時間：2023-08-16 17:05:55
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關(guān)鍵詞： 機械化養(yǎng)護；公路養(yǎng)護；應(yīng)用
Abstract: with the highway transportation in the national economy status and function of improving, large flux, big load and high speed for the modern highway traffic in distinct features, but also give highway maintenance put forward new requirements. Mechanized maintenance is to ensure that the highway realize good transportation safety, fast, and the necessary conditions, is give full play to its economic and social benefits of important protection, is to accelerate the maintenance schedule, improve quality and reduce maintenance cost maintenance, reduce labor intensity important guarantee. So how to use a mechanized maintenance, will better application of mechanization of maintenance to highway maintenance, became a very necessary of discussion.
Keywords: mechanization of maintenance; Highway maintenance; application
中圖分類號：TU528文獻標識碼： A 文章編號：
1 前言
作為交通運輸事業(yè)的重要組成部分,公路是國家建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，隨著我國公路交通事業(yè)突飛猛進地發(fā)展，公路養(yǎng)護里程逐年增加，對公路養(yǎng)護的技術(shù)、質(zhì)量和效率提出了更高的要求。養(yǎng)護機械化是確保公路實現(xiàn)良好、快捷和安全運輸?shù)谋匾獥l件，是充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益的重要保障，是加快養(yǎng)護進度、提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本、減輕勞動強度的重要保證。
2 公路養(yǎng)護的內(nèi)容
公路養(yǎng)護是指對公路的日常保養(yǎng),維修和改善等技術(shù)措施的概括?；救蝿?wù)是:采取合理的技術(shù)措施維持公路使用性能,延長其使用年限;治理公路的病害和隱患,提高公路的抗災(zāi)能力;對原有技術(shù)標準過低、已不能滿足當今公路運輸要求的路線及沿線設(shè)施進行分期改善和增建,逐步提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。
我國公路已進入了快速發(fā)展的新階段。計劃經(jīng)濟框制下形成的公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的種種弊端逐漸顯露出來，嚴重影響到了養(yǎng)護工作的正常有序開展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）養(yǎng)護組織形式不合理
絕大多數(shù)養(yǎng)護站沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)護作業(yè)方式，養(yǎng)路工人勞動強度大，生產(chǎn)效率低下，養(yǎng)護質(zhì)量差，造成大量設(shè)備閑置，設(shè)備利用率極低。
（2）管理簡單，養(yǎng)護水平不高
各養(yǎng)護站分散在不同等級的路段上，使養(yǎng)護標準很難統(tǒng)一，質(zhì)量難以保證，公路養(yǎng)護水平普遍不高。
3 機械化養(yǎng)護
隨著公路養(yǎng)護體制的改革,機械化養(yǎng)護的內(nèi)涵從簡單的用機械代替人力完成各種養(yǎng)護任務(wù)已經(jīng)延伸到根據(jù)養(yǎng)護工程的質(zhì)量要求、效率要求、安全要求、綜合經(jīng)濟效益等因素科學合理的配備和使用機械,使各種機械的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量相互協(xié)調(diào),以最高效率安全的完成養(yǎng)護任務(wù)并達到養(yǎng)護質(zhì)量要求。
為了給大家一個直觀的認識，下面我主要從機械化養(yǎng)護的概念、特點、發(fā)展狀況及其現(xiàn)狀等幾個方面入手解釋一下機械化養(yǎng)護。
3.1 機械化養(yǎng)護的概念
械化養(yǎng)護是指根據(jù)養(yǎng)護工程的質(zhì)量、效率、安全、綜合經(jīng)濟效益等因素科學合理地配備和使用機械，使各種機械的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量相互協(xié)調(diào)，最終以低成本、高效益安全地完成養(yǎng)護任務(wù)并達到養(yǎng)護質(zhì)量要求。尤其對于一些養(yǎng)護中質(zhì)量要求較高、或者有人身安全隱患的作業(yè)和重體力勞動更需要機械化養(yǎng)護。
3.2 機械化養(yǎng)護主要特點
(1)效率高,質(zhì)量好；
(2)安全性高,可減輕工人勞動強度；
(3)機動性強；
(4)對機械設(shè)備要求較高；
養(yǎng)護機械設(shè)備是公路機械化養(yǎng)護的物質(zhì)基礎(chǔ),其必須具備運行安全可靠、工作效率高、環(huán)保符合標準、適合公路的養(yǎng)護作業(yè)等特點。只有具備了這些特點才能適應(yīng)公路養(yǎng)護生產(chǎn)的要求。
(5)對工作人員素質(zhì)要求高
設(shè)備管理及使用人員都應(yīng)具備良好的文化素質(zhì)和機械方面的專業(yè)修養(yǎng),才能正確管理和使用養(yǎng)護機械。
3.3機械化養(yǎng)護的發(fā)展
20世紀60年代初，我國公路建設(shè)處在以砂石路面為主的時代，可供公路養(yǎng)護用的機械很少，加上當時國家經(jīng)濟條件的限制，對公路養(yǎng)護投入的資金嚴重不足，公路養(yǎng)護大多以人工為主。改革開放以后，我國開始引進、吸收國外先進的公路養(yǎng)護技術(shù)和養(yǎng)護機械。進入90年代后，特別是高速公路的發(fā)展，為引進先進的養(yǎng)護機械創(chuàng)造了機遇。我國現(xiàn)有300多家生產(chǎn)筑路機械的企業(yè)，其中有的生產(chǎn)公路建設(shè)用的施工機械，有的生產(chǎn)各種小型公路養(yǎng)護機械和少量大型的公路養(yǎng)護機械?？傮w上看，我國的養(yǎng)護機械無論是產(chǎn)品性能，還是品種、數(shù)量、質(zhì)量都難以滿足我國高等級公路維修養(yǎng)護作業(yè)的需要，部分類型的公路養(yǎng)護機械國內(nèi)還不能自主生產(chǎn)。 從上面我國公路養(yǎng)護機械化發(fā)展概況不難看出目前我國機械化養(yǎng)護還存在這諸多的問題，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾點：
（1）產(chǎn)品品種少、規(guī)格不齊全
我國的公路養(yǎng)護機械缺少能完成清掃、除草、灑水等多項作業(yè)的綜合養(yǎng)護設(shè)備；缺少能進行現(xiàn)場瀝青路面加熱、耙松、噴灑、拌和、再生、重鋪、壓實等作業(yè)的類似美國“修路王”瀝青再生重鋪機；還缺少大型車載式劃線機等，這些產(chǎn)品目前全靠進口。
（2）缺少養(yǎng)護機械專用底盤
公路養(yǎng)護機械專用底盤應(yīng)在其前、后、上各部位都配有機械、液壓、電力等動力輸出接口，配有快速更換工作裝置的懸掛機構(gòu)，并具有0.1～80km/h的行駛能力。國內(nèi)開發(fā)的養(yǎng)護機械多采用東風、黃河、紅巖等汽車底盤，其功率不能滿足養(yǎng)護機械的要求，制約了國內(nèi)高等級公路養(yǎng)護機械的發(fā)展。
隨著公路運輸在國民經(jīng)濟中地位和作用的提高,大車流量、大載重量和高速行駛成為當代公路交通明顯特征的同時,也給公路養(yǎng)護提出了新要求:建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護也是發(fā)展。現(xiàn)代公路要求養(yǎng)護作業(yè)快速、安全、優(yōu)質(zhì)、低耗,為道路使用者提供舒適、完善的服務(wù)功能。
社會文明的進步也要求公路養(yǎng)護以機械化逐步取代人工作業(yè),盡可能改善養(yǎng)護工人的作業(yè)條件,降低勞動強度。而養(yǎng)護機械化是提高公路養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量、速度和效率的最重要手段,是實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)護方式向現(xiàn)代養(yǎng)護方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而改革公路養(yǎng)護組織形式,加快養(yǎng)護機械化進程,是公路事業(yè)發(fā)展的客觀要求。
一、機械化養(yǎng)護的含義
公路養(yǎng)護是指對公路的日常保養(yǎng),維修和改善等技術(shù)措施的概括?；救蝿?wù)是:采取合理的技術(shù)措施維持公路使用性能,延長其使用年限,治理公路的病害和隱患,提高公路的抗災(zāi)能力,對原有技術(shù)標準過低,已不能滿足當今公路運輸要求的路線及沿線設(shè)施進行分期改善和增建,逐步提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。
所謂機械化養(yǎng)護,是指對養(yǎng)護作業(yè)中質(zhì)量、效率要求高,或有人身安全隱患的作業(yè)以及主要的和輔助的重體力勞動使用技術(shù)參數(shù)相互協(xié)調(diào)和配備合理的機械系統(tǒng)來完成,并能在給定的作業(yè)條件和環(huán)境下以較好的技術(shù)經(jīng)濟指標、機械性能指標,保證養(yǎng)護工程質(zhì)量和速度的養(yǎng)護作業(yè)。機械化養(yǎng)護涉及養(yǎng)護機械的配備,作業(yè)方式、組織與管理模式、機械化配備水平的評價、養(yǎng)護機械的分類、養(yǎng)護機械生產(chǎn)率與效率的計算方法等。
隨著公路養(yǎng)護體制的改革,機械化養(yǎng)護的內(nèi)涵從簡單的用機械代替人力完成各種養(yǎng)護任務(wù),延伸到根據(jù)養(yǎng)護工程的質(zhì)量要求,效率要求、安全要求、綜合經(jīng)濟效益等因素科學合理的配備和使用機械,使各種機械的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量相互協(xié)調(diào),能以最高效率、安全的完成養(yǎng)護任務(wù)并達到養(yǎng)護質(zhì)量要求。
二、機械化養(yǎng)護的特點
機械化養(yǎng)護水平是一個動態(tài)發(fā)展的水平,它與社會的總體發(fā)展水平同步,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展與科學技術(shù)的進步,機械化養(yǎng)護的水平也在不斷提高。公路機械化養(yǎng)護主要特點有:效率高,質(zhì)量好;安全性高,可減輕工人勞動強度;機動性強;對機械設(shè)備要求較高。養(yǎng)護機械設(shè)備是公路機械化養(yǎng)護的物質(zhì)基礎(chǔ),其必須具備運行安全可靠、工作效率高、環(huán)保符合標準、適合公路的養(yǎng)護作業(yè)等特點。只有具備了這些特點才能適應(yīng)公路養(yǎng)護生產(chǎn)的要求。設(shè)備管理及使用人員都應(yīng)具備良好的文化素質(zhì)和機械方面的專業(yè)修養(yǎng),才能正確管理和使用養(yǎng)護機械。
三、機械化養(yǎng)護的實質(zhì)
機械化養(yǎng)護的實質(zhì),就是重視養(yǎng)護機械設(shè)備,科學地裝備所需的機械,用好、管好這些機械和設(shè)備。機械設(shè)備的選型應(yīng)以保護工序完整、作業(yè)效率高為原則來配備基本養(yǎng)護機械的種類和功率,以保證養(yǎng)護質(zhì)量為原則確定養(yǎng)護機械的技術(shù)性能和水平。
四、機械化養(yǎng)護的具體實施
近年來高速公路已經(jīng)開始實施養(yǎng)護機械化的實踐。同時結(jié)合自身情況逐步完善養(yǎng)護組織形式,根據(jù)養(yǎng)護類型配備相應(yīng)的養(yǎng)護機械。
應(yīng)配置的主要機械有:
1.日常養(yǎng)護機械:除草機、灑水車、路面清掃車;
2.面層養(yǎng)護機械:瀝青混合料攤鋪機、多功能養(yǎng)護車、多用途壓路機;
3.材料儲供機械:瀝青導熱油加熱設(shè)備、瀝青儲罐、可移動式瀝青混合料拌合機、發(fā)電機組;
4.裝運機械:養(yǎng)護自卸車、裝載機、運輸汽車;
5.除雪機械:平地機、裝載機、清雪車、撒布車、自卸汽車。
在機械配置上要求每條公路盡可能統(tǒng)一機型,使用標準化系列,以先進的技術(shù)經(jīng)濟指標考慮機械的選型配套。每年在養(yǎng)護計劃中,根據(jù)實際情況確定適當?shù)酿B(yǎng)護機械投資比重,逐年穩(wěn)步增加對機械設(shè)備及配套設(shè)施的投資。
在實際操作中,注意加強基礎(chǔ)管理,建立健全養(yǎng)護機械管理和維修制度,使機械管理工作有章可循。質(zhì)量好、價格高、局部地區(qū)使用少的大型設(shè)備,要求認真選配養(yǎng)護負責人,合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu),引進工程技術(shù)人員,一般工作人員在原有養(yǎng)護人員中調(diào)整,同時加強機械操作工的技術(shù)培訓。使工人會操作、善保養(yǎng)、能修理,一專多能。開展養(yǎng)路機械操作手操作技能競賽,操作技巧交流。
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護；改革；創(chuàng)新
推行公路養(yǎng)護監(jiān)理革新開放以來，工程監(jiān)理制在高品級公路配置中得到了推廣應(yīng)用。它對工程配置、管理及配置中各方責、權(quán)、利的明確，以及對保證投資效益、實現(xiàn)公正工期、饜足質(zhì)量要求等，均起到了巨大的保證和促進作用。然而，搪塞公路養(yǎng)護這一領(lǐng)域，由于歷史緣故原由，至今仍按傳統(tǒng)的“自己實驗、自己管理、自己驗收”的籌劃經(jīng)濟模式運行。雖各地舉行過一些如“養(yǎng)護責任承包制”等有益的革新探究，但終未突破“大鍋飯”的體制，沒有轉(zhuǎn)變關(guān)閉排外的現(xiàn)狀，缺乏有用的競爭機制和社會監(jiān)視體系，存在著責任主體不明確、權(quán)責不清，有錢多用、無錢少用，經(jīng)費與質(zhì)量脫鉤、缺乏嚴酷的科學資本核算，“先養(yǎng)人、后養(yǎng)路”，實績與效益不符等題目。
一、公路養(yǎng)護具有的特性
（1）有明確的養(yǎng)護規(guī)矩、質(zhì)量要求、檢查要領(lǐng)、評分尺度。
（2）有嚴酷的工料機消耗定額和養(yǎng)護資本核算。
（3）養(yǎng)護責任方事情質(zhì)量直接影響?zhàn)B護質(zhì)量。
（4）養(yǎng)護中各方（業(yè)主、承包人、管理者）均有各自的權(quán)利責任、使命和危害等。
從以上重要特性中不難發(fā)明，公路養(yǎng)護具備工程重要特性，也可歸入工程領(lǐng)域，只不外是其在規(guī)模、施工要領(lǐng)等具體表現(xiàn)情勢上與通常工程看法差異而已。因此，搪塞公路養(yǎng)護的實驗和管理，應(yīng)可以參照現(xiàn)行監(jiān)理工程的手段和模式，實驗“關(guān)連清楚、尺度明確、績效掛鉤、按質(zhì)論價、及格計量、獎優(yōu)罰劣”為焦點的養(yǎng)護監(jiān)理制，從而到達掩護投資效益、控制投資、低落資本、確調(diào)養(yǎng)護質(zhì)量、保證公正工期內(nèi)完成相應(yīng)養(yǎng)護事情量等目的，形成“承包人自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)視”的質(zhì)量保證制度和投資控制體制。同時，議決養(yǎng)護監(jiān)理制的推行，亦可到達理順養(yǎng)護歷程中“業(yè)主、承包商、監(jiān)理”的關(guān)連，漸漸創(chuàng)建“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的養(yǎng)護市場，與市場經(jīng)濟接軌，使“養(yǎng)護工程”走上健康、范例的軌道。
二、養(yǎng)護監(jiān)理制重要原則
1、 應(yīng)理順養(yǎng)護各方的關(guān)連
養(yǎng)護工程可界說為“小修調(diào)養(yǎng)工程”它有著自己的市場，這個市場不是人為強加給它的，而是自己固有的。首先，它有“交易”關(guān)連，“買方”即承包單元或小我私家，“賣方”即投資單元或主管部分。其次，它有等價關(guān)連，責任和權(quán)力相稱，優(yōu)點和危害同在，利潤和質(zhì)量相應(yīng)。再次，它有價錢，養(yǎng)護工程有客觀的資本，不是小大由之，無關(guān)緊要。養(yǎng)護市場中交易方以及監(jiān)視方各有其職責、權(quán)利和使命，它們不能相互取代、合三為一，涇渭明確。只不外養(yǎng)護市場的這些特性和關(guān)連被籌劃經(jīng)濟管理模式掩蓋了，造成養(yǎng)護管理體制中諸多毛病。在我國市場經(jīng)濟革新已成定勢的情況下，規(guī)復(fù)養(yǎng)護工程原來面目，創(chuàng)建養(yǎng)護市場是應(yīng)該認真思量的。只有創(chuàng)建養(yǎng)護市場，才氣明確養(yǎng)護中各方關(guān)連。只有明確了相互間關(guān)連，才氣有用地推進養(yǎng)護體制革新，為養(yǎng)護監(jiān)理制的推行創(chuàng)造須要的條件，參照現(xiàn)在工程管理體制，漸漸創(chuàng)建相應(yīng)機構(gòu)、管理體系和要領(lǐng)，是應(yīng)該的也是可行的。
2、明確“內(nèi)監(jiān)”和“外監(jiān)”的關(guān)連
“自己實驗、自己管理、自己驗收”是一種籌劃經(jīng)濟管理模式，即所謂“業(yè)主、承包人、監(jiān)理”三位一體，其弊病不言自明，養(yǎng)護資本能否得到控制，養(yǎng)護質(zhì)量能否得到保證，養(yǎng)護使命能否認期完成，必須象工程配置那樣，寄托三方面的配合開心，寄托相互間有用的監(jiān)視和制約，寄托政府社會的加入。要擺正“內(nèi)監(jiān)”和“外監(jiān)”的關(guān)連，“內(nèi)監(jiān)”是承包人自己管理和監(jiān)視體系，“外監(jiān)”即社會監(jiān)理和政府監(jiān)視體系，它們不能相互替換，也不能相互交織或有隸屬關(guān)連，應(yīng)該象工程配置那樣，明確內(nèi)監(jiān)和外監(jiān)的關(guān)連、職責、權(quán)利、使命?，F(xiàn)在，作為養(yǎng)護這一領(lǐng)域，“內(nèi)監(jiān)”體系比力完備，而“外監(jiān)”體系基本沒有，這對公路養(yǎng)護的范例管理倒霉，應(yīng)該認真思量創(chuàng)建“外監(jiān)”體系和機構(gòu)。
3、明確養(yǎng)護目的
養(yǎng)護和工程一樣，也有各項目的，有養(yǎng)護總體目的（如年末好路率、年均好路率、總經(jīng)費指標等）、階段性目的（月、季好路率，月、季應(yīng)完成的養(yǎng)護事情量等）。同時，每項操作都有質(zhì)量要求、時間要求、計量單價等，待目的明確后，就為養(yǎng)護監(jiān)理制的操作提供了依據(jù)。
4、簽署和推行條約
憑據(jù)尺度、目的、權(quán)利、使命、危害等，制定束縛養(yǎng)護各方的條約書，為各方推行各自職責提供依據(jù)，在推行條約時期，應(yīng)做到“有據(jù)必依、違約必究、同等協(xié)商”的原則，使條約具有肯定的權(quán)威和束縛力，保證條約的有用實驗。
5、定期布置，認真檢查，實時兌現(xiàn)
憑據(jù)養(yǎng)護特點和季節(jié)要求，定期下達養(yǎng)護事情清單，就象工程監(jiān)理下達的事情指令一樣，該清單應(yīng)明確養(yǎng)護事情內(nèi)容、到達的要求、完成的期限、計量單價、檢查日期、評分準則、賞罰要領(lǐng)、支付劃定等。當承包方使命完成并自檢及格后，應(yīng)實時構(gòu)造檢查、評比，比力清單劃定實時兌現(xiàn)，對檢查及格的養(yǎng)護事情按確定的單價計量，對不及格的養(yǎng)護事情，扣除相應(yīng)單價和總價并指令整改。這樣，就將歷程控制和效果控制有用地團結(jié)起來，制止秋后算總帳，有利于實時總結(jié)、發(fā)明息爭決題目。
【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護；監(jiān)理；監(jiān)理制
公路養(yǎng)護作為傳統(tǒng)行業(yè)，由于歷史原因，至今仍按傳統(tǒng)的“自己實施、自己管理、自己驗收”的計劃經(jīng)濟模式運行。缺乏有效的競爭機制和社會監(jiān)督體系，存在著責任主體不明確、權(quán)責不清，成本和效益脫節(jié)，缺乏嚴格的科學成本核算，形成了路養(yǎng)人的局面，這樣造成了養(yǎng)護單位的投入與實際產(chǎn)出不成正比，使得養(yǎng)護技術(shù)手段落后，資金不足，養(yǎng)護作業(yè) 停留在70、80年代手工操作水平，制約了養(yǎng)護單位的發(fā)展。
1 公路養(yǎng)護的特點
公路養(yǎng)護的特征公路養(yǎng)護的一般特點：
（1）有明確的養(yǎng)護規(guī)則、質(zhì)量要求、檢查方式、評分標準。
（2）有嚴格的工、料、機消耗定額和養(yǎng)護成本核算。
（3）養(yǎng)護責任方工作質(zhì)量直接影響?zhàn)B護質(zhì)量。
（4）養(yǎng)護中各方（業(yè)主、承包人、管理者）均有各自的權(quán)利責任、義務(wù)和風險等。
從以上主要特點中可以看到，公路養(yǎng)護具備工程主要特征，只不過是其在規(guī)模、施工方式等具體表現(xiàn)形式上與通常工程概念不同而已。因此，對于公路養(yǎng)護的實施和管理，應(yīng)可以參照現(xiàn)行監(jiān)理工程的手段和模式，實施“關(guān)系清晰、標準明確、績效掛鉤、按質(zhì)論價、合格計量、獎優(yōu)罰劣”為核心的養(yǎng)護監(jiān)理制，從而達到保護投資效益、控制投資、降低成本、確保養(yǎng)護質(zhì)量、保證合理工期內(nèi)完成相應(yīng)養(yǎng)護工作量等目的，形成“承包人自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系和投資控制體制。
2 公路養(yǎng)護管理目前存在的主要問題
由于我國高等級公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長期計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)驗型養(yǎng)護管理模式，已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面：
（1）養(yǎng)護管理體制不順。目前我國高等級公路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護經(jīng)費來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。
（2）養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
（3）缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。截止目前，針對高等級公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
（4）養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應(yīng)能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。
（5）養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。
上述問題造成了我國高等級公路養(yǎng)護管理技術(shù)落后，已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3 監(jiān)理制的主要原則
3.1 應(yīng)理順養(yǎng)護各方的關(guān)系。
養(yǎng)護工程可定義為“小修保養(yǎng)工程”它有著自己的固有市場，只有建立養(yǎng)護市場，才能明確養(yǎng)護中各方關(guān)系。只有明確了相互間關(guān)系，才能有效地推進養(yǎng)護體制改革，為養(yǎng)護監(jiān)理制的推行創(chuàng)造必要的條件，參照目前工程管理體制，逐步建立相應(yīng)機構(gòu)、管理體系和方法，是應(yīng)該的也是可行的。
3.2 明確企業(yè)自檢和外界監(jiān)督的關(guān)系。
“自己實施、自己管理、自己驗收”是一種計劃經(jīng)濟管理模式，即所謂“業(yè)主、承包人、監(jiān)理”三位一體，其弊病不言自明，養(yǎng)護成本能否得到控制，養(yǎng)護質(zhì)量能否得到保證，養(yǎng)護任務(wù)能否按期完成，必須象工程建設(shè)那樣，依靠三方面的共同努力，依靠相互間有效的監(jiān)督和制約，依靠政府社會的介入。要擺正“內(nèi)監(jiān)”和“外監(jiān)”的關(guān)系，“內(nèi)監(jiān)”是承包人自己管理和監(jiān)督體系，“外監(jiān)”即社會監(jiān)理和政府監(jiān)督體系，它們不能相互替代，也不能相互交叉或有隸屬關(guān)系。應(yīng)建立相應(yīng)的機構(gòu)明確各自的職責權(quán)限。
3.3 明確養(yǎng)護目標。 養(yǎng)護和工程一樣，也有各項目標，有養(yǎng)護總體目標（如年末好路率、年均好路率、總經(jīng)費指標等）、階段性目標（月、季好路率，月、季應(yīng)完成的養(yǎng)護工作量等）。同時，每項操作都有質(zhì)量要求、時間要求、計量單價等，待目標明確后，就為養(yǎng)護監(jiān)理制的操作提供了依據(jù)。
4 實施養(yǎng)護監(jiān)理制的關(guān)鍵和重點
4.1 認真細致地做好綜合成本核算工作。
養(yǎng)護定額沒有工程定額那樣具體和規(guī)范，國家、地方等有關(guān)單位對工程定額已作了多次修訂，使之日趨合理和完善。因此，在對各地統(tǒng)計資料、實際經(jīng)驗分析和綜合的基礎(chǔ)上，編制養(yǎng)護定額勢在必行。養(yǎng)護綜合成本的核算與技術(shù)等級、養(yǎng)護等級、路面路基寬度、路面結(jié)構(gòu)、使用年限、交通量、氣候特征等因素密切相關(guān)。因此，應(yīng)盡可能分析影響成本核算的各種因素，利用現(xiàn)有資料和經(jīng)驗，進行定量分析，也可在試行中邊做邊修訂，使成本核算工作更趨合理。從某種意義上講，養(yǎng)護成本核算工作比工程更復(fù)雜，影響因素更多。
4.2 科學合理地確定檢查方式和頻率。
養(yǎng)護監(jiān)理制實施時的大量具體工作在于認真的檢查，檢查必須建立在科學的基礎(chǔ)上，并且要切實可行。養(yǎng)護工作線長、面廣，不可能逐米、逐公里全面檢查，必須根據(jù)養(yǎng)護工程量，以一定方式抽取一定樣本，以樣本的養(yǎng)護質(zhì)量反映整體養(yǎng)護質(zhì)量。因此，如何選取抽樣方式，確定樣本頻數(shù)，為計量支付、獎優(yōu)罰劣提供正確依據(jù)至關(guān)重要。從眾多的抽樣方式中，根據(jù)養(yǎng)護特點，建議采取“二次抽樣法”。
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護 機械化現(xiàn)狀市場化
Abstract: Based on the status analysis of China's current highway mechanisation maintenance, the suggestions for accelerating the marketization of highway mechanisation maintenance.
Key words: highway maintenance; mechanisation; status quo; marketization
中圖分類號：U418文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
近二十年來，我國公路呈蓬勃發(fā)展之勢，截止2011年底，已擁有高速公路7.4萬公里，居世界第二位，公路總里程也突破350萬公里。2015年底預(yù)計全國公路總里程可突破400萬公里。隨著我國公路里程的增加和等級的提高，公路養(yǎng)護任務(wù)將會越來越重，對公路服務(wù)水平的要求將會越來越高，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護方法，已遠遠不能適應(yīng)新形勢下公路養(yǎng)護的需要，公路機械化養(yǎng)護愈加顯得迫切和重要。
1、公路機械化養(yǎng)護的內(nèi)容
公路養(yǎng)護是指對公路的日常保養(yǎng)，維修和改善等技術(shù)措施的概括?；救蝿?wù)是：采取合理的技術(shù)措施維持公路使用性能，延長其使用年限；治理公路的病害和隱患，提高公路的抗災(zāi)能力；對原有技術(shù)標準過低，已不能滿足當今公路運輸要求的路線及沿線設(shè)施進行分期改善和增建，逐步提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。
1.1機械化養(yǎng)護
所謂機械化養(yǎng)護，是指對養(yǎng)護作業(yè)中質(zhì)量、效率要求高，或有人身安全隱患的作業(yè)以及主要的和輔助的重體力勞動使用技術(shù)參數(shù)相互協(xié)調(diào)和配備合理的機械系統(tǒng)來完成，并能在給定的作業(yè)條件和環(huán)境下比較好的技術(shù)經(jīng)濟指標、機械性能指標，保證養(yǎng)護工程質(zhì)量和速度的養(yǎng)護作業(yè)[1]。
機械化養(yǎng)護涉及到養(yǎng)護機械的配備、作業(yè)方式、組織與管理模式、機械化配備水平的評價、養(yǎng)護機械的分類、養(yǎng)護機械生產(chǎn)率與效率的計算方法等。
隨著公路養(yǎng)護體制的改革、機械化養(yǎng)護的內(nèi)涵從簡單的用機械代替人力完成各種養(yǎng)護任務(wù)已經(jīng)延伸到根據(jù)養(yǎng)護工程的質(zhì)量要求、效率要求、安全要求、綜合經(jīng)濟效益等因素科學合理的配備和使用機械，使各種機械的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量相互協(xié)調(diào)，能以最高效率安全的完成養(yǎng)護任務(wù)并達到養(yǎng)護質(zhì)量要求。
機械化養(yǎng)護水平是一個動態(tài)發(fā)展的水平，它與社會的總體發(fā)展水平同步，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展與科學技術(shù)的進步，機械化養(yǎng)護的水平也在不斷的提高。
公路機械化養(yǎng)護主要特點有：
（1）效率高，質(zhì)量好：
（2）安全性高，可減輕工人勞動強度：
（3）機動性強：
（4）對機械設(shè)備要求較高。
養(yǎng)護機械設(shè)備是公路機械化養(yǎng)護的物質(zhì)基礎(chǔ)，其必須具備運行安全可靠、工作效率高、環(huán)保符合標準、適合公路的養(yǎng)護作業(yè)等特點。只有具備了這些特點才能適應(yīng)公路養(yǎng)護生產(chǎn)的要求。
（5）對工作人員素質(zhì)要求高
設(shè)備管理及使用人員都應(yīng)具備良好的文化素質(zhì)和機械方面的專業(yè)修養(yǎng)，才能正確管理和使用養(yǎng)護機械。
1.2養(yǎng)護機械配備的原則
機械化養(yǎng)護的實質(zhì)，就是重視養(yǎng)護機械設(shè)備，科學地裝備所需的機械，用好、管好這些機械和設(shè)備。機械設(shè)備的選型應(yīng)以保護工序完整、作業(yè)效率高為原則來配備基本養(yǎng)護機械的種類和功率；以保證養(yǎng)護質(zhì)量為原則確定養(yǎng)護機械的技術(shù)性能和水平。
（1）養(yǎng)護機械配備應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟、適用、高效、因地制宜的原則。
（2）養(yǎng)護機械配備應(yīng)體現(xiàn)主動預(yù)防性養(yǎng)護與道路病害維修相結(jié)合的原則。
（3）養(yǎng)護機械配備應(yīng)體現(xiàn)新材料、新工藝、新設(shè)備的原則。
（4）養(yǎng)護機械的種類應(yīng)大、中、小相結(jié)合，專用機型和多功能機型相結(jié)合。
（5）機械設(shè)備的優(yōu)先順序一般為：
a.提高道路通行能力以及安全作業(yè)的養(yǎng)護機械優(yōu)先；
b.代替人力，完成大作業(yè)量和大勞動強度養(yǎng)護任務(wù)的作業(yè)機械優(yōu)先；
c.作業(yè)質(zhì)量必須由有機械技術(shù)性能水平保障的機械優(yōu)先；
d.要求在短時間內(nèi)完成施工和養(yǎng)護任務(wù)的機械優(yōu)先；
e.技術(shù)成熟的機械優(yōu)先；
f.旅游專線公路的清掃、灑水、劃線以及綠化機械優(yōu)先；
g.具有環(huán)保功能的機械優(yōu)先。
2、機械化養(yǎng)護的組織
在我國如此長的公路通車里程中，瀝青路面占90%以上，所以下面以瀝青混凝土路面機械化養(yǎng)護為例來說明公路機械化養(yǎng)護的組織。
按工程處理范圍的大小，機械使用效率，施工難易程度及工程對設(shè)備的要求特點，將瀝青混凝土路面機械化養(yǎng)護分為維修保養(yǎng)工程，專項工程，搶修工程，大修工程四大類。
2.1維修保養(yǎng)工程的技術(shù)組織
維修保養(yǎng)工程主要處理瀝青混凝土路面出現(xiàn)的輕微病害，由于病害面積較小，點位多，相應(yīng)的施工工藝和施工機械配置應(yīng)根據(jù)病害具體情況分別確定
維修保養(yǎng)工程每年進行的次數(shù)不宜過多，也不宜過少。過多會降低機械效率，增加工程造價；過少則不能及時消除病害，還有可能促使病害進一步擴展蔓延。維修保養(yǎng)工程每年宜進行4次，即每季度進行1次。維修保養(yǎng)工程的施工工藝及作業(yè)方法以處理點位數(shù)量、點位分布區(qū)域特點為依據(jù)相應(yīng)確定，一般分兩類：
第一類：施工點位多，點位分布集中，點位間距小于3km時，機械采取自行方式，沿線逐點順序施工。
第二類：施工點位分布區(qū)域廣，點位間距大（≥3km），分布相對分散。以點位間距≥3km為界，將病害分布區(qū)域劃分為若干小區(qū)域，在小區(qū)域內(nèi)逐點進行本區(qū)域病害點位的處理，然后將機械設(shè)備吊運至下一作業(yè)區(qū)域，采用流水作業(yè)法依次處理。最大程度減少設(shè)備吊運次數(shù)，提高機械效率，降低工程造價。
2.2專項工程的技術(shù)組織
專項工程內(nèi)容較為單一，包括路面沉陷調(diào)平、橋頭跳車、局部路段翻修等工程，工藝要求嚴格，各道工序已經(jīng)全部或部分實現(xiàn)機械化。專項工程施工工藝：路面勘測銑刨機銑刨、廢料運輸切割機、綜合養(yǎng)護機切割打邊人工清掃余渣銑刨面復(fù)測灑布機噴灑乳化瀝青攤鋪機攤鋪作業(yè)光輪、膠輪碾壓作業(yè)冷卻開放交通。
專項工程應(yīng)根據(jù)工程點位數(shù)量、工程面積采用不同的施工組織管理辦法：
（1）當點位較少，各點位面積較大，宜采用集中作業(yè)法，減少人員、機具的分散，減輕交通安全控制工作的難度，即集中所有工序、人員、機械先進行某點位施工，待施工完畢，集中吊運至下一點位，進行下一點位的施工。
（2）當處理點位較多，分布區(qū)域廣時，參照維修保養(yǎng)工程的有關(guān)辦法處理。
2.3大修工程技術(shù)組織
大修工程面積大，技術(shù)要求高，相應(yīng)對機械設(shè)備的技術(shù)水平、規(guī)格型號和使用性能提出了更高的要求，個別機械如攤鋪機械、碾壓機械可根據(jù)工程實際情況引進工程類機械。
關(guān)鍵詞：公路施工養(yǎng)護技術(shù) 存在問題 防治措施
1 公路施工養(yǎng)護技術(shù)
公路工程施工管理以能夠保證工期和質(zhì)量要求為目標，與此同時采取有效措施降低施工成本并努力實現(xiàn)利潤最大化，通過加強對現(xiàn)場施工工作的控制，優(yōu)化科學管理配置，提高勞動生產(chǎn)率，確保整個工程順利實施。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，公路的功能日益顯得重要，而公路施工養(yǎng)護技術(shù)為公路運行和功能實現(xiàn)起著特別重要的作用，公路養(yǎng)護工作具有顯著的特點：公路養(yǎng)護的對象廣泛；公路養(yǎng)護工作具有明顯的針對性、靈活性和有效性；公路養(yǎng)護方式方法傾向于專業(yè)化；工作投資較大，對養(yǎng)護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高。
采取公路施工養(yǎng)護技術(shù)，要做好相應(yīng)的準備工作，要根據(jù)公路建設(shè)的不同時間段，加強對公路施工準備階段的管理，確保公路施工養(yǎng)護任務(wù)的順利進行。針對公路施工養(yǎng)護技術(shù)中的放樣工作，需要認真研究圖紙并仔細審核程序，以充分降低誤差范圍。公路路基施工涉及填挖施工道路、排水、路基加固與檢測等方面工作，為進一步確定公路路基的穩(wěn)定性，需要對路基水分、材料等進行合理測試，保證路基的堅固。
公路施工養(yǎng)護技術(shù)對提高公路運行質(zhì)量具有積極的作用，但隨著我國公路事業(yè)的快速發(fā)展，我國當前的一些公路養(yǎng)護技術(shù)已不能適應(yīng)我國公路養(yǎng)護工作發(fā)展的需要，因此，結(jié)合我國目前道路維修技術(shù)條件，應(yīng)該努力促進公路養(yǎng)護技術(shù)不斷完善和創(chuàng)新，才能確保我國公路建設(shè)正常有序。同時為了確保公路建設(shè)工程的質(zhì)量要求，最大化降低施工成本，對公路施工現(xiàn)場實行科學管理，優(yōu)化施工工藝，做好公路施工養(yǎng)護技術(shù)管理工作，加強公路預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)的應(yīng)用，才能確保公路質(zhì)量安全可靠。
2 公路施工養(yǎng)護工作問題
結(jié)合中國的國情來考慮，隨著國民經(jīng)濟的不斷增長，道路運輸業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出突飛猛進的態(tài)勢，但是公路運輸量的上升對公路施工養(yǎng)護技術(shù)的要求漸漸變得重要起來，加強公路施工養(yǎng)護管理具有極其重要的意義，因而需要采取有效途徑和措施，加強對公路的施工養(yǎng)護管理，才能滿足公眾對于公路日益增長的需求。
公路施工養(yǎng)護和維修涉及公路的預(yù)防性維護以及道路路面改造等多方面內(nèi)容，通過對公路路面病害的成因進行清晰分析和研究，便于根據(jù)病害特點提出具體維護和修復(fù)措施，對當前公路路面產(chǎn)生的病害狀況進行總結(jié)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些病害的原因主要有以下幾點：一是由于公路管理體制和管理模式不同，導致公路養(yǎng)護經(jīng)費降低，公路檢測和養(yǎng)護設(shè)備利用效率不高，一些大型公路養(yǎng)護機械設(shè)備閑置，利用率低下，使得維護和管理成本的增加，在一定程度上直接影響公路養(yǎng)護的質(zhì)量；二是公路養(yǎng)護缺乏科學規(guī)劃，公路建設(shè)用地布局不合理，不能科學合理的考慮各方面影響因素，公路維護和管理需要基于長期的跟蹤評價，雖然一些管理人員定期或不定期進行檢測，但由于路面性能評價和預(yù)測系統(tǒng)不完善，無法提供科學有效的依據(jù)；三是雖然公路養(yǎng)護人員的數(shù)量不斷增加，但是養(yǎng)護人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷下降，許多施工人員對于公路養(yǎng)護缺少專業(yè)知識在一定程度上影響了施工養(yǎng)護進展，維修團隊技術(shù)落后甚至存在公路養(yǎng)護工作流于形式，制約了公路建設(shè)的順利完成。
3 公路路面病害的防治措施
3.1 完善公路施工養(yǎng)護標準 為保障高速公路的路面養(yǎng)護真正有效，工作開展到位，需要讓公路施工養(yǎng)護工作在完善的標準和要求中開展，只有對這項養(yǎng)護工作確立了明確的界定，才能讓公路養(yǎng)護工作不管在什么地區(qū)都能對公路養(yǎng)護實施標準化維修和保障，同時要將公路養(yǎng)護管理的目標建設(shè)和維護管理相互結(jié)合起來，對公路施工建設(shè)過程中的質(zhì)量評價體系要嚴格把關(guān)，構(gòu)建合理有效的養(yǎng)護標準。
3.2 建立健全公路養(yǎng)護管理體系 利用先進的定位技術(shù)，借助于計算機技術(shù)和信息可視化技術(shù)將公路分布等內(nèi)容以清晰的形式顯現(xiàn)出來，從而可以方便、動態(tài)的反映公路路面狀況，為公路管理養(yǎng)護部門提供及時的養(yǎng)護信息，增強了路面檢修養(yǎng)護的管理效率，同時建立和完善公路維護管理系統(tǒng)，及時掌握公路路面的性能，建立和完善道路數(shù)據(jù)庫，為公路養(yǎng)護維修工作的決策提供基本數(shù)據(jù)庫平臺，及時制定科學的養(yǎng)護計劃，通過構(gòu)建有效的評價管理系統(tǒng)，為公路養(yǎng)護工作提供決策支持和技術(shù)保障，也便于對公路路面進行檢測和定期評價，從而可以及時反映道路狀況和養(yǎng)護程度，實現(xiàn)公路施工養(yǎng)護工作高效運行。
3.3 提升養(yǎng)護人員的整體素質(zhì) 加強對公路養(yǎng)護管理政策的宣傳力度，尤其是要強化公路養(yǎng)護人員的公路養(yǎng)護意識和責任，通過對公路養(yǎng)護人員技能培訓等途徑，提高養(yǎng)護人員的公路施工養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)新，促進他們將各項公路養(yǎng)護措施和管理政策落實到位，充分發(fā)揮技術(shù)人才在公路養(yǎng)護管理中的重要作用，另外對養(yǎng)護人員加強監(jiān)督檢查力度確保他們加強公路養(yǎng)護管理力度，重視對公路路面的保護，及時修復(fù)損壞的路面，確保公路養(yǎng)護工作的順利實施。
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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；公路養(yǎng)護；管理
公路交通在人們出行與企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著不可動搖的地位，為了給人們出行提供服務(wù)質(zhì)量的需要，公路的養(yǎng)護和維護是必不可少的工作任務(wù)。公路養(yǎng)護管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術(shù)性強、難度大，要根據(jù)實際情況科學合理地進行探究，以此來延長公路的使用壽命。
一、公路養(yǎng)護的概念與基本要求
1、概念
公路養(yǎng)護是指為了保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。采取適當?shù)墓こ碳夹g(shù)措施，堅持日常養(yǎng)護工作，及時修復(fù)，經(jīng)常保持公路完好、順暢、整潔、美觀，延長公路的使用周期。
2、基本要求
《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》對公路養(yǎng)護的質(zhì)量要求是：保持路面清潔，橫坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水通暢；構(gòu)造物完好；沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀，逐步實現(xiàn)GBM 工程，力爭構(gòu)成暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境。具體到路基部分，必須保持路基土的密實，排水性能良好，各部尺寸和坡度符合要求，及時消除不穩(wěn)定因素。公路的養(yǎng)護是公路管理工作的重要組成部分，為了保證高速公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經(jīng)濟的使用功能.保持高速公路的原設(shè)計狀態(tài)。必須堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，采取合理的養(yǎng)護技術(shù)和措施。進行經(jīng)常性、及時性、長期性、預(yù)防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護維修。其目的是能夠經(jīng)常保證公路上的各種工程及設(shè)施處理完好狀態(tài)。
二、公路養(yǎng)護管理工作的重要性
1、能夠正確了解及評價公路的運營狀況及服務(wù)水平，根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護維修，創(chuàng)建美好的行車環(huán)境。
2、能夠及時發(fā)現(xiàn)由各種原因造成道路的缺陷，比如說，設(shè)計不合理、設(shè)施的先天不足及時人為的損壞等等，能及時的去彌補，來逐步提高公路的服務(wù)功能以及晚上使用的情況。
3、能夠減少因設(shè)施維護不合理給用人們帶來的意外損失.
三、公路養(yǎng)護存在的問題
1、養(yǎng)護管理體制不順。目前我國的公路養(yǎng)護和管理采取事業(yè)型管理體制，楊甫的費用依靠上級撥款形式，這樣會不利于社會市場的形成，不利于社會的融資，嚴重影響了公路養(yǎng)護的技術(shù)和管理體制的完善，從而制約著公路養(yǎng)護工作的進展。
2、養(yǎng)護信息化、機械化水平較低。由于養(yǎng)護管理單位對養(yǎng)護的重要性認識不足，認為公路養(yǎng)護只是簡單的體力勞動，機械化程度很低，對科技進步重視還不足，從而缺乏對公路總體養(yǎng)護管理方面的認識和研究。
3、交通流量的急劇增加，增速公路的“老化”。由于公路的車流量迅速擴增，特別是社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，使人們的日常生活需求日益增加，車輛的數(shù)量增加，超重也較嚴重，這樣就會給公路增加負荷量，導致了公路的損害情況越來越嚴重。因此必須加強公路的養(yǎng)護工作。
四、公路養(yǎng)護的解決對策
1、理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進行的物質(zhì)存在形式（包括養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置）和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理體制，已不符合當前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也無法適應(yīng)公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護與管理的實際情況，本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力，養(yǎng)護管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，建立合理的養(yǎng)護管理制度，實行集中養(yǎng)護與分散養(yǎng)護，正常養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護，專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。
2、劃分養(yǎng)護范圍，明確各級養(yǎng)護責任公路的養(yǎng)護特點，重點要以預(yù)防為主。要對所有設(shè)施進行經(jīng)常性、及時性、周期性和預(yù)防性養(yǎng)護與維修，以確保公路的正常使用功能。為此，將公路養(yǎng)護分為3級：①日常維修保養(yǎng)。按養(yǎng)護里程，以年養(yǎng)護定額費用下達全年保養(yǎng)計劃，分季實施，日常養(yǎng)護主要由縣級各公路段完成；②專項治理。以預(yù)算形式上報列項，批準后按批準的設(shè)計預(yù)算包干實施，并以決算形式批準核銷，以保證專項工程的實施，此項任務(wù)由各地市公路局組織完成； ③道路大中修。以基本建設(shè)程序管理大中修工程。
3、樹立服務(wù)觀念和環(huán)保觀念。公路養(yǎng)護是以方便廣大人民出行便利為目標，在日常養(yǎng)護中應(yīng)盡最大能力保證道路安全暢通，各種養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)盡可能減少對環(huán)境的污染，如采用瀝青路面舊料再生利用等先進技術(shù)。目前國際上再生工藝及方法大致可分為熱再生、冷再生、廠拌再生等，用于路面再生的機械有紅外線路面加熱機、舊料破碎機、就地再生機等。
結(jié)束語：
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，公路交通作為現(xiàn)代陸地運輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要，同時公路養(yǎng)護的管理工作必須重視。公路養(yǎng)護措施作為發(fā)揮、強化公路功能的重要保障形式，它的應(yīng)用不僅僅是單純的公路維護工作，還是落實我國交通管理部門科學發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型社會的重要形式。因此，加強公路的養(yǎng)護和管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)化性能的重要環(huán)節(jié)，每一個公路人都值得去研究和探索，所以應(yīng)把公路養(yǎng)護與管理工作做好。
