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房地產市場的唯利性主要是指地產商往往關注自身的經濟利益,并重視眼前利益的實現(xiàn)。一般情況下,地產商都不愿意投資那些風險大、周期長的領域,而這些領域恰恰是關系到國計民生的重大利益,如果不能夠進行有效的解決,就會引發(fā)較為嚴重的后果。保障性住房由于限制的互相,開發(fā)商并沒有最終售價的決定權,最終是依據政府的回購價格或者是公開定價銷售的,在這種情況下房地產企業(yè)的利潤普遍比較低,和普通商品房來講有著比較大的差距。房地產市場所存在著的這種唯利性,使得地產市場不可能自發(fā)的去為社會開發(fā)保障性住房。
二、經濟法視野下的政府對地產市場的調節(jié)方式
在市場經濟的條件下,基于有限政府和契約自由的原則,市場本身能夠自發(fā)解決的,政府不應當干預。這是目前現(xiàn)代經濟法對經濟領域謹慎干預的重要要求,也就是說政府不管在任何時候都不能夠忘記市場在經濟調節(jié)過程中的主要作用,政府在進行市場干預的時候僅僅只能是一種輔的角色,不能夠跨越政府和市場之間的邊界。當然在經濟法的視野下,謹慎干預并不意味著不進行干預,在市場機制失靈的時候政府應當伸出有形的手。這樣才能夠最大限度的保障公民住房的需求,也才可以更好地促進社會的公平,一般政府主要從以下領域進行市場經濟的調節(jié)。
1.去除影響市場機制發(fā)揮的障礙
在實踐中一些規(guī)模比較大的地產商,因為經濟實力比較雄厚,所以在局部市場有著絕對的支配地位。加上一些地方政府為了追求地方財政收入增加熱衷進行賣地,地產商則瘋狂的進行囤地,盡管這些土地價格很高,但最終都要被轉嫁到消費者的身上,這是導致目前房價虛高的主要原因。一般情況下,房屋的主要成本是人工材料費、土地出讓金和其他的一些雜費所構成,這其中土地出讓金是房屋成本的主要方面。這種行為的不斷出現(xiàn),造成了較為那種的后果,國家在開展市場管理的過程中一定要排除各種市場的障礙,為市場的發(fā)展營造出一個比較好的環(huán)境。
2.投資和經營保障性住房
保障性住房和商品房有著比較大的區(qū)別,一般情況下保障性住房的經營規(guī)模比較大,利潤的回收周期也比較長,對于保障性住房,民間資本一般都不愿意進行投入。加上房地產市場本身所具有的逐利性,我們不能指望地產商放棄自己的利潤來主動建設保障性住房。在這種情況下,政府必須要主動投資和建設保障性住房,這樣才可以保障廣大群眾的住房需求。雖然在保障性住房的建設過程中,國家固然可以成為保障性住房的投資主體,但是對于保障性住房的經營方式上是可以采取多種方式的,比如政府可以對投資保障性住房的地產商給予土地出讓金的優(yōu)惠,可以采取回購的方式的獲取保障性住房等等,在目前市場經濟的發(fā)展條件下,國家投資保障性住房有效保障住房制度的重要措施。
三、小結
關鍵詞:大學生 經濟危機 就業(yè) 素質
【中圖分類號】G 424 【文獻標識碼】 【文章編號】
2012年6月11日,麥可思公司了就業(yè)藍皮書《2012年中國大學生就業(yè)報告》。報告顯示。一是2011屆比2010屆全國大學畢業(yè)生總體失業(yè)率下降0.6個百分點(分別為9.8%和10.4%);二是在2011年畢業(yè)的大學生中,有近57萬人處于失業(yè)狀態(tài);三是2012年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到680萬人,畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高,加上全球性的經濟危機造成世界經濟需求下降,國內經濟增長降至8%以下,種種不利因素的沖擊大學生將面臨越來越沉重的就業(yè)壓力。且不說今年公務員和研究生的報考錄取比例,單今年從10月份哈爾濱市招聘457個清潔工引來1萬多人報名,其中近3000人擁有本科學歷,25人擁有統(tǒng)招碩士研究生學歷就足以看出大學生的就業(yè)難度??偟膩碚f,大學生的就業(yè)前途不容樂觀。
一、大學生就業(yè)情況
自2000年我國大學進行大規(guī)模的學生擴招后,大學生就業(yè)難的問題已經是一個不爭的現(xiàn)象,且有可能越來越難的趨勢,“皇帝的女兒不愁嫁”的現(xiàn)象不會再有了。一是近幾年的全球經濟危機對中國的沖擊是很大的;二是中國經濟結構體制和教育改革落后,導致當今大學生的滯后就業(yè)。三是大學生的就業(yè)觀問題。好工作擠破頭,不好的單位看不上,又加劇了大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀。
在全球經濟低迷的今天,中國經濟發(fā)展的主線是加快轉變發(fā)展方式,調整經濟結構。為此我國的發(fā)展需要大量高素質的勞動者,這為大學生的就業(yè)帶來了希望。當前積極促進高校畢業(yè)生充分就業(yè),是化解就業(yè)矛盾、解決民生問題的重要舉措,對加快構建社會主義和諧社會具有極其重要的意義
二、大學生就業(yè)難的成因
1、社會方面。一是學生的就業(yè)工作是教育部門的事情,而人才市場由人社部門管理,戶籍由公安管理等,致使多頭“部隊”管理學生,部門溝通協(xié)調不夠,導致就業(yè)問題不能徹底解決。二是就業(yè)市場不完善。沒有建立一個真正公平、競爭、擇優(yōu)、有序的就業(yè)市場,致使外地學生出現(xiàn)就業(yè)難。三是學生選擇自主創(chuàng)業(yè)門檻高、手續(xù)繁瑣、創(chuàng)業(yè)資金不能夠貸款,賦稅項目多。四是就目前來說就業(yè)渠道一般都是學校推薦、熟人介紹、招聘會、就業(yè)網站等等,不能滿足如此龐大的畢業(yè)生群體的需求。
2、用人企業(yè)方面。近年來的經濟危機造就企業(yè)發(fā)展的不景氣,影響大學生的就業(yè)問題。一是經濟危機時期效益好的單位為了利潤的最大化,在用人方面設置“門檻”過高,影響學生就業(yè)。二中小企業(yè)由于受經濟危機的打擊,為了追求實用和低成本裁減員工,不利于學生就業(yè)。三是一些私營企業(yè)不和員工簽訂勞動合同,員工無法享受“五險一金”,加上起薪較低,同樣調動不起學生的積極性。
?? 3、學校方面。一是不能與時俱進培養(yǎng)理論研究型人才和應用操作型人才。二是部分高校為追求經濟效益,不顧結合學校沒有師資的現(xiàn)實和市場需求人才情況,亂設專業(yè)來招生培訓,致使學生的就業(yè)競爭力減弱。三是學校對學生的就業(yè)指導薄弱。有關資料表明全國取得職業(yè)指導師資格的只有1萬人,高級職業(yè)指導師不足400人,學校不能將就業(yè)指導貫穿于大學全過程。
?? 4、學生方面。一是有些學生沉溺于網絡游戲,又或者整天談情說愛,不能難以適應激烈競爭社會的需要。二是對自己期望值過高,總想到大城市發(fā)展,而對偏遠地區(qū)和農村、基層的工作則又不屑一顧,自我封閉了就業(yè)之路。三是怕苦怕累怕丟臉,頻繁跳槽以求更好的發(fā)展;四是對職業(yè)規(guī)劃不足直接影響到能否就業(yè)。五是應聘經驗不夠,不能與用人單位進行充分的交流,導致用人單位的就業(yè)拒絕。
三、大學生就業(yè)難的對策研究
1、大學生要提高整體素質。一是要時常反思現(xiàn)在的知識結構能否勝任現(xiàn)在或將來不久的職位,為將來就業(yè)奠定基礎。二是做好職業(yè)生涯規(guī)劃,提高就業(yè)能力,為此學生除了構建合理的知識結構外,還需具備從事本行業(yè)崗位的基本能力和專業(yè)能力。三是提高自我的社會適應能力,提升就業(yè)能力,大膽走向社會、參與包括兼職在內的社會實踐活動。四是大學生在求學過程中應注意提高心理素質,用積極的樂觀心態(tài)克服一切困難。五是培養(yǎng)良好的職業(yè)精神。
2、高校的改革要與時俱進。一是高校應根據市場需求,面向社會辦學。找好專業(yè)不求數(shù)量求質量。二是學校就業(yè)部門以及相應的管理人員應加強對大學生的就業(yè)指導。三是學校要建立一支高素質、專業(yè)化的就業(yè)指導教師隊伍。四是以就業(yè)為導向,調整教學內容和教學方法,開設具有專業(yè)特點,實踐性強的課程;五是加強對學生綜合素質的培養(yǎng)。
3、社會要承擔起學生就業(yè)的責任。一是政府部門要繼續(xù)推行“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農村義務教育階段學校教師特崗計劃”等有利于大學生就業(yè)的政策制度,并且繼續(xù)出臺更加積極的就業(yè)扶持政策。二是逐步完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系,深化教育、人事、戶籍等相關就業(yè)制度的配套改革,為大學畢業(yè)生就業(yè)做好各項服務工作。三是各地出臺一些政策來激勵大學生就業(yè)或創(chuàng)業(yè),甚至可以發(fā)展一條特色產業(yè),以此來解決大學生的就業(yè)問題。
關鍵詞 問題情境 意義 設計 原則 方法
全日制義務教育《數(shù)學課程標準》指出:數(shù)學教學,要緊密聯(lián)系學生的生活實際,從學生的生活經驗和已有的知識出發(fā),創(chuàng)設生動有趣的情境,引導學生開展觀察、操作、猜想、推理、交流等活動,使小學生通過數(shù)學活動,掌握基本的數(shù)學知識和技能,初步學會從數(shù)學的角度去觀察事物、思考問題,激發(fā)對數(shù)學的興趣,以及學好數(shù)學的愿望。反思我們的課堂教學,由于受傳統(tǒng)的教學觀的影響,教師普遍重視數(shù)學知識的傳授,學生以接受性學習為主,教師講概念、講例題、講答案,試圖講到學生“沒有問題”。而忽視了學生學習的主動性,忽視了學生的數(shù)學思維能力的培養(yǎng)以及智力的開發(fā)。在課堂的教學中,對學生創(chuàng)新學習能力、解決問題能力、綜合運用知識能力培養(yǎng)顯得及其無力。
在現(xiàn)代的數(shù)學教學理念中,已普遍地把傳統(tǒng)的結論式的教學轉變?yōu)檫^程教學,也就是說在教學過程中力求把數(shù)學知識還原成它的原始狀態(tài),再現(xiàn)它的發(fā)生過程,而還原數(shù)學知識的行之有效的方法就是教師有意識的去設計一種思考氛圍,即“問題情境”。實踐證明,強調創(chuàng)設數(shù)學情境,把從情境中探索和提出數(shù)學問題作為教學的出發(fā)點,以“問題”趨動教學,同時在解決數(shù)學問題和數(shù)學知識應用的過程中引發(fā)出新的情境,從而又產生出深層次的數(shù)學問題,形成“情境問題”學習鏈,更利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。數(shù)學家華羅庚曾說:“難處不在于有了公式去證明,而在于沒有公式之前怎樣去找出公式來?!币虼耍處煙o論是在數(shù)學教學的整個過程,還是在教學過程中的某個環(huán)節(jié),都應該十分重視數(shù)學問題情境的設計。
一、“問題情境”的概念、意義
問題情境就是在教材內容和學生求知心理之間制造一種懸念,把學生引入一種與問題有關的情境,而這種情境就是一種“以激發(fā)學生問題意識和探究欲望為價值取向的刺激性的數(shù)據材料和背景信息。是從事數(shù)學活動的環(huán)境,產生數(shù)學行為的條件。”
創(chuàng)設問題情境是指教師有目的、有意識地將問題寓于學生熟悉的情境當中,是以具體的情境為載體,將抽象的數(shù)學知識具體化,使學生更易理解和接受。其中“具體情境”代表的是學生已有的認知水平,問題情境設計的實質是利用學生已有的認知,啟發(fā)學生解決問題,從而上升到較高的認知層次。
創(chuàng)設問題情境教學,可以使學生更好地體驗知識形成的過程、數(shù)學內容的情感,使原本枯燥、抽象的數(shù)學知識,變得生動形象、富有情趣。在這種特殊的教學氛圍中,能較好地調動學生學習的興趣,激發(fā)學生的求知欲,主動、積極地參與到教學活動,從而改變學生在教學中的地位,從被動的知識接受者轉變成為知識的共同建構者,使“以學生為主體,教師為主導”的教學原則得到很好的貫徹。
創(chuàng)設問題情境教學能促進學生積極思考問題,是思考的出發(fā)點。教學實踐證明,學生的認知活動總是在一定的情境中進行的,積極的思維常常取決于問題的刺激程度,數(shù)學教學的問題情境能喚起學生的問題意識、參與意識和合作意識,使學生在問題情境中產生好奇、渴求、探究、協(xié)作、交流等學習欲望和活動,不斷地提出問題、探索分析和解決問題,使學生在獲取知識的同時,思維能力和解決問題的能力都能得到有效的發(fā)展。
創(chuàng)設問題情境教學能調動學生的非智力因素,為學生建立了一個良好的心理環(huán)境。促使學生學習的最重要的因素是興趣,而創(chuàng)設問題情境教學恰好提供了培養(yǎng)興趣的氛圍,不僅誘發(fā)學生的興趣和思考,而且情境交融,當學生解決了他們想解決而未解決的問題時,學生也能體驗到美妙與和諧,享受到歡樂與成功,促進學生全面發(fā)展。
二、問題情境在教學中存在的問題
隨著課程改革的不斷深入,在教學實踐中,城鄉(xiāng)的小學教師們也在不斷轉變教育觀念、探索教學方法,教師們都在設計數(shù)學問題情境這一環(huán)節(jié)上,花了很多心思,使得現(xiàn)在的小學數(shù)學課堂教學越來越豐富多彩,給原本沉悶枯燥的數(shù)學課堂帶來了無限的生機和活力,特別是公開課極具觀賞性。但在聽課時會發(fā)現(xiàn),有些老師在對問題情境的理解上有所偏差,為“情境”而“設計問題情境”,不顧及所設情境與教學內容的關系,僅僅起到活躍課堂氣氛的作用,使問題情境形式化;許多教師喜歡把媒體制作得“絢麗多彩”,希望提高教學效果,但很多時候卻適得其反,在優(yōu)美的背景音樂的烘托下,畫面上的動物栩栩如生,十分熱鬧,小學生們興趣盎然,然后教師提出問題:你發(fā)現(xiàn)了什么?這樣的問題情境把學生的思維放到了廣闊的背景之中,學生會根據自己的生活經驗和已有知識,提出各種各樣的問題,這樣的問題情境針對性不強,過于寬泛,反而分散了學生的注意力。有的教師則認為問題情境必須是生活化的,于是難免牽強附會地進行生活情境設計,結果常常弄巧成拙。使問題情境不僅不能發(fā)揮其應有的服務教學的作用,甚至成為了數(shù)學課堂教學的不利的干擾因素。
例如,案例《角的初步認識》教學片斷,從經驗引入數(shù)學知識。
師:同學們,在生活中,你們見過角嗎?
生:牛角、羊角、鹿角、衣角……
師:誰來說一說這些角是怎樣的?
生:……(略)
師:數(shù)學中的角怪怪的,與我們生活中的角不同。
教師畫角,師:想想數(shù)學中的角是怎樣的?
出示長方形,師:你們看看這個長方形,它有幾個角?
學生(一臉茫然):沒有角。
借助生活經驗導入,大部分學生想方設法去尋找動物的“角”,結果生活中的“角”給數(shù)學中的“角”帶來困惑,這樣的問題情境對學生構建角的概念產生了負面影響,失去了它應有的價值,數(shù)學課也就失去了“數(shù)學”的味道。
孫曉天教授認為:數(shù)學問題情境應當滿足兩條:一個是與學生的生活經驗有關,適合做數(shù)學課程與學生經驗之間的接口;另一個是能成為學生應用數(shù)學和作出創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)的載體。依照這個原則他把問題情境分成:現(xiàn)實的、超現(xiàn)實的(虛擬的)、學生知識儲備和經驗中已有的三類??梢?,數(shù)學問題情境并不只是學生真實的生活情境,可以是虛擬的,也可以是數(shù)學等知識的。
三、問題情境設計的原則
(一)目地性原則。設計問題情境是為一定的教學目標服務的,問題情境的設計不僅僅是為了調動學生的學習積極性,不僅要注意小學生的興趣,它必須有明確的目的,緊扣數(shù)學知識或技能,圍繞本節(jié)課的教學內容、學習任務來進行。教師對為什么要設計問題情境,該問題情境是圍繞什么教學目標而設計的應做到心中有數(shù)。
(二)現(xiàn)實性原則?!皵?shù)學來源于現(xiàn)實,存在于現(xiàn)實,并且運用于現(xiàn)實”。對小學生而言,現(xiàn)實生活是學習數(shù)學的起點。因此,問題情境的設計要貼近學生的學習生活實際,充分利用學生的認知規(guī)律、已有的數(shù)學知識和生活經驗,根據需要對教材上的內容進行優(yōu)化組合,以問題情境的方式在課堂上展示給學生,以此拉近數(shù)學和現(xiàn)實的距離,培養(yǎng)學生的數(shù)學意識。
(三)新穎性原則。興趣是最好的老師,奇特而有趣的問題易引起學生的注意。問題情境的設計要針對學生的年齡特點和認知規(guī)律,必須新穎、有趣、生動,對學生有吸引力,能激起學生對此的關注和興趣。如低年級的小學生對生動的童話故事、有趣的游戲、直觀形象的表演特別感興趣,非常希望充當游戲中的角色,將數(shù)學問題融于這樣的情境之中,容易激起小學生探究的欲望。
(四)數(shù)學性原則。問題情境的設計要緊扣所要教學的數(shù)學知識或技能,要有足夠的數(shù)學內涵,要有利于學生的思考,要能使學生通過教師創(chuàng)設的情境發(fā)現(xiàn)其中所蘊含的數(shù)學信息,進而提出相關的數(shù)學問題,體現(xiàn)問題情境設計的價值。在設計問題情境時不應對“情境”本身做過多的渲染,只考慮到觀賞性,“喧賓奪主”,分散了學生的注意力,而讓數(shù)學課失去應有的“數(shù)學味”。
(五)層次性原則。學生的學習是存在著差異性的,數(shù)學課堂教學在促進學生的思維的發(fā)展方面必須因人而異,讓不同層次的學生各有發(fā)展。因此,問題情境的設計應具有一定的思維坡度,盡可能讓所有的學生都能主動參與,讓不同的學生有不同程度的探索空間,使處于不同思維層次的學生各有所獲,同時使學生體驗獲取知識和運用知識解決問題的快樂。
(六)開放性原則。新課程標準中指出:“學生的數(shù)學學習活動應當是一個生動活潑的、主動的和富有個性的過程?!闭n堂教學中蘊含著無限的可能,給學生多大的舞臺,他就能跳出多美的舞蹈。因此,教師在教學中,設計一個能讓學生自主實踐的開放性的問題情境,給學生一個廣闊的思維空間,讓學生自主探索,切實體現(xiàn)使學生的創(chuàng)新意識得到開發(fā)培養(yǎng),真正成為知識的發(fā)現(xiàn)者和探索者。
四、問題情境設計的方法
數(shù)學情境是學生掌握知識、形成能力、發(fā)展心理品質的重要源泉,是溝通現(xiàn)實生活與數(shù)學學習、具體問題與抽象概念之間的橋梁。在數(shù)學教學中,設計一個輕松、愉快、生動、和諧的問題情境,營造良好的學習氛圍,使學生不由自主地進入角色,積極主動地參與活動,全身心地投入學習,對活躍學生思維,增進知識理解、技能發(fā)展、素質提高,都有著十分重要的作用。
(一)利用講故事設計問題情境。小學生非常喜歡聽故事,根據不同的數(shù)學知識或將教材上的一幅幅畫面所反映的數(shù)學問題創(chuàng)編或改編成簡短的童話故事,在所創(chuàng)設的童話故事中解決問題。設計這樣的問題情境,最能引起學生的注意,引起學生對數(shù)學問題的興趣和研究,使學生在一種愉快的氛圍中,不但學到了知識,而且感受到學習的樂趣。
(二)運用游戲、直觀表演設計問題情境根據學生的心理特點,趣化教材,通過生動有趣的游戲或直觀表演的形式來設計問題情境,將教學內容或數(shù)學原理蘊含其中,使學生身臨其境,能喚起學生學習的動機,激起學生學習的欲望,有效地調動學生的學習積極性,使學生全身心地投入到學習活動中。特別是對于低年級的學生教學效果非常突出。
(三)聯(lián)系生活實際設計問題情境。把問題情境設計與學生的生活緊密聯(lián)系起來,關注學生學習數(shù)學的情感體驗,讓學生運用數(shù)學知識去解決生活中各種各樣問題,既能體現(xiàn)學習數(shù)學的社會意義,又能最大限度地喚起學生學習數(shù)學的興趣,激發(fā)學生探究、解決實際問題的欲望。
(四)借助實踐活動設計問題情境。著名心理學家皮亞杰說:“兒童的思維是從動作開始的,切斷了動作與思維之間的聯(lián)系,思維就得不到發(fā)展?!毙W生的思維正處于具體形象思維向抽象思維過渡的階段,而抽象思維需要感性材料作為基礎。通過觀察、演示、小實驗、小操作等方式來設計問題情境,就是充分調動學生身體上的各種器官在實踐中去探究數(shù)學規(guī)律,激起學生的求知欲望和創(chuàng)新意識,發(fā)展學生的創(chuàng)造性思維,讓學生在自主探索、合作交流的學習過程中,突現(xiàn)主體作用。
[關鍵詞]環(huán)境資源問題;經濟學;發(fā)展
[中圖分類號]D922.6[文獻標識碼]A
說起環(huán)境經濟學,大眾認為經濟的高速增長是導致環(huán)境污染問題的罪魁禍首。隨著環(huán)境經濟學的學科的迅速發(fā)展,有關環(huán)境經濟學的很多著作也大量出現(xiàn),環(huán)境學者們分別從不同的角度以不同的方式來闡述環(huán)境經濟學。還有一些經濟學家在他們的著作中沒有明確的定義的環(huán)境經濟學,而是通過介紹環(huán)境經濟學的主要研究對象和研究內容來解釋環(huán)境經濟學。基于此,本文重點探討環(huán)境資源問題的經濟學發(fā)展要素。
1環(huán)境資源問題的經濟學發(fā)展背景
1.1中國經濟社會發(fā)展中生態(tài)壓力的呈現(xiàn)
建設美麗中國,體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念,順應了人民群眾盼環(huán)保、要生態(tài)的社會發(fā)展趨勢。中國自然資源人均占有量少,相對稀缺。自然資源質量參差不齊,地理條件復雜,開采成本高。在工業(yè)化過程中,出現(xiàn)了自然資源開發(fā)強度大、自然資源利用率不高、生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴重、自然資源后續(xù)儲備嚴重不足等問題。隨著我們國家工業(yè)化發(fā)展水平的不斷加快,對于環(huán)境的污染與破壞日漸嚴重,不斷有新發(fā)現(xiàn)的污染問題日益凸顯,重特大環(huán)境事件出現(xiàn)的頻率越來越高。例如,中國的二氧化碳排放量已居世界第一位,中國人均二氧化碳排放量超過世界人均值。
當代中國正面臨環(huán)境保護與經濟發(fā)展、環(huán)境保護與社會穩(wěn)定問題等多重社會矛盾交織,主要是工業(yè)污染物排放量高于環(huán)境自凈能力(例如霧霾),農業(yè)水質土質污染加重(例如農產品有害物殘存量超標),水土流失與荒漠化等問題日漸顯現(xiàn)。我國生態(tài)環(huán)境問題已成為影響百姓民生、關乎社會穩(wěn)定、制約經濟發(fā)展的關鍵問題。
1.2綠色發(fā)展理念是中國經濟社會發(fā)展新常態(tài)的生態(tài)要求
當前,中國經濟社會發(fā)展的新常態(tài)的特點是“三期疊加”。在經濟增速換檔期,中國需要更多的資源和能源,原有的低效粗放式的生產不可持續(xù)了,綠色發(fā)展成為唯一選擇;在轉型陣痛期,中國需要克服由于生態(tài)破壞所導致的社會不穩(wěn)定、群眾對政府的不滿,公眾不僅要有發(fā)展,還渴望藍天白云;在改革改建期,中國進入供給側結構性改革階段,產業(yè)升級大力發(fā)展服務業(yè),成為綠色發(fā)展的核心內容。“三期疊加”之后,經濟社會發(fā)展需要從生態(tài)上取得突破。
當前,我國綠色發(fā)展的社會氛圍正逐步形成。我國也有很多志愿者加入到環(huán)保事業(yè)中去,而且在全世界范圍內形成環(huán)保網絡體系網,不斷為環(huán)保事業(yè)做出貢獻;公眾已經開始自救,環(huán)境污染不僅僅是政府的責任,公眾也是導致生態(tài)危機的重要源頭,過綠色生活,在生活的點點滴滴中落實綠色理念,才能形成生態(tài)治理共治的局面;對于企業(yè)來說,在經濟發(fā)展新常態(tài)下,綠色發(fā)展既是對企業(yè)的要求,也是企業(yè)發(fā)展的全新機遇。
2在經濟發(fā)展新常態(tài)中推進資源環(huán)境保護的措施
2.1提升環(huán)境治理意識
要充分認識到環(huán)境治理對經濟新常態(tài)發(fā)展的積極作用,提升環(huán)境治理的意識,明確環(huán)境治理的關鍵所在。要積極地加強對環(huán)境的治理和保護,保證自然資源和環(huán)境旅游資源的安全,從而保證我國產業(yè)發(fā)展的平衡和穩(wěn)定。經濟新常態(tài)需要環(huán)境的支持,環(huán)境的安全也是經濟發(fā)展的重要前提。因此,我們要加強環(huán)境治理的意識,尤其是要加強企業(yè)負責人的環(huán)境保護治理意識,讓他們樹立“綠水青山就是金山銀山的”觀念,在企業(yè)的生產和經營中時刻牢記環(huán)境保護問題,對已經出現(xiàn)的環(huán)境問題加強治理和管理,減少環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的制約,同時提升對環(huán)境的保護和利用的思想,維持新常態(tài)下經濟的穩(wěn)定發(fā)展。
2.2構建環(huán)境保護稅制體系
(1)推進環(huán)境保護費改稅制,建立完善而且權威的環(huán)境保護稅制體系。在構建環(huán)境保護稅制體系的過程中,需要不斷的完善環(huán)境保護稅收制度,通過學習和借鑒國外優(yōu)秀和先進的環(huán)境保護稅制度,形成一套能夠適合我國國情的環(huán)境保護稅制體系。可以適當?shù)卦黾訉iT性環(huán)境保護稅,并且要將大氣污染,水污染,碳排放,噪音污染以及垃圾污染等納入征稅的范圍,并且制定科學合理的稅收原則。(2)優(yōu)化環(huán)境保護相關稅制,完善融入型環(huán)境保護稅制體系。優(yōu)化環(huán)境保護相關稅制可以從加大稅制轉型改革力度、強化環(huán)境保護激勵政策以及增加車船稅環(huán)境保護功能等方面入手,進一步發(fā)揮稅收體制對于環(huán)境保護的作用。國家要出臺政策來提倡企業(yè)進行環(huán)保事業(yè)的開發(fā),鼓勵企業(yè)購置治污設備,督促企業(yè)將之源進行有效利用,適當降低環(huán)保企業(yè)的稅收標準,對于再生能源產業(yè),可以考慮減免稅收;而高污染,高能耗的企業(yè),則要制定相應的高標準環(huán)境保護稅收制度,以此來形成一個完善的融入型環(huán)境保護稅制體系。
2.3發(fā)展綠色循環(huán)經濟
發(fā)展綠色循環(huán)經濟是一項系統(tǒng)性工程,所以首先要制定綠色循環(huán)經濟的發(fā)展戰(zhàn)略,部署進行全局性的工作,并制定綠色循環(huán)經濟的實現(xiàn)步驟,這樣我國的綠色循環(huán)經濟才能有計劃地推進,達到事半功倍的效果。在具體實施方面,可以充分發(fā)揮政府和企業(yè)的采購能力,在政府采購中可優(yōu)先采購綠色產品,對于選擇采購綠色產品的企業(yè)可給予一定的補貼獎勵,而不斷增長的綠色的產品需求又能促進更多企業(yè)研發(fā)綠色產品,形成良性循環(huán),減少了社會生產對環(huán)境的污染,促進了綠色經濟的發(fā)展。完善有關綠色發(fā)展的法律政策。我國目前在環(huán)保節(jié)能方面的法律仍存在空白之處,應在梳理現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎上填補空白,制定新的促進綠色發(fā)展的法律法規(guī)。此外,針對存在沖突與矛盾的法律法規(guī),及時進行刪改,提升法律的適用性,使之能夠得到真正落實。另外,我國需要完善監(jiān)督問責機制,加大對環(huán)境污染等問題的問責力度,督促地方政府和企業(yè)關注環(huán)保問題,走綠色可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.4建設發(fā)展生態(tài)產業(yè)
要在全國范圍內形成生態(tài)發(fā)展產業(yè)鏈,積極推進對環(huán)境有利的產業(yè),堅持綠色發(fā)展之路,建設生態(tài)文明發(fā)展經濟;不斷提升廣大人民群眾開展綠色生活和消費方式,積極鼓勵并倡導綠色節(jié)約、低碳文明的生存模式,在生活細節(jié)中處融入綠色理念;培養(yǎng)整個社會的綠色生態(tài)發(fā)展觀念,建立生態(tài)道德,使得社會生態(tài)文明成為主流價值觀。
2.5推進傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化
想要真正實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保就要不斷運通新技術、新方法改變對傳統(tǒng)產業(yè)的管理方式,尊重自然發(fā)展規(guī)律,維護生態(tài)系統(tǒng)正常運轉,開展大量的生態(tài)保護和環(huán)境修復建設,實現(xiàn)技術升級,不斷把節(jié)能與減排要點相互融合,實現(xiàn)工程整治與綠化工作操作模式;不斷構建并完成產業(yè)鏈條清晰、多種方式共同參與的完整生態(tài)文明發(fā)展體制,促進快速形成可以與生態(tài)文明發(fā)展相求相一致的管理體制和格局,在改革上取得新突破。
2.6制定循環(huán)型公共機構評價標準
不斷制定并完善符合大眾要求的公共機構評價體系,不斷引導和幫助廣大群眾實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)能的發(fā)展建設。尤其是在大型市政公益性建筑內部,應該完全遵按照綠色標準建設體系,不斷推廣和普遍運用新技術、新材料。另外,還要不斷優(yōu)化城市交通建設系統(tǒng),實現(xiàn)不同交通體系之間達到無縫鏈接的目的,鼓勵廣大公民實現(xiàn)綠色出行;不斷回收和利用建筑垃圾,使其用在可以加工并重復利用的工程之中,政府相關部門應該鼓勵并引導施工單位投入使用一定比例的建筑垃圾再生產品。對于產業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案,與居民社區(qū)和醫(yī)院、學校等公共機構開展生活垃圾資源化、無害化處理合作,保證垃圾得到有效的回收利用。
3結語
伴隨著環(huán)境經濟學這一學科的越來越多的人去專研,使得該學科越來越被我們需要。在經濟發(fā)展的新常態(tài)下,要通過有效的措施加強對環(huán)境的治理和對環(huán)境的保護,提升環(huán)境對經濟的承載能力,通過加強環(huán)境的治理促進經濟的發(fā)展,穩(wěn)定經濟的運行速度,優(yōu)化經濟的發(fā)展結構,使我國經濟發(fā)展新常態(tài)煥發(fā)活力。
作者:張林娟
[參考文獻]
[1] 王金南.環(huán)境經濟學[M].清華大學出版社,1994.
我國的對外改革開放到今天,國家實現(xiàn)經濟高速增長的同時,外資企業(yè)“短、平、快”優(yōu)勢,使得我過經濟增長迅速,國力不斷增加。數(shù)據顯示我國的“藍領”和“白領”勞動成本分別是歐美國家的1/40和1/12,我國勞動力成本低,在國際勞動力市場具有競爭優(yōu)勢。新時期的使命,對外開放問題日顯突起。過去引進外資企業(yè),發(fā)展策略為“短、平、快”,使用的是我國廉價勞動力;新時期引進外資企業(yè),國家作為從一項長期的基本政策,發(fā)展策略:“需要合理利用資源,因地制宜合理優(yōu)化產業(yè)結構,由傳統(tǒng)產業(yè)向技術產業(yè)升級”。目前技術產業(yè)升級后我國的勞動力市場仍有8億人需要就業(yè),勞動力市場存在供大于求矛盾。國家經濟結構直接影響著大學生就業(yè)吸收率,現(xiàn)階段產業(yè)結構不合理的矛盾是導致大學生就業(yè)困難的原因之一,特別是二三產業(yè)發(fā)展水平不高,使得大學生就業(yè)市場規(guī)模不大。解決方方案:政府將外資企業(yè)由簡單的加工貿易產業(yè)引導至保護環(huán)境、科技含量較高、產業(yè)不斷升級的領域。區(qū)域經濟引導外資企業(yè)向中西部基礎設施建設發(fā)展,將產業(yè)結構由國內外聯(lián)動生產以及生產要素全球合理利用的新格局,在提高利用外資質量上嚴格要求,給高素質勞動力市場提供更多機會,給大學生就業(yè)市場提供更多機會。首先需要加大第一產業(yè)農業(yè)的投資,作為農業(yè)大國,國家需協(xié)調好農、林、牧、漁產業(yè)結構,提高發(fā)展速度和提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。
二、高校提升就業(yè)目標市場培養(yǎng)
在上個世紀90年代早期,曾經做過建立就業(yè)選配模型,該模型認為,個人能力和工作特性之間的相互作用的決定性因素是影響一個人的工作效率的關鍵,因此,一個位置的生產力是由個人綜合能力和位置特征相互作用決定的。作為個人能力很明顯,它可以發(fā)現(xiàn),有些人適合什么樣的職位。在就業(yè)選配中,它也被認為某些類型的教育比其他人有更多的比較優(yōu)勢;每個教育都有自己的專業(yè)領域,和一群工作領域的比較優(yōu)勢,只有一個教育匹配一個特定位置的特點,受過教育的勞動力可以獲得比較優(yōu)勢。作為一個教育具有自身的比較優(yōu)勢在某種職業(yè),接受的人這種教育將會在這個行業(yè)獲得更好的就業(yè)機會,并因此得到更高的支付工作。根據這一理論,學校應該密切關注勞動力市場的需求,找到自己的最高效率,在勞動力市場上,基于某種職業(yè)的特點來調整專業(yè)、培訓目標、能力需求。
(一)細分和目標市場理論市場細分就是企業(yè)根據市場需求的多樣性和購買者行為的差異性,把整體市場即全部顧客和潛在顧客,劃分為若干具有某種相似特征的顧客群,以便選擇確定自己的目標市場。通過市場細分,人們可以清楚地看到目標市場,然后滿足目標市場的需要與相關產品和服務通過營銷策略。勞動力市場并不是一個統(tǒng)一的連續(xù)體,每個部分都有不同的就業(yè)條件;通常使用的勞工團體,都具有不同的特點,不能相互融化。因此,高等學校可以建立學生的素質和能力培養(yǎng),基于勞動力市場目標的具體要求,以滿足特定領域的勞動力市場。行為和習慣通過市場細分,人們可以清楚地看到目標市場,然后滿足目標市場的需要與相關產品和服務通過營銷策略。因此,高等學??梢越W生的素質和能力基于勞動力市場目標的具體要求,以滿足特定領域的勞動力市場。
(二)營銷理論1985年,美國學者杰克遜提出了營銷理論。同時,芭芭拉堅持認為關系營銷是與用戶獲取和建立密切關系的一個過程,其核心是建立一個良好的長期關系,的個人或組織直接或間接的營銷關系。畢業(yè)生就業(yè)市場建設高等學校觸及的建立與用人單位的關系,可以被視為學校的組織或者個人的關系由于研究生工作??梢宰R別這種關系,加強和改善關系營銷理論的應用,以促進高等學校畢業(yè)生就業(yè)沒有困難。
(三)根據市場需求培養(yǎng)首先,它是必要的調查和研究勞動力市場,控制人才需求發(fā)展趨勢,熟悉國家和地方發(fā)展計劃。其次,有必要分析現(xiàn)有的教育條件和綜合優(yōu)勢和做自我評價。第三,有必要確定教育定位、人才培養(yǎng)的總目標、學科發(fā)展計劃根據實際的內部和外部條件。第四,學科專業(yè)人才的培養(yǎng)方向是分析,然后目標行業(yè)或專業(yè)團體目標對應學科和專業(yè)可以證實在勞動力市場。第五,通過分析典型的任務、工作流程和行為的職業(yè)或職位所需的一般能力和特殊能力的職業(yè)或職位發(fā)現(xiàn),然后就業(yè)能力模型可以建立學生在某一學科或專業(yè),也可以稱為特定學科或專業(yè)的人才培養(yǎng)目標。最后,基于就業(yè)能力模型,課程體系(目標、內容和方法)可以開發(fā)和教學材料,老師也將被訓練實施培養(yǎng)計劃。
民工子弟學校的建立,解決外來務工人員子女的就學問題。和我們本地學校一比,差距就大了。我市的小學一所比一所建得漂亮,一所比一所建設得宏偉,而民工學校教育局基本是放手給了私人經營。而私人經營者面對經濟利益的誘惑,使得民工學校的生源充盈,但對學生的學習情況,教育部門也總是有“疏漏”,沒有對他民土學校進行嚴格監(jiān)督。由于場地,經費等原因,體育教學基本以“放羊”式為主,只要不出安全問題就可以,忽視了他們體育能力的鍛煉。我想,教育部門應該發(fā)揮自己的職能作用,加大管理力度,派有豐富經驗的公立學校教師參與管理民工學校的日常教學管理,不要讓管理流于形式。
(二)多方面引進體育專業(yè)人才,提高福利待遇
我市教師就業(yè)形勢越來越嚴峻,很多正規(guī)師范學校畢業(yè)的學生面臨找不到工作,在校教師面臨下崗,可民工子弟學校教師資源緊缺。像我鎮(zhèn)民工小學,近1200名學生,而教師只有30位左右,使在校教師工作壓力很大。但面對民工學校的崗位,很多正規(guī)學校畢業(yè)的教師總是不愿意去,這當然和民工學校的地位有一定關系,社會不認同,導致很多教師不愿意去就業(yè)。我認為,一方面要加強民工學校的管理,使他們也和本地的小學一樣,同樣接受教育局的各種監(jiān)督,提高學校的辦學條件。另一方面,提高教師的待遇,改善民工學校教師收入低的局面。讓本地公立學校教師也喜歡去那教書,這樣,不但可以很好的改善民工學校的師資,對提高教學能力也有很大的幫助,而且還可以改善教師的就業(yè)壓力,是一個雙贏的選擇。
(三)充分調動公立學校的體育力量
民工學校師資的缺乏,我認為,市里可以以鎮(zhèn)、街道為單位,對自己學區(qū)內的民工學校開展送教下鄉(xiāng)的活動,發(fā)揮公立學校的教師資源優(yōu)勢,適當去兼任民校體育課,提高教學業(yè)務能力。也可以通過結對的形式,開展互幫互教。公立學校也可以輪流到民工學校任教,支持民工學校。
(四)加大對民工學校的扶助力度
隨著制度的發(fā)展與演變,新制度經濟學中對人的研究有了創(chuàng)新,重新解釋了人的行為特征,在新古典經濟學研究的基礎上有了發(fā)展,把人的行為特征總結為三點。
1.人不僅追求物質利益最大化,也追求精神利益最大化
傳統(tǒng)經濟學認為人都是最大限度追求自己的物質利益的,這也是“經濟人”最基本的特點,認為是人對個人利益的追求才促進了社會利益的發(fā)展,人們的一切社會活動、人與人之間關系的發(fā)展,都是為了滿足個人的利益。實際上,人對利益的追求遠比傳統(tǒng)經濟學認為的要復雜的多。新制度經濟學認為人的行為動機具有復雜性,他們不僅追求物質利益的最大化,也追求精神利益的最大化,具有雙重動機,新制度經濟學對人性的分析更加全面。
2.人的理性并不是無限的
傳統(tǒng)經濟學認為人的理性是無限的,絕對的,新制度經濟學認為人的理性不是無限的,是有限的。這一理論了傳統(tǒng)經濟學中人的理性無限的理論。針對人的理性是有限還是無限,新古典經濟學家馬歇爾也進行過分析,但是沒有明確提出有限性觀點。赫伯特•西蒙明確提出了人理性的有限性觀點,他認為人是想要無限理性的,但是這種愿望不能實現(xiàn),有一定的限制,人只能在有限的理性中追求最滿意的經濟目標,而不是最大的經濟目標,利潤最大化、成本最小化的現(xiàn)象實際中并不存在。西蒙的觀點突破了傳統(tǒng)經濟學對“經濟人”假設的局限。新制度經濟學的人有限理性是在制度分析的基礎上提出的,認為導致人理性的有限性有多方面原因,比如人認識能力的有限、環(huán)境的有限、信息的有限等等。
3.人具有機會主義傾向
由于人的理性具有有限性,在信息堵塞或者不對稱的情況下,人就具有機會主義行為傾向。機會主義是指狡詐的追求利潤的利己主義,人總是愿意為自己追求最大的利益,在追求最大利益的過程中,人往往會使用一些隱蔽的手段,甚至是狡黠的手段來達到實現(xiàn)自己利益的目的。人之所以具有機會主義傾向,是由于人對自身利益的最大化追求,因此機會主義傾向是人的本性。由于人具有機會主義傾向,市場交易的復雜性提高了,交易的成本不宜估計。機會主義傾向研究是對“經濟人”研究的補充。
二、管理學中的人性研究
管理學中人性研究主要應用于人性化管理中,通過對人的正確認識、實際、人性特點等研究,采取科學的管理方法與手段,對人性提出了四種假設。
1.“經濟人”理論
泰勒基于對傳統(tǒng)經濟學中“經濟人”的研究,提出了管理學中“經濟人”的觀點。在當時企業(yè)管理體系不完善與管理方法落后的背景下,泰勒“經濟人”觀點的提出為管理的科學化提供了理論基礎。泰勒并不贊同傳統(tǒng)“經濟人”觀點,只是把傳統(tǒng)觀點作為理論基礎,在這個基礎上建立管理制度,擬定管理方法,“經濟人”理論對管理學的發(fā)展做出了重要貢獻,但它以悲觀的觀點來看待人,認為人工作的目的就是為了最大限度的追求經濟利益,主張對人的嚴格管理。
2.“社會人”理論
人際關系學說代表梅奧提出了“社會人”的概念,對人性有了更深層次的認識,為行為科學的建立奠定了基礎,也為管理學發(fā)展做出了重要貢獻。隨著“經濟人”假設受到的質疑越來越多,社會需要一個更符合人性的管理理論,“社會人”理論應運而生,引起了很多心理學家的加入?!吧鐣恕崩碚摰倪M步之處在于不僅認識到人具有追求物質的需求,還有追求尊重的社會心理需求。管理者只有從人的內心需求出發(fā),才能起到激勵員工的作用,從而提高工作效率。美國管理學家認為人的行為是由本性支配的,“社會人”理論有利于對人本性的正確認識,促使管理者在管理的過程中逐漸以人為中心。
3.“自我實現(xiàn)人”理論
“自我實現(xiàn)人”理論是對人性認識的重要發(fā)展,起源于馬斯洛提出的自我實現(xiàn)是人的最高層次需要的理論,與麥格雷戈的“Y”理論相對應?!吧鐣恕崩碚撎岢隽巳瞬粌H具有物質需要,也有社會需求?!白晕覍崿F(xiàn)人”理論在此基礎上認識到人的能動性和創(chuàng)造性,人都想通過自身能力與技術的發(fā)展實現(xiàn)獨立,能夠進行自我控制,該理論認識到人在工作中的主體地位,更加促使了“以人為本”思想的確立。
4.“復雜人”理論
埃德加•薛恩在研究“經濟人”、“社會人”、“自我實現(xiàn)人”理論的基礎上,提出了“復雜人”的理論,他認為人具有個性差異,不同的人在不同的時期,面對不同的事情,處理方法與管理手段都是不同的,因此對人的管理手段不能局限于一種,而是應該因人而異?!皬碗s人”理論是對“經濟人”、“社會人”、“自我實現(xiàn)人”理論的總結,認識到了人性實現(xiàn)的多元化,促進了權變管理理論的發(fā)展,使管理理論更加豐富。
三、經濟學與管理學中人性研究的比較
(一)研究內容存在差異
傳統(tǒng)經濟學一直把“經濟人”理論作為經濟學研究的基礎理論,雖然“經濟人”理論不斷受到質疑,內涵也不斷擴大,但它一直是傳統(tǒng)經濟學的理論基礎,而對“經濟人”理論的修正是為了對人的實際行動與經濟現(xiàn)象進行分析,因此傳統(tǒng)經濟學中的人性理論具有統(tǒng)一性特點。新制度經濟學豐富了傳統(tǒng)經濟學的“經濟人”理論,增強了“經濟人”理論與現(xiàn)實的聯(lián)系性,解釋力也更強,提高了經濟學的解釋力,對制度問題的分析、修正對人性的假設等都有重要作用,因此新制度經濟學對人性問題的研究具有現(xiàn)實性。管理學本身就是研究對人的管理的一門科學,研究內容決定了它要從人的實際問題出發(fā),重視對人的社會屬性的研究,并根據人的差異性來確定管理方式,因此管理學關于人性問題的研究具有多維性。
(二)研究范式存在差異
傳統(tǒng)經濟學中“經濟人”是經濟學研究的前提,“經濟人”理論的提出是為讓經濟學家對經濟學進行更深層次的研究,所以“經濟人”理論的研究越簡單越好,經濟學中的“經濟人”理論概括了所有對人性的研究,這就是把問題簡單化的一種表現(xiàn),這種研究方法雖然簡單,但是卻脫離了現(xiàn)實。新制度經濟學是從人的實際出發(fā)來對人進行研究,認識到人在經濟活動中的地位,希望通過對人的研究來分析影響工作效率的原因,解釋交易費用理論。影響交易費用的因素有交易的不確定性、交易發(fā)生的頻率、資產的專用性,涉及到人的就有兩個因素。因此,要想研究交易費用就要研究人,具有一定的被迫性,但也是為了糾正傳統(tǒng)經濟學的弊端。管理學對人的研究具有主動性。管理學研究的內容本來就包括對人的研究,管理的目的本身就是對人的管理,管理學的核心始終是人,管理學理論中的線索之一就是對人性的探索,從基本的人性角度出發(fā),來創(chuàng)新和發(fā)展對人性的研究。
(三)與現(xiàn)實的貼近程度存在差異