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序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
Abstract： Following the footsteps of the era， agricultural development is also divided into the traditional agriculture and modern agriculture. During the transition from traditional agriculture to modern agriculture， the theme of agriculture improvement is different， and it fully reflects the dynamic nature of agriculture. Moreover， agricultural modernization is also inclusive. It involves not only technology， but also has relationship with economy and ecology. In addition， modern agriculture also contains regional agriculture and stage agriculture. In different areas， at different times， in different countries， the purpose of agriculture development is different. In other countries， they greatly improved labor production through the mechanization of agriculture， made the income of farmers gradually improved. It is true in many places. They use a lot of agricultural technology to increase production effect of land.
關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)特征
Key words： agricultural development；agricultural characteristics
中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0321-02
1 農(nóng)業(yè)土地的特殊重要性
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的元素。在所有的生產(chǎn)過程當(dāng)中，土地是人們勞動的場所。土地更為了提供動植物的發(fā)育所必需的一些養(yǎng)分的主要來源，是這些生物發(fā)展生長發(fā)育的所需的環(huán)境條件。因此，土地的數(shù)量都會是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要原因。跟其他的機(jī)械生產(chǎn)什么的都是不一樣的。在大自然中，土地的數(shù)量是非常有限的。雖然我們可以通過一些方式使得土地的面積增大。不過，對于總面積來說，這種增加是很有限度的。而且這樣的方式所需要的費用是極大，成果并一定很明顯。這僅僅是在不考慮它有副作用的情況下。土地在地球上的位置決定了地區(qū)的生物的生長發(fā)育條件，在一定程度上決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。土地質(zhì)量都是取決于他所在的位置。而另一方面取決于土壤演化過程以及人們勞動形成的人工肥力。適當(dāng)?shù)耐ㄟ^一些工程改善提高施肥技術(shù)，在一定上改變土地的質(zhì)量。不過這些都是需要付出想當(dāng)?shù)拇鷥r。
2 新階段的特征
在農(nóng)業(yè)上，糧食是非常重要的農(nóng)產(chǎn)品。而且，我國糧食的綜合生產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了五億噸了，而且用來供應(yīng)也是年年有余的。在80年代我們國家的糧食自給達(dá)到了百分之九十八了。而在90年代更加是達(dá)到了百分之九十九了，是質(zhì)的飛躍。而其他一些，比如水果什么的，主要作物以及水產(chǎn)品等都是呈現(xiàn)了比較好的形勢。而在農(nóng)業(yè)上，我們有了發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一定的問題，出現(xiàn)了許多農(nóng)作物的過盛了。在人們看來，農(nóng)民的收入，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目標(biāo)。農(nóng)民靠著農(nóng)作物作為收入的主要來源。長期看來，我們國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)能滿足自家的溫飽問題了。而農(nóng)民的收入也是處于比較底下的。農(nóng)民的收入是分為兩種的。一種是農(nóng)作物的收入，還有一種是貨幣的收入。隨著市場化程度的提升，人們在收購的比例下降了，使得農(nóng)民注重了貨幣的收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展對技術(shù)的要求也是非常大的，勞動力和土地的使用的作用也由此下降。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度下創(chuàng)新，因此可以確立農(nóng)戶的獨立經(jīng)營的地位，使得其一體化經(jīng)營。在改革以來，農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新是在中國農(nóng)業(yè)組織的基礎(chǔ)上的。經(jīng)歷了不斷的改造，家庭的承包制度成為了我國一直堅持的基本安排。這是我國改革以來對農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的制度因素。
隨著市場的全力發(fā)展，很多小規(guī)模的經(jīng)營受到了許多的挑戰(zhàn)。但是在一個方面，在家庭承包方面難以有重大的突進(jìn)。而另一方面，這樣也不是非常合理的。隨著年代的變化，創(chuàng)新才是王道。如果去開發(fā)新的農(nóng)業(yè)制度，如何使得他一體化經(jīng)營。這些都是可以增加農(nóng)產(chǎn)品的價值的東西。而且農(nóng)民也是可以享受到增值的成果。形成一個完整的體系。
3 對農(nóng)業(yè)的影響
根據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都缺乏對農(nóng)民的基本認(rèn)識，缺乏對農(nóng)民的動員、組織、培訓(xùn)和管理的基本訓(xùn)練，缺乏對工作的創(chuàng)造性熱情。如果說農(nóng)民的素質(zhì)比較低，其直接原因之一是農(nóng)村中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)太低。農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)使不同的。農(nóng)業(yè)主要是在土地上進(jìn)行的。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生態(tài)的再生過程。會因為環(huán)境問題而受到一定的影響。現(xiàn)有的生物生長發(fā)育都是長期自然選擇的效果。他們的生命活動對自然環(huán)境的副作用是忽略的。自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在各個地區(qū)的氣候問題。從而使得農(nóng)作物的類型出現(xiàn)不同。如果我們?nèi)グ循h(huán)境問題分析進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立合理的生產(chǎn)機(jī)制。通過發(fā)展，我們可以充分利用環(huán)境，來加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度。從而增加農(nóng)作物的高效供應(yīng)。相反，如果我們忽略這些問題，都不可以去利用自然資源，從而使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度得不到提升，影響到產(chǎn)業(yè)?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本要求，需要專業(yè)農(nóng)戶，民專業(yè)合作社，產(chǎn)品加工流通企業(yè)，村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等主體的相互滲透、相互支持，形成復(fù)雜聯(lián)動的組織體系。有了比較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，就是建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度。
4 新階段的任務(wù)
在保持自給的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)作物的產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系和地區(qū)分布。進(jìn)入了新的階段發(fā)展，農(nóng)業(yè)上的發(fā)展需求越來不受制約了，在受到了WTO國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的供給來看。我們農(nóng)業(yè)的提醒需要調(diào)整為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。在目前的情況下，我們需要追求農(nóng)作物的數(shù)量，這樣的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系突出質(zhì)量是前提。我們需要發(fā)揮土地以及經(jīng)濟(jì)和科技的優(yōu)勢，發(fā)展品質(zhì)更好果業(yè)以及水產(chǎn)品等，無論如何去調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系。我們的重點都需要放在突出的位置來考慮。在我們保證農(nóng)產(chǎn)品供給的情況下，我們更加要保證農(nóng)民的收入。這是我過目前主要的任務(wù)。二十世紀(jì)八十年代后期以來，農(nóng)民的收入也是越來越低下了，因此要提高農(nóng)民人均收入的難道是非常大的。因此，提升收入增長的任務(wù)是非常艱巨的。
時下，構(gòu)建這個農(nóng)業(yè)體系，我們需要培養(yǎng)農(nóng)民合作使得現(xiàn)在的農(nóng)作物與網(wǎng)絡(luò)交接，另外需要一個協(xié)會來管理這些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)銷存，建立全農(nóng)業(yè)化的服務(wù)組織。使得農(nóng)民的收入增收。這樣農(nóng)業(yè)化產(chǎn)品可以更好的滲透進(jìn)各個不同的行業(yè)組織。這樣形成一定的組織架構(gòu)，有了比較完善的經(jīng)營體系就是我們需要的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)制度。
5 小結(jié)
一定的農(nóng)業(yè)化統(tǒng)攬了農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展的全景。推進(jìn)了現(xiàn)代化的流程。使得農(nóng)業(yè)化是我們現(xiàn)代中不可缺少的一部分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是使用一些高科技技術(shù)以及一些農(nóng)業(yè)裝備聲場手段，以先進(jìn)的科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的文化以及科技技術(shù)素質(zhì)。把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)逐漸的發(fā)展成為更高水平的現(xiàn)代化。使得提高了環(huán)境質(zhì)量還能更好的走可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)的改革，它不僅僅是農(nóng)業(yè)局的事情。它反映著整個新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化生活方面的變化。在這些變化基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一步是至關(guān)重要的，是向農(nóng)業(yè)進(jìn)軍的重要階段。據(jù)了解，基本上實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是需要人們配合政府實行當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，達(dá)到一定的指標(biāo)慢慢的使得慢慢進(jìn)化。在我國，農(nóng)業(yè)具備了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些基本特征，但是離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是需要一定的時間的。我們國家對現(xiàn)代的體系有了一定的改革。在進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展基本上是以使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村的發(fā)展的問題。在實際的工作中，推進(jìn)新農(nóng)村的大力發(fā)展，從而使得整個農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村的體系更好的提高到一定的層次。
參考文獻(xiàn)：
[1]傅晨.基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：涵義與標(biāo)準(zhǔn)的理論探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001（12）.
關(guān)鍵詞：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；政府補(bǔ)貼機(jī)制；“二階段”補(bǔ)貼
中圖分類號：F302 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：1001-4942（2017）01-0160-07
Abstract The development of creative agriculture is the results of innovation of operators， and the innovation of operators need government support. On the basis of investigation and analysis about government subsidies for creative agriculture， the compensation mechanism which would use two phase system model contract was optimized based on the incentive theory. The research showed that “two-stage” subsidy mechanism could distinguish the innovation levels of operators and effectively motivate operators to carry out innovation work. The key of improving the effectiveness of subsidies was reasonable reward standard and ratio of different grades at the second stage.
Keywords Creative agriculture；Innovative development；Government subsidy mechanism；“Two-stage” subsidy
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)和村民生活與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成多元化的產(chǎn)業(yè)鏈和價值體系，從而實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)生更高附加值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[1]。現(xiàn)有研究表明，影響創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素包括政策法規(guī)、資源稟賦、人力資源、市場需求、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等[2-5]；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計出有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制；鼓勵工業(yè)企業(yè)、文化企業(yè)、科技企業(yè)投資和支持意農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。
政府支持力度較小、支持效果差是影響我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。對于我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的研究，學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策、稅收政策等方面進(jìn)行了分析和探討，提出政府財政部門可以靈活運用財政補(bǔ)助、公共財政支出、政府財政采購、財政轉(zhuǎn)移支付等多種財政手段，引導(dǎo)和鼓勵社會民間資本投資創(chuàng)意農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[7]；政府應(yīng)設(shè)立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政專項資金，并實施全產(chǎn)業(yè)鏈布局的投資模式，使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)相互支持、相互協(xié)作[8]；專項資金應(yīng)重點支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)、與農(nóng)民關(guān)系緊密、有較強(qiáng)市場競爭力的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目[9]；利用財政專項資金設(shè)立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，分散創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸風(fēng)險[10]；政府在制度安排上應(yīng)注重對經(jīng)營主體的積極性和創(chuàng)造力的激勵和調(diào)動[11]；制定創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申報與保護(hù)的相關(guān)政策，對有關(guān)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專利申請與保護(hù)費用予以補(bǔ)貼[12，13]。
現(xiàn)有關(guān)于我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)政策的研究，主要立足于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的獨特功能和產(chǎn)業(yè)屬性，提出相應(yīng)的制度安排和調(diào)控措施。其中，政策補(bǔ)貼是主要調(diào)控措施，這與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特性相符合，也與現(xiàn)階段我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相符合，也具有較強(qiáng)的可行性。但現(xiàn)有研究中，對如何提高政府補(bǔ)貼措施有效性的研究深度不夠，這在一定程度上制約了研究結(jié)論對實踐的指導(dǎo)作用。鑒于此，本研究在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)之上，立足經(jīng)營主體的內(nèi)在需求和決策機(jī)理，從激發(fā)經(jīng)營主體積極創(chuàng)新的角度出發(fā)，研究提高政府補(bǔ)貼措施的有效性來驅(qū)動經(jīng)營主體提高創(chuàng)新努力水平；通過政策有效性的提高，實現(xiàn)政策資源的有效配置和最大化利用，進(jìn)而提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展績效，創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足消費者需求。
1 現(xiàn)行政府補(bǔ)貼機(jī)制的有效性分析
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，卻擺脫不了農(nóng)業(yè)高風(fēng)險的特質(zhì)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要創(chuàng)新思維、高新技術(shù)和設(shè)備、高素質(zhì)從業(yè)者和高資金投入，這使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展門檻提高，隱藏了很大的投資風(fēng)險。同時，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的創(chuàng)意和設(shè)計，在實踐中容易被模仿，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度較大。此外，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在我國尚處于起步階段，規(guī)劃不足、人才缺乏、金融支撐體系不完備、市場不穩(wěn)定等因素也制約了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展[14]。降低創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險和困難，需要政府通過科學(xué)激勵與約束，提高經(jīng)營主體的抗風(fēng)險能力。
1.1 現(xiàn)行主要政府補(bǔ)貼措施
為促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，全國各地均出臺過相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。以遼寧省為例，省政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》、《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃》、《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施意見》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見》等各項政策中，都涉及促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。例如，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，政府按照固定資產(chǎn)投入額的10%給予補(bǔ)助，最高可達(dá)500萬元；對經(jīng)營企業(yè)所需的經(jīng)營性貸款可納入農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保補(bǔ)助范圍；設(shè)置人才培訓(xùn)專項經(jīng)費，對從業(yè)人員進(jìn)行免費的專業(yè)培訓(xùn)；對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予稅收優(yōu)惠和貸款支持等。
U（a，m1，a*，mH）=U1（a，m1）+U2（a*，mH）。 （4）
公式（4）為連續(xù)可導(dǎo)函數(shù)。由于效用可疊加，因此，U1m1=0，則a′m1=0，這說明創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體努力創(chuàng)新的工作水平與政府第一部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)m1的大小沒有關(guān)系。這是符合實際情況的，因為只要經(jīng)營主體能夠進(jìn)行創(chuàng)新，就會獲得第一部分補(bǔ)貼m1，因此，經(jīng)營主體通常不會以較高的努力水平進(jìn)行創(chuàng)新。
第一階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“保健性”因素，其激勵作用較小。因此，在實踐中這一標(biāo)準(zhǔn)通常不應(yīng)該過高，并且最好采取“補(bǔ)助”形式。例如，政府對經(jīng)營者建設(shè)道路、給排水、電力、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施給予一定補(bǔ)助。設(shè)定第一階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，主要依據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)條件、經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)項目、服務(wù)水平、經(jīng)營能力、經(jīng)營成本等因素確定，并據(jù)此設(shè)定補(bǔ)貼“門檻”。對達(dá)到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營主體給予相應(yīng)補(bǔ)助，以提高經(jīng)營主體的滿意度，強(qiáng)化其參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心和動力。
3.3 第二階段內(nèi)較低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mL的設(shè)定
第二階段內(nèi)較低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是激發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體努力創(chuàng)新的“基礎(chǔ)性”激勵因素，對經(jīng)營主體努力創(chuàng)新工作具有一定激勵作用，但激勵效果有限。這是因為
a′mL=hmL=f（π*-a）U′2U′1
在實踐中，設(shè)定第二階段內(nèi)較低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mL時，應(yīng)重點考慮區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的共性需求、普遍發(fā)展水平、經(jīng)營能力和區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r等因素。例如，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，這部分補(bǔ)貼應(yīng)較低、覆蓋面也應(yīng)較大，旨在引導(dǎo)各主體規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展、合理競爭；在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢地區(qū)，這部分補(bǔ)貼應(yīng)相對較高、覆蓋面相對較小，重在為那些優(yōu)秀的經(jīng)營者提供補(bǔ)償，以降低其創(chuàng)新成本。
3.4 第二階段內(nèi)較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)MH的設(shè)定
如前述分析，由于a′mH=hmH=-f（π*-a）×U′2U′1>0，表示第二部分補(bǔ)貼中，較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mH越高，經(jīng)營主體獲得的補(bǔ)貼就越多，就越會努力工作去創(chuàng)新。這與實踐中經(jīng)營主體的理性決策相符合。因此，第二階段的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mH是影響經(jīng)營主體努力工作的重要因素，應(yīng)該具有更明顯的“針對性”，以滿足經(jīng)營主體的個性化需求。
在實踐中，在設(shè)定第二階段較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，需要綜合考慮本地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)財政專項資金額度、各類經(jīng)營主體的數(shù)量與規(guī)模，以及本區(qū)域創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展目標(biāo)等因素。例如，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)，這部分補(bǔ)貼應(yīng)該較高，重點激發(fā)經(jīng)營主體積極進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、項目創(chuàng)新和模式創(chuàng)新；在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢地區(qū)，這部分補(bǔ)貼可以適度降低，其作用僅在于引導(dǎo)經(jīng)營主體形成創(chuàng)新意識、逐步開展創(chuàng)新活動，而并不強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的內(nèi)容和水平。
3.5 第二階段內(nèi)重點補(bǔ)貼比例p的設(shè)定
由于a*是由政府內(nèi)定的第二階段獎勵標(biāo)準(zhǔn)π*決定的，而π*是由政府對外公布的比例p間接給出的。單個經(jīng)營主體在選擇a時，會將π*視為給定的，來決定自己努力創(chuàng)新的行為。因此，可以通過分析p對經(jīng)營主體創(chuàng)新水平選擇的影響來間接分析a*的影響。依據(jù)補(bǔ)貼機(jī)制優(yōu)化模型，可知重點補(bǔ)貼比例為：
當(dāng)f（π*-a）>0時，a′p
在實踐中，首先，地方政府應(yīng)對本區(qū)域內(nèi)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗園等各類經(jīng)營主體進(jìn)行分類統(tǒng)計，依據(jù)不同類型經(jīng)營主體的數(shù)量、規(guī)模，確定不同的補(bǔ)貼比例。其次，應(yīng)注意本區(qū)域創(chuàng)意農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，并充分考慮發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略、各經(jīng)營主體的效益情況和創(chuàng)新積極性，以及歷年補(bǔ)貼情況來確定不同的補(bǔ)貼比例。另外，補(bǔ)貼比例要根據(jù)各因素的變化及時調(diào)整。通過重點補(bǔ)貼比例p的設(shè)置，使政策資金向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“示范點”、“聚集區(qū)”、“重點村鎮(zhèn)”、“龍頭企業(yè)”等具有發(fā)展前景的經(jīng)營主體聚集。
4 實證分析：大連市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)政府補(bǔ)貼機(jī)制的優(yōu)化
4.1 現(xiàn)行相關(guān)補(bǔ)貼政策
目前，大連市各級政府尚無針對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的專項政策。對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的政策扶持，主要通過鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，以及苗木補(bǔ)助、種業(yè)補(bǔ)貼、現(xiàn)代漁業(yè)補(bǔ)貼和現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)貼等專項補(bǔ)貼政策來實現(xiàn)，相P政策措施如下。
從2003年開始，大連市政府出臺鼓勵投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在資金補(bǔ)貼、土地出讓、稅費減免、項目審批等方面實行傾斜；對爭取國家專項資金支持、科技成果轉(zhuǎn)化、開拓境外市場、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、從事出口貿(mào)易等企業(yè)給予更大扶持。2006年，大連市政府建立專項資金，對依托農(nóng)業(yè)發(fā)展旅游的達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予5 000元到10萬元不等的資金補(bǔ)貼。2008年大連市政府出臺的《加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施意見》和2010年出臺的《大連市關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》中都明確提出發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，并給予相應(yīng)的稅費優(yōu)惠、貼息補(bǔ)助和金融扶持、用地扶持等。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保險需求；商業(yè)性供給
1引言
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式也隨之發(fā)生變化，這使得農(nóng)村保險保障制度也受到極大的威脅，必須要根據(jù)現(xiàn)狀提出全新的農(nóng)業(yè)保險制度，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文中在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險需求的前提之下，對其提出商業(yè)性保險供給的策略，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得良好的保險保障。
2堅持原則
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為商業(yè)保險而言給予發(fā)展機(jī)遇，同時也需經(jīng)營與培育，而在這一方面，我國可以從國外汲取豐富的實踐經(jīng)驗，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，搶占市場先機(jī)。在具體實施過程中必須要堅持以下原則：首先，長期經(jīng)營原則。針對農(nóng)村保險而言，具體表現(xiàn)為暫時的，還有局部性虧損，這對商業(yè)保險提出更高的要求，他們需要對其進(jìn)行長期經(jīng)營，在這個過程中必須要精簡某些業(yè)務(wù)，但是不能放棄這個市場。首先，完善的任務(wù)強(qiáng)化市場基礎(chǔ)投入，比如宣傳企業(yè)形象，強(qiáng)化其在農(nóng)村市場的宣傳；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，構(gòu)建營銷渠道；必須與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門予以有效溝通與協(xié)作，這樣能夠引導(dǎo)客戶潛在需求，讓農(nóng)戶對其產(chǎn)品及服務(wù)具有一定的關(guān)注度。其次，差異化原則。針對農(nóng)村保險市場而言，一方面具有極大的發(fā)展?jié)摿?，另一方面存在有效性需求不足的狀況，而這其中的需求不足，將很有可能是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)造成的，也或者是因為保險意識不強(qiáng)引起的，則需要根據(jù)具體情況區(qū)別對待。針對不同地區(qū)，不同經(jīng)濟(jì)水平，不同消費習(xí)慣等特點，商業(yè)保險公司需要制定差異化推廣戰(zhàn)略，給予差異化產(chǎn)品與服務(wù)。最后，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化趨勢不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步加快，因而需要從市場一體化角度予以分析，從而全新審視農(nóng)村保險市場，這其中需要認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，必須要獲得政府的扶持與認(rèn)可，這樣才能推動農(nóng)村保險得以有效推廣。
3實施產(chǎn)品創(chuàng)新而
商業(yè)保險公司要充分發(fā)揮自身的職能作用，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與政策的最新情況，獲取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)熱點，并且配套供給產(chǎn)品。依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還有發(fā)展要求，則需要不斷細(xì)化農(nóng)村市場研究，針對不同層次，還有不同需求的消費者，為他們設(shè)計不同的產(chǎn)品，這樣才能最大限度滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的要求。例如針對基層干部而言，需要為其開發(fā)鄉(xiāng)村干部綜合保險，而針對流動人口來說，需要為其設(shè)定綜合保險、農(nóng)村流通企業(yè)、設(shè)定物流保險等。新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的趨勢，商業(yè)保險公司則需要不斷完善自身的業(yè)務(wù)水平，開發(fā)不同的險種，從而保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得合理的保險保障。
4進(jìn)行營銷和服務(wù)創(chuàng)新
農(nóng)村本身地域廣闊，人們密度較小，直銷成本極高，保險公司需根據(jù)農(nóng)村的實際情況，繼而轉(zhuǎn)變以往直銷模式，在農(nóng)村發(fā)展過程中，設(shè)置人出單，或是個人營銷制度，針對不同的客戶，采取不同的營銷渠道，構(gòu)建合適營銷網(wǎng)絡(luò)。除此之外，要按照農(nóng)村點多面廣，以及區(qū)域差異化不斷拉大的特點，保險公司必須要調(diào)整自身的服務(wù)策略，實現(xiàn)創(chuàng)新，并且因地制宜，積極探索適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的服務(wù)項目。例如針對專業(yè)大戶，需要給予業(yè)務(wù)信息咨詢，實施異地賠付；針對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，則需要給予天氣預(yù)報、防災(zāi)技術(shù)咨詢；針對投保養(yǎng)老的有健康保險，為他們提供免費體檢，還有醫(yī)療信息咨詢等。
5培養(yǎng)專業(yè)化人才
從發(fā)展角度來說，商業(yè)保險公司的發(fā)展離不開人才的儲備及培養(yǎng)，是推進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的重要保障，相較于城市保險市場而言，農(nóng)村保險市場具有極大的差異性，這就需要根據(jù)特殊情況制定適合農(nóng)村保險市場發(fā)展的全新策略，積極培養(yǎng)扎根農(nóng)村并熟悉農(nóng)村業(yè)務(wù)，而且專業(yè)化水平相對較高的理賠人員，并且組織開展農(nóng)業(yè)保險承保，還有理賠，再到技術(shù)培訓(xùn)，抑或是開展針對性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而為農(nóng)村保險發(fā)展提供專業(yè)化人才，在人才儲備完善的基礎(chǔ)上，能夠構(gòu)建專職服務(wù)農(nóng)村保險的隊伍，這樣能夠促進(jìn)農(nóng)村市場發(fā)展具有良好的商業(yè)保險保障作為依托，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性，所以從整體角度分析，于農(nóng)村商業(yè)保險需求的基礎(chǔ)上培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)村保險理賠人員是非常必要的，這能夠為農(nóng)村商業(yè)保險的推廣與實施奠定良好的基礎(chǔ)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保險的有效實施。
6結(jié)語
總體來說，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的保險需求正在不斷上升，而商業(yè)保險發(fā)展的不斷完善，促使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場的運用中發(fā)揮了極為關(guān)鍵性的作用，從而大大提升商業(yè)保險在農(nóng)村市場的推廣度。本文中從四個層面闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的保險需求，還有商業(yè)性供給的具體實施。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技園區(qū)；創(chuàng)業(yè)；階段；創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展的階段分析
從20世紀(jì)90年代初開始，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式迅速涌現(xiàn)并發(fā)展起來，逐漸具備了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)組裝的基地，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體功能。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)出現(xiàn)與發(fā)展的十多年來，經(jīng)過不斷創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)進(jìn)入了規(guī)范化、制度化的新階段。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在我國從探索到發(fā)展的時間并不長，目前，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展總體上仍處于創(chuàng)業(yè)階段，其創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程可分為3個階段：
1.1 第一階段。從1993年到1997年。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)處于探索階段
1993年，山東省人民政府決定在全省成立10大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，濟(jì)南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)率先成立，以后全省陸續(xù)成立10個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，探索利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的道路，拉開了全國各地探索農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的序幕。1994年，我國在北京建立了以展示以色列設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水技術(shù)為主體的示范園――中以示范農(nóng)場；1995年，北京市人民政府決定成立順義三高科技農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)；1996年，上海市人民政府決定成立孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
該階段主要以新技術(shù)、新成果的展示為主。進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)示范。在種植方面以推廣蔬菜、花卉、果樹等園藝作物為主。該階段以濟(jì)南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為標(biāo)志。
1.2 第二階段，從1997年到2001年。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)處于快速發(fā)展階段
1997年2月，由國家科技部正式立項啟動工廠化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。1997年建立的陜西楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，由中央和陜西省人民政府共同籌辦。國家科技部1998年批準(zhǔn)立項持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全國不同生態(tài)區(qū)域布點。國家財政部1998年批準(zhǔn)立項建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從1999年起專門設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范項目，示范區(qū)的面積一般為1萬畝以上。另外。地方政府主辦的地市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)如雨后春筍般發(fā)展起來，建設(shè)一批高效的農(nóng)業(yè)科技園。據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司2000年統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國地市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已達(dá)到600多個，縣級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到2000多個(蔣和平，2001)。
該階段強(qiáng)調(diào)示范功能、培訓(xùn)功能，探索新的運行機(jī)制和運行模式，但部分園區(qū)的政府色彩濃厚，多為“盆景”或“形象工程”，部分園區(qū)效益不顯著。該階段以國家科技部正式立項啟動工廠化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為標(biāo)志。
1.3 第三階段，從2001年起。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)處于規(guī)范發(fā)展階段
通過幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)吸引了多渠道的向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入，開發(fā)、引進(jìn)、推廣了一大批農(nóng)業(yè)高新適用技術(shù)，通過培訓(xùn)提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在實踐中取得了巨大的成績，但也有不少問題。2000年中央農(nóng)村工作會議肯定了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實踐，并明確指出“要抓緊建設(shè)科學(xué)園區(qū)，并制定扶植政策”。此后科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部等6部委制定了《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2001年，《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》與《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行)》正式實施。按照“先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。2001年8月和2002年4月，科技部連續(xù)啟動兩批“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點)”。使我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展納入規(guī)范化、制度化軌道。
該階段，園區(qū)進(jìn)行規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員等創(chuàng)新服務(wù)體系。國家肯定了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實踐，并出臺一系列規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。該階段以2001年8月科技部啟動首批“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點)”為標(biāo)志。
2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境，把全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)開發(fā)出的金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移效率、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會規(guī)范等9個方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件分列入軟環(huán)境和硬環(huán)境，與園區(qū)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的主體作用。
2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)的硬環(huán)境
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須實現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，三者缺一不可，互為支持關(guān)系。要實現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，園區(qū)需要一個好的硬環(huán)境如區(qū)位環(huán)境、自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等等。硬環(huán)境又可分為不可變硬環(huán)境和可變硬環(huán)境。
2.1.1 不可變硬環(huán)境
創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的區(qū)位選擇十分重要，將使園區(qū)具備其自然屬性，因為一旦園區(qū)選址確定，將使園區(qū)創(chuàng)業(yè)的地理位置和自然環(huán)境確定，如交通距離、土地資源、生物資源、氣候資源、水資源及其他生態(tài)資源不可改變，或者改變時需要大量成本，如建設(shè)配套水庫等。
例如，大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是科學(xué)技術(shù)部于2002年5月批準(zhǔn)建立的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，原有園區(qū)核心區(qū)――連豐農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的水資源不足、土地費用過高等問題，嚴(yán)重限制了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，為加快培育大連市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的龍頭。更好發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的先導(dǎo)及輻射、帶動作用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，大連市決定將原大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)(連豐園區(qū))與登沙河鎮(zhèn)大連市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)進(jìn)行整合，組建新的大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)(登沙河)。新的大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)由一個具有綜合功能的中心區(qū)和9個具有專業(yè)特色的分區(qū)構(gòu)成，形成“1+9”模式，不僅可以解決原國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)因空間狹小，發(fā)展受到制約的矛盾，還為加快發(fā)展提供了有利條件。
2.1.2 可變硬環(huán)境
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)選址一旦確定，將進(jìn)行一系列的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通通訊、配套的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)的建設(shè)，需要大量的人力、物力和財力投入，是可變的硬環(huán)境?？勺兊挠箔h(huán)境體現(xiàn)著政府對園區(qū)的支持力度和園區(qū)建設(shè)發(fā)揮創(chuàng)新主體的能動能力。各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，一般基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、路、通訊由政府投資興建，資本運作良好的園區(qū)可以將一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)化運作，由人駐園區(qū)的企業(yè)投資或融資建設(shè)?？勺兊挠箔h(huán)境越完善、配套越齊全，越利于園區(qū)的可持續(xù)快速發(fā)展。
例如。沈陽沈北農(nóng)業(yè)高新區(qū)從2006年起，沈北新區(qū)蒲河以南地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市城建規(guī)劃和城建計劃，連續(xù)5年，市政府每年補(bǔ)貼1億元，用于該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高新區(qū)將“七通”(上下水、電、
暖、蒸汽、煤氣、電訊)接至項目用地紅線50米范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)用地免征電力增容費和基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境
營造農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，隱藏在硬環(huán)境背后的軟環(huán)境對硬環(huán)境作用的發(fā)揮起著決定性的作用。園區(qū)創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。即建立在區(qū)域內(nèi)企業(yè)間，以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)間長期合作基礎(chǔ)上的穩(wěn)定關(guān)系，這種軟環(huán)境可分為3個層次：介質(zhì)環(huán)境、機(jī)構(gòu)環(huán)境、調(diào)控環(huán)境。
2.2.1 介質(zhì)環(huán)境
介質(zhì)環(huán)境包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)文化水平、心理素質(zhì)、價值觀念、社會風(fēng)氣等，直接影響人們的創(chuàng)業(yè)精神、互信合作的精神等。這種環(huán)境與園區(qū)的社會文化基礎(chǔ)有關(guān)，有賴于長期的教育投入、國民素質(zhì)提高和精神文明建設(shè)。
(1)教育培訓(xùn)
教育培訓(xùn)是園區(qū)創(chuàng)業(yè)活動得以開展的必要條件，也是創(chuàng)業(yè)者將潛在商業(yè)機(jī)會變?yōu)楝F(xiàn)實的基礎(chǔ)(GEM，2002)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)十分重視教育培訓(xùn)活動，強(qiáng)調(diào)示范、培訓(xùn)、孵化功能，一方面引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)成功，另一方面對廣大農(nóng)戶進(jìn)行示范、培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民使用新技術(shù)，帶動千家萬戶農(nóng)民走向國內(nèi)國際大市場。與科教機(jī)構(gòu)合作，引入企業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)管理教育是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)下一步教育培訓(xùn)努力的方向，將使園區(qū)中具有更多的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神。例如科技部很重視國家科技園區(qū)教育培訓(xùn)工作，將其列為園區(qū)重要的考核指標(biāo)。
(2)文化和社會規(guī)范
文化與社會規(guī)范環(huán)境包括相互聯(lián)系的兩個方面的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)文化是園區(qū)社會群體中人們相互交流的產(chǎn)物。主要包括群體信守的價值觀、信仰、思想、習(xí)俗和語言等方面的因素；園區(qū)社會規(guī)范是共享文化的人的相互交流，表現(xiàn)為人際交往和人際關(guān)系。文化和社會規(guī)范不能相互獨立存在，二者相互聯(lián)系、相互影響。
例如，創(chuàng)新文化是構(gòu)建整個沈陽沈北農(nóng)業(yè)高新區(qū)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)軟件。由企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、政府部門、中介機(jī)構(gòu)等多種社會組織之間的充分交流互動共享，構(gòu)成了一個良好的無縫聯(lián)合、高效運行的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。沈北園區(qū)蒲河新城良好的園區(qū)環(huán)境、便捷的工作條件和鮮明的形象標(biāo)示與各種規(guī)章制度、行為規(guī)范和評價體系建立，以企業(yè)為主體的新城創(chuàng)新體系正在形成。在科技部門的引導(dǎo)下，新城共有30余家企業(yè)與大專院校合作，組建企業(yè)研發(fā)中心。其中。禾豐集團(tuán)建立了博士后流動站并成立了飼料加工工程技術(shù)中心，輝山乳業(yè)成立了乳制品加工工程技術(shù)中心、大陸激光成立了渦輪激光修復(fù)技術(shù)中心等。
2.2.2 機(jī)構(gòu)環(huán)境
機(jī)構(gòu)環(huán)境包括各種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)主體之間建立聯(lián)系的機(jī)構(gòu)和制度。主要是指園區(qū)各種社會機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及這些機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范化、制度化。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)方針中明確提出中介參與，技術(shù)依托單位參與園區(qū)建設(shè)。我國國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中也將科技中介建設(shè)列入重要的地位。
(1)研究開發(fā)轉(zhuǎn)移
構(gòu)建科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重要的任務(wù)之一，園區(qū)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新成功的關(guān)鍵是園區(qū)研究開發(fā)轉(zhuǎn)移的環(huán)境構(gòu)建。通常園區(qū)與科技機(jī)構(gòu)密切合作。選擇幾個技術(shù)依托機(jī)構(gòu)，成立一個利益共同體，做好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，形成良好的互動機(jī)制，園區(qū)以此構(gòu)成良好的研究開發(fā)轉(zhuǎn)移環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)商品化。
例如，重慶渝北國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)十分重視專家大院建設(shè)，適應(yīng)了農(nóng)民群眾盼望掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、領(lǐng)先科技致富的迫切要求，園區(qū)各農(nóng)業(yè)專家大院與重慶以及西南甚至國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校合作，聘請專家，針對重慶市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行良種牛繁育、薯類脫毒、柑橘脫毒育苗等方面的技術(shù)攻關(guān)。
(2)金融支持
為了促進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)伊始就重視園區(qū)的融資問題，發(fā)起成立國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的6個單位之一就有中國農(nóng)業(yè)銀行信貸部。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)除了有專業(yè)商業(yè)銀行的支持之外，還需要國家政策性銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的支持，形成一種良性的造血和輸血機(jī)制。園區(qū)企業(yè)的股份制改造及上市融資也是一個很好的籌資渠道。為了促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各種引導(dǎo)基金如孵化基金、種子基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立也是必要的。
例如，沈陽沈北農(nóng)業(yè)高新區(qū)成立中小企業(yè)擔(dān)保公司，對符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢企業(yè)、種子期科技企業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供融資擔(dān)保等金融服務(wù)，為企業(yè)搭建融資平臺，提供增值服務(wù)，解決資金瓶頸：區(qū)內(nèi)蒲河新城作為國家開發(fā)銀行全國“三化”解決“三農(nóng)”的示范區(qū)，將積極選擇、推薦國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其它大型產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與國家開發(fā)銀行對接，爭取國家開發(fā)銀行的長期、優(yōu)惠貸款。
(3)商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施屬于園區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)環(huán)境的一部分，各種中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)如：法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、會計服務(wù)機(jī)構(gòu)、各種咨詢、評估機(jī)構(gòu)等；各種服務(wù)體系的配套如：通訊設(shè)施、郵電網(wǎng)點、供電、供水、污水處理、供暖等機(jī)構(gòu)、設(shè)施的健全。這些機(jī)構(gòu)、設(shè)施是否健全，提供的服務(wù)水平如何。提供的服務(wù)能否使人園企業(yè)用得起等方面是機(jī)構(gòu)環(huán)境建設(shè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前成立的各種科技園區(qū)絕大多數(shù)都設(shè)有科技服務(wù)區(qū)或管理服務(wù)區(qū)，為園區(qū)的軟硬環(huán)境提供服務(wù)。
2.2.3 調(diào)控環(huán)境
調(diào)控環(huán)境是指政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，使園區(qū)多個創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新主體發(fā)生協(xié)同效應(yīng)。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)方針中也明確提出政府指導(dǎo)，就是要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，支持和引導(dǎo)園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。
(1)政府政策
政府在促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新中的角色是制定政策。通過政策來影響創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)新主體的決策以達(dá)到政府宏觀調(diào)控的目的。我國目前的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多的是靠政府在推動。近年來，我國陸續(xù)出臺一些促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的法律法規(guī)，如《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)。并對高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在稅收、科研經(jīng)費等方面給出了相應(yīng)的政策優(yōu)惠。
(2)政府項目
我國比較有規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都是通過政府項目建設(shè)的，體現(xiàn)著政府的政策導(dǎo)向。如陜西楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，由中央和陜西省人民政府共同籌辦，持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和工廠化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)由科技部立項建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由財政部批準(zhǔn)立項，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項目由科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部等6部門聯(lián)合啟動。
(3)進(jìn)入壁壘(入園項目選擇)
全球創(chuàng)業(yè)觀察模型(GEM)提出的進(jìn)入壁壘主要涉及國內(nèi)開放程度。體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)企業(yè)在進(jìn)入市場時是否存在行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，是否有一個公平競爭的環(huán)境。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境中，進(jìn)入壁壘涉及對創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園時所作的限制。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的縮影，體現(xiàn)科技、效益、生態(tài)三位一體。因此，各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在招商時制定一系列優(yōu)惠政策的同時，又對一些入園企業(yè)進(jìn)行限制，主要從生態(tài)、節(jié)水、節(jié)能、園區(qū)功能分區(qū)、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)帶動等方面考慮。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展階段劃分
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個過程中，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化、勞動者現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化等重要特征。
理論界對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展普遍劃分為五個發(fā)展階段，即準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實現(xiàn)階段、基本實現(xiàn)階段和發(fā)達(dá)階段。準(zhǔn)備階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過渡階段，在這個階段開始有一些現(xiàn)代的生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)；起步階段是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)入階段，在這個階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)具有的特征已經(jīng)開始顯現(xiàn)；初步實現(xiàn)階段，又稱快速發(fā)展階段，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的時期，這個階段已經(jīng)初步具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征；基本實現(xiàn)階段，又稱初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，該階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征十分明顯；發(fā)達(dá)階段，又稱全面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，該階段已經(jīng)全面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的關(guān)系進(jìn)入了協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展階段。對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段進(jìn)行定位、評價，需要重點考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾個基本要素，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化、勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化等。
二、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的定位
1997年，中國社會科學(xué)院在《1996～2050中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略――走向現(xiàn)代化的構(gòu)想》中制定了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略階段的主要指標(biāo)和各發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略階段的主要指標(biāo)設(shè)定為5項：人均GDP、農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全社會就業(yè)人口總數(shù)比重、農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比值。依據(jù)這5項指標(biāo)數(shù)據(jù)比較分析顯示：2002年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于準(zhǔn)備階段；2003年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于準(zhǔn)備階段與起步階段的過渡期；2004年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于起步階段；2009年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于起步階段與快速發(fā)展階段的過渡期；2010年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段；2012年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于快速發(fā)展階段。
從5項指標(biāo)值對比分析看：人均GDP指標(biāo)完成度較好，2011年已達(dá)到初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這主要得益于21世紀(jì)第一個十年中內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長迅速，整體經(jīng)濟(jì)形勢良好；農(nóng)民人均純收入指標(biāo)值和第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重指標(biāo)值呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的態(tài)勢，基本符合內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的變化趨勢；第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全社會就業(yè)人口的比重指標(biāo)值的數(shù)值一直較高，處于起步階段的平均水平，距離快速發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值有較大差距，反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力占全社會就業(yè)人口的比重過大，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值，城鄉(xiāng)收入差距大、農(nóng)業(yè)發(fā)展自身積累有限是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。
三、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評價
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要包括政策支撐體系、金融與保險支撐體系、科技與人才支撐體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、市場支撐體系、物質(zhì)裝備支撐體系和資源環(huán)境支撐體系等七大分支系統(tǒng)在內(nèi)的支撐體系?？疾靸?nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平要綜合全面地考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部、外部因素。從投入水平、產(chǎn)出效益、社會發(fā)展水平、資源環(huán)境4個方面評價內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，可以得出：一是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要素投入指標(biāo)和產(chǎn)出效益指標(biāo)整體上低于全國平均水平，且與全國平均水平有較大差距；資源環(huán)境型指標(biāo)高于全國平均水平。二是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在資源（人均）優(yōu)勢，內(nèi)蒙古的人均耕地面積顯著高于全國平均水平，而2012年內(nèi)蒙古土地產(chǎn)出率為每公頃20291元，僅達(dá)到全國平均水平的52%。這兩項指標(biāo)的對比反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展中的粗放式發(fā)展方式還沒有得到有效改變，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施較弱、機(jī)械動力不足等因素是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。三是2012年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中所占的比重為41%，高于全國平均水平7.4個百分點；反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的勞動力轉(zhuǎn)移滯后、縣域的小城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后會直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移面臨空間轉(zhuǎn)移的障礙。
四、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實思考
【關(guān)鍵詞】發(fā)展； 農(nóng)業(yè)廣播電視教育； 思考
【中圖分類號】G22 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】2095-3089（2012）13-0108-02
1新形勢對農(nóng)業(yè)廣播電視教育提出新的要求
1.1教育體制需要作出進(jìn)一步調(diào)整： 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，面對市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)教育觀念正在經(jīng)受市場沖擊，在短期內(nèi)，將沖擊舊觀念、舊體制、不規(guī)范的辦學(xué)行為和落后的教育管理模式，辦學(xué)體制將進(jìn)一步面向市場，辦學(xué)主題更加多元化，民辦教育和國際合作辦學(xué)將進(jìn)一步發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)廣播電視教育必須及時吸收借鑒國外先進(jìn)的東西，以提高質(zhì)量和效益為根本，進(jìn)一步深化辦學(xué)管理體制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視教育在市場上的競爭力。
1.2 當(dāng)前農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，要求農(nóng)村職業(yè)教育調(diào)整辦學(xué)方向： 目前，勞動力的市場化程度將更加提高，農(nóng)村從業(yè)流動人口將會更多。這些轉(zhuǎn)移出來的勞動力在一定程度上增加新的就業(yè)崗位，拓展二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間和境外勞務(wù)輸出渠道。這要求農(nóng)村職業(yè)教育必須調(diào)整其辦學(xué)方向和結(jié)構(gòu)。包括層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對市場勞動力就業(yè)狀況的調(diào)查，積極為推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動對勞動力的不同需求。
2農(nóng)廣校面對新需求應(yīng)改革創(chuàng)新
2.1更新觀念、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新： 農(nóng)廣校辦學(xué)要著眼于提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐，將學(xué)校定位到公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)上來，運用遠(yuǎn)程教育手段，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育，滿足農(nóng)民終身受教育的需求；將工作切入到黨和政府關(guān)心的問題上，切入到農(nóng)民致富奔小康上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實施、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增效的實現(xiàn)，都要求加快農(nóng)民的知識化進(jìn)程，盡快提高農(nóng)民素質(zhì)。針對我國農(nóng)民教育規(guī)模大、基礎(chǔ)差的實際，積極采用現(xiàn)代傳媒手段，大力開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，這是實現(xiàn)農(nóng)民科技教育事業(yè)跨越式發(fā)展的比較可行的路子，也是時展的要求。農(nóng)業(yè)廣播電視教育遇到了良好的發(fā)展機(jī)遇；要抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，積極構(gòu)建遠(yuǎn)程農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這是農(nóng)廣校積極承擔(dān)和努力做好的首要任務(wù)。
2.2強(qiáng)化教學(xué)改革，突出特色教學(xué)： 市場經(jīng)濟(jì)條件下，把教育視為一種服務(wù)業(yè)。所以農(nóng)業(yè)廣播電視教育也盡力提高服務(wù)的質(zhì)量和品位，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色教育，滿足消費者的需要。突出特色教育必須做好以下各方面的工作，一是把教育內(nèi)容切入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點中去，為人熱點開展教學(xué)，要研究熱點、講解難、突出實用。如我校圍繞定西實際，對農(nóng)民進(jìn)行馬鈴薯良種、病蟲害防治、豐產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)前的重點就是抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的熱點開展教育，打破行業(yè)界限，揚(yáng)長避短，發(fā)揮農(nóng)廣校優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
二是要把教育內(nèi)容落實到農(nóng)民致富的熱點中去。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心是增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民致富。農(nóng)廣校作為開展農(nóng)業(yè)科技教育、提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的主要陣地，就應(yīng)該脫胎換骨，徹底改革，找準(zhǔn)定位，兩眼向下，做到“有教無類”，來者不拒，學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合，邁開步子到生產(chǎn)第一線去辦學(xué)，引導(dǎo)農(nóng)民致富，解決其致富路上的技術(shù)問題。積極開展農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)村人力和勞動力資源。專業(yè)設(shè)置上以農(nóng)業(yè)發(fā)展對所需人才的素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)的要求為依據(jù)，以實用、夠用，為技能學(xué)習(xí)服務(wù)為原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，大膽開設(shè)就業(yè)門路廣、吸引力強(qiáng)、效益好的專業(yè)。
三是增強(qiáng)教育方式的靈活性和教學(xué)效果的實用性。農(nóng)廣校應(yīng)堅持以能力為本的指導(dǎo)思想，以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)業(yè)型人才為關(guān)鍵點，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要革新教育的方式和方法，改革課程體系，尤其要拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的靈活性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場所需的學(xué)科專業(yè)，著力培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維，基礎(chǔ)實、知識寬、素質(zhì)強(qiáng)的新型農(nóng)民。農(nóng)民學(xué)員學(xué)習(xí)，不僅要彌補(bǔ)文化課的先天不足，更重要的是掌握先進(jìn)實用技術(shù)，做到學(xué)以致用，學(xué)以致富。
2.3優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，注重教師隊伍建設(shè)： 加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，是發(fā)展教育和進(jìn)行教育教學(xué)改革的基本條件。農(nóng)廣校要采取切實可行的措施，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專兼職教師隊伍，培養(yǎng)“雙師型”教師，從根本上轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，保證教學(xué)質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村區(qū)域發(fā)展 專業(yè) 建設(shè) 模式
1999年，教育部在本科專業(yè)目錄中增設(shè)了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展這一專業(yè)，經(jīng)過十余年的發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)為我國的農(nóng)村發(fā)展、扶貧、資源管理和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的科學(xué)研究與人才培養(yǎng)起到了重要的作用。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程日益深入，在科教興農(nóng)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的關(guān)鍵是農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人才的培養(yǎng)，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)和實用管理人才的需求將不斷加大。廣西財經(jīng)學(xué)院2008年經(jīng)教育部批準(zhǔn)增設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)，于2009年開始招生，是目前廣西唯一一所開設(shè)此專業(yè)的學(xué)校。
一、廣西農(nóng)村人才需求情況
由于廣西財經(jīng)學(xué)院是一所地方財經(jīng)類本科院校，從歷屆畢業(yè)生的就業(yè)來看，大部分集中在廣西區(qū)內(nèi)，少部分學(xué)生在區(qū)外就業(yè)。因此農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的人才培養(yǎng)要立足于廣西區(qū)內(nèi)人才需求的實際情況?！稄V西壯族自治區(qū)人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出：“適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，堅持以農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為重點，以提高科技素質(zhì)、實用技能和經(jīng)營能力為核心，大力加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。”到2015年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施“三支一扶”計劃、大學(xué)生“村官”計劃、農(nóng)村特設(shè)崗位教師計劃和西部志愿者計劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會工作者服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、科技人才和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)。到2015年，全區(qū)農(nóng)村實用人才總量達(dá)到37萬人。因此，在新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展等諸多利好政策背景下，廣西農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展對懂技術(shù)、會經(jīng)營、擅管理的應(yīng)用型復(fù)合人才的需求日益迫切。
二、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)建設(shè)情況
廣西財經(jīng)學(xué)院明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，即培養(yǎng)具備農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的理論和知識，接受農(nóng)村發(fā)展調(diào)查分析、規(guī)劃設(shè)計與實施、管理與評價等方面的基本訓(xùn)練，能在黨政機(jī)關(guān)和涉農(nóng)企事業(yè)單位等從事農(nóng)村發(fā)展政策的研究與制定、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計與實施、區(qū)域發(fā)展項目的管理與評價、企業(yè)和農(nóng)協(xié)的組織與管理、農(nóng)產(chǎn)品策劃與營銷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與推廣等工作應(yīng)用型、復(fù)合型的高級人才。開設(shè)的主干課程包括管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村發(fā)展概論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)推廣理論與實踐、農(nóng)業(yè)資源與區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)項目投資與評估、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查方法與實務(wù)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織與管理、土地資源管理、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與營銷等。
從三年來的專業(yè)實際發(fā)展來看，取得了不少的成果：與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣碩士（農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方向），基本形成了“雙體系―雙平臺―多模塊”的人才培養(yǎng)模式，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)成果明顯增加等等。但其中仍存在一些問題值得思考：如專業(yè)特色仍不突出；部分學(xué)生對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)缺乏認(rèn)同感，基于這種心理和觀念，專業(yè)學(xué)習(xí)主動性稍不足；師資隊伍有待于加強(qiáng)，主要表現(xiàn)為相關(guān)研究專業(yè)師資不足，教師進(jìn)修和實踐機(jī)會不多；實踐性教學(xué)形式大于內(nèi)容，缺乏針對性；對學(xué)生多方面發(fā)展提升引導(dǎo)不足等方面。
三、現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)發(fā)展的建議
（一）引導(dǎo)學(xué)生對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的客觀認(rèn)識，樹立專業(yè)認(rèn)同感和信心
出于調(diào)劑的因素、對專業(yè)前景的設(shè)想因素及親朋好友、社會觀念影響的因素等多方面原因的影響，部分同學(xué)對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)。學(xué)校和老師要積極、客觀地引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自己的專業(yè)，特別是對大學(xué)一年級新生需要進(jìn)行更有針對性和指導(dǎo)性的專業(yè)介紹，盡量減少學(xué)生的負(fù)面情緒，以樹立專業(yè)發(fā)展的信心和保持積極身上的學(xué)習(xí)態(tài)度。
（二）根據(jù)實際突出專業(yè)特色、廣西地方特色與財經(jīng)特色
迄今國內(nèi)開設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的高等學(xué)校有四十余所，其中較集中地屬于農(nóng)林類大學(xué)、綜合性大學(xué)及財經(jīng)類院校這幾類。不同類型的學(xué)校、不同的教學(xué)資源形成了各自不同的辦學(xué)特色。與其他高校比較起來，廣西財經(jīng)學(xué)院開設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)之前沒有開設(shè)過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)或發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)，所以專業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，突出特色的專業(yè)建設(shè)也需要在實踐中慢慢探索。特色建設(shè)中應(yīng)該參照兩個原則，一是突出地方特色，作為唯一一所開設(shè)該專業(yè)的廣西高校，無論是人才培養(yǎng)模式，還是培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)前景的選擇都應(yīng)該突出廣西的地域特征；二是突出財經(jīng)特色，與農(nóng)林類大學(xué)不同的是，財經(jīng)類院校經(jīng)濟(jì)管理方面的教學(xué)資源得天獨厚，要緊密結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，集結(jié)全校優(yōu)勢教學(xué)資源探索專業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路。
（三）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，打造多層次教師團(tuán)隊
現(xiàn)有農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的師資大部分是來自經(jīng)濟(jì)系，雖然近兩年引進(jìn)了相關(guān)專業(yè)的博士和碩士，但從專業(yè)建設(shè)和教學(xué)科研工作的實際來看，師資相對薄弱。進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)主要從以下三方面入手：一是加大人才引進(jìn)力度，特別是引進(jìn)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干等高水平人才，提升專業(yè)建設(shè)的高度與層次；二是加快現(xiàn)有教師隊伍的專業(yè)優(yōu)化與調(diào)整，著眼于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)特點、本校特色及現(xiàn)有教師研究方向，安排和鼓勵教師進(jìn)修和參與社會實踐；三是打造研究團(tuán)隊，團(tuán)隊建設(shè)要力求層次性與長效性，現(xiàn)有條件不足的情況下可以邀請客座教授、兼職研究人員及吸納對本專業(yè)發(fā)展有意向的年輕教師來加快團(tuán)隊建設(shè)速度。
（四）創(chuàng)新實踐教學(xué)模式，以實驗室和項目作為實踐教學(xué)的突破口
實踐教學(xué)是突出農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)特色的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在實踐教學(xué)體系主要由四部分構(gòu)成：基礎(chǔ)認(rèn)識性實踐、專業(yè)性實踐、綜合應(yīng)用性實踐和創(chuàng)新性實踐四個模塊。在現(xiàn)有實踐教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大實訓(xùn)課教學(xué)及完善教學(xué)內(nèi)容與手段，利用實驗室、實訓(xùn)基地等教學(xué)條件提高實踐教學(xué)效果，建立校外實訓(xùn)基地彌補(bǔ)校內(nèi)教學(xué)資源的有限性與不足；上述四個模塊的實施過程盡量與專業(yè)建設(shè)研究項目對接，使教學(xué)實踐活動、研究團(tuán)隊、實訓(xùn)基地、專業(yè)特色等方面內(nèi)容相銜接，研發(fā)模擬實驗項目，提高實踐教學(xué)的針對性和有效性；加強(qiáng)專業(yè)實習(xí)力度，建立定點實習(xí)單位，加強(qiáng)與企業(yè)、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門及農(nóng)村信用社等多單位的溝通與合作，建立實習(xí)合作工作機(jī)制，力求實習(xí)環(huán)節(jié)的制度性和延續(xù)性。
（五）完善人才培養(yǎng)模式，鼓勵學(xué)生多元化發(fā)展
應(yīng)用型復(fù)合人才的培養(yǎng)，在關(guān)注和充分考慮學(xué)生興趣的前提下，為學(xué)生發(fā)展提供更有效的參考和引導(dǎo)。首先確立合理課程體系，科學(xué)安排基礎(chǔ)課、專業(yè)課、選修課等課程比例，在夯實專業(yè)基礎(chǔ)的同時，注重學(xué)生知識體系的完善和專業(yè)興趣的培養(yǎng)；提倡學(xué)生以課程論文、調(diào)查報告為依托，學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)論文寫作方法及積累科研成果，加強(qiáng)指導(dǎo)教師與學(xué)生在研究領(lǐng)域的互動，提高學(xué)生的科研水平和創(chuàng)新能力；引導(dǎo)學(xué)生提前做好職業(yè)規(guī)劃，并結(jié)合就業(yè)前景與要求準(zhǔn)備相關(guān)考試及培養(yǎng)社會交往能力；鼓勵學(xué)生提高學(xué)歷層次，開設(shè)研究生考試相關(guān)輔導(dǎo)，介紹國內(nèi)學(xué)科前沿的高校，提高學(xué)生考研積極性，形成良好學(xué)風(fēng)。
【參考文獻(xiàn)】
［1］許文娟，侯立白，賈燕. 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實踐[J]. 高等農(nóng)業(yè)教育，2005（7）：55-57.
