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關(guān)鍵詞：工程管理專業(yè)；培養(yǎng)方案；礦業(yè)高校
作者簡介：王一新（1980-），男，河南焦作人，河南理工大學(xué)土木工程學(xué)院，講師；王偉超（1979-），男，河南新密人，河南理工大學(xué)研究生工作部副部長，講師。（河南?焦作?454000）
中圖分類號：G642.3?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）20-0039-02
自1998年國家調(diào)整本科專業(yè)目錄，工程管理專業(yè)出現(xiàn)在專業(yè)目錄中，并于1999年正式招收工程管理專業(yè)本科生。根據(jù)2004年教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，將“管理科學(xué)與工程”設(shè)為管理學(xué)門類下的一級學(xué)科，并下設(shè)八個二級學(xué)科：工程管理、工業(yè)管理、管理科學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、項目管理、產(chǎn)品質(zhì)量工程和工程造價（八個本科專業(yè)）。從全國開設(shè)工程管理專業(yè)的高校來看，基本上都是以管理學(xué)、土木工程等為主干學(xué)科，下設(shè)有工程項目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、投資與造價管理、國際工程管理和物業(yè)管理等五個專業(yè)方向。[1]
如何體現(xiàn)具有礦業(yè)背景的專業(yè)特色、適應(yīng)工程管理人才的培養(yǎng)和發(fā)展需要、不斷完善工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案，是礦業(yè)高校工程管理專業(yè)亟需解決的問題。
一、河南理工大學(xué)工程管理專業(yè)發(fā)展介紹
河南理工大學(xué)是具有百年辦學(xué)歷史的河南省重點建設(shè)的骨干高校，其前身是1909年由英國福公司興辦的焦作路礦學(xué)堂，是我國歷史上第一所礦業(yè)高等學(xué)府和河南省建立最早的高等學(xué)校，歷經(jīng)河南福中礦務(wù)學(xué)校、福中礦務(wù)專門學(xué)校、福中礦務(wù)大學(xué)、私立焦作工學(xué)院、西北工學(xué)院、國立焦作工學(xué)院、焦作礦業(yè)學(xué)院等重要歷史時期，1995年恢復(fù)焦作工學(xué)院校名，2004年更名為河南理工大學(xué)。
2001年，河南理工大學(xué)土木工程學(xué)院增設(shè)工程管理專業(yè)并于同年開始招收第一屆工程管理專業(yè)的本科學(xué)生。
1.培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，具備土木工程技術(shù)及與工程管理相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)和法律等基本知識，獲得工程師基本訓(xùn)練，具有一定的實踐能力、創(chuàng)新能力，能在國內(nèi)外工程建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域從事投資與造價控制、項目決策和全過程管理的復(fù)合型高級管理人才。[2]
2.培養(yǎng)要求
本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)工程管理方面的基本理論、方法和土木工程技術(shù)知識；受到工程項目管理方面的基本訓(xùn)練；具備從事工程項目管理的基本能力。畢業(yè)生獲得以下幾方面的知識和能力：掌握土木工程技術(shù)知識；掌握相關(guān)的管理理論和方法；掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論；掌握與工程項目建設(shè)相關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)；了解國內(nèi)外工程管理的發(fā)展動態(tài)；具備運用計算機輔助解決管理問題的能力；具有從事工程項目決策與全過程管理的基本能力；具備閱讀專業(yè)外語文獻(xiàn)的基本能力，基本的專業(yè)外語文獻(xiàn)翻譯寫作能力；掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究能力。[2]
3.主要課程
工程管理專業(yè)主要設(shè)置課程為：管理學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、運籌學(xué)、工程力學(xué)、房屋建筑學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、土木工程施工、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、工程合同管理、工程估價、工程項目管理1、工程項目管理2等。[2]
4.就業(yè)或發(fā)展方向
工程管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要就業(yè)方向為：各類建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、工程咨詢公司、設(shè)計院從事投資與造價管理、工程項目管理、工程規(guī)劃、工程咨詢等方面的工作；各類企業(yè)及公司從事項目建設(shè)論證、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)管理、投資管理工作；政府及有關(guān)管理部門從事投資與項目管理的行政管理工作；大專院校、科研院所從事教學(xué)、科研方面的工作。畢業(yè)生工作一定年限，具備相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，可進(jìn)行注冊造價工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊咨詢師、注冊評估師、注冊招標(biāo)師等考試，取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格。[2]
5.修業(yè)年限及授予學(xué)位
修業(yè)年限：3～6年彈性學(xué)制；授予學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士或工學(xué)學(xué)士。
二、課程平臺及學(xué)分比例分析
河南理工大學(xué)工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案分別設(shè)置了通識教育、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)教育、實踐教學(xué)和素質(zhì)拓展共五個課程平臺，六個課程模塊：必修課程、選修課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、集中實踐環(huán)節(jié)、獨立設(shè)置的實驗課程和創(chuàng)新學(xué)分模塊，分為必修和選修兩種類別。課程平臺及學(xué)分比例詳見表1。
三、工程管理專業(yè)集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)分析
河南理工大學(xué)工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案的集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)共設(shè)置了39個學(xué)分，占總學(xué)分的20.31%，修讀時間從第一學(xué)期到第八學(xué)期共14個環(huán)節(jié)。其中設(shè)置了工程經(jīng)濟(jì)、工程估價和工程項目管理這三門專業(yè)主干課程的課程設(shè)計，并強化了工程項目管理軟件實訓(xùn)、工程算量與計價軟件實訓(xùn)、工程招標(biāo)與投標(biāo)報價實訓(xùn)，從而更加有效地結(jié)合工程管理實踐，使學(xué)生更好地將理論應(yīng)用于實踐，提高學(xué)生的實踐能力。工程管理專業(yè)集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)詳細(xì)設(shè)置見表2。
四、完善礦業(yè)高校工程管理本科專業(yè)培養(yǎng)方案的建議
1.完善課程設(shè)置
對于具有礦業(yè)背景的高校，工程管理專業(yè)的課程設(shè)置比較偏向工科理論，工程技術(shù)類課程的設(shè)置偏多，經(jīng)濟(jì)、管理、法律方面的課程設(shè)置力度不夠，而工程管理學(xué)科的研究方法是工程技術(shù)與管理理論的結(jié)合，[1]培養(yǎng)方案應(yīng)體現(xiàn)出交叉學(xué)科的特點。然而，在總學(xué)分一定的條件下，通識教育類課程已經(jīng)占了38.55%的學(xué)分，若要強化經(jīng)、管、法類課程的設(shè)置力度，急需更加均衡地設(shè)置課程學(xué)分比例，適當(dāng)刪減不必要的工程技術(shù)理論課程，課程設(shè)置側(cè)重體現(xiàn)工程管理專業(yè)交叉學(xué)科的特點，從而更好地培養(yǎng)工程管理專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)。
2.充分體現(xiàn)礦業(yè)院校的學(xué)科特色
礦業(yè)背景高校的工程管理專業(yè)的本科教學(xué)培養(yǎng)方案要充分體現(xiàn)礦業(yè)院校特色。在保留必要的礦業(yè)工程技術(shù)類課程的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加些礦業(yè)企業(yè)或礦業(yè)工程項目管理部門的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，同時，在日常教學(xué)中可以有意識地引入礦業(yè)工程項目方面的案例，并編制礦業(yè)工程監(jiān)理和造價管理等方面的教材或者講義，創(chuàng)建具有礦業(yè)特色的精品課程，以體現(xiàn)河南理工大學(xué)的礦業(yè)特色。
3.全面開展教學(xué)實踐環(huán)節(jié)
工程管理專業(yè)本科學(xué)生普遍動手能力不強、實踐能力較弱，[1]因此，應(yīng)強化工程管理專業(yè)的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^校企聯(lián)合或者建立實習(xí)基地等方式落實認(rèn)識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)等實踐環(huán)節(jié)活動，這要求工程管理專業(yè)的實踐教學(xué)思路有所更新與發(fā)展，更應(yīng)面向工程實際，[3]切實提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、思維能力、組織能力和實踐能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁華軍.財經(jīng)類高校工程管理專業(yè)本科教學(xué)培養(yǎng)方案探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011,(16).
從全國開設(shè)工程管理專業(yè)的高校來看，基本上都是以管理學(xué)、土木工程等為主干學(xué)科，下設(shè)有工程項目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、投資與造價管理、國際工程管理和物業(yè)管理等5個專業(yè)方向。如何體現(xiàn)具有能源與電力類背景的專業(yè)特色、適應(yīng)工程管理人才的培養(yǎng)和發(fā)展需要、不斷完善工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案，是能源與電力類高校工程管理專業(yè)亟需解決的問題。
一、沈陽工程學(xué)院工程管理專業(yè)發(fā)展介紹
沈陽工程學(xué)院是2003年4月經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)，原沈陽電力高等?？茖W(xué)校與遼寧商務(wù)職業(yè)學(xué)院合并組建的新建本科院校。2006年開辦工程管理本科專業(yè)，專業(yè)方向為電力建設(shè)項目管理。工程管理專業(yè)應(yīng)充分依托沈陽工程學(xué)院電力學(xué)科的優(yōu)勢，遵循學(xué)院“依托行業(yè)、面向市場、工程教育、職業(yè)取向、打造品牌、人民滿意。”的辦學(xué)理念，培養(yǎng)具有較強的人文素質(zhì)、實踐能力和創(chuàng)新意識的工程技術(shù)人才，具有工程背景的現(xiàn)代管理人才和適應(yīng)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)人才的人才培養(yǎng)定位，構(gòu)建出我院工程管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的框架，立足遼寧、面向東北、輻射全國，服務(wù)于電力行業(yè)，培養(yǎng)出符合社會需求的高級工程管理復(fù)合型人才。
1.培養(yǎng)目標(biāo)
本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)發(fā)展需要的德、智、體、美全面發(fā)展，較系統(tǒng)地掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土木工程技術(shù)理論和專業(yè)知識，面向電力工程、電力建設(shè)等工程建設(shè)領(lǐng)域、工程造價領(lǐng)域，從事電力項目投資與造價控制、項目決策和全過程管理等相關(guān)工作的高級應(yīng)用型人才。
2.培養(yǎng)要求
（1）政治素質(zhì)與思想品德要求：
具有較高的政治理論素質(zhì)、良好的思想品德、行為規(guī)范以及職業(yè)道德。
（2）基本素質(zhì)要求：
①具備大學(xué)層次的文化素質(zhì)和人文素質(zhì)；
②具備實踐、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的素質(zhì)；
③具備競爭意識、合作精神、積極探索、開拓進(jìn)取的能力。
（3）專業(yè)素質(zhì)要求：
①系統(tǒng)掌握土木工程技術(shù)、電力工程技術(shù)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律方面的基本知識，掌握本專業(yè)必須的建筑制圖與識圖、工程經(jīng)濟(jì)、工程施工管理和工程造價管理等現(xiàn)代項目管理的基本技能。
②具有電力工程建設(shè)全過程（招投標(biāo)、施工、竣工驗收、監(jiān)理）的基本管理能力；
③具有從事工程造價的編制、評估、審核、控制及管理的能力；
④能夠運用工程管理的方法解決基本的工程實際問題；
⑤具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻(xiàn)的基本能力；
⑥具有較強的信息處理能力，能夠運用計算機輔助解決工程管理問題；
⑦具有初步的工程管理研究工作的能力。
（4）自學(xué)能力與創(chuàng)新意識要求。具有掌握新知識、新技術(shù)的自學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)及自主創(chuàng)業(yè)的能力；
（5）身體、心理素質(zhì)要求。具有健康的體魄、良好的體能和適應(yīng)本崗位工作的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
3.主要課程
高等數(shù)學(xué)、大學(xué)外語、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、會計基礎(chǔ)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程造價管理基礎(chǔ)、工程結(jié)構(gòu)、機電工程管理與實務(wù)。
（1）理論課程
高等數(shù)學(xué)、大學(xué)外語、計算機基礎(chǔ)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程項目管理、工程造價管理基礎(chǔ)、工程概預(yù)算、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、建筑識圖、工程合同法律制度、工程造價管理、工程造價的計價與控制、建設(shè)工程技術(shù)與計量、電力工程基礎(chǔ)、電力生產(chǎn)概論、工程結(jié)構(gòu)、機電工程管理與實務(wù)等。
（2）主要實踐環(huán)節(jié)
本專業(yè)培養(yǎng)方案的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括：工程測量實習(xí)（1周），專業(yè)認(rèn)知實習(xí)（2周），房屋建筑學(xué)課程設(shè)計（1周），工程結(jié)構(gòu)課程設(shè)計（1周），工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程實訓(xùn)（1周），工程項目管理課程實習(xí)（2周），工程估價課程實訓(xùn)（2周），機電工程管理與實務(wù)（1周），專業(yè)認(rèn)知實習(xí)（2周），專業(yè)綜合實習(xí)（2周），畢業(yè)實習(xí)（10周），畢業(yè)設(shè)計（7周）。另外，應(yīng)安排一定數(shù)量的學(xué)時，聘請工程界、實業(yè)界有關(guān)專家進(jìn)行專題講座或與學(xué)生進(jìn)行專題研討，以增強學(xué)生對相關(guān)專業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r的了解。
4.就業(yè)或發(fā)展方向
學(xué)生畢業(yè)后，可以在事業(yè)單位的工程建設(shè)管理部門、電力建設(shè)公司、施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營企業(yè)、工程造價審核所等單位從事有關(guān)投資與造價控制、項目決策和電力工程全過程管理工程咨詢等方面的工作。畢業(yè)生在工作一定年限后，具備相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，可考取注冊造價工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊咨詢師、注冊評估師、注冊招標(biāo)師等相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格，并從事相關(guān)工作。
5.修業(yè)年限及授予學(xué)位
修業(yè)年限：3～6年彈性學(xué)制；授予學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士。
二、培養(yǎng)方案的學(xué)時學(xué)分比例分配表
沈陽工程學(xué)院工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案分別設(shè)置了公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)教育、通識教育、實踐教學(xué)和課外培養(yǎng)共六個課程平臺，五個課程模塊：必修課程、選修課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、集中實踐環(huán)節(jié)和創(chuàng)新培養(yǎng)模塊，分為必修和選修兩種類別。課程平臺及學(xué)分比例詳見表1。
三、工程管理專業(yè)集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置及分析
沈陽工程學(xué)院工程管理的專業(yè)培養(yǎng)方案集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)共設(shè)置40學(xué)分，占總學(xué)分的22.6%，時間從第一學(xué)期到第八學(xué)期共18個環(huán)節(jié)。其中設(shè)置了工程測量實訓(xùn)、工程結(jié)構(gòu)實訓(xùn)、工程估價實訓(xùn)和工程項目管理實訓(xùn)，并強化了工程項目管理軟件實訓(xùn)、工程概預(yù)算軟件實訓(xùn)、工程項目沙盤模擬實訓(xùn)、電力工程實訓(xùn)，從而更加有效地結(jié)合工程管理實踐，使學(xué)生更好地將理論應(yīng)用于實踐，提高學(xué)生的實踐能力。工程管理專業(yè)集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)詳細(xì)設(shè)置見表2。
四、能源與電力類高校工程管理本科專業(yè)培養(yǎng)方案的優(yōu)化
1.培養(yǎng)方案定位準(zhǔn)確
即面向電力工程等工程建設(shè)領(lǐng)域、工程造價相關(guān)領(lǐng)域，從事項目施工管理、工程造價管理等相關(guān)工作的應(yīng)用型復(fù)合型人才。
2.充分體現(xiàn)能源電力類背景院校的學(xué)科特色
根據(jù)人才市場對同時具有工程技術(shù)和工程管理知識人才需求的實際情況，突出電力工程項目管理與工程造價方向?qū)I(yè)特色，在開設(shè)電力工程基礎(chǔ)、動力工程基礎(chǔ)、電力生產(chǎn)概論、電力工程項目管理等工程技術(shù)類課程的基礎(chǔ)上，利用學(xué)院的優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)實驗室優(yōu)勢，加大教學(xué)實踐環(huán)節(jié)力度。如電力工程實訓(xùn)、發(fā)電廠動力設(shè)備實訓(xùn)。
3.增加專業(yè)方向、相應(yīng)模塊課程
工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案的專業(yè)課程分模塊教學(xué)，增設(shè)兩個專業(yè)方向，同時開設(shè)項目工程造價管理和電力工程項目管理方向?qū)I(yè)課程，主要有工程造價管理基礎(chǔ)、工程造價的計價與控制；電力工程項目管理課程有電力工程基礎(chǔ)、電力生產(chǎn)概論、電力生產(chǎn)實習(xí)、電力工程施工管理、電力設(shè)備概論、電力工程質(zhì)量管理、電力工程施工安全管理、電力工程實訓(xùn)等課程。明確專業(yè)方向的培養(yǎng)方案專業(yè)課設(shè)置也沒有方向性，課程設(shè)置比較雜，而工程管理專業(yè)涵蓋范圍較廣。
依托我院的電力行業(yè)優(yōu)勢，利用我?，F(xiàn)有教學(xué)資源和學(xué)科優(yōu)勢，增設(shè)電力工程管理專業(yè)方向，同時課程具有針對性。
按照職業(yè)能力的要求，從職業(yè)資格認(rèn)證角度增設(shè)了造價師方向，并結(jié)合注冊造價師的考試科目，合理地安排了課程，增加崗位適應(yīng)能力。主要課程有：建筑工程招投標(biāo)理論與實務(wù)、工程造價審計、工程造價案例分析、工程項目投資與融資、工程造價管理實訓(xùn)等課程。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁華軍.財經(jīng)類高校工程管理專業(yè)本科教學(xué)培養(yǎng)方案探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（16）.
[2]河南理工大學(xué)工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案[Z].2010.
關(guān)鍵詞：廣西北部灣 建筑工程管理 技術(shù) 管理 經(jīng)濟(jì) 造價
【中圖分類號】G710
一、 專業(yè)背景分析
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，促進(jìn)了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)圈城市形態(tài)的形成，從而帶動城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展，增加了市場對工程技術(shù)和工程管理人員的需求。 而建筑工程管理專業(yè)，是順應(yīng)了建筑市場的需求而衍生的一個專業(yè)。提升工程項目的管理質(zhì)量需要大量工程管理專業(yè)人才，但現(xiàn)有的工程管理培養(yǎng)模式與經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展需要以及行業(yè)現(xiàn)狀仍存在一定距離。
建筑工程管理專業(yè)算是較為年輕的專業(yè)，目前在我國還處于研究、探索和發(fā)展階段，但基本上以工程技術(shù)為依托，兼顧管理、造價、經(jīng)濟(jì)，不同的院校雖然側(cè)重不同，但都是培養(yǎng)土木工程技術(shù)、造價、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本知識，掌握現(xiàn)代工程管理科學(xué)的理論、方法和手段，算是一個建筑“全能”專業(yè)。
可是，這樣的“全能”專業(yè)真的能讓建筑工程管理的畢業(yè)生們?nèi)艿膭偃谓ㄖ袠I(yè)中各崗位的工作嗎？
二、專業(yè)改革現(xiàn)狀分析
現(xiàn)下建筑市場對工程管理專業(yè)人才的需求，大致體現(xiàn)在以下幾種類型的用人單位：建設(shè)單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)公司、工程咨詢單位等。這些公司對建筑管理人才的專業(yè)性要求越來越高已經(jīng)是市場的迫切需求了。從目前建筑工程管理專業(yè)的從業(yè)人員水平來看，多數(shù)的學(xué)歷水平較低，但是基層相關(guān)的施工技術(shù)工作經(jīng)驗豐富，良好的專業(yè)技術(shù)是保證其能夠勝任崗位工作的關(guān)鍵因素。因此，我們可以總結(jié)出建筑工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)就是要培養(yǎng)具有工程、建筑、施工、生產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)技能，而且具備了相關(guān)的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理能力的高素質(zhì)人才。
然而通過以下行業(yè)現(xiàn)狀與專業(yè)人才培養(yǎng)模式比較分析看出，行業(yè)當(dāng)下的現(xiàn)實需求和高職院校人才培養(yǎng)的方向不盡契合，導(dǎo)致了建筑工程管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的尷尬。
而高職院校的建筑工程管理專業(yè)的畢業(yè)生，因其專業(yè)領(lǐng)域過泛，什么都想抓，什么工作崗位都想能勝任，雖然愿望是好的，但由于知識技能多而不精，反而有“小刀很多把，把把都不利”的無力感。相比本科院校的土木工程專業(yè)的學(xué)術(shù)型畢業(yè)生來說，感覺更顯弱勢。如何把高職工程管理專業(yè)建設(shè)成為建筑類教育中的極強專業(yè)，并具有競爭力，已成了呼之躍出必須的改革。
三、已有教學(xué)改革基礎(chǔ)和環(huán)境
但由于是新興的專業(yè)，存在著專業(yè)實踐基礎(chǔ)薄弱、師資隊伍結(jié)構(gòu)不完善、理論研究還欠缺、實驗室及設(shè)備不完善的缺陷等，在專業(yè)實質(zhì)發(fā)展到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)行專業(yè)定位、形成特色職業(yè)發(fā)展模式，既需要把握工程管理專業(yè)發(fā)展的規(guī)律，又要從地方經(jīng)濟(jì)社會和學(xué)院發(fā)展實際出發(fā)，明確工程管理專業(yè)的定位，系統(tǒng)研究職業(yè)化、特色化、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的建設(shè)問題。
四、改革目標(biāo)和內(nèi)容
如何能提升我們高職院校工程管理畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，是本次主要的研究目標(biāo)和內(nèi)容。具體包括：
1、建筑工程管理專業(yè)的定位。
從技術(shù)、造價、管理、經(jīng)濟(jì)、這四個核心大方向出發(fā)，四手都抓，但可以根據(jù)專業(yè)的歷年市場調(diào)研和需求分析以及畢業(yè)生就業(yè)情況，做出偏重不同的人才培養(yǎng)模式的調(diào)整，在摸索和跟隨市場的腳步中前進(jìn)，分出不同側(cè)重點的培養(yǎng)方向。從現(xiàn)下行業(yè)需求情況和我院綜合辦學(xué)能力來看，主抓土木施工技術(shù)和造價兩個方面，兼顧經(jīng)濟(jì)和管理，既可滿足市場對建筑行業(yè)大批量施工技術(shù)和造價人員這兩塊的需求，使我們的畢業(yè)生在施工和造價兩個方向做到知識結(jié)構(gòu)和技能雖少而精，又能兼顧勝任管理類和經(jīng)濟(jì)類的工作領(lǐng)域，為就業(yè)拓寬方向，提高競爭力。
2、建筑工程管理專業(yè)的師資隊伍建設(shè)研究。
因工程管理行業(yè)的實踐性要求較高，除了內(nèi)部教師需繼續(xù)進(jìn)修及提高的專業(yè)領(lǐng)域的知識和技能外，加強企業(yè)工程師來擔(dān)任課程教學(xué)的模式是我們進(jìn)行師資隊伍建設(shè)的重點。這一方面我們學(xué)院可以說較有優(yōu)勢，利用學(xué)院自有建筑產(chǎn)業(yè)中的資源，聘請項目中現(xiàn)場施工和預(yù)結(jié)算經(jīng)驗豐富的工程人員進(jìn)行實踐教學(xué)，將項目帶進(jìn)課堂，課堂融入項目，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，打破枯燥的理論知識“填鴨式”灌輸模式。
3、建筑工程管理專業(yè)教材改革研究。
建筑行業(yè)的法律法規(guī)及技術(shù)要求等領(lǐng)域的知識根據(jù)政策要求和市場情況不斷在改進(jìn)和調(diào)整，而建筑工程管理專業(yè)的教材因內(nèi)容陳舊和更新不及時等原因與實踐工作存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象，同時對于最新的相關(guān)建筑工程管理專業(yè)理論也存在一定程度的缺失。針對拓寬專業(yè)，應(yīng)把合理應(yīng)用教育技術(shù)，開闊學(xué)生知識領(lǐng)域作為首要問題考慮，而不應(yīng)再死守教材理論。學(xué)生在校期間，除了吸收傳統(tǒng)知識外，更多地還要吸收先進(jìn)的專業(yè)知識和人文知識，因此，僅用加法和減法修改教學(xué)計劃無法體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的改革。
4、建筑工程管理專業(yè)的課程體系建設(shè)研究。根據(jù)專業(yè)側(cè)重方向，完善核心課程，修改不符合市場需求的課程，增加貼近當(dāng)下建筑工程管理專業(yè)人才知識需求的課程，形成完整的專業(yè)課程體系。
5、建筑工程管理的教學(xué)模式建設(shè)研究。把課堂移步至實驗室、企業(yè)、工地現(xiàn)場，加大實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課時等。
五、改革的創(chuàng)新之處
1、不盲從部分高校較極端的課程教學(xué)體系，偏“土木”，或偏“管理”。根據(jù)各類建筑用人單位的反饋信息，調(diào)整教學(xué)方向，建議按主抓技術(shù)、造價，兼顧經(jīng)濟(jì)、管理開辦專業(yè)。
2、利用本學(xué)院自有產(chǎn)業(yè)項目的優(yōu)勢，加重和加大學(xué)生實踐課程，讓學(xué)生把課堂搬到工地更為便捷，提前角色帶入，為市場培養(yǎng)技能型人才奠定基礎(chǔ)。
3、重視和加強實踐技能的培養(yǎng)，讓我們的畢業(yè)生能進(jìn)入就業(yè)崗位直接就業(yè)，大大提高就業(yè)競爭力。
七、結(jié)語
總之，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)商圈和東盟博覽會永久舉辦地坐落廣西南寧為房地產(chǎn)行業(yè)帶來的無限商機，使得建筑等相關(guān)行業(yè)還在蓬勃發(fā)展，建筑工程管理專業(yè)所面對的市場需求還有較大的人才空間，建筑工程管理專業(yè)的招生與教學(xué)就還將繼續(xù)下去。我們高職院校的建筑工程管理專業(yè)的的課程設(shè)置、教學(xué)研究、教學(xué)方式探索，都有待于專業(yè)教師的進(jìn)一步完善與豐富，以越來越嫻熟的步伐順應(yīng)市場和時代的發(fā)展，以越來越飽滿的姿態(tài)填補市場的空缺，為該專業(yè)的人才輸出和提高就業(yè)競爭力補充更完善的力量。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]單位制；社區(qū)制；東北老工業(yè)基地；社會管理
[中圖分類號]D632 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）45-0022-02
東北老工業(yè)基地的振興重在“轉(zhuǎn)型”，如何能將有限的資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為長效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是這些工業(yè)城市都在積極探索的課題。此外，除了經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型，社會管理模式也要轉(zhuǎn)型。因此，作為國家治理模式的社會管理模式的轉(zhuǎn)變，包括社會管理制度的轉(zhuǎn)型，社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展以及如何從“單位辦社會”到“社區(qū)辦社會”的轉(zhuǎn)變都是需要深入研究的問題。如何成功轉(zhuǎn)型，就必然要考慮整個城市發(fā)展體制的轉(zhuǎn)型以及廣泛存在于東北老工業(yè)基地各大城市中的社會管理制度“單位制”對社區(qū)建設(shè)的影響。
1“單位制”產(chǎn)生的背景和特點
單位制是一個高度整合和低度分化的基本組織形態(tài)。作為一個基層的組織，社會成員在社區(qū)中總是隸屬于一定的單位，如在學(xué)校時屬于學(xué)校這個單位，工作以后屬于工作單位，退休以后也屬于原單位負(fù)責(zé)。在中國的單位里，人們組成了一個熟悉的小“社會”，人們彼此互相了解，相互影響和依賴。個人與單位的緊密聯(lián)系還體現(xiàn)在個人的一切福利都依賴于單位，這是由于資源主要由單位壟斷進(jìn)行分配的機制。一方面，從制度上不允許人們割斷與單位社會的聯(lián)系，因為離開了單位，人們就會失去社會身份和地位，國家和政府也會失去像以往那樣對人的控制；另一方面，從個人本身來說，失去與單位社會的聯(lián)系，在目前的這種社會環(huán)境中，也是一件不現(xiàn)實的事情，個人不僅會失去自身存在的社會基礎(chǔ)，還會引起對前途的迷茫和失落。這也構(gòu)成了單位作為制度存在的前提條件。
在孫立平看來，中國總體性社會的形成，是通過單位制這個組織中介而實現(xiàn)的。首先，單位組織系統(tǒng)的嚴(yán)密使得國家可以動員和集中全國的人力物力資源，達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)。其次，單位組織還通過“國家—單位—個人”這種結(jié)構(gòu)實現(xiàn)有效的信息傳遞，國家可以控制整個社會秩序，這在對民眾之間溝通需求不足和個人自主意識不強的計劃經(jīng)濟(jì)時期是十分有效的社會控制手段。此外，由單位制促成的總體性社會，克服了舊中國“一盤散沙”的總體性危機。人們通過單位找到了個人的歸屬感。國家對單位的支配和領(lǐng)導(dǎo)，繼而單位再對單位成員支配和領(lǐng)導(dǎo)，這樣的局面就造成了企業(yè)單位辦社會的一種特殊形式。國家和政府對其社會成員，按照國家所倡導(dǎo)的行為規(guī)范和價值取向進(jìn)行整合和控制，根本不需要、也不可能直接作用于社會成員，而僅僅只需要通過控制其隸屬的單位就能實現(xiàn)自己的行為目標(biāo)。換言之，國家和政府的社會控制主要是通過單位來實現(xiàn)的，而單位在單位成員中貫徹國家整合和控制的意志則主要是基于單位成員對單位的全面依賴性，通過單位辦社會、單位自身功能多元化的過程來實現(xiàn)的。
單位在相當(dāng)長的一段時間里，成為了我們國家與政府進(jìn)行社會動員以及進(jìn)行整合全社會資源的一種重要的、有時甚至是唯一的制度與統(tǒng)治手段。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立以及體制改革意識和需求的增強，單位制的局限性也逐漸開始顯現(xiàn)。
2“單位制”及“單位制社區(qū)”的局限性
單位制作為一種基本的社會管理制度，它的出現(xiàn)是當(dāng)時中國在內(nèi)外危機困境下的最優(yōu)選擇。單位制的實行適應(yīng)和配合了計劃經(jīng)濟(jì)體制的實施，更有效地將基層社會原子化的個人有效地組織起來進(jìn)行社會生產(chǎn)，很好地應(yīng)對了社會危機。與這一社會管理制度相對應(yīng)的，在社會空間的建設(shè)層面，依據(jù)空間維度進(jìn)行單位組織的劃分，就得到了“單位制社區(qū)”，即計劃經(jīng)濟(jì)體制下中國城市的基本功能單元和管理單元。
盡管在過去一定時間內(nèi)“單位制”為強化國家管理、鞏固社會組織的基礎(chǔ)、整合社會資源起到了很大的積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，計劃經(jīng)濟(jì)下的“單位制”呈現(xiàn)出了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不符的一些滯后性。因此，自20世紀(jì)90年代以來，社區(qū)制作為一種替代單位制的社會管理體制興起。單位制的弊端主要體現(xiàn)在以下三個方面：
首先，從社會結(jié)構(gòu)的角度，“單位制”易形成一種制度性的依賴。單位體制下，人們的全部生活都與其所在單位緊密相關(guān)，對于個人而言，單位不僅具有特定的經(jīng)濟(jì)、社會、政治功能，它還在社會中觀層面發(fā)揮著國家代言人和代表的功能，正是基于單位這一獨特的社會組織形式，“國家—單位—個人”這一縱向的社會聯(lián)結(jié)與控制體系得以形成。因此，長久以來，一直都是企業(yè)在“辦社會”，在一些特殊的工業(yè)城市，企業(yè)和政府的關(guān)系，不是垂直的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是相互協(xié)調(diào)的平行關(guān)系。在政府相對“弱化”的背景下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也很難保證其在社區(qū)建設(shè)上有過多的投入，社區(qū)建設(shè)也存在資金不足、單位支持力度不足等問題，導(dǎo)致了社區(qū)建設(shè)的推動力不足。
其次，在政治上易導(dǎo)致一個“政治型社會”出現(xiàn)。這種社會體制下，國家對經(jīng)濟(jì)以及各種社會資源實行全面壟斷，政治、經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)三個中心高度重疊，使得全部的社會生活呈現(xiàn)出政治化、行政化趨向。單位社會在政治上則表現(xiàn)為“全能主義”，即“政治機構(gòu)的權(quán)力可以隨時地?zé)o限制地侵入和控制社會每一個階層和每一個領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。全能主義政治指的是以這個指導(dǎo)思想為基礎(chǔ)的政治社會”。國家通過單位對個人進(jìn)行社會管理和社會控制，反過來個人又在精神和物質(zhì)上過分依賴和服從單位以及國家的控制。單向度的組織形式使得社會的聯(lián)結(jié)和控制缺乏彈性，一旦單位的組織基礎(chǔ)有任何變遷，這一社會管理體制就會出現(xiàn)極大的問題。從社會關(guān)系角度看，所謂“單位辦社會”實際上是以“單位”覆蓋了“社會”，用“單位空間”代替了“公共空間”。在大部分東北老工業(yè)基地，社會公共事務(wù)都是由企業(yè)一手承包，單位將幾乎所有的人都吸納進(jìn)單位體系的內(nèi)部，其社會活動、人際交往等都直接與單位發(fā)生關(guān)系，在一些老工業(yè)城市，甚至還有對子女和家屬的優(yōu)待政策，連整個家庭都與企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。在居民委員會控制的職權(quán)范圍內(nèi)，往往也依托于單位制社區(qū)的巨大影響。因此，無論是職工，還是其家屬，都對企業(yè)產(chǎn)生一種強烈的依附，這種“依附”所帶來的對企業(yè)的內(nèi)部認(rèn)同也是非常強烈的。這種對單位的認(rèn)同，實際上替代了對社區(qū)的認(rèn)同。因此，社會公共空間形成和建設(shè)之路就更加漫長了。
再次，經(jīng)濟(jì)上，單位制下的社會又是一種低效、僵化的社會，企業(yè)難以調(diào)動生產(chǎn)效率，進(jìn)而影響企業(yè)資源在社區(qū)建設(shè)上的有效轉(zhuǎn)移。效率難以提高自然也使得企業(yè)自身負(fù)擔(dān)較重，因此，雖然企業(yè)有支援地方政府建設(shè)的傳統(tǒng)，也因受到多種因素限制而難以使社區(qū)得到較好的發(fā)展。首先，在社區(qū)建設(shè)的硬件設(shè)施方面，企業(yè)很難在辦公設(shè)施方面慷慨解囊。目前在大多數(shù)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)因素都是社區(qū)建設(shè)的首要問題，因為企業(yè)在其發(fā)展過程中已經(jīng)控制了幾乎全部的社會資源。這就使得企業(yè)以外的社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)格外脆弱。其次，在社區(qū)建設(shè)的人力資源方面，在典型單位制的條件下，居委會幾乎完全居于“剩余體制”之下，很難在企業(yè)影響力的巨大陰影下發(fā)展壯大。而一個單位人到居委會任職簡直是一種不可想象的事情。近年來，東北一些老工業(yè)基地雖然成立了社區(qū)，但由于社區(qū)管理人員的待遇過低，以黑龍江省大慶市為例，社區(qū)管理人員月收入僅在2000元左右，與大慶石油管理局企業(yè)基本員工的工資相比還是有一定差距，這樣也很難吸納高學(xué)歷人員來社區(qū)任職。因此，只要企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還可以維持，企業(yè)的人力資源便不可能分化出來，納入社區(qū)。
3社區(qū)制——新型的社會管理和城市整合模式
計劃經(jīng)濟(jì)下單位制的發(fā)展有它的合理性，“單位制”也的確為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，但也必須承認(rèn)，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，單位制的衰退也是一種歷史趨勢。社區(qū)制逐漸成為現(xiàn)代城市管理模式的必然。單位制的有效運行是以計劃經(jīng)濟(jì)的存在為基礎(chǔ)，但在市場經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)的今天，市場化改革改善了國家的治理績效，同時也動搖了計劃經(jīng)濟(jì)的地位，極大地影響了“單元化隔離”的治理模式，其社會整合功能大大衰弱。一方面，國家開始必須面對社會結(jié)構(gòu)的變化，政府在復(fù)雜多變的社會現(xiàn)象之下必然也使得國家治理社會的難度增大；另一方面，隨著社會的發(fā)展，權(quán)力逐漸從單位制社會中滲透出來，國家權(quán)力逐漸收縮。隨著社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和利益的分化，作為政府控制和整合城市社會資源的單位組織已經(jīng)危機重重，一種新的社會整合機制——社區(qū)制必然要承擔(dān)城市基層社會整合和重構(gòu)的重任。
通過對現(xiàn)有社區(qū)建設(shè)情況的分析，可以看出目前在東北老工業(yè)城市推行社區(qū)制還需要很長的一段路要走，理論探討和實踐都需要進(jìn)一步地摸索。首先，國有企業(yè)“辦社會”的職能應(yīng)該有所削弱，積極推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)，將單位的一部分基本職能分化出來，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時促進(jìn)“社會空間”的重組和再建，為居民的社會活動提供基本平臺，在轉(zhuǎn)型期使社區(qū)制的組織基礎(chǔ)得以重構(gòu)。其次，政府的力量應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)過程中占據(jù)主導(dǎo)。東北老工業(yè)基地“典型單位制”背景下社區(qū)建設(shè)的特殊性在于，在長期的發(fā)展過程中，以企業(yè)為主體的單位因素一直占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，因此單位之外的力量相對弱小。因此，目前我們尚不能過高地期望民間自治力量在社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)闹鲃有院妥杂X性，而以政府為代表的行政力量仍將發(fā)揮主導(dǎo)作用。再次，從整個城市社會的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，社區(qū)制的發(fā)展有助于解決城市的一些現(xiàn)實問題。在社會轉(zhuǎn)型期，由于國有企業(yè)改制等原因，在一些東北老工業(yè)城市產(chǎn)生了一部分與企業(yè)有償解除勞動合同的人員，這部分人因不同的原因與企業(yè)一次性地有償解除了勞動合同，多數(shù)人們選擇在家過著“退休”式的生活，自主創(chuàng)業(yè)的成功者寥寥無幾，他們普遍有著經(jīng)濟(jì)收入低、就業(yè)矛盾較為突出等問題，離開了工作生活了一輩子的單位，心理上的不適應(yīng)和與企業(yè)正式職工經(jīng)濟(jì)收入上的差距使他們成為了社會的弱勢群體，極易釀成社會的。近年來這些東北老工業(yè)基地城市頻繁發(fā)生的也多數(shù)因這部分人員而起。因此，社區(qū)的發(fā)展可以充分地接收脫離單位的這部分弱勢群體，替單位承接一部分基本職能，使這部分人員得到良好的安撫；如果能夠充分地發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮這部分人的主觀能動性，實現(xiàn)有償解除勞動合同人員的再就業(yè)，也可以緩解就業(yè)矛盾，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
4結(jié) 論
在社會轉(zhuǎn)型期，城市基層社會中從單位制的隱退，到社區(qū)制的興起，本質(zhì)上是國家與社會關(guān)系的再調(diào)整與治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在，即在空間關(guān)系上，從直接統(tǒng)治向“有距離的治理”轉(zhuǎn)變；在運作機制上，從組織擴(kuò)散與組織覆蓋向“交織—滲透”模式轉(zhuǎn)變；在治理資源上，由資源掌控向資源動員轉(zhuǎn)變。國家在塑造城市社會的同時，城市社會也在塑造和影響國家的機制和組織體系，使國家和社會之間的關(guān)系得到重構(gòu)。
東北老工業(yè)基地城市的社區(qū)建設(shè)與國內(nèi)其他大中型城市的社區(qū)建設(shè)既有相同點，又因其特殊的歷史因素而不同于其他城市。這種不同既體現(xiàn)在體制性的依賴，也有社區(qū)建設(shè)的動力不足以及政府與企業(yè)的特殊關(guān)系等原因。社區(qū)建設(shè)作為一種政府與社會之間合作空間和建設(shè)方式上的博弈，是城市社會管理的必然趨勢，它“既是城市發(fā)展的繼續(xù)，也是市民現(xiàn)代化的繼續(xù)”。因此，東北老工業(yè)基地的城市社區(qū)建設(shè)首先需要肯定其重要意義，還需要突破單位制的持久影響，只有這樣才能實現(xiàn)社會空間的重組和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。
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為了提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率，培養(yǎng)高質(zhì)量的技能型實用人才，國內(nèi)職業(yè)院校積極探索對傳統(tǒng)的學(xué)科型課程模式進(jìn)行根本的改變，專業(yè)課程的項目化改革已經(jīng)成為高職院校課程改革的主要內(nèi)容。近年來我院工商企業(yè)管理專業(yè)一直積極探索構(gòu)建校企合作人才培養(yǎng)模式，因此根據(jù)行業(yè)和合作企業(yè)崗位技能要求，整合利用合作企業(yè)資源創(chuàng)新教學(xué)模，基于校企合作背景下實施項目課程開發(fā)是工商管理專業(yè)課程改革面臨的重要課題。
一、高職工商管理專業(yè)校企合作項目課程開發(fā)的必要性
1.培養(yǎng)職業(yè)能力，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力
項目課程以學(xué)生為中心，通過“做”項目，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。項目課程教學(xué)模式要求在各個環(huán)節(jié)緊緊圍繞“培養(yǎng)職業(yè)能力”這一目標(biāo)來進(jìn)行，學(xué)習(xí)內(nèi)容是企業(yè)或職業(yè)活動中典型的工作任務(wù)，課程的編制與教學(xué)實施必須打破學(xué)科型專業(yè)知識的縱向體系結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)相關(guān)職業(yè)知識和職業(yè)能力的橫向構(gòu)建。并且明確指出預(yù)期學(xué)生“能夠（會）做什么”，更加強調(diào)的是在復(fù)雜的工作情境中進(jìn)行分析、判斷并采取行動的能力。從而讓學(xué)生明確自己能做什么，會做什么，可以做什么，從而提升就業(yè)競爭力。
2.有利于進(jìn)一步深化高職工商管理專業(yè)教學(xué)改革
專業(yè)課程改革是高職教育改革的重要組成部分，基于校企合作背景下的項目課程開發(fā)會帶動工商管理專業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方式方法的一系列改革，并且項目本身意味著設(shè)計、意味著選擇，意味著對特色的追求，校企合作的項目課程開發(fā)是對原有學(xué)科課程開發(fā)模式更新，根據(jù)崗位能力的需求選擇理論知識的范圍和難易程度，實現(xiàn)理論知識和實踐知識一體化的目標(biāo)，也將為形成自己特有的專業(yè)課程體系提供重要基礎(chǔ)。
3.整合資源實現(xiàn)“多贏”
首先對學(xué)校而言，校企合作背景下開發(fā)項目課程，學(xué)?？梢愿昧私馄髽I(yè)一線的要求，學(xué)?？梢耘山處熒钊肫髽I(yè)一線進(jìn)行調(diào)研和頂崗，了解相關(guān)崗位（崗位群）需求的新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，這樣可以增強課程開發(fā)的實用性，有助于課程內(nèi)容緊密與實際崗位內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，同時可根據(jù)市場的變化及時做出調(diào)整。擺脫教師單獨開發(fā)課程脫離職業(yè)崗位需求，企業(yè)參與課程開發(fā)積極性不高，學(xué)生學(xué)習(xí)成果與企業(yè)實際要求不相符的矛盾，從而降低學(xué)校課程開發(fā)成本，提高課程開發(fā)的有效性。
其次對企業(yè)而言，校企合作背景下開發(fā)項目課程，企業(yè)通過新員工培訓(xùn)期前置，解決了人才梯隊建設(shè)脫節(jié)的問題，減少了員工在崗培訓(xùn)的時間和費用，降低了企業(yè)用工風(fēng)險，減少人才流失比率，提高競爭力，聘請企業(yè)能工巧匠參與項目課程開發(fā)對其自身也能起到激勵的作用。
最后對學(xué)生而言，校企合作背景下的項目課程面向行業(yè)、企業(yè)，操作性強，、注重實用性，能讓學(xué)生獲得他們將來從事工作所需的技術(shù)和實踐經(jīng)驗。實踐機會的增多在某種程度上能提升學(xué)生操作能力，在合作企業(yè)現(xiàn)場實訓(xùn)環(huán)境下完成真實的實踐項目，真正實現(xiàn)了“零距離”上崗，學(xué)生能更好的融入到企業(yè)中，在真實的工作環(huán)境整訓(xùn)練出崗位所需的各項能力與素質(zhì)。
4.項目課程開發(fā)有利于校企合作進(jìn)入更深的層面
校企合作實施項目課程模式后，教師和學(xué)生可直接了解企業(yè)經(jīng)營流程和管理規(guī)范，學(xué)校與企業(yè)合作可以真正接軌。學(xué)校與企業(yè)的合作能真正落實到細(xì)節(jié)，即學(xué)校為企業(yè)解決發(fā)展難題、提供服務(wù)，企業(yè)獲得真正需要的人才，如企業(yè)與學(xué)校教研結(jié)合，企業(yè)為學(xué)校提供實訓(xùn)場地、指導(dǎo)教師和學(xué)生操作、接收教師到企業(yè)掛職鍛煉、安排學(xué)生就業(yè)等。企業(yè)不僅安排學(xué)生頂崗實習(xí)，還為學(xué)校教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)，負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)，學(xué)校與企業(yè)全面合作，長期而穩(wěn)定，雙方會簽訂協(xié)議，實行“訂單式”培養(yǎng)。項目課程模式下教學(xué)場地模擬真實工作環(huán)境，指導(dǎo)教師專業(yè)能力等同企業(yè)能工巧匠，學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)符合企業(yè)實際要求，項目教學(xué)中專業(yè)知識與技能整合學(xué)習(xí)，學(xué)生作業(yè)是完成工作任務(wù)或制作產(chǎn)品，這些項目課程模式的特點全部符合深層校企合作發(fā)展趨勢，項目課程模式有利于校企合作的加深。
二、高職工商管理專業(yè)校企合作課程開發(fā)
項目課程的開發(fā)以學(xué)校、企業(yè)及課程專家為主體，以教學(xué)做合一為基本理念，以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，開發(fā)流程可以概括為：教師企業(yè)頂崗或調(diào)研工作任務(wù)分析崗位職業(yè)能力分析課程結(jié)構(gòu)分析課程設(shè)置課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)項目單元設(shè)計。在項目課程開發(fā)實踐中，工作任務(wù)分析、課程結(jié)構(gòu)設(shè)計和項目活動設(shè)計是項目課程開發(fā)的核心環(huán)節(jié)。
1.崗位工作分析
結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，在深入行業(yè)、企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2009年開始我院高職工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案明確了主要面向第三產(chǎn)業(yè)，同時瞄準(zhǔn)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)，職業(yè)崗位面向商貿(mào)服務(wù)企業(yè)各職能部門的基層管理崗位，包括零售終端門店管理、營銷項目策劃、客戶服務(wù)管理、行政人事管理等，這些都是需求量大，而且很缺乏人才的基層管理崗位。
明確產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及企業(yè)崗位定位后，我院工商管理專業(yè)先后與東莞都市麗人實業(yè)有限公司、長沙通程商業(yè)公司展開全面的校企合作，簽訂“都市麗人店長班”、“通程商業(yè)經(jīng)理班”訂單班培養(yǎng)。針對管理職位零散性、非規(guī)模性的特點，積極深入湖南拓維信息股份有限公司、湖南運達(dá)實業(yè)有限公司等一些的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)調(diào)研，探索如何針對企業(yè)需求量大的某一基層管理崗位，例如客服管理崗位、市場開發(fā)與策劃崗位開展校企合作的人才培養(yǎng)，已逐步形成工商管理專業(yè)校企合作人才培養(yǎng)模式特色。
校企合作項目課程改革的目的是提高教學(xué)效率，培養(yǎng)企業(yè)真正需要的技能、技術(shù)型人才，因此我院工商管理專業(yè)在課程改革過程中邀請了多位企業(yè)一線的運營經(jīng)理、大區(qū)經(jīng)理、購物中心店長針對零售終端門店管理、品類管理、樓面管理位進(jìn)行崗位工作分析。同時通過走訪行業(yè)協(xié)會、調(diào)查企業(yè)、回訪畢業(yè)生及召開專家研討會，共確定了零售終端品類主管、零售終端門店店長、客戶主管3個典型工作崗位及相應(yīng)的素質(zhì)、能力要求。依據(jù)零售行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和典型的工作過程，梳理篩選出必要的典型工作任務(wù)，進(jìn)行系統(tǒng)有效的工作任務(wù)分析，統(tǒng)一意見后形成層次分明的工作任務(wù)分析表，并確定銷售終端門店運營與管理的典型工作任務(wù)為開店準(zhǔn)備、貨品管理、運營管理、客戶管理、打烊業(yè)務(wù)管理等。
2.項目課程結(jié)構(gòu)的構(gòu)建
在學(xué)科性課程體系中，工商管理專業(yè)開設(shè)有《現(xiàn)代企業(yè)管理》、《連鎖門店運營管理》、《客戶關(guān)系管理》、《經(jīng)營管理實務(wù)》四門課時共256課時。每門課程按照各自知識的系統(tǒng)性和邏輯性進(jìn)行組織，學(xué)生完成每門課程的學(xué)習(xí)，掌握的是和每門課程相對應(yīng)的相對獨立系統(tǒng)的知識，理論與實踐知識一般分進(jìn)行，在湖南凱源珊珊便利店頂崗實習(xí)3個月時間，一般只能在普通店員崗位，學(xué)生畢業(yè)時并不具備門店運營管理的綜合能力，這就和崗位工作分析對學(xué)生的職業(yè)能力的要求有很大差距。在項目課程中，為了使學(xué)生具有門店運營管理能力和樓面經(jīng)營管理能力，我們按照崗位工作分析獲得的工作內(nèi)容來構(gòu)建8個項目35個項目活動（任務(wù)），項目之間的結(jié)構(gòu)根據(jù)具體課程來確定。為了便于教學(xué)實施，項目分解為若干項目活動（任務(wù)），任務(wù)按照由易到難、由簡到繁、由淺入深的順序設(shè)置。確定課程設(shè)置后，再按照學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗的建構(gòu)規(guī)律設(shè)置課程，以課程結(jié)構(gòu)圖的形式來表達(dá)這些課程的邏輯關(guān)系，如表1。
3.編制課程標(biāo)準(zhǔn)
確定課程的設(shè)計思路后，依據(jù)工作任務(wù)與職業(yè)能力分析表，分析確定學(xué)生應(yīng)獲得的知識、技能與職業(yè)能力。編制課程標(biāo)準(zhǔn)的程序是先確定技能要求，然后按照技能要求確定知識的內(nèi)容及要求，再按照標(biāo)準(zhǔn)體例進(jìn)行編制。依據(jù)工作任務(wù)進(jìn)行知識和技能分析，以工作任務(wù)為單位分解原來的知識體系，按工作過程序化知識，把知識均勻地分配到各個工作任務(wù)中去，以各個具體的工作任務(wù)作為項目活動的劃分載體。以商品盤點作業(yè)管理課程為例，基于工作任務(wù)的分析描述，設(shè)計出召開盤點會議、商品歸位與整理、庫存控制與防損、損益計算、差異處理等五個項目活動情景。
4.項目活動設(shè)計
項目課程的基本構(gòu)成單位，即項目活動是基于精心選擇的典型產(chǎn)品或服務(wù)來設(shè)計的，每一個項目活動由若干工作任務(wù)構(gòu)成，其特點是體現(xiàn)工作任務(wù)的、設(shè)計嚴(yán)密的、旨在培養(yǎng)職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的項目課程實施的具體教學(xué)載體。其特點表現(xiàn)在：項目活動設(shè)計強調(diào)教師在課堂上應(yīng)作為引導(dǎo)者，并把自己和學(xué)生視為學(xué)習(xí)共同體中的成員；項目活動設(shè)計強調(diào)在更少的內(nèi)容中達(dá)到更深的程度，根據(jù)項目課程的內(nèi)在要求，項目活動設(shè)計要求用各學(xué)科間交流的方法進(jìn)行教學(xué)；項目活動設(shè)計強調(diào)與實際崗位相關(guān)有利于激發(fā)學(xué)生把他們的理解運用到現(xiàn)實工作中。由此我們認(rèn)為在實施項目活動中，應(yīng)該由教師現(xiàn)提供框架，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)新觀點和新技能；以頒發(fā)項目任務(wù)書的方式組織、引導(dǎo)項目活動的開展；學(xué)生在活動過程中相互合作，理解并解決問題；最終完成項目任務(wù)，提交以檢驗所學(xué)知識、技能的產(chǎn)品。
5.項目課程教學(xué)評價體系的建立
校企合作項目課程的教學(xué)評價以完成實際項目活動的質(zhì)量為依據(jù)，采用教師評價、企業(yè)評價和學(xué)生評價相結(jié)合、過程評價和成果評價相結(jié)合、課內(nèi)評價和課外評價相結(jié)合、校內(nèi)評價和校外評價相結(jié)合方式。注重評價方式多元化、評價手段多元化、評價主體多元化、評價角度多元化。實施現(xiàn)場評價、作品評價、仿真軟件虛擬評價、企業(yè)導(dǎo)師評價。建立企業(yè)行業(yè)共同參與的由任課教師、專業(yè)教師、企業(yè)指導(dǎo)教師、學(xué)生、學(xué)習(xí)小組等組成的教學(xué)評價隊伍。通過完成項目活動對專業(yè)技能評價的同時，還要注重當(dāng)前企業(yè)最為關(guān)注的職業(yè)素質(zhì)的評價，增加對學(xué)生團(tuán)隊協(xié)作能力、溝通交往能力、自主學(xué)習(xí)能力、信息處理能力、抗壓能力、對待工作任務(wù)的敬業(yè)精神、責(zé)任心和吃苦精神等。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞 校企合作 民辦高校 工商管理 課程體系
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.11.021
Research on Business Administration Courses System of Private Colleges under the School-enterprise Cooperation Background
FAN Wanjian
（Wuchang Institute of Technology， Wuhan， Hubei 430065）
Abstract The articles studied the business administration courses system of school-enterprise cooperation of private college. It points out the shortcomings of traditional Business Administration Course System Design and puts forward some constructive suggestions. Such as it should reasonably adjust theory and practice teaching ratio， adjust the proportions of the different course modules and so on.
Key words private colleges; business administration; school-enterprise cooperation; courses system
0 前言
工商管理專業(yè)是與社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密的應(yīng)用性專業(yè)，全國已有五百多所高校設(shè)有工商管理專業(yè)，為社會輸送了大量管理人才。但作為我國高校中開設(shè)最普遍專業(yè)之一，工商管理專業(yè)出現(xiàn)了共性趨同和特色不足的問題，難以滿足市場層次化、多樣化、差異化的人才需求。一方面大量工商管理專業(yè)畢業(yè)生覺得找工作非常困難不受企業(yè)歡迎，另一方面企業(yè)在苦苦尋覓適用型應(yīng)用型工商管理人才，校企合作共同培養(yǎng)企業(yè)真正需要的應(yīng)用型工商管理人才可能是解決上述矛盾的最佳途徑。而要落實真正的校企合作，必然對工商管理專業(yè)現(xiàn)行的以理論教學(xué)為主的課程體系作出重大改變，這對傳統(tǒng)大學(xué)工商管理專業(yè)教學(xué)體系無疑是一大挑戰(zhàn)同時也意味著巨大機遇，能抓住機遇作出改變適應(yīng)人才市場需求的學(xué)校無疑會得到快速發(fā)展，否則遲早會被市場所淘汰。民辦高校作為中國高等教育大眾化的產(chǎn)物只有十來年歷史，其學(xué)生特點與一本二本及高職高專有較大差別，如果民辦高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)還沿襲傳統(tǒng)高校工商管理人才培養(yǎng)的課程體系顯然不妥，民辦高校應(yīng)該抓住目前人才市場需求和校企合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才的機遇，根據(jù)民辦高校生源素質(zhì)特點以及現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人才需求的變化對民辦高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系進(jìn)行改革，真正落實校企合作，對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、避免教學(xué)資源浪費和學(xué)生就業(yè)競爭力具有重要意義。
1 傳統(tǒng)工商管理專業(yè)課程體系存在問題
普通高校對工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)由于教學(xué)理念的制約和人才培養(yǎng)定位的滯后，工商管理專業(yè)課程體系與社會對工商管理人才需求出現(xiàn)了較大背離。集中體現(xiàn)在：
一是課程體系設(shè)置僵化雷同，不能體現(xiàn)工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)特色。翻開不同高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，可以發(fā)現(xiàn)各高校課程體系設(shè)置差別不大，開設(shè)課程也基本相似，只不過是課程開設(shè)的學(xué)期順序、課時多少等的差異，很難體現(xiàn)不同高校培養(yǎng)的工商管理人才特色。
二是課程體系設(shè)計注重理論教學(xué)輕實踐教學(xué)。如果沒有教育部對于應(yīng)用型經(jīng)管類專業(yè)實踐教學(xué)比例應(yīng)該達(dá)到15%的教學(xué)評估要求，估計很多高校工商管理專業(yè)課程體系設(shè)計中實踐教學(xué)比例會大打折扣。傳統(tǒng)高校工商管理專業(yè)過于注重工商管理知識結(jié)構(gòu)理論體系的構(gòu)建，因此理論課教學(xué)比重普遍偏高。而實踐教學(xué)由于對學(xué)校教學(xué)提出了更高的要求，譬如實踐教學(xué)場地、設(shè)備、資金、合作企業(yè)、實踐教學(xué)人員以及更高水平更靈活的教學(xué)管理等等都與理論教學(xué)要求差別巨大，需要更大資金投入和教學(xué)改革投入，上述諸多因素的存在既阻礙了工商管理專業(yè)實踐教學(xué)比例的提高又使本身比例不高的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)難以落實。很多學(xué)校為了應(yīng)付教育部教學(xué)合格評估或者為了迎合目前對應(yīng)用型工商管理人才培養(yǎng)的需要，實踐教學(xué)比例表面看起來在課程體系中比例達(dá)到甚至超過25%，但真正能落實到位的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)卻不多。
三是工商管理專業(yè)課程體系中各類課程比例設(shè)置不盡合理。一般工商管理專業(yè)課程體系包含通識課模塊、學(xué)科基礎(chǔ)課模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課模塊、專業(yè)必修課及專業(yè)選修課模塊，很多高校工商管理專業(yè)課程體系中通識課模塊、學(xué)科基礎(chǔ)課模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課模塊所占比例過高，而真正能體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色和實際動手能力的專業(yè)必修課及專業(yè)選修課模塊比例普遍偏低，這大大限制了適用型應(yīng)用型工商管理人才的培養(yǎng)。
四是工商管理專業(yè)課程體系設(shè)計死板，缺乏靈活性。應(yīng)用型工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)強調(diào)學(xué)生實踐性、動手能力以及較強知識應(yīng)用能力，這就要求學(xué)生四年學(xué)習(xí)中要擇機能深入工商企業(yè)參加各種管理實踐。這樣矛盾就出現(xiàn)了，高校教學(xué)強調(diào)計劃性而工商企業(yè)提供的管理實踐崗位卻具有隨機性，工商管理學(xué)生如果選擇工商企業(yè)提供的隨機性管理實踐機會就很難按時參加學(xué)校安排的基本固定的各項課程學(xué)習(xí)，也就意味著學(xué)生將很難畢業(yè)，學(xué)生無奈下一般只能放棄難得的工商企業(yè)管理實踐機會，這極大地制約了應(yīng)用型工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
近幾年教育部大力號召普通高校向應(yīng)用型技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，作為傳統(tǒng)長線專業(yè)的工商管理專業(yè)應(yīng)該抓住這次機遇積極轉(zhuǎn)型，對不合時宜的課程體系進(jìn)行大刀闊斧改革，為培養(yǎng)適用型應(yīng)用型工商管理人才掃清障礙。
2 校企合作背景下民辦高校工商管理專業(yè)課程體系設(shè)計
校企合作是培養(yǎng)應(yīng)用型工商管理人才的必由之路，民辦高校歷史包袱少，應(yīng)該抓住向應(yīng)用型技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型機遇，大力對課程體系進(jìn)行改革，將校企合作深度融入到工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系之中，這樣才能培養(yǎng)出工商企業(yè)真正需要的有特色的應(yīng)用型工商管理人才。
民辦高校大多自普通高校轉(zhuǎn)設(shè)而來，因此民辦高校工商管理專業(yè)課程體系往往借鑒或者沿襲了普通高校的體系，這樣民辦高校工商管理專業(yè)課程體系就存在上文探討的各種問題。為了培養(yǎng)應(yīng)用型工商管理人才，在深度校企合作的背景下，應(yīng)該對民辦高校工商管理專業(yè)課程體系進(jìn)行重新設(shè)計，思路如下：
首先要從教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變和軟硬件保障方面為民辦高校工商管理專業(yè)課程體系改革和重新設(shè)計掃清障礙。民辦高校要從高層管理者一直到基礎(chǔ)教職員工要清楚校企合作背景下的向應(yīng)用型技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的意義，不轉(zhuǎn)是慢慢等死，只有抓住機遇轉(zhuǎn)型才能有美好的發(fā)展空間。在此基礎(chǔ)上，為校企合作培養(yǎng)應(yīng)用型工商管理人才，從師資、資金、場地、設(shè)備、教學(xué)管理，以及合作企業(yè)建設(shè)等方方面面做好軟硬件方面的籌備。
其次要根據(jù)深入校企合作要求對現(xiàn)行工商管理課程體系進(jìn)行重新設(shè)計，保障應(yīng)用型工商管理人才的培養(yǎng)。一是合理調(diào)整理論教學(xué)和實踐教學(xué)比例，為校企合作騰出空間。也就是適當(dāng)壓縮理論教學(xué)比例。通常民辦高校工商管理專業(yè)理論教學(xué)比例一般占到全部課時80%以上，甚至有達(dá)到90%以上的，這與培養(yǎng)應(yīng)用型工商管理人才要求嚴(yán)重不符。根據(jù)培養(yǎng)實踐動手能力強綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)高的應(yīng)用型工商管理人才培養(yǎng)需要出發(fā)，實踐教學(xué)比例應(yīng)該至少達(dá)到25%以上，如果條件允許情況下能達(dá)到30%～40%則更好，因此應(yīng)該合理調(diào)整理論教學(xué)和實踐教學(xué)比例為培養(yǎng)應(yīng)用型工商管理人才服務(wù);二是調(diào)整不同課程模塊比例，為校企合作正常開展奠定堅實基礎(chǔ)。深入校企合作的實踐教學(xué)需要學(xué)生在校期間能把理論方面的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)技能學(xué)好，然后到企業(yè)實踐加以運用，因此應(yīng)該根據(jù)上述要求，對通識課模塊、學(xué)科基礎(chǔ)課模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課模塊、專業(yè)必修課及專業(yè)選修課模塊的課時比例進(jìn)行合理調(diào)整，需要加大專業(yè)必修課和方向選修課模塊課時，特別是與校企合作密切相關(guān)專業(yè)課程比例應(yīng)該適當(dāng)增加，而適當(dāng)減少通識課模塊及學(xué)科基礎(chǔ)課模塊課時，這樣才能保證學(xué)生到工商企業(yè)實踐時已經(jīng)儲備了足夠需要的專業(yè)知識、技能和素養(yǎng)，在現(xiàn)實與工商企業(yè)合作中，很多企業(yè)也針對性地要求提前對學(xué)生進(jìn)行專門專業(yè)課程培訓(xùn);三是將校企合作貫穿工商管理四年學(xué)習(xí)的不同時期，靈活設(shè)置課程體系解決理論教學(xué)和實踐教學(xué)的沖突。傳統(tǒng)工商管理課程體系一旦設(shè)定后，教學(xué)管理就會按照既定課程體系計劃執(zhí)行教學(xué)任務(wù)，無特殊原因一般不能進(jìn)行隨意改動，這與校企合作要求下的靈活根據(jù)實際生產(chǎn)實踐安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)產(chǎn)生矛盾。因此校企合作背景下的民辦高校工商管理課程體系設(shè)計必須考慮到這個矛盾，在體系設(shè)計時就要有一定靈活性，除了預(yù)先將校企合作各個實踐環(huán)節(jié)合理穿插于工商管理本科四年學(xué)習(xí)的不同學(xué)期，同時應(yīng)該保留一部分機動靈活時間模塊應(yīng)對合作企業(yè)的不定期的實踐教學(xué)安排，以保證校企合作能夠真正開展，相應(yīng)實踐環(huán)節(jié)能落到實處。
特此通知。
關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的通知
（（93）建房住字第30號）
全文
各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）；直轄市、省會城市、計劃單列市建委、房地產(chǎn)管理局：
國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（簡稱《拆遷條例》）已二年多了。為了切實貫徹執(zhí)行《拆遷條例》，進(jìn)一步加強拆遷行政主管部門自身建設(shè)和拆遷行業(yè)的管理，促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，作為城市房屋拆遷行政主管部門考核評比的依據(jù)。希望你們能認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，大力組織開展拆遷管理爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把城市房屋拆遷管理工作提高到一個新水平。
附：城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)。
城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）
為了進(jìn)一步加強全國城市房屋拆遷管理工作，促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，全面提高拆遷管理水平，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
1.管理機構(gòu)健全，配備了適應(yīng)工作需要的、經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、具有相應(yīng)專業(yè)水平的專職管理人員。
2.依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》和國家拆遷行政主管部門的有關(guān)文件規(guī)定，代政府及時地擬定符合本地實際的地方法規(guī)或規(guī)章及相關(guān)的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。
3.制定了完整的行之有效的拆遷管理工作程序和表式，能及時掌握情況和有序地處理問題，實行規(guī)范化管理。
4.堅持依法行政，能做到本城市統(tǒng)一拆遷政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一拆遷行業(yè)管理。
5.建立健全了強化內(nèi)部管理的各項規(guī)章、制度，推行了崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，做到工作有計劃、有檢查、有總結(jié)、有評比。
6.能深入基層調(diào)查研究，加強拆遷全過程的監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。
7.嚴(yán)格“房屋拆遷許可證”和“房屋拆遷資格證書”的審批制度，堅持按程序辦事，差錯率不超過1％。
8.加強被拆遷居民過渡和安置的管理，當(dāng)年按協(xié)議規(guī)定期限進(jìn)戶率要達(dá)到95％以上。
9.公開辦事制度，提高工作效率，做好對群眾的宣傳解釋工作。認(rèn)真、及時、妥善處理來信來訪，在規(guī)定的時間內(nèi)處理和呈報上級部門的批轉(zhuǎn)件。越級上訪率不超過2％，申請行政或司法強制執(zhí)行的戶數(shù)不超過3‰。
10.加強拆遷管理人員和從事拆遷工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)面和持證上崗率均達(dá)到95％以上。
