時間：2023-08-23 16:34:45
序論：在您撰寫水利水電的認(rèn)識時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理系統(tǒng)
一要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和措施；加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，掩護市場主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的和諧接洽制度，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地連接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，勉勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構(gòu)，國家部門對政府和非政府投資離開管理。
2.加強水電工程造價管理，必須建立統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)
目前國內(nèi)許多地區(qū)建立了當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r信息網(wǎng)站，一般都是按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標(biāo)和價格等，對全國的應(yīng)用者來說存在眾多不便。從發(fā)展的角度來看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案，建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)是信息技巧在工程造價管理領(lǐng)域利用的必定產(chǎn)物，也是造價工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)供給全國各地的工程造價信息，包含建材價格信息、造價指標(biāo)、行業(yè)動態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于應(yīng)用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門履行統(tǒng)一的管理和和諧，使得工程造價管理統(tǒng)一化、規(guī)?；?、有序化。
3.加強水電工程造價管理，必須打造工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺
利用信息技巧建立工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺，在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場，網(wǎng)絡(luò)管理，開辟網(wǎng)上定購等電子商務(wù)利用。從世界領(lǐng)域來看，推動建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、主動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，而得到各單位的器重，因而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必定趨向。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序?qū)嵭姓赫袠?biāo)公告、投標(biāo)單位網(wǎng)上報名、對投標(biāo)單位的資格預(yù)審、隨機抽取專家評委、網(wǎng)上遞交標(biāo)書、網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，合同管理。這樣不但做好了招投標(biāo)工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造價管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。
4.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功效，不能僅限于運用造價軟件、套定額、做預(yù)算，還應(yīng)開發(fā)后臺對各類信包進行統(tǒng)計、分析和初步處理的功效；管理終端數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有全而收拾、綜合處理的功效；前臺應(yīng)利用wed 服務(wù)器、路由器連接到互聯(lián)網(wǎng)上，能夠分門別類地各類信息。即工程造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是以實現(xiàn)建筑產(chǎn)品從方案設(shè)計、施工管理到運營全過程主動化為目標(biāo)的，而工程造價管理是作為貫穿建筑產(chǎn)品過程各層面的一個完整的管理系統(tǒng)。工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，應(yīng)遵守統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則、網(wǎng)絡(luò)化原則、智能化原則。由于專業(yè)性、政策性強，工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)由國家成立專門組織，由其牽頭，和各有關(guān)部門通力合作共同開發(fā)。統(tǒng)一對系統(tǒng)進行開發(fā)、掩護、信息更新，制定網(wǎng)絡(luò)章程，要打破部門和處所界限，互相支撐，科學(xué)分工，減少重復(fù)，施展整體優(yōu)勢，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)。
關(guān)鍵詞：給排水施工技術(shù)與管理
中圖分類號：TU74文獻標(biāo)識碼： A
引言
房屋建筑給排水工程作為現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，其施工質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系著民生更影響著社會和諧。這絕不是危言聳聽，試想你剛剛搬進新裝修好的房子，上層住戶家里跑水、漏水給你新裝修的房子造成了損害，你能舒服？住在底層的住戶下水管堵塞后返到家里，而上面的無良住戶還在使用，誰遇見了能好受？這些問題往往是施工企業(yè)在給排水施工管理中的疏漏造成的隱患。給排水管道安裝工程雖然存在著保修期，但有些質(zhì)量上的問題并不一定在保修期內(nèi)出現(xiàn)（如管道倒坡---主要指室外部分或者管道出戶段，使用者并不能馬上發(fā)現(xiàn)，長期使用隨著沉積物的堆積或者油脂的逐漸凝固堆積，造成的堵塞，疏通后，過段時間又再次堵塞。）一旦過了保修期再出現(xiàn)的問題往往是住戶、業(yè)主、施工單位、施工班組之間相互推諉不能及時處理，最后甚至影響到施工企業(yè)形象。這就要求施工企業(yè)在施工時通過嚴(yán)格的施工管理確保施工質(zhì)量。質(zhì)量管理工作一般通過三部分即“事前、事中、事后”控制，本文中只對平時比較容易疏忽而在質(zhì)量控制中又容易造成質(zhì)量隱患的幾點進行討論。
一、“事前”控制的關(guān)鍵點
“事前”控制，“事前”指的是施工前的準(zhǔn)備工作時間。首先要強調(diào)的是人的控制，正如前文所說，由于給排水工程占據(jù)施工產(chǎn)值比重較小，而且施工周期雖然貫穿整個工期，但前期預(yù)埋時工作內(nèi)容少所占時間卻又相對較長，故而施工單位、監(jiān)理和建設(shè)單位都很少配備專業(yè)人員對其施工過程進行監(jiān)督、檢查，雖然有土建專業(yè)技術(shù)人員進行兼管但畢竟專業(yè)側(cè)重點不同，很難監(jiān)督檢查到位。畢竟對于建設(shè)規(guī)模較小的施工項目部來說，配備一名專職水暖技術(shù)人員代價太大。我想這一點可以通過施工企業(yè)進行調(diào)節(jié)，一名專職技術(shù)員配備多個項目部，來回進行巡檢就可以解決，而且監(jiān)理公司也可如此操作。
其次是材料控制，如今的市場各種水暖材料琳瑯滿目種類繁多，而且即使同種規(guī)格的材料其價格往往因為材質(zhì)、質(zhì)量不同價格相差較大。故在施工前選擇施工材料時應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙和國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)人員的意見，筆者如今所住的房屋內(nèi)使用的排水管為UPVC螺旋管和應(yīng)該采用的UPVC雙壁螺旋管就相差了二個字，但其完全沒有吸音降噪的功能只要樓上住戶使用就會產(chǎn)生噪音，給生活帶來極大煩惱。還有筆者在施工過程中發(fā)現(xiàn)，如今即使同樣規(guī)格的upvc材料不同廠家的管材和管件也不能夠完全匹配，也就是所不同廠家生產(chǎn)的同等規(guī)格管材和管件會有輕微的差異，但這種差異嚴(yán)重影響其整個系統(tǒng)的安裝質(zhì)量（一是膠水很難完全填充管材和管件間的間隙，二是間隙的存在很容易使安裝的水平管段產(chǎn)生倒坡）產(chǎn)生漏水、滴水甚至管道堵塞的現(xiàn)象。為保證施工質(zhì)量建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位均應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查材料的材質(zhì)、規(guī)格是否配備。筆者在阜康鎳廠就曾遇到過，甲方要求在新建的混凝土管溝內(nèi)增設(shè)一條電解車間專用的排水管道并指定管道安裝采用UPVC給水管（這種管道比鋼管、鑄鐵管有較高的耐酸性），當(dāng)時筆者在項目部任職水暖技術(shù)員，根據(jù)項目部獲得的材料資料發(fā)現(xiàn)這種材質(zhì)的管道僅能耐到70℃的溫度不建議甲方采用。后應(yīng)甲方（甲方代表問過車間，說只排冷水）堅持進行了施工，結(jié)果投入使用沒有二個月就發(fā)現(xiàn)這個管道漏水，不但使得整個管溝內(nèi)存在大量積水，還因廢水存在著酸性對混凝土管溝造成了一定的損傷。甲方一開始指責(zé)我項目部施工存在質(zhì)量問題，要求我方無償進行維修。后經(jīng)我方檢查，發(fā)現(xiàn)是管材受熱變形造成的漏水，并將已經(jīng)燙變形的管材取出與甲方驗看，最終因為前期我方建議成功避免了不必要的損失。
再其次是圖紙會審，如今的設(shè)計院往往在設(shè)計時各專業(yè)只管自己專業(yè)的設(shè)計內(nèi)容，而在施工時難免遇到相互重疊、交錯的情況，給施工質(zhì)量帶來一定的隱患。如電器、給水、排水、采暖各管線之間相互布置在同一位置，甚至有時土建專業(yè)遺漏預(yù)留孔洞，都將給后期施工帶來麻煩，最后造成不必要的返工和浪費。這就需要施工企業(yè)在圖紙會審時，由專業(yè)人員細(xì)致的審核圖紙，發(fā)現(xiàn)問題及時向設(shè)計人員反映將問題解決在發(fā)生前。
最后是施工技術(shù)交底，施工作業(yè)隊的水準(zhǔn)有高有底作業(yè)前對其進行專業(yè)的技術(shù)交底很重要，詳細(xì)的技術(shù)交底在發(fā)生質(zhì)量問題時能很容易劃分項目部與作業(yè)班組之間的責(zé)任，避免相互推諉扯皮。這就需要專業(yè)的人員來專職負(fù)責(zé)，畢竟術(shù)業(yè)有專攻。
二、“事中”控制的關(guān)鍵點
事中控制指的是施工階段。首先是前期預(yù)埋工作，預(yù)埋工作在整個安裝工作中所占周期最長，而產(chǎn)值最低故而施工班組在這段時間上不愿投入太多的人力精力。但預(yù)埋工作的好壞將直接影響到安裝質(zhì)量的好壞，甚至影響到土建的施工質(zhì)量（預(yù)埋位置不對、漏埋則后期必然需要花費大量人工重新開洞，有時還會對主體質(zhì)量造成影響）不管施工單位還是建設(shè)、監(jiān)理都應(yīng)該加強這一方面的管理。
其次是管道安裝過程中嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進行操作安裝，要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督避免錯誤造成隱患，或是給使用單位以后的維護帶來麻煩。如在2006年阜康鎳廠施工時，多個新建車間均需要將室內(nèi)采暖系統(tǒng)與外網(wǎng)碰頭，為此甲方特意停產(chǎn)一天要求施工單位只能在一天時間內(nèi)碰頭完畢。施工前我方專門聯(lián)系甲方供熱維修車間確認(rèn)，供暖管道是否按照“左熱右冷”設(shè)置--得到肯定答復(fù)。碰頭后所有新接入暖氣車間汽包不熱，經(jīng)過逐步排查發(fā)現(xiàn)是供回水管道反向連接造成。起因是不知道什么時間從鍋爐房到生產(chǎn)區(qū)連接管道泄漏，甲方的維修班組在維修時為圖方便將兩管交叉相連，后因時間久遠(yuǎn)當(dāng)時的操作人員都忘記了這一情況，最后為此甲方又不得不停產(chǎn)一天重新碰頭損失巨大。昌吉自建樓與外網(wǎng)碰頭時也出現(xiàn)了，原有管網(wǎng)未按設(shè)計坡度施工、也沒有安裝泄水閥門。將準(zhǔn)備接入段閥門關(guān)閉后切開管子，發(fā)現(xiàn)管道內(nèi)的水一直放不掉干凈，為了保證焊接質(zhì)量只能慢慢等水流減少，最終造成小區(qū)大面積停水一天，給住戶帶來極大不便。而且施工時發(fā)現(xiàn)此小區(qū)給水管道有部分直埋,且未作防腐處理結(jié)果沒到使用年限管道就銹蝕不堪，每年跑水、漏水都給物業(yè)管理部門造成極大的損失。
三、“事后”控制的關(guān)鍵點
首先是各項隱蔽工程施工完畢，在填寫資料時一定要注意標(biāo)注準(zhǔn)確最好對于特別點采用繪圖標(biāo)注清晰，以便使用者使用維護方便。比如現(xiàn)今的住宅樓采暖多采用地暖，使用者無法知道采暖盤管埋設(shè)在什么地方，裝修時本該用釘子的地方不敢用或者一不小心就會把埋地管破壞，不得不重新修補，還易使樓下住戶房頂漏水造成鄰里矛盾。如果有清楚的標(biāo)示圖，就可以解決這一問題。
其次成品保護，由其在室外工程階段。由于室外工程往往牽扯到好幾個專業(yè)（如電信、給水、采暖、排水、電氣等）如不精心組織，往往在一個交叉點上重復(fù)開挖，甚至多次開挖。這對埋地管道由其是排水埋地管道影響較大。在同一個點上重復(fù)開挖挖深超過管道埋深，即使不破壞管道，也會使管道基底松動造成管道變形，對使用造成隱患。這就要求我們在施工前需考慮清楚，盡可能一次施工到位，避免在同一地點上重復(fù)開挖，保護好已施工完畢的成品工程。也要求我們對于已施工完畢的管線必須登記、標(biāo)注清楚，需要在場地內(nèi)開挖時，能夠根據(jù)資料準(zhǔn)確的找到已施工完畢的管道位置，避免開挖對管道造成損壞。
一、水利水電工程施工企業(yè)會計核算的特點
結(jié)合水利水電工程施工的特性，在實際施工過程中，往往工程項目的施工范圍相對廣和分散，且需要較大的資金量，整個工程施工的周期相對較長等。對水利水電工程施工的資金來源進行分析，主要可以分為國家撥款、自有資金以及金融機構(gòu)借款等。因此，在實際的水利水電工程施工企業(yè)會計核算中，工程地點的流動性相對較大，配套設(shè)施相對較多，往往需要進行多級會計核算，只有這樣才能更好的保障會計核算的有效性。另外，還要對工程項目獨立進行會計核算，確保對各項工程進行單獨的成本、收入核算，并對該工程項目的附屬工業(yè)產(chǎn)品成本、機械施工和材料等運輸成本以及經(jīng)營成本等都需要進行對應(yīng)的核算。此外，由于水利水電工程施工項目的造價相對較高、規(guī)模較大，企業(yè)在實際施工建設(shè)過程中，要提前墊付大量的資金，結(jié)合水利水電工程施工的特性，可以了解到要想對其進行有效的會計核算，還要注重對工程款進行分段管理，這樣才能緩解企業(yè)資金緊張的問題。
二、水利水電工程施工企業(yè)會計核算中的問題
在實際的水利水電工程施工企業(yè)會計核算過程中，由于水利水電工程的施工周期相對較長，工程規(guī)模相對較大，這會在一定程度上提升會計核算的難度。那么，水利水電工程施工項目的成本主要包含設(shè)備費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、建設(shè)管理費以及其他費用等種類十分繁多，此外，還有部分支出的項目，無法有效獲取標(biāo)準(zhǔn)的核算憑據(jù)，比如施工場地征用費等，這些都會在一定程度上影響會計核算工作的開展。另外，隨著工程施工地點的轉(zhuǎn)移，其配套的生產(chǎn)要素和部門等都需要進行遷移，這也會加大會計核算的難度。同時，水利水電工程施工項目的地點分布較廣，且較為分散，這會導(dǎo)致部分財務(wù)票據(jù)和原始憑證的歸集不能及時到位，且施工中部分物資采購資金和發(fā)票也不同步，這也會導(dǎo)致會計核算信息傳遞存在一定的滯后性。此外，在實際的工程施工中，還存在建造合同收入確認(rèn)執(zhí)行不到位的情況，這也會導(dǎo)致收入會計核算結(jié)果不夠精確。
三、水利水電工程施工企業(yè)會計核算中收入和成本的確認(rèn)與計量
（一）施工企業(yè)收入、成本的確認(rèn)與計量
結(jié)合相關(guān)規(guī)定，可以了解到，實際水利工程企業(yè)的合同收入，主要是由合同變更、索賠等形式的收入，還有原始合同約定的收入這兩個方面共同組成的。那么，水利水電工程施工企業(yè)必須要緊密結(jié)合工程施工的實際情況，對是否運用工程完工百分比的方法，來對合同收入與費用進行確認(rèn)和計量。通常施工合同可以分為成本加成合同和固定造價合同這兩種類型，顧名思義，成本加成合同可靠估計的標(biāo)準(zhǔn)為收到工程款項，且對于產(chǎn)生的合同成本，能夠進行有效的核算。固定造價合同的可靠估計標(biāo)準(zhǔn)為對合同總收入準(zhǔn)確的進行計量，如果在合同中能夠明確的規(guī)定合同總金額，就表示合同總收入可以進行可靠計量。在實際合同的完工進度確定過程中，主要的完工進度計量方式有三種，在實際選擇過程中，可以結(jié)合工程施工的實際情況來進行科學(xué)選擇。即主要為實際測定的完工進度法、已完成工作量占預(yù)計工程總量的比例、累計發(fā)生的合同費用，所占合同預(yù)計總成本的比例這三種。對于水利水電工程施工成本的確認(rèn)和計量，在確認(rèn)了工程項目完工進度的基礎(chǔ)上，就能夠應(yīng)用完工百分比的方式，對水利水電工程施工當(dāng)其的合同收入來進行確認(rèn)與計量。但對于水利水電工程施工進度，不能準(zhǔn)確計量的水利水電工程，其不能單純通過百分比的方式，來對當(dāng)期的合同收入和費用進行確認(rèn)。
（二）建立、健全施工企業(yè)的內(nèi)控制度
可以說，要想不斷提升施工企業(yè)的會計核算質(zhì)量，就要注重針對水利水電工程施工的特性，不斷完善內(nèi)控制度，這是保障企業(yè)實際成本和費用核算質(zhì)量的基礎(chǔ)，為實際工程完工進度準(zhǔn)確評估提供有效的依據(jù)。而要想建立完善的內(nèi)控制度，就要注重不斷優(yōu)化企業(yè)會計核算環(huán)境，保證對財務(wù)人員進行定期的職業(yè)培訓(xùn)，以此不斷提升水利水電工程施工企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。另外，還要進一步明確各部門和崗位的職責(zé)，尤其對于重要的財務(wù)會計崗位，要嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離制度，規(guī)范預(yù)算控制和授權(quán)審批等流程。此外，要積極建立相應(yīng)的內(nèi)部審計制度，保證對會計核算工作進行定期的檢查，對財務(wù)核算工作形成良好的監(jiān)督作用，保證能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中的漏洞，從而不斷提升水利水電工程施工企業(yè)財務(wù)核算的準(zhǔn)確性、可靠性和真實性。
（三）規(guī)范會計核算辦法，優(yōu)化會計核算體系
結(jié)合水利水電工程施工的施工特性，企業(yè)要想更好的保障會計核算的質(zhì)量，就要注重不斷優(yōu)化會計核算體系。水利水電工程施工企業(yè)加強對于成本核算的重視度，并明確會計核算的重點內(nèi)容和主要目標(biāo)，積極落實會計核算制度，切實制定會計核算的相關(guān)制度。那么，這就要不斷規(guī)范會計核算的相關(guān)辦法，保障能夠緊密結(jié)合工程施工的實際情況，建立相應(yīng)的核算賬戶以及會計科目，對各類會計科目的核算內(nèi)容進行進一步的明確。對于水利水電工程施工中的不同項目，要明確列出相應(yīng)的往來賬戶，并對原始會計賬簿進行備份，以此方便后期的查驗。另外，還要明確會計核算的主題，對不同崗位的權(quán)責(zé)進行明確，規(guī)范會計核算的操作流程，還可以積極引進先進的信息技術(shù)，以此保證票據(jù)信息傳遞的時效性，更好的保障會計核算的效率和質(zhì)量。
缺陷責(zé)任在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款第19.2款中約定為:“承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任。缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)包人對已接收使用的工程負(fù)責(zé)日常維護工作。發(fā)包人在使用過程中，發(fā)現(xiàn)已接收的工程存在新的缺陷或已修復(fù)的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直至檢驗合格為止”。在第1.1.4.5目中將缺陷責(zé)任期定義為“履行第19.2款約定的缺陷責(zé)任的期限，具體期限由專用合同條款約定”。包括根據(jù)第19.3款約定所作的延長。保修責(zé)任在合同條款第19.7款約定為:“合同當(dāng)事人根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在合同條款中約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任”?？梢娫凇稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中缺陷責(zé)任期由合同雙方根據(jù)承包項目的需要約定，保修期由雙方依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行約定。
二、合同條款中缺陷責(zé)任期與保修期的異同
“缺陷責(zé)任期”這一用語是借鑒于國際工程慣用的FIDIC條款。在國內(nèi)，《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》及《水利水電土建工程施工合同條件(2000年版)》中都是使用質(zhì)量保修期這一術(shù)語。在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中同時使用缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保修期兩個術(shù)語。雖然這兩個術(shù)語都有承包人對已交付使用的工程應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量缺陷修復(fù)責(zé)任的期限的意思，但兩者還是有區(qū)別的。
1.相同處
a.項目內(nèi)容相同，在缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期內(nèi)，承包人應(yīng)對已交付工程所存在的質(zhì)量缺陷給予修復(fù)。
b.期限的起算時間相同，缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期均是從工程實際完工日期起計算。
c.承擔(dān)修復(fù)缺陷的費用由造成缺陷的責(zé)任方承擔(dān)，并應(yīng)承擔(dān)由此造成的損失的賠償責(zé)任。
2.區(qū)別
a.期限不同。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為:基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個采暖期、供冷期;電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為兩年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。在《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定質(zhì)量保修期不少于1年，有特殊要求的工程，其保修期期限在合同中規(guī)定。工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中缺陷責(zé)任期則由發(fā)包人與承包人雙方在合同中約定缺陷責(zé)任的范圍和期限。在因承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設(shè)備不能按原定目標(biāo)使用而需要再次檢查、檢驗和修復(fù)時，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應(yīng)延長缺陷責(zé)任期，但缺陷責(zé)任期最長不超過兩年。
b.效力不同。質(zhì)量保修是依據(jù)《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》及《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》而規(guī)定的，具有強制性。在合同中雙方約定的保修范圍至少應(yīng)包括法律法規(guī)所規(guī)定的范圍，期限不得短于法定的期限。否則，約定無效。缺陷責(zé)任范圍和期限由雙方根據(jù)合同項目的特點在合同中約定。若合同中雙方?jīng)]有約定，承包人不承擔(dān)違約責(zé)任。
c.履行缺陷修復(fù)義務(wù)的保證不同。在保修期內(nèi)履行質(zhì)量保修義務(wù)是通過法律規(guī)定的形式進行約束的?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程等項目;保修的期限應(yīng)當(dāng)設(shè)定為建筑物的合理正常使用年限?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題由原施工單位承擔(dān)保修。承包人不履行保修義務(wù)的要承擔(dān)法律責(zé)任。缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)責(zé)任是通過質(zhì)量保證(保留)金的形式體現(xiàn)。《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同第1.1.5.7目質(zhì)量保證金定義為“合同約定用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額”。第17.4款約定發(fā)包人從支付的進行款中扣一定比例的金額作為質(zhì)量保證金。在缺陷責(zé)任期屆滿后將剩余的質(zhì)量保證金退還給承包人。
d.質(zhì)量保修責(zé)任與質(zhì)量保證金沒有法定的聯(lián)系。《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中沒有關(guān)于質(zhì)量保證金的法律規(guī)定。工程實務(wù)中扣留質(zhì)量保證金是慣例作法。在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保證金對應(yīng)，在缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)包人可以從應(yīng)支付的工程款中扣留一定的金額作為質(zhì)量保證金。
三、合同中缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保修期期限的約定
關(guān)鍵詞：水電；工程檔案；管理
作者簡介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發(fā)有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發(fā)有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）
中圖分類號：G27?????文獻標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0122-02
我國水電資源豐富，理論蘊藏量居世界首位。近年來，水電開發(fā)迅猛，2010年8月，全國投產(chǎn)裝機容量超過了2億kW。隨著水電項目投資的加快，對水電項目工程檔案的科學(xué)、規(guī)范管理也需要及時跟進。水電工程檔案作為基本建設(shè)工程檔案的重要組成，是企業(yè)檔案的工作主要內(nèi)容，是工程管理的重要部分。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)[1]做好水電工程檔案，實現(xiàn)檔案能夠?qū)λ婍椖空鎸嵱行в涊d，不僅是檔案服務(wù)于整個項目建設(shè)周期、規(guī)避諸多風(fēng)險的要求，也是工程投產(chǎn)后安全經(jīng)濟運行、維護各方權(quán)益的需要，更是積累社會發(fā)展成果財富的需要。
一、工程檔案的概念及水電項目工程檔案的特點
工程檔案是指建設(shè)項目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)及項目后評價整個活動過程中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實歷史記錄，又稱基建工程檔案或項目檔案。
水電項目工程檔案是基建工程檔案的重要構(gòu)成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設(shè)的長周期性、嚴(yán)格的建設(shè)程序性、多學(xué)科跨專業(yè)性，決定了水電工程檔案內(nèi)容豐富、數(shù)量龐大等特性，具有綜合性強、形成周期差異大、形成時機性強、文書與科技檔案相互滲透等特點。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項目管理的重要內(nèi)容，也是水電項目竣工驗收前必須完成的單項驗收工作之一。
二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內(nèi)容
水電項目工程檔案基本上分為項目專項評價檔案、設(shè)計成果檔案、招標(biāo)投標(biāo)及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設(shè)備儀器檔案、工程財務(wù)檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構(gòu)成內(nèi)容是管好水電工程檔案的前提。
1.項目專項評價檔案
按照國家有關(guān)建設(shè)項目管理規(guī)定，項目前期和后期主要進行環(huán)保、水保、工業(yè)衛(wèi)生、消防、地質(zhì)災(zāi)害、占壓礦藏、并網(wǎng)審查、取水、地震、安全評估及部分項目竣工單項驗收，按照項目屬地原則逐級上報和下批文件。上述專項報告和審批文件是項目合法性資料，須完整歸檔。
2.設(shè)計成果檔案
項目總體規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計報告及按項目規(guī)模審批權(quán)限的報批文件；施工圖、設(shè)計變更、專業(yè)模型試驗、地質(zhì)、地形和地貌測繪報告等設(shè)計基礎(chǔ)成果資料。
3.招投標(biāo)、合同檔案
招投標(biāo)檔案是對從招標(biāo)公告開始到中標(biāo)通知發(fā)出整個招標(biāo)活動過程的反映，主要由招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招評標(biāo)組織機構(gòu)、評標(biāo)辦法、會議制度、會議記錄、澄清函、評標(biāo)報告等組成。按照規(guī)定，投標(biāo)文件一般只歸檔已中標(biāo)單位的投標(biāo)文件，對于未中標(biāo)者的投標(biāo)文件在項目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標(biāo)過程，應(yīng)將未中標(biāo)單位的投標(biāo)報價附于開標(biāo)記錄后進行永久歸檔。
合同檔案包括合同會簽單、談判紀(jì)要，補充協(xié)議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權(quán)書。
4.移民征地檔案
移民征地檔案主要有移民規(guī)劃、勘測、勘驗報告、報批文件、土地丈量、公告、合同協(xié)議、補償費發(fā)放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協(xié)議、補償費發(fā)放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉(xiāng)、村、社行政機構(gòu)分別造冊，三者應(yīng)相互對應(yīng)，形成有效閉環(huán)，便于檔案檢索利用。
移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗收的基礎(chǔ)和憑據(jù)[3]，是水電工程檔案管理的難點。
5.建筑安裝工程檔案
建筑安裝工程是水電工程檔案的重點，直接反映工程質(zhì)量、進度、造價、安全、監(jiān)理、階段驗收、竣工圖等內(nèi)容。
（1）質(zhì)量管理文件。工程質(zhì)量文件是基本建設(shè)項目檔案的主體，案卷數(shù)量約占項目檔案的80%左右，歸檔需經(jīng)施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理三方對文件齊全、完整、準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進行會審。主要有三部分：
基礎(chǔ)部分——質(zhì)量控制體系建設(shè)，包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、三檢人員名單及資質(zhì)的質(zhì)量控制機構(gòu)；測量成果；施工技術(shù)要求；施工組織設(shè)計、施工方案及其監(jiān)理人批復(fù)等資料。
原材料、建筑成果檢測檢驗——原材料（構(gòu)配件）進場報驗（包括出廠試驗報告、合格證，工地復(fù)檢材料并報監(jiān)理人審批后使用）、成品（半成品）現(xiàn)場檢測檢驗及其橫向檢驗；取芯試驗報告。
過程控制部分——分項質(zhì)量驗收、單元工程、分部工程、單位工程、單項工程質(zhì)量評定，單位（單項）工程移交申請及鑒定書。分項驗收是質(zhì)量控制最底層環(huán)節(jié)，以土建砼工程為例，主要由基礎(chǔ)面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關(guān)系依次為：過程控制資料—單項工程評定資料—單位工程評定資料—分部工程評定資料—分項工程評定資料。
（2）進度控制文件。項目開工申請及開工令、依據(jù)合同文件編制的總進度計劃、階段進度計劃、進度分析資料及計劃調(diào)整資料，計劃在執(zhí)行過程中的專題會議紀(jì)要。以上資料均需監(jiān)理人審查批準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工承包人；合同管理；問題；措施
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和法律政策的不斷完善，企業(yè)對工程項目建設(shè)過程中的合同管理工作也越來越重視，但仍然存在一些不足和漏洞。在合同的簽訂、履行過程中，常常會因為一些不可預(yù)見的因素引發(fā)各種風(fēng)險，從而導(dǎo)致出現(xiàn)合同索賠等問題，給企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟利益和社會利益損失。因而，如何加強施工合同管理是各建設(shè)單位極為關(guān)注和重視的問題之一。下面，文章就水利水電工程施工承包人合同管理中存在的風(fēng)險問題以及相應(yīng)措施進行研究和探討，從而更好的保障企業(yè)的合法權(quán)益，降低因合同問題造成的經(jīng)濟損失，促進我國水利水電工程項目的順利、長效、和諧建設(shè)和發(fā)展。
一、水利水電工程合同管理的概述
1、水利水電工程合同管理的定義
所謂水利水電工程合同，主要指的是水利水電工程的合法發(fā)包人（開發(fā)單位、建設(shè)單位等）同具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包人（施工單位等）之間就工程相關(guān)建筑安裝項目所簽訂的具有法律效力的書面協(xié)議。水利水電工程施工合同明確了承建雙方在工程建設(shè)過程中的具體權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)定了雙方所需遵循的最高行為準(zhǔn)則，是承建雙方進行全部經(jīng)濟往來的唯一法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、水利水電工程施工承包人的合同管理內(nèi)容
由于施工合同貫穿了水利水電工程的整個工期（從投標(biāo)到后期維護），其在時間和空間上的跨度均較大，因此，合同管理的工作內(nèi)容也相對較多，主要包括有：①構(gòu)建完善的施工合同管理制度體系；②對施工合同管理的崗位職責(zé)、人員分工以及組織形式等進行具體的確定；③對相關(guān)合同資料和文件進行仔細(xì)研究，并做好相應(yīng)的防范對策；④對各種施工建設(shè)相關(guān)的合同文件進行科學(xué)匯總、分類和管理；⑤做好合同履行期間的跟蹤檢查和監(jiān)督管理。
3、水利水電工程施工合同管理的意義
做好水利水電工程施工合同的管理工作，對整個工程項目建設(shè)以及施工企業(yè)均有著非常重要的意義和作用。具體表現(xiàn)為：
1）對承建雙方在工程建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù)進行了具體、詳細(xì)的規(guī)定和明確，從而使雙方能夠更好的履行合同中所要求的義務(wù)和責(zé)任。
2）以法律的形式有效保障了承建雙方的平等地位，督促雙方在建設(shè)過程中遵守誠信。
3）利用法律效力強制雙方履行合同條款，加強他們遵循合同要求的自覺性，從而更好的維護雙方權(quán)益。
4）能有有效監(jiān)督合同雙方在建設(shè)過程中相關(guān)行為的合法性和合約性，確保施工合同的順利落實。
二、水利水電工程施工承包人合同管理中的問題
目前，在我國水利水電工程施工承包人的合同管理工作中，主要存在以下幾個方面的問題和不足，具體表現(xiàn)在：
1、法律方面的風(fēng)險問題
水利水電工程施工合同在管理過程中存在的法律方面的風(fēng)險主要是國家、地方新實施執(zhí)行的物價標(biāo)準(zhǔn)；新近更改或制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；水利建筑質(zhì)量上的新要求；合同簽訂的新規(guī)定等等。
2、承包人方面的風(fēng)險問題
水利水電工程承包人方面的合同風(fēng)險主要包括幾個方面，即：①承包企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)緊張或資金鏈斷裂問題，導(dǎo)致工程資金無法保證；②投標(biāo)時的競標(biāo)預(yù)算、價格等出現(xiàn)錯誤；③沒有完成建筑材料的供貨要求，導(dǎo)致建設(shè)工期延誤等。
3、發(fā)包人方面的風(fēng)險問題
水利水電工程承包人方面的合同風(fēng)險主要包括幾個方面，即：①發(fā)包企業(yè)的資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)問題；②逃避、推脫承包企業(yè)的合理索賠；③拖欠員工工資；④故意對承包企業(yè)進行刁難和處罰；⑤對工程施工的相關(guān)事項標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛。
4、合同方面的風(fēng)險問題
水利水電工程在合同自身方面存在的風(fēng)險主要是簽訂合同內(nèi)容的不合理、不合法性問題。例如：要求承包企業(yè)承擔(dān)建設(shè)期間的全部風(fēng)險；過度拔高水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工期要求不切實際；應(yīng)急事故處理方法不合理等。
5、其他的風(fēng)險問題
除了上述四個方面的風(fēng)險問題，水利水電工程在施工過程中所遇到的諸如地震、暴雨、洪澇、臺風(fēng)等不可預(yù)測性的風(fēng)險，也會直接影響到水利工程的施工建設(shè)，對雙方合同的履行造成不同程度的影響。
三、加強水利水電工程施工承包人合同管理的措施
針對當(dāng)我國水利水電工程施工承包人合同管理的現(xiàn)狀，建設(shè)施工單位可以采取以下幾個方面的措施來加強對工程施工承包人的合同管理水平和效果。具體措施如下：
1、加強風(fēng)險意識，確保合法性
水利水電工程的承建雙方在進行施工合同簽訂時，一定要確保其合同條款內(nèi)容符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并保證每一項條款內(nèi)容都有其相應(yīng)的法律依據(jù)。同時，在簽訂合同時，還要盡量多的考慮到在工程建設(shè)期間可能遇到的風(fēng)險問題，并在合同中明確雙方的責(zé)任關(guān)系和具體的處理辦法，從而有效保障承包方的合法權(quán)益，避免其因合同不明所造成的損失。
2、提高合同監(jiān)理單位的資質(zhì)和水平
水利水電工程在選擇合同管理監(jiān)理單位時，一定要選擇那些合法的、資質(zhì)高的、經(jīng)驗豐富的企業(yè)，尤其是在確定合同管理監(jiān)理工程師時，除了要考察他的專業(yè)素質(zhì)和水平，還要強調(diào)他的實際操作能力、工作經(jīng)驗以及職業(yè)道德水平等，從而更好的確保施工合同簽訂的合法性、合理性、有效性和全面性，保障合同雙方在工程建設(shè)期間的合法權(quán)益。
3、提高合同管理人員的素質(zhì)
施工合同的管理不僅要求管理人員熟悉國家頒布的相應(yīng)法律法規(guī)（合同法、建設(shè)法、水利法等）和制度政策，具備較高的信息分析和處理能力、統(tǒng)籌能力等，還要求其能夠熟練的掌握水利水電工程建設(shè)項目的具體專業(yè)知識和標(biāo)準(zhǔn)要求，具備一定的大局觀和預(yù)測能力，這樣才能保證合同內(nèi)容的全面性、有效性和切實性。因此，施工承包單位必須要大力加強合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，通過定期組織相關(guān)人員進行職業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，豐富他們的專業(yè)知識，提高他們能力水平，培養(yǎng)他們的分析、預(yù)測和掌控能力，增強他們的大局觀、發(fā)展觀和經(jīng)濟觀，不斷提升他們的職業(yè)道德修養(yǎng)，從而確保合同管理工作的順利進行。
結(jié)語：
在水利水電工程施工過程中，承包人合同管理工作的好壞直接影響到工程建設(shè)的進度、質(zhì)量以及企業(yè)的效益。因此，承包單位必須要建立健全相應(yīng)的合同管理制度，并加強合同在簽訂、履行流程中的監(jiān)督，增強人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好的提高合同管理的效率和質(zhì)量，盡可能的避免違約、索賠等問題的發(fā)生，降低風(fēng)險影響，從而更好的確保和提高企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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[3] 曾祥杰.論水利水電工程施工合同管理與索賠[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（29）
關(guān)鍵詞：水利水電工程施工；承包人；合同管理
施工合同管理是指發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護當(dāng)事人的合法權(quán)利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實施的一系列活動。施工合同管理是承包人項目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標(biāo)、合同談判與簽約、工程施工、交工驗收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設(shè)周期長、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大等特點，在施工合同履行中，存在很多風(fēng)險和不可預(yù)見的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強合同管理，進行合同風(fēng)險分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實施中必須考慮和重點做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業(yè)的經(jīng)濟利益和企業(yè)的生存與發(fā)展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務(wù)
在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務(wù)有：
1.1 確定合同管理組織形式、人員分工和職責(zé)
企業(yè)法人是合同管理的第一責(zé)任人，對具體的一個工程施工項目來說，承包企業(yè)法人一般都授權(quán)項目經(jīng)理全權(quán)代表企業(yè)管理施工項目，項目經(jīng)理為合同管理的第一責(zé)任人，項目部設(shè)置專門的職能部門進行管理，一般都設(shè)立合同經(jīng)理負(fù)責(zé)項目部總體合同管理工作，并設(shè)置合同管理部進行管理合同的具體事務(wù)，合同管理部門要對人員進行細(xì)致的分工，有具體的工作職責(zé)和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各種與工程建設(shè)有關(guān)的資料
項目部要指派專門的合同管理人員及時收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：
(1)招、投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(包括補充協(xié)議)、工程設(shè)計文件及設(shè)計變更文件。
(2)發(fā)包人負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進場時間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量資料。對發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備和材料，承包人要詳細(xì)、準(zhǔn)確做好供應(yīng)記錄，保存好相關(guān)的檢驗、檢查資料。
(3)承包人自購的主要材料、成品、半成品、設(shè)備的數(shù)量、價格和質(zhì)量資料(出廠合格證、檢驗報告)。
(4)與發(fā)包人、監(jiān)理人開會的會議記錄、書面指令、來往函件。
(5)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案，現(xiàn)場施工日志，工程照片及各種施工進度報表。
(6)工程結(jié)算資料。
(7)其他資料。
1.3 研究合同資料。對合同進行分析、對合同風(fēng)險有防范及應(yīng)對措施
水利水電施工中，承包人面對的風(fēng)險很多，如何防范和應(yīng)對，承包人應(yīng)盡早研究合同，對合同進行詳細(xì)的分析，并有防范和應(yīng)對措施。
1.3.1 承包工程常見的風(fēng)險
(1)來自工程的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的風(fēng)險。如：水電工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高、施工技術(shù)難度大，需采用新工藝及特殊設(shè)備而增加成本；現(xiàn)場條件復(fù)雜，干擾因素多；國家出臺新的法律；工資和物價上漲等。
(2)來自發(fā)包人的風(fēng)險。如：發(fā)包人資金緊張，不按時付款；在工程實施中苛刻刁難承包人，實施罰款、扣款；對承包人合理的索賠要求不做答復(fù)或者不支付。
(3)來自承包人自身的風(fēng)險。如：承包人負(fù)責(zé)提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等的延誤；承包人的資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難；投標(biāo)報價失誤等。
(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風(fēng)險。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風(fēng)及地質(zhì)條件的不確定性。
(5)來自合同本身的風(fēng)險。如：采用固定總價合同，對承包人來說就承擔(dān)了全部風(fēng)險；合同對承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質(zhì)量要求超過常規(guī))等。
1.3.2 風(fēng)險防范和應(yīng)對措施
經(jīng)過對合同的分析，找出了合同存在的風(fēng)險，對其風(fēng)險應(yīng)采取防范和應(yīng)對措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風(fēng)險常用的應(yīng)對措施有：
(1)回避風(fēng)險。如：對某些存在致命風(fēng)險的工程不參加投標(biāo)；報價時采取不平衡報價法(如預(yù)計工程中的土石方量會增加，則對其單價可議適當(dāng)報高)、多方案報價法；提高報價中不可預(yù)見風(fēng)險費等。
(2)完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。
(3)轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險。如：購買工程保險，水電工程常常要求承包人列工程險、施工設(shè)備險、第三者責(zé)任險、人員傷亡保險進行投保；與其他承包商建立聯(lián)營體，共同承擔(dān)風(fēng)險；將一些風(fēng)險大的分項工程分包，向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。
(4)加強變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設(shè)計變更和索賠的機會很多，利用這些機會，進行索賠，以彌補損失。
總的來說，風(fēng)險管理的目的不是消滅風(fēng)險，在施工中大多數(shù)風(fēng)險是不可能由項目管理者消滅和排除的，而是對風(fēng)險進行有準(zhǔn)備的，理性的實施，減少風(fēng)險的損失。
1.4 定期檢查和跟蹤合同履約情況
項目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項目部合同經(jīng)理牽頭，組織相關(guān)部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。
合同履約既包括承包人對合同的履約，也包括發(fā)包人對合同的履約。承包人對合同的履約主要指工程施工進度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保等是否與合同約定一致；發(fā)包人對合同的履約情況主要指發(fā)包人是否按合同約定的由發(fā)包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任是否按時實施，如：是否按時提供場地、道路、供電等情況，是否按時結(jié)算支付工程款，是否按時按合同的要求提供了設(shè)備和材料等。定期檢查合同履約情況能會發(fā)現(xiàn)問題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。在檢查中對因自身原因出現(xiàn)偏差的地方及時提出整改措施，并及時糾正；對因發(fā)包人或監(jiān)理人出現(xiàn)偏差的地方及時書面提出，要求更正，如因發(fā)包人或監(jiān)理人的行為給承包人造成損失的，應(yīng)及時向發(fā)包人或監(jiān)理人提出索賠申請，遞交索賠通知書。
1.5 建立合同管理系統(tǒng)
建立合同管理臺賬，利用計算機進行合同管理，提高合同處理能力。
2、工程各階段承包人的合同管理工作
施工合同管理從承包工程的招投標(biāo)階段開始直至工程保修期終止為止，時間長，是一件很具體、很細(xì)致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：
2.1 投標(biāo)階段的合同管理工作
施工項目的合同管理從項目的投標(biāo)階段就己開始，投標(biāo)階段主要是研究投標(biāo)決策和投標(biāo)技巧，投標(biāo)階段潛在承包人要建立有效的投標(biāo)機構(gòu)，投標(biāo)人員應(yīng)對招標(biāo)文件進行詳細(xì)閱讀，研究招標(biāo)文件存在的風(fēng)險及如何防范和應(yīng)對，認(rèn)真細(xì)致編制標(biāo)書、按時遞交標(biāo)書和參加開標(biāo)，若中標(biāo)，進行合同協(xié)商與簽訂工作，合同協(xié)商中，承包人要將招標(biāo)文件中不合理或者風(fēng)險較大的條款提出來，與發(fā)包人進行協(xié)商，爭取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。
2.2 施工階段的合同管理工作
工程施工的過程就是合同實施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務(wù)最重，難度最大。在合同實施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進度管理、施工方案管理、質(zhì)量與安全管理、物資與設(shè)備管理、工程變更及索賠管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內(nèi)容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責(zé)任、合同實施中存在的風(fēng)險及采取的對策、避免在合同實施中出現(xiàn)的違約行為。通過合同交底把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和具體工作中。
(2)工程進度管理。工程進度是發(fā)包人最為關(guān)注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務(wù)之一。項目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進度而開展工作，在安排施工進度時要以確保工程按合同規(guī)定期限內(nèi)完成為前提，以關(guān)鍵線路上的工作為重點，滿足生產(chǎn)工藝要求，力求做到施工生產(chǎn)的連續(xù)性，均衡性，合理利用項目部有限的資源，以最少的費用去開展施工生產(chǎn)。項目部生產(chǎn)指揮人員要有全局觀念，對工程結(jié)構(gòu)了如指掌，對施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價去搶進度。
(3)施工方案。施工方案是確保工程進度、質(zhì)量及安全的指導(dǎo)性文件，是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容，施工方案關(guān)系到工程的質(zhì)量、進度、安全、效益，在確定施工方案時，兼顧技術(shù)的先進性和經(jīng)濟的合理性，要做多方案的優(yōu)選，對技術(shù)經(jīng)濟進行對比分析，尋求最優(yōu)的施工方案。
(4)質(zhì)量與安全管理。質(zhì)量管理也是項目合同管理的主要內(nèi)容之一，給業(yè)主交一份合格或優(yōu)質(zhì)的工程是承包人必須履行的承諾和應(yīng)盡的義務(wù)。在施工中要注重內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，嚴(yán)格按施工規(guī)范和規(guī)程施工，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。安全工作要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加大安全投入和安全監(jiān)管力度，安全工作與項目的進度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費用支出，提高項目的經(jīng)濟效益。
(5)物資與設(shè)備管理。項目的物資與設(shè)備管理，就是在施工過程中對工程建設(shè)所需各種物資與設(shè)備的采購、儲備、使用等進行計劃、組織和控制。在項目合同管理中，加強物資管理，須制定詳細(xì)的采購計劃，合理地組織采購，采購中要貨比三家，對大宗材料的采購采取招投標(biāo)制度，選擇價格低廉、質(zhì)量優(yōu)良，信譽較好的供貨商，進入現(xiàn)場的材料妥善保管，嚴(yán)格制定和落實限額領(lǐng)料制度，避免浪費。設(shè)備管理中，在滿足施工進度要求的前提下，分批進、退設(shè)備，加強設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)工作，實行機長負(fù)責(zé)制等具體的管理辦法。
(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設(shè)計變更和施工方案變更。水利水電工程因地質(zhì)、地形條件復(fù)雜，或因設(shè)計深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經(jīng)常發(fā)生工程變更，導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化。針對這些變更，承包人應(yīng)積極與設(shè)計單位、監(jiān)理人、發(fā)包人進行溝通，督促其及時簽發(fā)設(shè)計變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應(yīng)及時報送監(jiān)理人審批，對因地質(zhì)條件發(fā)生改變或重大設(shè)計變更引起的施工方案變更，其責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承包，引起的工程造價增加費用也相應(yīng)由發(fā)包人負(fù)擔(dān)。因工程變更涉及到工程造價的變更，承包人應(yīng)及時報送費用計算書給監(jiān)理人審批。
(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復(fù)雜性，費用和工期索賠常常發(fā)生，承包人應(yīng)及時收集索賠證據(jù)、按程序在規(guī)定的時間內(nèi)報送索賠報告，以維護承包人正當(dāng)?shù)睦?。盡量在施工中解決索賠問題，避免完工后一攬子去處理索賠。
(8)工程結(jié)算管理。承包人應(yīng)按照合同文件的要求及時給發(fā)包人和監(jiān)理人報送工程結(jié)算資料，進行工程進度款的結(jié)算，工程完工驗收后，做好工程的竣工結(jié)算工作。水利水電工程進度款的結(jié)算一般按月進行，完工驗收后進行竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算書由承包人編制，送監(jiān)理人和發(fā)包人審批。
2.3 保修階段的合同管理工作
工程到保修階段，項目部大部分人員已經(jīng)撤場，此階段容易被人們疏忽對合同的管理，事實上，對承包人來說一個項目的結(jié)束，要等到項目保修期滿，工程款全部回收，項目部外欠的款項全部付清才算真正的項目結(jié)束。在保修階段承包人要對所承建的項目進行維護，對存在的缺陷進行修補，保質(zhì)期滿后，發(fā)包人才會頒發(fā)保修責(zé)任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護工作外，還要及時從發(fā)包人那里要回扣留的質(zhì)量保證金，付清項目部所欠分包商或設(shè)備、材料供應(yīng)商的款項，全部履行完合同所規(guī)定的義務(wù)。
2.4 完工后的合同管理工作總結(jié)
承包工程完工后，項目部要對己完的承包工程的有一個合同管理工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容主要包括項目部在合同管理中的工作職能、程序、工作成果等進行總結(jié)評價，總結(jié)合同管理工作中好的經(jīng)驗和存在的問題以及今后改進之處，為企業(yè)的合同管理工作提供借鑒。
