時(shí)間：2023-08-21 16:58:19
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[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 問題 對策
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展引起的環(huán)境污染狀況
經(jīng)濟(jì)體制改革以來，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)增加值36600億元，其中工業(yè)增加值25960億元，營業(yè)收入146000億元，出貨值13870億元，實(shí)現(xiàn)利潤8550億元，上交稅金2700億元，支付勞動者報(bào)酬9000億元，從業(yè)人員年末數(shù)達(dá)13500萬人。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一、財(cái)政收入的四分之一、出口創(chuàng)匯的近五分之二、工業(yè)增長值的近二分之一、農(nóng)村社會增加值的三分之二、農(nóng)民收入的三分之一、農(nóng)村就業(yè)崗位的四分之一強(qiáng)都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為我國重要的國民經(jīng)濟(jì)支柱之一。
然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高速增長、創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成為主要污染源之一，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給我國人民生命健康和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，防止污染，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外在壓力，而且也應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防污治污刻不容緩。
1.對自然資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響
由于對環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)生態(tài)科學(xué)知識的缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往只顧眼前利益而忽視整個(gè)社會及環(huán)境的利益，不經(jīng)環(huán)保部門的審批，亂占耕地，隨意開發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境。
(1)水污染。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水的擅自排放，造成水污染情況嚴(yán)重，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大的影響。如江蘇某鎮(zhèn)，由于水污染造成5個(gè)行政村、15個(gè)村民小組水稻受災(zāi)面積達(dá)到1500余畝，主要表現(xiàn)為水稻苗無分蘗，無次生根、呈蔥管狀。
(2)噪聲污染。噪聲污染主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的交通運(yùn)輸、建筑施工及生產(chǎn)企業(yè)引起的，目前好多地方的噪音都超過了55標(biāo)準(zhǔn)分貝，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中。
(3)大氣污染。
2.影響人體健康
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往從近期經(jīng)濟(jì)效益考慮問題，那些因污染和治理困難大而被城市淘汰的產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻得到了發(fā)展。因企業(yè)本身沒有防護(hù)處理設(shè)備，在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，除污染周圍環(huán)境外，還造成工作場所有害物質(zhì)濃度升高，直接危害人體健康。據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中環(huán)境污染嚴(yán)重并明顯損害人群健康的電鍍、印染、水泥、土法煉硫、煉焦、油氈、土法煉汞、煉鋅、煉砷、煉鉛等行業(yè)的調(diào)研，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在嚴(yán)重的浪費(fèi)資源、明顯危害人體健康的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。調(diào)查表明，被電鍍廠污染的居民區(qū)，15天急性病發(fā)病率為10.9％，而對照區(qū)只有3.8％。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原因
1.來自社區(qū)的非正式監(jiān)管乏力客觀上助長了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染行為
社區(qū)作為非正規(guī)的環(huán)境監(jiān)管者能在多大程度上發(fā)揮作用，受到社區(qū)公眾的受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況、價(jià)值規(guī)范、環(huán)境保護(hù)參與成本等諸多變量的限制。
公眾的環(huán)境意識、環(huán)境保護(hù)的參與程度與受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于教育程度最低的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民不論在文化層次還是經(jīng)濟(jì)水平上都是相對的弱勢群體。一方面，受知識水平的限制，對環(huán)境問題的了解程度和污染潛在危害的認(rèn)知往往是很模糊的；另一方面，家庭的成員很可能就是制造污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工，由此也會導(dǎo)致農(nóng)民對企業(yè)污染行為的妥協(xié)和默許。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷
不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠，村村冒煙”是人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散的最一般描述，這使得污染源過于分散，導(dǎo)致了污染擴(kuò)散的廣泛性，增大了污染的治理面。分散于鄉(xiāng)村的小企業(yè)受經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)。污染源的過于分散，還會影響到生態(tài)環(huán)境投資效益，增加了控制污染的難度。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的防治對策
1.更新概念，提高認(rèn)識
企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，正確處理企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不僅影響到整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的運(yùn)行，而且對于企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展亦有重要意義，良好的環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)的發(fā)展則應(yīng)為進(jìn)一步保護(hù)、改善環(huán)境提供必要的物質(zhì)條件，應(yīng)使企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，在開發(fā)利用自然的同時(shí)注意保護(hù)自然，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，走持續(xù)發(fā)展的道路。
2.加強(qiáng)對污染源的管理
(1)對污染源實(shí)施嚴(yán)格治理。國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》頒布后，關(guān)閉了一批“十五小”企業(yè)注，要加強(qiáng)對“十五小”企業(yè)的監(jiān)管，定期進(jìn)行跟蹤檢查，有效遏制“十五小”企業(yè)的死灰復(fù)燃。
(2)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的機(jī)構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)保辦事機(jī)構(gòu)和辦事人員，同時(shí)還要制定監(jiān)督管理工作制度，依法強(qiáng)化監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行“積極引導(dǎo)，支持發(fā)展，治理整頓，控制污染”的方針。
(3)建立排污申報(bào)登記制度，實(shí)行排污許可證制度。排污申報(bào)登記制度是指直接或間接向環(huán)境排放污染物、噪聲或產(chǎn)生固體廢物者，按照法定程序就排放污染物的具體狀況，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)、登記和注冊的過程。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，在投入正式使用之前，排污單位應(yīng)當(dāng)履行排污申報(bào)登記的手續(xù)。
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；誘因分析；措施
中圖分類號：X131文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
環(huán)境問題是一項(xiàng)復(fù)雜且長期的工作，在我國保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)基本國策，同時(shí)國家提出了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，目的都是為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，但在具體的實(shí)踐中，環(huán)境污染問題還是困擾著我們的生產(chǎn)和生活，在城市和農(nóng)村中，環(huán)境問題無處不在。本文寬泛的分析一些常見的環(huán)境污染誘發(fā)原因，并針對環(huán)境污染的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對對策，以期提高大家對于環(huán)境污染的認(rèn)識，提升環(huán)保意識，共同創(chuàng)建美好的環(huán)境。
1.環(huán)境污染的誘因分析[原因分析，1.1是生產(chǎn)活動，增添1.2，如生活原因之類的]
1.1生產(chǎn)活動
人類的生產(chǎn)活動是造成環(huán)境污染的最主要的元兇，伴隨著人類的生產(chǎn)對自然環(huán)境的破壞，環(huán)境污染問題逐漸加重，特別如今人類生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)的今天，生產(chǎn)活動更是對環(huán)境產(chǎn)生重大影響。
1.1.1工業(yè)生產(chǎn)
工業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)前環(huán)境污染的誘因之一，工業(yè)的"三廢"（廢氣，廢水和廢渣）對大氣、水體、土壤和生物的污染，環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物質(zhì)引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染或電磁輻射污染等由物理性因素引起的污染，一些重、輕工業(yè)如化肥廠,還有食品加工,造紙業(yè),煤礦加工,石油提煉等比較容易污染環(huán)境，其中工業(yè)生產(chǎn)中所排放的一些有毒的化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染非常嚴(yán)重，城市的環(huán)境問題主要集中在污染上。
1.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同工業(yè)生產(chǎn)一樣，其生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題也是環(huán)境污染的重要誘因，其中農(nóng)業(yè)大面積墾荒造成森林覆蓋率降低，環(huán)境凈化系統(tǒng)受到破壞，不合理的使用化肥，農(nóng)藥，其中化學(xué)成分對土壤，水體，空氣都造成了不同程度的污染，長期使用化肥，造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)減少、地力下降；長期使用高毒、劇毒農(nóng)藥和化肥，致使農(nóng)田中鳥類、青蛙、蚯蚓等益蟲、益鳥數(shù)量大量減少，河流內(nèi)魚蝦遭受毀滅性毒害，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，造成了依賴農(nóng)藥的惡性循環(huán)，和城市環(huán)境多污染相比，農(nóng)村的環(huán)境問題主要集中在破壞，各種因素綜合在一起對于生態(tài)環(huán)境的破壞誘發(fā)環(huán)境污染。
1.1.3經(jīng)濟(jì)開發(fā)和生活垃圾
環(huán)境污染的誘因大多與經(jīng)濟(jì)開發(fā)有關(guān)，經(jīng)濟(jì)利益的誘因是造成環(huán)境污染的主要原因，無論是城市還是農(nóng)村，為了經(jīng)濟(jì)利益而對土地或是資源進(jìn)行不合理開發(fā)都容易造成環(huán)境污染或破壞生態(tài)環(huán)境，例如，對土地的開發(fā)所造成的水土流失，土地荒漠化，對植被的開發(fā)造成植被覆蓋率降低，對資源的開發(fā)造成污染如石油泄漏造成的海洋污染，化學(xué)物質(zhì)的泄漏造成空氣污染，植被破壞等等。除此之外，由于人們環(huán)境意識淡薄，隨意丟棄生活垃圾，不將垃圾分類，或當(dāng)?shù)卣狈芾砉ぷ鞯募?xì)化，造成工作中存在問題等都會誘發(fā)環(huán)境污染的問題。
1.1.4電子垃圾
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，一些新的因素誘發(fā)環(huán)境污染問題帶有明顯的時(shí)代特征，其中最典型的就是電子垃圾，電子垃圾具有危害大，毒性強(qiáng)，擴(kuò)散廣，治理難，不易察覺等特點(diǎn)，例如一個(gè)電池泄漏后可污染六十萬升水，其中重金屬毒性非常大，對人體造成危害巨大，填埋會污染地下水和土壤，焚燒則會污染大氣。
1.2[增加此點(diǎn)，使文章結(jié)構(gòu)完整]
2.環(huán)境污染的應(yīng)對措施
2.1統(tǒng)一思想，提出明確的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略
鑒于環(huán)境問題的復(fù)雜性，必須在全社會樹立環(huán)境保護(hù)的意識，通過全社會的共同努力來完成環(huán)境保護(hù)，當(dāng)前提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，又有保護(hù)環(huán)境的基本國策，在大方針明確的情況下，應(yīng)該從上到下深刻理解并落實(shí)環(huán)境保護(hù)的問題，減少環(huán)境污染，要讓全社會認(rèn)識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性。
2.2發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，密切與企業(yè)進(jìn)行配合
治理環(huán)境污染問題政府與地方企業(yè)的工作是關(guān)鍵，不能為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價(jià)，因此政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對于一些嚴(yán)重污染環(huán)境的地方企業(yè)必須嚴(yán)格限制，對于重視環(huán)境問題，在生產(chǎn)中注意環(huán)境保護(hù)的企業(yè)要給予政策上的支持，完善地方環(huán)境發(fā)展管理。首先，建立完善的法律法規(guī)，依法處理環(huán)境污染問題，其次，加強(qiáng)環(huán)境問題的宣傳，掀起環(huán)境保護(hù)的綠色風(fēng)尚，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展，給予政策上的支持，最后加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，針對企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題要進(jìn)行動態(tài)的管理，加強(qiáng)政府監(jiān)督工作。
2.3加大科技投入，利用清潔新能源
科技的發(fā)展與進(jìn)步是處理環(huán)境污染問題的重要手段之一，當(dāng)前針對環(huán)境污染問題，國家或各地政府都在加大科技投入來處理環(huán)境問題，主要集中在兩個(gè)方面，一是對于污染的處理，例如污水處理技術(shù)，通過對環(huán)境污染的綜合治理工作來解決環(huán)境問題，另一方面是新能源的開發(fā)與利用，傳統(tǒng)的能源如煤炭等即使經(jīng)過處理也難以保證不會對環(huán)境造成污染，因此開發(fā)新能源例如風(fēng)能，地?zé)崮?，潮汐能等清潔能源將有很大的發(fā)展空間。
2.4環(huán)境保護(hù)，從個(gè)人做起
環(huán)境保護(hù)需要全社會的共同努力，對于每個(gè)普通人而言，在生活中不隨意丟棄垃圾，將生活垃圾進(jìn)行分類，實(shí)際上就是減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境的措施之一，看似力量渺小，但全社會的共同努力將會讓環(huán)境保護(hù)的力量變得更加強(qiáng)大。
總 結(jié)
綜合以上我們可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染的誘發(fā)原因多與人類的生產(chǎn)生活活動相[這句話正好與上面兩點(diǎn)相對稱]關(guān)，過去人們以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但短期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能掩蓋環(huán)境問題中我們犯下的種種錯(cuò)誤，于是我們看到了人們對于環(huán)境問題的反思，環(huán)境問題是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作，必須在思想認(rèn)識上重視環(huán)境保護(hù)的重要性，才能有針對性的采取環(huán)境保護(hù)措施，減少環(huán)境污染，這其中除了要有政府的引導(dǎo)和措施的出臺，企業(yè)的配合，認(rèn)識與響應(yīng)，還有廣大普通群眾從我做起的環(huán)境意識，相信隨著社會的共同努力，環(huán)境問題將會得到更好的解決。
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關(guān)鍵詞：建筑施工；環(huán)境污染；防治策略
1建筑施工造成的環(huán)境污染問題分析
1.1噪音污染問題
建筑工程施工的過程中，會引起眾多的實(shí)際問題和環(huán)境污染問題，其中最為突出而且最會引起民憤的問題還是噪聲污染問題。在工程項(xiàng)目施工的每個(gè)過程中，都會遇到或多或少的噪聲污染問題，噪聲污染問題影響周圍群眾，同時(shí)對施工人員本身也具有極大的危害性。正常情況下，施工過程中的噪音來源主要有土石方的挖掘、推土機(jī)以及挖掘機(jī)等其他機(jī)械噪音、打樁機(jī)發(fā)出噪音等等，當(dāng)然每一個(gè)過程都會用到機(jī)器，只要使用機(jī)器基本都會產(chǎn)生噪音污染，噪音來源都是多方面的，也是施工過程中環(huán)境污染問題的重要代表，噪音問題能否切實(shí)防治，將會給工程周圍群眾帶來極大的便利。這個(gè)問題要充分引起施工單位和施工人員的足夠重視。
1.2大氣污染問題
大氣污染問題也是建筑工程施工過程中的突出問題之一。在實(shí)際的施工過程中，施工材料的來回運(yùn)輸以及攪拌過程、砂石料的攪拌等等都會造成一定的灰塵，這些灰塵就會隨著氣流向周圍擴(kuò)散，如果時(shí)間過程，則周圍就會形成強(qiáng)烈的粉塵大氣污染，粉塵污染也是導(dǎo)致施工人員職業(yè)病的重要根源之一，同時(shí)也會給周圍群眾的生活和出行帶來不便。另一方面，如果施工過程中會使用大量的涂料，涂料中含有很強(qiáng)的氣味或是有毒氣體向周圍散播，如果不能及時(shí)控制和處理，其危害是巨大的。
1.3水污染問題
建筑施工造成的水污染問題主要有兩方面的主要原因，一是施工設(shè)備的清洗過程帶來的水污染問題，這方面還表現(xiàn)在水資源的浪費(fèi)上面，另一方面是由施工原材料方面帶來的水污染，很多原材料需要經(jīng)過清洗或者混合，廢水如果沒有經(jīng)過專門的處理，很容易將重金屬等對土壤或者地下水物質(zhì)排出，從而引起環(huán)境污染。1.4固體垃圾處理問題固態(tài)垃圾我們也稱之為建筑垃圾，建筑施工過程中會產(chǎn)生很多很多的廢棄物，建筑垃圾的及時(shí)處理也是施工企業(yè)的重要管理內(nèi)容。固體垃圾如果不能及時(shí)處理，不僅會占用施工單位很多的空間，縮小施工有用區(qū)域，同時(shí)如果處理時(shí)間過長，很多的固態(tài)垃圾會產(chǎn)生不良?xì)馕痘蛘哂泻ξ镔|(zhì)，進(jìn)而影響環(huán)境。
2更好的解決建筑施工引起的環(huán)境污染問題
第一，建筑施工噪音污染防治首先要確定好噪音產(chǎn)生的源頭，從源頭出發(fā)才可以更好的發(fā)現(xiàn)噪音源頭，進(jìn)而更好的針對問題并解決問題。為了有效的對施工過程中的汽車、機(jī)械產(chǎn)生的噪音進(jìn)行控制，可以在建筑工程色周圍設(shè)置專門的隔離帶和隔離墻，起到良好的隔音作用。而對于一些打樁、鉆孔等噪音可以通過改良施工方式進(jìn)行控制，比如打樁可以采用靜力壓樁的方式進(jìn)行，不僅可以很好的降低噪音，同時(shí)還可以以提高壓樁的質(zhì)量和效率。對于噪音控制問題，施工企業(yè)要引起足夠的重視，因?yàn)樵胍魡栴}的存在會大大的加大附近居民對施工單位的投訴率，影響施工單位的形象。第二，對建筑施工中的大氣污染的問題進(jìn)行解決。在施工中，對施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)置一些保護(hù)措施，在防塵的處理工作上加以完善化實(shí)施。在運(yùn)送過程中避免從人群密集的地方經(jīng)過，在運(yùn)輸?shù)穆肪€選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水的方式。在對泥漿進(jìn)行攪拌的時(shí)候，可通過防塵罩加以應(yīng)用，這對粉塵污染的問題也能得到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的解決要科學(xué)性。在建筑施工中，會產(chǎn)生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對廢水處理之后再進(jìn)行排放，保障廢水的水質(zhì)達(dá)到可排放的標(biāo)準(zhǔn)?？梢酝ㄟ^化學(xué)絮凝劑的應(yīng)用，對污染物進(jìn)行沉淀，以及在有害物質(zhì)上通過科學(xué)的方法進(jìn)行消解。總之，只有達(dá)到廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行排放，嚴(yán)格的按照排放要求實(shí)施。第四，對于建筑施工過程中的固體垃圾處理要及時(shí)有效無污染。很多固體垃圾的長時(shí)間堆放會產(chǎn)生有害氣體或者滋生有害物質(zhì)，遇到大風(fēng)天氣還會加深大氣污染，所以施工過程中的固態(tài)垃圾要指定專人負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)的處理計(jì)劃，及時(shí)對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，做好廢物再利用的同時(shí)也要科學(xué)有效的降低固態(tài)垃圾的污染程度。
3結(jié)束語
建筑施工項(xiàng)目的增多也會帶來更多的環(huán)境污染問題，如果不能對這些建筑施工過程中的環(huán)境污染問題進(jìn)行有針對性的解決和控制，那么會給環(huán)境污染的擴(kuò)大帶來隱患，影響施工企業(yè)的形象，也會給最終的工程驗(yàn)收帶來問題。在解決施工環(huán)境污染問題的過程中，不能急于求成，更不能不切實(shí)際，要注重科學(xué)的應(yīng)對策略，處理問題要具有針對性和有效性，不同的問題解決措施的制定都要行之有效。同時(shí)也希望本次問題分析可以對建筑施工企業(yè)一定的啟示。
作者:林哲宇 張寶全
參考文獻(xiàn):
[1]杜培龍,郭子雄.實(shí)施綠色施工:管理與技術(shù)雙管齊下——基于ISO14001的建筑企業(yè)環(huán)境因素及管理措施[J].建筑,2003(12).
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境污染；問題；防治
1.引言
盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)水平、人們生活水平以及城市化進(jìn)程都取得了非常大的進(jìn)展，但同時(shí)也付出了巨大的資源與環(huán)境代價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日益尖銳。群眾對于環(huán)境污染反應(yīng)也愈發(fā)激烈。而其中大氣污染同噪聲污染、水污染、土壤污染統(tǒng)作為城市污染中四大組成要素。如何應(yīng)對城市環(huán)境污染問題，也是當(dāng)前我國城市建設(shè)中的主要議題，也是實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2.當(dāng)前城市環(huán)境污染的主要問題
2.1空氣污染
當(dāng)前城市污染中，空氣表現(xiàn)最明顯。隨著科技與城市化的不斷發(fā)展，城市的交通工具也成倍增長，機(jī)動車尤其是汽車數(shù)量普遍應(yīng)用，排放出大量的汽車尾氣。盡管國家已出臺多項(xiàng)政策緩解機(jī)動車尾氣排放污染，但仍是當(dāng)前城市空氣污染中主要的污染源，由于尾氣排放而引起的空氣污染，也引起了人們廣泛的關(guān)注。我國包括北京、廣州、深圳、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市在內(nèi)的大部分區(qū)域均在承受著霧霾的污染，空氣質(zhì)量也在不斷的下降，給人們的生活帶來極大的安全隱患。
2.2噪音污染
2.2.1交通運(yùn)輸噪聲，具體是指機(jī)動車輛在城市交通干線行駛過程中所產(chǎn)生的噪聲。我國城市噪聲源中40%以上來自交通噪聲。
2.2.2工業(yè)生產(chǎn)噪聲，主要是指在工業(yè)生產(chǎn)中，在對固定或輔助設(shè)備的過程中，所引起的周圍生活環(huán)境產(chǎn)生干擾的聲音。其噪聲波動幅度較大,從20dB-125dB不等,是造成職業(yè)性耳聾的主要原因。
2.2.3社會生活噪聲，是指除交通運(yùn)輸噪聲、建筑施工噪聲以及工業(yè)噪聲之外的，因人為活動而引起的對周圍生活環(huán)境有干擾的聲音。
2.3水污染
城市中水污染，主要是由于人口密集在日常生活中所產(chǎn)生的生活廢水、廢氣以及垃圾對水體所造成的污染。生活污水的城市水體的主要污染源，具體而言是人們在生活生產(chǎn)中，包括廁所、浴室和廚房等排出的各種污水的混合液。
2.4土壤污染
城市土壤污染嚴(yán)重危害著生態(tài)景觀植物。當(dāng)前對著城市化的不斷推進(jìn)，人口的集中分布，使得的城市土壤面積不斷縮小，合適種植環(huán)保型植物的原生土壤已經(jīng)基本退化。部分城市因?yàn)樗廴緡?yán)重，如鉛、汞等重金屬向土壤中滲透，對城市土壤造成二次污染。并且，建筑物的翻新重建也會造成大量的固體垃圾遺留，導(dǎo)致綠化環(huán)保植物的栽種必須另行購置土壤；
3.城市環(huán)境污染防治措施
3.1大氣污染措施
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，采用清潔型新能源；對燃料進(jìn)行預(yù)處理，以減少時(shí)產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì)；引起燃燒設(shè)備，提高燃燒效率；完善資源分配結(jié)構(gòu)，利用先進(jìn)技術(shù)凈化工業(yè)及尾氣中的有害物質(zhì)。從高污染車入手，抓重點(diǎn)排放源的消減。政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，減少工業(yè)事故型無組織廢氣排放。
3.2噪音污染治理措施
城市噪聲的防治是比水污染、大氣污染的治理實(shí)際難度更大。因此，對其的治理，必須應(yīng)用多種方法配合綜合進(jìn)行。例如，將聲環(huán)境保護(hù)納入城市總體規(guī)劃、通過強(qiáng)化法律宣傳力度,提髙群眾保護(hù)環(huán)境的法制意識、加強(qiáng)噪聲聲源、傳播途徑、接收處的防治措施。建立科學(xué)合理的噪聲監(jiān)測體系加強(qiáng)城市綠化,充分利用城市綠地降噪的功能等手段進(jìn)行綜合防治。實(shí)現(xiàn)城市綠色、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2水污染防治措施
集中處理城市工業(yè)及生活污水，建立專門的城市污水集中處理設(shè)施。工業(yè)廢水水質(zhì)只有在滿足城市下水道標(biāo)準(zhǔn)后，盡可能的將排入城市下水道，與城市廢水合并處理。對于不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水，在工程內(nèi)部先進(jìn)性適當(dāng)預(yù)處理，才能排入下水道。加大節(jié)能節(jié)水宣傳，提高城市用水循環(huán)率。
3.3土壤污染措施
土壤污染的防治需要完善防治的相關(guān)法律法規(guī)。采用植被修復(fù)法，利用植物較快的吸走或降解土壤的污染質(zhì)，而達(dá)到進(jìn)化土壤的目的。土壤污染污染必須做到“預(yù)防為主”?？刂坪拖寥牢廴驹矗刂茰p少工業(yè)廢氣排放及建筑固體遺留。
結(jié)語
我國城市環(huán)境污染范圍仍在不斷加大，而城市環(huán)境污染源也日益復(fù)雜，因此必須做好環(huán)保意識的宣傳，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與調(diào)控。通過政府與社會市民的共同努力，推動城市環(huán)境改善，創(chuàng)建和諧的城市生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,2014(09):105-107.
越來越多，污染物對人類環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重。環(huán)境問題成為當(dāng)今世界所面臨的重大問題之一。保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策。本文對環(huán)境污染及其治理進(jìn)行了簡要分析。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；問題；治理
中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
環(huán)境問題已引起世界性的關(guān)注。人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不對拓展，人類賴以生存的環(huán)境不斷遭到破壞，環(huán)境問題已超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性、全球性共同關(guān)注的國際性問題。
1環(huán)境污染概述
1.1環(huán)境的含義
環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
1.2環(huán)境污染的含義
環(huán)境污染指的是由于自然或人為的（生產(chǎn)、生活）原因，往原先處于正常狀態(tài)的環(huán)境中附加了物質(zhì)，能量或生物體，其數(shù)量或強(qiáng)調(diào)超過了環(huán)境的自凈能力（自動調(diào)節(jié)能量）,使環(huán)境質(zhì)量變差，并對人或其他生物的健康或環(huán)境中某些有價(jià)值物質(zhì)產(chǎn)生有害影響的現(xiàn)象。
1.3環(huán)境污染的分類
環(huán)境污染按照環(huán)境要素分為大氣污染、水體污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、電磁污染、熱污染、光化學(xué)污染等；按照人類活動分為工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染；按照污染性質(zhì)分為化學(xué)污染、物理污染、生物污染、能源污染。
1.4環(huán)境污染的原因
總的來說，環(huán)境污染可以是人類活動的結(jié)果，也可以是自然活動的結(jié)果，或是這兩類活動共同作用的結(jié)果。但通常情況下，環(huán)境污染更多地是由人類活動，特別是社會經(jīng)濟(jì)活動引起的。我們平常所指的就是這類源于人類活動的環(huán)境污染。人類活動之所以會造成環(huán)境污染，是因?yàn)槿祟惛渌镉幸粋€(gè)根本差別：人類除了進(jìn)行自身的生產(chǎn)外，還進(jìn)行更大規(guī)模的物質(zhì)生產(chǎn)，而后者是其他所有生物都沒有的。由于這一點(diǎn)，人類活動的強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他生物。
1.5環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.5.1水環(huán)境污染。
目前中國正面臨的不得不解決的最可怕的環(huán)境危機(jī)之一是缺水和水污染。中國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1／4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0%~70%是由于水污染造成的；對我國118個(gè)大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個(gè)城市地下水受到污染。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴(yán)峻。
1.5.2大氣環(huán)境污染
中國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染：
（1）二氧化硫。中國的資源消耗主要以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放總量急劇上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴(kuò)大，直接造成我國糧食、素菜和水果減產(chǎn)，林木死亡，土壤和水體酸化。空氣中的二氧化硫甚至引起人體呼吸系統(tǒng)疾病，造成人群死亡率增加。(2)煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業(yè)鍋爐，由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，嚴(yán)重危害大氣環(huán)境。(3)機(jī)動車排氣污染。受經(jīng)濟(jì)增長的推動，我國機(jī)動車近年來數(shù)量增長迅速，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧趴偭恐鹉晟仙?。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴(yán)重威脅。
1.5.3固體廢棄物污染
目前我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，工業(yè)固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%；而對于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態(tài)，城市生活垃圾無害化處置率僅達(dá)到20%左右。并且老的固體廢物造成的環(huán)境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產(chǎn)品等新型固體廢物不斷增長，農(nóng)村固體廢物污染問題日益突出。
1.5.4室內(nèi)環(huán)境污染
自然環(huán)境污染固然不可小視，但室內(nèi)環(huán)境污染同樣威脅著人類健康。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，由于建筑、裝飾裝修、家具和現(xiàn)代家電與辦公器材造成室內(nèi)環(huán)境污染已成為影響人們健康的一大殺手，由此產(chǎn)生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響?，F(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)顯示，中國每年有11萬人死于室內(nèi)污染，幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內(nèi)污染問題，某些污染物甚至超過了國家標(biāo)準(zhǔn)幾倍幾十倍。
1.5.5其他污染
（1）光污染：隨著城市建設(shè)的發(fā)展，各種建筑外墻使用鏡面、瓷磚等高反射系數(shù)材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生輝、炫目奪彩；而夜晚的城市燈火通明、霓虹閃爍，已成為名副其實(shí)的“不夜城”。再加上近距離讀寫使用的書本紙張?jiān)絹碓焦饣?，使人們幾乎隨時(shí)隨地把自己置身于“強(qiáng)光弱色”的人造環(huán)境中。
（2）電磁波輻射：電臺、電視臺的各種發(fā)射塔、雷達(dá)、衛(wèi)生通訊系統(tǒng)、變電站，還有各種電子設(shè)備，以及隨身攜帶的手提電話等使我們隨時(shí)可能處于電磁輻射的不良環(huán)境。
1.6環(huán)境污染的影響
環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。環(huán)境污染對生物的生長發(fā)育和繁殖具有十分不利的影響，污染嚴(yán)重時(shí)，生物在形態(tài)特征、生存數(shù)量等方面都會發(fā)生明顯的變化。
2 環(huán)境污染的治理
目前，將環(huán)境污染完全消滅是不現(xiàn)實(shí)的，我們能做得只能是減少污染，并且對已經(jīng)既存的事實(shí)作出更好的補(bǔ)救措施。
2.1環(huán)境污染治理的思路
(1)環(huán)境污染治理體系的建立。良好的環(huán)境污染治理體系必須具備的要素：完善的法律結(jié)構(gòu)、先進(jìn)的技術(shù)手段、充分競爭的市場和高效的政府，這些要素需要按照效力、公平、效率和彈性原則進(jìn)行配置。通過在政府、媒體、企業(yè)和社會公眾之間建立起有效的制度安排，包括合作機(jī)制、參與機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素在不同的治理主體間的合理配置和運(yùn)行，并滲入市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管兩種治理模式的共同作用，從而達(dá)到環(huán)境污染治理的成效。
(2)環(huán)境污染治理決策的制定。環(huán)境污染治理決策由政府有關(guān)部門制定，決策要考慮不同區(qū)域的利益代表，兼顧不同社會階層的需求，尤其是弱勢群體，真正體現(xiàn)多樣性和代表性的原則。
(3)環(huán)境污染治理手段的確定。在治理手段上，要綜合采用政府管制與市場交易兩種制度；技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，形成以政府為引導(dǎo)、市場為主導(dǎo)、全社會共同參與的治理機(jī)制。此外，政府要建設(shè)環(huán)境保護(hù)信息平臺，建立公開有效的信息接收和傳遞、渠道，廣泛接納社會各界的有益建議，接受來自群眾和企業(yè)的監(jiān)督。
2.1環(huán)境污染治理的對策
(1)合理規(guī)劃, 完善城市功能。遵循生態(tài)規(guī)律, 從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā), 制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃, 合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向, 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局, 逐步解決城市功能區(qū)混雜問題,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善城市生態(tài)環(huán)境。
(2)治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質(zhì)的計(jì)劃, 重點(diǎn)保護(hù)城市飲用水源。20 萬人口以上城市要建立水源地水質(zhì)旬報(bào)制度, 環(huán)保重點(diǎn)城市要實(shí)施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護(hù)城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達(dá)標(biāo)。綜合運(yùn)用價(jià)格、行政、科技和工程措施, 推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化, 創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開采量, 嚴(yán)禁超采地下水。
(3)治理城市大氣污染。提高城市清潔能源比例, 改善能源結(jié)構(gòu), 大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū), 在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進(jìn)西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通, 鼓勵(lì)開發(fā)和使用清潔燃料車輛, 逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進(jìn)行綠化、美化、硬化, 加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理, 有效控制城市揚(yáng)塵。建立城市空氣質(zhì)量日報(bào)和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)制度。
(4)治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲運(yùn)和處理系統(tǒng), 在優(yōu)先進(jìn)行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上, 推行垃圾無害化與危險(xiǎn)廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。20 萬人口以上的城市醫(yī)療廢物必須全部實(shí)現(xiàn)安全處置,鼓勵(lì)醫(yī)療廢物集中處置.
(5)治理城市噪聲污染。加強(qiáng)對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機(jī)動車、火車市區(qū)鳴笛, 對造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪聲污染。
(6)做好重點(diǎn)城市環(huán)境保護(hù)工作。綜合考慮城市規(guī)模、性質(zhì)、區(qū)域分布和環(huán)境狀況等因素, 把國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到113 個(gè), 加大環(huán)境綜合整治力度。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動, 提升模范城市的可持續(xù)發(fā)展綜合能力。完善公眾、社區(qū)和媒體參與城市環(huán)境管理的機(jī)制, 建立城市環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。
4 結(jié)束語
人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。在新的形勢下，我們要強(qiáng)化和履行好環(huán)境管理職能，通過自身的努力，為社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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十報(bào)告中提出的“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國在21世紀(jì)從海洋大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國指明了前進(jìn)的方向。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展，我國海洋開發(fā)的腳步逐漸加快，與此同時(shí)，因?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)活動給海洋環(huán)境帶來嚴(yán)重污染的事件屢有發(fā)生，海洋環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻。因海洋環(huán)境污染引起的侵權(quán)責(zé)任案件也常有發(fā)生，民事領(lǐng)域的海洋環(huán)境污染侵權(quán)損害責(zé)任越來越受重視，而且有成為海洋環(huán)境污染損害主要救濟(jì)途徑的趨勢，而從目前情況看，我國海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律制度還亟待完善。
一、海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件概述
環(huán)境污染責(zé)任的構(gòu)成要件，是指環(huán)境污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任必須具備的條件。作為環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的一種，海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任與環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件類似，符合環(huán)境污染責(zé)任構(gòu)成要件的要求。但目前，關(guān)于海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，我國理論界有不同觀點(diǎn)。
有學(xué)者主張海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任要件表現(xiàn)在四個(gè)方面，即(1)損害事實(shí);(2)損害行為的違法性;(3)損害行為與結(jié)果之間具有因果關(guān)系;(4)行為人主觀上有過錯(cuò)。這種觀點(diǎn)忽視了環(huán)境污染侵權(quán)的特殊性;隨著無過錯(cuò)原則的運(yùn)用與發(fā)展，由于環(huán)境污染侵權(quán)具有其特有的屬性，有學(xué)者提出了兩要件說，即損害事實(shí)及損害事實(shí)與污染行為間存在因果關(guān)系是作為海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。此外，還有學(xué)者主張海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件為污染海洋環(huán)境的行為、損害事實(shí)及污染海洋環(huán)境的行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系，即三要件說。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，筆者認(rèn)為，“三要件”的觀點(diǎn)較為妥當(dāng)。海洋環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)由以下三要件構(gòu)成：污染行為，損害事實(shí)，因果關(guān)系。
二、污染海洋環(huán)境的行為
實(shí)施了污染海洋環(huán)境的行為是海洋環(huán)境侵權(quán)責(zé)任主體的必要條件之一。一切侵權(quán)法律關(guān)系都是以法律主體實(shí)施侵權(quán)行為為前提，否則責(zé)任主體也無從談起。
該行為既可以是違法性污染損害行為，也可能是非違法性污染損害行為。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律的規(guī)定及無過錯(cuò)責(zé)任原理，筆者認(rèn)為作為海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任要件的污染海洋環(huán)境的行為不必具有違法性。
(一)排除行為違法性
行為違法性，即行為人對應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的違反，如違反了海洋環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范等。對于“行為違法性”的問題，法律之間存在矛盾，理論界觀點(diǎn)也并不完全不統(tǒng)一。我國《民法通則》第一百二十四條規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。因此有學(xué)者以此為依據(jù)，認(rèn)為環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件必須具有行為違法性，即行為對現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的違反。
從環(huán)境污染與侵害的特點(diǎn)與事實(shí)狀態(tài)看，隨著實(shí)踐的發(fā)展，由于法律與標(biāo)準(zhǔn)固有的滯后性、特定時(shí)期的歷史局限性及一定時(shí)期認(rèn)知能力的有限性，某些符合標(biāo)準(zhǔn)的排污行為，與其他物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)或者在特定條件的綜合作用下，也可能引起海洋環(huán)境污染。對于這種“合法排污”、“達(dá)標(biāo)排污”行為，如果依據(jù)行為違法性原理，那么環(huán)境污染侵權(quán)者則可以環(huán)境污染行為的合法性為理由，規(guī)避自己的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任，從而導(dǎo)致因海洋環(huán)境污染受損害方權(quán)益無法得到有效保障。因此，行為的合法性不應(yīng)成為免除侵權(quán)責(zé)任的絕對理由。
新《環(huán)境保護(hù)法》第六條第三款中明確規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”。此規(guī)定沒有規(guī)定關(guān)于違法性的要求。新《環(huán)境保護(hù)法》第六十四條還規(guī)定，“因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。與此相對應(yīng)，《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。此規(guī)定也明確表明，對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，不限于對違法性的要求。
綜上所述，污染環(huán)境的侵權(quán)行為只要造成損害事實(shí)，無論致害人主觀上是否有過錯(cuò)，行為是否違法，都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。由于環(huán)境污染侵權(quán)行為的復(fù)雜性與多樣性以及全社會治理和改善環(huán)境問題的高度重視，為確保權(quán)益受侵害人的合法權(quán)益受到保護(hù)，排除行為違法性將得到更廣泛的適用。
(二)排除違法性的特殊情況
污染海洋環(huán)境行為的“排除違法性”是對《民法通則》第一百二十四條規(guī)定的突破和發(fā)展。但是在海洋環(huán)境污染侵權(quán)中，如果不區(qū)分情況，將一個(gè)民事主體的合法行為一概而論的被認(rèn)定為侵權(quán)，讓行為者對損害承擔(dān)民事責(zé)任是欠妥當(dāng)?shù)?，會使得?yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、生活的行為人缺失安全感，也有違禁止事后法的原則。在承認(rèn)“排除行為違法性”的前提下，如果行為者的行為符合所有與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律規(guī)定，雖然造成了損害后果，也應(yīng)考慮行為的合理性與合法性，保障合法行為造成海洋環(huán)境污染損害者的合法權(quán)益。
1.海洋環(huán)境污染的發(fā)生，行為符合海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定卻造成了污染的后果，應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行對待，由行為人，環(huán)境影響評價(jià)單位、行政主管部門或其他責(zé)任單位承擔(dān)各自的責(zé)任。
2.依據(jù)《民法通則》第一百二十九條規(guī)定：“如果危險(xiǎn)是由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任或承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任”。因此，對于因不可抗力或完全的意外因素等導(dǎo)致的海洋環(huán)境污染，應(yīng)當(dāng)由因合法行為造成海洋污染侵權(quán)損害者與海洋環(huán)境污染損害補(bǔ)償基金或海洋環(huán)境保險(xiǎn)給予受害人以救濟(jì)。
三、損害事實(shí)
(一)損害事實(shí)概述
我國法律上并沒有明確的關(guān)于損害事實(shí)的規(guī)定，但若從《侵權(quán)責(zé)任法》的立法初衷出發(fā)，損害事實(shí)可以是已經(jīng)發(fā)生的，也可以是暫時(shí)未發(fā)生，將來才顯現(xiàn)出來的事實(shí)，海洋環(huán)境污染侵權(quán)損害事實(shí)指的是因海洋環(huán)境污染導(dǎo)致的他人人身、財(cái)產(chǎn)和合法的環(huán)境權(quán)益受到損害的一種事實(shí)狀態(tài)。損害事實(shí)是構(gòu)成侵權(quán)行為的前提和必要條件，同時(shí)也是侵權(quán)責(zé)任發(fā)生的根據(jù)。即必須遵循“無損害，無責(zé)任”，讓侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的前提就是必須具有損害事實(shí)。
(二)損害事實(shí)范圍
海洋環(huán)境污染損害事實(shí)不同于一般的民事?lián)p害，其具有特殊性、復(fù)雜性。其污染表現(xiàn)為廣闊的受害空間范圍、不確定的受害對象、民事權(quán)益廣泛受害和損害后果十分嚴(yán)重等方面。海洋環(huán)境污染造成的損害包括以下幾個(gè)方面，即財(cái)產(chǎn)、人身、生態(tài)和其他損害。
1.人身損害，即損害到了公民的生命健康權(quán)。如致傷殘、致死其他疾病等，同時(shí)包括對公民正常生活秩序的妨礙所造成的損害。海洋環(huán)境污染造成人身損害具有潛伏性，因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境污染對人身的損害大部分是通過食用海產(chǎn)品等間接造成的，不易及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，而是逐漸顯露。
2.財(cái)產(chǎn)損害，主要是財(cái)產(chǎn)本身的毀損，使其喪失價(jià)值和使用價(jià)值，包括直接和間接損失，如海水污染致使海洋漁業(yè)減產(chǎn)或絕產(chǎn)，海水污染致使被污染海域無法使用，創(chuàng)造新的價(jià)值，也屬財(cái)產(chǎn)損害的范疇。
3.海洋生態(tài)損害。海洋生態(tài)損害，是指因?yàn)榄h(huán)境因素遭到污染破壞，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降進(jìn)而引起的人們利用海洋和享有美麗、舒適海洋環(huán)境的利益遭到損害?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第三章突出了對海洋生態(tài)的保護(hù)，這體現(xiàn)出海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和不可或缺性。
四、因果關(guān)系
(一)因果關(guān)系概論
在民法的侵權(quán)責(zé)任關(guān)系中，因果關(guān)系是行為人的行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系。違法行為引起損害事實(shí)，二者是引起與被引起的客觀聯(lián)系，即違法行為與損害事實(shí)之間存在的因果關(guān)系。但如前文所闡述的那樣，因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任并不是絕對的以行為的違法性作為構(gòu)成要件，所以將其表述為污染行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。
(二)推定因果關(guān)系
現(xiàn)實(shí)情況中，環(huán)境污染侵權(quán)行為常常會出現(xiàn)“一因多果”或者“一果多因”的現(xiàn)象，相關(guān)法律對此缺乏明確、詳盡的規(guī)定，現(xiàn)今的司法實(shí)踐中，也沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，各自采取不同的因果關(guān)系推定方式。
嚴(yán)格因果關(guān)系作為傳統(tǒng)民法中侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的必要條件，指的是行為和損害事實(shí)之間存在客觀的、內(nèi)在的聯(lián)系。由于海洋環(huán)境污染的特殊性，某些海洋環(huán)境污染，若要求由求償人承擔(dān)嚴(yán)格的因果關(guān)系的舉證責(zé)任，有可能陷入論證困難，無法保障訴訟的效率，更難以維護(hù)使受害人的合法權(quán)益，同時(shí)也無法及時(shí)的對環(huán)境污染行為進(jìn)行制止。因此，筆者認(rèn)為，在海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中，應(yīng)當(dāng)采用推定因果關(guān)系。即在污染環(huán)境侵權(quán)責(zé)任中，只要證明行為人已經(jīng)排放了可能危及海洋環(huán)境的物質(zhì)，而在其排放后，排放物所及范圍內(nèi)，海洋環(huán)境遭到污染，致使人身或財(cái)產(chǎn)遭受到損害的，即可推斷該危害的發(fā)生是由行為人排污行為所致。
在英美法中稱推定因果關(guān)系為“事實(shí)本身說明問題”，即推定行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系只要符合以下三個(gè)條件即可：(1)行為與損害均已發(fā)生;(2)損害在行為所影響范圍之內(nèi);(3)行為在先而損害在后，無該行為時(shí)即無此損害。
相比于《侵權(quán)責(zé)任法》，因果關(guān)系推定原則在《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中已有明確規(guī)定的。在司法實(shí)踐中，因果關(guān)系推定原則在環(huán)境污染案件中也被廣泛承認(rèn)和適用，而今后的立法中還應(yīng)對推定因果關(guān)系作出明確規(guī)定。
結(jié)語
從目前情況看，我國學(xué)者對海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的研究主要集中在對現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的解釋，和拓展分析《民法通則》等法律的規(guī)定在海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題中確定構(gòu)成要件及主體等問題的適用。對海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件問題進(jìn)行體系化的研究是必不可少的，我們還需要為進(jìn)一步從理論上設(shè)計(jì)出一套系統(tǒng)的、立足于國家全局和長遠(yuǎn)利益、符合中國法制環(huán)境的海洋環(huán)境污染損害賠償法律規(guī)范，為國家宏觀層面立法提供理論支持。
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境污染；水污染；責(zé)任；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
自古以來，人類都習(xí)慣了責(zé)怪，對于自責(zé)都是只字不提的。當(dāng)有人說現(xiàn)在的社會越來越?jīng)]有責(zé)任感的時(shí)候，可能有很多人會站出來理直氣壯的說“我就很有責(zé)任感！”。難道真的是這樣的嗎？然而我想問的是：你有隨手扔過垃圾嗎？你有扔過糧食嗎？當(dāng)你在公共場合見到電燈亮著、水龍頭開著但是旁邊沒有人時(shí)你會關(guān)上嗎？你會嗎！好，如果你說你沒有丟過垃圾，沒浪費(fèi)過糧食，見到不文明向現(xiàn)象會制止，那好，地球人以你為榮。今天，我們生活的環(huán)境日益惡劣，那么，這些該歸咎于誰呢？如果還有人說是監(jiān)管部門的責(zé)任，那么我想說這位仁兄你應(yīng)該再從小學(xué)上起了，因?yàn)槟氵B做人的最起碼的羞恥之心都沒有了。其實(shí)，我們都知道一個(gè)事實(shí)，但是都不愿意承認(rèn)——環(huán)境污染應(yīng)該由地球上的每一個(gè)人負(fù)起責(zé)任！
一、環(huán)境污染的最大因素
時(shí)至今日，環(huán)境污染對于人們來說已經(jīng)麻木了，那么我們所認(rèn)識的環(huán)境污染包括空氣污染、水質(zhì)污染、土壤污染，然而，追根究底的話引起這些污染的“罪魁禍?zhǔn)住眲t是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于環(huán)境所造成的污染一直以來都是人們熱切關(guān)注的問題，從科學(xué)技術(shù)的弊端角度來講，發(fā)展勢必會帶來不可預(yù)期的副作用，而且這種副作用只能減少，沒有辦法徹底的擺脫。
經(jīng)濟(jì)活動決定了環(huán)境污染，環(huán)境污染排放的積累效應(yīng)最終決定了環(huán)境質(zhì)量，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了環(huán)境質(zhì)量。Grossman在對空氣懸浮物和SO2的排放變化與人均收入之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究后發(fā)現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量或污染物的排放水平與人均收入之間呈倒U形的曲線關(guān)系，也就是說環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既是一種互斥關(guān)系也是一種互相促進(jìn)的關(guān)系，一般稱這種關(guān)系為“環(huán)境庫茲涅茨曲線”（Environmental Kuznets Curves，EKC）。就像食物鏈一樣，環(huán)環(huán)相扣，每一環(huán)節(jié)都會影響到周圍環(huán)節(jié)，從而影響到整個(gè)食物鏈，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，整個(gè)食物鏈勢必崩塌。人類活動和環(huán)境也是一樣，彼此依賴而且又互相制約，沒有誰提出來，也沒有誰能說明白，冥冥之中兩者之間很自然的就形成了一種規(guī)則，也許這就是和諧。
從最初的農(nóng)業(yè)開始到現(xiàn)在的機(jī)器工業(yè)為止，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，投入的材料也越來越多，相應(yīng)的對環(huán)境產(chǎn)生的影響也更多，我們經(jīng)常所說的“三廢”污染也就會越嚴(yán)重。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變必定影響到污染的程度，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，工業(yè)必定成為主導(dǎo)地位，而且，人類生活中一些必需品必須有一些高污染工廠制造，這樣一來，污染在所難免。同時(shí)伴隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，不可再生資源被大量開采，同事由于大自然、技術(shù)、設(shè)備的制約，又有大量材料在運(yùn)輸和生產(chǎn)過程中被浪費(fèi)，從而加重環(huán)境污染，使環(huán)境自我恢復(fù)能力不斷下降，然后導(dǎo)致環(huán)境處于無法恢復(fù)的狀態(tài)，從而產(chǎn)生一系列惡性影響。然而，人類要進(jìn)步，要生存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要進(jìn)行，所以污染也將繼續(xù)上演，只是我們可以從技術(shù)上的升級減少這種不必要的污染，所以我們必須控制高污染的中小企業(yè)的開設(shè)，提倡科技革新，另外，我們必須拋棄先發(fā)展后治理的思想，要深刻認(rèn)識到環(huán)境也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
二、我國環(huán)境污染現(xiàn)狀
我國環(huán)境污染主要分為農(nóng)村污染和城市污染。對于農(nóng)村來說，前幾年主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，例如：秸稈焚燒、開荒造田等引起的生態(tài)失衡問題，然而今年來由于退耕還林等政策和法規(guī)的出臺，農(nóng)村在這方面有所改善，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾也開始成為環(huán)境污染的一大問題，因?yàn)闆]有特殊的規(guī)定，生活污水和生活垃圾就隨處亂倒，因此也造成了一定程度的水污染和土壤污染。
再說城市，可謂是最大的生活垃圾制造廠。同時(shí)城市污染主要有：大氣污染、水體污染、噪音污染、固體廢棄物污染和輻射污染等。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年度PITI指數(shù)名列前十的城市為寧波、東莞、青島、深圳、揚(yáng)州、北京、廣州、杭州、重慶、溫州，得分都超過70分；最末十名城市為鄂爾多斯、錦州、陽泉、張家界、吉林、長春、克拉瑪依、咸陽、大同、棗莊，其平均分為19.6，墊底的棗莊僅得12分，同時(shí)數(shù)據(jù)還顯示了2012年度各省市區(qū)PITI平均分，僅北京、重慶、上海、浙江四省市的城市達(dá)到及格線，其余省市區(qū)均在60分以下（該數(shù)據(jù)來自中國日報(bào)）。隨著城市人口的增長，工業(yè)企業(yè)的不斷增多，城市環(huán)境壓力不斷增加。
三、結(jié)語
如今環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我們?nèi)粘Ｉ?，近年來，各種災(zāi)害頻頻發(fā)生，由于人類活動引起的環(huán)境污染事件也是層出不窮：邯鄲水污染事件、北京霧霾、黃浦江漂豬事件、還有最近的H7N9無不警醒我們?yōu)榱俗訉O后代我們必須要做出回應(yīng)了。然而我們能做得就是從身邊的小事做起，不追求奢華包裝、不適用一次性器具，減少不必要的生活垃圾。從現(xiàn)在開始，人類必須深刻反省，不積跬步，無以至千里！對于污染也是一樣，一個(gè)人造成的污染很小，但是全世界每一個(gè)人所造成的污染加起來就足以是我們的環(huán)境遭到破壞！事到如今，人類互相推脫責(zé)任的習(xí)慣必須改掉，監(jiān)管部門只是輔助作用，核心主力還是我們每一位公民！人類！醒醒吧！！別讓世界末日提前到來?。?！
參考文獻(xiàn)
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