時(shí)間：2023-08-18 17:26:27
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
要解決的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，任重道遠(yuǎn)。我認(rèn)為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行土地集約化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的必然之路。
一、先談一下我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。
1、隨著“短缺”經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，我鄉(xiāng)的特色經(jīng)濟(jì)“不特”，農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售面臨巨大挑戰(zhàn)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，曾經(jīng)嘗試通過(guò)發(fā)展林果業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，可是剛剛等到果子成熟，收獲在望時(shí)，卻面臨市場(chǎng)疲軟的問(wèn)題。我們知道，產(chǎn)品能否由實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)化，這是決定產(chǎn)品命運(yùn)，從而決定它的生產(chǎn)者命運(yùn)的“驚險(xiǎn)跳躍。”如果不能實(shí)現(xiàn)這一跳躍。摔壞的不僅僅是產(chǎn)品，而且是生產(chǎn)者。對(duì)于農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分脆弱，經(jīng)不起折騰和打擊。如果生產(chǎn)出來(lái)的東西不能變?yōu)樯唐罚荒軐?shí)現(xiàn)其價(jià)值，會(huì)極大地?fù)p傷他們的生產(chǎn)積極性。許多干部和農(nóng)民對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，仍然沿襲“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)代形成的傳統(tǒng)思想來(lái)指導(dǎo)和組織生產(chǎn)，根本不看市場(chǎng)的變化，不問(wèn)消費(fèi)需求，一味在擴(kuò)大生產(chǎn)，增加總量上做文章，這是十分有害的。
2、帶來(lái)的土地使用權(quán)的分散，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)行，曾經(jīng)極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得中國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本解決了十幾億人吃飯問(wèn)題。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這種自給自足式的生產(chǎn)顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。首先千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民在極為分散和極為閉塞的條件下進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少？帶著極大的盲目性，很難適應(yīng)市場(chǎng)變化莫測(cè)的需求。而且這種小而全的生產(chǎn)方式，使每一戶(hù)農(nóng)民平均經(jīng)營(yíng)少量土地，產(chǎn)品僅能滿(mǎn)足自給性需要，投資容量小，無(wú)法發(fā)展商品生產(chǎn)。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，即無(wú)利益驅(qū)動(dòng)力，又無(wú)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)展較大規(guī)模的投入。因此，生產(chǎn)積極性大大降低，致使勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)出率都很低下，科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械很難推行，成為阻礙我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
二、針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，要打破發(fā)展瓶頸，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛，做好以下幾方面的工作至關(guān)重要。
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
近年來(lái)我鄉(xiāng)出現(xiàn)的農(nóng)副產(chǎn)品過(guò)剩，并不是絕對(duì)過(guò)剩，而是相對(duì)過(guò)剩，是一種低水平下的結(jié)構(gòu)過(guò)剩。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)觀(guān)念的變化，買(mǎi)方的挑剔性增強(qiáng)，選擇性增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)提出新的挑戰(zhàn)。所謂調(diào)整結(jié)構(gòu)，第一位的就是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大大提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重，政府要扶持它們根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品綠色化的趨勢(shì)，盡快使其生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品真正成為綠色健康食品。要加大力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)合，提高產(chǎn)品的附加值。要擺脫農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的困擾，除了按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，另一個(gè)有效的途徑是要大搞農(nóng)產(chǎn)品的加工，特別是深加工，精加工，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)合。
2、實(shí)行土地集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
前面對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的種種弊端已經(jīng)作了分析，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，我們的切入口是進(jìn)行農(nóng)地制度改革。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在有些地方通過(guò)改革實(shí)踐創(chuàng)造出“兩地制”，我認(rèn)為值得推廣：即把農(nóng)村土地先進(jìn)行回收整改，然后分為口糧地和責(zé)任地，兩者的比例通常定為1：2?？诩Z地按人口均分，無(wú)償使用，保證農(nóng)村人口基本口糧提供對(duì)農(nóng)民的基本社會(huì)保障。責(zé)任地引入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行有償使用，采用招標(biāo)方式，可跨地區(qū)擇優(yōu)選擇承包者。招標(biāo)土地盡可能形成規(guī)模，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。此外，對(duì)荒山、荒地、荒坡、等土地可實(shí)行使用權(quán)的拍賣(mài)。把它的使用權(quán)由承包關(guān)系變?yōu)椤百I(mǎi)賣(mài)關(guān)系，”實(shí)行誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)誰(shuí)投入治理，誰(shuí)收益。使用權(quán)的集約化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化向發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
所謂農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，即根據(jù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以合同契約為手段，以廣大農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工，銷(xiāo)售企業(yè)，圍繞區(qū)域性經(jīng)濟(jì)支柱和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理。
（1）要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，培植和建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使之成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的中介組織。在組建龍頭企業(yè)的過(guò)程中，以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作我們必須做好。一是在項(xiàng)目選擇上，根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，著眼于群眾參與面大、資源支撐面廣、受益面寬的品種；二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名優(yōu)產(chǎn)品、新產(chǎn)品作為重點(diǎn)，科技含量要高、市場(chǎng)潛力要大，政府要進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，盡量避免小而全，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成專(zhuān)業(yè)批量生產(chǎn)；三是在組織形式上，提倡多種所有制、多種形式并存；四是在利益分配上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)預(yù)付定金、提供信用貸款、賒銷(xiāo)種苗和飼料、對(duì)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，或采取聯(lián)營(yíng)、、反利、股份分紅等分紅形式，處理好與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
（2）要加大財(cái)政、信貸的扶持力度，增加投入，搞好配套服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有集約型、高投入、高產(chǎn)出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特別是搞好產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技、信息管理等方面的服務(wù)體系的建設(shè)。我們還要培養(yǎng)農(nóng)民的投資意識(shí)，充分利用民間閑散資金，組建幾個(gè)股份合作制龍頭企業(yè)，在集體與農(nóng)戶(hù)、工商企業(yè)與村、戶(hù)之間通過(guò)股份合作的關(guān)系，擴(kuò)大資金規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、分散風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到利益相關(guān)、互利雙盈的目的，使之成為真正的利益共同體。
一、當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及問(wèn)題
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施就是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務(wù)設(shè)施的總稱(chēng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施包括：交通，水利，能源，通信，教育，衛(wèi)生等各個(gè)方面，它們是農(nóng)村中各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，而當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是“直接用于改善農(nóng)村生活條件”的基礎(chǔ)設(shè)施（主要是指節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電力、牧區(qū)草場(chǎng)圍攔等“六小”工程）存在很多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國(guó)仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件，基本上是“望天收”；現(xiàn)有灌區(qū)大都修建于20世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件限制，一些工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差別，相當(dāng)一部分老化失修、效益衰減；現(xiàn)有的水資源短缺矛盾突出。
2.農(nóng)村電力設(shè)施落后，用電貴、用點(diǎn)難。在農(nóng)村電力改造方面，盡管?chē)?guó)家做了很多的工作，使得農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電能力和供電可靠度顯著提高，但和其他地區(qū)相比，在總體上還比較薄弱，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)明顯落后，用電難、用電貴現(xiàn)象仍然存在；部分偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至仍然沒(méi)有解決生活用電問(wèn)題。
3.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入低，設(shè)施簡(jiǎn)陋。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后、基層計(jì)劃生育服務(wù)能力滯后、公共文化設(shè)施不足等問(wèn)題仍未從根本上改變。由于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施資源占有率低，農(nóng)村居民公平享有上學(xué)、就醫(yī)的機(jī)會(huì)大大低于城市居民，使得農(nóng)村地區(qū)普及和鞏固九年義務(wù)教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。
4.飲用水安全隱患大，供水水質(zhì)、水量不達(dá)標(biāo)。受特定的自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人類(lèi)不合理活動(dòng)等因素影響，目前中國(guó)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題仍較為突出。受工業(yè)污染影響和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不合理使用農(nóng)藥化肥、固體廢棄物等影響。
二、造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的原因分析
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)錢(qián)投入，農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的重要因素。在農(nóng)業(yè)集體化時(shí)期，集體經(jīng)濟(jì)和“兩工”（即農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）曾在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮過(guò)積極作用。而實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來(lái)，一方面，中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定的集體收入來(lái)源，因此，根本無(wú)錢(qián)投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村包括基建設(shè)施在內(nèi)公益事業(yè)的勞務(wù)投入總量持續(xù)下降，特別是取消了農(nóng)民“兩工”（即農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）和農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和投入不足的問(wèn)題更是雪上加霜。
2.受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革影響。集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)政府對(duì)農(nóng)村公共投入資金總量雖然很小，但是相對(duì)績(jī)效卻很高。土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以后，除少數(shù)地區(qū)外，農(nóng)業(yè)集體化時(shí)期的集體資產(chǎn)也分配到戶(hù)，以農(nóng)戶(hù)為主的這種家庭承包經(jīng)營(yíng)單位，雖然對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的依賴(lài)性，卻缺乏對(duì)這些公共產(chǎn)品的保護(hù)和維護(hù)意識(shí)，致使原有的基礎(chǔ)設(shè)施超期服役，有的甚至破壞嚴(yán)重，而新的基礎(chǔ)設(shè)施鮮有投入，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施
1.科學(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。農(nóng)村地域分散，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又需要從多個(gè)方面進(jìn)行，在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃時(shí)，就要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜，做到有重點(diǎn)、有特色，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總體安排、科學(xué)部署指導(dǎo)下有序開(kāi)展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共通，搭建起城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)文明、秀美的新農(nóng)村。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力 流失 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 影響
[中圖分類(lèi)號(hào)] F304 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0032-01
自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速崛起，逐漸成為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，為了謀求生存和發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，城市人口急劇攀升，農(nóng)村人口急劇減少，很多農(nóng)村地區(qū)留守的多是婦女、老人以及兒童。農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重流失，在一定程度上揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，國(guó)家正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，城市化建設(shè)效果趨于顯著。結(jié)合地區(qū)要素流動(dòng)相關(guān)理論，勞動(dòng)力逐漸從低收入地區(qū)流向高收入地區(qū)。究其本質(zhì)，農(nóng)村人口流失能夠有效緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而積累更多的原始資本等。由此看來(lái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究是十分有必要的，有助于為后續(xù)理論研究以及實(shí)踐工作開(kāi)展提供參考依據(jù)。
1 農(nóng)村勞動(dòng)力流失現(xiàn)狀
據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)13億人口中，有超過(guò)9億人口生活在農(nóng)村地區(qū)，我國(guó)擁有18.5億可耕種面積，其中農(nóng)村現(xiàn)有青壯年勞動(dòng)力為4.5億人口。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及科技水平來(lái)看看，1.6億人口在農(nóng)村生活即可保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，滿(mǎn)足土地耕種需要。也正是這種人口多，可耕種土地面積少的現(xiàn)象造成勞動(dòng)力要素?zé)o法科學(xué)合理配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率滯后，難以有效提高，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大[1]。尤其是在當(dāng)前時(shí)期，“三農(nóng)”問(wèn)題成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，提高農(nóng)民收入和勞動(dòng)力資源利用效率的最主要方法，就是將勞動(dòng)力遷移到城市。這樣不僅能夠有效緩解農(nóng)村耕地壓力，還能夠增加農(nóng)民收入，滿(mǎn)足城市化建設(shè)需求。
2 農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
2.1 致使農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足
自進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程逐漸加快，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人數(shù)逐漸遞減，大約每年減少600萬(wàn)人口，勞動(dòng)力數(shù)量也保持著穩(wěn)定的數(shù)量，增長(zhǎng)速度越來(lái)越緩慢，即使非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)，但是務(wù)農(nóng)人數(shù)仍然保持著每年600萬(wàn)人口的速度下降，在未來(lái)的二十年將呈減半下降趨勢(shì)。如果僅僅從當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量來(lái)看看，農(nóng)村勞動(dòng)力還有相當(dāng)?shù)母挥?，但是?shí)際上我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，這種生活方式造成農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力需求和農(nóng)村生活勞動(dòng)力需求之間存在明顯的不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，加之農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，留下了老人、兒童和婦女的弱勢(shì)群體，所以農(nóng)村勞動(dòng)力富余并不能單純的以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量規(guī)模來(lái)看[2]。
2.2 金融危機(jī)無(wú)法阻止勞動(dòng)力流失
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，世界范圍內(nèi)某一國(guó)家出現(xiàn)金融危機(jī)，將直接對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生不同程度的影響，金融危機(jī)的出現(xiàn)，致使城市大量的企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，市場(chǎng)資本流失，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。但即使面對(duì)金融危機(jī)，農(nóng)村勞動(dòng)力仍然保持著向城市遷移的趨勢(shì)，從最初的民工荒變成了民工剩。在此背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸衰退，越來(lái)越多的農(nóng)民工失業(yè)和返鄉(xiāng)。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2009年全國(guó)有超過(guò)1.5億農(nóng)民工外出務(wù)工，其中有超過(guò)15.6%的農(nóng)民工在金融危機(jī)背景下失業(yè)，難以找到生存的工作機(jī)會(huì)[3]。
2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力流失影響農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
農(nóng)村大量勞動(dòng)力流失，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，可耕種土地資源利用效率降低，在上個(gè)世紀(jì)八十年代，農(nóng)民對(duì)于土地重視程度較高，利用效率較高，但是自從進(jìn)入九十年代后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量流失，遷移到城市，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的不平衡現(xiàn)象，農(nóng)村家庭總收入是以非農(nóng)業(yè)收入為主，這種現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)的農(nóng)村較為常見(jiàn)。土地耕種逐漸以粗放型耕種為主，耕種田地越來(lái)越少，糧食主要依靠高產(chǎn)的雜交水稻，但是糧食產(chǎn)量卻急劇下降[4]。
3 農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)策
3.1 深化農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展
農(nóng)村大量勞動(dòng)力流失，致使農(nóng)村可耕種土地荒廢，土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，但同時(shí)也為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件，以往家庭式農(nóng)業(yè)耕種方式逐漸被拋棄，現(xiàn)在越來(lái)越多的年輕人開(kāi)始傾向于城市發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村土地的感情較淺。為了轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)象，黨和政府逐漸深化農(nóng)村，提高土地資源利用率，可耕種土地從最初的三十年轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯猿邪?，農(nóng)民對(duì)于土地資源利用效率隨之提升。此外，農(nóng)村土地規(guī)?；l(fā)展，有助于解放更多勞動(dòng)力，在推動(dòng)城市化建設(shè)的同時(shí)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。
3.2 在農(nóng)民工返鄉(xiāng)基礎(chǔ)上再就業(yè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)
金融危機(jī)后，由于大量農(nóng)民工失業(yè)無(wú)法維持生存和發(fā)展，開(kāi)始大批量返鄉(xiāng)，形成農(nóng)村返鄉(xiāng)熱潮，這種現(xiàn)象盡管有一定的消極影響，會(huì)加劇農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象的深化。但是，從整體角度來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮可以看做是一種勞動(dòng)力市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的新形勢(shì)，有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大量勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，政府應(yīng)為其營(yíng)造更良好的政策環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，普及新式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和理念，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
結(jié)論
綜上所述，農(nóng)村大量勞動(dòng)力的流失對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，會(huì)造成大量農(nóng)村可耕種土地資源減少，致使大量農(nóng)村可耕種土地荒廢，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。故此，針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；土地流轉(zhuǎn)制度；現(xiàn)在分析；解決對(duì)策
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后的客觀(guān)存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況作出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的改觀(guān)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀(guān)需要
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊(cè)落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國(guó)落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要。
二、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)分析
1.經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化
大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶(hù)手里，一些農(nóng)戶(hù)開(kāi)始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)戶(hù)開(kāi)始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要由集體來(lái)決定，國(guó)家對(duì)其的控制變得越來(lái)越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)行使商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的有很高的要求。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向多元化
經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營(yíng)的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。
3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開(kāi)始走向市場(chǎng)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)逐步市場(chǎng)化，完全由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)值規(guī)律來(lái)自由調(diào)節(jié)，由市場(chǎng)去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。
三、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀介紹
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
【1】道路交通的不完善。道路交通是打開(kāi)農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放大門(mén)的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。道路交通的不完善，將會(huì)減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的流通，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【2】水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。目前我國(guó)正逐步進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全將會(huì)降低人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式落后
【1】生產(chǎn)力的落后生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，生產(chǎn)力的落后將使農(nóng)村無(wú)法形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系。
【2】農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒(méi)有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低下。將無(wú)法使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
【3】農(nóng)村市場(chǎng)不規(guī)范，令農(nóng)村市場(chǎng)無(wú)法做到健全繁榮。
【4】農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)利用率低，造成了大量資源閑置、浪費(fèi)，無(wú)法促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
【5】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，將使經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)模式變得落后，科學(xué)含量降低，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場(chǎng)加工—銷(xiāo)售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使得推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量降低。
【6】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放程度低，會(huì)導(dǎo)致外部資金無(wú)法進(jìn)入，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無(wú)法引入，內(nèi)部市場(chǎng)無(wú)法與外界市場(chǎng)相接合和經(jīng)濟(jì)形式和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌控和了解，阻礙了農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村市場(chǎng)健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不健全
【1】社會(huì)保障制度不健全，加重了農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【2】基層干部管理機(jī)制不健全，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會(huì)基層腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。
【3】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激勵(lì)機(jī)制不健全，令大部分指令執(zhí)行力度低，調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性程度降低，無(wú)法取得較高的成就。
【4】人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制不健全，使得農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒(méi)有得到合理開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)，將造成農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)施對(duì)策分析
1.切實(shí)提高農(nóng)民收入
農(nóng)民收人問(wèn)題一直是國(guó)家進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問(wèn)題。雖然目前農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)，國(guó)家也制定了很多對(duì)農(nóng)民有利的政策法規(guī)。但城鄉(xiāng)收入的差距依_然在擴(kuò)大。因此，若想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須首先解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重問(wèn)題，注意做好以下工作：一是改革農(nóng)村稅費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)范化。堅(jiān)決杜絕不合理收費(fèi)；二是反腐倡廉．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。減低鄉(xiāng)村行政費(fèi)用；三是公正執(zhí)法，尊重農(nóng)民的人格尊嚴(yán)，使農(nóng)民充分行使民力。此外。還要改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的不合理政策，提高農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，從而加快農(nóng)村建設(shè)步伐。
2.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)；其次。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品為依據(jù)，生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，同時(shí)還要優(yōu)化品種和品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量．爭(zhēng)取更廣闊的市場(chǎng)：再次，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度．以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模彌補(bǔ)生產(chǎn)規(guī)模的不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)．開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的新技術(shù)。提高生產(chǎn)率．降低成本。
3.建設(shè)并完善農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)
提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，必須建立和完善農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)151。可與一些大專(zhuān)院校建立聯(lián)合培養(yǎng)基地．外請(qǐng)一些專(zhuān)家進(jìn)行定期指導(dǎo)培訓(xùn)，并以講座等方式提高業(yè)戶(hù)的技術(shù)水平，以提高農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)的科技含量。在進(jìn)行硬件改善的同時(shí)，還要進(jìn)行軟件改造，完善技術(shù)市場(chǎng)配套法規(guī)，建立技術(shù)市場(chǎng)資金支撐體系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場(chǎng)。
4.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
整合旅游資源，實(shí)行多元化開(kāi)發(fā)，建設(shè)特色旅游強(qiáng)縣。同時(shí)，把房地產(chǎn)業(yè)作為重要財(cái)源補(bǔ)充的機(jī)遇性、策略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)作為發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的著力點(diǎn)來(lái)抓，初步形成起點(diǎn)高、收益快的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
要處理好生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比較脆弱．保護(hù)生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的根本，是發(fā)展工業(yè)的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展決不能走“先發(fā)展、后治理”的老路．而要堅(jiān)持環(huán)境興縣，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。拒絕污染環(huán)境的項(xiàng)目，改善投資環(huán)境，加快新型丁業(yè)化發(fā)展．使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互動(dòng)雙贏．實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
總結(jié)：
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但是仍然存在著很多不足之處，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問(wèn)題；優(yōu)化措施
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體良性運(yùn)行是有很大促進(jìn)作用的，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中尚存的問(wèn)題，采取一系列措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展就顯得尤為重要。
一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著諸多不利因素。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著發(fā)展方式非常粗放的情況，很多的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候還是在沿用以前的發(fā)展方式，普遍存在的現(xiàn)象是基礎(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)資源不能被有效的利用，使得農(nóng)民在收入方面出現(xiàn)了非常低的情況，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重受到制約。第二，近幾年來(lái)，中國(guó)的耕地面積逐漸減少，其他自然資源總量也越發(fā)不足，這不利于農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，也使對(duì)土地的使用效率降低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的有效供給面臨嚴(yán)重的資源壓力。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技的支持不足?？茖W(xué)技術(shù)的支持嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，失去了獲得科技支持的主動(dòng)力量，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分被動(dòng)。第四，城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)體系依然存在，農(nóng)村社會(huì)保障和城市化水平還有很多欠缺，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的阻礙作用。最后，缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，由于年齡、文化等方面的原因，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施
1.強(qiáng)化政府政策支持，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，因此，政府應(yīng)采取更嚴(yán)厲、更有效的措施，確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。第一，要重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)，突破土地制度的制約，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。第二，加大招商引資力度，化自然資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變土地和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)安居。第三，要不折不扣地落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，國(guó)家各項(xiàng)糧食補(bǔ)貼都要足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。在政府的支出分配方面，要更多地投資于基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件，以充分發(fā)揮土地資源的潛力，增加農(nóng)民的收入。第四，堅(jiān)決制止和查處農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象，避免增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況出現(xiàn)，真正讓農(nóng)民在惠農(nóng)政策的落實(shí)中降低成本，增加收入，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的信心。最后，提供一定的資金支持，這樣能夠更好地提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。
2.加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。建立農(nóng)民以及農(nóng)民工培訓(xùn)體系是當(dāng)前需要大力解決的問(wèn)題。建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)制度，提高他們的就業(yè)技能和綜合素質(zhì)，只有農(nóng)民的科技文化素質(zhì)提高了，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平才能有效提高，從而提高農(nóng)民收入。具體而言，要圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的主題，本著“農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么”的原則，及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際中存在的問(wèn)題，傳授農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，解答農(nóng)民遇到的技術(shù)難題；要對(duì)不同年齡層次、不同文化水平、有不同需求的農(nóng)民使用不同的培訓(xùn)辦法和內(nèi)容，使農(nóng)民最終的角色轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，最終培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。
3.引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為向?qū)?，依靠科技進(jìn)行生產(chǎn)。首先，推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)。加大科研投入，加快培育能提高糧食單產(chǎn)、改善糧食品質(zhì)的新品種。第二，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，形成以農(nóng)業(yè)高等院校和重點(diǎn)院所為依托的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金。第三，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。第四，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可通過(guò)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。通過(guò)這些措施，相信我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會(huì)再上新的臺(tái)階。
4.加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要條件。建立城鎮(zhèn)有序集聚人口的機(jī)制，對(duì)用地緊張的矛盾予以緩解。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新機(jī)制的建立，掃除產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中的管理障礙、體制障礙和資源障礙。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，為了吸引農(nóng)村生育勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使就業(yè)崗位增加，幫助進(jìn)程農(nóng)民解決各種教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和戶(hù)籍等問(wèn)題，使他們真正轉(zhuǎn)化為市民，融入到城市生活，真正突進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
5.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。建立和完善農(nóng)民工住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等問(wèn)題，需要由政府進(jìn)行組織、引導(dǎo)、支持，并鼓勵(lì)農(nóng)民自愿參加。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，因地制宜地選擇社會(huì)保障模式，建立多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度，滿(mǎn)足農(nóng)村居民多層次的健康要求，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)更加和諧的發(fā)展，進(jìn)而全面建設(shè)小康社會(huì)。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在著很多的問(wèn)題，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，我們必須重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，通過(guò)多種措施對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，使我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與社會(huì)整體發(fā)展接軌，最終確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)又好又快的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況
從調(diào)查的情況看，農(nóng)村土地股份合作社形式比較單一，而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織則由最初通過(guò)能人帶路、鄰里互助、親友聯(lián)合等方式形成，通過(guò)不斷的實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。
1、合作領(lǐng)域不斷拓寬。農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)合作最初是從瓜果蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始的，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，農(nóng)民的合作領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已涵蓋農(nóng)村種、養(yǎng)、加工、信息、技術(shù)、銷(xiāo)售等多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)領(lǐng)域。
2、經(jīng)營(yíng)服務(wù)形式多樣化。一是產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合型。這類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織以企業(yè)為龍頭，統(tǒng)一品牌、廣開(kāi)銷(xiāo)路。合作經(jīng)濟(jì)組織主要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，建立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
3、發(fā)展質(zhì)量逐步提高。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已由過(guò)去的以服務(wù)型協(xié)會(huì)為主逐步向產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合的合作社轉(zhuǎn)變。
二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)效應(yīng)
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)技推廣、農(nóng)民增收等起到了良好的作用。
1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)了高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。一家一戶(hù)的家庭承包經(jīng)營(yíng)帶來(lái)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小和過(guò)度分散的局限性，不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。通過(guò)股份化、合作化的形式把土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了土地、資金、技術(shù)資源的有效整合，促進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，使農(nóng)民真正擁有了長(zhǎng)期而有保障的收益權(quán)。
2、推進(jìn)了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民的收入增加。推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；有利于技術(shù)推廣，普及科學(xué)知識(shí)，提高農(nóng)民素質(zhì)。實(shí)行股份合作制，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等折股量化，參與分紅。無(wú)論是承包者、集約經(jīng)營(yíng)者，其收入都有較大幅度提高。
3、有利于破解農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地、資金、技術(shù)、信息等難題，發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)合作社的規(guī)范運(yùn)作，從盈利中利提取一定的公積金、公益金，用于村域公益性事業(yè)和福利的支出，可有效的緩解村組集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、農(nóng)民不富的問(wèn)題。
三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)物，是增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)組織化的有效手段，針對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，政府及各有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取扎實(shí)有效措施，推進(jìn)金融加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，促進(jìn)其迅速做大做強(qiáng)，健康發(fā)展，充分發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。
1、出臺(tái)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)多方面力量加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持。一是設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金或擔(dān)保基金。二是完善發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核機(jī)制。促進(jìn)各有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是提高金融信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，提高銀行業(yè)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的積極性。四是盡快出臺(tái)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)辦法，讓農(nóng)民的土地承包使用權(quán)能在規(guī)范的法律框架內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，實(shí)現(xiàn)使用權(quán)收益。對(duì)市場(chǎng)化程度高、土地資源稀缺的地區(qū)，可積極探索承包權(quán)的抵押，方便農(nóng)戶(hù)取得必要的貸款，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體真正意義上的創(chuàng)新變革。
2、推進(jìn)金融創(chuàng)新，建立對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織信貸支持的靈活的工作機(jī)制。一是加大對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要意義和作用的宣傳。二是積極引導(dǎo)創(chuàng)新金融服務(wù)手段和信貸產(chǎn)品。三是改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率。將符合貸款條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織列為信貸優(yōu)先支持的對(duì)象，根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠。
3、正確處理村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系
關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理工作；有效措施
基層農(nóng)村建設(shè)管理工作是當(dāng)前時(shí)代背景下國(guó)家有關(guān)部門(mén)的工作重心，而經(jīng)濟(jì)管理工作作為其重要的組成部分，重要性不言而喻，但是由于諸多條件的限制，在開(kāi)展工作的過(guò)程中仍舊存在無(wú)法避免的問(wèn)題，只有解決這些問(wèn)題，才能保證工作的順利開(kāi)展，達(dá)到維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的目的。
1基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的主要問(wèn)題
1.1對(duì)工作的重視程度不夠
在我國(guó)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)水平的逐漸提高，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，相對(duì)應(yīng)的，基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)始得到重視。但是由于在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)一直處于較為被動(dòng)的地位，所以無(wú)論是管理人員還是村民自身都沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作產(chǎn)生足夠的重視，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。
1.2部門(mén)職能分配不均
基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作極其繁復(fù)，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部門(mén)職能分配不均的情況，這會(huì)拉低部門(mén)工作效率。例如：在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，存在很多管理部門(mén)無(wú)法介入的地方；而在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，也經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)橹贫纫?guī)定不健全導(dǎo)致工作無(wú)法開(kāi)展的情況[1]。雖然我國(guó)現(xiàn)在正在逐步完善關(guān)于在基層農(nóng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作的規(guī)章制度，但是到目前為止，仍然存在著許多的不足之處。
1.3管理人員知識(shí)水平與素質(zhì)不高
在我國(guó)，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到教育的重要性，這就導(dǎo)致了農(nóng)村大部分受過(guò)教育的人選擇留在大城市打拼。因此，在當(dāng)前的農(nóng)村，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作的人多數(shù)為老一輩的農(nóng)民，而他們身上存在的主要問(wèn)題就是在知識(shí)水平和素質(zhì)方面稍顯不足，這非常不利于農(nóng)村的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。
2基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在問(wèn)題的解決方法
2.1大力宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
由于各個(gè)階級(jí)一直以來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠，所以導(dǎo)致即使在國(guó)家對(duì)農(nóng)村的發(fā)展給予了政策上和資金上雙重支持的現(xiàn)在，基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作還是難以開(kāi)展。要想從根本上解決這一問(wèn)題，就需要國(guó)家和有關(guān)部門(mén)針對(duì)這種情況頒布相關(guān)的措施，加深人們對(duì)這項(xiàng)工作重要程度的認(rèn)知。例如，可以通過(guò)對(duì)管理人員工作的開(kāi)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和考察，加深管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度；通過(guò)有關(guān)部門(mén)大力宣傳經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，來(lái)加深村民對(duì)這項(xiàng)工作的理解和重視程度。只有做到同時(shí)加深管理人員和村民對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，才能從根本上杜絕由于重視程度不夠而導(dǎo)致工作難以開(kāi)展的情況發(fā)生，進(jìn)而達(dá)到加快基層農(nóng)村整體建設(shè)進(jìn)程的最終目的。
2.2明確各部門(mén)職能
目前，我國(guó)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主要有2部分工作，分別是3大管理和3項(xiàng)指導(dǎo)，3大管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的主要業(yè)務(wù)，3項(xiàng)指導(dǎo)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的服務(wù)業(yè)務(wù)[2]。但是由于各部門(mén)職能的分配不均，導(dǎo)致這2部分工作無(wú)法順利開(kāi)展，要想在農(nóng)村順利的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作，就需要國(guó)家在當(dāng)前所頒布的一系列措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各部門(mén)職能。例如，賦予經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在行政和經(jīng)濟(jì)上一定的自主處理權(quán)，讓其在處理問(wèn)題的過(guò)程中明確主體地位；針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀有出臺(tái)部分法律或規(guī)章制度，讓各部門(mén)的管理人員在進(jìn)行工作的過(guò)程中有法可依，有據(jù)可循。只有做到每個(gè)部門(mén)各司其職，才能最高效率的解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)管理工作在農(nóng)村順利開(kāi)展。
2.3提高管理人員的知識(shí)水平和素質(zhì)
管理人員水平的高低是工作能否順利開(kāi)展的前提，只有做到擁有與職位相配的知識(shí)水平和素質(zhì)，才能保證經(jīng)濟(jì)管理工作在農(nóng)村的順利開(kāi)展。要做到這一點(diǎn)，需要求各部門(mén)在選擇管理人員的時(shí)候，對(duì)其工作能力和工作態(tài)度提出硬性要求，實(shí)行考察上崗制，對(duì)于那些能力差、素質(zhì)低的管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格后再上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該主要以思想政治為主，專(zhuān)業(yè)能力為輔，做到“重德行輕能力”，因?yàn)槟芰κ强梢酝ㄟ^(guò)不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉出來(lái)的，但是如果一個(gè)人素質(zhì)低下，必定會(huì)影響工作的進(jìn)程，甚至成為害群之馬[3]。要想讓工作能夠順利地開(kāi)展，可以通過(guò)樹(shù)立典型的方式，讓管理人員在工作上產(chǎn)生一種互相學(xué)習(xí)、互相“攀比”的心理，從而達(dá)到提高其知識(shí)水平和素質(zhì)的目的。3
結(jié)論
綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平，由于在基層農(nóng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作存在重視程度不夠、部門(mén)職能分配不均以及管理人員素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題，所以當(dāng)務(wù)之急是解決基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展的過(guò)程中存在的問(wèn)題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn)
[1]曾萬(wàn)明.我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2011.
[2]葉學(xué)才.東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府作用研究[D].廣西師范大學(xué),2013.
