時(shí)間:2023-08-12 09:05:37
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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理;合同管理;合同類型
一、完善我國(guó)公路工程項(xiàng)目必須要加強(qiáng)其的合同管理
首先,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求就是加強(qiáng)合同管理,使市場(chǎng)得以引導(dǎo)與管理,順應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法規(guī)、法律與經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理、調(diào)節(jié)市場(chǎng)的趨勢(shì)。這對(duì)市場(chǎng)主體也提 出一項(xiàng)要求,就是必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求,使各項(xiàng)內(nèi)部管理制度得以健全,其中合同管理就是非常重要的一項(xiàng)。其次,建設(shè)項(xiàng)目管理的核心就是合同管理,因此,有效進(jìn)行項(xiàng)目管理必須加強(qiáng)合同管理,任何工程項(xiàng)目的實(shí)施前提都是簽訂系列承發(fā)包合同,對(duì)合同管理不重視,就意味著不能有效的控制工程的進(jìn)度、工程的質(zhì)量以及工程的費(fèi)用,人力資源、工程風(fēng)險(xiǎn)、工作溝通等管理就更談不上了,因此必須抓住核心合同管理,才能調(diào)控工程項(xiàng)目的整體運(yùn)行,使建設(shè)目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn),最后,要規(guī)范各建設(shè)主體的行為,就必須加強(qiáng)合同管理,工程項(xiàng)目合同 界定了建設(shè)主體各方利益的基本權(quán)利和義務(wù),是建設(shè)主體各方履行義務(wù)及享受權(quán)利的基礎(chǔ),當(dāng)然,也是處理各種糾紛與爭(zhēng)議 的依據(jù),并且具有法律效力,加強(qiáng)合同管理,能夠使建設(shè)主體各方按照合同履行義務(wù),并且在出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)和糾紛時(shí)得以處理解決,為規(guī)范建設(shè)主體行為起到積極的作用,同時(shí),也促進(jìn)了整頓市場(chǎng)的步伐。
二、合同管理是關(guān)乎甲方經(jīng)濟(jì)效益的命脈
合同管理的好壞直接體現(xiàn)甲方企業(yè)的管理水平的高低,對(duì)企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要,同時(shí)也體現(xiàn)了一個(gè)單位的管理水平。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展中,一方面合同中甲方常用苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給乙方企業(yè),造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的嚴(yán)重不平衡;另一方面我們自身重視合同不夠,只顧促進(jìn)度、抓質(zhì)量,而極大地忽略了索賠的可能性。在項(xiàng)目管理中,沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的合同是絕對(duì)沒(méi)有的?,F(xiàn)在我們?cè)诤贤勁泻秃炗喼校捎诘K于情面,對(duì)合同的認(rèn)知度不夠,風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),而對(duì)合同條款分析、審核不嚴(yán),往往會(huì)給單位造成損失。因此,甲方企業(yè)應(yīng)有專門審核合同的機(jī)構(gòu)。既然乙方企業(yè)通過(guò)合同所確立的民事關(guān)系,是對(duì)甲乙雙方利益的保護(hù),任何一方在執(zhí)行合同中都應(yīng)該對(duì)所定合同條款嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于施工企業(yè),在施工過(guò)程中,只有加強(qiáng)合同管理,增強(qiáng)全員的合同管理意識(shí),才會(huì)成功和達(dá)到預(yù)期的目的。要做到這些我們必須要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,建立規(guī)章制度,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。
三、合同管理在項(xiàng)目管理中的作用
我們認(rèn)為通常項(xiàng)目管理中存在六類合同:項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與業(yè)主所簽項(xiàng)目管理合同、監(jiān)理單位與業(yè)主所簽監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)單位與業(yè)主所簽設(shè)計(jì)合同、供應(yīng)商與業(yè)主所簽設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工單位與業(yè)主所簽施工合同、施工單位與供應(yīng)商及分包單位所簽供應(yīng)或施工合同。這六類合同項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)均有權(quán)代表業(yè)主進(jìn)行管理。
1.監(jiān)控合同執(zhí)行
因?yàn)楦鞣降墓ぷ髟从诤贤?,其工作的結(jié)果即各類產(chǎn)品或服務(wù)將依合同按時(shí)按質(zhì)交付業(yè)主,各方創(chuàng)造產(chǎn)品或提供服務(wù)的一切直接工作也既是合同的執(zhí)行過(guò)程,而項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)正是對(duì)這過(guò)程進(jìn)行管理,所以,在一定程度和一定意義上項(xiàng)目管理部的日常工作既是對(duì)合同執(zhí)行的監(jiān)控、管理。作為與項(xiàng)目管理單位配合協(xié)作的監(jiān)理單位,負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商的材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查、對(duì)施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,以確保依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)供貨、依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)完成分項(xiàng)、分部、單位工程;作為施工企業(yè)項(xiàng)目部,直接負(fù)責(zé)監(jiān)控設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度和供貨時(shí)間,直接負(fù)責(zé)各方依合同規(guī)定時(shí)間供應(yīng)材料、設(shè)備、提交設(shè)計(jì)文件及交付建筑物;作為工程造價(jià)部,則依合同規(guī)定核查、審批施工單位提交的工程款申請(qǐng)資料;一方面促使業(yè)主依合同提供進(jìn)度款,另一方面對(duì)施工單位工程款的使用情況進(jìn)行跟蹤,確保進(jìn)度款不被挪用、依合同原意用于本項(xiàng)目。作為合同管理的負(fù)責(zé)人,工程負(fù)責(zé)人在獲得工程信息后,由此進(jìn)行相關(guān)決策、命令、批示,此過(guò)程也既是在整體上監(jiān)控著合同的執(zhí)行。
2.工程款項(xiàng)撥付
工程款項(xiàng)依合同條款按時(shí)、足額撥付是業(yè)主的主要義務(wù)。作為業(yè)主的項(xiàng)目代表,項(xiàng)目管理部應(yīng)在監(jiān)理單位及造價(jià)咨詢部對(duì)施工單位提交的工程款項(xiàng)撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核且確認(rèn)的基礎(chǔ)上,及時(shí)在工程款項(xiàng)撥付申請(qǐng)上簽署意見(jiàn)。
3.標(biāo)段劃分工作
招標(biāo),標(biāo)段劃分工作也是合同管理工作的重要環(huán)節(jié),其工作核心是圍繞工程各管理目標(biāo),通過(guò)一系列法規(guī)性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng),將工程任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)資格并具有施工實(shí)力的乙方。在這個(gè)過(guò)程中招標(biāo)投標(biāo)管理單位作為一個(gè)市場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管的角色,既要維護(hù)好乙方的利益,也要保障甲方的權(quán)利,還要保證工程的質(zhì)量和安全,要對(duì)標(biāo)前,標(biāo)中,標(biāo)后嚴(yán)格把關(guān),按照法律程序,科學(xué)有效的進(jìn)行監(jiān)管。
4.合同工期管理
按合同日期提供相應(yīng)產(chǎn)品為各方的主要義務(wù)。設(shè)計(jì)合同的供圖日期、設(shè)備、材料合同的交貨時(shí)間、施工合同竣工日期為各方所承諾的、具有法律意義的產(chǎn)品交付時(shí)間。當(dāng)項(xiàng)目依靠合同實(shí)施時(shí),進(jìn)度管理即為合同工期管理,因進(jìn)度管理的意義也既是確保按合同時(shí)間要求交付相應(yīng)產(chǎn)品。密切跟蹤、監(jiān)督勘探、設(shè)計(jì)及施工進(jìn)度、對(duì)交付時(shí)間作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、對(duì)交付時(shí)間可能延誤及其相應(yīng)后果向各方提出預(yù)警、敦促各方及時(shí)采取糾正措施就成為合同工期管理重要內(nèi)容。
5.各級(jí)工程驗(yàn)收
各級(jí)工程應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的合同條款對(duì)施工單位的完成工程進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理負(fù)責(zé)對(duì)日常分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收,并在驗(yàn)收通過(guò)后簽署意見(jiàn)。項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織項(xiàng)目的最終驗(yàn)收,并向業(yè)主及相關(guān)單位移交竣工檔案資料,確保驗(yàn)收的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
6.違約索賠處理
在處理違約索賠事項(xiàng)時(shí),項(xiàng)目管理單位應(yīng)將業(yè)主的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和近期利益相結(jié)合,積極維護(hù)業(yè)主的合理利益。對(duì)于承包單位向業(yè)主提出的索賠,項(xiàng)目管理部應(yīng)嚴(yán)格審查其合理性、精確確定其合理的索賠額;對(duì)于承包單位的違約行為,項(xiàng)目管理部應(yīng)及時(shí)、全面收集相關(guān)證據(jù),準(zhǔn)確確定索賠額,形成索賠報(bào)告遞交業(yè)主,經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后向承包單位提出。
三、結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目管理的過(guò)程就是合同簽訂、履行和終止的過(guò)程,在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,都必然與合同發(fā)生關(guān)系,合同管理的重要性可見(jiàn)一斑。因此,項(xiàng)目管理對(duì)合同管理應(yīng)高度重視,從各個(gè)方面入手,認(rèn)真審核,對(duì)合同管理上采用事前控制、過(guò)程控制、事后總結(jié)控制等多個(gè)方法,保證順利履行合同,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在質(zhì)量、技術(shù)、功能、投資和工期等方面的終極目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】合同管理;工程建設(shè)管理;重要性
0 前言
考慮到工程建設(shè)過(guò)程的復(fù)雜性,為了最大程度的提高工程建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)工程建設(shè)管理力度,提高工程建設(shè)管理水平,在工程建設(shè)管理過(guò)程中全面推動(dòng)合同管理是十分必要的。從當(dāng)前工程建設(shè)管理過(guò)程來(lái)看,受到多種因素的干擾,影響工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全和進(jìn)度的因素非常多,只有積極實(shí)行合同管理,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理,才能提高工程建設(shè)水平,為工程建設(shè)提供有力的支持,滿足工程建設(shè)需要,確保工程建設(shè)項(xiàng)目能夠得到有效開(kāi)展,促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理發(fā)展。
1 工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理的本質(zhì)
從目前工程建設(shè)管理的實(shí)際過(guò)程來(lái)看,合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,對(duì)工程建設(shè)管理起到了積極的促進(jìn)作用。工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理的本質(zhì)主要體現(xiàn)在以下方面:
建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)管理實(shí)際,做好合同管理是提高工程建設(shè)管理效果的必然選擇。
由此可見(jiàn),在工程建設(shè)管理過(guò)程中積極推進(jìn)合同管理,不但能夠約束投資方和施工方,同時(shí)對(duì)工程建設(shè)管理也具有重要的推動(dòng)作用。因此,在工程建設(shè)管理過(guò)程中,我們應(yīng)對(duì)合同管理的本質(zhì)有全面正確的認(rèn)識(shí),并積極做好合同管理工作,保證合同管理能夠滿足工程建設(shè)管理需要,促進(jìn)工程建設(shè)管理工作的進(jìn)行。
2 工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理的主要職能
從目前工程建設(shè)過(guò)程來(lái)看,合同管理工作得到了全面推行,合同管理的重要性也得到了足夠重視。結(jié)合工程建設(shè)管理實(shí)際,工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理的主要職能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工程進(jìn)度和質(zhì)量等目標(biāo),規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。因此,合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。
2.2 在現(xiàn)代工程中,沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確:沒(méi)有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
2.3 在現(xiàn)代建筑工程中,不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(咨詢)、施工等過(guò)程中占據(jù)非常重要的地位。
從上述幾個(gè)方面來(lái)看,工程建設(shè)管理過(guò)程中的合同管理主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目成本、質(zhì)量等目標(biāo)的規(guī)定,同時(shí),合同管理還有助于確立明確的管理目標(biāo)及管理體系。最后,合同管理具有促進(jìn)工程建設(shè)管理發(fā)展的作用,對(duì)滿足工程建設(shè)管理需要具有重要作用。
3 工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理是約束雙方權(quán)利和義務(wù)的重要手段
在工程建設(shè)過(guò)程中,投資方和施工方的關(guān)系是緊密聯(lián)系相互影響的。投資方和施工方要想最大程度的保護(hù)自身利益,確保自身的權(quán)利和義務(wù)得到保護(hù)和履行,就必須依靠合同來(lái)約束雙方?;谕顿Y方和施工方的現(xiàn)實(shí)需要,合同管理已經(jīng)成為了約束雙方權(quán)利和義務(wù)的重要手段,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
3.1 通過(guò)簽訂有效的合同,投資方和施工方的權(quán)益得到了有效保護(hù)
為了明確工程建設(shè)中投資方和施工的整體利益,簽訂有效的合同成為了投資方和施工方保護(hù)自身利益的重要手段。因此,合同的簽訂對(duì)投資方和施工方而言都具有重要作用和意義。
3.2 合同管理工作的開(kāi)展,保證了投資方和施工方的義務(wù)得到履行
在工程建設(shè)過(guò)程中,投資方和施工方不僅僅要享受權(quán)利,同時(shí)也要履行必要的義務(wù)。合同管理工作的開(kāi)展,有效促進(jìn)了投資方和施工方在履行義務(wù)方面能夠嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。
3.3 合同管理工作的開(kāi)展,促進(jìn)了投資方和施工方履約能力的提高
按照合同內(nèi)容執(zhí)行,既體現(xiàn)了投資方和施工方的合同履行態(tài)度,同時(shí)體現(xiàn)了合同管理的有效性。因此,通過(guò)積極開(kāi)展合同管理工作,投資方和施工方的履約能力得到了全面提高。
4 工程建設(shè)管理過(guò)程中合同管理是保證合同得到有效履行的重要措施
鑒于合同管理的重要作用以及對(duì)投資方和施工方的重要作用,我們應(yīng)將合同管理作為保障合同有效履行的重要措施,提高合同的履約能力。結(jié)合當(dāng)前工程建設(shè)管理過(guò)程實(shí)際,要想保證合同有效履行,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作:
4.1 明確合同簽訂方的具體權(quán)利和義務(wù)
在合同管理過(guò)程中,只有對(duì)合同簽訂雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確,才能保證合同雙方在合同履行過(guò)程中能夠更全面的認(rèn)識(shí)到自己和對(duì)方所享受的權(quán)利及需履行的義務(wù),確保合同簽訂雙方能夠最大程度的履行合同,保證合同履行效果。
4.2 全面推動(dòng)合同管理取得實(shí)效性
合同管理工作需要貫穿于工程建設(shè)始終,只有在工程建設(shè)期間全面推進(jìn)合同管理工作,才能保證合同管理取得實(shí)效,有效滿足工程建設(shè)需要,為工程建設(shè)提供有力支持。因此,全面推動(dòng)合同管理工作,是保證合同管理取得實(shí)效的關(guān)鍵。
4.3 制定具體措施提高合同管理效果
為保證合同管理取得實(shí)效,確保合同得到有效履行,我們應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際,重點(diǎn)做好合同管理措施的執(zhí)行,推動(dòng)合同管理工作有效進(jìn)行,滿足合同管理需要,為合同管理工作提供有力支持,促進(jìn)合同管理的全面深入開(kāi)展。
5 結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知,在工程建設(shè)管理過(guò)程中,合同管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作內(nèi)容,不但關(guān)系到投資方和施工方的利益,同時(shí)也關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量、安全、進(jìn)度和有效性。因此,我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理在工程建設(shè)管理過(guò)程中的重要性,全面推進(jìn)合同管理工作,保證合同管理工作得到有效開(kāi)展,滿足工程建設(shè)管理實(shí)際,為工程建設(shè)管理提供有力手段。
【參考文獻(xiàn)】
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[4]陳志強(qiáng).建筑施工合同管理中發(fā)生糾紛的案例分析[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),2011(14).
關(guān)鍵詞:建筑施工;合同管理;措施體會(huì)
前言
建筑工程合同,就是指建筑工程的發(fā)包人為了順利提交建筑施工任務(wù),同承包人簽訂的對(duì)于承包人所提出的各項(xiàng)要求來(lái)完成工程的施工,發(fā)包人最終同意該項(xiàng)建筑工程并且支付全部建筑工程款項(xiàng)的合同。作為承包商,應(yīng)該根據(jù)建筑工程合同,來(lái)完成業(yè)主所交付的建筑工程任務(wù)。同時(shí),業(yè)主應(yīng)該依照建筑工程合同中提到的一些規(guī)定來(lái)提供有必要的施工條件與交付建筑工程款項(xiàng)。承包商在承攬建筑工程的同時(shí),務(wù)必要自習(xí)探討招標(biāo)文件的要求及制度,進(jìn)行詳細(xì)的合同評(píng)審,然后再制定出最佳的投標(biāo)方案。就我國(guó)目前的建筑工程市場(chǎng)看,大致傾向于買方市場(chǎng),鑒于此,施工企業(yè)應(yīng)該盡力提升建筑工程施工合同管理水平,才能保持繼續(xù)盈利。
1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀
1.1 企業(yè)合同管理意識(shí)不足
在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑工程施工企業(yè)的生存和發(fā)展全部都是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定的,市場(chǎng)則變成了我國(guó)社會(huì)資源配置的重要方式。但是,我國(guó)的建筑工程施工企業(yè)大多數(shù)都處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,所以建筑工程施工企業(yè)暫時(shí)還不能夠接受依照施工合同來(lái)保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的這類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式,很多建筑工程施工企業(yè)還不適應(yīng)按照施工合同辦事,等到真正出現(xiàn)了問(wèn)題的時(shí)候最先找的不是合同,而是找上面領(lǐng)導(dǎo)調(diào)節(jié)或者送禮,就更加不用提關(guān)于合同的索賠了。
1.2 企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)及人才不完善
合同管理與合同索賠屬于高智商型,顧及全局的,同時(shí)又屬于專業(yè)性、技術(shù)性以及法律性非常強(qiáng)的管理工作,針對(duì)于合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有很高的要求,并且,就我國(guó)目前各大高校中,暫時(shí)還沒(méi)有與之有關(guān)的專業(yè)性非常強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科,由于合同管理人員的匱乏,很大程度的影響了合同管理水平的提升。近些年來(lái),有的建筑工程施工企業(yè)為了很好地接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,才決定開(kāi)設(shè)合同工程部門,但是,有很大一部分的建筑工程施工企業(yè)還沒(méi)有正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。
1.3 市場(chǎng)運(yùn)行中存在不規(guī)范行為
在我國(guó),有形建筑市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不合理行為,在很大程度上制約了合同管理工作的向前發(fā)展。截至目前,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,有很多建筑工程施工企業(yè)已經(jīng)長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)營(yíng),再加上老舊的制度傳下來(lái)的各種包袱,給建筑工程施工企業(yè)造成了巨大的影響,有大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)迫于生計(jì)問(wèn)題,接受業(yè)主向企業(yè)提出的各種極其無(wú)理的要求,在建筑工程施工企業(yè)中所廣為流傳的“陰陽(yáng)合同”就是一個(gè)典型的例子。
1.4 相關(guān)法律體系還不健全
現(xiàn)如今,針對(duì)于建筑工程施工企業(yè)的《建筑法》、《合同法》等相關(guān)法律已經(jīng)出臺(tái),但是,因?yàn)檫@些出臺(tái)的法律中的一些條款還不夠完善,某些法律條款不夠仔細(xì),還具有漏洞可鉆,就導(dǎo)致有法不依的違法行為相繼出現(xiàn),執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題同時(shí)也會(huì)發(fā)生。
2 建筑工程施工合同管理過(guò)程中的措施
2.1 建立合同管理的組織機(jī)構(gòu)
合同管理屬于一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)管理工作,對(duì)于建筑工程施工合同管理的松緊與否,直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,所以,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該依照實(shí)際來(lái)創(chuàng)建合同管理的組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步創(chuàng)建分公司、項(xiàng)目部等等各個(gè)等級(jí)的合同管理機(jī)制,再加上具有專業(yè)知識(shí)的合同管理人員,逐步建成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織,來(lái)針對(duì)合同管理的各項(xiàng)具體工作,保護(hù)建筑工程施工企業(yè)或者項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與合法權(quán)益。
2.2 建立健全合同管理制度
建筑工程施工企業(yè)要想最大限度的做好合同管理工作,就應(yīng)該創(chuàng)建一系列嚴(yán)格有效的規(guī)章制度,而作為建筑工程施工企業(yè),則必須要在管理工作中做到創(chuàng)建合同的審查與分析制度、合同的交底與定期報(bào)告制度、工程變更與索賠管理制度、合同最終的總結(jié)評(píng)價(jià)制度等等,并且監(jiān)督具體落實(shí)到實(shí)際中。
2.3 培養(yǎng)合同管理人才
要想做好合同管理工作,關(guān)鍵在于人才。必須做到以人為本,重視合同管理人才的發(fā)掘與培養(yǎng),創(chuàng)建合同管理中對(duì)于選拔人才來(lái)培養(yǎng)的各項(xiàng)工作。首先,對(duì)于選擇人才要重視起來(lái),選擇自身素養(yǎng)高、具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、有責(zé)任心的人員安排到合同管理的隊(duì)伍中。然后,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),在建筑工程施工企業(yè)中組織專業(yè)培訓(xùn),和專題的學(xué)習(xí)與探究,學(xué)習(xí)一系列的相關(guān)法律文件等等。接著要?jiǎng)?chuàng)建有效的交流渠道,引領(lǐng)建筑工程施工企業(yè)之間的溝通,;襖達(dá)到互幫互助、共同進(jìn)步的目地。最后,創(chuàng)建良好的激勵(lì)機(jī)制,把合同管理與項(xiàng)目管理有效地結(jié)合,在日常工作中來(lái)進(jìn)行實(shí)踐合同管理中的理論和方法。
2.4 提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
在建筑工程施工企業(yè)中,整個(gè)的管理層,特別針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人,都必須具有合同管理的理念與知識(shí),創(chuàng)建一個(gè)大家都看重合同管理的良好氛圍,加強(qiáng)合同管理意識(shí)。一是要時(shí)刻關(guān)注合同制定過(guò)程中的市場(chǎng)變化形式,要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,實(shí)現(xiàn)可行性研討。二是要重視合同當(dāng)事人的履約信用以及支付能力。三是要重視合同創(chuàng)建的形式,應(yīng)該盡可能地采取書面的形式來(lái)簽訂合同。四是要重視合同各項(xiàng)條款的準(zhǔn)確性、合法性等等,合同中的條款內(nèi)容不能夠違背我國(guó)的法律法規(guī),在簽訂合同時(shí),必須做到仔細(xì)認(rèn)真,斟詞酌句,不能夠忽略對(duì)于文字的研究。只有在日常生活中重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí),及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),才會(huì)大幅度提升合同的管理水平,提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
3 合同管理過(guò)程中的體會(huì)
建筑工程施工合同固定工程項(xiàng)目的成本、工期等等一系列目標(biāo),規(guī)定了合同雙方的責(zé)任與權(quán)利關(guān)系,所以,合同管理可以說(shuō)成是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。廣泛的說(shuō),建筑工程施工項(xiàng)目的實(shí)行與管理中的所有工作都可以劃入合同管理的范疇。
合同管理作為其他建筑工程施工企業(yè)工作中的指南,對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)行起著控制與保證的作用。在我國(guó)的現(xiàn)代建筑工程中,如果沒(méi)有合同意識(shí),則導(dǎo)致項(xiàng)目的整體目標(biāo)不明確;如果沒(méi)有合同管理,則使項(xiàng)目管理很難形成一個(gè)系統(tǒng),不可能會(huì)產(chǎn)生高效率的工作,同時(shí)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。根據(jù)國(guó)外某個(gè)土木專業(yè)的人士稱,合同管理在工程管理以及土木工程等等相關(guān)比較專業(yè)的教學(xué)中,占據(jù)十分重要的地位,同時(shí),建筑工程施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中,與之相關(guān)的法律與合同同時(shí)也是不可忽視的。
建筑工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分,其必須與整個(gè)工程項(xiàng)目管理融于一體。要想實(shí)現(xiàn)建筑工程施工企業(yè)中工程項(xiàng)目的最終目標(biāo),就應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)活動(dòng)實(shí)行有效、合理的合同管理。合同管理與建筑工程施工企業(yè)中所具備的其他管理職能結(jié)合在一起,共同構(gòu)建工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。當(dāng)然,在工程項(xiàng)目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企業(yè)中的施工項(xiàng)目管理流程還是具有一定的區(qū)別的。
4 小結(jié)
在當(dāng)今建筑業(yè)日新月異的變化發(fā)展中,建筑安全生產(chǎn)管理工作與建筑工程施工合同管理工作同時(shí)也要做到與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。要及時(shí)調(diào)整整體思路,做到考慮全面,把我關(guān)鍵因素,把建筑工程施工中安全生產(chǎn)管理的重中之重放到各個(gè)項(xiàng)目部門,滲透到基層工作者之中,爭(zhēng)取在建筑工程施工第一線建立起一道安全的防護(hù)欄。
參考文獻(xiàn):
[1]顧瑩.當(dāng)前建筑施工合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].管理學(xué)家,2013,(1):55-58.
【關(guān)鍵詞】 施工合同;管理;企業(yè)
1 施工合同問(wèn)題綜述
1.1簽訂階段的問(wèn)題
(1)合同主體不當(dāng):合同有效成立的前提條件是:合同當(dāng)事人主體合格。而合格的主體,首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯(cuò)位;二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,這兩點(diǎn)都是合同主體不當(dāng)。
(2)合同文字不嚴(yán)謹(jǐn):不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,就是容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思,而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
(3)合同條款不全面、不完整,有缺陷、有漏洞:常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任,有些合同只講好話,不講丑話;只講正面的,不講反面的,一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。
(4)只有從合同而沒(méi)有主合同:主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同,是“無(wú)源之水”。
(5)違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同:《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同,而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同,有些是以合法形式掩蓋非法目的的,實(shí)質(zhì)等同無(wú)效合同。
(6)應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更:在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情,但不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè),維護(hù)自己的合法權(quán)益的關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。
1.2 履約階段的問(wèn)題
(1)應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒(méi)有發(fā):合同的動(dòng)態(tài)管理就是在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函,他是履約的一種手段,也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分,因此必須給予足夠的重視。
(2)應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn):履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為,但有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無(wú)法舉證而敗訴。
(3)應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過(guò)了訴訟時(shí)效:法律規(guī)定超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張,等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
(4)應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使:《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。如發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款,建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工,但卻沒(méi)有行使,怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大,問(wèn)題更難解決。
2. 建筑企業(yè)在合同管理中存在問(wèn)題的主要原因
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里,施工企業(yè)只管生產(chǎn),不講經(jīng)營(yíng),更不講效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書”,雙方根本不講合同。同樣各分包商之間不講合同,建筑施工企業(yè)基本上沒(méi)有合同,不存在合同管理。因此,建筑業(yè)的從業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。
合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除的全過(guò)程管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段,這一階段往往受到高度重視。合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段,合同簽訂了,施工任務(wù)到手了,合同就束之高閣了,忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程,而僅僅把它看成是生產(chǎn)過(guò)程,回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上去。但這并不是說(shuō)前期階段就沒(méi)有問(wèn)題。前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題,多數(shù)是由于急于簽成合同而過(guò)于草率或者對(duì)發(fā)包人的遷就。
施工企業(yè)的合同管理是對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于:一方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾,滿足市場(chǎng)的需要,提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;另一方面是使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
合同要依法訂立,要有法律依據(jù)。合同法律的作用,從宏觀來(lái)說(shuō)是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);從微觀來(lái)說(shuō)是規(guī)范合同各方主體的行為,維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同都是無(wú)效合同,不受法律保護(hù)。
3. 解決建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
3.1 提高合同管理人員素質(zhì)
(1)選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。
(2)組織好在職學(xué)習(xí)。組織合同管理人員的在職學(xué)習(xí),方式方法可以多種多樣,如布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽(tīng)電視講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試。同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上努力,使其在崗位成才。
(3)選送有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資,應(yīng)選擇熱愛(ài)本職崗位、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造,提高能力。
3.2 建立崗位責(zé)任制
對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
通過(guò)以上途徑,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力。
4. 結(jié)語(yǔ)
“重合同守信用”,其主體是誠(chéng)實(shí)信用,提高合同履約率,維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的計(jì)劃,明確目標(biāo),指定合同管理部門,落實(shí)人員從事這項(xiàng)工作,并且定期檢查開(kāi)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題,使活動(dòng)持續(xù)、健康地開(kāi)展。
作者簡(jiǎn)介:
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;合同管理;提高;效果、
引言
項(xiàng)目管理是建設(shè)工程施工過(guò)程中的首要任務(wù),項(xiàng)目管理的目的是將建設(shè)工程的施工過(guò)程納入整體的管理體系,在施工的各個(gè)時(shí)期和各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、費(fèi)用、安全等方面進(jìn)行總體把握,建立健全組織機(jī)構(gòu),運(yùn)用適宜的方法進(jìn)行管理的活動(dòng)。項(xiàng)目管理是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。合同管理是近年來(lái)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分,隨著建設(shè)工程法治化要求的不斷深入,合同管理成了約束建設(shè)單位行為的重要依托。
一、建設(shè)工程提高項(xiàng)目管理效果的方法和途徑。
1、明確項(xiàng)目管理的重要作用。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是工程實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)工作。在做好項(xiàng)目管理的具體工作之前,要明確項(xiàng)目管理的重要作用。項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)就是要保證項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利安全的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的全部過(guò)程。例如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、成本控制等。同時(shí),對(duì)施工的各個(gè)組成部分進(jìn)行管理。例如合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)等。樹(shù)立項(xiàng)目管理的意識(shí)和理念,是豐富現(xiàn)代建筑企業(yè)的重點(diǎn)觀念。項(xiàng)目管理要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系,尊重市場(chǎng)變化,樹(shù)立效益觀念。項(xiàng)目管理要把建設(shè)項(xiàng)目的整體過(guò)程納入到管理體系,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理對(duì)于工程建設(shè)的根本性促進(jìn)作用。
2、選用專業(yè)的項(xiàng)目管理人員。我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng),在建設(shè)工程的整個(gè)實(shí)施 過(guò)程中,做好項(xiàng)目管理關(guān)鍵是選好項(xiàng)目管理者。項(xiàng)目管理者的作用能夠?qū)?xiàng)目管理起到引領(lǐng)性作用。建設(shè)工程的施工環(huán)境較差,在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生技術(shù)與施工過(guò)程等多方面的矛盾,在處理矛盾時(shí),就會(huì)突出顯示出項(xiàng)目管理人員的能力和素質(zhì)。項(xiàng)目管理經(jīng)理要對(duì)工程建設(shè)有足夠的知識(shí)了解,更要求做好工程實(shí)施的各種協(xié)調(diào)工作。建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高效管理,必須要進(jìn)行高效的整體運(yùn)作,而項(xiàng)目管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的全程跟蹤,在各個(gè)部門與各個(gè)環(huán)節(jié)上,實(shí)施管理與監(jiān)督,使工程項(xiàng)目更具活力和發(fā)展動(dòng)力。
3、合理組織和開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)。建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程是整體與局部的良好配合。在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段到施工階段再到竣工階段。建設(shè)工程的整個(gè)施工都是整體規(guī)劃下進(jìn)行。項(xiàng)目管理就是要做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與具體實(shí)施管理。合理組織和有效開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng),就是要在項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的干預(yù),通過(guò)管理對(duì)建設(shè)施工的現(xiàn)場(chǎng)、施工設(shè)計(jì)、安全環(huán)境進(jìn)行管理,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),及時(shí)分析問(wèn)題,根據(jù)具體情況進(jìn)行及時(shí)的處理。合理組織與開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng),需要采用科學(xué)的方法,在明確建設(shè)項(xiàng)目的具體施工實(shí)踐的同時(shí),將施工活動(dòng)納入到整體管控體系中,設(shè)計(jì)好應(yīng)急預(yù)案,明確好工程建設(shè)的規(guī)劃與要點(diǎn)。
4、采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。我國(guó)的建設(shè)企業(yè)經(jīng)歷了粗放的發(fā)展階段,在企業(yè)制度逐漸改革的道路上,建設(shè)單位必須要進(jìn)行管理與實(shí)踐的科學(xué)性進(jìn)步,才能夠適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展要求。項(xiàng)目管理方法的創(chuàng)新,需要保持工程建設(shè)的基本要求,又要使工程建設(shè)的管理過(guò)程更加具體化、專業(yè)化,這就需要建設(shè)工程要不斷創(chuàng)新方法,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體進(jìn)步。項(xiàng)目管理過(guò)程中,要對(duì)資金、物資、技術(shù)、設(shè)備、施工、竣工驗(yàn)收等工作做好完備的記錄。掌握好項(xiàng)目管理的針對(duì)性,對(duì)技術(shù)類和管理類的活動(dòng)進(jìn)行分配,是項(xiàng)目管理方法在應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮出較高的效果。
二、建設(shè)工程提高合同管理效果的方法啟示。
1、明確合同管理的特點(diǎn)和內(nèi)容。合同管理是工程項(xiàng)目的首要任務(wù),合同管理的目的是控制好施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等,合同管理與計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關(guān)系。合同管理的組織體系由建設(shè)工程的項(xiàng)目特點(diǎn)決定,合同管理組織需要與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)。合同管理制度需要建立長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言,合同管理需要進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn),以保證合同管理能夠根據(jù)專業(yè)性變化進(jìn)行及時(shí)的更改。
2、做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代,合同管理要從建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備初期就要做好。企業(yè)在獲得招標(biāo)信息的同時(shí),就要做好項(xiàng)目的分析、評(píng)估、決策和合同預(yù)審工作。合同簽訂前要明確企業(yè)的基本情況,如勞動(dòng)力組成,技術(shù)力量,設(shè)備裝備能力等信息,而且要明確企業(yè)的資質(zhì)等特殊條件。合同簽訂前需要對(duì)涉及的項(xiàng)目資料和信息進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善,確保合同進(jìn)入到投標(biāo)決策時(shí)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。合同簽訂的準(zhǔn)備工作程度直接影響著合同管理的后續(xù)工作。
3、嚴(yán)控施工過(guò)程的合同管理。合同管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是施工過(guò)程中的合同管理。施工過(guò)程中容易出現(xiàn)變更的事務(wù),那么,根據(jù)變更的地方,就要進(jìn)行補(bǔ)充性的合同規(guī)劃,那么,合同技術(shù)資料就需要在根據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。要做好工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)的總體設(shè)計(jì),滿足合同對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的基本要求。合同管理要體現(xiàn)實(shí)施的高效性,就要在掌握合同管理基本知識(shí)的前提下,進(jìn)行不斷的更新和調(diào)整,以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)企業(yè)的新問(wèn)題。
4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是合同違約與索賠管理,這項(xiàng)內(nèi)容是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同管理要以法律法規(guī)為依據(jù),如果發(fā)生索賠案件,要明確索賠的原因,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況與合同條款進(jìn)行對(duì)照,積極分析檢查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工條件與合同約定的差異,避免發(fā)生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求,以節(jié)省工程投資為主要標(biāo)準(zhǔn),做好違約與索賠的平衡協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的建設(shè)工程實(shí)際操作中,還有很多地方需要不斷的改進(jìn)和升級(jí)。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,基礎(chǔ)建設(shè)在一個(gè)長(zhǎng)期的階段還將是社會(huì)生產(chǎn)的重點(diǎn)部分。建設(shè)工程的開(kāi)展實(shí)施,不僅為我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)提供了良好的運(yùn)行方式,更給予了建設(shè)工程發(fā)展的新空間。對(duì)項(xiàng)目管理和合同管理的研究,是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代必要的學(xué)術(shù)活動(dòng),更是對(duì)建設(shè)工程開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對(duì)待。項(xiàng)目管理與合同管理的方式方法研究,能夠提高建設(shè)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新理念,使建設(shè)工程的實(shí)施能夠有專業(yè)化的保障,創(chuàng)造出更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水利水電工程;合同管理;全過(guò)程管
一、引言
在水利水電工程施工建設(shè)中,合同文件是合同雙方根據(jù)水利水電工程建設(shè)內(nèi)容對(duì)各方權(quán)益和義務(wù)進(jìn)行約束的依據(jù),不但是水利水電工程施工建設(shè)重要數(shù)據(jù)資源,更是工程款項(xiàng)支付的法律憑證。但是在水利水電工程合同管理過(guò)程中,因?yàn)槭艿礁鞣N因素影響,導(dǎo)致管理問(wèn)題頻繁出現(xiàn),這給水利水電工程整體效益目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)帶來(lái)直接影響。所以,相關(guān)部門應(yīng)對(duì)水利水電工程合同管理中各個(gè)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析,并結(jié)合分析結(jié)果,提出可行性管理對(duì)策,這對(duì)提升水利水電工程合同管理水平有著重要意義。
二、水利水電工程合同管理存在的問(wèn)題
(一)招標(biāo)文件問(wèn)題。在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中,隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)充,相關(guān)法律體系也逐漸完善,特別是《合同法》和《招投標(biāo)法》的出現(xiàn),相關(guān)部門給水利水電工程建設(shè)施工提出更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),要求施工人員嚴(yán)格按照要求作業(yè)。但是在實(shí)際過(guò)程中,依舊會(huì)存在不招標(biāo)、不報(bào)建等現(xiàn)象。另外,部分企業(yè)為了達(dá)到某種目標(biāo),把整個(gè)工程項(xiàng)目拆分處理,之后進(jìn)行招標(biāo),或者在完成招標(biāo)活動(dòng)以后再報(bào)建,更有甚者強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資,這和國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)相背離,違反施工公平性。在施工建設(shè)中,時(shí)常會(huì)出現(xiàn)工期延遲、資金供應(yīng)不足對(duì)等狀況,這給水利水電工程今后發(fā)展帶來(lái)直接影響。(二)合同簽署問(wèn)題。從水利水電工程施工建設(shè)自身角度來(lái)說(shuō),具備投資規(guī)模大、個(gè)體差異明顯等特點(diǎn),受到地域等因素影響,各個(gè)水利水電工程具備的特征有所不同,為了保證水利水電工程施工建設(shè)工作有序進(jìn)行,在合同要求上比較嚴(yán)格,合同中各個(gè)條款不但要滿足項(xiàng)目特點(diǎn),同時(shí)還要保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。但是在實(shí)際中,因?yàn)殡p方不具備專業(yè)的合同管理人才,在合同簽署上無(wú)法對(duì)存在問(wèn)題細(xì)化處理,合同內(nèi)容不清晰、職責(zé)分配不合理狀況時(shí)常出現(xiàn),部分情況下會(huì)出現(xiàn)一些口頭委托等狀況,這給后續(xù)合同管理工作開(kāi)展埋下隱患,加劇合同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。(三)合同管理問(wèn)題?,F(xiàn)階段,我國(guó)在水利水電工程合同管理上缺少完善的管理體系,相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)不全面,執(zhí)法力度不強(qiáng),相關(guān)部門職責(zé)不明確,從而出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)等狀況,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,各個(gè)部門相互推卸責(zé)任,無(wú)法及時(shí)將問(wèn)題出現(xiàn)。此外,在水利水電工程合同管理過(guò)程中,因?yàn)橄嚓P(guān)激勵(lì)體系的缺失,不能調(diào)動(dòng)更多人員參與到水利水電工程合同管理活動(dòng)中,因?yàn)槿鄙僖惶卓尚行怨芾矸桨福绻谒姽こ探ㄔO(shè)中存在問(wèn)題,將會(huì)出現(xiàn)追責(zé)困難的狀況,問(wèn)題不能在第一時(shí)間內(nèi)處理,延長(zhǎng)施工進(jìn)度和期限,讓企業(yè)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
三、水利水電工程合同管理中全過(guò)程管理相關(guān)建議
(一)構(gòu)建完善的合同管理制度。要想保證水利水電工程合同管理工作順利進(jìn)行,應(yīng)該結(jié)合管理要求,從全過(guò)程管理角度入手,構(gòu)建完善的相關(guān)制度,并優(yōu)化改革管理方式,減少人為因素在其中造成的影響。并且要明確各方權(quán)責(zé),把投資方和施工方有效分離,讓施工企業(yè)具備更廣闊發(fā)揮空間,減少建設(shè)企業(yè)強(qiáng)行干預(yù)。企業(yè)應(yīng)營(yíng)造良好的合同管理環(huán)境,結(jié)合工程具體狀況,并制定一套可行性的考核體系。(二)優(yōu)化管理流程。為了提升合同管理水平和質(zhì)量,保證合同簽署的合理性和合法性,應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作。首先,應(yīng)該保證合同內(nèi)容的規(guī)范性,對(duì)包含一些法律及風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)進(jìn)行全面審核,保證合同中各項(xiàng)內(nèi)容條款的清晰性和明確性,防止合同糾紛。其次,雙發(fā)在簽署合同過(guò)程中,應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn),通過(guò)合同交流,對(duì)合同內(nèi)容、雙方職責(zé)有深入的了解,一同商討制定,防止給后續(xù)合同管理工作開(kāi)展造成影響。最后,在合同全過(guò)程管理過(guò)程中,應(yīng)做好工程現(xiàn)場(chǎng)勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等工作,對(duì)所處環(huán)境比較繁雜的水利水電工程,提前規(guī)劃和評(píng)估,盡可能的降低合同履行中變更概率。除此之外,在合同簽署過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)合同范文進(jìn)行,為了避免各種不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn),在簽署合同過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》合同格式要求進(jìn)行。并且應(yīng)按照《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件》內(nèi)容,規(guī)范合同格式,在合同簽署過(guò)程中雙方應(yīng)積極選用,防止由于合同內(nèi)容不合理引發(fā)不必要的合同糾紛。(三)加強(qiáng)合同的全過(guò)程管理。在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中,為了確??梢愿鶕?jù)合同約定要求施工,承包人應(yīng)該做好前期準(zhǔn)備工作,在此環(huán)節(jié)中,發(fā)包方需要給工程建設(shè)提供場(chǎng)所資料,做好設(shè)計(jì)交底工作,明確設(shè)計(jì)要求和施工要求。承包人作為工程項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行者,應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)考察,根據(jù)勘察數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)要求制定施工方案,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有深入的了解,及時(shí)預(yù)測(cè)施工建設(shè)中可能存在的問(wèn)題并提出管理對(duì)策。因?yàn)樗姽こ贪膬?nèi)容比較多,范疇廣泛,施工企業(yè)應(yīng)集中各方力量,做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)工作,明確合同變更索賠要求,關(guān)注施工進(jìn)度,預(yù)留充足時(shí)間,防止因?yàn)楹笃谑艿礁鞣N不良因素影響給合同履行帶來(lái)直接影響。在合同價(jià)款及涉稅上,應(yīng)做好管理工作,根據(jù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目單價(jià)保護(hù)管理,不可隨意修改價(jià)款內(nèi)容。從某種角度來(lái)說(shuō),合同約定價(jià)款為固定的,工程施工完成以后工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行,不管承包方在工程建設(shè)中采購(gòu)材料實(shí)際成本支出情況,工程量如果需要根據(jù)實(shí)際竣工圖紙內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,應(yīng)在合同中提前說(shuō)明。在涉稅上,在合同準(zhǔn)備及協(xié)商中,應(yīng)及時(shí)和業(yè)主交流,把總承包合同劃分成多個(gè)項(xiàng)目,如設(shè)計(jì)、采購(gòu)等,把設(shè)計(jì)和采購(gòu)獨(dú)立拆分,以經(jīng)營(yíng)性質(zhì)差異為標(biāo)準(zhǔn),分立合同,防止由于管理不規(guī)范而引發(fā)重復(fù)納稅問(wèn)題。此外,因?yàn)樾露愔葡?,增值稅發(fā)票能夠進(jìn)行稅負(fù)抵扣。因此為有效降低稅負(fù),應(yīng)防止后期發(fā)生發(fā)票爭(zhēng)端問(wèn)題,在合同中明確發(fā)票處理內(nèi)容,規(guī)定發(fā)票提供流程和時(shí)間,對(duì)各個(gè)類型業(yè)務(wù)應(yīng)有明確標(biāo)準(zhǔn),防止因?yàn)榘l(fā)票時(shí)間失誤而讓企業(yè)遭受一定損失。(四)完善監(jiān)管體系。為了確保水利水電工程施工建設(shè)和管理質(zhì)量,提升合同管理效率,需要建立完善的監(jiān)管體系,完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn),保證合同管理的合理性和規(guī)范性。所以,政府部門應(yīng)發(fā)揮帶頭作用,組織安排專業(yè)法律人員,建立與合同管理相關(guān)的法律機(jī)制,保證水利水電工程合同管理在法律許可的范疇內(nèi)落實(shí),防止水利水電工程合同管理中出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象。此外,應(yīng)強(qiáng)化施工管理體系,加大監(jiān)管力度,從而保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范和科學(xué)。在合同管理過(guò)程中,要求對(duì)各方職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行確定,對(duì)參與方分配不同的管理任務(wù),真正實(shí)現(xiàn)各行其是,各不干預(yù),防止多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)造成管理混亂,保證合同管理工作有序進(jìn)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,水利工程建設(shè)各方均要根據(jù)合同要求進(jìn)行施工,這給合同簽署和管理提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。合同作為雙方權(quán)限的重要依據(jù),各方在行使自己權(quán)限過(guò)程中,還要完成合同約定職責(zé),這樣才能促進(jìn)我國(guó)水利水電工程的穩(wěn)定發(fā)展。由此可知,水利水電工程合同管理將直接影響水利水電工程發(fā)展,需要從全過(guò)程管理角度入手,在各部門的配合下,提升水利水電工程合同管理水平,給企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
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關(guān)鍵詞:合同;合同管理;工程總承
包項(xiàng)目合同是總承包商開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的基本依據(jù)。合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中,工程合同的管理能力是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必備的能力之一。因此,本文提出了工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。
1合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位及現(xiàn)狀
抓住合同管理才是抓住了問(wèn)題的本質(zhì)。對(duì)工程企業(yè)來(lái)說(shuō),良好的合同管理一方面可以使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌,提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;同時(shí),還可以使企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì),對(duì)于正常的工程項(xiàng)目,合同管理的成功與失敗對(duì)工程造價(jià)的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項(xiàng)目中的地位如此重要,但對(duì)于合同管理的研究,卻沒(méi)有獲得應(yīng)有的地位。當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目管理中,普遍采取的是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理體系,研究重點(diǎn)也是以下九大問(wèn)題的管理:以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理,以采購(gòu)管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理,以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒(méi)有被列入PMI管理手冊(cè),并不是因?yàn)楹贤芾聿恢匾?,而是因?yàn)楹贤芾硪呀?jīng)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ),F(xiàn)IDIC中的每一條款都必須要落實(shí)到合同中,按合同文字說(shuō)話及執(zhí)行項(xiàng)目已經(jīng)成為美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的工作習(xí)慣。然而,我國(guó)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,人情關(guān)系代替法制的現(xiàn)象普遍,所以在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,合同的權(quán)威性很難樹(shù)立。有些中方企業(yè)會(huì)因無(wú)法遵守合同而被業(yè)主解除合同、沒(méi)收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制和游戲規(guī)則,貿(mào)然簽訂EPC合同,沒(méi)有公平公正的履約基礎(chǔ)加上在執(zhí)行合同過(guò)程中法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致。
2工程合同管理的主要內(nèi)容:
以FIDIC合同為例,工程承包合同是不單指合同協(xié)議書,其主要組成部分及解釋順序是:合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、其他協(xié)議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內(nèi)容,要包括:(1)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督及檢查。主要包括:檢查合同法及有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、實(shí)時(shí)監(jiān)控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度,具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。(2)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,具體包括合同造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、原因、變更次數(shù)及變更原因分析等。
3工程總承包項(xiàng)目中合同管理的特點(diǎn)
由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目較龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工程參加及設(shè)計(jì)的單位和分包較多,對(duì)技術(shù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)高,所以,在工程總承包項(xiàng)目的合同管理過(guò)程中,會(huì)因?yàn)檫@些原因?qū)е潞贤芾碛幸恍└厥庵?,主要體現(xiàn)在:其一、工程總承包合同價(jià)值量大,合同價(jià)格高,所以合同管理的經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執(zhí)行過(guò)程中,干擾因素更多,合同變更會(huì)更加頻繁,稍大點(diǎn)的工程在合同執(zhí)行過(guò)程中的變更可能會(huì)有幾百項(xiàng),因此,合同管理是動(dòng)態(tài)的,要按照變更后的情況不斷地調(diào)整管理工作。
4加強(qiáng)合同管理的建議及意見(jiàn)
4.1動(dòng)態(tài)化地進(jìn)行合同管理,實(shí)時(shí)監(jiān)督調(diào)整
在項(xiàng)目施工過(guò)程中,由于各種內(nèi)在及外界的干擾因素影響,合同實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)偏離初定的總目標(biāo),因此要用動(dòng)態(tài)化的方法,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度,實(shí)時(shí)調(diào)控合同管理的目標(biāo)。但每次合同的調(diào)整或者變更的產(chǎn)生,都必須做好必要的原始數(shù)據(jù)整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求,對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃、及準(zhǔn)確、詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄,可以給后續(xù)合同變更管理提供必要的證據(jù)。如以周為單位制定施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄組織每日會(huì)簽。這些記錄是合同管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時(shí)是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據(jù)?;谶@些基礎(chǔ)數(shù)據(jù),可以更準(zhǔn)確地分析施工進(jìn)度與合同偏差所在及偏差產(chǎn)生的原因,進(jìn)而采取調(diào)整措施。
4.2將合同事件及目標(biāo)分解
項(xiàng)目開(kāi)始初期,項(xiàng)目管理組應(yīng)組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)熟知合同條款,使大家熟悉合同的內(nèi)容,了解承包商的合同職責(zé)和工程范圍。然后將項(xiàng)目的總體目標(biāo)明確,并將各個(gè)項(xiàng)目事件的責(zé)任分解到各個(gè)專業(yè)、各個(gè)時(shí)間段。這樣,工程的總目標(biāo)及任務(wù)被分解成各階段、各小項(xiàng),對(duì)這些小目標(biāo)分階段、分工組的進(jìn)行質(zhì)量、工期、技術(shù)掌控,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。
4.3合同管理要專業(yè)化、科學(xué)化
除對(duì)項(xiàng)目管理人員組織必要的合同條款培訓(xùn),實(shí)行全員參與合同管理,更重要的是,每個(gè)總承包合同需要配備專門的合同管理人員,這些人員需要具備工程經(jīng)驗(yàn)并學(xué)習(xí)過(guò)法律,其職責(zé)是對(duì)合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),制定合同管理程序及編號(hào)程序,建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)合同統(tǒng)一管理,保證資料的完整性。另外,隨著項(xiàng)目的執(zhí)行,分包合同及資料的不斷累積,需要管理的數(shù)據(jù)會(huì)急劇增長(zhǎng),單純依靠人工方法無(wú)法更準(zhǔn)確便捷地查找資料,不能依賴回憶來(lái)維系各資料之間的內(nèi)在聯(lián)系。因此,還應(yīng)借助計(jì)算機(jī)信息處理的有關(guān)技術(shù),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā),建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),盤活項(xiàng)目的信息資產(chǎn)。
總之,合同管理是目前我國(guó)工程總承包企業(yè)項(xiàng)目管理中最薄弱的環(huán)節(jié),也是我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際總承包市場(chǎng)的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據(jù),探討了如何加強(qiáng)合同管理,希望能對(duì)工程總承包企業(yè)提高合同管理水平有一定的啟發(fā)和幫助。
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