時間：2023-08-16 17:05:32
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化； 結(jié)構(gòu)調(diào)整； 主要問題； 解決對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說是解決“三農(nóng)”問題的最佳途徑之一。而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)也逐步配套化、科學(xué)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來的巨大生產(chǎn)力以及生產(chǎn)領(lǐng)域的擴大，有利于促進農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級。
一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低、發(fā)展不平衡
由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡所導(dǎo)致的各地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平間的差異越來越大。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級加工向精細(xì)加工、由單一化向系列化、由內(nèi)向型向外向型的方向轉(zhuǎn)變。但由于我國小農(nóng)經(jīng)濟思想對民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對農(nóng)業(yè)發(fā)展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺少市場意識，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存有誤解，也使得參與市場的積極性不高，這也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織的數(shù)量過低，無法形成一定的規(guī)?；?、聚集化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競爭力無法與其它產(chǎn)業(yè)相比。
（二）缺乏可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)意識
農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了極其重要的地位。但從目前情況來看，資源無法滿足產(chǎn)業(yè)化進程中的需要，因此實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。但是當(dāng)前一些企業(yè)只在乎眼前的利益，缺乏長遠(yuǎn)性的打算，多采用一些“短、平、快”的項目和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視了對生態(tài)的保護與可持續(xù)發(fā)展的觀念，一味片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，對農(nóng)業(yè)進行掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)營模式，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)。再加上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對落后，缺少深加工的層級，在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中浪費嚴(yán)重，利用率低，無法表現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值。
（三）農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步加劇，農(nóng)業(yè)信息的傳播顯得更加重要。它主要體現(xiàn)在能夠讓農(nóng)民了解到當(dāng)下各類別科技信息、市場信息，并能夠提前了解災(zāi)害性氣候與病蟲害預(yù)報，及時做出應(yīng)對。但從當(dāng)下發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)村在信息傳播這一方面還處于初級的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為管理機制的不健全，缺乏的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理制度的相關(guān)規(guī)定，各部門、各行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于技術(shù)受限無法及時更新各類信息，這對農(nóng)村信息市場的發(fā)展無疑帶來了不良的影響，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信息化發(fā)展。
二、加強我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策措施
（一）提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)
要想推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級，狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)是其中的一個重要方面。這可以通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心以及專業(yè)協(xié)會等形式，從而建立一套較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。于此同時，還需M一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，從而為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。還可以通過建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵機制，改變小農(nóng)思想，讓農(nóng)民學(xué)會利用科技、信息來增加收益，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
（二）進一步推動對土地經(jīng)營的規(guī)模化
這應(yīng)當(dāng)從以下三個方面來實施，一是要因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合，實行企業(yè)化經(jīng)營與專業(yè)化的生產(chǎn)，促使土地相對集中，形成一定的規(guī)?；?。其次，應(yīng)當(dāng)對耕地流轉(zhuǎn)制度進行細(xì)致的研究，使過去分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式與規(guī)范的市場機制緊密聯(lián)系起來，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。最后，政府還應(yīng)當(dāng)加大對經(jīng)營者在各方面的扶持和服務(wù)力度，使其能夠順利的發(fā)展。相信隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念的逐步推進與共識程度的加深，規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵和外延也能夠得到新的升華擴展。
（三）加強農(nóng)業(yè)信息市場的建設(shè)
第一，從事農(nóng)業(yè)信息的人員本身應(yīng)當(dāng)不斷增強信息的商品意識以及市場經(jīng)濟的觀念，改變過去依靠國家撥款的形式，只是按照行政指令來對信息資源進行整理、加工和的方式，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo)，將農(nóng)民的需求作為信息的導(dǎo)向，從而根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場的特點來生產(chǎn)適銷對路的信息產(chǎn)品，從而在其中獲得一定的效益，來更好的維持信息運作的環(huán)節(jié)。
其次，在對農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的環(huán)節(jié)中除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要通過信息的來對產(chǎn)品進行深加工，并開發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的各類數(shù)據(jù)庫，以及實物信息產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，及時提供適合于農(nóng)村市場經(jīng)濟所需要的新內(nèi)容、新產(chǎn)品。
其三，應(yīng)根據(jù)本地的實際情況，來建立適于本地特點的農(nóng)業(yè)信息市場，充分發(fā)揮各類信息傳播的優(yōu)勢，利用多種形式來進行多層次、多樣化的信息成果轉(zhuǎn)換。與此同時，也應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場，健全信息市場法規(guī)，對各地的信息市場進行宏觀調(diào)控和管理，從而更好地保護農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、小結(jié)
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能夠得以順利的發(fā)展下去，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、合理化的程度，而且通過產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)致化，也能夠改變過去分散、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)社會化管理的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的規(guī)?；?、市場化，同時也有利于對先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，以便更加適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，推動農(nóng)業(yè)增長方式的改變，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢更加科學(xué)化、規(guī)范化，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的升級優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 襄樊 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實行多層次、多形式、多元化，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增益、財政增收為目的，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實體，以促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大的發(fā)展，為襄樊經(jīng)濟增添了一個亮點。
襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總?cè)丝?77萬，其中農(nóng)業(yè)人口364萬，鄉(xiāng)村勞動力185.6萬。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個商品糧生產(chǎn)基地之一，又是全國第二個地級噸糧市和國家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質(zhì)油桃、優(yōu)質(zhì)水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國或全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽優(yōu)質(zhì)桃、老河口優(yōu)質(zhì)梨、宜城優(yōu)質(zhì)油料、南漳食用菌、襄陽優(yōu)質(zhì)畜禽、古城花椒、?？涤袡C茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業(yè)達(dá)到469個，實現(xiàn)銷售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過5000萬以上的龍頭企業(yè)31個，省級以上重點龍頭企業(yè)21個，帶動基地面積在10萬畝以上的龍頭企業(yè)13個。針對襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，研究對策，努力促進襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
一、襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小
襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟狀況稍好的一些地區(qū)，如316、207國道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的影子。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制尤其是利益分配機制還不完善;農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不夠成熟，缺少為農(nóng)民服務(wù)的中介組織
襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷連接松散，僅僅有少數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關(guān)系，而且多數(shù)仍停留在與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同上，且沒有涉及加工增值利潤返還問題?；谵r(nóng)民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識的淡薄，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中所得到的利益相對來說太少。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過程中，單個的農(nóng)民很難進入產(chǎn)業(yè)化大市場，很難承受市場的激烈競爭和抵御市場風(fēng)險。而種種原因又是農(nóng)民難以達(dá)到必要的組織化程度，即使有也缺少相應(yīng)的凝聚力。這就需要有專門的組織來把分散的農(nóng)民組織起來，提高其應(yīng)對各種情況的能力，并引導(dǎo)他們進入市場和保護農(nóng)民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關(guān)經(jīng)驗、制度、運行方式等，致使襄樊市嚴(yán)重缺少真正為農(nóng)民服務(wù)的中介組織。
3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品牌效應(yīng)差；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低，生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短
襄樊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高，多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的能力，很多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來看，襄樊市農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來看，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。
4.龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展困難；龍頭企業(yè)還太少，帶動能力還不夠
襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè)，尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團。在帶動能力上，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處，帶動農(nóng)戶的數(shù)量有限，全市有農(nóng)戶近100萬，而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的只有40多萬，不到一半。
5.政府的運作方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少，支持力度不夠
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內(nèi)在地要求政府要切實轉(zhuǎn)變職能，變原來的單純“管理”職能為“服務(wù)”職能。在目前情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的法規(guī)、政策加以引導(dǎo)和規(guī)范，才能真正把工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村有機協(xié)調(diào)好，以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。
二、推進襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議
1.建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的社會化服務(wù)體系
(1)積極創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境和條件。必須從四個方面積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。首先是市場條件。要加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，同時加強對通信、交通、金融等方面的配套建設(shè)。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，促進各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)實行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補貼。在稅收上，對加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展，必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中規(guī)范各個主體的行為，使之健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
(2)積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場經(jīng)濟的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項目和直接向企業(yè)和農(nóng)戶下達(dá)指令的做法，學(xué)會運用政策和財政、金融等經(jīng)濟杠桿進行間接調(diào)控，大力加強科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)。
2.推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)
(1)科學(xué)設(shè)計布局，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設(shè)上要著重做到:一是布局區(qū)域化，逐步形成與資源優(yōu)勢相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟格局，如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在?？到⒂袡C茶生產(chǎn)基地；二是經(jīng)營集約化，使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，以提高經(jīng)營集約化程度、擴大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率；三是服務(wù)系列化，圍繞基地發(fā)展加強服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)部門，以及官方服務(wù)組織的服務(wù)結(jié)合起來，從技術(shù)、物資、信息、運輸、銷售等方面為基地提供有效的服務(wù)。
(2)進一步加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度：一是重視農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價格下降的一個重要原因，就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質(zhì)量品種多、優(yōu)質(zhì)品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和襄樊市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站等科研機構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。
3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)
(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實體組織上的做法，要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過市場或其他途徑來籌集資金，要讓企業(yè)自己學(xué)會生存和發(fā)展。政府可鼓勵一些信用擔(dān)保公司的組建，如湖北省第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保有限責(zé)任公司在襄樊成立并運行良好。為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農(nóng)業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，獲襄樊市政府批準(zhǔn)。該公司由萬寶糧油公司、金華麥面集團等5家企業(yè)發(fā)起，共有12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股，注冊資本3000萬元，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。經(jīng)過近一年的試運營，目前，該公司已正式運營，以后每年可為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔(dān)保。
政府要引導(dǎo)金融系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期，襄樊市農(nóng)發(fā)行主動出擊，摸清情況新業(yè)務(wù)擴展后的情況，各縣支行部也做了調(diào)研工作，通過初步調(diào)查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發(fā)展后勁強勁。其中襄陽支行5家，擬貸款2120萬元;棗陽支行3家，擬貸款1150萬元;南漳支行15家，擬貸款3150萬元;谷城支行9家，擬貸款11500萬元;保康支行4家，擬貸款2000萬元;老河口支行5家，擬貸款3150萬元。
(2)完善運行機制，促進一體化經(jīng)營。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關(guān)系，形成“利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)”的運作機制。采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶通過入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起，使公司員工和農(nóng)戶成為企業(yè)的股民，農(nóng)戶與企業(yè)通過合作社真正實現(xiàn)了地位平等，并通過分紅實現(xiàn)了利益均沾。
針對襄樊市還沒有這樣的運行機制，可在金華、萬寶、梅園、雨潤、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實力大、創(chuàng)新意識強的大企業(yè)中，選出一些企業(yè)進行機制創(chuàng)新實驗，待取得經(jīng)驗后再逐步推廣。這需要由政府來鼓勵和引導(dǎo)，并對做試點的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補助。
4.提高農(nóng)民的組織化程度，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
(1)進一步提高農(nóng)民各方面的素質(zhì)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)?？梢园l(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會、科技示范戶等各種形式的教育培訓(xùn);要進一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強農(nóng)、科、教的結(jié)合;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計劃、持久地抓好綜合素質(zhì)的培養(yǎng),為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
(2)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展多元服務(wù)組織。首先，要堅持抓“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)歸社員所有，其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財產(chǎn)，利潤應(yīng)按參與額進行分配。其次，要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟合同法、民法及其他經(jīng)濟法規(guī)為根本依據(jù)，對入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理，符合國家法律法規(guī)。最后，要明確合作經(jīng)濟組織的法律地位，保護其經(jīng)濟利益，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織有章可循、有法可依。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農(nóng)戶與是市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，它為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織，包括合作組織、專業(yè)協(xié)會、科技服務(wù)機構(gòu)等。無論發(fā)展哪一種形式，都應(yīng)以市場的需求為切入點，適應(yīng)市場的變化。
參考文獻(xiàn):
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1.宜陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
截止2016年底，宜陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)共32家（省級重點龍頭企業(yè)4家);市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社31（國家級示范合作社2家，省級示范合作社的有3家）。市級以上示范家庭農(nóng)場5家；各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已達(dá)22家（市級都市生態(tài)園區(qū)1家)；省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群2個。入選洛陽“百強農(nóng)企”企業(yè)11家，洛陽“二十優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品2個。目前我縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，加工產(chǎn)品達(dá)110余種；現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)38個，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個，國家級蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園1個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地6個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地8個，綠色食品3個，ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)2家，其中中國著名品牌1個、中國優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品1個、河南省著名商標(biāo)4個。
2.宜陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
2.1龍頭企業(yè)少，帶動能力不強雖然市級以上龍頭企業(yè)總數(shù)有32家，但輻射范圍不寬，雖然在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中發(fā)揮了重要作用，其帶動能力明顯不夠，無法帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進入國內(nèi)、省內(nèi)大市場，無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。
2.2知名品牌偏少，市場占有率不高當(dāng)今市場是知名品牌的市場，雖然宜陽縣已有幾個省級著名商標(biāo)，但其面對的市場主要還是本地市場，國內(nèi)市場占有率較低。
2.3技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力不強大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備落后、技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)能力在很大程度上受到傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)設(shè)備的限制，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短。如我縣金薯王、澗水、豐民、西嶺等多個紅薯種植加工合作社及企業(yè)，仍然使用原始的加工工藝，無法形成標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線作業(yè)，產(chǎn)品品質(zhì)不能保持始終如一；產(chǎn)品仍然停留在粉條、紅薯淀粉等初加工產(chǎn)品，沒有經(jīng)過深加工生產(chǎn)附加值較高的新產(chǎn)品，市場競爭力不高。
2.4企業(yè)融資困難，發(fā)展后勁不足大多數(shù)企業(yè)是租借土地、廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒有土地和房產(chǎn)，也沒有有效抵押物；部分企業(yè)雖有土地、廠房，但固定資產(chǎn)價值較低達(dá)不到所需貸款的抵押標(biāo)準(zhǔn)，致使企業(yè)無法繼續(xù)投資做大做強、開發(fā)創(chuàng)新。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議
3.1強化財政支持力度，鼓勵企業(yè)做大做強一是按照省市慣例，凡獲得省級以上龍頭企業(yè)的由省獎勵5萬元，市獎勵3萬元，獲得無公害、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”的，市獎勵5萬元。建議縣級政府也能夠給予1—2萬元獎勵。二是進一步加大整合支農(nóng)資金力度，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織實行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制；采用財政補貼、財政貼息、以獎代補等多種形式積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行科技創(chuàng)新；同時，安排專項資金，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求組織相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持，推動農(nóng)業(yè)科技進步。
3.2加大宣傳力度，培育名優(yōu)品一是充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及各種展會，采取專欄節(jié)目、新聞（電視直播）、專題報道、網(wǎng)上農(nóng)展、展會促銷等多種形式，大力宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)，以省內(nèi)外市場為重點，組織參加各類展銷會和網(wǎng)絡(luò)營銷，加大本轄區(qū)大品牌產(chǎn)品的宣傳力度。二是在全市營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護品牌、依靠品牌、促產(chǎn)增優(yōu)、內(nèi)銷外出、占領(lǐng)市場”的良好氛圍，以沿路沿街道路醒目位置廣告牌宣傳為切入點，制定優(yōu)惠措施，支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷主體，鼓勵和幫助企業(yè)開展品牌宣傳，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。三是牢固樹立“品牌就是競爭力”的理念，統(tǒng)籌制定農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌，堅決防止品牌雜亂和無序競爭。同時，以創(chuàng)建名、精、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，培育以省級以上名牌產(chǎn)品、著名、馳名商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品金獎為切入點，著力打造一批事關(guān)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵品牌。
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2015）19002301
1 引言
隨著城鎮(zhèn)化進程，我國農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成必然趨勢。加之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國市場經(jīng)濟發(fā)展到一定水平提出的客觀要求，對促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化土地資源配置、提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)比較收益及促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用有重要作用。而墊江是市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣，并存在龍頭企業(yè)少而小、帶動能力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、專業(yè)化水平低，商品基地發(fā)展不足、經(jīng)營規(guī)模太小，組織化程度低、難以推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；笊a(chǎn)及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后等現(xiàn)狀，所以探索墊江加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就具有極為重要的現(xiàn)實意義。
2 制約墊江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素分析
基于生產(chǎn)函數(shù)Q=f（L，N，K，E）且立足墊江農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，本節(jié)把影響因素做了轉(zhuǎn)化與拓展，試分析制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。
2.1 勞動人口素質(zhì)低下、人力資本嚴(yán)重短缺
一是我縣農(nóng)民及其子女受教育年限較低，在家務(wù)農(nóng)勞動者受繼續(xù)教育機會少，成年尤其老年農(nóng)民的文盲率比較高。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限為9.3年，初中及以下文化程度比重達(dá)52%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民僅占21%。這些導(dǎo)致我縣從事農(nóng)業(yè)的勞動力對科學(xué)知識接受能力較差，造成技術(shù)應(yīng)用水平落后。二是我縣大部分農(nóng)民思想比較保守、“小富則安”，市場意識、競爭觀念淡薄，參與市場競爭能力比較低。三是大量勞動力，尤其青壯年勞動力外出務(wù)工導(dǎo)致勞動力流失和農(nóng)技人員急劇減少，剩下的老人、婦女及文化很低的中年人很難肩負(fù)起推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任。
2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、開發(fā)難度大
我縣交通相對東中部地區(qū)較閉塞、通信也較落后，這導(dǎo)致我縣經(jīng)濟環(huán)境封閉、信息短缺，商品生產(chǎn)受制約，進而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為例：到2013年底止，我縣公路里程2586公里，人均擁有路網(wǎng)僅為2.7米，為東部的1/3和中部的1/2；高速公路通車?yán)锍?6.4公里，僅占全市總里程的3.1%；縣二級以上高級公路占總高速公路的僅11.4%；對于縣內(nèi)，諸多鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化，多數(shù)田間道路過窄過陡。以上這些都在一定程度上增加了我縣農(nóng)民的生產(chǎn)、生活成本。
2.3 農(nóng)業(yè)資金短缺、有效投入不足
總所周知，資本是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素之一；資本積累有自身資本積累和國家財政信貸支持兩種途徑。從農(nóng)業(yè)自身資本積累看：墊江縣農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低、農(nóng)業(yè)比較效益低，絕大多數(shù)農(nóng)民的收入大部分用于維持日常生活開支，用于擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的自我積累資金幾乎為零。這樣農(nóng)業(yè)資金投入只有依靠國家財政信貸支持。但從國家財政信貸支持看：我國尚處于發(fā)展中階段，各領(lǐng)域都需要大量的資金投入，而我國又面廣人多，國家落實到單個地區(qū)的政策性資金也就十分有限，且這些下發(fā)給地方的政策性資金大都用于彌補地方收支差額，用于生產(chǎn)性投入的資金數(shù)額不大。同時，我縣對發(fā)展農(nóng)業(yè)上應(yīng)有的優(yōu)惠、扶持政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有真正把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展農(nóng)業(yè)方面。以上這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)有效投入不足。
2.4 體制不活、政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為存在一定偏差
一是縣農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未形成良好的運作機制。從農(nóng)作物物種選擇、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)產(chǎn)品銷售等都沒形成高效運作的有機整體，往往某些環(huán)節(jié)超前，另外一些環(huán)節(jié)較滯后，極大降低了農(nóng)產(chǎn)品市場化、商品化程度。二是職能部門相互干擾嚴(yán)重。目前，國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等各環(huán)節(jié)基本上實行分段管理，我縣部門間的利益格局未能合理定位，部門既得利益存在沖突，各職能部門都希望加強微觀管理職能而缺乏全局觀念和整體利益，部門分割狀態(tài)的體制造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的嚴(yán)重脫節(jié)和不協(xié)調(diào)。三是我縣的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的不靈活和不健全也對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。
3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議
市場帶動發(fā)展型要求所在地要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施且對交通運輸能力要求較高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展型需要地區(qū)有相對突出的資源優(yōu)勢且這種類型發(fā)展下產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)單一，對市場需求的動態(tài)適應(yīng)性不強。鑒于我縣尚無水路及鐵路運輸，同時縣內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚、農(nóng)民市場意識與競爭意識淡薄等等，所以我縣應(yīng)依靠合作組織、龍頭企業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
3.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社
一是加大資金支持力度。農(nóng)業(yè)合作社所從事的基本上都是與農(nóng)業(yè)相關(guān)、風(fēng)險較大、效益不高的行業(yè)，極不利于吸納城市富余資金。因此政府要建立農(nóng)業(yè)合作
社發(fā)展基金用來支持合作社的生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進步、貸
款貼息、教育培訓(xùn)等，對合作社的生產(chǎn)經(jīng)營和擴大經(jīng)營規(guī)模、開拓市場、增加設(shè)施投資等給予全程信貸支持。二是改善農(nóng)業(yè)合作社融資環(huán)境。缺乏資金支持導(dǎo)致合作社發(fā)展后勁不足，不能支持會員發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴大經(jīng)營規(guī)模，更不能支持合作社建立自己的經(jīng)濟實體和擴大服務(wù)內(nèi)容。三是加大政府職能部門支持力度。從理論上，政府支持力度越大，農(nóng)民合作社組織發(fā)展的阻力就越小，運行成本就較低。對農(nóng)戶來說也相應(yīng)地減少了參與成本，有助于提高其參與積極性。如農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)機站、供銷社等可通過興辦專業(yè)合作組織更有效行使其職責(zé)。我縣可在自身職權(quán)范圍內(nèi)采用減稅、低稅和免稅政策來支持合作社的發(fā)展。四是創(chuàng)新方式解決法律環(huán)境方面難題。隨著合作社的發(fā)展出現(xiàn)了比如土地股份合作社等新問題，我縣應(yīng)對農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社的方式、價格、期限、土地入股和貨幣入股的關(guān)系、分配方式及入股后合作社對于土地權(quán)利等作出明確的規(guī)定用以規(guī)范土地股份合作社的發(fā)展和農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社的行為。
3.2 鼓足勁發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；稅收政策；體系構(gòu)建
中國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遇到了最佳發(fā)展時期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)系列化、一體化、社會化的發(fā)展過程。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的分工逐漸深化，專業(yè)化水平提高，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因而得到相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力。稅收政策是國家實施宏觀調(diào)控、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要工具和手段，也是國家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要稅收政策支持
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，它綜合的發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化等縱多優(yōu)越性，提供了符合我國國情發(fā)展的途徑。我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但距離農(nóng)業(yè)強國還有很大差距。農(nóng)業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國要解決十幾億人口的溫飽問題，解決社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展問題，首先需要解決的就是農(nóng)業(yè)問題。自加入WTO后我國農(nóng)業(yè)面臨很大的沖擊和挑戰(zhàn)，政府無論是從解決三農(nóng)問題的角度出發(fā)，還是從應(yīng)對WTO對我國農(nóng)業(yè)沖擊而需要扶持角度出發(fā)，都迫切需要從政策層面來支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，稅收政策就是其中一個重要的調(diào)控宏觀經(jīng)濟杠桿?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的稅收政策集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局等聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》，主要規(guī)定有：國家認(rèn)定的重點龍頭企業(yè)從事“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)”取得的所得，企業(yè)所得稅均暫免征收；重點龍頭企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項研究費用，不受比例限制，計入管理費用，所發(fā)生各項費用增長幅度在10%以上的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50%抵減應(yīng)納稅所得額；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可以從（比前一年）新增的企業(yè)所得稅中抵免；對于符合國家高新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部分批準(zhǔn)引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除不予免稅的進口商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。我國從2004年開始逐步降低了農(nóng)業(yè)稅稅率，2005年全國有28個省（市、區(qū)）免征了農(nóng)業(yè)稅，2006年1月1日起正式廢止了在我國有47年歷史的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，除煙葉稅外，所有農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已全部廢除。此外，稅務(wù)部門結(jié)合農(nóng)村稅費改革，制定了一系列“以稅惠農(nóng)”的稅收優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)實體減免所得稅，降低了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和加工的增值稅稅率。
二、現(xiàn)行涉農(nóng)稅收政策存在的問題分析
1．增值稅對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保護力度不夠。現(xiàn)行增值稅規(guī)定，對農(nóng)民生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品銷售免征增值稅，從2001年1月1日開始對收購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)按13%的扣除率抵減進項稅額，雖然解決了部分銷項稅額按13%計算的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負(fù)問題，但對按17%計算銷項稅額的企業(yè)來說，仍然存在稅負(fù)偏重的問題。再者，就增值稅率而言，對農(nóng)業(yè)投入物和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠稅率還不夠完善，保護支持力度不夠。
2．稅收支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策措施比較單一。稅式支出的形式包括優(yōu)惠退稅、優(yōu)惠稅率、稅式扣除、投資抵免、稅式豁免和加速折舊等，不用形式的稅式支出會產(chǎn)生不用的效果和功效。現(xiàn)行稅收政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策主要是對所得稅優(yōu)惠，在流轉(zhuǎn)方面的優(yōu)惠不夠，這就使得現(xiàn)行稅收制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的照顧作用遠(yuǎn)大于鼓勵作用。單一的稅收優(yōu)惠政策雖然可以在一定程度上減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)，但不利于農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及涉農(nóng)部門的投資增長和技術(shù)進步；主要是對國家級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，覆蓋面較狹窄，沒有形成全程的滲透機制，缺乏促進傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)惠政策和措施；缺乏對農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，不利于擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定偏高。國家對“重點龍頭企業(yè)”的認(rèn)定主要是以規(guī)模和效益為標(biāo)準(zhǔn)，對于固定資產(chǎn)規(guī)模及近3年的年銷售額，東部地區(qū)是5000萬元以上、2億元以上，中部是3000萬元以上、1億元以上，西部是2000萬元以上、5000萬元以上，還要求企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不得超過60%，A級（含A級）以上銀行信用等級的重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定需經(jīng)過全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審查確定，這就使得大多數(shù)企業(yè)無法達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有促進作用的中小型企業(yè)不能夠像大型涉農(nóng)企業(yè)一樣享受所得稅優(yōu)惠，造成稅收優(yōu)惠資格的差別，不利于發(fā)揮稅收政策的刺激效應(yīng)。
4．財政體制不規(guī)范，政策和管理服務(wù)有待改進。現(xiàn)行分稅制“以基數(shù)加增長”的分配方式劃分地區(qū)政府財力，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)地區(qū)得到的財力支持越多，越落后地區(qū)得到的財力支持相對越小，地方財力增長緩慢，導(dǎo)致地區(qū)財政對農(nóng)業(yè)投入不足，無法保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要資金投入。稅收支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策服務(wù)和管理服務(wù)待改進，我國缺乏規(guī)范性的稅法公告制度，宣傳力度不夠，降低稅收政策的公開性和透明度。
三、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收政策建議
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和增加農(nóng)業(yè)收入，政府應(yīng)加大力度在政策手段方面加以改善和促進，但是我國現(xiàn)行的稅收政策體制制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因此必須對稅收政策完善，以充分發(fā)揮稅收政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。
1．確立保護和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路，建立多環(huán)節(jié)、多層次、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策體系。保護和扶持農(nóng)業(yè)是世界各國共同的做法，政府把對農(nóng)業(yè)投入作為重點。調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策，把促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為保護和扶持農(nóng)業(yè)的重點，充分利用WTO規(guī)則，在不扭曲農(nóng)產(chǎn)品市場和貿(mào)易的“綠箱”條件下，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交易、加工等領(lǐng)域的稅收傾斜，建立保護和支持農(nóng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大扶持力度，盡快提高我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。為鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)以及城市金融機構(gòu)投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，對農(nóng)村信用社實施更為優(yōu)惠的企業(yè)所得稅稅率，對農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等投資農(nóng)業(yè)的收入或者支農(nóng)資金的信貸收入減征、免征營業(yè)稅。
2．用足用好現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮傾斜政策的經(jīng)濟效應(yīng)。調(diào)整與當(dāng)前社會經(jīng)濟形勢不相適應(yīng)的區(qū)域性稅式支持政策，加大對落后地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠力度，使得落后地區(qū)能夠以投資軟環(huán)境的相對優(yōu)勢彌補硬環(huán)境的不足。同時，充分運用好國家支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，集中扶植一批規(guī)模大、競爭力強、效益好、帶動農(nóng)民增長增收作用顯著的骨干龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營機制的形成，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織化。認(rèn)真貫徹落實好涉外稅收和進出口稅收優(yōu)惠政策，吸引外資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，優(yōu)先辦理農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口產(chǎn)品的出口退稅，大力開拓國際市場，支持和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。積極運用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校積極參與研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效無公害綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。稅式優(yōu)惠政策對農(nóng)業(yè)傾斜的范圍不僅包括農(nóng)業(yè)自身的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，如農(nóng)村生產(chǎn)資料的生產(chǎn)行業(yè)、從事農(nóng)產(chǎn)品深加工、大量吸收農(nóng)村剩余勞動力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)企業(yè)以及直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)處于一個有利于可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍中。
3．改善現(xiàn)行增值稅制度。大力推行增值稅即征即退制度，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)確定最低的合理稅負(fù)水平，對實際稅負(fù)超過合理稅負(fù)的部分實行即征即退，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。對于農(nóng)戶，現(xiàn)行增值稅規(guī)定銷售額免稅，但實際農(nóng)民還需承擔(dān)進項稅，可比照增值稅一般納稅人企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品依據(jù)收購憑證按13%抵扣進項稅管理，農(nóng)民購入農(nóng)用機械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，依據(jù)普通發(fā)票或其他合法的銷售憑證，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核通過的，即可對其所含的進項稅實行退稅，從而有效解決農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)問題。
4．進一步挖掘稅收政策扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潛力。盡可能降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定門檻，取消規(guī)模、效益認(rèn)定限制，中小型企業(yè)只要能符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策的就予以相應(yīng)的稅收支持，享受稅收優(yōu)惠政策，使其能真正融入市場競爭，增強發(fā)展后勁。結(jié)合各種稅收支持形式，將稅收豁免、優(yōu)惠稅率等直接稅收支持與投資抵免、再投資退稅、加速折舊、稅收扣除等間接稅收支持相結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵和促進、引進、利用閑散資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高資金利用率和投資報酬率，還可以對稅率、稅基制定優(yōu)惠政策，實施更廣的稅收優(yōu)惠扶持政策。
5．全面加強稅收管理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好稅務(wù)環(huán)境。按照WTO透明度原則要求，建立和完善稅法公告制度，提供良好的稅收政策服務(wù)，將在不同時期、不同經(jīng)濟背景下出臺的，散見于各種法規(guī)、文件和補充規(guī)定中的農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行清理、歸集和分類，裝編成冊，使促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收政策公開、易得，易于操作。我國城鄉(xiāng)差距較大，不同地區(qū)間的農(nóng)村差距同樣存在差距，可考慮對特別落后的農(nóng)村地區(qū)通過制定法律明確其標(biāo)準(zhǔn)和地域界限，采取與經(jīng)濟特區(qū)類似的全面稅收優(yōu)惠政策，一方面方便稅收優(yōu)惠政策的管理；另一方面有利于鼓勵企業(yè)和個人在地區(qū)間投資或服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，逐漸把資金引向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮稅收的激勵和限制作用，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工項目，理順農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系以及城鄉(xiāng)關(guān)系，加速農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化和國際化發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的分工日益深化，專業(yè)化水平不斷提高，將帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的進一步發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因而得到相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收，繼而使三農(nóng)問題得到進一步解決。但是農(nóng)業(yè)因其自身原因制約使得發(fā)展受到很大限制，需要國家政策扶植和保護，稅收政策就是其中一個保護手段，因此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要一個不斷完善的稅收政策加以保障，我國應(yīng)從符合現(xiàn)實國情的情況出發(fā)，構(gòu)建一個促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收政策，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；思考；建議
彌勒縣是紅河州的一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的有利條件。黨的以來至20世紀(jì)末，彌勒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，也總結(jié)了一套寶貴的經(jīng)驗與做法，徹底改變了“以糧為綱”的發(fā)展思路，加快了彌勒縣農(nóng)業(yè)邁上“糧食作物保穩(wěn)定，經(jīng)濟作物促增收”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。進入二十一世紀(jì)以來，彌勒縣農(nóng)業(yè)進一步貫徹高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作和企業(yè)化帶動的發(fā)展方針，特別是“十一五”期間，彌勒縣農(nóng)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，依托資源優(yōu)勢，積極培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步提升，“菜、果、花、藥”新興特色產(chǎn)業(yè)培育碩果累累，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色進一步凸現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了突破性進展。
一、彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得的主要成就
“十一五”以來，彌勒縣認(rèn)真貫徹落實國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，縣委、縣政府先后出臺了一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了明顯成效。2010年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.86億元，比2005年的11.37億元增長101.06％。農(nóng)村經(jīng)濟總收入75.31億元，比2005年的38.124L元增長97.56％。
1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。以糧食自給需求和商品化為帶動，全縣糧食產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展。2010年全縣糧食總產(chǎn)188008t，比2005~$曾加14825t，增長7.6％，實現(xiàn)了自2004年以來的連續(xù)7年增產(chǎn)。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。2010年全縣經(jīng)濟作物播種面積占農(nóng)作物總播面積的比重為38.73％，糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)由2005年的61：34調(diào)整為2010年的65：43。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由2005年的33.48％提高到44.14％；優(yōu)質(zhì)水果、中藥材規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)開發(fā)效果明顯，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高。
3.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2005年以來，彌勒縣在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以龍頭為帶動，著力推進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，大力發(fā)展“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，進一步鞏固提升“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“菜、果、花、藥”新興產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。一是以云恢290為主的優(yōu)質(zhì)稻從無到有，面積逐年增加，2009年占全縣稻谷面積的77.42％，201 1年占全縣稻谷面積的82.70％；二是甘蔗面積得到穩(wěn)定鞏固，2010年甘蔗種植面積5.9178萬畝，2011年甘蔗種植面積6.3319萬畝，總產(chǎn)42t以上；三是201 1年全縣葡萄面積發(fā)展到5.33萬畝，其中鮮食葡.萄1 32萬畝，產(chǎn)值達(dá)5716萬元。鮮食、釀酒兼用型及釀酒葡萄4.01萬畝，產(chǎn)值達(dá)14608萬元；四是2010年蔬菜面積達(dá)13.6558萬畝，其色蘆筍面積0.5萬畝。2011年蔬菜面積14.7萬畝，其色蘆筍面積0.6萬畝；五是優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全縣建成了除葡萄之外的多個優(yōu)質(zhì)水果種植基地。其中巡檢司鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)石榴0.65萬畝，五山鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特早熟杏1000余畝，西一鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬桃、雪桃500余畝，江邊鄉(xiāng)發(fā)展芒果1000畝，以及朋普鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)紅棗和優(yōu)質(zhì)臍橙，新哨鎮(zhèn)、東風(fēng)農(nóng)場的柑橘、枇杷等，成為彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新生力量；六是以朋普鎮(zhèn)為主的玉米制種規(guī)模不斷壯大，成為促進農(nóng)民增收的一大亮點。2010年制種面積0.855萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值2070萬元。2011年完成制種面積1.231萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值2980萬元以上；七是中藥材面積初具規(guī)模，發(fā)展金銀花、燈盞花面積600余畝，三七面積1.2萬余畝，半夏、青葉膽面積500余畝；八是發(fā)展鮮切花、綠化苗木、觀賞植物4000余畝。
4.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)成效明顯。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全縣累計完成投資5.7億元，建成各類水利工程37033件，新增節(jié)水灌溉面積0.345萬畝，新增灌面2萬畝，治理水土流失面積87kin。，解決和改善了17.9萬人5.2萬頭大牲畜的飲.水困難和飲水安全問題。相繼完成了一批水庫除險加固和灌區(qū)渠系配套建設(shè)工程，水利化程度明顯提高；二是以大棚、滴灌、噴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)為主，貫徹落實國家各項扶持政策措施，進一步加大縣級財政扶持力度，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)17 54萬畝，其中以特色蔬菜、花卉等為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1.8萬余畝，可實現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)2.7億元以上。
5.農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長。2010年全縣農(nóng)民人均純收入4106元，比2005年的2112元增長94.41％，實現(xiàn)了自2006年以來五年年均遞增14.64％的持續(xù)增長。
6.龍頭企業(yè)發(fā)展較快。截止2011年，全縣培育州級及州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)8家，年銷售收入上億元的有3家，其中，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。2010年全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入73446萬元，龍頭企業(yè)帶動58640戶農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)新增收入1631.萬元。全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織58個，其中專業(yè)合作社48個，成為帶動農(nóng)戶增收的重要紐帶，促進了全縣農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
7.品牌建設(shè)初見成效。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品獲得認(rèn)證的企業(yè)13家。其中，綠色食品1家，認(rèn)證產(chǎn)品1個；無公害食品11家，認(rèn)證產(chǎn)品16個，認(rèn)證總面積11.995萬畝。與此同時，全縣實施無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進項目完成農(nóng)作物有效認(rèn)證面積28.252萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1萬畝、畜禽養(yǎng)殖15萬頭；地理標(biāo)志登記1家，登記產(chǎn)品為東風(fēng)葡萄，登記面積1萬畝。
二、彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題和困難
彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了明顯成效，但優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮、潛力尚未充分挖掘，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱是影響農(nóng)民增收的重要因素?？偨Y(jié)分析彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題，主要表現(xiàn)為“四弱四低”：
1.龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小、實力弱。全縣涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有1200余家，但規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)僅8家，且多以種植帶動型為主，市場帶動型、加工帶動型的企業(yè)缺乏。龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的能力弱，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制尚需進一步完善。
2.科技支撐能力弱。一是良種自給率低，主要依靠縣外調(diào)入良種，繁種供種能力弱。二是新品種新技術(shù)的引進數(shù)量少，科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是農(nóng)業(yè)科技推廣投入不足，工作深入開展存在困難。四是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)不健全，人員配備不足，設(shè)備設(shè)施缺乏。五
是農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍中實踐經(jīng)驗豐富的中高級技術(shù)人員少，科技人員在職繼續(xù)教育機會少，農(nóng)業(yè)科技知識結(jié)構(gòu)斷層，知識老化，服務(wù)能力弱。
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱。一是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展階段，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。二是以大棚、滴灌、噴灌等為主的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展慢，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效功能弱。三是以農(nóng)業(yè)機械為主的農(nóng)業(yè)裝備仍然不足，機械化、規(guī)模化生產(chǎn)水平低。
4.疫病防控能力弱。動植物病蟲害檢測、預(yù)防、控制等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急機制不健全，防控技術(shù)不到位，應(yīng)急物資不足，防控能力弱。病蟲草鼠害種類多，危害嚴(yán)重。抵御外來生物入侵的應(yīng)急能力較低。
5.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低。一是農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識不強，主動積極的參與意識和觀念不強。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善，生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用比例較低。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實施缺乏有力的典型示范帶動，單一靠科技部門的示范帶動能力弱。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全低，“三品一標(biāo)”認(rèn)證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證步伐緩慢，品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌商標(biāo)數(shù)量少。
6.農(nóng)民組織化程度低。全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，提供技術(shù)信息、市場信息的能力弱，服務(wù)方式單一，服務(wù)范圍有限，服務(wù)能力弱。部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有名無實，無法正常運行。
7.質(zhì)量安全監(jiān)管水平低。一是制度不完善，產(chǎn)品包裝、產(chǎn)地準(zhǔn)出、信息、責(zé)任追究等方面尚未建立規(guī)范的監(jiān)管體系。二是監(jiān)管手段落后，如水稻稻瘟病、稻飛虱，玉米灰斑病及豬溫病、藍(lán)耳病、高致病性禽流感等疫病，疫情監(jiān)測、證據(jù)收集、樣品采集、應(yīng)急處置等方面的裝備和相應(yīng)的技術(shù)手段落后。
8.農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。除煙草、乳制品、蔗糖外，以加工為主的企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)含量偏低，深加工農(nóng)產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品市場競爭力不強。
三、加快彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議
1.明確發(fā)展思路與目標(biāo)
根據(jù)《彌勒縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，要進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動農(nóng)民增收為目標(biāo)，緊緊圍繞“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“菜、果、花、藥”新興產(chǎn)業(yè)，強龍頭、抓基地、重特色、創(chuàng)品牌，突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，促進彌勒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展向外向型、集約型轉(zhuǎn)變。計劃全縣糧食總產(chǎn)5年發(fā)展到22.5萬t，農(nóng)村經(jīng)濟總收入1186720萬元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值422547萬元，農(nóng)民人均純收入6800元，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得的收入超過全州平均水平，占農(nóng)民人均純收入的70％以上。
2.高度重視三個方面的工作
(1)重視農(nóng)業(yè)龍頭帶動能力建設(shè)。一要著力緩解龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。政府職能部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，企業(yè)要提高積極性和主動性，加強與金融機構(gòu)的溝通與合作，積極爭取銀行信貸，緩解龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足問題。同時，政府應(yīng)積極探索其他融資服務(wù)平臺，緩解企業(yè)融資難的矛盾。二要在企業(yè)帶動能力上做好文章。要加強龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶三方的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，在生產(chǎn)、加工、銷售中帶動農(nóng)戶參與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中切實受益。進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”等模式，進一步完善了“訂單收購”等利益聯(lián)結(jié)機制。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民利益的需要，創(chuàng)新倡導(dǎo)“聯(lián)戶共建”、“返包分成”、“入股分紅”等新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機制，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)容，促進利益聯(lián)結(jié)機制更加緊密。三要進一步強化扶持力度。要進一步完善現(xiàn)有扶持政策，擴大扶持范圍，強化扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村各種經(jīng)濟組織的力度。進一步整合項目資金、突出發(fā)展重點、完善扶持環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村各種經(jīng)濟組織和農(nóng)民的自身發(fā)展。
(2)著力解決農(nóng)民增收困難問題。一要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。鼓勵和吸引民間資本、工商資本、外來資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，因地制宜的引導(dǎo)和激勵農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)致富。引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，形成發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，推行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二要注重農(nóng)民增收的實際效果。在農(nóng)民增收上要突出“放活”方針，從土地經(jīng)營方式上放活引導(dǎo)土地使用權(quán)合法合理流轉(zhuǎn)，逐步引導(dǎo)實行規(guī)?；?、機械化種植。同時，要合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)務(wù)工，提高工資性收入比例。三要在挖掘當(dāng)?shù)刭Y源潛力上下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種植業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工，多渠道增加農(nóng)民收入。
(3)提升政府服務(wù)能力。在產(chǎn)業(yè)培育方面，要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)等給予引導(dǎo)扶持。在發(fā)展資金方面，要協(xié)調(diào)加強企業(yè)信貸和農(nóng)村小額信貸力度，積極探索其他促進企業(yè)和農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的融資渠道，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。在市場監(jiān)管上，加強調(diào)控力度，嚴(yán)打偽劣農(nóng)資，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。在政策落實上，嚴(yán)格把各種強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實到農(nóng)戶，完善扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
3.狠抓落實八項保障措施
(1)增強龍頭帶動能力。要進一步完善一系列扶持農(nóng)業(yè)龍頭的政策措施，加強招商引資力度，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培植出了一批輻射面廣、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進一步完善農(nóng)戶與企業(yè)、中介組織的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民組織化程度。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮協(xié)會、專業(yè)合作社等中介的帶動作用。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織等經(jīng)濟組織從事產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，增強行業(yè)自律、協(xié)調(diào)與推廣等方面的服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
(2)加強優(yōu)勢生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照“規(guī)模開發(fā)、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向最適宜區(qū)域集中。強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)石榴、特色杏、優(yōu)質(zhì)芒果、優(yōu)質(zhì)桔橙水果基地建設(shè)，大力發(fā)展以蘆筍為主的特色蔬菜，發(fā)展無公害反季蔬菜，鞏固提升甘蔗、葡萄基地，抓好金銀花、三七等中藥材種植，抓好鮮切花、綠化苗木基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(3)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展科技基礎(chǔ)。要大力推廣實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。有計劃、有步驟的推廣一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，全面提高我縣農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，配足、配強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，深化農(nóng)技人員進村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。加快良種推廣普及率，實現(xiàn)大宗農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)100％。加強農(nóng)機化建設(shè)，進一步推廣各類新型實用農(nóng)機具。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。
(4)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以項目為帶動，配合重點產(chǎn)業(yè)和重點基地建設(shè)，抓好四項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)加大水源工
程、病險水庫除險加固、“五小”水利、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等工程建設(shè)項目的實施力度，提高農(nóng)業(yè)水利化程度。二是積極爭取上級資金投入力度，扎實推進以中低產(chǎn)田地改造為主的良田工程建設(shè)。三是開展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，抓好大中型沼氣池建設(shè)，完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。四是落實國家農(nóng)機購置補貼政策，推廣新型農(nóng)業(yè)機械和新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)作業(yè)面積，提高農(nóng)機化水平。
(5)實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。要加快推進“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)走無公害食品、綠色食品、有機食品發(fā)展道路。加強宣傳和引導(dǎo)，增強質(zhì)量安全意識、品牌意識，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn)。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建品牌商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品。突出重點，優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌，促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
(6)促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通。要進一步支持和鼓勵流通企業(yè)、龍頭企業(yè)、合作組織和個體營銷大戶等進入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。組織開展形式多樣的促銷、宣傳活動，通過參加展銷會，設(shè)立直銷、代銷點等多種形式，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運用現(xiàn)代信息手段，及時、準(zhǔn)確地為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供信息服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。
(7)提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。要搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與深加工之間的協(xié)調(diào)銜接，重點發(fā)展特色蔬菜、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品包裝加工和深加工，拓寬加工渠道，提升產(chǎn)品附加值，以加工促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(8)完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制。要積極引導(dǎo)和促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，積極探索適合不同行業(yè)、不同產(chǎn)品內(nèi)在發(fā)展要求的利益聯(lián)結(jié)方式，著力解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)脆弱的問題。一是完善合同契約制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷合同，確定農(nóng)產(chǎn)品最低收購保護價，解決農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂，確保企業(yè)有穩(wěn)定的原料來源，形成訂單農(nóng)業(yè)。二是積極探索股份合作。龍頭企業(yè)吸收周圍農(nóng)民自愿入股，共同實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，企業(yè)保證農(nóng)民每年得到一定的紅利。三是建立風(fēng)險補償制度。在農(nóng)民遭遇自然災(zāi)害受到損失時，有企業(yè)或農(nóng)業(yè)保險部門給予農(nóng)戶一定的經(jīng)濟補償，做到利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。四是加強企業(yè)與農(nóng)民的法制教育與誠信教育，培育法制、誠信企業(yè)和農(nóng)民。
參考文獻(xiàn)
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一、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀與成效
經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入了一個良性循環(huán)階段，初步形成了不同層次，不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截止20__年底我縣上一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)13家，其中，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)2家（__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司），市級重點龍頭企業(yè)11家（寧夏__縣原野蜂產(chǎn)品科技開發(fā)公司、__縣山川科寶食品有限公司、寧夏余聰食品有限公司、__山逗子雜糧綠色食品有限公司、__縣和豐淀粉有限公司、__縣鑫海清真食品有限公司、寧夏__生成農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣鴻元奶牛養(yǎng)殖合作社、__縣忠信畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣源豐草產(chǎn)業(yè)有限公司、寧夏來浴淀粉有限公司）。資產(chǎn)總值17283.9萬元，固定資產(chǎn)10314.1萬元，年銷售收入16538.6萬元，凈利潤1099.5萬元，開發(fā)基地種植面積5.65萬畝（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10萬畝），直接帶動農(nóng)戶2.5萬戶。這13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)均屬于加工型企業(yè)，其中，以灘羊肉為主的肉類3家，糧食類3家（小雜糧1家，馬鈴薯淀粉2家），林特產(chǎn)品類2家（檸條加工1家，蜂產(chǎn)品1家），蔬菜類、油料類、乳類、皮及皮毛制品類各1家，其他類1家（以苜蓿為主）。__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先被評為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。我縣13家區(qū)、市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有出口許可，有的產(chǎn)品獲得品牌稱號，有的產(chǎn)品獲得專利產(chǎn)品。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司是寧夏唯一一家經(jīng)“中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會”批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營出口蜂產(chǎn)品的企業(yè)。連續(xù)八年產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)國家出入境檢驗檢疫局寧夏回族自治區(qū)分局和寧夏食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗局檢測各項指標(biāo)達(dá)到優(yōu)質(zhì)，公司先后獲得了“中國食品安全放心品牌” 和“寧夏地產(chǎn)品牌”等榮譽，20__年，國家星火計劃萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地建設(shè)及專利產(chǎn)品“蜂膠枸杞片”項目得到國家科技部批準(zhǔn)（專利號20__101193018），被指定為中華人民共和國第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會指定產(chǎn)品，并通過了iso9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)，被寧夏回族自治區(qū)命名為自治區(qū)科技創(chuàng)新重點企業(yè)。根據(jù)調(diào)查分析，我縣重點龍頭企業(yè)的成效主要表現(xiàn)在：
1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大、效益逐步提高。
20__年，全縣有區(qū)、市級重點龍頭企業(yè)13家，其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如，__縣綠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總資產(chǎn)已達(dá)3543萬元，20__年實現(xiàn)銷售收入1066萬元，實現(xiàn)利潤89萬元，較上年增加27萬元，增長43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝，現(xiàn)有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復(fù)合生化成型飼草產(chǎn)品加工設(shè)備三套，年設(shè)計能力4萬噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產(chǎn)的清真肉食品加工企業(yè)，始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策豐結(jié)合，歷經(jīng)3年多的發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面探索出了一條“以優(yōu)補優(yōu)”的自我發(fā)展模式，即以優(yōu)勢資源灘雞產(chǎn)業(yè)補資源優(yōu)勢灘羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到了922萬元，銷售收入1620萬元，實現(xiàn)利潤83.1萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)由20__年的113戶增加到20__年的243戶，戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實現(xiàn)銷售收入1507萬元，實現(xiàn)利潤131萬元，上繳稅金48萬元，出口創(chuàng)匯8萬美元，直接安排就業(yè)40人。
2、 龍頭企業(yè)有力地帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
在龍頭企業(yè)的帶動下，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入顯著增加。20__年，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也明顯加速，全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝，分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝；以蕎麥為主的小雜糧種植面積達(dá)40萬畝，比上年增加15萬畝，增幅達(dá)到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)138萬只(其中存欄數(shù)71萬只，出欄數(shù)67萬只)，比上年增加了17萬只，增副達(dá)到14%。特別是優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展迅速，20__年種植面積達(dá)83.36萬畝，比上年增加26.31萬畝，增幅達(dá)到46%。20__年全縣農(nóng)民人均純收入2624元，同比增加386元，增長17.2%，其中，龍頭企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入318.4元，占農(nóng)民人均純收入13%。
3、 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制逐步形成并壯大。
通過對龍頭企業(yè)在原料基地建設(shè)方面的扶持，龍頭企業(yè)逐步把原料生產(chǎn)基地作為自己的第一車間來抓，主動與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)戶按合同進行生產(chǎn)，企業(yè)按合同組織收購，通過訂單合同的方式穩(wěn)定了產(chǎn)銷關(guān)系，逐步建立了“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機制。目前，全縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關(guān)系。在建立原料基地的同時，龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等中介組織簽訂了訂單。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢，公司先后成立了100萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地，并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”，與當(dāng)?shù)?00多戶蜂農(nóng)建立了長期有效的合作關(guān)系，為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術(shù)和信息以及國內(nèi)外蜂產(chǎn)品市場的發(fā)展的動態(tài)。通過以上兩種舉措，一方面保證了公司原料的供應(yīng)，另一方面激發(fā)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個農(nóng)戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議，保證了我縣蕎麥綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的質(zhì)量。
4、 農(nóng)民組織化程度不斷提高。
我縣因地制宜，采取多種途徑、多種形式，通過龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)民有效地組織起來，形成整體
，參與競爭。據(jù)統(tǒng)計，20__年，在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣共成立了52個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，31個專業(yè)協(xié)會，有12955個農(nóng)戶參加了各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動下，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，實現(xiàn)了部分產(chǎn)品的組織化生產(chǎn)，不少農(nóng)民依托協(xié)會走上了致富之路。二、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)存在的問題
目前，我縣以2家自治區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，11家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)航已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術(shù)、信息、資金、市場等方面優(yōu)勢，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動了__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現(xiàn)在：
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)較松散現(xiàn)象，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模相對偏小，輻射帶動作用有限。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成很好“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟利益共同體。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產(chǎn)品鏈條短、科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險意識和拓展意識不強，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競爭力，企業(yè)成長速度緩慢。
3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我縣有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待，缺乏企業(yè)管理制度。并且市場開拓能力不強，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè)，缺乏品牌產(chǎn)品，知名度較低，出口量極少。
4．政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)都相繼出臺一些政策和撥出一些專款來扶持一些重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是扶農(nóng)?？钯Y金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。
5．我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)體系不夠健全。近年來，我縣各級政府都相應(yīng)成立了服務(wù)機構(gòu)，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。
三、加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對策與建議
鑒于上述存在的諸多問題，為進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會精神為指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結(jié)合__縣農(nóng)村工作實際，為加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對策與建議：
1．進一步規(guī)劃引導(dǎo)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營上的跨越。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營是一項長期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進行引導(dǎo)和鼓勵。
2．進一步處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系，實現(xiàn)利益連接機制上的跨越。要按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實行保護收購等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。
3．進一步強化對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持保障，實現(xiàn)工作力度上的跨越。當(dāng)前應(yīng)在政策、資金、稅收、信貸、科技等方面加大對我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。以實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展發(fā)展。
