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序論：在您撰寫煤炭行業(yè)的發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
[摘要]我國的煤炭行業(yè)在過去的50多年里取得了突飛猛進的發(fā)展，煤炭產量已躍居世界第一位。近年來，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：煤炭的供求差距在擴大，出現(xiàn)“煤荒”現(xiàn)象；煤炭在一次能源結構中的比例下降，但其基礎能源地位短期內不可動搖；煤炭消費和生產格局將發(fā)生變化，市場集中度的提高將帶來更多的發(fā)展機會。作者認為煤炭行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展應該深化煤炭行業(yè)改革，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；通過兼并收購中小煤礦擴大產能、儲備資源，提升主業(yè)規(guī)模；大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級；實施有限多元化戰(zhàn)略，延長產業(yè)鏈條；加大煤
炭運輸業(yè)的投資力度，解決生產瓶頸問題；依托資本市場，加強資本運作力度。
一、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展狀況
我國是煤炭資源大國，已探明的煤炭儲量占世界煤炭儲量總數(shù)的33．8％，煤炭可采儲量，我國次于美國（25．1％）、俄羅斯（15．9％），居世界第三位（11．6％），達1145億噸。我國的煤炭行業(yè)在過去的50多年里取得了突飛猛進的發(fā)展，煤炭產量已躍居世界第一位。近年來，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：
1、煤炭的供求差距在擴大，出現(xiàn)“煤荒”現(xiàn)象
20世紀80年代，由于小煤窯的發(fā)展，我國的煤炭產量增長較快。后因煤礦安全等因素，小煤窯一直處于整頓、關停狀態(tài)，產量有所減少。近年來，伴隨著經濟的持續(xù)高速增長，我國的能源缺口在逐漸拉大，其中，煤炭在20__的可供求量為15．2億噸，而消費量卻達16．5億噸，供求差達到了1．3億噸。預計20__年供求差將增加1000萬噸，缺口達到1．4億噸。作為煤炭行業(yè)的下游用戶，電力、冶金行業(yè)的迅速發(fā)展，加上國際煤價的上漲，對煤炭需求開始加大；同時，煤電之爭、鐵路運力矛盾等問題，造成近期煤炭需求量增加，引發(fā)“煤荒”現(xiàn)象。
2．煤炭在一次能源結構中的比例下降，但其基礎能源地位短期內不可動搖
從我國能源結構的趨勢來看，煤炭在我國一次能源生產和消費中所占比例逐年下降，從1995的75．3％下降到20__年的65％，年均下降1．7個百分點。煤炭在能源結構中比重下降，這和世界能源結構的發(fā)展趨勢是一致的，其原因主要是：天然氣、水電以及新能源的發(fā)展?jié)摿艽?，發(fā)展速度很快，其在能源結構中比重不斷上升；同時，煤炭作為一種非潔凈能源，在目前技術水平還未普遍提高的情況下，其發(fā)展也受到很大的制約。此外，煤炭的儲量有限，可開采量將不斷減少，這也是導致煤炭在能源結構中所占比重不斷下降的原因之一。
我國是一個以煤為主要能源的國家，盡管煤炭在能源結構中的比重逐年下降，但在基礎能源中的地位短期內仍不可動搖。這是因為：
首先，煤炭在我國各種能源中占有儲量優(yōu)勢。相比較而言，我國的石油、天然氣后備可供開采的資源嚴重不足，儲量小而且開采成本很高。
其次，煤炭相對石油、天然氣具有成本優(yōu)勢。在所有石化能源中，煤炭是最便宜的一種，同等的發(fā)熱量，用煤的成本只相當于用油的30％，天然氣的40％。有專家預測，到20__年，使用石油、天然氣的成本將是煤炭的8倍，甚至更高。從目前我國的能源構成情況看，靠大量使用石油、天然氣來解決我國能源問題的設想，既不現(xiàn)實，也不可能。
第三，我國煤炭市場潛力很大。目前，我國有幾十萬個火電廠和工業(yè)鍋爐燃用煤炭，多數(shù)城市特別是中小城市居民生活仍以煤炭為主要能源。我國是一個農業(yè)大國，目前，農民生活中一半以上的能源仍靠柴草，但農村從使用生物能源向礦物能源轉變是必然趨勢，這將進一步擴大對煤炭的需求。
3．目前煤炭行業(yè)發(fā)展處于歷史較好水平
（l）油價上漲帶動煤炭的需求增加
近來，油價持續(xù)上漲，超過了其與煤炭的合理比價，企業(yè)必然對燃油和煤炭的消費進行綜合價格比較，向可替代品轉移，從而增加煤炭市場需求。
（2）國家相關政策扶持煤炭行業(yè)發(fā)展
我國原煤炭產量近50％是由小煤窯生產的，出于對生產安全的保障和資源的合理利用，國家從1997年開始逐步提高安全生產門檻，實行關井壓產，逐漸關閉不合格的小煤窯，由此導致煤炭價格上漲，并使行業(yè)的整體效益得到提高。
（3）經濟發(fā)展帶動煤炭等基礎能源的需求增加
目前，煤炭作為基礎能源仍是我國重要的支柱產業(yè)。近幾年，我國經濟的快速發(fā)展帶動了以煤炭為主的基礎能源業(yè)的發(fā)展。我國煤炭產量自1999年以來保持了較快的增長速度，20__年，全國煤炭產量達到了11．5億噸。
4．煤炭消費和生產格局將發(fā)生變化
一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將促進西部地區(qū)經濟社會發(fā)展，特別是大型坑口火電站的建設，將帶動西部地區(qū)煤炭生產和消費增長。二是交通運輸?shù)然A設施加快建設，鐵路實行“網運分離”，將進一步改善煤炭運輸條件，促進中西部地區(qū)煤炭開發(fā)，有利于煤炭開局重點向西部轉移。三是隨著污染物排放標準的提高和石油、天然氣價格變動，將推動潔凈煤技術的開發(fā)和應用，并帶動煤炭消費增長。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項目的建設投產，將改善華東和中南地區(qū)能源供應緊張狀況，東南沿海地區(qū)煤炭消費增長速度將放緩。
5．煤炭行業(yè)將由分散趨于集中，市場集中度的提高將帶來更多的發(fā)展機會
我國煤炭行業(yè)極為分散，屬低集中度行業(yè)。雖經過關井壓產和結構調整，但仍有各類煤礦3萬多處，煤炭行業(yè)至今沒有形成具有強大競爭力的企業(yè)集團。20__年，原煤產量超過1000萬噸的大型企業(yè)只有17家，僅占全國原煤產量的20％。而美國4家最大產煤公司1996年的產量為3．49億噸，占其當年產量的36％。
由于行業(yè)過于分散，從而直接影響了煤炭企業(yè)的綜合競爭力。為盡快改變目前這種極為分散的行業(yè)格局，一方面，要不斷加大政策實施力度，對該關閉的小煤礦決不手軟；另一方面，鼓勵大型煤礦集團實施跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，通過收購、兼并，形成特大企業(yè)集團。使整個行業(yè)由分散趨于集中。
二、影響煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利弊因素
1．行業(yè)發(fā)展的有利因素
（1）能源結構的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢決定了煤炭行業(yè)仍將發(fā)揮其在能源供應方面的重要作用。作為能源的消費大國和生產大國，煤炭在我國的能源消費中占75％左右，且短期內，以煤炭為主的能源結構不會有大的變化，煤炭行業(yè)仍將是我國能源的支柱產業(yè)。
（2）現(xiàn)代科學技術為煤炭行業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。煤炭液化和氣化技術為煤炭能源成為潔凈能源創(chuàng)造了條件。這兩種技術的應用不僅降低了污染物的排放 量、提高了煤炭的利用率，而且還開拓了新的煤炭產品品種。同時，我國在煤炭清潔開采技術和洗選新技術方面也取得了突破，大大提高了煤炭產品的質量，減少了在煤炭產品生產和加工過程中的污染。
（3）政府的宏觀政策和相關下游行業(yè)的發(fā)展，為煤炭行業(yè)提供了適宜的發(fā)展環(huán)境。政府和行業(yè)主管部門，基于煤炭能源在我國經濟發(fā)展中重要地位的充分認識，在政策上給予了大量的扶持和傾斜。
（4）煤炭市場形勢逐步向好，國際煤炭市場存在機遇。隨著主要用煤行業(yè)----電力、冶金、化工、建材等產品產量的大幅度增長，煤炭的需求量增加。世界煤炭產品市場仍保持一定幅度的增長，這對我國煤炭行業(yè)的發(fā)展產生了積極的影響。我國已成為世界第二大煤炭出口國，煤炭出口形勢相當喜人。據(jù)有關資料顯示：到20__年，亞洲市場煤炭將增加15億噸，今后日本燃煤電廠每年需擴大進口4100萬噸，韓國每年需擴大進口1500萬噸。日本和韓國是世界最重要的煤炭進口國，我們有隔海相鄰的短途運輸優(yōu)勢，與這兩個國家的煤炭貿易前景看好。
2．煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難
(1）受傳統(tǒng)行業(yè)限制，發(fā)展空間有限
煤炭是不可再生資源，轉產經營是所有煤炭企業(yè)遲早要面臨的問題。相對于其他新興產業(yè)，煤炭行業(yè)是一個成熟行業(yè)，其成長性受到限制；在“新經濟”背景下，煤炭行業(yè)的主營業(yè)務獲利空間面臨增長性不足的問題，需調整產業(yè)與產品結構；企業(yè)要維持再生產就必須拓寬經營領域，培養(yǎng)出新的利潤增長點，以尋求更大的發(fā)展空間。
（2）煤炭行業(yè)市場集中度低，面臨著規(guī)模效益問題
煤炭行業(yè)因本身進入壁壘低、退出障礙高的特點而成為一個分散型行業(yè)，即沒有一家企業(yè)占有顯著的市場份額，也沒有一家企業(yè)能對整個產業(yè)的發(fā)展產生實質性的影響。煤炭行業(yè)這種市場集中度低的特點，導致了行業(yè)內部的過度競爭，企業(yè)無法形成規(guī)模效益，生產資源浪費較大。
（3）煤炭企業(yè)的組織分布跨度大，對管理結構提出了更高的要求
目前，許多煤炭企業(yè)的注冊地和生產基地相分離，業(yè)務組織的分布跨度較大，勢必對企業(yè)的經營管理提出更高的要求。為保證業(yè)務有序發(fā)展，并使企業(yè)管理層能及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，需要企業(yè)建立健全并完善高效的內部組織管理結構。
（4）涉足全新領域，面對新的挑戰(zhàn)
從行業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略看，煤炭業(yè)必將逐步實施多元化經營，涉足一些全新領域。由于涉足全新領域面對的是新市場、新環(huán)境，煤炭企業(yè)應對項目深入調研，以減小項目的投資風險，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
多元化經營雖有利于降低企業(yè)的市場風險，但也會給企業(yè)帶來一定問題，因此，需要企業(yè)完善機制，強化管理，盡量避免新領域、多元化經營帶來的新的經營風險。
三、煤炭行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的建議
1．深化煤炭行業(yè)改革，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)的問題，幾乎都與價格機制以及投融資體制有關。煤炭行業(yè)改革已走過了10多年的漫長路程，投資和定價卻仍沿襲著計劃經濟體制時期的模式，這已成為問題的核心，也是煤炭行業(yè)利益失衡的癥結所在。應當說，國家在煤炭資源管理與供應體制上的不合理性是導致“煤荒”的根本原因。因此，我國煤炭行業(yè)需要繼續(xù)深化改革，從價格到市場準入實行全方位的放開，通過深化改革來徹底解決煤炭行業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題。
我國是用煤和產煤大國，但在煤炭的利用上，很多還是原始的直接燃燒，煤炭的綜合利用、進出口以及整個煤炭能源的戰(zhàn)略規(guī)劃，均應提到議事日程。要由國家宏觀調控部門來統(tǒng)籌安排煤炭發(fā)展規(guī)劃，同時，協(xié)調各個能源行業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，以實現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2．通過兼并收購中小煤礦擴大產能、儲備資源，提升主業(yè)規(guī)模
為改變我國煤炭行業(yè)集中度低的問題，在今后的一段時間，國家的產業(yè)政策應是鼓勵大型煤礦集團實施跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，通過收購、兼并，形成特大企業(yè)集團。
煤炭企業(yè)競爭的關鍵，在于占有資源。由于目前大規(guī)模的新建礦井很少，因此很多企業(yè)都在超能力生產，以緩解市場煤炭緊張的狀況。同時，要通過兼并和收購小煤礦的辦法，加緊擴張生產能力，為市場競爭儲備資源。
3．大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
煤炭銷售收入是煤炭采選類企業(yè)的主要利潤來源。一些煤炭類上市公司，通過煤炭深加工，提高煤炭的附加值，提升了公司的競爭力，這也是煤炭行業(yè)走出困境的有效途徑。特別是要增加洗精煤的產量，推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
4．實施有限多元化戰(zhàn)略，延長產業(yè)鏈條
我國煤炭企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展起步晚，速度慢，步履維難，大多數(shù)煤炭企業(yè)仍是單一產業(yè)和生產單一產品，而國外大型煤礦一般均采取煤炭、電力、化工、建材同步經營，綜合開發(fā)的發(fā)展路子，企業(yè)效益好，競爭力強。因此，要想在能源領域具備國際競爭力，煤、電、油以及天然氣的混業(yè)經營是較好的選擇。因此，利用煤炭的資源優(yōu)勢，延長煤炭產業(yè)鏈的戰(zhàn)略，已成為煤炭企業(yè)的共識。目前，我國煤炭類上市公司主要是通過煤--電、煤--煉焦--化工等方式來實現(xiàn)產業(yè)鏈的延伸。
5．加大煤炭運輸業(yè)的投資力度，解決生產瓶頸問題
從全國范圍看，運輸是煤炭銷售的瓶頸，對煤炭銷售形成制約。煤炭企業(yè)應加大煤炭運輸業(yè)的投資力度，在解決生產瓶頸的同時，進一步提高公司的贏利能力。
6．依托資本市場，加強資本運作力度
充分依托資本市場，加大資本運作力度，通過證券市場實施兼并、收購、資產重組，快速吸收優(yōu)質資產，提高公司資產質量，將公司塑造成為以煤炭生產加工、物流服務、電力生產等為主業(yè)的綜合類集團公司。
關鍵詞：煤炭行業(yè)；發(fā)展趨勢；現(xiàn)狀
中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.能源生產和消費中占主導地位
我國“富煤、少氣、貧油”的國情特點決定了我國煤炭將在能源生產與消費中占據(jù)主導地位并且很長一段時間不會改變。我國既是全球第一的產煤大國，也是消費大國。
2.供需地理分布不均
我國煤炭產量已超過35億噸。進口量增多，出口量減少，而我國煤炭需求量最大的是沿海省份，可是我國幾乎90%的煤炭資源與生產能力分于北部和西部地區(qū)。
3.無法滿足煤炭運輸?shù)男枨?/p>
我國煤炭運輸仍然呈現(xiàn)“北煤南運”與“西煤東運”的狀態(tài)。煤炭資源的需求地理位置分布不平衡是制約我國煤炭產業(yè)發(fā)展的主要因素。即使我國政府已在煤炭運輸上做了很大的努力，但仍然無法滿足煤炭運輸?shù)男枨?，運力短缺的情況在近期內始終無法得到根本上的改變。因此，煤炭企業(yè)具備了充足穩(wěn)定的運輸能力就具備了關鍵的競爭優(yōu)勢。
4.煤炭價格小幅度上揚
有效地供給、需求是決定煤價最直接、最主要的因素。以目前的情況看來，一個時期的煤炭產能過剩，會對煤炭的價格產生很大的影響，因為煤炭企業(yè)勢必會控制煤炭的產量以維持市場的供需平衡。
5.煤炭行業(yè)集中度較低
我國除了有大型的國有煤炭企業(yè)外，還有很多的小型煤炭開采與銷售企業(yè)。由于我國工業(yè)化的迅速發(fā)展，能源緊缺的問題日益顯著，環(huán)保、安全和合理利用煤炭資源越來越重要，因此我國政府加大了對煤炭行業(yè)的整合調控力度，促進大企業(yè)集團和大型煤炭基地的發(fā)展，整頓小煤礦。雖然暫時我國煤炭產業(yè)的集中度較低，但在未來大型的煤炭企業(yè)勢必成為煤炭產業(yè)的主體，在平衡國內市場的供需關系上起關鍵性作用。
6.煤炭行業(yè)管理范圍寬廣、要求嚴格
政府對煤炭行業(yè)的監(jiān)督范圍很廣，譬如煤炭相關的勘察、投資、開采、生產、貿易、銷售、運輸以及出口等。堅持“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的監(jiān)管原則，煤炭安監(jiān)局負責煤礦監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)察以及指導地方政府來監(jiān)管煤礦安全的工作，國土資源部對煤炭的資源勘查和開發(fā)進行監(jiān)督管理，嚴厲查處無證開采和超界開采等等違法行為。
二、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展趨勢和目標
1.充分利用促進煤炭行業(yè)發(fā)展的有利條件
（1）能源不可動搖的基礎地位。我國的主體能源是煤炭，煤炭也是關系到國民經濟命脈和能源安全的重要基礎產業(yè)。我國的能源發(fā)展格局堅持“以煤炭為主體，以電力為中心”，把煤炭放在我國能源規(guī)劃的關鍵位置上。煤炭是保證我國在未來20年內經濟可持續(xù)增長戰(zhàn)略性資源，它的經濟價值會得到穩(wěn)步地提高。因此煤炭已成為我國國民經濟產業(yè)的支柱，在我國能源消費者占據(jù)不可替代的地位。
（2）有助于煤炭產業(yè)健康發(fā)展的產業(yè)政策。近幾年，國家改善和加強宏觀調控，在抑制不合格能源的需求、控制高耗能產業(yè)增長速度的同時，堅持關閉不具備安全生產條件和非法的小煤礦，清理在建的項目，大力整合煤炭資源，抵制超能力生產，很好地抑制了煤炭生產總量和固定資產投資的過快增長，提高煤炭產業(yè)的安全生產水平。國家在確定煤炭的基礎能源的主體地位的同時，還未煤炭行業(yè)的發(fā)展指明了方向，這便有助于我國煤炭產業(yè)長期健康、可持續(xù)的發(fā)展。
（3）宏觀經濟的迅猛發(fā)展，加大煤炭的需求量。國民經濟的增長會帶動我國煤炭需求的增長，由于經濟增長迅速，從而帶動煤炭需求量的飛速增長，呈現(xiàn)出供不應求的狀態(tài)。再加上相關下游產業(yè)的發(fā)展也給煤炭行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。如鋼鐵、電力工業(yè)用煤持續(xù)快速增長，建材工業(yè)用煤維持不變，因而煤炭產業(yè)有了新的增長點。此外電力需實現(xiàn)“南北互供與全國聯(lián)網”，促使高成本的全國范圍內煤炭運輸變?yōu)樵诰W上快速調度和輸送電力，進一步促進煤炭行業(yè)的發(fā)展。
（4）創(chuàng)新技術是煤炭行業(yè)發(fā)展的動力?，F(xiàn)代科學技術的高速發(fā)展給煤炭行業(yè)帶來勃勃生機，隨著煤炭行業(yè)技術水平的發(fā)展，大批的生產效率高、經濟效益好、技術含量高的現(xiàn)代化礦井紛紛建成投產，很大程度的提升了煤炭行業(yè)的整體生產水平，逐步實現(xiàn)綜合機械化采煤。
2.煤炭行業(yè)發(fā)展的制約因素
（1）煤炭行業(yè)安全風險依然很高。煤炭行業(yè)是一種高風險行業(yè)，如水、瓦斯、煤塵、火、頂板等自然災害，嚴重威脅從業(yè)人員的生命安全。一旦有重大安全事故發(fā)生，將會影響企業(yè)的正常運行。雖然近些年國家不斷加大煤炭行業(yè)的安全管理力度，但是安全風險仍然很高。
（2）煤炭資源日益減少。煤炭資源屬于不可再生資源，根據(jù)目前的生產能力計算，我國開采煤炭資源的年限是有限的，無法確定行業(yè)的長期發(fā)展趨勢。
（3）煤礦建設規(guī)模過大，產能過剩。隨著煤炭國定資產投資的快速增加，建設規(guī)模逐漸擴大，產能也迅速增加。
（4）集中實施政策性增資政策，煤炭成本急劇上升。目前，由于提高技術設備水平、補還安全欠賬等問題，煤炭行業(yè)生產成本急劇增長。再加上一大批正在醞釀或已出臺的政策性增資政策，這些政策在促進可持續(xù)發(fā)展上是必要的，但是太過于集中的實施，會造成煤炭成本急劇上升。如果無法形成上下游產業(yè)的價格傳導，由煤礦一力承擔，會對煤炭行業(yè)經濟運行造成嚴重的影響。
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【關鍵詞】 煤炭 經濟 SWOT分析 同煤集團 可持續(xù)發(fā)展
一、行業(yè)定義及特征
1.定義。政府對煤炭行業(yè)的定義是：“主要從事煤田地質勘測、基本建設、生產、設備制造、采購銷售以及其他與煤炭相關的科研、教育、檢測鑒定等活動的企事業(yè)單位。
2.特征。該行業(yè)的主要特征為：主要以一些大型煤炭企業(yè)集團為主體，重點建設大型煤炭基地，通過煤炭工業(yè)科技進步和改革創(chuàng)新，推動企業(yè)兼并重組，建設煤炭過剩產能企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。
3.分類。按行業(yè)生命周期分類：它屬于成熟階段。按經濟周期的反應分類：屬于周期性特征較為強烈的行業(yè)。按傳統(tǒng)的三次產業(yè)分類法：煤炭行業(yè)屬于第二產業(yè)。
二、宏觀分析
1.指標分析。
（1）國內生產總值（GDP）。國家統(tǒng)計局發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，2015-2016年全年國內生產總值67.67萬億元，同比增長6.9%，其中第二產業(yè)增加值27.42萬億元，增長6%，產業(yè)增加值比重為40.5%。但是煤炭行業(yè)的發(fā)展并不景氣。以下是2010--2015年間，原煤的生產總量以及比上年增長的比率。
近年各項工業(yè)指標的下降，煤炭作為我國最主要的基礎能源，受到的沖擊十分明顯，煤炭消費占能源總消費的比重下降到了64%左右。由此可見，GDP增長是支撐煤炭需求量增長的最主要的因素。
（2）就業(yè)率。由于化解產能過剩將會造成一部分職工下崗，據(jù)中國財經報報道指出，對兼并重組后新企業(yè)吸納分流人員達到30%以上的，以及其他企業(yè)吸收化解產能企業(yè)分流失業(yè)人員且簽訂一年以上勞動合同的，可從就業(yè)專項資金中按每人1000元的標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助。
（3）煤炭消費量。2015-2016年我國煤炭消費量占能源消費總量的64%，2015年1-5月?lián)y(tǒng)計電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)煤炭消費量分別為1.51億噸、0.55億噸、0.49億噸、0.22億噸，同比增幅分別為-2.9%、-2.7%、-9.8%、8.2%，全國累計商品煤消費量15.58億噸。
（4）煤炭庫存量。截至2015年7月，煤炭企業(yè)庫存量為1.07噸，同比增加534萬噸，增長5.25%，比年初增加2043萬噸，全國主要煤炭發(fā)運港口的煤炭庫存量為3735萬噸，同比減少692萬噸，下降15.6%。
2.趨勢分析。
（1）煤炭行業(yè)領先指標?；痣娫鏊偈莿恿γ簝r格變化的領先指標，領先時滯也在1-2個月之間，
（2）煤炭行業(yè)同步指標。例如在指標分析中提到的GDP、煤炭消費量和基礎建設投資增速等等。
（3）煤炭行業(yè)滯后指標。包括煤炭板塊指數(shù)以及行業(yè)固定資產投資增速。煤炭板塊指數(shù)在2016年5月下跌10.7%，而2011到2014年間，煤炭行業(yè)固定資產投資累計增速由26%快速回落至-10%。2015年1月至9月，固定資產投資累計同比-16.5%，創(chuàng)歷史新低。
（4）經濟周期性特征。宏觀經濟景氣是支撐煤炭行業(yè)高景氣的基礎，煤炭消費受宏觀經濟調整的影響較大。
3.政策分析。
（1）貨幣政策。由于國際油價及大宗商品下降及總需求繼續(xù)回落使得中國經濟在未來幾個月有陷入通縮的風險，但上半年經濟下調也意味著政策繼續(xù)寬松將顯得非常有必要。貨幣政策的寬松會繼續(xù)刺激需求的恢復。
（2）財政政策。由于煤炭是典型的下游需求推動能源行業(yè)，因此在鐵路大力建設，以及隨著鐵路的大力建設，對煤炭下游行業(yè)鋼鐵、水泥行業(yè)的發(fā)展將有著直接的刺激作用，將在總體上增加對煤炭的需求與消費。因此，實施的積極財政政策，對于煤炭的需求與有效供給兩方面都將起到良好的作用。但是為了解決能源緊缺問題，國務院出臺的一系列女政策，擬對煤礦收取“資源占用費”，遏制煤礦“透支”，這將其也產生消極的影響。
三、公司分析。
1.企業(yè)簡介：大同煤業(yè)股份有限公司（SH：601001）是傳統(tǒng)能源行業(yè)，在早期的煤炭生產和技術上具有很大的優(yōu)勢，如今其整體盈利水平每況愈下，前景堪憂，亟待尋找突破口走出行業(yè)困境。
2. PEST分析
（1）政策環(huán)境。我國能源改革將進一步推進，煤炭企業(yè)將進行去產能，兼并重組，有待建立優(yōu)質大型煤炭集團，電力行業(yè)仍將成為用電大戶，政府采取措施安置退休人員并推動技術變革。
（2）經濟環(huán)境。受清潔能源等替代品的威脅，同煤集團近年的盈利水平較差，而且整體經濟環(huán)境并不景氣。
（3）社會環(huán)境。效益不穩(wěn)定導致的員工收入水平較低，對于一些被迫停產的行業(yè)，如何安置失業(yè)礦工也是一大難題。安全事故時有發(fā)生。
（4）技術環(huán)境。煤礦瓦斯治理有較為明顯的改進，通風區(qū)采用進口設備，加強監(jiān)控，但是對煤質的改進仍需提高
3.SWOT分析
（1）優(yōu)勢。同煤集團采煤歷史悠久，所以在人才隊伍管理方面形成了一套體系，而且煤儲較多。
（2）劣勢。融資渠道不暢，缺乏高新技術人才，集團稅負也較為嚴重，而且物流環(huán)節(jié)在近幾年表現(xiàn)出一定的問題。
（3）機遇。得益于國家的政策，同煤集團成功兼并重組等多家小煤礦，
（4）威脅。一些新能源的替代威脅以及國內外經濟形勢的變動對同煤集團的發(fā)展很不利。
關鍵詞：循環(huán)經濟；煤炭；資源開采
中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
一、循環(huán)經濟概述
我國的經濟在近十來年來迎來了高速發(fā)展，整個過程伴隨著煤炭資源的大量使用和持續(xù)需求，煤炭行業(yè)也因為需求的猛增和資源價格的上漲而迎來的快速發(fā)展。但是在資源的大量開采下，由于煤炭企業(yè)自身的經濟性生產約束不足、相關制度對生產效率的要求不嚴格等原因，造成了煤炭資源的過度開采和浪費開采問題。煤炭行業(yè)的整體效率不高，發(fā)展模式顯得十分粗放。由于煤炭資源是不可再生的稀缺資源，如何促進煤炭行業(yè)的發(fā)展朝著更加資源的合理利用方向前進是一個重要課題。循環(huán)經濟理論為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了一條可循的路徑，它強調了資源的開發(fā)和利用應該合理地兼顧資源的稀缺性和生產利潤的最大化原則。
循環(huán)經濟是指強調了環(huán)保型生產、突出資源的綜合循環(huán)利用的一種經濟形式。循環(huán)經濟從根本上看是生態(tài)學規(guī)律在人類經濟活動方面的應用。以傳統(tǒng)的經濟模式中從資源開采、到產品生產、再到廢物丟棄的過程相比，循環(huán)經濟的一個主要區(qū)別就在于從資源開采、到產品生產、再到再生資源利用這樣一個循環(huán)過程。在傳統(tǒng)的模式中，廢物丟棄就是生產的終點，可能造成許多可繼續(xù)利用資源的浪費，更可能帶來環(huán)境破壞等問題；相比之下，在循環(huán)經濟的模式中，傳統(tǒng)的廢物產生并不是生產行為的終點，它轉而成為起點，開始了另一個生產循環(huán)。因此，循環(huán)經濟的差異性和閃光之處就在于它是對資源的層次性利用，形成了一個物質和能量的閉路循環(huán)。循環(huán)經濟的主要工具，就在于它可以使用各種環(huán)境偏好的技術、資源回收的方法，促進生產行為不至于向環(huán)境排放過多的危害性廢物。因此從某種程度上來說，循環(huán)經濟的重要功能在于它能夠解決資源的巨大需求和資源稀缺的沖突，能夠促進資源開采和使用對環(huán)境和生態(tài)的兼容性。我國煤炭行業(yè)可以在循環(huán)經濟下應該更加可持續(xù)的發(fā)展。
二、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的原則
一般來說，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，應該遵循減量化、再利用和資源化等三項原則。首先，在減量化原則之下，煤炭行業(yè)應該降低在煤炭開采行為中所產生的物質流量。也就是說，從最初的方向上，減少煤炭行業(yè)生產所需的資源和能量，能夠預防煤炭生產中所帶來的過多廢棄物，從根源上防止煤炭資源開采帶來的負外部性。其次，在再利用原則之下，煤炭企業(yè)應該提高對既有資源的利用效率。再利用原則，一方面是指對生產能力的再利用，即煤炭企業(yè)可以循環(huán)重復的利用既有的生產條件和設備，在保證生產安全性的情況下可以盡力地提高設備的使用效率；另一方面是創(chuàng)新性地促進對已報廢生產能力的回收利用，可以通過將以淘汰的生產能力進行出售或者交換，獲得資金或者自身需要的設備，也可以通過更換部分元件而不是簡單地更換整套設備來達到生產能力的再利用。在資源化原則之下，煤炭企業(yè)應該促進煤炭及其相關資源的綜合利用，避免產生過多的廢棄物，不斷創(chuàng)新生產技術來將那些看似廢品的資源轉化為企業(yè)的產品和收益。一般來看，煤炭產品的開采常常伴隨著和很多的副產品，某一個生產環(huán)節(jié)所遺棄的物品通常具有其獨特的用途。通過對煤炭生產某一環(huán)節(jié)副產品(如煤矸石)的再利用，可以帶來顯著的經濟效益和環(huán)境效益。
三、我國發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經濟的建議
在煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟就有顯著的社會、經濟和環(huán)境效益，但同時這種循環(huán)經濟的建設與發(fā)展是一個系統(tǒng)性的共造成，它有賴于政府制度、市場機制、企業(yè)行為和公眾參與等多方面的共同推進。可以預想，在多方的共同參與的煤炭行業(yè)循環(huán)經濟下，一定能夠實現(xiàn)共贏，促進政府、企業(yè)、居民等多個利益相關者實現(xiàn)各自的利益訴求。具體來看，如何發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經濟，可以從建設良好的政府指導性制度、培養(yǎng)合理的循環(huán)經濟市場機制、提高公民對循環(huán)經濟的關注度和意識以及推動企業(yè)開展循環(huán)經濟等方面來進行。
第一，應該構建支持循環(huán)經濟的政府制度環(huán)境，從正式制度約束上促進循環(huán)經濟發(fā)展。正式的政府制度能夠為微觀市場主體形成良好的穩(wěn)定性預期，規(guī)范和指導企業(yè)的生產和經營行為。政府可以指定有利于煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的法規(guī)，并將法規(guī)的執(zhí)行貫徹到具體的職能部門。一般來說，這種法規(guī)應該注重于強調環(huán)境保護和環(huán)境破壞補償是煤炭企業(yè)不可推卸的責任，同時引導、鼓勵和支持煤炭企業(yè)通過循環(huán)經濟來彌補環(huán)境負外部性。但同時，這種政府制度的建設，需要經過詳細的論證，以避免對企業(yè)的經營活動造成過多的不合理敢于?？傊?，一個偏向于循環(huán)經濟的政府環(huán)境，能夠激勵煤炭行業(yè)實施轉型。
第二，應該培養(yǎng)合理的市場機制來促進煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟。有必要通過產權改革來為煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供基礎。我國資源開采中產生的環(huán)境破壞問題由來已久，從產權角度來看，它的深層次原因來源于環(huán)境產權的不合理界定。簡單地說，如果清晰地界定了環(huán)境產權，那么擁有環(huán)境產權的一方就具有資格來同資源開采者和使用者進行討價還價，制定關于環(huán)境保護和資源有效利用的契約。市場機制的另外一個重要作用就是就有合理的價格信號，能夠反應資源開采所帶來的環(huán)境負外部性成本；在融入了環(huán)保成本的資源價格下，資源的使用者和開發(fā)者都會通過自身的行為來促進資源的循環(huán)使用和有效開發(fā)。
第三，通過鼓勵公眾參與來推廣循環(huán)經濟。構建一個循環(huán)經濟的文化，形成一種循環(huán)經濟的非正式制度，在某種程度上比政府的法律法規(guī)更具有效力。一方面，可以通過媒體宣傳來傳播循環(huán)經濟的理念，促使循環(huán)經濟進入到每個人的思想和日常生活，進而改變個人的行為方式，最終影響到包括煤炭企業(yè)在內的各個經濟部門的生產經營行為中；另一方面，應該鼓勵第三方組織的發(fā)展，通過第三部門的力量來融合政府、煤炭企業(yè)、居民在循環(huán)經濟中的合作。
參考文獻：
關鍵詞：煤炭行業(yè)；轉型跨越發(fā)展；財務會計；創(chuàng)新模式
在現(xiàn)階段的發(fā)展中隨著經濟增長方式的不斷優(yōu)化與完善，在根本上推動了煤炭行業(yè)的轉型跨越發(fā)展，可以說煤炭行業(yè)在此種背景之下經歷了一定規(guī)模的資源整合以及重組，這種發(fā)展變化對于整個煤炭行業(yè)的發(fā)展有著內在的推動力，可以在根本上促進煤炭行業(yè)的長足發(fā)展。對此下文主要對煤炭行業(yè)轉型跨越發(fā)展背景下的財務會計創(chuàng)新模式進行了簡單的探究分析。
一、煤炭行業(yè)轉型跨越發(fā)展的特征
在煤炭行業(yè)轉型跨越發(fā)展背景下，煤炭行業(yè)主要具有高度集中化、多樣化、復雜化以及拓展化的發(fā)展趨勢，其主要表現(xiàn)如下：(一)煤炭產業(yè)呈現(xiàn)高度集中化。在實踐中要想有效的推動煤炭產業(yè)的整體發(fā)展水平，就要不斷的優(yōu)化完善現(xiàn)有結構，對其進行不斷的調整，促進其轉型發(fā)展，進而在根本上實現(xiàn)整個煤炭資源的整合。在實踐中，煤炭行業(yè)相繼淘汰了落后的產能，優(yōu)化了其整體的產業(yè)布局，對于一些非法生產、不具備安全生產條件以及一些資源浪費的煤炭產業(yè)進行了關閉處理，一些大型的煤炭生產企業(yè)重組了中小型煤礦，在根本上保障了整個煤炭資源利用的有效性，在根本上提升了整個煤炭產業(yè)的整體集中度，在實踐中有效的推動了整個行業(yè)轉型跨越的進程。(二)行業(yè)投資主體具有多樣化以及復雜化的發(fā)展趨勢。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，煤炭行業(yè)在其轉型跨越發(fā)展中，主要就是基于一些大型的國有企業(yè)為整合的主要內容，對于一些民營的中小煤礦進行了兼并，在實踐中基于國家各種政策的引導，電力、冶金以及化工等與煤炭行業(yè)相關聯(lián)的大型企業(yè)也通過入股的方式在煤炭行業(yè)中兼并重組，其成為了煤炭行業(yè)的主要投資主體。也就是說煤炭行業(yè)投資主體逐漸呈現(xiàn)著多樣化以及復雜化的發(fā)展趨勢，這種發(fā)展趨勢在一定程度上促進了煤炭行業(yè)內部的競爭與發(fā)展。(三)基于煤炭為主，拓展領域，構建新型的煤炭化發(fā)展產業(yè)。在近年來的發(fā)展中，在低碳經濟以及循環(huán)經濟觀念逐漸深入發(fā)展過程中，我國的煤炭行業(yè)得到了充足的發(fā)展，在實踐中煤炭行業(yè)對于自身的資源進行了充足的利用，完善了其轉變的有效方式與手段，在實踐中通過不斷的引進各種先進的技術手段，開發(fā)新型煤炭產業(yè)，這種發(fā)展趨勢與現(xiàn)階段的市場經濟的發(fā)展高度吻合，可以說市場經濟的整體發(fā)展帶動了煤炭行業(yè)的轉型跨越發(fā)展，同時煤炭行業(yè)的轉型跨越發(fā)展也在根本上推動了市場經濟的整體發(fā)展。
二、財務會計工作創(chuàng)新的思考
煤炭行業(yè)的轉型跨越發(fā)展的基礎就是優(yōu)質的財務保障，所以煤炭行業(yè)在發(fā)展過程中要了解財務會計工作的重要意義與價值，財務部門要對資金進行系統(tǒng)的管理以及分析，對于各項經濟活動進行充分的籌劃與系統(tǒng)的監(jiān)督，在工作中基于行業(yè)投資的主體狀況以及實際的狀況對其進行系統(tǒng)的分析，對其進行綜合性的判斷，進而為其提供較為有利的資金支持。對此在實踐中要基于以下幾點開展工作：(一)要了解現(xiàn)階段的形勢狀況，不斷的拓展領域與思路，在實踐中轉變財務會計的實際工作理念。在現(xiàn)階段的轉型跨越發(fā)展趨勢的影響之下，大多數(shù)的煤炭企業(yè)還是通過傳統(tǒng)的核算方式開展財務會計工作，這種方式與手段早已與現(xiàn)階段的市場經濟發(fā)展不適應，在一定程度上制約了其整體發(fā)展。對此財務工作人員要對于現(xiàn)階段的發(fā)展形式進行了解，要轉變觀念，不斷的拓展現(xiàn)有的思維模式，提升其管理思路，加強對各種財務知識的學習，及時更新財務會計的工作理念，進而消除傳統(tǒng)的工作模式與手段的消極影響，充分的發(fā)揮財務管理的內在職能，為企業(yè)的轉型發(fā)展奠定基礎。(二)清潔能源的開采，提升對各種技術的推廣與利用，在根本上推動財務會計的內部轉型。低碳經濟以及循環(huán)經濟理念的不斷深入，在實踐中要積極響應國家節(jié)能減排的實際需求，在工作中提升對各種科技的投入與重視，進而實現(xiàn)整個生產的清潔化，在生產過程中加強環(huán)保理念，不斷的拓展企業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，在根本上加強煤炭行業(yè)的整體發(fā)展，實現(xiàn)其整體精細化。企業(yè)的財務部門作為煤炭行業(yè)的經濟信息中心，在實踐中要保障其可以獨立核算參與其整體的經營決策。經營決策是否正確對于企業(yè)的整體發(fā)展有著關鍵性的影響，財務會計部門在實踐中要始終參與到煤炭企業(yè)的投資決策之中，基于效益的角度對于一些涉足煤炭產品的項目進行系統(tǒng)的研究，參與到其企業(yè)的實際生產以及決策之中，對于企業(yè)的邊際貢獻進行系統(tǒng)的管理，對其進行系統(tǒng)的調整以及優(yōu)化，同時要對于企業(yè)的整體營銷決策進行管理，構建完善的獎懲制度，提升企業(yè)資金的利用效率，進而在根本上充分的發(fā)揮自身的內在職能，促進財務會計的“轉型”發(fā)展。(三)基于煤炭企業(yè)大局出發(fā)，有效開展財務共享工作。財務共享服務是依托信息技術以財務業(yè)務流程處理為基礎，以優(yōu)化煤炭企業(yè)組織結構與規(guī)范流程、提升流程效率以及降低運營成本或者增強創(chuàng)造價值的為根本目的，基于市場視角為煤炭企業(yè)內外部客戶提供專業(yè)化生產服務的一種管理模式。煤炭企業(yè)在實踐中借助信息技術實現(xiàn)財務共享服務中心整體能力和效率的提升。財務共享服務中心最重要的作用在于它建立了一個IT平臺，把一切財務共享服務中心制定的一切財務制度都固化在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，將煤炭企業(yè)的財務作業(yè)流程等都在整個信息系統(tǒng)中進行統(tǒng)一設定，相關成員單位不得隨意修改，從而保證總部的戰(zhàn)略得到有效貫徹和落實。在實踐中煤炭企業(yè)網上報銷模塊與票據(jù)實物流、票據(jù)影像模塊與過程績效測評模塊以及綜合管理模塊為主要核心的共享服務系統(tǒng)平臺，為煤炭財務共享服務的實施奠定了較強大的信息系統(tǒng)基礎。財務共享經營的重點就是對于資源進行優(yōu)化重組，在實踐中基于經營管理要素對其進行集中調整以及重組，進而增強人均工作效益，在實踐中不斷的提升其整體效益。此種模式在實踐中有利于提升整個生產流程，可以有效的增強企業(yè)員工以及各種設備的整體利用效率，可以有效的實現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)的產業(yè)結構的根本目標，可以在根本上增強企業(yè)的核心競爭能力，為企業(yè)的長足發(fā)展奠定夯實的基礎。財務共享的管理模式可以有效的增強企業(yè)的整體工作效率與質量，可以充分的結合企業(yè)的人力、物力、財力以及管理等相關內容，對其進行優(yōu)化配置，在實踐中倡導節(jié)約、約束、高效率的發(fā)展價值與取向，進而在實踐中實現(xiàn)低成本的高效管理，增強企業(yè)的核心能力，進而提升其內部競爭能力。
三、結束語
煤炭行業(yè)轉型跨越發(fā)展背景下，煤炭行業(yè)的資源整合的主要對象就是對煤炭資源、資金、資產以及技術等要素進行系統(tǒng)的整合與優(yōu)化，在實踐中基于資產為主要紐帶，通過企業(yè)的并購、聯(lián)合重組以及控股參股等相關方式，加強煤炭企業(yè)的兼并以及組合，實現(xiàn)企業(yè)之間的聯(lián)合重組，進而構建一些呈現(xiàn)財務共享、專業(yè)化、科學化、先進化的具有一定現(xiàn)代化特征的煤炭能源企業(yè)?？傊趯嵺`中煤炭行業(yè)轉型跨越發(fā)展背景之下，企業(yè)的財務會計要轉變自身的主體，要更加直觀的、具體的對煤炭行業(yè)的財務管理狀況進行反映，這樣可以便于企業(yè)管理層決策的科學性、合理性以及正確性，進而在根本上推動其長足發(fā)展。
參考文獻：
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2006年以來，我區(qū)國有重點煤炭企業(yè)工傷保險工作從企業(yè)自保向社會統(tǒng)籌邁出重要一步，以“低費率、多層次，統(tǒng)籌兼顧”為特點的工傷保險制度體系逐步形成，基金規(guī)模不斷擴大，保障能力和待遇水平不斷提高，信息化建設取得突破，老工傷問題得到妥善解決，經辦管理工作進一步規(guī)范。初步構建起以工傷補償為主體，以意外傷害險為補充，積極探索向工傷預防、工傷康復延伸的工傷保障制度。
(一)確立工傷保險省級統(tǒng)籌制度和實施原則
按照自治區(qū)政府《關于自治區(qū)國有重點煤炭企業(yè)工傷保險實行省級行業(yè)統(tǒng)籌管理的通知》(內政辦字［2005］335號)，2006年全區(qū)國有重點煤炭企業(yè)全部參加了工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。
(二)政策支持力度不斷加大
為順利開展工傷保險各項工作，自治區(qū)制定并陸續(xù)出臺了相關的配套政策，如《國有重點煤炭企業(yè)工傷保險業(yè)務管理規(guī)程(試行)》等。一系列配套措施的出臺規(guī)范了業(yè)務經辦行為，為自治區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險工作的順利開展和平穩(wěn)運行提供了政策支持。
(三)構建多層次工傷保險框架體
以維護企業(yè)職工權益為宗旨，在不斷夯實基礎、完善配套制度、規(guī)范管理體系的基礎上，逐步建立以工傷保險為主體，職工意外傷害和其他互助形式為補充的多層次工傷保險框架體系，在充分發(fā)揮工傷保險主體作用的同時，借助行業(yè)和社會的力量，最大程度的保障工傷職工和工亡遺屬利益，使這些弱勢群體在遭遇不幸后能得到及時的醫(yī)療救治和較多的經濟賠償。
(四)工傷保險保障范圍和待遇水平不斷提高
2006年參保人數(shù)為10萬人，2006－2009年企業(yè)政策性破產2．4萬人，通過加大工作力度，2013年參保人數(shù)為10．48萬人;在保障范圍不斷擴大的同時，工傷保險基金的規(guī)模也在不斷增加。2013年煤炭行業(yè)工傷保險基金收入16356萬元，比2006年的4311萬元，增收12045萬元，基金規(guī)模擴大近4倍。
(五)完成“老工傷”納入統(tǒng)籌管理工作
從2011年開始，按照國家和自治區(qū)的布置和要求，在確保穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)步開展老工傷實名登記、待遇核定和支付工作。截至2013年，自治區(qū)國有重點煤炭企業(yè)43949名老工傷人員登記入庫納入了工傷保險統(tǒng)籌管理。同時在自治區(qū)有關部門的大力支持下，積極爭取到中央和地方財政配套資金政策7667萬元。
(六)建設工傷保險信息平臺
針對自治區(qū)煤炭企業(yè)分布于我區(qū)各盟市，點多面廣、路途遠，企業(yè)經辦工傷業(yè)務不方便、待遇賠付速度慢的實際情況，2008年開始建設統(tǒng)一高效的煤炭行業(yè)工傷保險系統(tǒng)業(yè)務管理和信息服務平臺，2009年11月煤炭行業(yè)工傷保險信息系統(tǒng)正式啟動運行。目前自治區(qū)勞動部門、煤炭社保局與參統(tǒng)煤炭企業(yè)之間通過信息平臺，實現(xiàn)網上工傷認定、登記、繳費、審核、支付等功能，起到了方便企業(yè)和提高管理水平的效果。
(七)煤炭行業(yè)工傷保險存在的問題
工傷保險制度在我區(qū)煤炭行業(yè)啟動并實施9年來，對于確保煤礦安全生產、化解社會矛盾、維護工傷職工合法權益和礦區(qū)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些亟待解決的問題。一是參保擴面工作難度大，擴面范圍有限。由于各地區(qū)工傷保險啟動時間不同，造成同一煤炭企業(yè)(集團)跨統(tǒng)籌區(qū)域參?；蜻x擇性參保。二是老工傷納入基金統(tǒng)籌管理，制度建設仍不完善，對基金支撐和平穩(wěn)運行影響較大。三是基金支出結構和結余水平不盡合理。四是業(yè)務經辦專業(yè)化、信息化程度不高，影響工作質量和效率的提高。當前，這些問題都不同程度地影響和制約我區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險事業(yè)的發(fā)展。
二、促進我區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險事業(yè)續(xù)健康發(fā)展的幾點思考
(1)堅持以維護職工權益為宗旨，努力讓工傷保險制度惠及更多的煤炭企業(yè)職工，必須不斷擴大煤炭企業(yè)工傷保險和意外傷害保險覆蓋面。工傷保險制度是重要的民生工程，在保障勞動者權益、分散企業(yè)用工風險、推進和諧社會建設方面越來越發(fā)揮出重要的作用。促進工傷保險事業(yè)健康發(fā)展，核心是要堅持以人為本，以關愛人的生命安全健康為本，維護好企業(yè)職工的切身利益，是我們做好工傷保險工作的出發(fā)點和落腳點。在擴大工傷保險覆蓋面方面，要重點做好以下幾方面工作:一是要將企業(yè)勞動合同用工和臨時雇傭工作為參?；酥攸c，全部納入煤炭行業(yè)工傷保險制度保障范圍;二是要將企業(yè)跨注冊地或行政區(qū)域，在異地生產經營的煤炭企業(yè)職工采取相對集中方式參加自治區(qū)統(tǒng)籌，使工傷保險選擇性參保問題得到解決;三是將2006年工傷保險啟動以前，已在屬地參保的煤炭企業(yè)職工轉回自治區(qū)參保;四是鼓勵煤炭企業(yè)為職工在參加工傷保險的基礎上，積極辦理意外傷害險，逐步擴大意外險保障實施范圍，研究意外險和工傷保險協(xié)調發(fā)展的問題，強化意外險和工傷保險的互補性，真正發(fā)揮意外傷害補充保險的作用;五是研究全區(qū)重點煤炭企業(yè)和地方煤礦統(tǒng)籌管理模式，逐步提高這些煤炭企業(yè)工傷保險統(tǒng)籌層次，不斷擴大國有重點煤炭企業(yè)工傷保險統(tǒng)籌覆蓋面。
(2)堅持統(tǒng)籌兼顧，確保工傷保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷完善工傷保險制度。煤炭行業(yè)工傷保險啟動以來，工傷保險各項工作平穩(wěn)推進，目前仍需從三個方面盡快對工傷保險制度加以制定并完善:一是統(tǒng)一政策，保證同一集團(公司)工傷職工待遇享受標準的一致性，避免屬地勞動部門為單純完成擴面任務指標，出現(xiàn)跨統(tǒng)籌區(qū)域參保的問題。二是積極應對當前經濟下行，煤炭企業(yè)停產、半停產的困境，探索將全區(qū)重點煤炭企業(yè)和國有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營煤礦納入自治區(qū)統(tǒng)籌管理模式，基金由自治區(qū)統(tǒng)籌運作，提高基金統(tǒng)籌層次，擴大基金規(guī)模，增強抗風險能力，充分發(fā)揮工傷保險制度設計中的應對重大工傷事故能力的優(yōu)越性;三是“老工傷”納入統(tǒng)籌管理，給基金運行和經辦管理帶來考驗，加強醫(yī)療服務協(xié)議化管理，積極探索老工傷就醫(yī)管理模式和辦法，提高基金使用效益;四是研究制定工傷費率浮動辦法，深入調查，積極研究工傷保險與安全生產有機結合的途徑和方法，建立起工傷保險與事故預防相結合的機制，利用經濟杠桿的作用促使企業(yè)做好安全生產工作，發(fā)揮工傷保險費率浮動機制對工傷預防的激勵和約束作用，減輕企業(yè)負擔;五是積極探索工傷康復和預防制度。工傷康復和工傷預防是工傷保險制度設計的重要環(huán)節(jié)。要大力促進工傷康復，提高工傷職工生活自理能力和再就業(yè)能力;要有效開展工傷預防，最大限度地減少工傷事故和職業(yè)病對廣大職工的傷害。下一步，力爭在工傷康復和預防工作上有所突破，真正建立工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合的三位一體的現(xiàn)代工傷保險制度。
煤炭行業(yè);循環(huán)經濟;思考
1.當前我國煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
煤炭作為一種世界上分布最廣、儲量最多基本能源,在現(xiàn)代的社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。我國是一個煤炭打過,煤炭儲量占世界總儲量的17.7%,同時我國也是世界上煤炭開采總量最大的國家之一。隨著我國經濟的快速發(fā)展,煤炭行業(yè)的產量和消費水平正在呈現(xiàn)出一種快速增長的趨勢,但是我國煤炭行業(yè)的市場較為分散,當前還處于一個自我的整合階段,主要有以下幾個方面的表現(xiàn):煤炭消費仍然占據(jù)能源消費的主要地位;煤炭的需求和供應處于一個相對平衡的階段;煤炭運輸仍然存在較大的問題;煤炭價格逐年上漲;不同煤炭企業(yè)之間的較為激烈,煤炭資源十分分散。
2.煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的意義
所謂循環(huán)經濟就是指對各種資源進行循環(huán)的高效利用,它發(fā)展的主要原則就是要對資源進行減量化、再利用、資源化的開發(fā)使用,這種經濟一般具有資源使用量小、污染排放水平低、資源利用率高等特點,與當前流行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合,是傳統(tǒng)生產模式的巨大變革。具體到煤炭行業(yè),就是指煤炭企業(yè)應該在沒談的基礎上,以自身生產的煤礦為依托,充分發(fā)展各種煤矸石、粉煤灰、礦井水等等資源的開發(fā)利用,建立各種相關的產業(yè)從而實現(xiàn)對煤炭生產廢料和余能的充分利用回收,最終實現(xiàn)不同資源之間的合理循環(huán)利用,在保護環(huán)境和避免浪費的前提下,將經濟效益最大化。作為傳統(tǒng)的工業(yè)資源生產企業(yè),煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟有著重要的意義和前景。
發(fā)展循環(huán)經濟可以有效的環(huán)節(jié)資源束縛矛盾。從改革開放開始,我國經濟的快速發(fā)展主要是建立在以煤炭等資源大量消耗的工業(yè)生產為基礎上的,在將來如果想要繼續(xù)保持高度的發(fā)展態(tài)勢,利用傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經無法實現(xiàn)經濟的高速增長,而且當前的煤炭、石油等資源也無法支撐之一目標的實現(xiàn)。所以說,要想降低經濟發(fā)展給資源開發(fā)帶來的巨大壓力,就必須要大力發(fā)展資源的循環(huán)經濟,進而使資源的利用實現(xiàn)最大化和高效性,只有這樣才能夠真正實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經濟是解決環(huán)境污染的有效方法。當前我國煤炭的開發(fā)和利用過程中,各種環(huán)境污染因素較多,如果我國的煤炭利用水平可以達到國際上的先進水平,那么我國每年向大氣中排放的二氧化硫將會減少400萬噸。各種煤矸石的利用率如果提高1%,那么我國每年將會減少向大自然排放1000萬噸的廢棄物。從上述這些數(shù)據(jù)來看,在煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟可以有效的降低各種環(huán)境污染,使整個生產過程變得更加清潔,使生產活動對自然環(huán)境的影響降到了最低,很好的解決了經濟發(fā)展和環(huán)境保護二者之間的矛盾問題。
發(fā)展循環(huán)經濟可以有效的提高經濟效益。當前我國煤炭生產企業(yè)的發(fā)展水平與國際先進水平之間存在著較大的差距,煤炭生產過程中產出率、利用率、循環(huán)使用率等指標較低,而這些較低的利用水平也直接使得煤炭生產企業(yè)的生產成本居高不下,企業(yè)經濟效益和自身競爭力得不到明顯的提升,發(fā)展循環(huán)經濟應該引起煤炭企業(yè)的高度重視,把它當作是企業(yè)生存的頭等大事。
3.反戰(zhàn)煤炭循環(huán)經濟的有效途徑和方法
利用各種新工藝、新技術來提高煤炭利用效率。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟最重要的前提就是要提高自身煤炭開發(fā)利用的效率,逐漸改變原有的粗放式開發(fā)方式,逐步向著資源保護型開采方式轉變,提高煤炭資源的利用效率。在煤炭的開采過程中應該注重設計方案的優(yōu)化,積極采用新技術和設備來增加開采過程中的開采效率。在進行工作面的設計時,首先要對設計方案進行仔細的分析,盡量采用大采取、大傾向、大長度的方式進行開采,從而有效的避免因為布局的問題而造成的資源浪費。煤炭開采過程中,應該積極推廣新技術和新設備的使用,從而有效的提升人員和設備的生產效率。對生產過程實施嚴格的技術管理,及時的對煤礦總量、可開采量、已開采量等數(shù)據(jù)進行監(jiān)督和考核,進而提升回采率和回采效果。此外,礦井中還應該注意邊角煤和薄煤層的開采,從而保證煤炭資源的充分開采利用,提高礦井的綜合利用率。
積極采用煤炭洗選工藝,提升產品的質量和效益。煤炭企業(yè)在開展循環(huán)經濟建設時,應該積極推廣煤炭洗選加工工藝,從而有效的提升煤炭的組成結構和質量,進而提升企業(yè)的市場競爭力。通過洗選加工可以有效的排除原煤中的洗矸以及硫份,這不僅可以有效的提高原煤的質量,而且還能夠降低不必要的運輸量。
逐漸由傳統(tǒng)的輸煤向輸電方向轉變。煤炭企業(yè)開展循環(huán)經濟建設中,較為有效的一條途徑就是建立自己的電廠,煤炭企業(yè)建設電廠的主要優(yōu)點有:可以有效的減少煤運輸過程中的成本支出,對于緩解自身煤運輸過程中的袁術壓力也有著明顯的效果;可以充分利用自身的優(yōu)勢,使煤炭生產過程中的經濟效益達到最大化,減少中間不必要的環(huán)節(jié)支出;煤炭企業(yè)就近對煤炭進行利用可以有效的降低煤矸石和煤泥的產出量,減少對自然環(huán)境的污染。
合理利用煤層氣進行發(fā)電。當前煤層氣發(fā)電技術已經成為國家積極鼓勵的一個項目,它可以有效的提升企業(yè)的經濟效益和社會環(huán)境效益。通過煤層氣發(fā)電技術可以實現(xiàn)以用促抽、以抽保安的合理循環(huán),在保證礦井生產安全的同時,實現(xiàn)企業(yè)經濟效益的增加,同時,還可以避免傳統(tǒng)生產中對環(huán)境造成的污染。
加強礦井水凈化處理和循環(huán)利用。礦井水是煤炭生產過程中的主要伴生物,為保證安全生產,需抽排到地面,如不凈化處理,則無法利用,浪費水資源。礦井水經過凈化處理后,可作礦區(qū)的生產和生活用水,減少企業(yè)對外取水域。據(jù)估算,2007年我國煤炭生產排放的礦井水達54億m3,利用量約29.7億m3,利用率達55%。
強化企業(yè)節(jié)能降耗和綜合管理。在企業(yè)內部推行節(jié)能措施,優(yōu)化生產系統(tǒng),強化系統(tǒng)內部過程管理,減少因工序不合理造成的無效能耗。提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備水平推行煤炭清潔生產和全過程清潔管理。
4.我國煤炭行業(yè)發(fā)展前景
煤炭行業(yè)面臨大好發(fā)展形勢。發(fā)展的有利因素主要有:煤炭在能源中的基礎地位不可動搖;產業(yè)政策有利于煤炭行業(yè)的健康發(fā)展;宏觀經濟的高速發(fā)展,為煤炭需求持續(xù)增長提供了可能;技術創(chuàng)新為煤炭行業(yè)發(fā)展提供動力。影響煤炭行業(yè)發(fā)展的不利因素主要有:煤炭安全生產形勢依然很嚴峻;政策性增支集中出臺,成本面臨急劇上升壓力等等?！笆濉逼陂g煤炭工業(yè)投資持續(xù)增加,大機遇、大建設、大發(fā)展,需要大投入。因此建立有效順暢寬闊的融資渠道對煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說至關重要。
總之,發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經濟并不是一朝一夕的工程,它需要廣大的煤炭生產企業(yè)不斷提升自身的循環(huán)經濟意識,提升煤炭資源的綜合利用效率,在有限的資源條件下充分發(fā)揮其使用價值,為社會發(fā)展進步提供幫助。
[1]商連會.發(fā)展煤炭循環(huán)經濟.城市建設理論研究(電子版),2012.09
