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第一條為了加強橫街鎮(zhèn)建設工程的招標、投標、驗收和結算等管理，根據《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標投標法》，建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理法》，《省建設工程招標投標管理條例》，《區(qū)小額建設工程招標投標管理規(guī)定》，結合本鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。
第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內，有國有資金和集體資金出資或參與投資的新建、改建、擴建工程，按本規(guī)定實行。
第三條建立橫街鎮(zhèn)工程建設領導小組和工程監(jiān)督小組，鎮(zhèn)工程建設領導小組負責本鎮(zhèn)范圍內工程招標、投標、管理、驗收和結算等工作的組織協(xié)調，領導小組下設辦公室，具體負責對建設工程招標、投標、管理、驗收和結算等工作的實施操作。鎮(zhèn)工程監(jiān)督小組對工程建設進行全程監(jiān)督。
第二章招標
第四條工程招標工作，由鎮(zhèn)工程建設領導小組辦公室組織，負責招標通告、招標文件等起抄工作，以及招標信息的。
第五條建設工程招標原則上采取公開招標。在招標工作開始時，應告知工程監(jiān)督小組，自覺接受其監(jiān)督。
確需實行邀請招標的，應向工程監(jiān)督小組說明情況，經鎮(zhèn)主要領導同意后方可進行。采用邀請招標的，確定合格的投標人不得少于3家。
投資額在三萬元以下的工程，報請鎮(zhèn)長同意后可不實行招標。
第三章投標
第六條由鎮(zhèn)工程建設領導小組辦公室負責招標報名工作，并對投標單位的資質證書及業(yè)績等進行審查，再交工程監(jiān)督小組審核。
第七條投標人應當在招標文件要求提交文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點，招標人收到招標文件后，應當簽收保存不得開啟，若投標人少于3個，招標人應當依據相關法律法規(guī)重新開標。在招標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。
第八條對于投標文件的合法性審查，必須由鎮(zhèn)工程建設領導小組會同工程監(jiān)督小組一起審查，否則審查結果無效。
第四章開標、評標、中標
第九條開標應當在投標文件確定的時間內公開進行，開標地點應為招標文件預定地點，如有更改由鎮(zhèn)工程建設領導小組辦公室提前通知各投標人。
第十條開標會議由鎮(zhèn)工程建設領導小組辦公室主持，必須邀請所有招標人及工程監(jiān)督小組成員參加。
第十一條評標方法由鎮(zhèn)工程建設領導小組會同工程監(jiān)督小組一起商量，確定并在開標會議上宣布。
第十二條中標結果由鎮(zhèn)工程建設領導小組辦公室當場公布，開標應當全程記錄，并存檔備查。
第五章工程管理、驗收和結算
第十三條工程的日常管理工作由鎮(zhèn)工程建設領導小組辦公室負責，若發(fā)現施工建設單位有對工程質量有嚴重影響的行為，按有關規(guī)定取消其施工、投標資格。
第十四條工程變更聯(lián)系單，要寫明變更原因、變更后的造價等內容，若變更后的造價在5千元以下的，報工程聯(lián)系領導及分管領導審核，超過5千元的報鎮(zhèn)長審批。
第十五條工程驗收先由該工程聯(lián)系領導提出，再由鎮(zhèn)工程建設領導小組辦公室組織。工程驗收應當出具驗收結果報告，工程監(jiān)督小組成員必須參加驗收，負責全程監(jiān)督，否則工程驗收結果無效。
必要時，工程監(jiān)督小組也可邀請有關專家、技術人員一同參與驗收。
第十六條工程的結算書由鎮(zhèn)工程建設領導小組辦公室起草，并負責送交有審計資質的單位進行審計，并將審計結果報送鎮(zhèn)主要領導和工程監(jiān)督小組。
第十七條工程款項的支付必須按合同約定的方法嚴格執(zhí)行。
第六章附則
第十八條工程監(jiān)督小組應加強對工程招標、投標、管理、驗收和結算工作的監(jiān)督，若發(fā)現招標、投標、驗收和結算過程中有違反國家法律、法規(guī)和本規(guī)定行為的，應及時糾正，情節(jié)嚴重的移交有關部門依法查處。
第十九條鎮(zhèn)工程建設領導小組辦公室必須做好每個工程的資料歸檔工作，資料存檔一式二份，一份存鎮(zhèn)檔案室，一份存放在鎮(zhèn)工程建設領導小組辦公室。
第二條本規(guī)定適用于杭州市城市規(guī)劃區(qū)內臨時建設工程的管理。
第三條本規(guī)定所稱臨時建設工程，是指經城市規(guī)劃行政主管部門批準臨時建造、臨時使用并限期拆除的建筑物、構筑物。
第四條杭州市規(guī)劃行政主管部門負責組織實施本規(guī)定。
第五條臨時建設工程的建設應當符合城市規(guī)劃，不得破壞城市景觀，影響城市交通和相關建筑物的使用功能。
第六條有下列情形之一的，不得建設或批準建設臨時建設工程（少數公益性的臨時建設工程除外）：
（一）已列入城市近期改造建設范圍及近期需要埋設管線的路段；
（二）已按城市規(guī)劃要求整治完成的城市主要道路沿街兩側和入城口；
（三）影響西湖風景名勝區(qū)及其他風景區(qū)資源保護的；
（四）影響防洪、泄洪的；
（五）占壓城市給排水、電力、電信、燃氣、供熱等地下管線的；
（六）與居住建筑間距達不到最低規(guī)定，直接侵害居民利益的；
（七）違反文物保護、環(huán)保、鐵路、航空、交通、無線電、地下工程、河港等專業(yè)部門的保護規(guī)定的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七條凡除第六條規(guī)定情形外，需要建設臨時建設工程的單位或個人，應向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經市規(guī)劃行政主管部門審查，對符合條件的，核發(fā)《臨時建設工程規(guī)劃許可證》。
市規(guī)劃行政主管部門審批臨時建設工程，涉及土地、城建、消防、市政公用、綠化、環(huán)保、河道等部門管理范圍的，應同時征求相關部門的意見，并按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第八條嚴格控制臨時建筑的建設規(guī)模、高度和層次。
第九條城市道路兩側的臨時圍墻的建設，應當符合城市景觀和道路交通管理的要求。
在城市主要道路兩側，具有開放功能的公共建筑或退讓規(guī)劃道路紅線不足3米的其他建筑，不得在已退讓范圍內設置臨時圍墻。
第十條嚴格控制城市道路兩側的建設項目占用現有道路設置臨時施工圍墻。確需設置的，應向市政、公安交通管理部門申請辦理道路占用手續(xù)。主體工程竣工驗收前，臨時施工圍墻必須無條件拆除。
第十一條禁止在住宅區(qū)內占用道路、綠地、空地、院落、樓頂或依附現有房屋建筑搭建臨時建筑。
住宅區(qū)內因社區(qū)管理需要增加零星配套設施的，應當在現有房屋中調劑安排。現有房屋不能安排解決，確需增建臨時設施的，市規(guī)劃行政主管部門應會同有關部門在審批前進行公示或組織社會聽證，并根據群眾的意見決定是否予以批準。
第十二條建設單位或個人必須嚴格按照《臨時建設工程規(guī)劃許可證》的內容和要求進行施工，不得擅自變更。確需變更的，應當報經原審批部門批準。
臨時房屋建筑開工前，建設單位或個人必須向市規(guī)劃行政主管部門申請檢驗灰線，經核準后方可開工。
臨時建設工程的建設，應確保施工安全和施工質量。
第十三條建設臨時建設工程，應當處理好毗鄰關系，不得影響他人的采光、通風等條件。城市道路兩側原有建筑物經批準改建成臨時營業(yè)用房的，應按《杭州市城市規(guī)劃技術規(guī)范》的規(guī)定退足距離，并處理好道路轉角處的交通視距。
第十四條臨時性房屋一般不得采用鋼筋混凝土結構。
建設項目主體工程竣工驗收前，臨時施工用房必須無條件拆除。
第十五條臨時建設工程不得擅自改變使用性質，不得轉讓、交換、買賣、租賃。
第十六條臨時建設工程的使用期一般不超過兩年。臨時建設工程在使用期內因城市規(guī)劃建設需要提前拆除的，應當無條件予以拆除，不作任何補償和安置。
臨時建設工程使用期滿后，建設單位或個人確需延期使用的，應當在期滿前1個月向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，并按本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)后方可延期使用，但最長不超過一年。
臨時建設工程使用期滿后，建設單位或個人應當自行予以拆除。期滿不拆除的，按違章建筑論處，由城市管理行政執(zhí)法機關依法予以，并由原建設單位或個人承擔拆除費用。
第一條為加強對我市建筑邊坡與深基坑工程的質量安全管理，確保建設工程和相鄰建筑物和人身財產的安全，根據《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定（試行）》及國家有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱建筑邊坡，是指在建（構）筑物場地或其周邊，由于建（構）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的人工邊坡；對建（構）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡；高度超過8m（坡比大于穩(wěn)定坡比）或雖未超過8m，但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的邊坡。
本規(guī)定所稱深基坑，是指開挖深度超過4m的基坑或深度雖未超過4m，但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑。
本規(guī)定所稱建筑邊坡與深基坑工程，包括邊坡與基坑支護、地下水控制、地表水的疏導與排泄、土方開挖、監(jiān)測等內容。
第三條本規(guī)定適用于本市范圍內建筑邊坡與深基坑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測及其相關的管理活動。
第二章一般規(guī)定
第四條建設單位應當在勘察前對建筑邊坡或深基坑附近的建筑物、構筑物、道路、地下管線等現狀，以及同期施工的相鄰建設工程施工情況進行調查，并應當將調查資料及時提供給勘察、設計、施工、監(jiān)測單位。
第五條前期的調查范圍應為邊坡及基坑可能的影響范圍，且不小于邊坡、基坑邊線起，基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。
第六條建設單位或工程總承包單位在施工前，應當邀請相鄰房屋業(yè)主、市政、供電、供水、供氣、通訊、人防、抗震、城建檔案等有關單位，就設計、施工方案征詢相關各方意見；對可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線等作進一步檢查；對可能奪戰(zhàn)發(fā)生爭議的部位應拍照或攝像，布設記號，作好原始記錄和證據保全，并經雙方確認后予以保存。
建設單位或總承包單位在建設過程中要確保相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。
第七條建設單位應先取得國土資源行政主管部門地質災害評估認定，取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”后，擇優(yōu)選擇具有相應資質且有經驗的建筑邊坡及深基坑工程的勘察、設計（包含施工圖審查）單位，到建設行政主管部門辦理施工許可證及監(jiān)督、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等相關手續(xù)。建筑邊坡或基坑的支護與土方施工工程應一并發(fā)包，不得肢解發(fā)包。
建設單位應當承擔按規(guī)定計價的專項施工安全技術措施費。不得迫使承包方以低于成本的價格施工；不得明示或暗示施工單位不按經審查確定的專項施工方案施工；不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監(jiān)測項目。
第八條建設單位對建筑邊坡高度超過15m、深基坑工程地下室二層以上（含二層，深度超過7m），且地質條件和周圍環(huán)境較復雜、工程影響較大；或者超過規(guī)范規(guī)定的；其邊坡與深基坑工程的設計方案，建設單位應組織省土木建筑學會專家?guī)熘胁簧儆?人的專家進行專項論證（專家?guī)烀麊斡墒⊥聊窘ㄖW會公布）。
設計單位在施工圖設計中應考慮專家意見。其余的建筑邊坡和深基坑工程的設計方案應由建設單位組織專家進行專項論證。施工圖設計文件報送施工圖審查機構審查時，應附專項論證意見。
第九條建設工程相鄰有多項建設工程相繼施工時，各有關單位要采取措施，共同做好協(xié)調、配合工作，避免對相鄰建設工程產生不良影響和造成損失。
第十條建筑邊坡和基坑工程完工后，建設單位應當依法組織驗收，驗收合格方可投入使用或進行下一道工序施工。
第十一條對已完工投入使用的建筑邊坡，國土資源行政主管部門應配合建設、業(yè)主及產權單位在汛前及汛期組織具有專業(yè)技術人員，對其支護結構、排水系統(tǒng)，進行全面檢查，發(fā)現有損壞、堵塞、地表水排泄不暢或有給排水管道破裂漏水等現象應進行處理；發(fā)現有異常情況時，應立即采取排險、加固和整治措施。國土資源行政主管部門應會同建設等部門加強地質性危害點和15米以上永久使用的邊坡的日常監(jiān)督管理，督促指導業(yè)主、產權單位適時進行檢查、監(jiān)測。
第三章工程勘察
第十二條勘察單位應當對建筑邊坡或深基坑工程建設地域進行勘察，了解工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質情況，為邊坡與基坑工程設計和施工提供地質資料及設計參數（需注明試驗方法），特別查明地下水的狀況及進行邊坡穩(wěn)定分析。
第十三條勘察單位應當根據規(guī)范、設計要求和工程實際制定勘察綱要，并經單位技術負責人審核后方可實施。
勘察報告應當按技術規(guī)范和經審定后的勘察方案編寫。對有可能存在地質災害，或需做地質災害評估的工程，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條勘察單位應當做好勘察報告提交后的工作。當工程施工中出現異常情況時，勘察單位應及時參與處置。
第四章工程設計
第十五條建筑邊坡等巖土工程的設計單位必須具有相應的巖土工程設計資質，屬于本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍的邊坡及基坑工程，設計單位應具有巖土工程設計甲級資質，設計文件應由具有一級注冊結構工程師參與。
第十六條設計單位應當根據地質情況、周圍環(huán)境、主體設計要求和施工條件等進行多方案比較，優(yōu)化設計。提供論證的設計方案應當包括支護結構、挖土、降排水措施、地表水的排泄與疏導、環(huán)境保護、監(jiān)測、應急措施等內容。工程設計計算和分析必須按照國家和我省有關規(guī)定、標準、規(guī)范進行，符合設計文件編制深度的要求。
設計文件應明確提出避免對周圍環(huán)境和鄰近建筑物、構筑物、道路、管線等造成損害的技術要求和措施。設計降排水系統(tǒng)時，必須考慮坑（坡）內外降（排）水對鄰近建筑物、構筑物、道路、地下管線及邊坡或基坑側壁等可能產生的不利影響，并應有避免造成結構性損壞措施和防范生產安全事故指導意見。
設計圖紙及文件必須注明支護結構、周邊重要建（構）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值。
第十七條采用土釘墻支護時，軟土基坑開挖深度不得大于4m，建筑邊坡高度不得大于15m，并應在地下水位以上（或經排降水），設計時應包括土釘墻支護設計、施工工藝要求。土釘間距應在1~2米之間，坡比不大于1：0.1。
對建筑鄰近有重要建筑物、構筑物、重要交通干線或重要管線的地段不宜單獨采用土釘墻支護。
第十八條采用重力式結構、懸臂樁支護時，基坑深度不宜大于6米，且不得用于無良好持力層（或嵌固層）的深厚軟土基坑；有抗震要求地區(qū)，不得使用干砌毛石支護結構。
第十九條設計單位應當作好技術交底和工程施工過程的技術服務工作，及時掌握施工現場情況。發(fā)現實際情況與勘察、設計不符或者出現異常情況時，應當及時會同建設、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位研究解決措施，必要時應當提出補充勘察要求和修改設計，并按有關規(guī)定程序和要求執(zhí)行。
第五章工程施工
第二十條施工總承包單位可以將其分項工程（除本規(guī)定第七條第一款規(guī)定外），依法發(fā)包給具有專項資質的專業(yè)施工單位施工。專業(yè)施工單位不得再進行分包。
第二十一條施工總承包單位應根據設計文件、勘察報告及環(huán)境資料，編制專項施工方案。專項施工方案除應當具有常規(guī)的內容外，還應包括施工安全措施、環(huán)境保護措施，監(jiān)控措施和應急搶救預案等內容。
第二十二條施工單位應組織不少于5人的專家組，對專項施工方案進行論證審查，本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍的邊坡及基坑工程專家組，外單位專家應占60%以上。專項施工方案經施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字審批后方可實施，施工中不得隨意修改。確需修改的，應經施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字同意，并提出是否重新組織專家進行論證、審查，有必要的，應當重新組織論證、審查。
第二十三條施工單位應加強施工質量技術的管理，做好技術交底，嚴格按照專項施工方案及施工質量安全有關規(guī)范等組織施工。及時了解和分析監(jiān)測信息，對可能出現的險情應有預見，應具備周密的防范和應急措施，并及時與建設、設計、監(jiān)理等單位溝通。
第二十四條施工總承包單位與專業(yè)施工單位應當加強安全生產管理，嚴格執(zhí)行安全生產責任制。施工現場必須采取有效的防范爆破、預防火災、保護環(huán)境等措施，防止安全事故發(fā)生。若發(fā)生重大安全事故，應采取有效措施盡量減少損失，并按規(guī)定及時上報。
第二十五條基坑開挖完成后，施工單位應當及時進行地下結構工程的施工，嚴禁基坑長時間暴露。邊坡開挖應按設計要求及時進行支護結構的施工及坡面防護。
第六章監(jiān)理、監(jiān)測與檢測
第二十六條監(jiān)理企業(yè)應根據規(guī)范、設計文件、評審意見、施工組織設計等有關資料文件，編寫工程監(jiān)理大綱和實施細則，派駐施工現場的監(jiān)理部人員必須具備相應的專業(yè)技術。本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍的邊坡及基坑工程應配備注冊資格巖土工程師或注冊資格結構工程師。監(jiān)理單位應當嚴格按照法律、法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱，對邊坡或深基坑工程進行質量安全監(jiān)理。
第二十七條監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中，應把如下內容作為監(jiān)理工作重點：
（一）核查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)測等單位提供的技術資料是否滿足要求；
（二）檢查和督促設計、施工、監(jiān)測方案的實施；
（三）檢查和督促現場施工質量安全保證體系和各項技術措施的落實。
第二十八條邊坡與基坑監(jiān)測和需要進行相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線、地下水位等監(jiān)測應當委托有巖土工程監(jiān)測資質的工程監(jiān)測單位承擔。本規(guī)定第八條第一款規(guī)定范圍項目必須委托巖土工程監(jiān)測甲級資質的監(jiān)測單位承擔。
第二十九條監(jiān)測單位應當根據勘察報告、設計文件要求的變形值界限和施工組織設計等有關監(jiān)測要求，制定監(jiān)測方案，并送施工單位，連同施工方案由專家組一起論證。
監(jiān)測單位應按規(guī)范及方案作好邊坡與深基坑工程施工期間邊坡及基坑和周圍環(huán)境的全過程監(jiān)測工作。
第三十條在遇到臺風暴雨季節(jié)及地下水位漲落大，地質情況復雜等情形時，監(jiān)測單位應當加強對邊坡及深基坑和周圍環(huán)境的變形、地下水位變化、地表水的排泄情況等觀察，出現異常情況應當及時書面形式報告建設、設計、施工單位。
第三十一條監(jiān)測單位應當及時向建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、工程總承包單位通報監(jiān)測分析情況，提出合理建議。監(jiān)測采集數據已達報警界限時，應當立即通知有關各方采取措施，必要時應向主管部門報告。
第三十二條建筑邊坡與基坑工程施工應按相應的標準、規(guī)范及設計文件要求進行工程質量檢測。
第一條為加強人民防空工程的維護、使用管理，確保人民防空工程平時與戰(zhàn)時的作用與功能，根據國家有關規(guī)定，結合本市的實際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），系指具有防范戰(zhàn)爭災害、自然災害和城市工業(yè)事故災害，進行人員掩蔽、物資儲存等功能的各種坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附屬設施。人防工程分等級人防工程和簡易人防工程，等級人防工程分為6級，未達到等級標準的為簡易人防工程。
第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內（包括市轄縣、市）各類人防工程的管理。
第四條*市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人防工程的主管機關。各區(qū)、縣（市）人防主管部門〔以下簡稱區(qū)、縣（市）人防部門〕具體負責本地區(qū)人防工程的管理。
第二章管理
第五條本市人防工程依據“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則實施管理。
（一）市人防辦負責市屬人防工程的維護管理，并指導、監(jiān)督、檢查全市范圍內的人防工程。
（二）各區(qū)、縣（市）人防辦負責轄區(qū)內除市屬工程外的人防工程的管理，并指導、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內的人防工程。
（三）市區(qū)各機關、團體、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負責管理；各類專用工程、平戰(zhàn)結合工程由使用單位負責管理。建有人防工程的各單位或部門應接受市、區(qū)、縣（市）人防部門對人防工程管理工作的指導、監(jiān)督和檢查，并有責任向市、區(qū)、縣（市）人防部門報告管理和使用情況。第六條保護人防工程是每個單位和公民應盡的義務。任何單位和個人都必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得向人防工程內部及其出入口或進排風孔附近排泄和傾倒廢水、廢氣、垃圾等廢棄物。
（二）不得在危及人防工程安全的范圍內取土、埋設各種管道和修建地面工程設施。確需埋設管道和修建地面工程設施的，除按有關規(guī)定辦理手續(xù)外，還須同時征得市人防辦和所在地區(qū)、縣（市）人防部門同意，并采取必要的保護措施。
（三）未經公安、消防、人防部門批準，不得在人防工程內存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險、有害物品。
（四）不得損壞和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其內部各種防護設施。
第七條在人防工程安全范圍內確需埋設管道和修建地面建筑物的，規(guī)劃、建設行政主管部門在審批前應征求人防部門意見。
規(guī)劃部門在編制成片開發(fā)新區(qū)和舊城改造規(guī)劃及審批十層（含十層）以上的民用建筑，確定規(guī)劃設計條件時，須事先征求人防部門意見。
城建部門在審查上述規(guī)劃方案和初步設計方案時，應一并審查人防工程的要求。
第八條在人防工程口部附近修建其他建筑物時，應留出倒塌半徑的安全距離和戰(zhàn)時人員、物資疏散及平時開發(fā)利用的進出口道路。
第九條各級人防部門應對管理范圍內的人防工程及附屬設施建立檔案，建立、健全人防工程管理制度，并定期將人防工程的管理、使用、維護等情況，上報上級人防部門。
第十條各級人防部門有權對分管地區(qū)內各類人防工程的使用、維護情況進行檢查、督促和指導，各有關單位應給予配合。
第十一條建設項目附設人防工程的，其設計、施工、質量必須符合國家規(guī)定的防護標準和質量標準。人防部門應參與人防工程規(guī)劃設計的會審，工程竣工后應會同施工、設計單位按照設計圖紙共同進行驗收。經驗收合格后，發(fā)給人防工程驗收合格證；驗收不合格并無法采取補救的，應按國家規(guī)定交納人防易地建設費。
第十二條因城市建設需要確需拆除人防工程的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，經批準后方可拆除：
（一）凡拆除等級人防工程、連通地道和300平方米以上的簡易人防工程，市屬人防工程拆除單位應事先向市人防辦提出申請由市人防辦批準；非市屬人防工程拆除單位應事先向區(qū)、縣（市）人防部門提出申請，由區(qū)、縣（市）人防部門上報市人防辦批準。
（二）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的簡易人防工程，由區(qū)、縣（市）人防部門批準，報市人防辦備案。
第十三條經批準拆除的人防工程，拆除單位必須按下列規(guī)定予以補建：
（一）凡拆除等級人防工程須按原面積和等級標準補建。
（二）凡拆除簡易人防工程須按等級人防工程（6級）標準補建，其面積不得少于原面積的三分之二。因受場地限制，確實無法補建的，經人防部門同意后，拆除單位在工程拆除前須向人防部門繳納人防工程拆除賠償費，由人防部門易地建造。賠償費的標準由市人防辦會同財政、物價部門另行制定。
第十四條簡易人防工程因質量差、滲漏水嚴重，經多次修繕見效不大，經所在地人防部門批準，并報市人防辦備案后，可予以封堵。
第三章平時使用
第十五條對平時可以使用的人防工程，由各級人防部門制定開發(fā)使用規(guī)劃，由產權人安排使用。
第十六條使用人防工程按下列規(guī)定審批：
（一）市屬人防工程報市人防辦審批；區(qū)、縣（市）人防工程報區(qū)、縣（市）人防部門審批。
（二）市、區(qū)、縣（市）兩級人防指揮所等特殊人防工程，由同級人防部門提出申請，報上級人防辦審批。
（三）利用外資開發(fā)使用人防工程，由所在地人防部門提出申請，報上級人防辦審批。
第十七條凡需使用人防工程，由人防工程產權人按本規(guī)定第十六條的規(guī)定向人防部門提出申請，經批準發(fā)給人防工程平時使用許可證后，方可使用。
未經人防部門批準，任何單位（人）不得改變人防工程的使用性質，不得轉讓或出租人防工程。
第十八條人防工程經批準調整給其他單位使用的，所在單位在出入口通道、進排風孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便。
第十九條利用人防工程開辦旅社（招待所）、餐廳（食堂）、商店、工廠（車間）、醫(yī)院等，使用單位（人）必須憑人防工程平時使用許可證，按有關規(guī)定向工商行政管理等部門辦理手續(xù)后，方可開業(yè)。
對用于停放機動車或非機動車的人防工程，任何單位不得改作他用。
第四章安全與維護
第二十條本著“誰使用、誰維護”的原則，人防工程使用單位（人）必須遵照《*市防火安全責任暫行規(guī)定》的各項規(guī)定和要求，與人防部門簽訂消防安全責任書，遵守人防工程使用合同的各項條款。
第二十一條已使用的人防工程，必須保持工程結構和內部設備、設施的完好，采取切實可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得進行易燃、易爆、有毒、有害或污染環(huán)境的生產經營活動。
第二十二條為了保證人防工程使用的需要，使用單位（人）對人防工程進行改造、裝飾、增建進出口部等設施時，須報經所在地的人防部門批準。
人防工程改造時，涉及地面建筑、市政管道、綠化、消防等，還須按有關規(guī)定征得各有關部門同意。
第二十三條各級人防部門必須搞好人防工程的維修保養(yǎng)和設備、設施的更新工作。其中，人防工程使用單位（人）為使用目的所需進行的維修工作由使用單位（人）承擔。
對未使用的人防工程，各級人防部門應定期檢查，并進行抽水、通風和清掃。
第二十四條為了保護人防工程內工作人員的身體健康，人防工程使用單位（人）應根據不同工程和地下勞動條件，按有關規(guī)定發(fā)給有關工作人員必要的勞防用品和保健費。
第二十五條人防工程內的通風、除濕、照明、抽水等設施用電按國家有關規(guī)定電價收費。從事經營性商場、旅館、娛樂場等用電，按工業(yè)電價收費。
第五章罰則
第二十六條凡違反本規(guī)定的單位和個人，有下列行為之一的，由各級人防部門給予警告，責令限期改正違法行為，并可視情節(jié)輕重，按以下規(guī)定予以罰款；造成損失的，應賠償損失：
（一）違反本規(guī)定第六條第一項的，對個人處以200元以上2000元以下的罰款，對單位處以5000元以上20000元以下的罰款；
（二）違反本規(guī)定第六條第二項、第四項的，對個人處以2000元以上5000元以下的罰款，對單位處以10000元以上50000元以下的罰款；
（三）違反本規(guī)定第十一條不符合國家防護標準和質量標準的，處以10000元以上50000元以下的罰款；
（四）違反本規(guī)定第十七條、第十九條第二款的，處以2000元以上10000元以下的罰款；
第二十七條對違反本規(guī)定，故意損壞人防設施或者在人防工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條人防部門的工作人員、、或者有其他違法、失職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第一條為加強對建設工程的施工和質量安全監(jiān)督管理，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制訂本暫行規(guī)定。
第二條本規(guī)定分公共建筑工程和民用建筑工程二種類型。凡在我區(qū)行政區(qū)域內的建設工程，應遵守本規(guī)定。
第三條區(qū)建設與城市管理局是全區(qū)建設工程行政主管部門。凡公共建筑（包括學校、辦公、醫(yī)院、廠房、市場、幼兒園、養(yǎng)老院、酒店、商品樓等公共事業(yè)項目和市政公用、水利、能源、交通、電信、環(huán)保等專業(yè)工程項目），由區(qū)建設與城市管理局負責管理；凡民用建筑（包括民居、民宅、祠堂）由各鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設辦公室負責管理。
第四條鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室的主要職責是：
一、貫徹執(zhí)行國家和上級有關規(guī)劃建設的方針、政策和法律、法規(guī)；
二、負責本轄區(qū)內村鎮(zhèn)規(guī)劃建設項目的審核、監(jiān)察和管理，查處亂搭亂建等糾紛工作；
三、負責本轄區(qū)內村鎮(zhèn)的規(guī)劃、管理、圖紙、資料、統(tǒng)計、檔案管理等各項工作；
四、負責辦理發(fā)放《*區(qū)小型建設工程施工許可證》工作；
五、協(xié)助管理轄區(qū)內由建設與城市管理局直接管理的工程建設項目。
第五條建立建設工程施工許可證制度。凡建筑面積在三百平方米以上，投資五十萬元以上的項目應辦理施工許可證。其中：公共建筑工程項目可向區(qū)建設與城市管理局申辦《*區(qū)建設工程施工許可證》；民用建筑工程項目可向各鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室辦理《*區(qū)小型建設工程施工許可證》，否則不能辦理房地產權證。
第六條建筑施工企業(yè)和建筑工匠必須確保建設工程的施工質量和安全，按工程設計圖紙和有關的技術規(guī)程進行施工，使用符合工程質量要求的合格建筑材料和構配件及設備。施工單位不得轉包或者違法分包工程。
第七條建立行政主要領導對管轄范圍內建設工程的質量安全負責制，認真貫徹執(zhí)行國家有關建設工程法律、法規(guī)和規(guī)章，加強對建設工程規(guī)劃、設計、施工、質量、安全等方面的管理。
公共建筑工程
第八條凡建設工程投資額在一百萬元人民幣以上或者建筑面積在一千五百平方米以上的項目必須實行招標投標和建設監(jiān)理。招標投標程序按有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條申辦《*區(qū)建設工程施工許可證》應具備以下條件：
一、已向規(guī)劃與國土部門辦理《建設項目選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》；
二、向發(fā)展計劃局辦理《列入年度固定資產投資正式計劃項目通知書》；
三、工程施工圖紙及技術資料具備齊全；
四、已向*消防部門辦理《建設工程消防設計審核意見書》；
五、已辦理施工圖設計文件審查手續(xù)；
六、已向監(jiān)理單位辦理《建設工程監(jiān)理委托合同書》；
七、已向防治白蟻單位辦理《工程防治白蟻合同書》；
八、建設項目資金已落實；
九、已確定施工企業(yè)且與施工企業(yè)簽訂《建筑工程承包合同書》；
十、提交建設項目施工組織設計方案；
十一、向質量、安全監(jiān)督部門辦理質、安監(jiān)有關手續(xù)；
十二、向建設行政主管部門領取《建筑工程開工申請表》；
十三、按規(guī)定繳納有關規(guī)費；
十四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關文件。
第十條建設工程必須由取得相應勘察設計資質證書的單位進行勘察設計。
第十一條建筑施工企業(yè)必須確保建設工程的質量和安全，按工程設計圖紙和有關的技術規(guī)程進行施工，使用符合工程質量要求的合格建筑材料、構件和設備，施工單位不得轉包或者違法分包工程。
第十二條建立建設工程竣工驗收備案制度和質量、安全檢查制度。工程驗收應按“施工單位自評設計單位認可監(jiān)理單位評定建設單位同意質監(jiān)單位監(jiān)督”的程序，由建設單位（也可委托質監(jiān)站或監(jiān)理單位）組織施工、勘察、設計、監(jiān)理及所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室等單位組織驗收，質量等級經評定合格后，辦妥備案手續(xù)，方允交付使用。區(qū)建設與城市管理局將定期不定期進行質量、安全綜合檢查，以確保工程質量和施工安全。
第十三條工程定額測定費、交易費、質安監(jiān)費、勞保費、墻改費、散裝水泥基金費等有關費用的收取，按物價管理部門核定的標準執(zhí)行。
第十四條公共建筑工程項目由區(qū)建設與城市管理局負責備案。
民用建筑工程
第*條凡投資額在50萬元以上，建筑層數在三層以上的項目納入管理范圍，其中建筑面積在一千平方米以上，建筑層數在四層以上的項目應實行建設監(jiān)理，有條件的可委托質量安全監(jiān)督。
第十六條申辦《*區(qū)小型建設工程施工許可證》應具備以下條件；
一、符合城區(qū)及所在鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃；
二、已向有關部門辦理建設工程用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；
三、土地來源合法（已辦理用地有關手續(xù)）；
四、具備施工需要的施工圖紙，技術資料和工程設備。
第十七條凡建筑面積在一千平方米以上，建筑層數在四層以上的項目的建筑工程必須由取得相應勘察設計資質證書的單位進行勘察設計，其它項目也可選用通用設計、標準設計。
第十八條凡建筑面積在一千平方米以上，建筑層數在四層以上的項目必須由取得相應房屋建筑施工資質證書的施工企業(yè)承建，其它項目可由建筑工匠承建。
第十九條建筑工匠是指取得省建設廳核發(fā)的施工員、施工技術員（工長）或三級以上項目經理證書的人員，其資質由區(qū)建設與城市管理局初審合格，報*市建設局和省建設廳審批，方可在其資質等級范圍內從事建筑活動。
第二十條民用建筑工程的驗收，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室組織建設單位、施工單位和監(jiān)理單位（實行建設監(jiān)理的項目）進行驗收，必要時可邀請區(qū)質監(jiān)站參加。
第二十一條民用建筑工程項目由鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室負責備案。
第二十二條農村農民自建自用的建筑層數在二層以下，建筑面積在六十平方米以下的住宅不適用本規(guī)定。
罰則
第二十三條違反本規(guī)定或有下列行為之一者，由區(qū)建設與城市管理局按有關規(guī)定給予處理并罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
一、未取得《*區(qū)建設工程施工許可證》和《*區(qū)小型建設工程施工許可證》而擅自開工的；
二、未取得相應《資質證書》而承攬工程施工任務的；
三、不按工程設計圖紙和有關技術規(guī)程施工或者使用不合格建筑構件、材料和設備的；
四、工程出現質量安全事故的；
五、未辦理竣工驗收備案和竣工驗收手續(xù)，擅自交付使用的；
一、施工準備
1、開工前，應進行現場勘察，了解現場環(huán)境，參加或組織設計交底。
2、應提前做好施工場地內各類設施、障礙物的處理，以書面或會議形式通知各相關單位限期完成覆蓋和保護工作。
3、落實施工單位工、料、機進場及采購計劃。
二、工期進度
（一）進度考核
1、開工日期，以市園林綠化管理處通知為準?？⒐と掌?，在規(guī)定時間內報送完整、合格的竣工資料，并經竣工初驗驗收合格的，以實際施工竣工日期為準；竣工初驗驗收不合格的，以再次驗收合格的日期為竣工日期；沒有在規(guī)定時間內報送完整、合格的竣工資料的，以實際驗收合格之日為竣工日期。
2、施工進度，以每周為一個考核期。市園林綠化管理處工程管理科每周對進度考核一次。
3、全面施工前，必要時先實施樣板段，待批準后，再全面施工。
（二）排除阻工等矛盾
1、監(jiān)督施工企業(yè)采取切實有效的措施，自行協(xié)調解決工程實施過程中發(fā)生的包括非法阻工在內的各種矛盾。
2、處理好標段內與市政工程等，在交叉施工中的工序銜接。
（三）進度計劃和執(zhí)行情況報告制度
1、監(jiān)督施工企業(yè)建立施工日報制度。
2、審核苗木進場計劃。
3、嚴格控制超計劃進苗。
三、質量管理
（四）質量目標控制和質量保障體系
1、工程質量必須嚴格執(zhí)行國家、省、市有關園林綠化施工的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和有關技術規(guī)定，確保達到合同規(guī)定的質量標準。制定并實施創(chuàng)優(yōu)計劃，爭創(chuàng)優(yōu)質工程，形成優(yōu)美的園林景觀效果。嚴禁偷工減料、使用不合格材料或不按照設計圖紙施工。偷工減料、使用不合格材料或不按照設計圖紙施工的，責令整改，造成工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，責令返工。
2、建立健全質量目標和質量控制體系。督促施工企業(yè)開工前向市園林綠化管理處報送組織機構、各項制度、質量負責人、專職質檢員、修剪技工相關資料，進行審查。質量管理人員履行崗位職責，并有質量監(jiān)督記錄。沒有健全的質量目標和質量控制體系的，責令整改；不按規(guī)定報送質量控制相關資料，或資料未通過審查的，責令整改；
3、監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，對園林綠化工程實施監(jiān)督。
4、審計單位按照工程審計規(guī)范要求，對園林綠化工程跟蹤審計。
（五）工序質量管理
1、施工工序包括施工中的各個程序和各種技術措施。一般包括以下程序：場地清理、土壤改良、地形改造、定點放線、挖種植穴、苗木修剪（包括修枝、修根、剪口和傷口處理等）、栽植、澆水、扶正壓實、繞干、支撐、栽后養(yǎng)護以及個別樹種的特殊工序。
2、監(jiān)督施工企業(yè)嚴格執(zhí)行工序質量驗收規(guī)定。工序必須報驗，上道工序不報驗或驗收不合格的，不得進入下一道工序。否則，無論質量優(yōu)劣，一律無條件返工。
3、定點放線、地形改造、樣板段、主景樹及設計指定苗木、景觀石、裝飾材料等對設計景觀效果影響較大的項目，還須經市園林綠化管理處以及設計人員、監(jiān)理單位參與驗收、簽字認可。
四、安全生產和文明施工
（六）安全生產
1、按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，督查施工企業(yè)必須落實安全責任制，采取有效的安全生產措施，必須設立專職安全員，建立安全生產臺帳，對工程施工安全負責。
2、施工現場設立安全警示牌（標志），夜間如需要應設置紅燈，有專人巡視、值班。
3、項目負責人、安全員對安全生產檢查每天不少于1次。
4、巡查施工現場及周邊環(huán)境、設施保護。
（七）文明施工
1、按合同規(guī)定對工地進行圍擋，現場醒目處，設置工程概況和施工總平面圖。
2、督查施工人員，需統(tǒng)一著裝或佩戴標志。
3、保持施工現場整潔，材料堆放整齊，施工垃圾應隨產隨掃隨清，做好防塵降塵、裸土覆蓋，避免素土裸露。
五、中間驗收、簽證、變更管理。
（八）中間驗收
中間驗收實行工序報驗制，每道工序完成后，督促施工企業(yè)在自檢合格的基礎上，填寫相關報驗單，項目負責人簽字，蓋章后報驗。
（九）簽證制度
工程單項變更實施分級分檔管理，確保實事求是的解決工程施工過程中發(fā)生的工程量變更簽證問題。
1、對單項工程變更簽證工作量在2000元以下的，有工地代表、施工、監(jiān)理等單位（部門）負責人會簽，項目負責人審定；
2、對單項工程設計簽證工作量為2000元-5000萬元的，由工地代表、施工、監(jiān)理等單位（部門）負責人會簽，經項目負責人審核后，報園林處分管領導批準；
3、對單項工程設計變更簽證工作量為5000萬元-1萬元的，由處分管領導牽頭，經建設、設計、施工、監(jiān)理、財務、造價及審計等單位（部門）負責人會審，報園林處主要領導批準；
4、對單項工程設計變更簽證工作量達1萬元以上的項目或超過工程總投資10%的項目，必須按照規(guī)定報備紀檢，重新辦理招投標手續(xù)。
六、竣工驗收、結算和考核評價
（十）竣工驗收
1、核查施工企業(yè)所完成標段內全部工程量，包括批準變更的工程量
2、工程施工結束后，工程造價在100萬元以內的，督促施工企業(yè)10天內提交工程竣工驗收報告。100萬元以上的，20天內提交工程竣工驗收報告。施工單位提交工程竣工驗收報告時，應提交的工程竣工資料包括：工程竣工驗收報告工程結算（決算）書；工程管理各類相關資料，含招投標文件、中標通知書、施工合同、中間驗收記錄、簽證單、聯(lián)系單；施工圖、設計變更通知書、竣工圖（須經市園林綠化管理處工程管理科和設計管理人員審核）；施工總結報告；養(yǎng)護工作方案。報驗資料不完整，或不符合規(guī)定的，限期整改，養(yǎng)護期相應順延，同時執(zhí)行合同規(guī)定的拖延工期處罰條款。逾期不報驗的，限期整改，養(yǎng)護期相應順延。仍未整改的，上報市園林綠化管理處。
3、督促施工企業(yè)準備好現場和資料，自檢合格，提出竣工驗收申請。
七、工程養(yǎng)護管理
（十一）工程移交前的養(yǎng)護管理
第二條凡屬市財政安排的年度建設專項資金和各單位自籌資金建設的工程項目均納入本條例的辦法范疇。
第三條工程造價在10萬元的建設項目，均應采取招投標。
第四條工程造價在100萬元以上的建設項目，各單位均應聘請具有國家認可資格的社會監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理。工程造價100萬元以下的建設項目，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一委托工程監(jiān)理。
第五條屬市財政年度的專項建設資金，必須做到“?？顚Ｓ谩保鲉挝徊坏蒙米愿淖冑Y金用途。
第六條各單位每年十月以前，將下年度的建設修繕計劃上報市衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局根據本系統(tǒng)的實際情況安排相應的建設項目和調整分配資金。未報計劃的單位將不考慮項目與資金的安排。
第七條各單位上報年度計劃的同時，所上報的資料需包括項目論證科學性分析報告、工程項目說明書（或規(guī)劃設計任務書）。
第八條項目、資金及工程項目說明書（或規(guī)劃設計任務書）落實和經批準后，建設單位以招標的方式確定具有國家認可設計資格的專業(yè)設計單位，并根據資金計劃和工程項目說明書（或規(guī)劃設計任務書）進行項目設計和編制工程概預算。各單位不得超計劃設計，工程概預算需經市衛(wèi)生局及有關工程概（預）算審計部門審核批準。
第九條各單位根據項目的實際情況認真做好工程審批報建工作，未經市衛(wèi)生局及（或）市建設主管部門批準的項目一律不得實施。
第十條在完善設計及審批報建的前提下，各單位認真做好工程實施前的招投標工作，包括擬定標書和確定發(fā)標、工程答疑及開標時間等。參加招投標的施工企業(yè)必須經市衛(wèi)生局認可并在衛(wèi)生局注冊登記的單位。各建設單位不得擅自組織未經批準的施工單位組織招標。
第十一條工程造價300萬元以上的工程項目由市衛(wèi)生局協(xié)助市建設主管部門進行招投標；工程造價在10萬-100萬元的建設項目由各單位組織招投標，市衛(wèi)生局參與協(xié)助完成；100萬元以上的建設項目由市衛(wèi)生局組織招投標確定施工隊伍。參加投標的隊伍為3-5家。
第十二條招投標前各單位具備以下資料：
1、項目實施論證報告；
2、資金落實批文；
3、項目審批報建批復函；
4、參加投標企業(yè)的完整資料；
5、完整的設計資料（如圖紙需加蓋出圖章等）及概預算；
6、確定工程監(jiān)理公司。
第十三條確定施工單位后，根據定標的要求簽訂施工合同，付款方式嚴格按照《*市衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設撥款財務管理辦法（暫行）》深衛(wèi)計*]第20號的要求執(zhí)行。
第十四條開工前必須具備以下資料：
1、開工申請報告；
2、資金落實批文；
3、完整的設計資料；
4、監(jiān)理公司合同；
5、工程施工合同。
開工前需組織包括市衛(wèi)生局、監(jiān)理公司、建設單位、設計單位和施工企業(yè)進行圖紙會審，確定施工組織方案。
第十五條設計及施工變更的有關說明及要求需由建設單位、監(jiān)理公司、施工單位及（或）設計單位共同以書面形式確定。施工過程中嚴格控制施工變更現場簽證。施工變更造價在1萬元以上的項目需報市衛(wèi)生局審核批準?，F場簽證工程量及所需資金將不作為工程進行中的支付憑證，待工程竣工結算審核后一并支付。
第十六條工程完工后，由市衛(wèi)生局及（或）市建設主管部門組織建設單位、監(jiān)理公司、設計單位及施工企業(yè)，共同進行工程驗收。同時建設單位認真收集和整理有關工程資料，報工程決算。驗收通過后，根據合同及決算結果結算工程款。
