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序論：在您撰寫對地攤經(jīng)濟發(fā)展的建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟；意義；措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號： TF761 文獻標識碼： A 文章編號：
1 實施節(jié)能減排對發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
1. 1 節(jié)約能源是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要手段
根據(jù) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應
污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應，實施結構減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。
1.3節(jié)能減排事關可持續(xù)發(fā)展。
近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會穩(wěn)定，并且呈上升趨勢。據(jù)相關部門統(tǒng)計，我國的劣五類水質(zhì)占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質(zhì)沒有達到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國
近年來又一嚴重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發(fā)達國家上世紀五六十年代污染最嚴重時期的程度相當。在2005年監(jiān)測的523個城市中，空氣質(zhì)量低于二級標準的達1/3以上，居住在空氣污染嚴重環(huán)境中人口達城市人口的1/5。我國的經(jīng)濟發(fā)展處在工業(yè)化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟增長方式。據(jù)有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。
1.4國際上對我國減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。
我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進口滿足。另據(jù)統(tǒng)計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經(jīng)成為影響初級金屬產(chǎn)品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產(chǎn)品進口國的指責和一些國家的擔心。但我國對全球初級產(chǎn)品和石油的需求，有相當一部分是發(fā)達國家跨國公司向我國轉移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結果，其中相當部分產(chǎn)品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國家安全和發(fā)展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。
2 我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的實現(xiàn)路徑
就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發(fā)展低碳經(jīng)濟時采用的技術和工藝與西方國家是不同的，實現(xiàn)的途徑也不同。
2.1 降低我國能源結構中煤炭的比例
由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結構中的分量是一項長期而復雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結構造成一定風險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術以改善我國未來的能源消費結構是一個長期的基本的任務。
2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力
發(fā)展低碳經(jīng)濟最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標。
2.3 參與國際減排活動，加強國際經(jīng)濟技術合作
向發(fā)展中國家轉讓碳排放的技術和進行一定的資金援助是發(fā)達國家應盡的義務和責任，這不僅有利于發(fā)展中國家進行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標。我國以實際行動為低碳技術的發(fā)展貢獻自己的力量，積極參與國家能源技術市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下，進行消費領域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經(jīng)濟”提出以來，我國政府積極響應，先后了 《中國應對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進低碳經(jīng)濟轉型，我國應建立健全相關法律法規(guī)，強化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經(jīng)濟的財政、稅收和融資等經(jīng)濟優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制; 推行環(huán)境標識、環(huán)境認證，加強政府機構節(jié)能和綠色采購，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，改造節(jié)能建筑; 通過建立生態(tài)補償機制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對國內(nèi)生態(tài)保護區(qū)實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權，發(fā)揮積極作用; 建立相應的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計和管理體系，讓低碳經(jīng)濟轉型成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
加快制定促進循環(huán)經(jīng)濟的政策、相關標準和評價體系，加強技術開發(fā)和創(chuàng)新能力建設。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴格環(huán)境準入，實行清潔生產(chǎn)，強化污染預防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會和經(jīng)濟效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。
2.6倡導低碳的生產(chǎn)、生活方式
低碳經(jīng)濟轉型不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉變。低碳經(jīng)濟還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關知識，倡導節(jié)能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營等理念，通過健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過政府引導、社會組織推進、全民參與，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術創(chuàng)新
低碳技術可分為兩個類型，第一類是減碳技術，比如節(jié)能減排技術、煤的清潔高效利用技術;第二類是無碳技術，如核能、太陽能等可再生能源技術。發(fā)展低碳經(jīng)濟必須依靠技術創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關鍵核心技術問題，我國應積極引進先進的減碳、無碳技術，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國際企業(yè)間、學術界間及其他組織間合作伙伴，開展技術交流和合作。
3 結論
在經(jīng)濟社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟成為應對氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進的技術、工藝和相關的法律法規(guī)、環(huán)境保護管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。
參考文獻
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【關鍵詞】低碳經(jīng)濟，安徽，建議，對策
氣候變暖的問題已經(jīng)不是一個新鮮的話題，這種自然現(xiàn)象使整個大自然的生態(tài)系統(tǒng)失衡，并且嚴重危害到了人類的生存問題。而造成氣候變暖的主要原因就是由于人們的生產(chǎn)開發(fā)和焚燒（煤礦資源、石油資源等），或者大量的砍伐、植被和森林并將其點燃焚燒，這些都會導致二氧化碳大量的增加，從而導致溫室效應和全球氣候變暖等一系列問題的出現(xiàn)，因此發(fā)展低碳的生活和經(jīng)濟是當代主要的任務，這樣才能促進人與自然的和諧和持續(xù)發(fā)展。
一、安徽的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的現(xiàn)狀
作為長江三角洲的城市群的構成之一，安徽省已經(jīng)進入了世界級的城市群隊伍當中，這也就意味著安徽省的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到了一定的水平。安徽省的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)非常的豐富，包含了機械、汽車、電子、農(nóng)產(chǎn)品、化工等各項產(chǎn)業(yè)和各個領域，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，安徽省在環(huán)境污染和資源開發(fā)利用的這個問題上出現(xiàn)了嚴重的矛盾激化，實現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟是安徽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
二、安徽的低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的問題
（一）低碳經(jīng)濟發(fā)展意識薄弱，低碳產(chǎn)業(yè)不健全。低碳經(jīng)濟的發(fā)展應該是每個政府和社會都要關注的重要問題，很多城市的執(zhí)法行政單位都意識不到發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，缺乏對低碳經(jīng)濟的概念，這樣就會導致這個城市針對低碳經(jīng)濟發(fā)展整體意識的缺乏，缺少對“高碳”產(chǎn)業(yè)的控制，各個領域的生產(chǎn)和使用中都進行高開發(fā)、高利用，沒有引進和利用低碳能源的意識，導致整個城市空氣中的二氧化碳含量與日俱增。
（二）市場經(jīng)濟需求過大，導致低碳經(jīng)濟發(fā)展緩慢。安徽省的產(chǎn)業(yè)結構非常廣泛，針對于低碳的經(jīng)濟發(fā)展問題來說，控制難度非常大，節(jié)能減排和高污染的比重嚴重失調(diào)，影響了低碳經(jīng)濟的發(fā)展和實現(xiàn)。安徽省經(jīng)濟在不斷壯大和發(fā)展，城市人口也在不斷增加，這也就促進了市場經(jīng)濟的需求，比如房地產(chǎn)的開發(fā)越來越多，在建筑的過程中，幾乎都是高耗能的，而對于汽車領域來說，實現(xiàn)低能低碳就變得更加艱難，人們對于汽車的需求日益增強，汽車的尾氣排放難以控制，雖然政府能夠認識節(jié)能減排的重要，但是相關的措施和力度不夠，難以具體實施，這就導致在經(jīng)濟需求過大的安徽省，發(fā)展低碳經(jīng)濟的步伐非常緩慢。
（三）環(huán)保能源的使用量小。對于目前的安徽經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于很多人的節(jié)能減排意識還很薄弱，對于使用環(huán)保能源還沒有充分的認識，僅僅是在人們生活中，有少量使用太陽能的家用電器，但是在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中還沒有大力的投入環(huán)保節(jié)能資源的開發(fā)和利用，對于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說，引進和開發(fā)環(huán)保能源的設備是值得研究的。
三、安徽省實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的建議和對策
（一）增強低碳環(huán)保的意識，大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性。相關的政府和單位應該將低能減排的低碳環(huán)保意識充分的重視起來，并應該大力的進行低碳意識的宣傳，可以在城市中各個地方的廣告牌上張貼相關的低碳標語，將低碳的理念傳達給每個人，讓每個人都能意識到低碳生活的重要性，只有人人都能意識到低碳環(huán)保的重要性，才能初步實現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟并為以后的工作打下良好的基礎。
（二）制定符合安徽發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標。在發(fā)展低碳經(jīng)濟前，相關部門單位應該制定實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標，確定好符合安徽經(jīng)濟現(xiàn)狀的戰(zhàn)略措施，針對不同的領域不同的問題，制定出不同的解決辦法和措施，將國家制定的相關節(jié)能的法律法規(guī)為依據(jù)，加強管理，根據(jù)制定的目標和戰(zhàn)略措施進行合理的規(guī)范，為發(fā)展低碳經(jīng)濟做好準備。
（三）發(fā)展使用環(huán)保、低碳能源。相關政府和執(zhí)政單位應該大力支持低碳和環(huán)保能源的開發(fā)和建設，鼓勵相關的技術單位開發(fā)出新能源，特別是有關生產(chǎn)設備的新能源的開發(fā)，研究出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油等高效節(jié)能的工程設備，并鼓勵城市中人們使用節(jié)能環(huán)保的電器（比如太陽能的熱水器）等，讓環(huán)保、節(jié)能、低碳從每個人的生活做起，這樣才能有效的減少二氧化碳的產(chǎn)出量，為我們的生活提供了高質(zhì)量的環(huán)境，并且新技術新能源的開發(fā)還能促進經(jīng)濟技術的進一步發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的平衡發(fā)展。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結構，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供保障。對于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說，影響著低碳經(jīng)濟發(fā)展的進程有很多，這就需要相關單位進行宏觀調(diào)控，優(yōu)化各個產(chǎn)業(yè)的結構，實現(xiàn)節(jié)能。比如針對熱力單位燃煤問題，就應該開發(fā)出過濾和凈化設備，降低二氧化碳的排放量；針對以焚燒發(fā)電的企業(yè)，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能設備或措施，比如利用風能、沼氣等進行開發(fā)和利用；針對汽車尾氣排放的問題，可以鼓勵廣大人民換坐公交、地鐵、自行車等，大力投入氫能或者其他節(jié)能汽車的開發(fā)和使用，對于那些高耗能和污染嚴重的汽車進行取替，盡量減少汽車的廢氣排放量；針對不斷開發(fā)和興起的建筑業(yè)，鼓勵相關建筑單位投入節(jié)能的資源（使用材料或者技術），給與應用節(jié)能資源的單位表彰或其他獎勵，提高節(jié)能環(huán)保資源能源的使用和投入量。
結束語：發(fā)展低碳經(jīng)濟不但是安徽省的重要工作目標，也是我們?nèi)珖踔潦侨驊摴餐Φ哪繕?，只有在不斷完善相關法律法規(guī)下，加強對環(huán)保和低碳的認識，將低碳環(huán)保、節(jié)能的相關信息和知識大力宣傳給社會各個階層和領域當中，讓更多的人關注低碳經(jīng)濟的發(fā)展問題，開發(fā)出節(jié)能的設備器材，并投入到生產(chǎn)和使用中，徹底實現(xiàn)城市中的低碳經(jīng)濟發(fā)展。
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【關鍵詞】低碳經(jīng)濟 長江上游地區(qū) 低碳經(jīng)濟發(fā)展能力
自工業(yè)革命伊始，伴隨著化石能源的開發(fā)使用，大量二氧化碳等溫室氣體被排入大氣。目前，大氣中過高的溫室氣體含量已經(jīng)導致全球氣溫升高，冰川大幅度消融以及各種氣候異常事件頻繁發(fā)生，給人類社會的發(fā)展帶來了嚴重影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟己經(jīng)成為世界各國的普遍共識。改革開放30年，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟難以為繼。轉變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結構向低碳化方向演進，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。長江上游地區(qū)處于我國西部的源頭區(qū)域，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，同時長江上游地區(qū)也正處于工業(yè)化初期階段，面對著生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。因此，對長江上游地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的研究具有重大的理論與實際意義。
一、低碳經(jīng)濟概念的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟”這一概念最早出現(xiàn)在官方文獻是2003英國題為《我們未來的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書。此后，IPCC及聯(lián)合國多項評估報告都對低碳經(jīng)濟進行過進一步的討論，但由于低碳經(jīng)濟的發(fā)展存在著地域、發(fā)展階段、資源稟賦等差異，至今還沒有一個統(tǒng)一全面的界定，在低碳經(jīng)濟的評估方法上也缺乏深入的研究。
中國低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會將其定義為一種在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
對于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的理解，本人認為低碳經(jīng)濟的本質(zhì)主要涉及三層涵義：一是技術創(chuàng)新；二是經(jīng)濟發(fā)展模式轉變；三是國際低碳政治博弈。技術創(chuàng)新本質(zhì)是低碳經(jīng)濟的核心。其本質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入為主導向著以技術創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等創(chuàng)新主導的經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由經(jīng)濟增長為主，轉向經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標協(xié)調(diào)發(fā)展的轉型。于此同時，在世界多極化發(fā)展格局的新形勢下，低碳經(jīng)濟也是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間以全球氣候變暖為契機，爭奪未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的新博弈。
二、長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
長江上游地區(qū)是指長江干流從源頭格拉丹東雪山至湖北省宜昌地區(qū)，主要包括青藏高原、四川盆地、重慶及湖北宜昌以西的部分地區(qū)。這一流域被譽為“黃金水道”，具有重要的交通地位，也是溝通我國南北經(jīng)濟、加強東西經(jīng)濟交流、促進海陸經(jīng)濟融合的重要橋梁。中央政府的“十五”計劃中明確指出要把長江上游經(jīng)濟帶建設納入到國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署中，并將其作為西部大開發(fā)三大典型區(qū)域之一。
長江上游地區(qū)作為我國資源富集區(qū)，蘊含著巨大的水能資源和豐富的礦產(chǎn)資源，生物資源也極為豐富，并且極具開發(fā)潛力，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的前沿陣地。同時，長江上游地區(qū)居高臨下，作為我國最重要的生態(tài)屏障，對流域中下游地區(qū)的安全和發(fā)展至關重要，在整個長江流域乃至全國的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中占有極其重要的地位。但長江上游地區(qū)的現(xiàn)狀是環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和衰退，生態(tài)屏障功能十分低下，嚴重制約著本區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，并成為三峽工程和南水北調(diào)工程安全運行以及中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅。據(jù)水利部水利司統(tǒng)計，每年廢污水排放總量約150×108噸，約占全國排放總量的42%，而且每年以3.3%的速度增長，在直接入江的394個排污口中，70%未達到國家規(guī)定的排放標準。因而，長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟以實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。
三、長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策建議
(一)構建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。企業(yè)應擔負起自身發(fā)展低碳經(jīng)濟主體的責任，努力構建新的低碳型企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式。政府應出臺更多扶持、引導和鼓勵企業(yè)節(jié)能減排的政策措施。同時，政府還應對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策進行調(diào)整，以減少碳源為目的，對能源結構、產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整，從根本上改變由高消費化石能源導致的高碳排放，建立低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系結構。
(二)構建低碳技術體系。加快研發(fā)低碳排放技術，以新能源、可再生能源以及自然碳匯等現(xiàn)代化、多元化的低碳技術體系，對現(xiàn)有能源技術方案進行改造以更強地支持低碳轉型及經(jīng)濟增長。
(三)構建低碳生態(tài)文化教育體系。將低碳教育納入文化教育體系，在學校教育中融入低碳教育，切實把低碳教育落實為一種政府行為，并依照不同需求，編制不同的低碳教育內(nèi)容，強化低碳節(jié)能概念。
(四)構建低碳經(jīng)濟的管理體系。完善現(xiàn)有的環(huán)保采購立法，積極構建發(fā)展低碳經(jīng)濟的公眾參與機制，以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為依托，出臺相關的適應各個領域的子法，強化節(jié)能減排的可操作性。
參考文獻
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【關鍵詞】低碳經(jīng)濟 對外貿(mào)易發(fā)展方式 對策
一、低碳經(jīng)濟條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展方式存在的不足
（一）低碳技術水平較低，技術創(chuàng)新不足
要想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，低碳技術必不可少，因此作為促進經(jīng)濟增長的原動力，技術創(chuàng)新發(fā)揮著非常重要的作用。然而我國目前的狀況是，相對于發(fā)達國家來說，我國出口產(chǎn)業(yè)中低碳技術處于低端水平，低碳技術創(chuàng)新嚴重不足，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，低碳技術創(chuàng)新能力薄弱。這是由我國整體科技水平較弱，技術研發(fā)能力有限的現(xiàn)狀所制約的。第二，低碳技術創(chuàng)新R&D投入不足。第三，低碳技術創(chuàng)新人才匱乏。
（二）貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務貿(mào)易相對滯后
在貿(mào)易結構上，我國貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務貿(mào)易相對滯后，與發(fā)達國家存在明顯差距。近年來，我國對外貿(mào)易中貨物貿(mào)易發(fā)展異常迅猛。從表1可得2008～2014年這7年間，進出口總額增長了1.68倍，從2008年的25632.6億美元增加到2014年43030億美元，由比美國少8818.47億美元到趕超美國3343.7億美元；貨物貿(mào)易出口額從14306.9億美元增加到23427.4億美元，增長了1.6倍；進口額從11325.7億美元增加到19602.9億美元，增長了1.7倍。相對于發(fā)達國家的服務貿(mào)易，我國服務貿(mào)易發(fā)展則相對滯后。同樣在這7年中，我國服務貿(mào)易進出口總額雖然從3045億美元增加到6069億美元，增長了近2倍；出口額增長了1.5倍；進口額增長了2.4倍；但是截止至2014年，我國服務貿(mào)易的進出口總額卻僅為美國的近一半。此外，中國服務貿(mào)易同時也落后于中國的貨物貿(mào)易。不僅如此，服務貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)總體上升趨勢。更為重要的是，我國服務貿(mào)易出口主要以傳統(tǒng)的勞動密集型的運輸服務和旅游服務為主，那些以信息技術為基礎的新興服務業(yè)如保險服務、金融服務、通信服務、電影音像服務、計算機和信息服務等在我國出口貿(mào)易中所占比重大致在0.12%～4.25%之間，國際競爭力薄弱。
表1 2008～2014年中美兩國對外貿(mào)易進出口額 單位：億美元
數(shù)據(jù)來源：WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（International Trade Statistics Database）；美國經(jīng)濟分析局（http：//bea.gov）
我國以貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結構就必然導致了出口產(chǎn)品碳排放量過高，造成大量的消耗和污染。貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結構意味著外貿(mào)產(chǎn)品多為工業(yè)制造業(yè)企業(yè)提供，而相對于農(nóng)業(yè)和服務業(yè)而言，工業(yè)對能源的需求更大，對環(huán)境的污染程度也較高。
（三）加工貿(mào)易所占比重過大，一般貿(mào)易相對薄弱
在貿(mào)易方式上，加工貿(mào)易所占比重過大，一般貿(mào)易相對薄弱，對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)的拉動力不足。1985以前，一般貿(mào)易進出口額占進出口總額的最小比重都為86.54%，顯然其在我國對外貿(mào)易中一直處于主導地位。1990年以后，加工貿(mào)易開始反超一般貿(mào)易，1996年，加工貿(mào)易進出口總額達到1567億美元，占當年貨物進出口總額的51.24%，并且加工貿(mào)易進出口總額在之后的十年中一直超過一般貿(mào)易進出口總額，成為我國企業(yè)參與國際分工的最重要渠道。2010年以后，這一比例才大致維持在40%～45%之間，略低與一般貿(mào)易的比重。我國的加工貿(mào)易是通過從國外進口機器設備、原材料和半成品，然后在國內(nèi)組裝加工出口銷售的。這種“兩頭在外”的貿(mào)易模式本質(zhì)上是發(fā)達國家在面向全球配置資源時，通過產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易將高排放、高污染、低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移至中國，由此便可光明正大的將大量的碳排放轉移至中國，并利用中國的要素稟賦優(yōu)勢榨取“要素租金”。此外，我國在國際分工中充當終端加工制造者的角色，主要賺取微薄的加工費用，企業(yè)只能選擇價格低廉的煤能源作為加工的主要能源，使碳排放過大。作為全球加工廠，中國不僅承擔了生產(chǎn)和加工這些產(chǎn)品的全部排放成本，包括能源燃料排放成本、加工過程以及進出通運輸排放成本，而且還承擔了隱含碳的轉移成本，這客觀上造成了與低碳經(jīng)濟的矛盾。
（四）出口產(chǎn)品結構比較落后，高新技術產(chǎn)品有待加強
我國對外貿(mào)易出口結構幾十年來一直在不斷優(yōu)化這個事實應當承認。但在我國的出口產(chǎn)品中，中低等技術含量制成品仍然占據(jù)很大比重。2012年高新技術產(chǎn)品占出口占總出口的27%。但是低技術和中等技術含量制成品所占比重仍維持在55%以上（其中低技術含量制成品超過30%，中等技術含量制成品接近25%），這表明出口產(chǎn)品結構依然落后。同時，特別應該強調(diào)的是，所謂高技術產(chǎn)品的出口，也大多只是在華跨國公司組裝加工后的出口（電腦、手機、汽車等組裝后出口），真正具有自主知識產(chǎn)權、由我國民族企業(yè)自主研發(fā)制造的高技術產(chǎn)品出口可謂少之又少。這種以中低端制成品為主的出口結構決定了出口產(chǎn)品附加值低，只能以依靠大量生產(chǎn)取勝，而大量生產(chǎn)又必然大量消耗資源、大量排放。這就是說，要適應低碳經(jīng)濟的潮流，我國的對外貿(mào)易出口結構必須逐步走向結構多元化和產(chǎn)品高級化。
總結得之，貿(mào)易結構上，貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務貿(mào)易相對滯后，貨物貿(mào)易產(chǎn)品主要依靠工業(yè)制造，工業(yè)又是碳排放量最大的行業(yè)，因此，此種貿(mào)易結構直接導致了出口產(chǎn)品的高碳化。貿(mào)易方式上，加工貿(mào)易所占比重過大，一般貿(mào)易相對薄弱，導致企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術含量和附加值都很低，利潤微?。晃覈F(xiàn)有的低碳經(jīng)濟條件下的對外貿(mào)易發(fā)展方式方面的法律法規(guī)還不完善健全，存在很多漏洞。以上所有方面都表明我國對外貿(mào)易發(fā)展方式現(xiàn)實存在的不足與低碳經(jīng)濟對其的要求相背離，由此可見，要想實現(xiàn)對外貿(mào)易跟隨世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流向可持續(xù)低碳化發(fā)展，轉變現(xiàn)有的外貿(mào)發(fā)展模式就成為必須且尤為重要了。
二、低碳經(jīng)濟條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展方式轉變的策略選擇
在低碳經(jīng)濟條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展方式存在的諸多不足與客觀要求要背離，為了履行國際義務、維護大國形象，提升國家競爭力，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)低碳化發(fā)展，轉變傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展方式刻不容緩。我們可從以下幾個方面進行考慮。
（一）推進技術創(chuàng)新，推廣低碳技術
發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項長期、艱巨的工作，而技術創(chuàng)新是重中之重。我國低碳技術創(chuàng)新可以從以下幾個方面來展開：第一，開發(fā)低碳產(chǎn)品。例如，現(xiàn)在地板行業(yè)就已經(jīng)向著研發(fā)低碳地板的方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。第二，引進國外先進技術。國家政府應該在政策上給予鼓勵、在資金上給予支持，對低碳技術進行戰(zhàn)略投資，引進先進技術設備。第三，自主研發(fā)新技術。
（二）調(diào)整對外貿(mào)易政策，推動產(chǎn)業(yè)升級轉型
我國外貿(mào)出口產(chǎn)品的能耗大、碳排放高，出口產(chǎn)品結構亟須調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)作為外貿(mào)出口的基石，要調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結構，就必須先推動產(chǎn)業(yè)升級轉型。因此，必須把對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來。一方面，運用技術創(chuàng)新降低傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)品的能耗和碳排放；另一方面，建立適應中國國情的支持低碳經(jīng)濟的稅收體系，如嚴格限制高碳產(chǎn)品出口，鼓勵低碳行業(yè)的產(chǎn)品出口，大力推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，抓住服務業(yè)市場開放的契機，提高我國服務貿(mào)易在出口貿(mào)易中的比重。
（三）調(diào)整能源結構，開發(fā)利用新能源
低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)形式是積極開發(fā)替代能源和可再生能源，提高能源利用效率，合理調(diào)整能源結構。首先，我國應把節(jié)能和提高能源利用率作為重點，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術的研發(fā)；然后，要大幅提高可再生能源的比重，推進氫燃料電池等新能源技術以及碳收集與埋存技術的應用，向“低碳富氫”方向發(fā)展；最后從長遠看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進核能等為主體的可持續(xù)能源體系。
（四）推進低碳制度創(chuàng)新，加強法律體系建設
就制度政策層面而言，低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要政府的參與，同時也需要企業(yè)和各類社會組織以及每個公民的參與，其中，政府引導是關鍵。從我國現(xiàn)實情況來看，推進低碳制度創(chuàng)新主要應從以下幾個方面入手：一是建立低碳技術創(chuàng)新機制。二是從政策上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件。三是建立具有中國特色的碳交易制度。四是從人們的消費習慣著手，倡導綠色消費，崇尚節(jié)約，引導合理消費和反對過度消費及奢侈消費。
就法律層面來說，要在熟悉掌握低碳經(jīng)濟的國際公約和各國政策法規(guī)的同時，建立適合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)體系。應盡快出臺《推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，從法律上促進太陽能、風能、水能、生物能和地熱的進一步開發(fā)，實施強制性的最低能耗標準和節(jié)能認證，推行能效標識制度。
參考文獻
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【摘要】對外貿(mào)易是我國經(jīng)濟建設的重要組成部分，低碳經(jīng)濟條件下，我國的對外貿(mào)易迎來了挑戰(zhàn)，需要通過改變對外貿(mào)易的發(fā)展路徑來進行調(diào)整。本文首先分析了我國對外貿(mào)易在低碳經(jīng)濟條件下的發(fā)展現(xiàn)狀，然后細致討論了低碳經(jīng)濟條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展路徑的轉變策略。旨在為對外貿(mào)易經(jīng)營發(fā)展者提供參考。
【關鍵詞】低碳經(jīng)濟；對外貿(mào)易；發(fā)展路徑
可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護已經(jīng)積極應對全球變暖等多重命題下，我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨整改以適應新的市場環(huán)境。一帶一路經(jīng)濟戰(zhàn)略下，我國對外貿(mào)易本來處于一個發(fā)展的大好時候，但是低碳經(jīng)濟條件下，又使得我國對外貿(mào)易發(fā)展在面對機遇的時候也迎來了挑戰(zhàn)?？傮w來說，對我國對外貿(mào)易企業(yè)進行改革，不僅能夠實現(xiàn)我國貿(mào)易經(jīng)營低碳環(huán)保，還能夠隨著一帶一路在世界各地樹立良好的企業(yè)形象，從而有利于企業(yè)在國際市場中長足穩(wěn)定地發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
（一）出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展
從我國加入WTO之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展一直處于良好態(tài)勢，我國的進出口貿(mào)易也隨之增加。2010―2014年我國出口貿(mào)易總額共增長7648.8億美元，平均每年增速為9.76%。2008年經(jīng)濟危機影響下，導致了2010年世界經(jīng)濟貿(mào)易疲軟，但是由于我國政府積極采取了有效的措施，所以我國對外貿(mào)易在2010年依然處于增長形勢。隨后的幾年里，我國的貿(mào)易增長額度較為平穩(wěn)，并且具有一定的應對世界經(jīng)濟危機的能力。
（二）出口商品貿(mào)易結構不斷優(yōu)化
在對外貿(mào)易中，出口商品貿(mào)易結構主要是指各種商品的組成情況。一般來說，出口商品貿(mào)易結構主要有三種形式，即資源密集型和工業(yè)制成品以及服務貿(mào)易。通常情況下，在國際市場上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在出口商品的結構上有顯著的不同，但是也具有一定的規(guī)律性。前者主要出口工業(yè)成品或者資源密集型產(chǎn)品，后者主要出口低技術產(chǎn)品和低成本的產(chǎn)品，基本上后者出口的都是初級產(chǎn)品。通過出口商品貿(mào)易結構優(yōu)化，我國有效應對了低碳經(jīng)濟條件下對我國出口貿(mào)易的沖擊，同時完善了我國低碳企業(yè)生產(chǎn)的方式。
（三）出口貿(mào)易市場多元化
我國對外經(jīng)貿(mào)的成熟發(fā)展推進了我國出口貿(mào)易市場多元化的發(fā)展步伐，為我國的對外貿(mào)易注入了新的活力。由于我國跨境電子商務和良好的政策，這就使得我國出口貿(mào)易市場呈現(xiàn)出了顯著的多元化的特點。隨著我國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展和完善，各種貿(mào)易條件也在不斷優(yōu)化和明確，這就使得更多的國內(nèi)企業(yè)將銷售目標鎖定在國外，擴大了對外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)規(guī)模。
二、低碳經(jīng)濟下我國對外貿(mào)易發(fā)展路徑轉變策略
（一）積極參與國際相關規(guī)則的制定，推動低碳技術合作
在低碳經(jīng)濟下，我國對外貿(mào)易發(fā)展要采取積極主動的態(tài)度。參與聯(lián)合國的關于低碳的規(guī)定制定中，可以結合我國的實際情況以及發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)實，制定出合理的規(guī)則，從而有利于發(fā)展中國家在低碳經(jīng)濟條件下生存發(fā)展。隨著全球氣候變化談判的不斷深入以及各國履行減排義務，有關低碳產(chǎn)品、低碳技術認定等諸如此類的國際規(guī)則、標準等將逐步成熟，并將對各國產(chǎn)生重要影響。
（二）調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結構，推動產(chǎn)業(yè)升級轉型
低碳經(jīng)濟確實對我國以及一些發(fā)展中國家造成了威脅，但是低碳經(jīng)濟對于可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，所以我國要從自己企業(yè)出發(fā)，改變出口產(chǎn)品結構，從而應對低碳經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)。通過優(yōu)化出口產(chǎn)品結構來緩沖低碳經(jīng)濟帶來的沖擊，與此同時也要通過技術改革來提升我國出口工業(yè)成品的能力，從而將非低碳產(chǎn)品出口為主轉變成為出口低碳商品為主。在改變出口產(chǎn)品結構之前，首先要改變企業(yè)經(jīng)營形式，即企業(yè)要對自己的生產(chǎn)經(jīng)營進行升級調(diào)整。通過升級來適應低碳條件下的生產(chǎn)需要。所以，低碳經(jīng)濟發(fā)展需要與企業(yè)轉型緊密聯(lián)系在一起，大體上說，可以從兩個方面著手。第一，通過科技創(chuàng)新來改變企業(yè)生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)過程中的能耗和碳排放量，做到生產(chǎn)上低碳。第二，通過稅收方式來促進企業(yè)向著低碳經(jīng)濟轉變。從中、長期來看，推進低碳經(jīng)濟，我國必須要改變自身產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的分工地位，提升產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設計、銷售及品牌環(huán)節(jié)的實力，推進加工貿(mào)易向“微笑曲線”兩端延伸，提高企業(yè)核心競爭力。這既是我國產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中獲取產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，也是使我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟下的外貿(mào)發(fā)展的必由之路。
（三）優(yōu)化外資引進結構，嚴防高碳產(chǎn)業(yè)進入
引入外資是我國國際發(fā)展的需要，也是優(yōu)化自身企業(yè)結構的需要，同時也是實現(xiàn)人才流動和解決就業(yè)的需要。在低碳經(jīng)濟條件下，我國要將外資的生產(chǎn)經(jīng)營模式提到桌面上，在引進外資企業(yè)之前，要對其低碳經(jīng)濟生產(chǎn)理念和生產(chǎn)技術以及生產(chǎn)能力進行綜合考評，從而確保在我國全力踐行低碳經(jīng)濟的進程中，不再有非低碳經(jīng)濟企業(yè)在中國大地運行。經(jīng)過多年的積累，我國國內(nèi)的自由資金已經(jīng)非常充裕，因此在低碳經(jīng)濟背景下，我們在引進外資時，應嚴格限制高碳排放項目的進入，以避免成為發(fā)達國家高碳排放產(chǎn)業(yè)轉移的“避難所”。
（四）培育碳交易市場，參與國際碳交易市場的競爭
低碳經(jīng)濟條件下，除了在自己生產(chǎn)上踐行低碳之外，還有積極參與世界碳交易市場。這樣不僅能夠提高我國的國際地位，也能夠為發(fā)展中國家做出榜樣，提供實現(xiàn)由非低碳型經(jīng)濟向著低碳型經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。我國在清潔生產(chǎn)機制方面做得非常好，這就提高了我國產(chǎn)品低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)形象。我國積極參與到國際碳交易市場中去，可以通過競爭來促進創(chuàng)新和發(fā)展，從而能夠更好的實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。創(chuàng)新是我國各個行業(yè)發(fā)展的主題，積極參與國際低碳經(jīng)濟的各項活動中，能夠更好更多的了解低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，并且在互動中醞釀更好的低碳環(huán)保的生產(chǎn)策略。我國不是減排義務國，但已是CDM最大供給國。
（五）充分利用一帶一路戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)來開展對外貿(mào)易
一帶一路經(jīng)濟戰(zhàn)略下，國家為企業(yè)在海外貿(mào)易上提供了良好的機會，這免去了企業(yè)自己尋找海外銷售路徑的難關。對此，企業(yè)要積極把握住國家的良好政策和世貿(mào)機會，從而讓自己的企業(yè)能夠長足穩(wěn)定于國際市場之上。由于我國企業(yè)在低碳環(huán)保方面做的還有一定差距，依然還有很大的提升空間，所以我國企業(yè)要通過其他方面的優(yōu)勢來彌補這方面的不足。當下全球一體化，同一類商品在市場上競爭非常激烈，通過降低價格的方式能夠贏得勝利，但是同時也削弱了自己在市場上的經(jīng)濟效益。我國正處于實現(xiàn)中華民族的偉大復興階段，對于弘揚民族文化的產(chǎn)品國家會給予極大的支持。因此，企業(yè)要以一帶一路契機，以中國傳統(tǒng)文化為元素，來提升產(chǎn)品在國際市場上的地位，從而穩(wěn)固自己在對外貿(mào)易上的地位。
三、結語
綜上所述，在低碳經(jīng)濟條件下，我國對外貿(mào)易只有進行改革，才能夠適應國際市場的需要，才能夠取得更好的發(fā)展。通過參與制定國際相關規(guī)則，能夠更好地了解低碳經(jīng)濟的經(jīng)營方式和方法，同時也能夠樹立我國在國際市場上低碳經(jīng)營產(chǎn)品的權威性。通過調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結構，能夠促進產(chǎn)業(yè)對自己的產(chǎn)品進行優(yōu)化和整改，從而強化我國企業(yè)在低碳經(jīng)濟條件下的抵御市場變革風險的能力。通過優(yōu)化外資企業(yè)結構，能夠在發(fā)展經(jīng)濟的同時將非低碳產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃當中，從而提升我國低碳企業(yè)的數(shù)量。通過培育碳交易市場，并且積極參與國際碳交易競爭，能夠有效地改善我國企業(yè)在國際市場上的地位，有助于我國低碳型企業(yè)的發(fā)展。因此，相關工作人員要運用普遍聯(lián)系的原理來整改低碳經(jīng)濟條件下對外貿(mào)易的發(fā)展路徑，迎接低碳經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)，充分利用一帶一路經(jīng)濟政策，讓企業(yè)在改革大潮中脫胎換骨，更加強大。
參考文獻：
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【關鍵詞】低碳經(jīng)濟；現(xiàn)狀；必要性；對策建議
一、低碳經(jīng)濟及我國低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。低碳經(jīng)濟涉及的行業(yè)和領域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術、低碳能源的開發(fā)利用，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè)。
改革開放30年來，中國在經(jīng)濟增長的同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價，如果不及時轉變增長方式、加快調(diào)整結構，就有可能出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。“十一五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標，力圖優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗，逐步建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到各地和重點企業(yè)，并落實為政績和業(yè)績的考核指標。這些充分體現(xiàn)了我國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展的政治決心和國家意志。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性與緊迫性
黨的十七大報告明確提出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！蔽覈l(fā)展低碳經(jīng)濟除了應對全球氣候變暖壓力外，還有以下幾方面的必要與緊迫性。
1、我國人均能源資源有限，擁有量不高
中國能源、資源總量比較豐富，但人均能源資源擁有量是一個儲備較低的國家，探明量僅相當于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟。
2、碳排放總量大，環(huán)境污染污染突出
我國人口眾多，經(jīng)濟增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大。我國經(jīng)濟發(fā)展過分依賴化石能源資源的消耗，導致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題。我們靠高碳路徑生產(chǎn)，卻上了碳排放總量大的“黑鍋”。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的迫切需要
在目前我國產(chǎn)業(yè)結構中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務業(yè)比重偏低；而工業(yè)結構中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，我國的資源支撐不了，環(huán)境容納不了；更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，成為提高我國國際競爭力、應對氣候變化的必然要求，是促進我國經(jīng)濟結構和工業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑。
4、調(diào)整能源結構的內(nèi)在要求
中國能源煤炭比重大，水電、核電、新能源所占比重小，石油、天然氣短缺。中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費的比重占70%左右。加快能源結構調(diào)整，減少化石能源消耗，增加可再生清潔能源比重，實現(xiàn)能源結構多元化，發(fā)電方式多樣化，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵顆粒物的排放，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏，對于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟至關重要。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟中國首先必須調(diào)整能源結構。
5、我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”的途徑
雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結構、技術革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達國家主導的國際秩序和規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，不得不在資本和技術上處于依附地位，甚至被發(fā)達國家轉移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論。
三、對策建議
1、建立健全政策機制，創(chuàng)造良好市場環(huán)境
要建立并逐步完善適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策機制，為低碳經(jīng)濟的轉型創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。充分立足國情，在確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，有針對性地制定、實施國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并從法律層面確定應對氣候、環(huán)境變化的舉措，在相關法規(guī)修訂過程中，增加應對氣候變化的有關條款，逐步制定、完善應對氣候變化的法律體系、管理體系和監(jiān)督實施機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、標準以及必要的行政手段，推動我國早日加入世界低碳經(jīng)濟轉型國家行列。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結構，提供必要發(fā)展條件
要通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)，抑制過剩產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展突出清潔能源和可再生能源的新能源，形成新材料與智能綠色制造體系。優(yōu)化能源結構，加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用。應加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。
3、轉變消費觀念，動員依靠全民參與
低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。積極鼓勵公眾參與轉變消費觀念和消費行為，遏制奢侈消費，減少浪費。要借助于輿論媒體，包括電視、報紙、網(wǎng)絡、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育和引導。
一、國外外貿(mào)低碳化轉型發(fā)展經(jīng)驗
低碳貿(mào)易作為新的經(jīng)濟發(fā)展模式，已被公認是未來世界經(jīng)濟增長的重要推動力。不少國家或地區(qū)積極助推經(jīng)濟貿(mào)易的低碳轉型。通過歸納比較國外有關國家或地區(qū)的外貿(mào)低碳化政策實踐可以發(fā)現(xiàn)，有關區(qū)域所實施的具體政策措施雖然有所差異且各具特點，但其核心舉措大體可歸結為以下幾個方面。
1.戰(zhàn)略引領，推動低碳轉型。在外貿(mào)低碳化轉型發(fā)展過程中，不少國家或地區(qū)的政府都扮演著重要的角色，紛紛制定與實施了各自的低碳經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，或推行強有力的法律、法規(guī)標準，以引導、規(guī)范并推動各國或地區(qū)外貿(mào)的低碳化發(fā)展。
英國是世界低碳經(jīng)濟的倡導者和先行者，早在2003年的能源白皮書中，英國就確定了低碳經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略。此后，法國、德國、意大利等國也都相繼提出各自的國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃方案。日本是一個資源稀缺的國家，更為重視節(jié)能減排，2008年提出的福田藍圖，標志著日本低碳國家戰(zhàn)略的正式形成。為了更好地推動低碳經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，有關國家還相應制定了一系列相關的法律法規(guī)，較典型的有英國的《氣候變化法案》、德國的《可再生能源法》等。
美國是唯一未加入《京都議定書》的發(fā)達國家，且未形成明確的低碳發(fā)展國家戰(zhàn)略，卻已經(jīng)把與低碳發(fā)展有關的內(nèi)容納入法律，主要包括:《能源政策法》《低碳經(jīng)濟法案》《美國復蘇與再投資法案》及《綠色能源法案》等。這些法案的頒布牢牢確立了低碳發(fā)展在美國重要的法律地位。
2.研發(fā)創(chuàng)新，促進低碳轉型。低碳技術是低碳經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的動力和核心，低碳技術的創(chuàng)新、開發(fā)和使用是減少碳排放的重要途徑，且能有效推動低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。倘若一個國家掌握了先進的低碳技術，即可獲得未來經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點和制高點;此外，低碳標準和低碳技術的推廣也將給該國帶來巨大的經(jīng)濟收益。因而，低碳技術的創(chuàng)新與研發(fā)受到了世界各國的廣泛關注和高度重視。
英國政府對于低碳技術研發(fā)與創(chuàng)新方面的扶持政策措施較為全面。在該領域，英國不僅給予高額的財政資金投入，還通過創(chuàng)設專門銀行，建立碳基金，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)提供低息甚至免息貸款，以降低企業(yè)低碳技術創(chuàng)新成本。此外，還積極興建低碳技術研發(fā)中心或研究所，提供合作平臺，以加強產(chǎn)學研之間的聯(lián)系，促進低碳技術創(chuàng)新與應用推廣，并為企業(yè)提供可快速獲得高質(zhì)專利的通道。美國則實施了多種措施以重點推進可再生能源、節(jié)能減排技術等領域的進步。如為降低企業(yè)的投資風險，提高企業(yè)技術研發(fā)投入的積極性，按照低碳技術的成熟程度，給予研發(fā)項目持續(xù)性資金補助;不斷出臺低碳領域的優(yōu)惠貸款等舉措，為低碳技術的研發(fā)與創(chuàng)新籌集資金。德國也同樣出臺了強有力的研發(fā)支持政策，其每年的研發(fā)總預算超過550億歐元。日本政府則采取了所謂的綜合性措施與長遠計劃，著力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，加強低碳發(fā)展的相關基礎設施建設，并對低碳技術創(chuàng)新項目、節(jié)能減排技術及其裝備直接投資或對投資企業(yè)給予資助或補貼，以推動實現(xiàn)低碳發(fā)展目標。
3.財稅政策，激勵低碳轉型。根據(jù)政策指向不同，用于激勵低碳轉型的財稅政策大體可歸為兩大類:一是促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策，其形式主要有:對低碳技術創(chuàng)新與研究投資項目的財政補貼、政府財政預算撥款扶持、稅收優(yōu)惠或減免以及貸款利息優(yōu)惠或免息等措施;二是抑制高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及消費行為的財稅政策，比較常見的有碳稅、生態(tài)稅及能源稅等手段。
為了推動并激勵對外貿(mào)易低碳轉型，許多國家積極運用財政補貼、一般性稅收優(yōu)惠、貸款貼息、提供專項財政資金或成立碳基金等財稅政策進行激勵。不同國家政策操作具體措施大致相同:或直接對能源投資項目及有利于低碳發(fā)展的生產(chǎn)或消費行為進行財政補貼(澳大利亞、荷蘭、英國、德國等國家);或按額定的比率對企業(yè)購買的專門用于提高能效或開發(fā)低碳技術的設備予以折舊加速，或給予所得稅抵免，或免征進口稅(加拿大、日本、荷蘭等國);提供專項資金，創(chuàng)建碳基金或公共利益基金，為低碳技術的研發(fā)與創(chuàng)新提供融資渠道及便利，或給予相應的利息優(yōu)惠(如英國、德國、美國、意大利等國家)。
也有較多國家通過征收氣候稅、能源稅或碳稅，來規(guī)制激勵貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的低碳轉型。能源稅或碳稅不同于一般稅種，其征收目的不是為了稅收收入，而是為了刺激相關貿(mào)易企業(yè)減少能源消費量及碳排放，稅收收入往往又通過調(diào)低企業(yè)雇員的國民保險金或是強化投資補貼項目等措施返還企業(yè)，以減輕企業(yè)的負擔。能源稅或碳稅始于20世紀90年代初期，率先實施于北歐一些國家，隨后被逐步推廣到歐洲其他國家。目前，開征能源稅、碳稅或類似稅種的歐洲國家有丹麥、芬蘭、挪威、德國、意大利、瑞士、英國以及荷蘭等國。
此外，英國還實行碳預算這一獨特財稅政策。目前，全球唯有英國將碳預算直接納入政府財政預算之中。在英國，每年有大量預算內(nèi)財政資金直接投向與發(fā)展低碳經(jīng)濟有關的領域，主要包括:節(jié)能低碳技術研發(fā)、能效示范項目投資以及支持低碳產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。其中，為吸引民間投資，拓寬低碳技術項目的融資渠道，以種子投資的方式而投資建立的世界上首家專門為低碳項目融資的國家銀行綠色投資銀行，也可算是碳預算制度引致的一個特色產(chǎn)物。
4.市場規(guī)制，誘導低碳轉型。國外運用市場規(guī)制誘導低碳轉型發(fā)展的典型政策舉措主要有以下三種。
一是推行碳排放交易。碳排放交易(簡稱碳交易)是為減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。其主要目的在于，運用該機制倒逼企業(yè)進行節(jié)能減碳，間接帶動低排放、高能效技術的開發(fā)和應用，并通過市場競爭實現(xiàn)二氧化碳排放權的最佳配置，從而減弱排放權限制給經(jīng)濟造成的扭曲，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟貿(mào)易向低碳平穩(wěn)轉型的目的。該機制通常的做法是，對各貿(mào)易企業(yè)核定二氧化碳排放標準，發(fā)放排放額定量許可，倘若企業(yè)排放超過額定量，就必須通過交易部門購買超額部分的碳排放，否則就需要繳納一定數(shù)額的罰款。英國是世界上第一個實行碳排放交易的國家，早在2002年，英國就已開始實施該交易機制。其后，美國、德國、法國、加拿大、日本、澳大利亞等國也相繼推行了相類似的碳排放交易機制，只不過在實施時間與配套政策上略有不同而已。意大利則實行所謂的綠色證書及白色證書制度，但具體做法與碳排放交易機制大同小異。
二是實施碳標簽或碳認證制度。所謂碳標簽是指為告知消費者產(chǎn)品的碳信息，而以產(chǎn)品標簽的形式，把商品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量，用量化的指數(shù)在標簽上標示出來。其施行目的旨在減少碳排放，緩解氣候變化，并促進低碳排放技術的研發(fā)應用與推廣。碳認證與碳標簽的目的及做法基本類似。多數(shù)國家認為建立和完善國碳標簽制度可以引導消費者購買碳排放更低的產(chǎn)品或服務，從而使得生產(chǎn)商或銷售商為了占領更大的市場份額而進行自愿性溫室氣體減排，進而實現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的低碳化。也因此，碳標簽制度或碳認證制度在美國、英國及日本一些國家先后推行開來。其中，又尤以日本的碳認證制度最為完善。
早在2009年，日本政府即開始施行碳認證制度，明確了碳認證的具體準則，為符合認證規(guī)定條件的產(chǎn)品授予碳足跡標簽，并通過組織開展調(diào)研考察、研討會等方式，主動尋求與國際標準的接軌。此外，為了該制度的順利開展，日本政府還配套建立了許多專門的組織機構與項目，如碳足跡產(chǎn)品的領導委員會、研究委員會、聯(lián)絡組織以及碳足跡核算與管理的專門項目等。通過上述有關措施，日本政府建立并形成了較為完善的碳足跡認證體系。
三是直接推動低碳產(chǎn)品的市場需求。亦即通過施行持續(xù)性或突發(fā)性的擾動產(chǎn)品需求的有關舉措，在刺激低碳產(chǎn)品需求增長的同時，抑制高碳產(chǎn)品的消費，從市場需求方面，直接規(guī)制誘導企業(yè)積極生產(chǎn)與銷售低碳、環(huán)保產(chǎn)品，推動并促使企業(yè)主動向低碳、環(huán)保方面轉型。當前，有些國家推行的政府綠色低碳采購制度，即是直接刺激低碳產(chǎn)品市場需求的一個典型舉措。其通常做法是，通過積極構建政府綠色低碳采購計劃體系以增加對綠色低碳產(chǎn)品和服務的支持，從而促進綠色低碳產(chǎn)品的研發(fā)及銷售。早在1979年，德國就推行了環(huán)保標志制度，規(guī)定政府機構優(yōu)先采購環(huán)保標志產(chǎn)品。自1990年以來，美國亦先后制定并實施了一系列綠色低碳采購計劃，如循環(huán)產(chǎn)品計劃、能源之星計劃、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計劃等。此外，美國還在《政府采購法》、總統(tǒng)行政命令等有關法律、行政法規(guī)中，明確支持進行綠色低碳產(chǎn)品采購。歐盟委員會則于2004年了政府綠色采購手冊，成立了歐洲綠色采購網(wǎng)絡組織，并建立了采購信息數(shù)據(jù)庫，以指導成員國的采購決策及其實施。為更好地推動低碳轉型發(fā)展戰(zhàn)略，韓國于2009年規(guī)定其政府所屬部門需優(yōu)先采購綠色低碳產(chǎn)品。
二、國外外貿(mào)低碳化發(fā)展經(jīng)驗對福建的啟示
1.福建省對外貿(mào)易低碳化發(fā)展起步和嘗試。如前所述，發(fā)展低碳經(jīng)濟已被認為是未來國際經(jīng)濟發(fā)展的一種新趨勢，采取低碳經(jīng)濟模式已成為世界各國的共識。伴隨著各國低碳實踐的不斷深入，貿(mào)易條件、國際市場及國際貿(mào)易競爭格局也悄然產(chǎn)生了一些變化，國際貿(mào)易領域中的碳規(guī)則越來越多，低碳貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)不斷擴展的趨勢。中國亦高度重視低碳發(fā)展，近年來，積極采用總體經(jīng)濟規(guī)劃、法律法規(guī)制約、開展低碳試點及實施激勵性政策措施等手段，以規(guī)制引導和推動國內(nèi)各省域的經(jīng)濟貿(mào)易向低碳方向轉型。福建是我國經(jīng)濟外貿(mào)大省，對外貿(mào)易依存度較高(2013年約為47.800)且貿(mào)易結構高碳特征明顯，礦物燃料、化學成品及有關產(chǎn)品、非金屬礦物制品、紡織、機械及運輸設備等高碳排放產(chǎn)品在福建外貿(mào)進出口中的比重依然高達50%以上。困當前，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，推動福建省對外貿(mào)易的低碳化轉型發(fā)展，已然具有必要性和緊迫性。
近幾年來，福建致力于推動節(jié)能減排，布局低碳化，促進經(jīng)濟貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)及低碳發(fā)展相關研究已在著力加強或積極開展;促進低碳發(fā)展的法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制亦在逐步建立之中。福建各地市也加快了低碳發(fā)展的步伐，早在2009年，泉州市即提出要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動泉州產(chǎn)業(yè)的升級轉型。廈門則于2010年入選國家發(fā)改委低碳發(fā)展的第一批試點城市。但從全省總體發(fā)展情況看，福建省仍然處于低碳轉型發(fā)展的初級階段，有關推動低碳發(fā)展的政策、法規(guī)、激勵措施還有待進一步深入探索、完善與補充。
2.國外外貿(mào)低碳化發(fā)展經(jīng)驗對福建的啟示。低碳發(fā)展是各國或地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉型面臨的共同挑戰(zhàn)，不少國家或地區(qū)通過積極餞行，已成為貿(mào)易低碳發(fā)展的先進區(qū)域。福建省的低碳轉型起步較晚，低碳發(fā)展總體水平相對落后，低碳發(fā)展的配套性政策措施也還在探索完善階段。已有的國外外貿(mào)低碳化發(fā)展的成功經(jīng)驗，對于前行中的福建省外貿(mào)低碳化轉型實踐有著較為深刻的啟示。
(1)積極構建低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度保障體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，需要政府在低碳發(fā)展進程中發(fā)揮主導作用，構建低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度保障體系。有關國家的外貿(mào)低碳化發(fā)展實踐經(jīng)驗已充分表明，有效的政策法規(guī)和制度保障是低碳經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的重要推動力。正確完備的低碳經(jīng)濟政策規(guī)劃可以指明低碳經(jīng)濟發(fā)展的方向與實施步驟;強有力的法規(guī)和制度保障體系則有利于保證規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性，有利于積極引導低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
除了國家層面的發(fā)展規(guī)劃及有關法律規(guī)定之外，福建省目前與低碳經(jīng)濟貿(mào)易相關的政策法規(guī)體系比較缺乏，還停留在初步探索的階段。因而，當前應結合國家提出的低碳發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展目標，立足于福建省情，加快制定與國家頒布的低碳發(fā)展有關法律相配套的、細化的法規(guī)和政策，以便更加有效地指導福建省經(jīng)濟外貿(mào)的低碳化發(fā)展。在借鑒國外相關經(jīng)驗基礎上，具體做法可從以下兩個方面來考慮。一是積極推進政府組織機構創(chuàng)新?？煽紤]設立省級低碳經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的專門機構，以統(tǒng)一領導全省低碳經(jīng)濟貿(mào)易轉型，及時協(xié)調(diào)并解決低碳轉型發(fā)展中的各種重大問題;統(tǒng)籌兼顧促進低碳領域的產(chǎn)學研結合，構建產(chǎn)學研聯(lián)盟，共同研究制定符合省情的低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套政策措施。二是不斷完善低碳發(fā)展的規(guī)制、監(jiān)控及監(jiān)管體系。進一步完善制定省域低碳標準體系，嚴格限制或強制淘汰三高一低的行業(yè)或企業(yè);建立健全行業(yè)或企業(yè)的碳排放信息監(jiān)控體系，定期收集企業(yè)排放信息，并實施獎懲制度，依法對低碳轉型發(fā)展較好的企業(yè)給予適當補貼獎勵或稅收優(yōu)惠，對碳排放超標的企業(yè)則給予相應處罰，或加重稅負或提高信貸門檻，加大該類企業(yè)成本負擔，以迫使其進行低碳調(diào)整戶不斷完善低碳發(fā)展的社會監(jiān)管體系，積極倡導社會公眾與新聞媒體的廣泛參與，暢通信息反映渠道，讓高排放、高污染企業(yè)接受社會的監(jiān)督。
(2)著力完善低碳技術的研發(fā)與創(chuàng)新扶持體系。低碳技術對于低碳經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的作用毋庸置疑，低碳技術的創(chuàng)新與研發(fā)受到了世界各國或地區(qū)的普遍高度重視。國外外貿(mào)低碳化發(fā)展先進區(qū)域無一例外地通過政府高額的財政資金投入以及其他一些配套政策措施，大力扶持低碳技術的創(chuàng)新與研發(fā)。福建省作為一個尚處于低碳經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展起步階段的省域，在低碳技術研發(fā)與創(chuàng)新方面還比較薄弱且缺乏實踐實驗。在此情況下，為了促進低碳技術的創(chuàng)新、開發(fā)和使用，福建省應積極借鑒參考國外的有效舉措，著力完善低碳技術的研發(fā)與創(chuàng)新扶持體系。
在低碳技術領域的投資方面，應進一步加大財政投入力度?？紤]到福建省低碳技術發(fā)展的實際情況，可以將部分財政資金投資于低碳技術項目，以直接促進低碳技術發(fā)展;也可以直接給予企業(yè)一定數(shù)額的財政補貼及稅費優(yōu)惠，誘導企業(yè)積極主動地投資于低碳技術領域;在低碳技術發(fā)展的融資方面，應著力加強融資平臺的建設。相對一般投資而言，低碳技術的投資風險要更大一些，也因此導致低碳技術項目在籌措或借貸資金時面臨更大的困難。借鑒國外的已有經(jīng)驗，福建省可以通過成立低碳技術創(chuàng)新專項基金，為低碳技術項目貸款提供擔?；蛸J款貼息，向低碳技術企業(yè)注入?yún)⒐少Y本金等方式，為低碳技術創(chuàng)新提供強有力的支持;在低碳技術的研發(fā)創(chuàng)新及其推廣方面，則應積極推動并完善低碳技術創(chuàng)新研發(fā)的公共服務設施和平臺的建設。利用該公共服務設施和平臺，在政府有關職能部門的主導與協(xié)調(diào)下，有效地整合省內(nèi)現(xiàn)有的技術資源，集中省內(nèi)產(chǎn)學研各方面的研發(fā)力量，以形成低碳技術研發(fā)與創(chuàng)新合作機制;加強與區(qū)域外的技術合作與交流，促進低碳技術知識共享及低碳技術成果的推廣和運用，進而有效地降低低碳技術創(chuàng)新成本與風險。
