時間：2023-08-17 17:35:03
序論：在您撰寫社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）強制性制度變遷與誘致性制度變遷結(jié)合
深圳龍崗區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，主要是一種自上而下的制度變遷，也就是強制性變遷，政府充分考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理優(yōu)勢、資本市場、城市化進(jìn)程以及借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，運用自身的權(quán)力積極推動集體經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，縮短了制度變遷的時間，減少了制度改革的費用，同時抑制了“搭便車”的現(xiàn)象。如此大的成就離不開產(chǎn)生于民眾間的制度變遷模式，也就是誘致性制度變遷。居民自治、居民自發(fā)組成的協(xié)會等組織都在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。
（二）積極推進(jìn)社區(qū)土地資源整合優(yōu)化
龍崗區(qū)政府通過積極引導(dǎo)社區(qū)參與土地整備，有效推進(jìn)社區(qū)集體用地集約化利用；引導(dǎo)社區(qū)按照城市區(qū)域規(guī)劃，通過置換、土地物業(yè)入股等方式，整合社區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地資源和物業(yè)資源，形成連片可開發(fā)土地，進(jìn)行整體規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營；支持社區(qū)參與由政府主導(dǎo)的土地整備，采取回購、合作、租賃、入股等方式，高效、集約利用社區(qū)土地特別是重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地。通過政府、企業(yè)、社區(qū)合作，將舊廠房轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)物業(yè)，以穩(wěn)定的租金收益替代異地安置，持續(xù)增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，同時保障產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目及時落地。
（三）采取資本聯(lián)合方式探索轉(zhuǎn)型新模式
資本的積累和運用是非常重要的，如果資金投入不足，資產(chǎn)儲備不夠，勢必會影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍崗區(qū)采取了國有資本與集體資本聯(lián)合、港資不斷投入的方式處理資金投資和使用的問題，并且根據(jù)自身實際提出了國有資本與集體資本合作改造舊工業(yè)園區(qū)、舊屋村的發(fā)展模式，其中包括為轄區(qū)大企業(yè)提供配套服務(wù)、管理人員交叉掛職鍛煉等16種合作方式，并在政策上向社區(qū)股份合作公司傾斜，鼓勵社區(qū)股份合作公司參與地鐵三號線等項目的融資及購買街屬企業(yè)改制后退出的物業(yè)，壯大了集體資產(chǎn)。
（四）讓“物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)”形成普遍態(tài)勢
搞好社區(qū)物業(yè)管理，不僅能優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，還能給原居民帶來就業(yè)機會。社區(qū)的環(huán)境、治安等交由專門的物業(yè)管理公司來負(fù)責(zé)，可理順社區(qū)工作站、股份合作公司、居委會的關(guān)系，進(jìn)而減輕股份合作公司的社會負(fù)擔(dān)。龍崗區(qū)結(jié)合實際創(chuàng)新模式，在全區(qū)推進(jìn)“物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)”，主要采取政府扶持與股份合作公司投入相結(jié)合的辦法搞好社區(qū)物業(yè)管理。目前，龍崗區(qū)“物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)”已實現(xiàn)“全覆蓋”。
二、龍崗社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)面臨的問題
城市化過程中，社區(qū)股份合作公司為推動龍崗區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善社區(qū)公共服務(wù)水平做出了突出貢獻(xiàn)，但也存在一些亟待解決的問題。
（一）思想觀念方面
1 缺乏人力資源管理意識。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識作用下，為增加原籍居民就業(yè)，同時防止因引進(jìn)“外員”而被“分享”了經(jīng)濟(jì)成果，社區(qū)集體企業(yè)往往堵塞了人才進(jìn)入渠道，最終造成了現(xiàn)代企業(yè)管理人才短缺、經(jīng)營管理乏力的被動局面。
2 現(xiàn)代法人治理意識不強。許多社區(qū)集體企業(yè)實行的股東會、董事會、監(jiān)事會和集體資產(chǎn)管理委員會的治理架構(gòu)流于形式，沒能真正形成民主決策、相互制約、互相促進(jìn)的科學(xué)治理機制。
3 經(jīng)營風(fēng)險意識不強。社區(qū)集體企業(yè)的管理層缺少對法人治理民主性、組織形式合理性、投資經(jīng)營多元性、內(nèi)部管理科學(xué)性等狀況的審視評估，加強綜合管理、增強風(fēng)險防范的動力不足。
4 經(jīng)營觀念保守陳舊。一是沒有長期發(fā)展規(guī)劃意識。不愿意嘗試非租賃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，錯失許多發(fā)展的大好機遇。二是持有錯誤的分紅觀念。不關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，并且只能增加不能減少，影響社區(qū)集體企業(yè)的積累和發(fā)展。三是缺乏政策意識。對現(xiàn)有政策研究不透，沒有充分用好已有的政策資源。
（二）管理體制方面
1 社區(qū)管理體制尚未理順，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)獨立發(fā)展空間受限。社區(qū)工作站、居委會與社區(qū)集體企業(yè)不脫鉤，政企、居企不分，造成大部分社區(qū)集體企業(yè)人員的主要時間和精力用于社會公共管理事務(wù)，使得企業(yè)的經(jīng)營帶有濃厚的行政干預(yù)因素，嚴(yán)重影響了其市場化、效益化運作。
2 企業(yè)管理機制難以適應(yīng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求。一是沒有形成完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，缺乏民主決策、相互制約、互相促進(jìn)的科學(xué)治理機制。二是沒有適當(dāng)?shù)目冃Ъ钆c約束機制。三是缺少對組織形式和股權(quán)分配的改革動力。
（三）政策制度方面
1 產(chǎn)權(quán)政策不完善。面對眾多社區(qū)集體土地和物業(yè)產(chǎn)權(quán)不明的狀況，在發(fā)展的壓力下，許多社區(qū)為尋求“出路”，干起了“違建”勾當(dāng)，不僅加大了政府管理和執(zhí)法成本，還使得新老產(chǎn)權(quán)問題交錯，讓明晰社區(qū)土地和物業(yè)產(chǎn)權(quán)的探索陷入困境。
2 土地補償機制不足。在土地功能規(guī)劃定位上，通常政府部門處于主導(dǎo)地位，而社區(qū)集體企業(yè)則是弱勢的，加上管理層缺乏熟知土地功能規(guī)劃政策的專門人才，造成了社區(qū)集體企業(yè)在土地利用上的被動局面。
三、龍崗社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
龍崗區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須突破管理體制、政策制度等瓶頸，而這同樣也是其他城市社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所共同面臨的問題。
（一）推進(jìn)社區(qū)基層管理體制改革
地方政府逐步將基層公共服務(wù)支出納入財政預(yù)算，切實讓社區(qū)基層公共服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上與社區(qū)集體企業(yè)相脫離，徹底實現(xiàn)社區(qū)集體企業(yè)與社區(qū)工作站、居委會經(jīng)濟(jì)脫鉤、機構(gòu)分設(shè)、人員分離，確保社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)走上獨立發(fā)展的市場化道路。
（二）深化社區(qū)集體企業(yè)管理體制改革
1 推進(jìn)社區(qū)集體企業(yè)組織形式改革。由現(xiàn)行的“總分公司制”改革為“母子公司制”。子公司是獨立的企業(yè)法人，有利于整合資源做大做強，也有利于母公司規(guī)避防范經(jīng)營風(fēng)險。
2 探索推行大社區(qū)股份合作制。由現(xiàn)行的以單個社區(qū)為單元的社區(qū)集體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄠€社區(qū)聯(lián)合組建的股份合作制集體企業(yè)。這種打破村界地界，實現(xiàn)跨區(qū)域、社區(qū)、居民小組的聯(lián)合股份合作制，有利于實現(xiàn)土地、資金、人才、管理等資源整合，增補優(yōu)勢、取長補短。
3 探索社區(qū)集體企業(yè)股權(quán)改革。在條件成熟時，對社會開放一定比例的股權(quán)，通過股權(quán)的流通來實現(xiàn)人、財、物等資源的流轉(zhuǎn)，讓外部的人才、資本能參與到社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營運作，為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)走向社會化、市場化、現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
（三）探索社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策
自坪山新區(qū)城市化依來，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但是在政策上依然存在一些問題制約了其發(fā)展。探索一條既符合時勢發(fā)展要求又契合社區(qū)發(fā)展實際的路徑，是社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。審視和探尋坑梓集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，必須置身特區(qū)一體化與坪山新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的重要背景，加快集體經(jīng)濟(jì)管理與運營體制機制的創(chuàng)新，著重在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和探索多元經(jīng)營上尋求突破。
第一、體制政策
首先要把社區(qū)股份合作公司與社區(qū)綜合黨委、工作站、居委會從機構(gòu)設(shè)置、人員、職能、賬目、經(jīng)費等方面嚴(yán)格劃分開來；并且要理順好社區(qū)工作站、居委會、社區(qū)股份合作公司的職責(zé)和關(guān)系，明確社區(qū)工作站就是辦事處的派出機構(gòu)，主要職責(zé)是承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的職能；居委會是居民自治組織，主要職責(zé)是社區(qū)的自我管理、自我教育和自我服務(wù)；社區(qū)股份合作公司實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，剝離社會管理職能，走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化道路，這是體制機制突破的基本方向。關(guān)于現(xiàn)階段的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點要考慮兩個因素：一是社區(qū)股份公司一旦剝離了社會管理職能，即意味著社區(qū)股份公司就無需再承擔(dān)公共管理費用支出的義務(wù)，但是市、新區(qū)財政能否全盤承接此筆費用，需要慎重考慮。據(jù)坪山新區(qū)發(fā)財局“以2009年實際支出數(shù)為測算基礎(chǔ)”統(tǒng)計，社區(qū)一年經(jīng)費支出約為1.3億，這對于深圳市、坪山新區(qū)財政而言也無疑是多增添的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是坪山新區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)開發(fā)與建設(shè)還處于起步階段，城市化路程還有很遠(yuǎn)的路程，還有相當(dāng)艱巨的土地整備等中心任務(wù)，如果社區(qū)股份公司完全按市場化運作，缺乏政治因素的制衡，那么勢必影響黨委政府決策在基層的落實成效。所以基于以上原因，可考慮每年推出一至二個條件成熟的社區(qū)進(jìn)行試點，再著手推廣，逐步釋放改革壓力，當(dāng)前更為重要的是加強集體資產(chǎn)管理，實施財務(wù)相互獨立核算制度，健全集體資產(chǎn)的管理機構(gòu)，做到制度健全，監(jiān)管到位，為改革做好準(zhǔn)備。
第二、技術(shù)政策
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)涵養(yǎng)是破解土地、資源及人口緊約束矛盾的重要途徑。從坑梓社區(qū)的實際出發(fā)，一方面，可考慮做大做強物業(yè)經(jīng)濟(jì)，注重促成現(xiàn)有物業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從單一的收租型向可以提供專業(yè)物業(yè)管理與服務(wù)的路徑轉(zhuǎn)變；另一方面，搶抓坪山大開發(fā)大建設(shè)的歷史機遇，介入發(fā)展投資風(fēng)險較低的實業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步實現(xiàn)從“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”單腿走路向“物業(yè)經(jīng)濟(jì)與實業(yè)經(jīng)濟(jì)”雙腿走路的模式轉(zhuǎn)型。在技術(shù)要求上制定相關(guān)政策能對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明正確的方向，如寶安區(qū)2009年就制發(fā)了《關(guān)于扶持股份公司發(fā)展的指導(dǎo)意見》，內(nèi)容涉及土地利用、舊屋村和舊工業(yè)區(qū)改造、實業(yè)投資、物業(yè)管理和服務(wù)、交流與合作等方方面面，極大推動了社區(qū)股份合作公司持續(xù)健康發(fā)展。對于技術(shù)方面的政策制定重點要做到四個引導(dǎo)：一是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)對那些建成年代較為久遠(yuǎn)的破舊廠房實施功能再造，以提高物業(yè)的收益水平，切實利用好每一塊地，投入到新型的集體經(jīng)濟(jì)中來。二是引導(dǎo)坪山新區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)通過獨資、合資或合作等形式，結(jié)合公司所在片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及功能定位，開發(fā)建設(shè)一批投資風(fēng)險小、管理經(jīng)營難度不大的商住酒店等實業(yè)項目。如老坑社區(qū)可以利用毗鄰新區(qū)中心區(qū)的地緣優(yōu)勢，可考慮合資或合作開發(fā)一批高檔酒店項目，吸引投資者或者由政府投資建設(shè)，不僅能吸引外來人員的人口流動，增長經(jīng)濟(jì)，也能為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市面貌做改善；再如秀新社區(qū)地處圩鎮(zhèn)中心，可考慮合作開發(fā)中心商務(wù)項目等等，把經(jīng)營方式放遠(yuǎn)，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。三是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)以土地入股或利用征地資金參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點參與新區(qū)工業(yè)園區(qū)的物業(yè)開發(fā)，及為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供配套性生產(chǎn)服務(wù)，重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為展開經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪開一條更加廣的道路。四是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)引進(jìn)有實力的社會資本對舊屋村或舊工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合作舊改，改善被拆遷戶的居住條件，加快城市面貌的改善和產(chǎn)業(yè)升級。
第三、財政政策
要加快坑梓社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須在政策與資金方面有所突破，重點考慮四個方面：一是建立政府財政補貼與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)共同負(fù)擔(dān)戶籍居民社保的保障機制，并減免土地稅、房屋出租費等相關(guān)稅費，通過讓利于民，讓居民享受改革與發(fā)展的成果。二是建立社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障機制，幫助社區(qū)股份合作公司走出當(dāng)前困境。一方面，對各社區(qū)現(xiàn)有出租廠房及工業(yè)企業(yè)，相關(guān)部門要開通綠色通道，在企業(yè)年審、土地辦證等方面予以支持。另一方面，在引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級和土地整備的過渡時期，對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的廠租收入實行財政補貼，確保社區(qū)集體受益不受損害。三是加快整備社區(qū)集體土地資源。在我們的調(diào)查研究過程中，課題組工作人員還專題對各社區(qū)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了核查清理。審查數(shù)據(jù)表明，轄區(qū)各社區(qū)違規(guī)簽訂需要取消的土地合同共145份，涉及面積約133萬平方米，金額約3億元。政府可考慮利用政策或資金杠桿，將這部分土地收歸國有或集體所有，實行集約高效利用。四是將社區(qū)股份公司長期承擔(dān)的城市社會管理職能，逐步剝離給政府相關(guān)職能部門，為轉(zhuǎn)型打牢基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞] 社區(qū)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)增長點 發(fā)展
早在20世紀(jì)50年代，聯(lián)合國倡導(dǎo)發(fā)展運動后，世界各國的社區(qū)發(fā)展運動如火如荼，方興未艾，從以美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為領(lǐng)頭羊的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)來看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢已展露無遺。相比之下，我國的社區(qū)意識卻萌芽較晚，在傳言，人們只知道有單位而不知有社區(qū)，只把社區(qū)當(dāng)作單純的居住的場所，而很少將其看作社區(qū)成員的一種利益共同體予以關(guān)心和關(guān)注；就政府和社會組織層面而言，社區(qū)只有服務(wù)功能和社會控制、管理職能，至于社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展則是國家和政府部門的事，社區(qū)則處于被動地位，無所作為。改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代以后，這種狀況有了很大改觀。在當(dāng)前形勢下，社區(qū)服務(wù)業(yè)更是作為最具吸納空間和最少投資需求的產(chǎn)業(yè)。特別是社區(qū)體育這種最受大眾歡迎的社區(qū)服務(wù)業(yè)?？梢詾樵倬蜆I(yè)工程提供更廣泛的就業(yè)機會。為多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展提供更廣闊的活動舞臺，為啟動和完善住宅消費市場提供更現(xiàn)實的購買動力。
一、社區(qū)體育消費的差異性
體育是社會生活的組成部分，隨著社會生活質(zhì)量的不斷提高，體育在社會生活中的比重，以及對社會生活多方面的滲透和影響不斷地增大。社會發(fā)展趨勢，決定了體育健身事業(yè)在我國社會綜合持續(xù)發(fā)展、人的素質(zhì)全面提高、生活質(zhì)量改善的事業(yè)中占有舉足輕重的地位。在全民健身可持續(xù)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體育健身消費觀念是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、體育意識較強的歐美國家，體育健身是民眾生活中不可缺少的基本內(nèi)容，占有家庭消費的相當(dāng)比重。消費是日常生活的主要內(nèi)容，人們必須通過消費保持生命力、勞動能力和其他創(chuàng)造能力。消費是滿足人們生存活動的各種需要，是開展全民健身活動的關(guān)鍵，也是社區(qū)體育可以作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點的依據(jù)。
二、社區(qū)體育作為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識
1.帶動第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點的形成
第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征。20世紀(jì)90年代起，我國就把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種市場需求和關(guān)聯(lián)帶動能力很強的產(chǎn)業(yè),可以促進(jìn)商業(yè)、飲食、文娛、信息等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，又可提高資源綜合利用水平，是第一產(chǎn)業(yè)中極具有發(fā)展?jié)摿Φ木C合性行業(yè)。社區(qū)體育以其適合不同年齡、不同職業(yè)和不同興趣愛好人群的服務(wù)為中心，以健身、娛樂消費為特點。隨著勞動生產(chǎn)力的提高，生活質(zhì)量大為改觀，人們的體質(zhì)在增強，技能在發(fā)展，心理狀態(tài)在改善，余暇生活趨向健康和充實，人際關(guān)系得到建設(shè)性的發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)體育事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的結(jié)果表明，我國大中城市居民對社區(qū)體育服務(wù)普遍具有較高的要求。1994年～1998年，我國城市社區(qū)體育消費增加了115%，1998年的城市社區(qū)體育消費額是1994年的2.1倍，達(dá)到1000億元。目前我國城市人口占全國人口的40%以上，城市的社區(qū)體育已成為提高城市居民身體素質(zhì)和健康水平，推動城市精神文明建設(shè)，形成健康、文明、科學(xué)生活方式的一個不可缺少的手段，因此，也就成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
2.社區(qū)體育服務(wù)成為再就業(yè)工程的重要解困措施之一
從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴張，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力需求將逐步減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求將逐步增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)將日益成為吸納勞動力就業(yè)的主導(dǎo)部門。在第三產(chǎn)業(yè)中，對于再就業(yè)人員來說，最具吸納空間和最少投資需求的就是社區(qū)服務(wù)業(yè)，而社區(qū)服務(wù)業(yè)中體育服務(wù)市場最有前途。社區(qū)體育作為一種文化消費內(nèi)容而成為服務(wù)性經(jīng)濟(jì)，也就是說，運動健身、娛樂觀賞和經(jīng)濟(jì)三者經(jīng)過有機整合而構(gòu)成發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的權(quán)力。
3.社區(qū)體育服務(wù)對推進(jìn)住宅商品化、市場化、啟動住房消費市場起積極作用
近幾年國家出臺了一系列擴大內(nèi)需、啟動經(jīng)濟(jì)的決策。據(jù)統(tǒng)計，在總需求中，固定資產(chǎn)投資一般占三分之一的份額，而消費則占一半甚至更多，其中住房消費成為政府寄予厚望的最重要的經(jīng)濟(jì)增長點之一。因此，要想加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)商品化改革步伐，啟動住房消費市場，必須抓好居民住宅區(qū)的配套建設(shè)，加強發(fā)展社區(qū)文化和各項事業(yè)，以滿足社區(qū)居民不斷增長的教育、文化、健身運動、娛樂、服務(wù)等方面的需要。
三、社區(qū)體育作為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容
社會發(fā)展體育，體育促進(jìn)社會建設(shè)，形成良好的持續(xù)發(fā)展，這既是已往社會實踐中可以觀察到的規(guī)律，也是對社會生活建設(shè)未來建設(shè)的合理預(yù)期。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要當(dāng)口，強調(diào)社區(qū)體育建設(shè)，對促進(jìn)社會生活質(zhì)量具有不可忽視的重要意義，對于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。
綜上所述：社區(qū)體育作為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，可以概括為以下幾個方面。
(1)社區(qū)文化中體育消費觀念的自我發(fā)展和合理引導(dǎo)。（2）運動文化的多樣性和城市社區(qū)穩(wěn)定特色的合理形成。其中包括：中青年男子和婦女運動形式的穩(wěn)定特色；老年體育的穩(wěn)定特色；兒童、少年體育的穩(wěn)定特色；嬰幼兒體育的啟蒙和開發(fā)；社區(qū)之間或社區(qū)內(nèi)運動競賽的組織和管理。（3）資金投入的長短流程與習(xí)俗和體育館等硬件建設(shè)發(fā)展的合理引導(dǎo)；（4）社區(qū)體育服務(wù)市場的合理引導(dǎo)以及建立與發(fā)展，包括業(yè)余體育服務(wù)人員的因時、因機培訓(xùn)和專業(yè)體育工作者及專業(yè)體育服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);交通運輸;寶天高速
中圖分類號：F287.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、寶雞—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成
2009年6月25日，國務(wù)院新聞辦正式《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)確定為西部大開發(fā)三大重點經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，致力于將其打造為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有完善的交通網(wǎng)絡(luò)作為支撐。寶雞作為陜西的第二大城市、亞歐大陸橋上的第三個大十字樞紐，毗鄰天水，在這一經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，實行寶天一體化，也就成為推動關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的必由之路。
二、交通運輸發(fā)展的必然性及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
（一）建設(shè)寶天高速公路的必然性
交通運輸在國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中處于一個紐帶位置，它通過實現(xiàn)人與物的空間位移來刺激流通，使自己成為現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎(chǔ)；又通過對生產(chǎn)、分配、交換和消費的過程進(jìn)行有機結(jié)合，刺激其它部門擴大再生產(chǎn)，推動社會發(fā)展。由于秦嶺和渭河的天然阻隔，寶雞和天水之間的交通很不便利，交通運輸就成了關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中一個至關(guān)重要的因素。因此，我們在規(guī)劃關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中，要優(yōu)先考慮交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，突破這一瓶頸障礙。在2009年以前，寶雞至天水這一路段是新絲綢之路上唯一沒有開通高速公路的路段，從東向西行駛的汽車每每到此，只能沿國道緩慢行走。2009年9月26日，寶天高速公路經(jīng)過建設(shè)者4年的艱苦奮斗，終于建成通車。這段公路全長91公里，總投資66.96億元，設(shè)計時速80公里，采用全封閉、全立交、雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（二）交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1.交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用
作為連云港至霍爾果斯國家東西大通道的重要組成部分，寶天高速公路在促進(jìn)關(guān)中—天水區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
首先，交通運輸有助于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)的交通運輸系統(tǒng)能夠加快產(chǎn)品的流通速度，降低產(chǎn)品的成本，提高資金利用率。完善的交通網(wǎng)絡(luò)可以加快信息、人力和技術(shù)的流通，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)勢力競爭，吸引投資，推動地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展水平。
其次，便利的交通有助于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。寶雞又稱“青銅器之鄉(xiāng)”、“炎帝故里”，擁有旅游資源單體總數(shù)1240個，在陜西省內(nèi)僅次于西安，自然資源和人文資源都比較豐富。天水素稱“西北小江南”，以“羲皇故里”聞名全國，有麥積山、水簾洞、石門山、仙人崖等旅游景點。寶雞和天水均處西北內(nèi)陸，豐富的旅游資源一直難以發(fā)揮其自身的優(yōu)勢以推動經(jīng)濟(jì)的增長。寶天高速的建成，改變了寶雞、天水之間除了隴海線外沒有其它交通基礎(chǔ)設(shè)施的局面，大大方便了兩地之間的合作交流。寶雞、天水兩地?fù)碛泻芏嗟南嗨菩吐糜钨Y源，如佛教資源（寶雞法門寺、天水麥積山）、三國歷史遺跡（寶雞五丈原、天水街亭）等，便利的交通有助于兩地對旅游資源進(jìn)行整合，開辟共同旅游項目，實現(xiàn)雙贏。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運輸?shù)姆醋饔?/p>
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會使社會各方面對交通運輸?shù)男枨蟛粩嘣黾?，這會在一定程度上推動交通運輸業(yè)的發(fā)展。一方面，隨著交通運輸需求的不斷擴大，建設(shè)成本會越來越高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為交通運輸建設(shè)提供資金支持和保障；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從而為交通運輸提供技術(shù)支持，即通過發(fā)展新的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型交通技術(shù)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的交通運輸系統(tǒng)。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的運輸經(jīng)濟(jì)問題及其對策
（一）存在問題
1.交通運輸建設(shè)缺乏資金支持，投資不足
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民眾對交通運輸?shù)男枨蟛粩嘣龃?，交通運輸?shù)纳鐣杀驹絹碓礁?，政府在建設(shè)高速公路的過程中還要向銀行貸款，導(dǎo)致很多政府入不敷出，財政壓力大，從而影響交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 交通運輸帶來環(huán)境污染
一方面，在建設(shè)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，我們會人為的破壞沿線原有的生態(tài)環(huán)境，影響當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境以及物種的棲息環(huán)境；另一方面，交通運輸能源消耗高、污染大，隨著運輸需求的不斷增長，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。
（二）解決上述問題的對策
1. 增加地區(qū)對交通運輸建設(shè)的資金支持力度
我們一方面應(yīng)該提高政府對交通運輸建設(shè)的資金支持，擴大交通網(wǎng)絡(luò)，拓展城市內(nèi)部及其周邊地區(qū)的交通建設(shè)；另一方面，我們要積極完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌融資體制，靈活運用政府補貼、財政貼息等手段，引導(dǎo)社會投資，支持交通建設(shè)。只有這樣才能促進(jìn)周邊地區(qū)與中心城市的人員、商品、信息的流動，實現(xiàn)交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)。2007年，寶天高速在建設(shè)資金不足的情況下，設(shè)立了“寶雞市寶天高速公路建設(shè)管理處資金信托計劃”。這個項目是由中國建設(shè)銀行“利得贏”2007年第32期理財產(chǎn)品所有資金認(rèn)購,信托期限為1.5年，信托資金募集規(guī)模為人民幣29,999萬元，募集資金全部用于寶雞市寶天高速（陜西段）建設(shè)工程項目。
2.秉承環(huán)保理念建設(shè)交通運輸設(shè)施
為了最大限度的減少項目建設(shè)以及運輸過程對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)交通運輸?shù)目沙掷m(xù)續(xù)發(fā)展，在進(jìn)行交通規(guī)劃時就應(yīng)該首先考慮環(huán)境因素，加強綠化，始終將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在第一位。寶天高速公路在項目進(jìn)行可行性研究階段，征求了專家意見，選擇了地質(zhì)情況相對較好、又能最大限度帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南線走廊帶，避開了自然風(fēng)景區(qū)，保護(hù)了沿線景區(qū)、居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在建設(shè)過程中，本著尊重自然，保護(hù)環(huán)境的理念，對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造以及水文環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，科學(xué)地選取三葉草、鳶尾、野薔薇等草本植物作為路域綠化的主要類型。
交通運輸為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支撐條件，它極大地加強了區(qū)域之間的交流與合作，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，會對交通運輸提出更高的要求，反過來推動交通運輸業(yè)的發(fā)展，促使交通運輸業(yè)不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施，為更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。
參考文獻(xiàn)
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>> 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)的問題與對策研究 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村體育設(shè)施專項資金的審計思考 “中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的崛起對河南高校體育發(fā)展 的影響 體育促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的功效研究 關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展建議 對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的幾點分析 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展活力研究 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的試驗價值 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動力統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支持機制 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下河南省體育協(xié)調(diào)發(fā)展研究 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保立法探析 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)從“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”走向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”的思考 淺析中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“新型農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)中有效財政機制 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)村留守婦女的權(quán)益保護(hù)研究及對策 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下河南農(nóng)村人力資源的開發(fā) 淺析農(nóng)村職業(yè)教育為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)的策略 基于綠色持續(xù)創(chuàng)新的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l[EB/OL]. 2012-10-10.
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【關(guān)鍵詞】社區(qū)體育；社會經(jīng)濟(jì)；關(guān)系；發(fā)展
社會經(jīng)濟(jì)是社區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ)，而社區(qū)體育的發(fā)展也在很大程度上促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步完善，二者相互影響、相互促進(jìn)，具有密不可分的關(guān)系。當(dāng)前社區(qū)體育的發(fā)展繁榮，逐漸成為社區(qū)居民休閑鍛煉體的最主要形式之一，這也是我國社會經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新趨勢。因而本文從社會體育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性、制約性以及轉(zhuǎn)換性三個方面探討了二者的關(guān)系。
一、協(xié)調(diào)性
社區(qū)體育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)具有相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。社區(qū)體育集社區(qū)服務(wù)與體育休閑活動兩種功能一體，不僅為社區(qū)公民提供了鍛煉身體、增加交流的平臺，同時也是促進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。就現(xiàn)階段而言，社區(qū)體育已經(jīng)被逐步推廣和普及為一種主要的體育活動形式，開辟了一個不同于傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的新市場類型，社區(qū)體育不僅受到了基礎(chǔ)群眾的廣泛歡迎，同時其影響范圍也逐步從社區(qū)向整體社會發(fā)展。社區(qū)體育的發(fā)展能夠吸納不同群體的再就業(yè)，為下崗人員提供了新的工作機會和崗位，進(jìn)而使得社區(qū)經(jīng)濟(jì)得到保障和提升。社區(qū)體育的蓬勃發(fā)展，極大地刺激了體育消費，使得體育消費者市場組成更加多元化。同時，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社區(qū)體育發(fā)展提供了基本的物質(zhì)保障，例如體育鍛煉場地、器材、設(shè)施等方面地投入越來越大，為社區(qū)體育的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。因而社區(qū)體育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)具有相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，二者的相互協(xié)調(diào)，使得我國資源配置得到優(yōu)化，保證了我國整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、制約性
社區(qū)體育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)具有相互制約的關(guān)系。社區(qū)體育受場地和資金的限制，使得社區(qū)體育類型偏少且大多是基礎(chǔ)性、簡單化的體育項目。而社區(qū)體育作為一種社區(qū)服務(wù)形式，也是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的來源之一。社區(qū)體育在為社區(qū)居民提供體育活動平臺的同時，也在引導(dǎo)居民進(jìn)行消費，而不同的體育項目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益顯然是不同的。通常而言，投入越多，回報越大，這是所有經(jīng)濟(jì)活動的基本規(guī)律之一。例如，社區(qū)投入大量資金修建室內(nèi)籃球館，那么以籃球為基礎(chǔ)，首先可舉辦大型的籃球比賽，為社區(qū)帶來潛在的經(jīng)濟(jì)消費，然后可以與贊助商、廣告商之間形成合作關(guān)系，吸引贊助和投資。其次，籃球館還可以用于各類文藝演出、社區(qū)活動等方面，以此促進(jìn)社區(qū)和諧。此外，籃球館的修建，會持續(xù)引導(dǎo)社區(qū)居民的消費熱情，通過購買籃球用品及裝備，達(dá)到刺激社會體育消費的目的。社區(qū)籃球館能夠為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多益處，但若只是一張乒乓球桌，那么自然完全無法與籃球館帶來的效益相比。因而，社區(qū)體育項目類型決定了經(jīng)濟(jì)效益，社區(qū)經(jīng)濟(jì)在很大程度上受社區(qū)體育類型的限制。
社會經(jīng)濟(jì)決定了社區(qū)經(jīng)濟(jì)，而社區(qū)經(jīng)濟(jì)限制了社區(qū)體育的發(fā)展。社區(qū)體育建設(shè)及發(fā)展的資金取決于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，則在社區(qū)體育建設(shè)發(fā)展方面的投入就高，反之，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，那么在社區(qū)體育方面就不會有多余的資金可以投入。而社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的組成部分，受社會經(jīng)濟(jì)的直接影響，因而社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平制約著社區(qū)體育的發(fā)展水平。
三、轉(zhuǎn)換性
社區(qū)體育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)具有相互轉(zhuǎn)換的關(guān)系。隨著人類文明的進(jìn)步，大量的自動化機械和設(shè)備代替了傳統(tǒng)的人工勞動。這極大的提升了生產(chǎn)效率，但同時也使得現(xiàn)代社會的人們?nèi)狈Ρ匾腻憻?，使得全民身體素質(zhì)呈現(xiàn)整體下滑趨勢，各類疾病患病率增高。社區(qū)體育為人們提供提高身體素質(zhì)的平臺，通過體育活動和鍛煉有效改善了人們的身體健康狀況，從而在一定程度上保證了工作的效率和質(zhì)量。可以說社區(qū)體育為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)換提供了更多的有效勞動力。
同時，社區(qū)體育的發(fā)展逐漸成為了整體體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助力，社區(qū)體育的發(fā)展拉動了體育消費，例如一些常用的運動器材、服裝、工具甚至是運動飲料都隨著社區(qū)體育的發(fā)展，逐漸地開始普及。人們?yōu)楦玫卦谏鐓^(qū)進(jìn)行體育鍛煉必然會進(jìn)行相關(guān)消費。因而社區(qū)體育將體育活動轉(zhuǎn)換為了體育產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展動力，進(jìn)而推動了社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。例如，洛杉磯奧運會首次引入商業(yè)模式，就獲取了超過2億美金的回報，體育產(chǎn)業(yè)對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。
四、結(jié)束語
社區(qū)體育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)具有相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互轉(zhuǎn)換的密切關(guān)系。因而社區(qū)體育與社會經(jīng)濟(jì)需要實現(xiàn)共同發(fā)展，這樣才能夠真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步提升我國居民的物質(zhì)和精神文化生活水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1]潘建華，譚宏，嚴(yán)小波.三峽庫區(qū)社區(qū)體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)分析[J].重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（03）：8-10.
【關(guān)鍵詞】四川藏區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；困境；對策
在我國的少數(shù)民族中，藏族是一個大的少數(shù)民族。四川是全國的第二大聚居地，主要分布在甘孜藏族自治州，阿壩藏族羌族自治州和木里藏族自治縣等多地。歷史上的少數(shù)民族，在經(jīng)濟(jì)方面大都落后于漢族，同樣藏族也不例外。改革開放三十多年來，隨著國家對藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，特別是實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，對藏區(qū)的政策鼓勵和資金支持，使得藏區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，然而由于種種原因，四川藏區(qū)總體上來看，社會發(fā)展水平仍然很低，基本實施差，經(jīng)濟(jì)效益差，貧困面積大。由此，充分發(fā)揮四川藏區(qū)的天然環(huán)境優(yōu)勢，克服藏區(qū)諸多不利劣勢，使藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快得到轉(zhuǎn)型成為藏區(qū)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
一、四川藏區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀
近年來，在國家大力支持下，四川藏區(qū)社會經(jīng)濟(jì)及人民生活水平得到了巨大的改變，但是由于這些地區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通運輸、知識文化水平等諸多方面存在缺陷導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然很低，是我國經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后
由于藏區(qū)特有的自然條件，使藏區(qū)交通不便，基本設(shè)施落后，藏區(qū)人民和外界聯(lián)系的途徑主要是靠汽車公路，但由于藏區(qū)大多處于高原地區(qū)，山高路險，造成公路等修繕成本大，且自然災(zāi)害頻發(fā)，阻礙了藏區(qū)交通設(shè)施的完善，嚴(yán)重影響藏區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，藏區(qū)內(nèi)公共基本設(shè)施薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不完善，有些地區(qū)連基本的衛(wèi)生所都沒有，只能靠流動的赤腳醫(yī)生保證基本醫(yī)療。人們的生活水平不高。
（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
近年來，四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但大多是由于中央財政和四川省市的支持和建設(shè)投入拉動的，出自于藏區(qū)自身經(jīng)濟(jì)積累的成分不多。薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和天然的地理環(huán)境使藏區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。農(nóng)、輕、重的比例構(gòu)成不合理，雖比過去有所進(jìn)步，但同先進(jìn)的地區(qū)相比，差距仍然很大，畜牧業(yè)依然是藏區(qū)人民生活的主要來源，輕重工業(yè)基本力量薄弱。
（三）人民文化水平低，科技落后
由于藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民生活水平較低，導(dǎo)致藏區(qū)內(nèi)公共文化建設(shè)較為落后，無法為人民配備較為完善的公共文化設(shè)施。人民受教育程度普遍不高，大多停留在初中文化水平，同時，藏區(qū)內(nèi)功能齊全的圖書館和文化館較少，使人們接受教育的途徑減少，人們意識不到教育對自身及地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大作用。文化建設(shè)落后導(dǎo)致了藏區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展極其緩慢，高等院校的缺少使得藏區(qū)的人力培養(yǎng)力度不足，再加上落后的地區(qū)使很多在外受過高等教育的人才不愿回到家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，造成人才的流失，使得藏區(qū)在人才培養(yǎng)上跟不上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，造成惡性循環(huán)。
二、藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后原因分析
（一）自然原因
四川藏區(qū)基本都是出于海拔較高的高原地區(qū)，地理條件惡劣，氣候干燥，氣溫低，晝夜溫差大，山脈綿延不絕，所占區(qū)域大，眾多河流穿雜其中，地形復(fù)雜。正是這樣的自然地理環(huán)境直接影響到了藏區(qū)的交通建設(shè)，使通往藏區(qū)的交通運輸困難，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金短缺，人民的生活水平得不到改善。
（二）藏區(qū)自身經(jīng)濟(jì)積累少，對外界援助依賴性強
雖然改革開放三十多年來，特別是西部大開發(fā)實施以來，藏區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了較大程度發(fā)展，但這些發(fā)展大多是靠政府的鼓勵和其他地區(qū)對藏區(qū)大力支持獲得的，藏區(qū)內(nèi)沒有形成自身完善的工業(yè)或技術(shù)設(shè)施，畜牧業(yè)依然占據(jù)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。對外界援助較強的依賴性，使很多藏區(qū)同胞形成了等、靠、要的思想，這種思想和發(fā)展模式無疑是弊大于利的。
（三）人民文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)觀念的束縛
藏區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，嚴(yán)重影響了人們接受現(xiàn)代教育的程度，人民的知識文化水平普遍不高，使人民的教育意識薄弱，對教育對未來的影響認(rèn)識不到位。藏區(qū)的人民依然崇尚的是風(fēng)水迷信，推崇“因果”學(xué)說，傳統(tǒng)的價值取向和觀念嚴(yán)重束縛了人民的思想意識，造成對先進(jìn)技術(shù)和觀念的排斥，使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能不到快速有效發(fā)展。
三、藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑
“內(nèi)因是影響事物發(fā)展的根本原因，外因要通過內(nèi)因起作用?！币黄撇貐^(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，還得要轉(zhuǎn)變藏區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（一）發(fā)展方式轉(zhuǎn)型
光靠外在輸血式的發(fā)展模式不能夠構(gòu)成藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，藏區(qū)必須在接受國家政策鼓勵和外界其他省市給予幫助的條件下，發(fā)掘自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，以增加自身的“造血”功能。
首先，要大力鼓勵人民自主創(chuàng)業(yè)，使有創(chuàng)業(yè)想法和實力的人們活起來，帶動其他人共同想致富之路。
其次，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，四川藏區(qū)雖然地理環(huán)境惡劣，但正是這樣的自然環(huán)境，卻給人們送來了不少特色產(chǎn)品，藏區(qū)應(yīng)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，采取精加工的方式提高產(chǎn)品附加值。
最后，根據(jù)本地天然的自然地理環(huán)境優(yōu)勢，人文民族風(fēng)情，發(fā)展特色旅游服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)有創(chuàng)意，有特色和民族風(fēng)味的旅游產(chǎn)品。
（二）完善社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一，要加大對藏區(qū)交通設(shè)施的建設(shè)。雖然藏區(qū)的惡劣的地理環(huán)境影響了藏區(qū)的交通建設(shè)，但也應(yīng)該看到交通對藏區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和藏區(qū)人民的重要意義，要加大藏區(qū)交通建設(shè)的力度，開山路，通公路，使藏區(qū)不再是與世隔絕的高原荒地，只有這樣，才能加大藏區(qū)與其他地區(qū)的交流，才能促進(jìn)藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，完善藏區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，不僅包括居民的衛(wèi)生保障，同時也要涵蓋畜牧等牲畜的衛(wèi)生。首先完善醫(yī)療衛(wèi)生，在交通可以到達(dá)的地方設(shè)立基本的醫(yī)療衛(wèi)生所，保障人民的基本醫(yī)療救助。在地區(qū)偏遠(yuǎn)地應(yīng)定時定點為藏區(qū)人們提供及時基本的救助，不斷完善藏區(qū)醫(yī)療體系。其次，要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，配齊人員和設(shè)備，為藏區(qū)畜牧人民提供及時可靠幫助，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。
（三）大力發(fā)展教育，提高科學(xué)文化素質(zhì)
藏傳佛教和藏區(qū)民族傳統(tǒng)文化深刻影響著藏區(qū)人民群眾的生活。在藏區(qū)宣傳現(xiàn)代文化，發(fā)展教育事業(yè)，要注重與傳統(tǒng)藏文化相結(jié)合，積極吸取藏族文化中的優(yōu)良傳統(tǒng)，擯棄消極不良因素，以人民可以和易于接受的方式，使人民接觸先進(jìn)的知識文化和科學(xué)技術(shù)，不斷提高人民的知識文化水平，為藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化和社會建設(shè)培育高等優(yōu)秀人才。同時著力有效增加職業(yè)技術(shù)和成人教育等在藏區(qū)教育中的比例，調(diào)整學(xué)習(xí)教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)藏區(qū)人民走上科技和文化致富之路。
藏區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的長治久安，是我國實現(xiàn)小康社會的重要環(huán)節(jié)。以調(diào)整藏區(qū)自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)為重點，四川的藏區(qū)必將實現(xiàn)和諧繁榮發(fā)展，使每個藏區(qū)人民都公平公正的享受到開放發(fā)展的成果。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李登全.試論在西部大開發(fā)背景下我國藏區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題[J].西南民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2000，21（10）：14-15，17-18.
