時間：2023-08-15 16:54:58
序論：在您撰寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：城鎮(zhèn)化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 土地整治
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
美國經(jīng)濟學家霍利斯•錢納里，把經(jīng)濟社會發(fā)展劃分為六個階段，即初級產(chǎn)品階段、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期、發(fā)達經(jīng)濟初級階段和發(fā)達經(jīng)濟高級階段[1]。根據(jù)葉堂林的研究，天津市總體發(fā)展階段處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化轉變階段[2]，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，對農(nóng)業(yè)提出了新的要求。馬林靖、程鵬等構建了當前農(nóng)業(yè)與城市化、工業(yè)化協(xié)調發(fā)展評價指標體系，采用灰色系統(tǒng)模型，對天津市都市農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展程度進行了測評，認為天津市的都市農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化、城市化發(fā)展是不協(xié)調的，都市農(nóng)業(yè)在一定程度上阻礙了其他系統(tǒng)的發(fā)展，成為了共同發(fā)展的屏障[3]。
1、天津市當前土地利用與整治的存在的問題
1.1農(nóng)田水利設施建設及管理問題
農(nóng)田水利建設和管理存在的一些問題，制約著天津市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。首先，天津市農(nóng)田水利基礎設施多建于20世紀60~70年代，老化情況較為嚴重，嚴重影響工程效益發(fā)揮。其次，天津市節(jié)水灌溉面積僅占有效灌溉面積的71%，微噴灌等高效節(jié)水灌溉面積僅占全市節(jié)水灌溉面積的3%，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水水平有待進一步提高。
1.2規(guī)模化經(jīng)營難以實現(xiàn)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散、農(nóng)戶經(jīng)營缺乏組織性，致使農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)都面臨成本過高、難以協(xié)調的困難，區(qū)域化和專業(yè)化發(fā)展緩慢，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平、農(nóng)產(chǎn)品質量以及競爭力的提高。
1.3產(chǎn)業(yè)結構調整有待深入
天津市的農(nóng)業(yè)布局在功能結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和空間結構等方面，還處于自發(fā)和盲目的狀態(tài)，新的結構趨同現(xiàn)象時有出現(xiàn)，未能充分發(fā)揮大城市郊區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的特色。
2、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對天津市農(nóng)村土地整治的要求
在天津市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的機遇中，農(nóng)業(yè)如何破解發(fā)展難題，在農(nóng)村土地整治方面也提出了要求。作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化[4]。
2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進對土地整治提出了更高的要求
現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，土地整治是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)良田規(guī)模化、良種產(chǎn)業(yè)化、良法科技化和裝備化的基礎性、先導性工程。通過實施土地整治，整合破碎田塊、配套農(nóng)田設施，改善農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；峁┗緱l件。
2.2城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展對土地整治提出了更高的要求
一方面城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展對建設用地需求日益增加，另一方面現(xiàn)狀建設用地利用效率低下。低效的土地利用效率，難以有效保障未來城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的用地需求，亟需全面開展土地整治促進土地節(jié)約集約利用，為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展提供土地資源保障。
2.3建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會對土地整治提出了更高的要求
按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，土地整治需注重社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，著力優(yōu)化用地結構和布局、促進土地節(jié)約集約利用、改善人民生活環(huán)境質量，保護自然景觀與人文景觀，達到促進土地可持續(xù)利用、維護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的目標。
3天津土地整治與都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局策略
都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求天津市基于各區(qū)縣生產(chǎn)要素稟賦，在遵循比較優(yōu)勢原則的基礎上配置資源，形成各具特色的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構。在土地整治中形成如下的布局：
3.1環(huán)城綠化美化農(nóng)業(yè)圈。該區(qū)域農(nóng)用地是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，與城市環(huán)境質量息息相關，其主要功能是城市景觀綠化與生態(tài)服務功能。通過土地整治在城市組團或住宅小區(qū)周圍形成田園風光，將農(nóng)業(yè)發(fā)展空間與城市居民的休閑體驗空間融為一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為市民提供綠色農(nóng)業(yè)休閑空間。環(huán)城四區(qū)充分利用其區(qū)位優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技示范園等，適度發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)，并使其成為失地農(nóng)民的就業(yè)場所。
3.2濱海高端農(nóng)業(yè)圈。濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點實施“一核兩翼、園區(qū)支撐”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局?！耙缓恕睘槎际行透叨宿r(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。通過村莊改造、和廢棄農(nóng)業(yè)建設用的整治、復墾等，將科技園、企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工物流、農(nóng)業(yè)會展等項目，帶動南北兩翼及周邊區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高土地利用集約節(jié)約。北翼加快設施漁業(yè)、設施園藝、農(nóng)產(chǎn)品保鮮配送技術體系建設，通過產(chǎn)業(yè)結構圖調整實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的全方位發(fā)展。南翼通過關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條的相互銜接，重點建設優(yōu)質冬棗基地、綠化苗木基地、設施園藝基地、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖基地和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，建設成為功能完善的城鄉(xiāng)一體化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。
3.3遠郊平原綜合農(nóng)業(yè)圈。遠郊地區(qū)水土氣環(huán)境較為良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合比較優(yōu)勢相對比較突出。通過一“掛鉤試點”為載體，進行土地整治，以促進優(yōu)質農(nóng)田的集中連片。通過高標準基本農(nóng)田建設，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，提供天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C械化等高效生產(chǎn)經(jīng)營的平臺，逐步形成具有特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；通過綜合整治充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)和生活功能，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)、增收。
3.4遠郊山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)圈。薊縣北部山區(qū)歷史遺跡、民俗文化、資源豐富，山水風景怡人，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。該區(qū)土地整治應以水源保護和生態(tài)維護為前提，逐步退耕陡坡耕地，因地制宜發(fā)展名優(yōu)特果品生產(chǎn)基地和生態(tài)涵養(yǎng)林和水源涵養(yǎng)林，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。通過整治完善區(qū)域內(nèi)基礎設施，適度開發(fā)旅游資源，并提升業(yè)態(tài)水平，整合粗放型、低層次的經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展以景觀風貌為特色的城市休閑游覽地。同時著重進行工礦用地整合，逐步關閉、遷移不符合生態(tài)保護要求的礦山、企業(yè)；對生態(tài)價值重大區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民點進行遷并，引導人口向新城集中，新增建設用地重點支持新城建設和生態(tài)旅游開發(fā)。
通過天津市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調整優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)在空間上與天津“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結構和區(qū)縣的功能定位相協(xié)調；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構上，與社會經(jīng)濟的發(fā)展階段及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相適應；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構上與資源稟賦、市場需求和環(huán)境容量相匹配，從而促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品品質，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入，為推進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎。
[1]陳佳貴、黃群惠、鐘宏武、王廷中等：《中國工業(yè)化進程報告》[M]，中國社會科學出版社，2007
[2] 葉堂林.人均GDP超過1 萬美元后天津產(chǎn)業(yè)結構的階段性特征與發(fā)展重點研究[J]，江蘇商論，2010，8：156-157
唐山市豐南區(qū)農(nóng)牧局 河北唐山 063300
[摘要]全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工必須增強黨性意識、宗旨意識、廉政意識，打造一支干事創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)隊伍；在建立“三會一臺”機制、集成化技術成建制推廣、“農(nóng)業(yè)夢?我們在一起”系列活動、實施以新型職業(yè)農(nóng)民培育為主的農(nóng)民素質提升工程等四個方面創(chuàng)新服務舉措，以實際行動踐行“三嚴三實”；在健全教育引導機制、目標考核機制、激勵約束機制上入手，促進“三嚴三實”真正落到實處。
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關鍵詞 ]增強三種意識;創(chuàng)新服務舉措;建立健全機制
總書記多次強調，作風建設永遠在路上，黨員干部特別領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！叭龂廊龑崱笔切聲r期對黨員干部作風建設的新要求，是黨員干部不斷提升履職能力、領導水平、綜合素質的基本準則和衡量標尺，為新形勢下加強黨的建設提供了重要遵循。通過深入細致學習，使我進一步深刻認識了“三嚴三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵，提升了在新形勢下做好農(nóng)業(yè)工作的責任感和使命感，也更加堅定了扎實推進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心和決心。認真踐行“三嚴三實”要求，必須立足作風建設關鍵，教育引導農(nóng)牧系統(tǒng)黨員干部始終保持好狀態(tài)、錘煉好作風、展現(xiàn)新作為，以抓鐵有痕、踏石留印的拼勁、韌勁和沖勁，把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到狠抓落實上，以實干的精神，扎實推進全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
一、增強“三種意識”，鍛造一支作風過硬的干部隊伍
作為農(nóng)業(yè)主管部門，與農(nóng)民群眾打交道最直接，為農(nóng)民群眾服務最具體。堅持以“三嚴三實”為標尺，著力增強“三種意識”，鍛造一支作風過硬的干部隊伍。一是增強黨性意識。組織全體黨員干部強化政治理論學習，提高政治理論水平，形成思想自覺。加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的人生價值取向，淡泊名利。同時，提高理論知識運用，沉下身子，靜下心來，從農(nóng)民群眾的觀點和角度看待和處理問題，密切黨群、干群關系。二是增強宗旨意識。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。為農(nóng)民搞好服務是農(nóng)業(yè)工作者的核心使命。通過開展“三嚴三實”專題教育，引導農(nóng)牧系統(tǒng)黨員干部牢固樹立全心全意為農(nóng)民服務的宗旨觀念，堅持做到奉“旨”而行、依“旨”而動。堅持在決策過程中問計于民，在政策落實過程中問需于民，提高責任意識，強化擔當精神，切實把為農(nóng)服務作為最大追求，通過多種形式調查研究，廣泛征詢農(nóng)民群眾的意見建議，進一步提高決策科學性、增加透明度。三是增強廉政意識。堅持以“三嚴三實”為準則，嚴守道德、法律、紀律底線，教育引導農(nóng)牧干部職工認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和黨風黨紀要求，按規(guī)矩辦事、按制度辦事，自覺擯棄形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀，做到廉潔從政、拒腐不沾。
二、創(chuàng)新服務舉措，以實際行動踐行“三嚴三實”
把創(chuàng)新為農(nóng)服務舉措作為踐行“三嚴三實”的有效載體和推動作風轉變的重要抓手，立足農(nóng)民群眾所需所盼，創(chuàng)新開展愛農(nóng)助農(nóng)系列化服務活動，確保農(nóng)技服務真正進村入戶、送到田間地頭。一是建立“三會一臺”機制。以蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等行業(yè)為重點，分別建立會商、會診、會審和電子商務信息平臺的“三會一臺”機制，邀請市級專家和我區(qū)種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟人、農(nóng)資經(jīng)營人員，根據(jù)時令和重要生產(chǎn)節(jié)點及市場需求等進行分析把脈，提供技術指導和服務，并將會商、會診、會審結果通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是集成化技術成建制推廣。按照起步、推廣、大面積實施三步走戰(zhàn)略，對現(xiàn)有的6個集成化技術示范基地制定3年推廣規(guī)劃，不斷擴規(guī)模上質量，發(fā)揮輻射帶動作用。同時，抓好2000畝玉米生產(chǎn)技術集成化示范基地、5000畝小麥節(jié)水集成技術示范基地、1000畝南美白對蝦溫棚雙茬養(yǎng)殖示范基地和肉羊集成化生產(chǎn)技術示范基地的建設，促進農(nóng)業(yè)集成化技術的推廣應用。三是“農(nóng)業(yè)夢·我們在一起”系列活動。依托農(nóng)技人員領辦項目、陽光培訓等載體，靈活形式，通過開展巡回問診、定向培訓等快速、便捷的服務興農(nóng)活動，加快高新、實用、接地氣、效果好的新品種、新技術、新模式的推廣應用，幫助農(nóng)民群眾掌握科技致富本領，真正實現(xiàn)為農(nóng)民的貼身服務。四是實施以新型職業(yè)農(nóng)民培育為主的農(nóng)民素質提升工程。全力以赴做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，提高培訓的針對性、實用性和規(guī)范性，培養(yǎng)我區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。同時，組織農(nóng)技人員撲下身子，深入一線“接地氣”，與農(nóng)民群眾在一起，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民提供及時、便捷的服務，提高廣大農(nóng)民群眾的科技水平。
三、建立健全機制，促進“三嚴三實”真正落到實處
關鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；轉變
1 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其轉變的解讀
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和途徑，包括農(nóng)業(yè)增長方式、資源利用方式、農(nóng)業(yè)結構轉換方式、利益分配方式等一系列內(nèi)容。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長源泉構成、增長機制及其路徑和一系列結構的變化，主要包括基于技術進步的要素投入的變化、基于農(nóng)業(yè)市場制度的增長機制的變化、基于資源環(huán)境約束的路徑選擇的變化，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結構、消費結構、收入結構、市場結構和制度結構等結構變化，以期實現(xiàn)從粗放到集約、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型。
1.1 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變：動因分析
中國粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是由中國國情、發(fā)展階段特點，以及工業(yè)化道路、體制模式等共同決定的，有其歷史的客觀必然性。中國農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益驅動等因素是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的直接動因。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)濟背景是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的間接動因。兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是兩型社會建設的基礎，這必然要求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，既是現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)增長的特征所決定的，也是實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的客觀要求?？萍歼M步是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的根本動力，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件和內(nèi)容之一?？萍歼M步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改變，正是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的主要內(nèi)容。體制和機制的創(chuàng)新是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度保障。政府支持是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的推動力量。
1.2 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變：條件分析
成功轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的國家和地區(qū)的實踐表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在工業(yè)化中后期才基本具備轉變的必要性和可能性。因為在工業(yè)化中后期：①工業(yè)化對農(nóng)業(yè)資金和產(chǎn)品的依賴逐漸減弱，對農(nóng)業(yè)市場的依賴越來越強，要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素效率和擴大農(nóng)業(yè)市場規(guī)模。②為了提高比較利益，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展，必然要求提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農(nóng)業(yè)成為具有一定競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。③非農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有絕對優(yōu)勢，能夠為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供條件。解決了各種瓶頸制約，才能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效運轉和生產(chǎn)效率的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變。
1.3 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變：路徑選擇
綜觀世界各國歷史和經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變路徑具有如下特點：①路徑選擇的技術先導性。農(nóng)業(yè)機械和生物育種技術等在農(nóng)業(yè)上的應用，將使農(nóng)業(yè)的分散性、時空變異性、難控性等發(fā)生根本性的改觀。每一次科技突破都能導致農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的大變革。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的路徑選擇要充分考慮到科學技術因素。②路徑選擇的效率性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變過程是不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。其中，資源配置效率的高低是關鍵環(huán)節(jié)。③路徑選擇的市場性。只有市場經(jīng)濟才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變提供效率和利潤的激勵約束機制。④路徑選擇的制度創(chuàng)新性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變過程不僅是技術進步或現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入的過程，還是制度創(chuàng)新過程。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的機理
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與轉變
農(nóng)業(yè)科技進步是轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。新技術是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導和發(fā)展動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術高度密集的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)科技水平低，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。農(nóng)業(yè)科技進步可以突破瓶頸資源的約束，實現(xiàn)對某些稀缺生產(chǎn)要素的集約利用，發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的潛力，打破農(nóng)業(yè)資源配置的低效率均衡，改變創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質，減輕勞動強度，節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程實質上是科技在農(nóng)業(yè)上廣泛應用的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能提高農(nóng)業(yè)科技水平，改變過去那種外延式開發(fā)利用的增長模式，轉到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來，這也是轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)?；r(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新與轉變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于克服小規(guī)模經(jīng)營的局限性，利用規(guī)模優(yōu)勢，實行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定產(chǎn)業(yè)基礎。也便于推廣應用現(xiàn)代科技，可以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，促進節(jié)本增效，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“高勞動生產(chǎn)率、高商品率、高經(jīng)濟效益”的目標?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視發(fā)揮技術、人才、資金、信息等優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。
2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是組織化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新與轉變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)主體組織化的農(nóng)業(yè)，是與大市場相適應的、有組織的產(chǎn)業(yè)體系。在這一體系內(nèi)，農(nóng)業(yè)的很多生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會來協(xié)調完成。只有提高農(nóng)民的組織化程度，才能解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化的農(nóng)業(yè)，是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，是一個從地頭到餐桌，既相互分工，又緊密聯(lián)系的環(huán)環(huán)相扣的有機整體。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過組織創(chuàng)新，組成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。
2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)流通形式的創(chuàng)新與轉變
①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向市場需求，主動地適應市場的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的大部分經(jīng)濟活動能夠真正面向市場、服務市場，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高。而且實現(xiàn)向更大范圍、更大需求的市場轉變，向適應多樣化的市場需求轉變。②現(xiàn)代市場化農(nóng)業(yè)，有利于實現(xiàn)流通形式的創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場，具有“引導生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、規(guī)避風險”的作用，有利于克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和周期性特征帶來的不利影響，推進農(nóng)產(chǎn)品流通形式創(chuàng)新。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略，促進流通形式創(chuàng)新。④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。通過現(xiàn)代流通企業(yè)規(guī)?；?jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，以現(xiàn)代流通企業(yè)作為先導帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導兼有生產(chǎn)和流通雙重功能的農(nóng)業(yè)合作社健康有序發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民與現(xiàn)代流通組織的對接，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。
2.5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多功能農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新與轉變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個多功能的產(chǎn)業(yè)體系，不僅具有
食物保障功能，而且還具有社會穩(wěn)定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態(tài)環(huán)境功能等。新的功能需求不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，也不斷為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)多重功能的發(fā)揮，也就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變。
2.6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效率型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和國家糧食安全
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個高效率的系統(tǒng)，它通過市場機制實現(xiàn)了土地、資金、人才、科技等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，不僅土地等自然資源要素的產(chǎn)出率較高，而且勞動力、資金等經(jīng)濟社會要素的生產(chǎn)率也較高，極大地提高了全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)信息化能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。發(fā)展高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障食物安全、更好地支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，確保國家糧食安全的需要。
2.7 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效益型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)民收入不斷提高
目前我國農(nóng)民人均純收入中有40％以上仍來自農(nóng)業(yè)，但由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不高，導致農(nóng)民收入處于低水平狀態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效的農(nóng)業(yè)，高效是檢驗農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功與否的決定性因素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而且能通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉化增值不僅能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，還可以減少務農(nóng)農(nóng)民，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，拓展增收渠道。促進農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟效益向經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益綜合效益轉變，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由低效益向高效益轉變，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的目的之一。
2.8 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環(huán)境的使命。發(fā)展兩型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。兩型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級形態(tài)和實現(xiàn)形式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用以及可再生能源開發(fā)等融為一體，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調一致。兩型農(nóng)業(yè)堅持新的生產(chǎn)觀、經(jīng)濟觀和消費觀，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，實行清潔生產(chǎn)，不斷提高資源的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展促進資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的需要。
3 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的困境
3.1 農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和基礎設施阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
①分散經(jīng)營的方式已無法適應我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的要求。我國人地關系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉移的空間較小。超小規(guī)模經(jīng)營狀況不利于專業(yè)化的分工，社會化服務體系不健全，單個農(nóng)戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決，這些增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的難度。②比較利益低的農(nóng)業(yè)制度下農(nóng)民增收難也對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變形成了制約。農(nóng)戶分散經(jīng)營使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難邁進高收入的產(chǎn)業(yè)行列。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民因為微薄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入而不得不更多依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。高素質勞動力向農(nóng)外不斷轉移，留下來的農(nóng)民大部分只有傳統(tǒng)的耕作技術和經(jīng)驗，對現(xiàn)代科技的接受與應用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，是一個現(xiàn)實的難題。③農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是農(nóng)業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力很差，農(nóng)業(yè)效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災害發(fā)生面積7363.41千公頃，成災面積2300.42千公頃，因災損失糧食229.52萬噸。
3.2 “科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實施不力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力減弱和“科技支農(nóng)斷層”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變
我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家相比還存在較大的差距，與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技的新要求還存在較大的不適應：一是農(nóng)業(yè)科技隊伍結構不合理。除中央和省級農(nóng)業(yè)科研院所運行情況相對較好外，地、市級農(nóng)科所大多處于半停頓狀態(tài)，縣級農(nóng)科所及縣以下農(nóng)技推廣部門推廣功能都很弱。二是農(nóng)業(yè)科技長期投入不足。目前，發(fā)達國家政府對農(nóng)業(yè)科技的資金投入一般占有當年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1％～1.5％，高的達3％-5％，而我國僅占0.28％?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技投入流失問題也很嚴重，沒有真正用在農(nóng)業(yè)科技方面。由于農(nóng)業(yè)科研單位和基層農(nóng)技推廣部門事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，不但無錢打仗，而且無錢養(yǎng)兵。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。表現(xiàn)為滿足生產(chǎn)性成果多，質量效益型成果及取得突破性、具有重大開發(fā)價值的科技成果少；滿足傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成果多，農(nóng)產(chǎn)品加工增值和資源開發(fā)利用型科技成果少。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率低，目前僅為45％左右，只及發(fā)達國家的一半強。四是農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育相互脫節(jié)。由于農(nóng)業(yè)科技、教育管理體制不順，從而使得“科教興農(nóng)”出現(xiàn)了農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育“三個斷層”。
3.3 農(nóng)村資源環(huán)境保護不善?！百Y源短缺、環(huán)境污染、災害頻發(fā)”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變
資源約束既是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的結果，又可成為撬動經(jīng)濟增長發(fā)展轉變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一個主要原因。農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢變成了制約農(nóng)民增收的劣勢。對生存環(huán)境的意識或要求日益增強。由此，社會需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)出更多、更好的優(yōu)質安全保健食品，提供生態(tài)功能強大的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。城市污染擴散和工業(yè)污染向農(nóng)村轉移，給農(nóng)村資源和環(huán)境保護帶來更大壓力。農(nóng)業(yè)災害頻發(fā)，旱災、澇災、蟲災等對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)生嚴重沖擊。面對過去粗放型經(jīng)濟增長方式下在環(huán)境和生態(tài)方面的欠債，以及未來社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和生態(tài)的新需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設必須協(xié)調處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 宏觀環(huán)境和農(nóng)村制度短缺阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
①農(nóng)業(yè)運行的宏觀環(huán)境是造成以粗放型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要原因。傳統(tǒng)體制下形成的二元結構制約了農(nóng)業(yè)要素合理流動和農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化，是轉變緩慢的根本原因。二元結構切斷了城鄉(xiāng)之間人口流、物質流、資金流和信息流，使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在整個社會和國民經(jīng)濟中仍處于弱勢地位，發(fā)展步履相對艱難。農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)中大量沉淀，直接制約農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式長期處于粗放型的根本原因。“重工抑農(nóng)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關系造成農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，對農(nóng)業(yè)剩余的過度汲取，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變十分緩慢。②政府支持保護力度不大，農(nóng)戶積累能力弱，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農(nóng)業(yè)的許多項目資金，也往往被挪作他用，很難全部落實在農(nóng)業(yè)上。我國農(nóng)業(yè)投入不足將在較大程度上制約農(nóng)業(yè)的廣度與深度開發(fā)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的一個主要瓶頸。③涉農(nóng)的經(jīng)濟體制改革滯后是轉變緩慢的重要原因之一?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格機制和市場制度嚴重制約著農(nóng)民采用新技術推動農(nóng)業(yè)進步的可能性。社會經(jīng)濟管理體
制仍然有很大的慣性作用，嚴重破壞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的運行機制。
4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進發(fā)展方式轉變的政策建議
4.1堅持用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)
一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農(nóng)業(yè)功能。二是樹立“大生態(tài)”理念。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障作用。加強農(nóng)業(yè)基礎建設，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是樹立“大農(nóng)業(yè)”理念。要挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，要延伸農(nóng)業(yè)的外延，大農(nóng)業(yè)要增強和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能，要拓展農(nóng)業(yè)在能源發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農(nóng)業(yè)生物技術，在育種上發(fā)揮科技優(yōu)勢，而且要在農(nóng)業(yè)機械和耕作方法上技術創(chuàng)新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。建設一支懂市場、善銷售的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍。加強品牌建設，探索建設一體化的銷售網(wǎng)絡。六是樹立工業(yè)化理念。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強農(nóng)業(yè)鏈條特別是涉農(nóng)企業(yè)的管理。
4.2 堅持用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)
一是改善技術創(chuàng)新投資環(huán)境，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大各級政府對農(nóng)業(yè)科技與教育的投入，大幅度提高我國農(nóng)業(yè)科研和推廣投入密集度，確立農(nóng)業(yè)科教的投入水平應遠高于財政經(jīng)常性收入的增長率。還應該重視引導和啟動民間資金更多地進入農(nóng)業(yè)科研和教育領域。要適應世界的新形勢，應盡快調整投資分配結構。二是健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系。建立多元化的推廣體系和相應機制，加快科技成果的轉化運用和普及。三是積極開展科技培訓和咨詢服務。四是加快農(nóng)業(yè)信息化建設。進一步完善信息服務平臺建設，提高信息普及水平，整合涉農(nóng)信息資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
4.3 堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)
一是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抗災、減災能力。提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和能源資源產(chǎn)出率，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。二是科學使用化學投入品。努力提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術和新方法。三是探索一條適合中國特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。為主要農(nóng)作物生產(chǎn)提供全程、配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。四是加強農(nóng)田水利設施建設。要完善農(nóng)田水利建設體制和管理機制，通過小型水利設施的產(chǎn)權制度改革，調動農(nóng)民發(fā)展小型農(nóng)田水利的積極性。
4.4 用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場服務等產(chǎn)業(yè)于一體的多層次、復合型的產(chǎn)業(yè)體系。一是要建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，以確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是建設多功能產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。三是建立“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)鏈角度建設綜合產(chǎn)業(yè)體系，按照生產(chǎn)、加工、銷售、服務、生態(tài)“五位一體”的思路，建設農(nóng)業(yè)科技、社會化服務、加工、流通、信息咨詢等相關產(chǎn)業(yè)，提升整個產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
4.5 堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)
在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，按照不同產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，以利益和合同契約為紐帶，實行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營。二是推進規(guī)?；?jīng)營。逐步推行以耕地適度規(guī)模經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，完善土地使用權的流轉機制，積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等各類適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。依托專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設，搞好中介和流通。
4.6 用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)
發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動者素質，為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變提供人才智力支持。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，努力培養(yǎng)新型農(nóng)民。鼓勵外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)、大專院校和大學畢業(yè)生服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育和農(nóng)村成人教育。建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育工作者、基層農(nóng)技推廣人員等的培訓制度，提高服務能力。
關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；江蘇連云港
中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0322-01
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢，江蘇省作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。以高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向；把外向型農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力手段；把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件；把農(nóng)產(chǎn)品質量安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求；把支撐保障體系作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障[1-3]。連云港市地處我國暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，但在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面在江蘇處于落后水平。現(xiàn)就連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行探討如下。
1 國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
1.1 德國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程
德國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展依托于政府對農(nóng)業(yè)信貸的扶持以及農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)協(xié)會的發(fā)展。德國政府對農(nóng)業(yè)投入領域包括對休閑地補償、小農(nóng)場合并補助、資助困難農(nóng)場生產(chǎn)及社會保障等，并對農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）技術服務協(xié)會、企業(yè)給予一定啟動資金。
1.2 印度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程
印度農(nóng)田基礎設施落后，為提高糧食單產(chǎn)，印度政府引進高產(chǎn)品種，改進灌溉技術，大量施用化學肥料；為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，印度政府一方面鼓勵農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入，政府控制基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的售價，有關企業(yè)因此而產(chǎn)生的虧損由國家來補貼。
2 連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
2.1 發(fā)展現(xiàn)狀
連云港市是一個農(nóng)業(yè)占很大比重的城市，隨著城市化、工業(yè)化進程的推進，第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重雖逐年降低，但仍占很大比重。近年來，連云港市強化支農(nóng)惠農(nóng)政策落實，在農(nóng)業(yè)結構調整、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質量建設等方面做了大量工作，取得了一定成績。
2.2 取得的主要成效
糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強。連云港市4個縣都是國家商品糧基地縣。近年來，積極調整糧食內(nèi)部種植結構，大力推廣新品種、新技術，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高[4]。制定并實施了十大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施優(yōu)糧、強牧、擴菜，優(yōu)質糧比例得到明顯提高，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年上升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局進一步優(yōu)化，設施蔬菜、鮮切花、食用菌、優(yōu)質稻米、專用小麥、優(yōu)質瘦肉型豬、食草家畜等主導產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。
2.3 連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
連云港市經(jīng)濟欠發(fā)達，財政投入低，農(nóng)業(yè)科技貢獻率不高，新的人才、技術、管理、理念、投入等內(nèi)外環(huán)境還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。高效農(nóng)業(yè)雖然亮點較多，但多數(shù)尚未形成規(guī)模效應，有特色無規(guī)模、有規(guī)模無特色仍是普遍存在的現(xiàn)象，主導產(chǎn)業(yè)建設還有待進一步加強，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點組成部分的畜牧業(yè)所占比重較小。
3 連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析
3.1 優(yōu)勢
連云港市地處江蘇省東北部，東瀕黃海，與朝鮮、韓國、日本隔海相望；北與山東接壤；西與徐州市、淮安市毗鄰；南與淮安市、鹽城市相連。本區(qū)域屬中緯度暖溫帶半濕潤季風性氣候，常年日平均氣溫14.0 ℃，全年日照百分率為54%；生長期平均氣溫為20.4 ℃，日照總時數(shù)為1 262.2 h，日照百分率為46%～58%。平均年降水量為889 mm，相對濕度為61%～84%，無霜期212 d。地勢較為平坦，東南部為低平原，西北部為丘陵、崗坡地，土質從砂土到黏土均有分布。土壤有機質含量為0.6%～2.5%，速效氮、磷、鉀含量分別為50～129、4～31、30～478 mg/kg，該區(qū)域自然條件適合于高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。
3.2 劣勢
連云港市經(jīng)濟基礎較差，市、縣財政投入農(nóng)業(yè)資金較少，造成農(nóng)業(yè)基礎設施滿足不了生產(chǎn)的需要。同時，由于市區(qū)規(guī)模較小，周邊沒有發(fā)達的大城市，缺乏直接經(jīng)濟輻射，致使農(nóng)產(chǎn)品銷售成本較高。與周邊地區(qū)相比，市、縣二級科研院所較少，市級農(nóng)科所起步晚、實力弱，對全市新技術推廣帶動力不強。
3.3 機會
近年來，全球糧食供求偏緊，國際糧食價格大幅上漲，今后受全球人口增長、耕地和水資源約束以及氣候異常等因素影響，能源與食品爭糧矛盾日益突出，全球糧食供求將長期趨緊。江蘇省沿海開發(fā)為連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供難得的發(fā)展機遇，這也對連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了保障。連云港市是江蘇省高效外向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，具有較強的自然生態(tài)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
4 連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
以科學發(fā)展觀為指導，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，按照（下轉第325頁）
（上接第322頁）
“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的方針，堅持以促進農(nóng)民增收為中心任務，圍繞構建“三個機制”，即糧食安全的保障機制、農(nóng)民增收的長效機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展機制，加快農(nóng)業(yè)結構調整，大力推進生態(tài)高效外向農(nóng)業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)國際化水平，加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，推進農(nóng)牧業(yè)支撐保障體系建設，努力用先進的物質投入裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學技術改造農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念指導農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，整體提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭能力[5]。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質、效益和競爭力。
5 參考文獻
[1] 趙蕾.國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程及其啟示[J].中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓學院學報，2008（2）：48-51.
[2] 李瑾，黃學群，孫國興，等.天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008，29（1）：76-80.
[3] 俞菊生，羅強.上海高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究[J].上海農(nóng)業(yè)學報，2007，23（3）：46-51.
（一）評價指標體系構建
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵設置指標體系，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的理解主要包括三個角度。其一，從現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入的角度理解，認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實質上是現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術為基礎的高產(chǎn)、高效和優(yōu)質的新型產(chǎn)業(yè)；[8]其二，是從可持續(xù)發(fā)展的角度理解，認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調發(fā)展為根本目的，最終出路是生態(tài)農(nóng)業(yè)；[9]其三，從結構優(yōu)化角度理解，認為推進結構優(yōu)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵，結構效應對農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻越來越大。[10]可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵既包括了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，又涵蓋了農(nóng)業(yè)結構效應和生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。中國西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展遵循了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，對西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的評價應該結合這5個方面構建指標體系。指標的設置考慮了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、能否優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、能否擁有高產(chǎn)出水平、能否促進生產(chǎn)力發(fā)展以及是否可持續(xù)發(fā)展等目標。評價指標分為5類共18個影響因子，一是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平因子(B1)，農(nóng)民的生活水平和生活質量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可忽略的重要組成部分，由農(nóng)民人均GDP和恩格爾系數(shù)等衡量；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構因子(B2)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的重要途徑和特征，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結構和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結構衡量；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平因子(B3)，產(chǎn)出水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質產(chǎn)出的重要指標，由糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)增加值等構成；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平因子(B4)，衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中要素投入情況，由水、電、肥料和農(nóng)機等投入情況構成；五是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因子(B5)，農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征，由農(nóng)業(yè)受災率和森林覆蓋率等衡量。這5組分類指標既能從不同側面衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，又能共同構成一個完整的體系對西部地區(qū)及西部各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行整體測量。
（二）評價指標權重的賦予
西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標體系是一個由多項評價指標組成的系統(tǒng)，各指標對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響有所差異，對各評價指標權重的確定至關重要，直接影響評價結果的準確性。采用層次分析法（AHP）確定西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標的權重，第一步，通過建立遞階層次結構模型，對5類B組指標構造判斷矩陣，向相關農(nóng)業(yè)部門和高校農(nóng)業(yè)專家分發(fā)20份調查問卷，專家對各因素兩兩比較重要性后進行打分，再采用各專家對判斷矩陣指標重要性標度的平均值，運用Mathpro軟件，求出最大特征值為5.129，和判斷矩陣的維數(shù)5基本相等，一致性比例CR=CI/RI=0.032/1.120=0.029<0.1，說明一致性檢驗通過，判斷矩陣符合一致性要求，得出西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標體系B組分類指標的權重向量WB；第二步，分別對5類B組指標各自所包含的C組單項指標構造判斷矩陣，向專家分發(fā)調查問卷進行打分，再對各組指標依次進行賦值、計算和檢驗，得出C組分類指標相應權重WC；第三步，分別用B組指標權重乘以各自相應的C組指標權重，得出最終18個單項指標綜合權重，即W=WB•WC。從權重值分布情況看，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平指標（B1）權重為0.386，對西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響最大，而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標（B5）權重為0.063，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的影響最小。（見表1）
（三）數(shù)據(jù)來源及標準化處理
基于《中國住戶調查年鑒2012》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2012》和《中國統(tǒng)計年鑒2012》以及西部各省份統(tǒng)計年鑒的相關數(shù)據(jù)分析和整理，得到原始樣本數(shù)據(jù)。為了消除指標不同及量綱不同所帶來的影響，消除或減弱原始數(shù)據(jù)噪聲干擾而呈現(xiàn)的不規(guī)則波動，對原始數(shù)據(jù)進行了標準化處理。為了把標準化數(shù)據(jù)壓縮到[0,1]區(qū)間，采用極值標準化即歸一化處理，其公式為:X=(X''''-X''''min)/(X''''max-X''''min)，式中X為數(shù)據(jù)標準化值，X''''為原始數(shù)據(jù)值，X''''min為原始數(shù)據(jù)最小值，X''''max為原始數(shù)據(jù)最大值。在數(shù)據(jù)歸一化過程中，將指標區(qū)分為正向指標與負向指標，評價體系中的負向指標包括人口自然增長率(C4)、恩格爾系數(shù)（C5）、農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占農(nóng)村就業(yè)人員比重（C7）和農(nóng)業(yè)成災率（C18），這些指標與西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)負向關系，對負向指標要轉化為正向指標，轉化方法有取負數(shù)和取倒數(shù)等，[11]采取對負向指標取負數(shù)方法轉化為正向指標，以保持評價指標與西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平方向的一致性。
二、西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價
（一）對西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體情況評價
測度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平需要綜合考慮評價指標體系中各指標不同的貢獻度，以體現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各個側面的發(fā)展情況，為了有效結合各指標的權重及指標數(shù)據(jù)變化情況，論文采用線性加權函數(shù)法測度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，公式表示為：Sj=∑WiPij（i=1……18,j=1……12）,其中Sj為第j個地區(qū)的綜合得分，Wi為C層單項指標的組合權重，Pij為j地區(qū)i指標的標準化數(shù)據(jù)值。[12]根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分情況，可以劃分為四個發(fā)展階段：第一個階段為準備實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合得分在[0,0.5)之間；第二個階段為初步實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，綜合得分處于[0.5,0.75]之間；第三個階段為基本實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，綜合得分處于(0.75,1)之間；第四個階段是完全實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，綜合得分此時為1。[13]1.西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平評價。依據(jù)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相關指標數(shù)據(jù)，運用線性加權函數(shù)法計算，得出西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得分情況（見表2）。從表2可以看出，2011年西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分為0.375，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分標準，西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處于第一階段即準備實施階段。同期相比，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分不僅落后于全國平均水平0.520，而且比中部地區(qū)少0.214，比東部地區(qū)少0.269，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分落后。2.西部各省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在西部地區(qū)省際間呈現(xiàn)出不均衡分布，綜合得分差異較大（見表3）。內(nèi)蒙古和新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平名列前兩位，而和貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對最低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分最高地區(qū)與最低地區(qū)相差0.373，最高地區(qū)的內(nèi)蒙古已經(jīng)處于初步實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，而最低地區(qū)的則處于初步準備實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。從西部各省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分與西部平均水平相比來看，有7個省份得分高于西部平均水平，其余5個省份得分低于西部平均水平，表明西部地區(qū)內(nèi)部各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的分層，各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)地域梯度拉開。新疆和內(nèi)蒙古處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一梯度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平均綜合得分為0.54；陜西、寧夏、四川、重慶構成西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第二梯度，平均綜合得分為0.46；廣西、青海、甘肅構成第三梯度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均綜合得分為0.35；云南、貴州、構成第四梯度，平均綜合得分為0.23。從四個梯度得分情況看，各梯度之間存在較為顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展差異，第四梯度與第一梯度相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平平均綜合得分相差0.31分。四個梯度除了第一梯度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達到初步實施階段，其余三個梯度均處于準備實施階段。
（二）對西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平分類評價
農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平方面(B1)。農(nóng)民的生活水平和生活環(huán)境體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水映出農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟生產(chǎn)分配中的構成關系。[14]從表2和表4中可以看出，在西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價得分中，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平得分最高為0.159，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻了42.40%，在五組指標中居于絕對的首要位置，具體表現(xiàn)在恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)化水平貢獻較大；從各省份看，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平得分最高的是內(nèi)蒙古，為0.316，最低的是，為0.015，兩者相差21.07倍，表明西部各省份農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大。此外，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平對內(nèi)蒙古、陜西和青海綜合得分影響最大，貢獻率均超過了50%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合得分貢獻最低的也是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平，貢獻率僅為7.35%。（見表4）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構方面(B2)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是擁有合理產(chǎn)業(yè)結構的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要特征。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構得分為0.071，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻為18.93%，處于第二重要位置；從西部各省份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構得分看，最高的是新疆0.107，最低的是內(nèi)蒙古為0.030，主要因為內(nèi)蒙古非農(nóng)從業(yè)人員比重較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平方面(B3)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終體現(xiàn)，不僅表現(xiàn)為產(chǎn)量的增加，也表現(xiàn)為產(chǎn)出效率的提高。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平得分為0.062，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分的貢獻為16.53%，低于全國平均水平；從西部各省份看，四川和重慶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得分最高，主要體現(xiàn)在人均農(nóng)業(yè)增加值和糧食產(chǎn)量較高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻均超過30%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得分最低是甘肅，為0.015，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻僅為4.87%，可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平是影響四川綜合得分較高的主要因素，同時也是導致甘肅綜合得分較低的主要因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平方面(B4)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平主要通過農(nóng)業(yè)要素擁有量和要素的投入量衡量，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機械化、水利化發(fā)展的程度。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得分為0.055，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合得分貢獻為14.67%，得分較低的主要原因是農(nóng)業(yè)水利化和機械化程度較低；從西部各省份看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得分最高的內(nèi)蒙古為0.129，是得分最低的貴州0.034的3.79倍，因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得分成為內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分的第二重要因素。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平方面(B5)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受地理環(huán)境影響較大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得分為0.028，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合得分的貢獻為7.47%，與全國平均水平相比，得分低的原因主要是農(nóng)業(yè)水利化落后，容易受到自然災害的影響；從西部各省份看，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得分最高的廣西為0.049，最低的為青海0.014，兩者相差3.5倍，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對青?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻僅達到4.17%。從各指標得分和貢獻可以看出，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍然缺乏足夠重視。
三、結論與討論
（一）討論
為了區(qū)分不同指標對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響程度的差異，采用了層次分析法賦予指標相應權重是十分必要的，比如考慮到西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，對投入和產(chǎn)出相關指標給予更高得分數(shù)值，突出了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和生產(chǎn)力提升的重要性。但不同權重賦予會導致分析結論差異性較大，因此可以進一步改進權重設置方法，比如采用主成分分析方法，以方差貢獻率為權重，得到較為客觀的指標權重；或者采用回歸系數(shù)法獲得權重，即在評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平和各項評價指標之間構建多元回歸方程，然后對方程的回歸系數(shù)進行標準化處理后確定為權重。采用線性加權法計算現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分，雖然在數(shù)據(jù)處理過程中較為便利，但需要賦予指標相應權重，導致主觀性偏大?？梢钥紤]基于模糊數(shù)學原理采用多級模糊綜合評價法，或者基于數(shù)據(jù)包絡分析模型采用DEA分析法，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行綜合評價，以提高評價的客觀性。地理空間理論認為經(jīng)濟增長在空間上并非均勻分布，而是以不同強度分布在地理空間中，導致了地理空間的差異性。[15]從西部地區(qū)不同省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可以看出，省際間存在較大差異，在一定程度上根源于地域間的地理環(huán)境的差異，以及自然資源稟賦和生產(chǎn)要素擁有量的不同。如果能在西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價分析的基礎上，進一步展開對西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響因素的研究，會更有意義。同時，僅對西部12省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行了截面分析，如果能采用更小的市、縣級作為研究基本單位，研究結果會更為細致。
（二）結論
1.西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體較低，處于準備實施階段。無論是與全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比還是與東部或中部地區(qū)相比，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都十分落后，僅處于準備實施階段。從西部地區(qū)各省份看，僅內(nèi)蒙古和新疆是初步實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而其余10個省份還是處于準備實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)地域空間梯度布局。從西部地區(qū)各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在地域上的分布情況看，北面地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上要高于南面地區(qū)，大體上呈現(xiàn)出由北向南依次梯度遞減格局。
1生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，也是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的改進，其主要特點體現(xiàn)在以下方面。
1.1應用綠色農(nóng)業(yè)技術
重視綠色技術應用，盡量降低環(huán)境污染，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變。以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念為指導，應用新型環(huán)保病蟲害防控技術、旱地綠肥壟作法、測土配方施肥技術及廢棄物綜合利用技術等，注重清潔能源利用，回收農(nóng)膜。同時，發(fā)展綠肥種植，保證耕地用養(yǎng)平衡，推廣測土配方施肥技術，利用綠色防控技術，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時注重環(huán)境保護工作[2]。
1.2重視環(huán)境污染治理
以農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念為指導，加大環(huán)境保護力度，治理農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題，增強環(huán)境污染整治力度，提高經(jīng)濟效益和環(huán)境效益[3]。例如，推廣沼氣池建設，消納人畜糞便和農(nóng)村廢棄物，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并有利于農(nóng)作物增產(chǎn)增收。推進農(nóng)村清潔工程示范項目建設，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，對廢水、垃圾、糞便及農(nóng)作物秸稈等進行綜合利用，美化農(nóng)村環(huán)境。另外，還要積極開展土壤重金屬污染防治工作，注重農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和管理監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品質量和安全水準。
1.3利用當?shù)乇容^優(yōu)勢
生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要因地制宜，結合當?shù)刈匀画h(huán)境，充分利用當?shù)乇容^優(yōu)勢，包括環(huán)境優(yōu)勢、土壤優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益[4]。
2生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足
雖然生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得一定程度的發(fā)展，但目前仍然存在一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下方面。
2.1重視程度不夠
盡管一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護效果比較明顯，但農(nóng)業(yè)生態(tài)安全仍然存在不足，一些地方不重視生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，相關規(guī)定未能嚴格落實。例如，飲用水安全不達標、化肥農(nóng)藥過量使用、農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)廢棄物污染仍然存在以及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護宣傳力度不夠等，制約著生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.2資金投入欠缺
在農(nóng)業(yè)污水和垃圾處理設施建設、土壤重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)污染防治工作等方面的資金投入不足，當?shù)刎斦С至Χ扔邢?，農(nóng)民出資困難，生態(tài)農(nóng)業(yè)試點和示范區(qū)建設存在不足，缺乏資金。
2.3科技支撐缺乏
很多地方尚未建立完善的農(nóng)業(yè)技術推廣和服務體系，農(nóng)業(yè)技術推廣人員素質偏低。農(nóng)業(yè)機械化程度偏低，現(xiàn)有技術未能得到充分有效利用，制約著生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4發(fā)展任務艱巨
很多地方農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)技術推廣不到位，當?shù)剞r(nóng)民綜合素質偏低，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資金、技術、人才等方面的困難。
3生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
為應對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)化要求，根據(jù)實際需要，認為今后應采取以下有效對策。
3.1重視生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
組織形式多樣的宣傳活動，利用報紙、雜志、電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等形式，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術、環(huán)境保護方面的知識，重視典型案例宣傳講解，推廣示范經(jīng)驗，發(fā)揮引導和帶動作用。充分認識生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用和意義，利用技術骨干和專業(yè)人才開展培訓工作，引導人們建立綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，更加重視生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.2加大資金投入
加大財政資金支持力度，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，引導更多資金流入生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設。力爭國家財政支持，積極申報各類環(huán)保基金，從稅收優(yōu)惠、金融保障、財政補償?shù)确矫嬷贫ㄉ鷳B(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展對策。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，對無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)戶進行補償，保障各項資金落實到位。
3.3重視科技投入
重視農(nóng)業(yè)科研隊伍建設，從高校和科研所選撥優(yōu)秀人才，充實農(nóng)業(yè)科研隊伍。注重基層農(nóng)業(yè)技術隊伍建設，做好農(nóng)業(yè)技術專業(yè)培訓工作，聘請專家授課，組織農(nóng)民集中學習，促進農(nóng)業(yè)技術水平和業(yè)務技能不斷提升。重視實用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，以農(nóng)業(yè)科技培訓工程為依托，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)新技術和新成果的農(nóng)民，更好地適應生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。
3.4樹立生態(tài)文明理念
重視農(nóng)業(yè)資源保護，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，嚴格控制農(nóng)藥和化肥的施用量，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，提高環(huán)境保護力度，推動生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。
4結語
關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；科技經(jīng)濟
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國結合基本國情選擇的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，也是構建美麗中國的重要組成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境支撐，也離不開高科技的裝備，是對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的總結和探索。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須是系統(tǒng)性的和理性的，必須尊重和符合規(guī)律
生態(tài)資源的有限性決定了利用資源所創(chuàng)造的社會價值。而對生態(tài)資源的保護和合理科學的開發(fā)利用，確是推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生活息息相關。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務就是為現(xiàn)代社會發(fā)展提供良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務，包括農(nóng)業(yè)的多功能性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等成為現(xiàn)代生活的重要組成部分?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是需要市場提供更多更好的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)即是保障性產(chǎn)業(yè)，也是消費性產(chǎn)業(yè)，要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性作用。
1.1 良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎，不良好的生態(tài)環(huán)境導致生產(chǎn)問題矛盾突出
污染或者復合污染加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不安全性、不穩(wěn)定性。水體污染、土壤重金屬污染、白色污染、生物多樣性退化、外來生物入侵、大氣污染等等都對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境在空間尺度和時空尺度發(fā)展造成了一定的困難。僅以土壤污染為例，2014年4月17日，環(huán)境保護部和國土資源部了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。土壤污染具有隱蔽性、累積性和時空長期性等特點，一旦農(nóng)田土壤被污染了，就很難短時間內(nèi)根除，而且付出的代價也很高，因此對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全構成嚴重威脅，一方面降低土地本能的自然生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，有可能影響農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的生產(chǎn)總量和質量安全，另一方面也增加了新技術投入的成本。此外，也導致農(nóng)業(yè)污染事故增多，導致的群發(fā)事件增多，也增加了社會投入成本。
農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的有限性和無限需求之間的矛盾更是增加了資源緊張的局面。農(nóng)產(chǎn)品市場的需求直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國，人均占有的耕地面積僅1.59畝，只占世界人均耕地的44%，而且隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當長的時期內(nèi)還會進一步減少隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，從要吃飽到要吃好、吃安全的消費轉變，一方面要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供大量安全的產(chǎn)品產(chǎn)出滿足人們?nèi)找嬖鲩L的日常生活所需，二是在確保質量安全的前提下，確保生產(chǎn)出足夠數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。三是資源的有限性與需求無限性之間，加劇了資源利用的矛盾，導致農(nóng)業(yè)生物多樣性豐度降低、生態(tài)環(huán)境的安全性降低，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的超滿負荷運行，更是加速了資源環(huán)境系統(tǒng)平衡更替，導致系統(tǒng)環(huán)境外部經(jīng)濟減弱，不經(jīng)濟增強，也使得環(huán)境污染事故頻發(fā)。社會經(jīng)濟的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)為工業(yè)和商業(yè)發(fā)展提供基礎型需求支撐，這種需求不斷擴大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對滯后產(chǎn)生的矛盾直接影響到社會的發(fā)展運行。
1.2 我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程證明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是系統(tǒng)性和理性的回歸
我國的基本國情決定了我們選擇農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，人口眾多、資源稟賦不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)欠發(fā)達、地區(qū)發(fā)展不均衡等等，都是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。上世紀70年開的改革開放，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大解放，也逐漸開始了向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡的進程，基于市場利益的驅動，高投入高產(chǎn)出甚至掠奪式的開發(fā)和生產(chǎn)模式，造成了大量的生態(tài)和環(huán)境問題，水資源短缺、土壤肥力降低與流失加劇、生物多樣性豐度降低等也造成了大量的生態(tài)問題。上世紀70-80年代，也是西歐國家農(nóng)業(yè)思想發(fā)生轉折的時期。密集投入給種、養(yǎng)業(yè)造成的環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)，生物農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綜合農(nóng)業(yè)等企圖替代常規(guī)農(nóng)作物的思想和方式在發(fā)達國家不斷出現(xiàn)。上世紀70年代末中國就開始倡導生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國的實踐也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與中國國情相結合的產(chǎn)物，第一，極大地豐富了對農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式的認知，第二，更好地保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，是農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的科學利用、稀缺性和有限性等特征逐步進入人們的視野；第三，促進了和維系了農(nóng)業(yè)的多功能性，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能與支撐、服務功能的有效結合，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，生產(chǎn)了更多的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品，實現(xiàn)提供食物、工業(yè)原料等可商品化的產(chǎn)品功能。在支撐與服務方面，發(fā)揮了固碳侍氧、涵養(yǎng)水源、保持土壤功能、維持營養(yǎng)物質循環(huán)以及生態(tài)旅游功能，從而產(chǎn)生了生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等等新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。當代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能具有兩方面的含義，一是農(nóng)業(yè)本身就是治理國土保護生態(tài)的基本方式，二是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須遵循生態(tài)規(guī)律。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也是解決就業(yè)和社會穩(wěn)定的重要措施之一。
1.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是黨和國家從戰(zhàn)略高度提出的發(fā)展舉措，順應了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流
落后的農(nóng)業(yè)耕作技術不僅制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也浪費了大量的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是各種優(yōu)化技術的組裝和實踐，創(chuàng)新技術裝備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備精準、細化、高效、安全的特點。從促進和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保國家長治久安的角度，黨和國家對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了積極的部署，提出更高的期望?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對應，是以廣泛應用現(xiàn)代科學技術為主要標志的農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代科技的應用，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、結構、體系等方面發(fā)生巨大變化，與其他行業(yè)相互融合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)徹底改變了以手工勞動為主的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、社會化的大生產(chǎn)，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。十七屆三中全會從確保國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放等七個方面，提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策措施。黨的十更是提出了四化同步發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念，明確指出“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要的優(yōu)先發(fā)展方向，應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個顯著特征，既符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，也符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的目標是生態(tài)安全和可持續(xù)的發(fā)展，為社會發(fā)展奠定良好基礎
2.1 用生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)思想構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想基礎
生態(tài)系統(tǒng)理論和思想是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理論思想，生態(tài)觀和可持續(xù)發(fā)展觀是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本觀點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要依靠生態(tài)系統(tǒng)理論和生態(tài)思想，構建大農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，要必須既要照顧現(xiàn)實發(fā)展的利益，也要著眼長遠發(fā)展利益，要以環(huán)境友好型資源節(jié)約型的發(fā)展替代模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以保護資源、合理利用與開發(fā)資源為一體，盡可能地提高資源的初始利用、再生利用等等效能，盡最大可能減少資源浪費和對生態(tài)環(huán)境的破壞，遵循農(nóng)業(yè)自然科學規(guī)律，實現(xiàn)人為發(fā)展和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自我生態(tài)平衡，盡可能地減少環(huán)境和生態(tài)風險。
2.2 社會需求是生產(chǎn)生態(tài)安全產(chǎn)品的重要動力
需求――供給是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。隨著人們對生態(tài)環(huán)境意識的不斷增強，從吃飽、吃好到吃安全吃健康的轉變，實現(xiàn)從追求數(shù)量型到質量型再到數(shù)量――質量型的升級轉變，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為社會發(fā)展提供更多更好質量更安全的生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民大眾日益增長的生活需求。這種變化要求，也使得農(nóng)業(yè)從產(chǎn)業(yè)型向市場服務型轉變，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場支撐力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既能實現(xiàn)生態(tài)安全目標又能促進社會可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時協(xié)同發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，為社會發(fā)展提供了更多的生態(tài)產(chǎn)品，為社會的可持續(xù)發(fā)展和安全穩(wěn)定提供基礎保障支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也體現(xiàn)了生產(chǎn)和保障穩(wěn)定的社會責任。
2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是綜合性的農(nóng)業(yè)工程，要用現(xiàn)代科技解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術和市場接口，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠現(xiàn)代科技的進步，用現(xiàn)代科學技術解決好農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)中遇到的實際問題，包括生物技術、工程技術和環(huán)境技術、現(xiàn)代農(nóng)藝技術等等，解決好技術發(fā)展的對接，一方面解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化問題和產(chǎn)業(yè)化問題，另一方面解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境與生態(tài)安全問題，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展利用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的物質基礎，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部物質流、信息流、能量流的合理平衡、交換等等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開市場的支撐，應用信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等技術及時將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標識信息、產(chǎn)品種類信息、產(chǎn)量信息和價格變化等與市場實現(xiàn)對接，解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的出口問題。
2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設是美麗中國的重要組成部分
農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的重要基礎。美麗中國建設離不開農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特殊地位和優(yōu)勢足以體現(xiàn)了美麗中國建設的重要內(nèi)容，環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展，技術高度集成裝備，環(huán)境與產(chǎn)業(yè)友好融合等等，為美麗中國建設奠定了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎。
3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠現(xiàn)代技術和經(jīng)濟支撐體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既是知識技術型的產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)濟型的產(chǎn)業(yè)，涉及到現(xiàn)代技術體系特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術體系的不斷發(fā)展、完善，也涉及現(xiàn)代經(jīng)濟體系，特別是市場經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展和完善，必須要建立于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)技術體系和市場運行體系。
3.1 建立可信高效的技術體系，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是國情的選擇也是發(fā)展道路的選擇
我國人口眾多、資源稟賦不高，近年來經(jīng)濟的高速盲目擴張也帶了環(huán)境生態(tài)問題，特別是農(nóng)業(yè)的粗放式的開發(fā)經(jīng)營，導致了大量農(nóng)業(yè)資源的浪費，農(nóng)業(yè)化學品的高投入造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染加劇、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境時空變化差異明顯、區(qū)域性的污染事故頻發(fā)等等。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是解決好環(huán)境與資源合理利用的問題，解決好農(nóng)產(chǎn)品質量安全的問題，降低或者減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠現(xiàn)代技術裝備，要提高各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的集成、高效開發(fā)和安全可控程度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應該是高智能型技術投入，也同時要求是生態(tài)關系高度和諧的農(nóng)業(yè)，資源高效利用的農(nóng)業(yè)，也是各種高新技術高度集成的農(nóng)業(yè)，因此必須建立可信賴可控制的技術投入體系，一方面降低技術投入風險，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化；二是提高技術應用的廣度和深度，不斷提高資源和環(huán)境的利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設施化、工程化、工廠化；三是確保技術的可行性和安全性，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全可靠度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控化、安全化。
3.2 建立可信的生產(chǎn)、投資與消費體系，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求進一步降低或者規(guī)避
市場經(jīng)營風險，必須建立可信任的生產(chǎn)體系，信任投資與消費體系，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)營秩序，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的可溯源性和安全環(huán)保性，按市場規(guī)律辦事，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、管理納入市場管理機制，擴大社會的融資和消費渠道，鼓勵更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術農(nóng)民因地適宜選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，擴大家庭農(nóng)場規(guī)模，豐富生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)內(nèi)涵等，更好地實現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌一條龍式產(chǎn)業(yè)服務與發(fā)展模式，更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量和水平。
