時(shí)間：2023-08-16 17:05:45
序論：在您撰寫企業(yè)誠信檔案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（廣東電網(wǎng)公司江門供電局 ，廣東 江門 529000）
摘 要：供電企業(yè)是我國電力生產(chǎn)事業(yè)的主體，是社會(huì)生產(chǎn)和國民生活的根本所在。建立供電企業(yè)誠信檔案，利于真實(shí)反映供電企業(yè)整體信用狀況，促進(jìn)供電企業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人們生活提供有力支撐。對(duì)此，本文扼要分析了建立供電企業(yè)呈現(xiàn)檔案的必要性和重要性，并就管理機(jī)制制定提出幾點(diǎn)建議，以期為供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供可借鑒的參考意見。
關(guān)鍵詞 ：供電企業(yè)；誠信檔案；管理機(jī)制；誠信評(píng)估機(jī)制
中圖分類號(hào)：F276文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）13-0249-02
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，誠信是企業(yè)立業(yè)之本，正所謂“企業(yè)無信不興”，只有講誠信的企業(yè)才能贏得消費(fèi)者青睞，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上站穩(wěn)“腳跟”。所以，我國應(yīng)立足于電力行業(yè)發(fā)展需要，建立供電企業(yè)誠信檔案并搭建與之相適應(yīng)的管理機(jī)制，倡導(dǎo)供電企業(yè)與用電客戶間誠信互利，實(shí)現(xiàn)廉潔從業(yè)，為供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理提供一個(gè)良好的自律與他律相結(jié)合的約束機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、建立供電企業(yè)誠信檔案的必要性和重要性
對(duì)供電企業(yè)而言，誠信檔案是相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其信用信息進(jìn)行采集、整理、保存、加工而得到的信用記錄和信用報(bào)告，是其整體信用狀況的真實(shí)體現(xiàn)，也是其獲得商業(yè)信任的綠色通行證，更是用電客戶消費(fèi)的指南和重要參考。在電力體制改革新形勢(shì)下，供電企業(yè)要大力推行誠信建設(shè)，為社會(huì)提供“優(yōu)質(zhì)、方便、高效”的電力，力爭(zhēng)讓每位用戶用上電、用好電，只有這樣才能贏得廣大用電客戶的信賴和擁護(hù)，獲得有優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展壯大，健康運(yùn)轉(zhuǎn)，在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
誠信服務(wù)是企業(yè)的生命線，建立供電企業(yè)誠信檔案是供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要要求。電力行業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以來，供電企業(yè)在會(huì)計(jì)核算上就遵照生產(chǎn)企業(yè)核算，這就決定了其以盈利為目的。作為以盈利為目的經(jīng)濟(jì)組織，獲利、發(fā)展，才是硬道理，而誠信是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道、生命之本，所以供電企業(yè)要切實(shí)抓好誠信建設(shè)，同時(shí)，也要求建立建立供電企業(yè)呈現(xiàn)檔案，真實(shí)記錄各供電企業(yè)的信用情況，通過“優(yōu)勝劣汰”生存法則淘汰那些誠信不好的供電企業(yè)，或是促進(jìn)這部分供電企業(yè)改革創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量，取得社會(huì)信任。另一方面，電力行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的重要階段，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及急功近利的誘惑，難免一些供電企業(yè)見利忘義，不講誠信經(jīng)營(yíng)，而用電客戶卻“蒙在鼓里”，對(duì)此有必要建立供電企業(yè)誠信檔案，將供電企業(yè)不誠信行為暴露在公眾面前，為用電客戶選擇供電企業(yè)提供參考，維護(hù)自身合法利益不受侵犯。
二、建立供電企業(yè)誠信檔案管理機(jī)制
（一）搭建多方平臺(tái)，強(qiáng)化供電企業(yè)誠信監(jiān)督力度
1、政府職能部門監(jiān)管信息平臺(tái)
這一平臺(tái)將不同區(qū)域的供電企業(yè)的同文檔格式、同類別等信息匯聚于此，政府提供了供電企業(yè)監(jiān)管信息端口，并免費(fèi)提供給大眾查詢、參考，一定程度上確保了誠信檔案的權(quán)威性和可靠性。
2、消費(fèi)者投訴維權(quán)平臺(tái)
消費(fèi)者投訴維權(quán)平臺(tái)與供電企業(yè)誠信信息服務(wù)平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合，為供電企業(yè)與用電客戶之間搭建了面對(duì)面，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通渠道，從征信角度化解了有關(guān)糾紛，也將誠信監(jiān)督置于公眾監(jiān)督之下，利于為供電企業(yè)塑造良好形象。
3、企業(yè)誠信查詢平臺(tái)
將各地區(qū)供電企業(yè)信用檔案輸入該平臺(tái)，而用電客戶則可以通過該平臺(tái)能查詢供電企業(yè)信用狀態(tài)，從中選擇信用良好的，以確保用好電。
（二）加強(qiáng)供電企業(yè)誠信教育，提高職業(yè)道德
在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，誠信是企業(yè)命脈。為建立供電企業(yè)誠信檔案，首要工作是提高從業(yè)人員的誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，使其恪守職業(yè)道德，切實(shí)做到以誠實(shí)守信為榮。進(jìn)行誠信教育中，供電企業(yè)要堅(jiān)持以人為本原則，樹立誠信服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，制定符合自身業(yè)務(wù)特征的誠信準(zhǔn)則，并嚴(yán)格遵守。與此同時(shí)，還要明確自身的社會(huì)責(zé)任，清楚知道自己應(yīng)該為社會(huì)做什么，為用電客戶做什么，怎么做才能恪守誠實(shí)守信原則，只有這樣，供電企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
（三）加大政府對(duì)供電企業(yè)監(jiān)管力度，促使供電企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)
要想使供電企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，除了依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)之外，還要加大政府調(diào)控，對(duì)此，政府要建立全社會(huì)的供電企業(yè)誠信檔案管理制度，使誠信檔案管理工作有章可循。由政府機(jī)構(gòu)牽頭、民間行業(yè)系統(tǒng)協(xié)助，搭建供電企業(yè)信用平臺(tái)，將供電企業(yè)的基本情況、管理業(yè)績(jī)、誠信行為等記錄在案，便于政府部門掌握供電企業(yè)動(dòng)態(tài)的誠信狀態(tài)，并及時(shí)公示于眾，便于大眾查詢并受其監(jiān)督。
供電企業(yè)不誠信行為主要包括：被行政執(zhí)法部門查實(shí)的或經(jīng)群眾投訴、舉報(bào)經(jīng)執(zhí)法部門查實(shí)的各種違背法律、法規(guī)等行為；被媒體曝光的事件及有調(diào)查、調(diào)解權(quán)的群眾團(tuán)體調(diào)查屬實(shí)的各種違背法律、法規(guī)及違反公眾利益和道德與誠信的各種行為；等等。不誠信行為一經(jīng)查出，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處以警告、罰款等行政處罰，或吊銷資質(zhì)，用制度保障供電企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。
此外，為確保供電企業(yè)誠信檔案管理工作有序?qū)嵤?，?yīng)從三方面加大政府管理力度。第一，加快出臺(tái)與完善關(guān)于供電企業(yè)的誠信檔案管理的法規(guī)性文件，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)；第二，監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況，定期評(píng)估供電企業(yè)誠實(shí)守信情況，使這一管理工作呈常態(tài)化發(fā)展；第三，鼓勵(lì)民間行業(yè)系統(tǒng)制定與之相關(guān)的誠信檔案管理?xiàng)l例，從行業(yè)角度監(jiān)督供電企業(yè)誠信行為，持續(xù)加快誠信檔案建設(shè)速度。
（四）完善供電企業(yè)征信系統(tǒng)，完善誠信檔案管理機(jī)制
目前，我國企業(yè)誠信檔案的征信機(jī)制尚處于建設(shè)階段，以致于電力企業(yè)征信系統(tǒng)不能切實(shí)發(fā)揮自身作用。加之，大部分供電企業(yè)的誠信檔案都是由商業(yè)部通過各種渠道自行征集而成，使得誠信檔案記錄側(cè)重于經(jīng)濟(jì)誠信，忽略了非經(jīng)濟(jì)方面的誠信記錄，如經(jīng)營(yíng)方法、管理水平等。對(duì)此，要進(jìn)一步拓展供電企業(yè)征信途徑，通過信用平臺(tái)、群眾監(jiān)督、宣傳等方式擴(kuò)大征集范圍，完善征信系統(tǒng)。同時(shí)，注重誠信檔案信息的更新與維護(hù)，如果信用檔案內(nèi)容發(fā)生變化，供電企業(yè)要及時(shí)提出申請(qǐng)，并提交變化后的信息，以提高誠信檔案信息的可靠性和即時(shí)性。
（五）引入誠信評(píng)估機(jī)制，提高誠信檔案管理的社會(huì)關(guān)注度
在供電企業(yè)誠信檔案管理系統(tǒng)引入成熟的誠信評(píng)估機(jī)制，通過對(duì)供電企業(yè)誠信定級(jí)，使其重視誠信檔案建設(shè)工作。具體就是根據(jù)供電企業(yè)的誠信行為與社會(huì)滿意度，為供電企業(yè)誠信定等級(jí)，以此為依據(jù)懲處“失信于民”的供電企業(yè)，迫使供電企業(yè)注重誠信建設(shè)，恪守誠實(shí)守信原則。由于我國誠信檔案管理處于研討階段，相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等都不成熟，所以可借鑒西方發(fā)達(dá)國家在這一方面的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，美國的企業(yè)誠信評(píng)估機(jī)制將供電企業(yè)的誠信等級(jí)分為半顆星至五顆星，由社會(huì)誠信評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)誠信檔案記錄對(duì)供電企業(yè)的誠信進(jìn)行定級(jí)。這一成熟且成功的企業(yè)誠信評(píng)估機(jī)制，值得我國供電行業(yè)借鑒。
三、結(jié)束語
總而言之，供電企業(yè)的誠信檔案較為真實(shí)地反映了其在經(jīng)營(yíng)管理、資金貸款和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一系列誠信記錄。所以，加強(qiáng)供電企業(yè)誠信檔案管理，促使供電企業(yè)堅(jiān)持恪守誠實(shí)守信原則，誠信經(jīng)營(yíng)，很好地服務(wù)于社會(huì)大眾，讓廣大用電客戶用上電、用好電，從而提高社會(huì)滿意度，塑造良好形象，促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：檔案管理信息化服務(wù)領(lǐng)域
21世紀(jì)的今天,頗具代表性的企業(yè)管理人士提出了"業(yè)務(wù)流程再造"的內(nèi)容。企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造的核心,就是簡(jiǎn)化程序、提高效率,樹立系統(tǒng)控制的觀念,實(shí)現(xiàn)全過程管理企業(yè)文件檔案工作如何順應(yīng)改革需求,使電子文件全程管理和傳統(tǒng)檔案工作方法有機(jī)結(jié)合,最終實(shí)現(xiàn)信息資源的網(wǎng)上共享是擺在檔案工作者面前的一大課題。
第一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)文件、檔案一體化管理。
現(xiàn)行檔案的形成流程是把企業(yè)各業(yè)務(wù)部門形成的電子文件轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件,進(jìn)行傳輸、處理、加工、歸檔后,再由檔案部門進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成電子文件和紙質(zhì)檔案雙套保存,其實(shí)質(zhì)仍然停留在傳統(tǒng)、落后的檔案流程管理模式,不僅延長(zhǎng)了文件形成、傳輸、歸檔過程,影響信息資源的快速傳遞,而且造成了各業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有計(jì)算機(jī)硬件配置的重復(fù)使用和人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)。
“檔案是歷史的原始記錄”，這種記錄就是一種信息。但是在這里我們要弄清信息化中的信息不僅僅限于檔案本身的記錄信息，它還包括將原始信息進(jìn)行處理后與社會(huì)其他信息形式融合形成的更廣泛的信息?？梢姍n案信息化的內(nèi)容就有兩方面:一是狹義上的信息化，就是將檔案自身的內(nèi)容信息化;二是廣義上的信息化，就是將檔案信息與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的信息進(jìn)行融合處理的信息化。所以，檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)就是在現(xiàn)代化的技術(shù)條件下，一方面促進(jìn)檔案本身信息進(jìn)入社會(huì)交流系統(tǒng)，在社會(huì)中廣為傳播，另一方面就是將檔案中的信息與其他社會(huì)信息形式融合使用，在社會(huì)中傳播，廣泛地服務(wù)于社會(huì)。
檔案部門要貫穿企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造的主導(dǎo)思想, 那么社會(huì)檔案意識(shí)在檔案信息化建設(shè)中必然有能動(dòng)的影響，成為檔案信息化建設(shè)的基本推動(dòng)力。所以，檔案信息化在某種意義上講就是“觀念信息化”。檔案工作人員是檔案信息化建設(shè)的基本力量，他們的能動(dòng)性事關(guān)信息化建設(shè)的成敗，只有讓檔案工作人員在思想上樹立檔案信息的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到檔案信息化建設(shè)的重要性，檔案工作人員才會(huì)具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，才會(huì)主動(dòng)關(guān)心檔案信息化建設(shè)事業(yè).
充分考慮電子文件生命周期的全程管理和前端控制,把分散在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的計(jì)算機(jī)軟、硬件配置、網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃、文件格式和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的確定以及索引的編制等,都從文件的形成階段開始統(tǒng)籌設(shè)計(jì)：而文件的歸檔、整理、鑒定、著錄、生成原數(shù)據(jù)等大量的“檔案前期工作”也在文件的形成或運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行，便于減少乃至消除文件、檔案管理全過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的重復(fù)、疏漏和抵觸，從而達(dá)到功能合理、效率最高、成本最低。這就是目前國內(nèi)管理首推的模式—文檔管理一體化
第二步實(shí)現(xiàn)OA辦公文件管理系統(tǒng)
隨著電子文件的大量產(chǎn)生，如何安全且高效地管理電子檔案已成為不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。因此，選取適合電子文件形成單位自身特點(diǎn)的檔案管理軟件，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行錄入、開發(fā)利用等工作是開展檔案信息化建設(shè)不可回避的一項(xiàng)重要工作
檔案管理軟件的對(duì)象是電子文件，通過選取合適的檔案管理軟件，不但可以達(dá)到科學(xué)、高效管理電子文件的目的，而且電子文件作為信息資源，經(jīng)過軟件的整合和開發(fā)，既是電子文件形成單位的有益積累，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一筆巨大的文化財(cái)富
檔案中心目錄及全文的數(shù)字化，不但能節(jié)約人力和財(cái)力，而且也會(huì)大大加快了檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程。
OA辦公文件管理系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)軟件系統(tǒng)、現(xiàn)行使用管理系統(tǒng)的集合體。此系統(tǒng)可加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)之間的集成性,并通過網(wǎng)上互換文件數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)檔案實(shí)時(shí)化管理,防止出現(xiàn)一個(gè)個(gè)“自動(dòng)化孤島”利用失真和低水平重復(fù)，并可通過OA辦公檔案管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)文件檔案資料的全程管理,不但保證了工程檔案資料的完整、準(zhǔn)確和有效利用,而且使文件各業(yè)務(wù)流程協(xié)調(diào)運(yùn)行的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮,又解決了檔案部門在文件管理中長(zhǎng)期困惑的難題。
信息化建設(shè)理念，需要科學(xué)的檔案管理軟件作支撐，單純以傳統(tǒng)方式管理大量電子文件，絕非明智之舉，檔案管理軟件集功能全面、智能、便捷、高效等優(yōu)點(diǎn)于一身，是疏通信息化建設(shè)管理脈絡(luò)，提高檔案工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著檔案信息化建設(shè)的成敗。
從安全角度來說，優(yōu)良的檔案管理軟件自身的安全設(shè)置，能有效地確保檔案信息安全。
第三步實(shí)現(xiàn)資源網(wǎng)上共享
信息服務(wù)的社會(huì)化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對(duì)象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)全方位服務(wù)，已成為檔案管理者的共識(shí)。這是因?yàn)闄n案部門既要面對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會(huì)活動(dòng)中利用或可能利用檔案信息的組織和個(gè)人，又要針對(duì)性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。對(duì)檔案信息的單一需求必然將被對(duì)檔案、文件、圖書、情報(bào)檢索資料的綜合需求所代替。
（一）建立檔案館（室）網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)。
（二）建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強(qiáng)密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。
（三）電子文件的自動(dòng)上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口，在第一時(shí)間將其收集到，并在檔案館（室）的服務(wù)器上歸檔。
（四）開展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時(shí)代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會(huì)的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時(shí)效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此，被動(dòng)的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動(dòng)的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。
檔案種類多,分布廣,是企業(yè)檔案現(xiàn)行保管的現(xiàn)狀,由于彼此信息格式的不統(tǒng)一、信息處理方法和信息系統(tǒng)的不兼容,信息難以共享,在企業(yè)內(nèi)部形成了一個(gè)個(gè)獨(dú)立的"信息孤島",造成企業(yè)需求信息查找的延時(shí)和使用的跨系統(tǒng)、跨部門,成為企業(yè)綜合利用信息的障礙。
面對(duì)浩瀚繁雜的文獻(xiàn)情報(bào)，任何一個(gè)文獻(xiàn)部門都不可能將所有知識(shí)和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必須打破檔案、圖書、情報(bào)等部門各自為政的局面，建立一個(gè)完整的社會(huì)信息系統(tǒng)，實(shí)行一體化管理，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。而建立聯(lián)合目錄，實(shí)行資源共享，正是建立社會(huì)信息系統(tǒng)的前提條件和核心內(nèi)容之一。
關(guān)鍵詞：通信工程檔案；企業(yè)；服務(wù)支撐
1通信工程檔案服務(wù)于企業(yè)單位和客戶的意義
通信工程檔案管理中應(yīng)加入項(xiàng)目管理監(jiān)控程序，對(duì)國外先進(jìn)的通信工程檔案管理技術(shù)加以引進(jìn)并認(rèn)真分析學(xué)習(xí)，可以有助于通信工程檔案施工質(zhì)量得到大的提升，通信工程檔案管理工程質(zhì)量在整個(gè)工程施工建設(shè)過程中有著不可忽視的意義和作用，通信工程檔案管理的質(zhì)量從工程立項(xiàng)開始建設(shè)到工程結(jié)束一直貫徹整個(gè)過程和工程各階段，通信工程檔案管理工程中，技術(shù)人員、機(jī)器設(shè)備、文件資料、管理操作方法和建設(shè)環(huán)節(jié)是影響工程質(zhì)量的五大因素。通信工程檔案工程以專業(yè)的監(jiān)理與監(jiān)管方法可以有效地掌握上述的五大影響因素，為工程建設(shè)打下基礎(chǔ)。通信工程檔案建設(shè)施工中牽涉到實(shí)踐建造、施工及相關(guān)單位都共同參與，各單位之間工作協(xié)調(diào)問題十分繁雜，通信工程檔案施工建設(shè)要有相關(guān)的監(jiān)理單位從中進(jìn)行協(xié)調(diào)，以方便工程的順利建設(shè)施工和加快施工建設(shè)速度，對(duì)通信工程檔案工程建設(shè)施工成本也有降低的效果，通信工程檔案工程施工建設(shè)過程當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)各樣相關(guān)問題，比如建設(shè)施工中變更原計(jì)劃方案的細(xì)節(jié)情況，就必須要有相關(guān)的造價(jià)師和監(jiān)理師對(duì)通信工程檔案工程的預(yù)算要從新審計(jì)核算后變更原計(jì)劃方案的細(xì)節(jié)，既能有效控制了工程預(yù)算還可以避免工程因?yàn)楦膭?dòng)發(fā)生相關(guān)索賠事件。能穩(wěn)定市場(chǎng)強(qiáng)化提升通信工程檔案建設(shè)管控技術(shù)，并能有效規(guī)范相關(guān)參與單位的工程施工要求，使各相關(guān)單位能夠順利施工。對(duì)通信工程檔案管理工程監(jiān)理的相關(guān)單位要必須獨(dú)立于這些相關(guān)建設(shè)施工單位之外，負(fù)責(zé)監(jiān)理通信工程檔案建設(shè)的獨(dú)立單位要以按照公開、真實(shí)、守信、合理的工作職責(zé)來進(jìn)行工程監(jiān)理工作。切實(shí)做好監(jiān)理單位工作，認(rèn)真監(jiān)理通信工程檔案建設(shè)施工。通信工程檔案建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理方在通信工程檔案項(xiàng)目管理中必須將安全管理施工放在第一位。嚴(yán)格按照規(guī)定制度及相關(guān)合同協(xié)議進(jìn)行工程質(zhì)量的隨查抽檢，并將相關(guān)信息資料存放管理好，保證工程能夠保質(zhì)保量的完工。
2通信工程檔案服務(wù)與企業(yè)合作時(shí)存在的問題
通信工程為企業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)包含通信工程的策劃、運(yùn)行與監(jiān)管等單位，通信運(yùn)營(yíng)商為主導(dǎo)合作客戶?，F(xiàn)階段，我國通信工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈殘酷，通信工程單位面臨兩項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。
第一，通信工程檔案服務(wù)公司價(jià)格差異戰(zhàn)。部分通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)商，壓縮市場(chǎng)投資成本，通常會(huì)要求合作的通信工程單位為其所要施工建設(shè)的通信工程項(xiàng)目給予打折優(yōu)惠，此類現(xiàn)象已經(jīng)是司空見慣的，通信工程服詹業(yè)能力素質(zhì)高低不齊，許多小型通信工程檔案服務(wù)公司為得到生意訂單，往往會(huì)把報(bào)價(jià)壓低，打亂市場(chǎng)的正常報(bào)價(jià)，致使形成惡意競(jìng)爭(zhēng)的局面。因?yàn)檫@些微小的通信服務(wù)企業(yè)的惡意拉低價(jià)格，不守規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)手段，從側(cè)面助長(zhǎng)了通信經(jīng)營(yíng)商對(duì)于通信工程項(xiàng)目建設(shè)壓低報(bào)價(jià)的行為，因此更加劇了通信服務(wù)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
第二，通信工程檔案服務(wù)公司客戶資源及收入不穩(wěn)定。通信工程檔案服務(wù)公司是通信產(chǎn)業(yè)中的最基礎(chǔ)的通信業(yè)務(wù)，與各項(xiàng)目之間無很大的聯(lián)系性，多數(shù)情況下幾乎沒有關(guān)聯(lián)，因此通信經(jīng)營(yíng)商在選取通信工程檔案服務(wù)公司時(shí)選取的自由度很大，通信工程中施工的各項(xiàng)項(xiàng)目中，沒有出現(xiàn)過臨時(shí)替換通信檔案工程服務(wù)企業(yè)而從新轉(zhuǎn)換投資成本的例子。
由以上兩方面可以看出通信工程檔案服務(wù)公司時(shí)常處于市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)漩渦中。目前，通信工程檔案服務(wù)企業(yè)所要面對(duì)的這兩方面的挑戰(zhàn)，從市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面來講，存在的客觀因素是通信工程檔案行業(yè)本身性質(zhì)來決定，從通信工程檔案服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來講，保留不住客戶資源公司就會(huì)被動(dòng)陷入打低價(jià)格戰(zhàn)市場(chǎng)，這就對(duì)通信工程檔案服務(wù)公司未來發(fā)展添加了很多障礙。
3通信工程檔案服務(wù)與企業(yè)如何建立長(zhǎng)期合作關(guān)系
當(dāng)通信工程檔案服務(wù)公司制定并執(zhí)行一項(xiàng)能夠產(chǎn)生一定效益的發(fā)展戰(zhàn)略，它就具備了長(zhǎng)期發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)資本。而當(dāng)通信工程檔案服務(wù)公司所制定實(shí)行的這項(xiàng)戰(zhàn)略是市場(chǎng)上其他同類公司所無法模仿時(shí)，這家通信工程檔案服務(wù)公司就具備了持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。當(dāng)通信工程檔案服務(wù)公司長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具備這種戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)時(shí)，它就可以在同行業(yè)中成為佼佼者，在所處行業(yè)中保持領(lǐng)頭地位。所服務(wù)的客戶的價(jià)值是提供通信工程檔案的服務(wù)公司能夠得到平均效益或者高于平均效益的重要來源。提供通信工程檔案的服務(wù)公司戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力是以客戶價(jià)值為基礎(chǔ)的。提供通信工程檔案的服務(wù)公司制定重要競(jìng)爭(zhēng)力的過程以客戶的價(jià)值體系為指導(dǎo)目標(biāo)，重點(diǎn)培養(yǎng)提供通信工程檔案的服務(wù)公司對(duì)客戶要求的預(yù)判等能力，這些預(yù)判能等能力必須都要經(jīng)過提供通信工程檔案的服務(wù)公司內(nèi)部管理培訓(xùn)來學(xué)習(xí)與培養(yǎng)。通過提供通信工程檔案的服務(wù)公司內(nèi)部開展崗位競(jìng)爭(zhēng)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)員工競(jìng)爭(zhēng)能力，員工的競(jìng)爭(zhēng)能力決定公司發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)贏得行業(yè)市場(chǎng)及相關(guān)客戶。提供通信工程檔案的服務(wù)公司的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)隨著市場(chǎng)變化和客戶要求變化而變化。
提供通信工程檔案服務(wù)的公司與企業(yè)合作，通信工程檔案服務(wù)公司發(fā)展戰(zhàn)略策劃，應(yīng)當(dāng)分三步進(jìn)行。
第一，將所要合作的企業(yè)單位價(jià)值進(jìn)行認(rèn)真分析研究，針對(duì)性制定所要提供服務(wù)的企業(yè)單位和客戶需要調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目。
第二，分析研究合作企業(yè)單位和客戶所能給本公司創(chuàng)造的價(jià)值效益的能力，針對(duì)企業(yè)單位和客戶制定相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。
第三，通信檔案服務(wù)公司內(nèi)部建立的員工競(jìng)爭(zhēng)制度并進(jìn)行規(guī)范化管理。
4企業(yè)通信工程檔案的管理與使用建設(shè)
第一，企業(yè)的通信工程檔案應(yīng)建立相應(yīng)的管理使用系統(tǒng)。企業(yè)通信工程檔案是控制整個(gè)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資料的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)資料文件通過不同渠道、不同方法進(jìn)行整合匯集以后，企業(yè)處理文書的相關(guān)部門可以方便快捷地將有使用價(jià)值的數(shù)據(jù)文件資料和原件分類歸檔存儲(chǔ)在服務(wù)器上；在目前辦公全部自動(dòng)化的情況下，將文書整理匯集和分類歸檔工作相關(guān)需求一起存入通信工程檔案系統(tǒng)中，完成前端的掌控，還能將企業(yè)單位的其他生產(chǎn)資料文件，營(yíng)銷系統(tǒng)等與通信工程檔案庫進(jìn)行有效連接，將數(shù)據(jù)存放在服務(wù)器上。通信工程檔案系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的B/S構(gòu)架結(jié)構(gòu)，通信工程檔案相關(guān)監(jiān)管人員可以使用企業(yè)內(nèi)務(wù)網(wǎng)進(jìn)行瀏覽查閱，通過驗(yàn)證身份后，可以在本地或遠(yuǎn)程對(duì)通信工程檔案庫進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的日常使用與維護(hù)。
第二，通信工程檔案系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)添加網(wǎng)絡(luò)索引檢索功能。要完成通信工程檔案網(wǎng)絡(luò)索引瀏覽，就要建立完整的通信工程檔案信息數(shù)據(jù)庫，其中包含案卷的索引目錄數(shù)據(jù)庫，全文內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，并同時(shí)建立完善成套穩(wěn)定的全文內(nèi)容索引檢索工具來增強(qiáng)通信工程檔案資料數(shù)據(jù)查詢效果。相關(guān)使用人員通過驗(yàn)證身份以后，就可以在企業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)任何終端口進(jìn)行文件檢索和瀏覽所需要使用的相關(guān)檔案信息和全文內(nèi)容，不用線下再去檔案館進(jìn)行查詢工作。
第三，通信工程檔案系統(tǒng)建立應(yīng)當(dāng)與辦公自動(dòng)化相結(jié)合。企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)通信工程檔案與文書辦公自動(dòng)化可以有效提高企業(yè)單位工作效率。兩者之間有效的結(jié)合可以對(duì)各種檔案的信息資料進(jìn)行匯集整合，整編處理，資料文件維護(hù)；可以對(duì)通信工程檔案庫信息資料使用多種方法進(jìn)行查新檢索，數(shù)據(jù)庫目錄可以實(shí)現(xiàn)資料全字段內(nèi)容檢索查詢，使通信工程檔案庫資料文件實(shí)現(xiàn)影音圖文一體化檢索查詢；加強(qiáng)了檔案資料文件的保管時(shí)間及保密等級(jí)的鑒定和銷毀。對(duì)輸入系統(tǒng)的各項(xiàng)文件數(shù)據(jù)額進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)；方便檔案資料信息匯編完善都有很大助力。讓負(fù)責(zé)檔案監(jiān)管的相關(guān)人員從繁雜的檔案整理工作中撤出。
5企業(yè)通信工程檔案規(guī)范制度建設(shè)
目前，檔案管理信息化能夠顯著提高企業(yè)檔案管理水平已成為共識(shí)。通過對(duì)檔案內(nèi)容電子信息化采集形成數(shù)據(jù)庫，不僅可以提高檔案查閱效率，還可以通過數(shù)據(jù)庫運(yùn)算對(duì)相關(guān)檔案信息進(jìn)行歸納總結(jié)，豐富了檔案利用的形式。燃?xì)馄髽I(yè)工程檔案管理中引入信息化手段，實(shí)現(xiàn)工程檔案信息化管理能夠顯著提高燃?xì)馄髽I(yè)管理水平，提高供氣效率，降低供氣安全風(fēng)險(xiǎn)。
一、燃?xì)夤こ虣n案內(nèi)容
燃?xì)馄髽I(yè)工程檔案主要包含以下幾方面內(nèi)容：
①燃?xì)饨ㄔO(shè)所涉及到的各類業(yè)務(wù)合同，如監(jiān)理合同、施工合同、市政工程開挖恢復(fù)合同、設(shè)計(jì)合同及無損性探傷檢驗(yàn)合同等。②各類竣工資料，如施工藍(lán)圖、材料預(yù)算書、各類審批流程單、竣工資料及結(jié)算書等。③安全生產(chǎn)檔案，如安全教育培訓(xùn)記錄、安全管理設(shè)備臺(tái)賬、安全檢查整改材料、安全管理相關(guān)資格證書。④與燃?xì)夤こ滔嚓P(guān)的賬冊(cè)信息，如合同編號(hào)、開竣工時(shí)間、施工單位情況、工程價(jià)款、監(jiān)理費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、質(zhì)保金。涉及到工商業(yè)用戶要注明燃?xì)庥?jì)量表型號(hào)數(shù)量，小區(qū)工程需要注明總戶數(shù)、合同戶數(shù)，管網(wǎng)工程需要注明管道直徑、管道長(zhǎng)度、閥門類型數(shù)量等相關(guān)信息。⑤與燃?xì)夤こ滔嚓P(guān)的技術(shù)資料，如燃?xì)夤こ淌┕覙?biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)書籍等。
二、實(shí)現(xiàn)工程檔案信息化的具體辦法
對(duì)于工程檔案實(shí)現(xiàn)信息化，與一般文書檔案相比既有相同的共性，又具有其自身的獨(dú)特要求。實(shí)現(xiàn)檔案管理電子信息化的基礎(chǔ)是將各類檔案信息轉(zhuǎn)化為電腦能夠識(shí)別存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，要實(shí)現(xiàn)這一目的，需要完成兩方面工作：其一，進(jìn)行檔案信息數(shù)據(jù)庫錄入，包括文件題目、文號(hào)、關(guān)鍵詞、摘要等;其二，用掃描儀對(duì)檔案原件進(jìn)行掃描。工程檔案與普通文書檔案相比較，區(qū)別主要體現(xiàn)在于各類工程藍(lán)圖的數(shù)字化加工方面，一般文書檔案以及工程檔案中的諸如各類合同、合格證等文件檔案，在掃描錄入時(shí)只要使用一般掃描儀甚至數(shù)碼相機(jī)拍照即可，而圖紙檔案對(duì)于細(xì)節(jié)要求嚴(yán)格，必須用專用的大幅面掃描儀進(jìn)行掃描錄入。
天燃?xì)饩哂幸兹家妆约坝卸镜忍厥鈱傩裕虼税踩a(chǎn)在燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)管理中地位非常突出，而天燃?xì)夤艿烙稚盥裼诘乇碇率蛛[蔽，這就進(jìn)一步要求燃?xì)馄髽I(yè)工程檔案管理中，在將各類工程的施工圖紙進(jìn)行電子信息化掃描錄入時(shí)必須保證電子檔案與原始檔案高度保真。為了達(dá)到這一目的，在進(jìn)行圖紙電子信息化掃描錄入時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：①必須使用專用的大幅面掃描儀，并匹配專用的掃描軟件。②在掃描前對(duì)圖紙檔案進(jìn)行整理，盡量保證圖紙整潔，對(duì)于褶皺不平的圖紙?jiān)阡浫肭氨仨氝M(jìn)行燙平處理，并拆除相應(yīng)裝訂物。對(duì)于比較陳舊有破損的老圖紙應(yīng)先裝入透明掃描套封進(jìn)行掃描。③掃描參數(shù)設(shè)定關(guān)系到掃描圖像的質(zhì)量也關(guān)系到掃描的效率，必須根據(jù)具體情況具體設(shè)定，如掃描分辨率越高，理論上掃描所得的圖像清晰度越高，與原始藍(lán)圖相比，更能保存原圖所含信息，但隨著分辨率的提高，掃描時(shí)間也大幅延長(zhǎng)，降低掃描工作效率也增大數(shù)據(jù)量，加重?cái)?shù)據(jù)庫的負(fù)擔(dān)，在實(shí)際工作中，一般選擇分辨率在100至200dpi之間即可。
三、工程檔案信息化促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)管理水平提升
實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理，依托網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)資源，可以有效的增大檔案存儲(chǔ)容量，提高檔案查閱利用效率。對(duì)于工程檔案，尤其是各類工程藍(lán)圖檔案，信息化技術(shù)在其管理利用中的應(yīng)用能夠帶來顯著的效益。通過對(duì)各類工程相關(guān)的技術(shù)資料、合同、證書以及臺(tái)賬等信息化采集并形成數(shù)據(jù)庫，既可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的聯(lián)網(wǎng)檢索提高效率，又可以減少因反復(fù)使用造成的檔案原件損壞。各類藍(lán)圖檔案作為燃?xì)馄髽I(yè)工程檔案的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息化管理能夠?yàn)槿細(xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來顯著變化。
第一，各類工程藍(lán)圖數(shù)量龐大，紙質(zhì)藍(lán)圖存檔數(shù)量巨大，保存以及查詢都十分不方便，再加上一些年代久遠(yuǎn)的圖紙磨損嚴(yán)重，更加大了圖紙管理的難度，同時(shí)也給圖紙的利用造成了困難。實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖檔案數(shù)字化管理后，相關(guān)部門再查閱圖紙就不必翻閱原始圖紙，可以直接通過檔案管理系統(tǒng)直接在數(shù)據(jù)庫中檢索并調(diào)閱相關(guān)圖紙。而且由于網(wǎng)絡(luò)存在，相關(guān)部門在不同空間時(shí)間可以根據(jù)需要即時(shí)調(diào)閱圖紙，而不必前往檔案室。這在燃?xì)夤芫W(wǎng)搶修維護(hù)中顯得格外重要。
第二，圖紙檔案數(shù)字化利用有利于藍(lán)圖原件的保護(hù)。傳統(tǒng)的圖紙管理，因原圖被相關(guān)部門反復(fù)借閱使用，常在使用過程中造成原圖的污損破壞，可能造成重要信息的丟失。實(shí)現(xiàn)信息化管理，可以在日常工作中不必查閱圖紙?jiān)?，有利于圖紙?jiān)拈L(zhǎng)期保管。
第三，可以加快工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)速度。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)以及各類室內(nèi)管道在面臨升級(jí)改造時(shí)，一般只需要在原有管道系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，相關(guān)圖紙僅需要進(jìn)行局部修改。按照?qǐng)D紙檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理辦法，通常需要繪圖員重新畫一遍，工作量很大，而圖紙檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理后，面臨這一情況，只需要在原有圖紙的電子版上進(jìn)行修改，從而加快了出圖速度，提高工作效率。
一、企業(yè)城建檔案管理的特點(diǎn)
企業(yè)城建檔案管理即為所有與城市建筑相關(guān)的資料和文件，作為一種紙質(zhì)的證明，在企業(yè)、在生活中被廣泛利用，并有保障城市人們正常生活秩序，使執(zhí)法人員順利工作的作用。其主要特點(diǎn)就是：1、城建工作繁瑣復(fù)雜，產(chǎn)生大量的資料和文件，所以城建檔案數(shù)量大，檔案信息載體單一，為了將當(dāng)前建設(shè)圓滿完成，也為了建成后的復(fù)查，城建檔案要妥善保存；2、城市的建設(shè)過程由多個(gè)不同單位合作完成，每個(gè)單位都會(huì)產(chǎn)生自己的資料和文件，因此要將這些檔案完整不遺漏的收集起來并且有序的分類保管就會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間，因此，來源廣、內(nèi)容多、范圍大；3、企業(yè)城建檔案在進(jìn)行城市建設(shè)的過程中會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，若是不及時(shí)分類并保管，就會(huì)越集越多，耗費(fèi)大量的時(shí)間去整理；4、城市建設(shè)是一個(gè)多專業(yè)方向相結(jié)合的工程項(xiàng)目，因此產(chǎn)生的資料和文件也會(huì)涉及到各個(gè)專業(yè)方面以及各行各業(yè)，例如地質(zhì)、氣象、設(shè)計(jì)、施工等等，專業(yè)跨度很大并且覆蓋范圍面廣，需要不同行業(yè)的人相互合作才能完成，這也是造成城建檔案數(shù)量大的原因之一。基于以上特點(diǎn)，城建檔案的建立與管理工作的困難性不言而喻，因此，企業(yè)內(nèi)部在管理城建檔案時(shí)，要以其自身特點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況來制定合適科學(xué)的管理制。
二、企業(yè)城建檔案信息資源開發(fā)的問題
1.編研質(zhì)量不高，成果利用率低
對(duì)一個(gè)工程的初步數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)后，分類再加工，選擇重點(diǎn)部分，進(jìn)行再次的統(tǒng)計(jì)，這個(gè)過程稱為檔案的編研工作，使城建檔案變得更加的深入，突出重點(diǎn)，也使城建檔案的信息能夠更容易的被利用。但對(duì)于目前的情況，大多數(shù)的編研都是為了應(yīng)付檢查，編研質(zhì)量無法達(dá)標(biāo)，無法滿足對(duì)信息利用的要求，也不能有效為企業(yè)的管理工作提供完整憑證。除此而外，由于檔案存放時(shí)間過長(zhǎng)，也會(huì)造成檔案丟失的情況，從而影響檔案的完整性與準(zhǔn)確性，讓本來就低的編研成果利用率變得更低。
2.收藏結(jié)構(gòu)不穩(wěn)妥，管理制度不健全
就企業(yè)城建檔案的管理工作來說，有不均衡的現(xiàn)象發(fā)生，也就是工程積攢的糊涂檔案居多，地下的隱蔽工程檔案幾乎沒有。這樣的收藏是不全面的，對(duì)城建檔案的利用和開發(fā)造成了相當(dāng)大的影響，使其利用價(jià)值局限在一個(gè)半封閉的環(huán)境之中，而達(dá)不到城建檔案應(yīng)發(fā)揮出的作用。而企業(yè)不重視城建檔案管理收藏效果，不注重平時(shí)細(xì)節(jié)信息的收藏，就不能穩(wěn)妥地進(jìn)入對(duì)城建檔案的鑒定與保管、開發(fā)和利用，由其在對(duì)城建檔案管理的實(shí)際操作中，由于管理人員或者對(duì)城建檔案有資格進(jìn)行管理的工作人員在這方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的差異的制約，主觀思想的不同，造成城建檔案管理的差異和不規(guī)范。而這主要體現(xiàn)在我國的城建檔案的管理制度不健全，檔案的庫房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、管理的業(yè)務(wù)建設(shè)和保護(hù)措施不規(guī)范，另外在城建檔案的服務(wù)對(duì)象上也是狹隘的。而這些因素的綜合就造成了城建檔案管理工作的轉(zhuǎn)型工作緩慢。企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變檔案管理人員觀念，建立健全各項(xiàng)城建檔案制度，促進(jìn)城建檔案建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，有效開發(fā)城建檔案信息。
3.資料內(nèi)容不規(guī)范，管理意識(shí)不強(qiáng)
企業(yè)在建設(shè)過程中由多個(gè)單位合作，造成城建檔案數(shù)量大且難以保證完整正確的問題。另外，檔案管理人員的能力、經(jīng)驗(yàn)的缺乏也會(huì)導(dǎo)致檔案收集不全面、管理制度不完善等問題，而建設(shè)單位一味的重視施工過程、進(jìn)度、質(zhì)量的現(xiàn)象，就更加劇了上述情況，造成了人們對(duì)檔案的收集管理工作沒有給予足夠的重視，使得檔案工作無法與同期的建設(shè)工程同步，即使同步也無法完整收集檔案，無法妥善管理，甚至?xí)霈F(xiàn)為了應(yīng)付建設(shè)完成后的驗(yàn)收，而臨時(shí)的趕制造假檔案的情況。城建檔案的管理意識(shí)稍遜于普通檔案的意識(shí)，是緣于城建檔案的信息價(jià)值更加廣泛，不對(duì)其進(jìn)行高效的利用與深度的挖掘，只能被動(dòng)管理，工作方式是麻目地接受移交的檔案資料后再進(jìn)行整理，最后歸檔。不具有一種主動(dòng)去探尋檔案完整的意識(shí)，單純的接受傳輸過來的檔案，只在有人需要查閱時(shí)才能對(duì)檔案進(jìn)行利用就會(huì)浪費(fèi)檔案的信息價(jià)值，不能使其更好的為企業(yè)服務(wù)。
三、企業(yè)開發(fā)城建檔案信息資源的途徑
1.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高編研質(zhì)量
想要使城建檔案中的信息最大限度的利用，就必須有一套先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來做保障，即計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要保證編研工作的質(zhì)量，就要投入更多的專項(xiàng)人員來研究編研工作，對(duì)編研人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保每個(gè)編研人員都具有合理的編研能力，在編研時(shí)能夠快速進(jìn)入狀態(tài)，不犯低級(jí)錯(cuò)誤同時(shí)保證編研內(nèi)容的深度和質(zhì)量。企業(yè)對(duì)這種編研工作中人力和資金方面的投入，確保了編研工作在進(jìn)行中不會(huì)受到來自任何方面的約束，使編研人員在選擇編研課題時(shí)，根據(jù)社會(huì)需求等實(shí)時(shí)情況，合理的選擇最具針對(duì)性也最能體現(xiàn)編研目的的課題，促使城建檔案的信息資源在企業(yè)中的利用率變得更高。
2.優(yōu)化信息資源，確保信息安全
在檔案建立后，檔案信息的保密是一項(xiàng)重要的工作，要保證檔案信息不外泄，就要有一個(gè)安全的工作環(huán)境，要同時(shí)在管理人員和管理系統(tǒng)兩方面下功夫。對(duì)于管理人員，要培養(yǎng)他們對(duì)信息保密的職業(yè)道德；對(duì)于管理系統(tǒng)，需建設(shè)檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫管理等制度來保障管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
3.轉(zhuǎn)變管理觀念，提高社會(huì)認(rèn)識(shí)
企業(yè)只有轉(zhuǎn)變城建檔案管理人員的觀念，加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理工作人員的培訓(xùn)和教育，從而擁有一批具有現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)以及精湛業(yè)務(wù)技能的城建檔案管理人員，才能使城建檔案管理工作有效地為企業(yè)服務(wù)。就城建檔案的管理方面，企業(yè)應(yīng)該做的就是不斷找出與其他地方在城建檔案管理方面的差距，尋求城建檔案管理的紕漏，也只有這樣才能走上完善城建檔案管理的的途徑。不僅如此，為了造福我們的子孫后代，我們就應(yīng)該堅(jiān)持城建檔案工作的基本原則，而承擔(dān)起我們自己的責(zé)任，和社會(huì)一起，把我國的城建檔案管理工作提升到一個(gè)新的高度，而和更高水平的城建檔案管理接軌，讓城建檔案發(fā)揮作用。在有效地服務(wù)于企業(yè)的同時(shí)，使企業(yè)能順利快速地發(fā)展，提高企業(yè)的社會(huì)認(rèn)識(shí)。
四、城建檔案信息為企業(yè)帶來哪些便利
關(guān)鍵詞:民營(yíng)企業(yè) 會(huì)計(jì)檔案 管理
近年來,民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中尤其在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)中的誠信問題日漸突出,作為記錄和反映市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)和史料的會(huì)計(jì)檔案也出現(xiàn)了嚴(yán)重誠信危機(jī)。某些民企管理者出于損公利己的目的,而置《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》于不顧,任意偽造財(cái)務(wù)報(bào)表、篡改會(huì)計(jì)記錄及偽造或變?cè)炱睋?jù)、憑證,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案信息的嚴(yán)重虛假,損害了國家利益,也制約了民企自身的健康發(fā)展。
■一、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題
1、基礎(chǔ)工作混亂
這是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案出現(xiàn)誠信危機(jī)的源頭。一些應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)檔案的業(yè)戶不建檔或資料混亂,不按《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等的規(guī)定進(jìn)行立卷、歸檔和管理;一些業(yè)戶在“檔外設(shè)檔”,采取真資料內(nèi)部歸檔,而以虛假會(huì)計(jì)資料形成偽檔案應(yīng)付調(diào)查,建立兩套檔案,分別管理,分別存放,因工商和稅務(wù)機(jī)關(guān)無搜查權(quán)利,因而可以瞞天過海;對(duì)基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)檔案資料如企業(yè)原始憑證、會(huì)計(jì)記帳憑證等不按規(guī)定的要求填寫,填制不符合規(guī)范,通過夸大和縮小的方式達(dá)到隱匿事實(shí)的目的,并且不能按要求把有關(guān)賬簿完整歸檔,而全憑自己的利益需要,會(huì)計(jì)檔案管理制度形同虛設(shè);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)缺乏必要的原始會(huì)計(jì)記錄、計(jì)量、確認(rèn)等基礎(chǔ)性工作制度,使會(huì)計(jì)檔案信息源建設(shè)缺乏可信的基礎(chǔ)。
2、檔案資料不符合會(huì)計(jì)規(guī)范
表現(xiàn)有:轉(zhuǎn)帳憑證后面不附據(jù)以說明轉(zhuǎn)帳理由的原始憑證,無根據(jù)肆意進(jìn)行轉(zhuǎn)帳和調(diào)帳現(xiàn)象嚴(yán)重;記帳時(shí)不記摘要或記錄模糊不清;借貸方發(fā)生額在雙方互相以紅蘭字進(jìn)行串位,使得累計(jì)發(fā)生額嚴(yán)重脫離業(yè)務(wù)發(fā)生的實(shí)際數(shù)額,給利用檔案資料進(jìn)行分析者帶來極大不便;帳、表、物互不相符,尤其是往來帳目因掛帳或列帳不符的情況更嚴(yán)重;不及時(shí)處理應(yīng)處理的款項(xiàng)而長(zhǎng)期無原則掛帳;混淆長(zhǎng)期投資與應(yīng)收款項(xiàng)的區(qū)別,其管理與核算極為混亂和隨意,等等。
3、業(yè)主短期利益思想嚴(yán)重
相當(dāng)一部分個(gè)體私營(yíng)業(yè)主出于短期行為和對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的不當(dāng)追求,為了近期、局部的利益,指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)檔案資料上弄虛作假,會(huì)計(jì)人員作為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的雇員,不得不奉命造成假檔案,作假會(huì)計(jì)資料,使會(huì)計(jì)檔案信息嚴(yán)重失真;有些會(huì)計(jì)人員受個(gè)人利益驅(qū)使,放棄職守,或知情不舉,甚至為業(yè)主的違法違紀(jì)行為出謀劃策,與業(yè)主串通作弊。
■二、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理所要解決的問題
1、法律與自律問題
民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的特殊性尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的特殊性,決定了建立民企會(huì)計(jì)檔案應(yīng)從法律與自律兩方面著手。我國目前已有《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》、《會(huì)計(jì)檔案管理?xiàng)l例》等一些可對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的建立和管理起指導(dǎo)作用的法律、法規(guī),但并沒有形成具體針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章或制度。由于我國當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期,法律機(jī)制的不完善,勢(shì)必妨礙企業(yè)在對(duì)密切關(guān)系自身根本經(jīng)濟(jì)利益的會(huì)計(jì)檔案資料管理上自律機(jī)制的形成或有效運(yùn)行。故應(yīng)在盡快構(gòu)建有針對(duì)性的法制體系的同時(shí),由作為民企管理者的工商行政管理部門和作為會(huì)計(jì)檔案管理者的財(cái)政部門頒發(fā)自律準(zhǔn)則,逐步讓民營(yíng)企業(yè)為了切身利益而規(guī)范自己的會(huì)計(jì)資料建檔行為,建立起政府監(jiān)管與民營(yíng)企業(yè)自律監(jiān)管相結(jié)合的會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管體系。
2、真實(shí)與信用問題
真實(shí)性是檔案的生命所在,會(huì)計(jì)檔案尤其如此。但目前由于民企經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不完善和部分民企管理者素質(zhì)不高,導(dǎo)致民企經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息失真問題極其嚴(yán)重,相當(dāng)一部分企業(yè)自設(shè)三套帳,即面向工商一套,面向稅務(wù)一套,自留一套,這必然造成企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的信用危機(jī),背信者得益,守信者吃虧。為此,國家工商、財(cái)政和檔案部門必須建立起民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案信用評(píng)估體系,運(yùn)用科學(xué)方法,對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人財(cái)務(wù)信用、財(cái)會(huì)人員的能力素質(zhì)、對(duì)內(nèi)對(duì)外會(huì)計(jì)記錄等各方面做出全方位的評(píng)估和預(yù)測(cè),從而確定民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案資料信息的信用級(jí)別。工商部門應(yīng)定期對(duì)民營(yíng)企業(yè)各類會(huì)計(jì)檔案資料進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估并做出具體明確的會(huì)計(jì)信用調(diào)查評(píng)估報(bào)告,根據(jù)報(bào)告進(jìn)行量分評(píng)級(jí)。調(diào)查報(bào)告經(jīng)審核后,也必須歸檔備案。
3、服務(wù)機(jī)制問題
一方面,民營(yíng)企業(yè)內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu)要定期向工商、稅務(wù)部門及其他國家有關(guān)的利益方提供本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為信用報(bào)告,為做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控和制定政策、做出決策、改善經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理提供依據(jù);另一方面,應(yīng)用戶的要求,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用報(bào)告,為用戶是否與其發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供參考。此外,可利用會(huì)計(jì)檔案提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因?yàn)槠錈o形的監(jiān)督作用,可促使民營(yíng)企業(yè)尤其是一些小型的家族式民企摒棄傳統(tǒng)、落后的財(cái)務(wù)管理方式,充分利用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方式,降低交易成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、管理體制問題
迄今為止,民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案還沒有專門的管理制度和方法,民營(yíng)企業(yè)管理檔案時(shí),只是參照行政事業(yè)單位或國有企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn),往往是各家有各家的管理體制,各自為政,沒有一定的管理系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理模式。為此,需要探討建立符合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際的健全的會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)的設(shè)置要有利于開展檔案工作;同時(shí),要建立健全會(huì)計(jì)檔案管理的制度,將制度和規(guī)定納入企業(yè)崗位責(zé)任制和考核辦法之中。從民營(yíng)企業(yè)整體角度來看,除財(cái)會(huì)部門自身之外,民企領(lǐng)導(dǎo)層、經(jīng)營(yíng)管理部門等也都或多或少地會(huì)形成一些會(huì)計(jì)資料或與會(huì)計(jì)工作有關(guān)的資料,資料形成分散,往往會(huì)影響檔案的收集。這就需要一方面提高有關(guān)部門和有關(guān)人員的檔案管理意識(shí),使之積極主動(dòng)地歸檔,配合會(huì)計(jì)檔案管理部門的工作;另一方面要建立會(huì)計(jì)資料的傳遞、登記制度,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,一旦發(fā)現(xiàn)遺失,必須及時(shí)查找和補(bǔ)救,以確保會(huì)計(jì)檔案資料的完整性。
5、檔案意識(shí)問題
[關(guān)鍵詞] 信用檔案；中小企業(yè)；助推
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 018
[中圖分類號(hào)] F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）18-0029-02
中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用，做好中小企業(yè)信用體系建設(shè)的工作，能夠幫助中小企業(yè)解決融資難等關(guān)鍵問題。通過對(duì)我國中小企業(yè)信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析，揭示了中小企業(yè)信用體系在企業(yè)自身信用缺失、法律政策、信用擔(dān)保體系、信用評(píng)價(jià)體系及銀行等方面存在的若干問題，在借鑒國外信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地在思想觀念、立法、政策建設(shè)、信息擔(dān)保體系建設(shè)、信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)、獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)自身等方面提出對(duì)策。對(duì)于融資，大型企業(yè)的選擇幾乎完全集中在工農(nóng)中建等國有銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行（含信用社）這三類正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)特別是微型企業(yè)雖然也對(duì)這三類金融機(jī)構(gòu)有較多選擇，但對(duì)其他資金來源的選擇也不在少數(shù)。有9%規(guī)模以上企業(yè)的選擇指向親戚朋友；微型企業(yè)的這一數(shù)值達(dá)到15.7%，甚至超過了其對(duì)城市商業(yè)銀行（含信用社）的選擇（對(duì)后者的選擇為12.4%）。微型企業(yè)還有9.4%的選擇歸于“向上游企業(yè)申請(qǐng)延期付款”，6.8%的選擇歸于“催繳下游企業(yè)的應(yīng)收賬款”；在規(guī)模以上中小企業(yè)中，以上兩個(gè)數(shù)值分別是6.6%和7.2%；大型企業(yè)則分別為3.1%和1%。
1 中小企業(yè)信用檔案成為中小企業(yè)展示自我的平臺(tái)，有效緩解銀企信息不對(duì)稱狀況
中小企業(yè)信用檔案建設(shè)試點(diǎn)以來，各級(jí)人民銀行加大信用檔案建設(shè)的意義及信貸政策的宣傳力度，以吉林為例，累計(jì)組織中小企業(yè)開展培訓(xùn)和宣傳1 997次。如通榆縣吉鶴房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在成立之初，因未建立信用檔案，企業(yè)及股東信用狀況難以有效把握，向建設(shè)銀行通榆縣支行申請(qǐng)的300萬元房地產(chǎn)開發(fā)貸款遭拒。在閱讀人民銀行分發(fā)的《建立信用檔案敲開融資之門——中小企業(yè)信用體系建設(shè)宣傳材料》后，該企業(yè)主動(dòng)詢問應(yīng)如何建立中小企業(yè)信用檔案，并于次日就到柜臺(tái)填報(bào)了《中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)》。之后，建行通榆縣支行通過查詢企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫中的中小企業(yè)信用檔案子系統(tǒng)，較全面地掌握了企業(yè)的信息，經(jīng)多次實(shí)地考察后，決定提供信貸支持。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示中小企業(yè)信用體系建設(shè)為其叩開了商業(yè)銀行的信貸之門，并愿意向其他同行企業(yè)廣泛宣傳中小企業(yè)信用體系建設(shè)為企業(yè)帶來的好處，讓更多的企業(yè)參與到中小企業(yè)信用體系建設(shè)中來。
2 發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，積極溝通銀企，篩選有信貸需求的中小企業(yè)向商業(yè)銀行推薦
2010年，吉林在《中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)項(xiàng)》增加了“是否有貸款需求”項(xiàng)目，省內(nèi)各級(jí)人民銀行根據(jù)《中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)項(xiàng)》在手工臺(tái)賬中增加“備注”欄，統(tǒng)計(jì)有貸款需求的中小企業(yè)，并將有信貸需求的中小企業(yè)名單提供給各商業(yè)銀行，引導(dǎo)商業(yè)銀行有針對(duì)性地開展貸款營(yíng)銷。部署轄內(nèi)各商業(yè)銀行積極利用已建立的中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，對(duì)發(fā)展前景較好、符合環(huán)保政策和商業(yè)銀行信貸政策且急需資金的中小企業(yè)，從中擇優(yōu)進(jìn)行重點(diǎn)信貸支持。通榆吉建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2009年5月期間建立了信用檔案。隨后，工商銀行通榆營(yíng)業(yè)部發(fā)現(xiàn)該企業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，主?dòng)與該公司接觸，了解到該公司開發(fā)的一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)前景看好，但尚有資金缺口，經(jīng)充分調(diào)查后，為該公司提供了7 800萬元的開發(fā)貸款，解決了該公司的項(xiàng)目資金需求。建行利用中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)，挖掘潛在客戶群，加大中小企業(yè)營(yíng)銷力度，支持中小企業(yè)的資金需求，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。
3 商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸運(yùn)作機(jī)制，有效解決中小企業(yè)融資難問題
商業(yè)銀行結(jié)合中小企業(yè)信用檔案建立情況，開發(fā)針對(duì)中小企業(yè)個(gè)性化需求的信貸品種。在全國率先推行以森林資源資產(chǎn)作抵押的“林權(quán)證”抵押貸款；通過“抵（質(zhì)）押擔(dān)保+企業(yè)業(yè)主或股東保證”形式，為中小企業(yè)發(fā)放“速貸通”貸款；為信息較充分、信用記錄較好、持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的成長(zhǎng)型小企業(yè)量身定做了“成長(zhǎng)之路”貸款；推行“小企業(yè)簡(jiǎn)式速貸”和“小企業(yè)自助可循環(huán)貸款”。
4 積極推進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，增強(qiáng)信用透明度
2010年，通榆信用聯(lián)社經(jīng)發(fā)局合作繼續(xù)開展“通榆縣第二屆成長(zhǎng)型中小企業(yè)評(píng)選”企業(yè)初審工作，要求參評(píng)的中小企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，信用等級(jí)達(dá)到“A-”級(jí)以上的中小企業(yè)才具備參選資格。通榆信用聯(lián)社指導(dǎo)評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)在原有評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上開發(fā)了中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，繼續(xù)采用聯(lián)合評(píng)信模式，商業(yè)銀行和中介評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在評(píng)信過程中有效溝通，信息共享。截至目前，累計(jì)完成對(duì)150戶中小企業(yè)的評(píng)級(jí)工作，其中“A-”級(jí)以上企業(yè)均被納入第二屆成長(zhǎng)型中小企業(yè)候選名單，將向商業(yè)銀行進(jìn)行推薦，同時(shí)將評(píng)級(jí)結(jié)果納入中小企業(yè)信用檔案。同時(shí)當(dāng)?shù)卣谫Y金扶持、融資擔(dān)保、管理咨詢、市場(chǎng)開拓和監(jiān)管等方面提供政策傾斜。
