時(shí)間：2023-08-24 16:50:26
序論：在您撰寫全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、稅收完成情況
按照全年稅收任務(wù)指標(biāo)，及時(shí)梳理業(yè)戶，對(duì)準(zhǔn)業(yè)戶進(jìn)行摸底排查。目前，商城有納稅戶360余家，比去年減少近百家，原因是國家稅收政策的調(diào)整，對(duì)工商個(gè)體戶的起征點(diǎn)提高了。減少的業(yè)戶中大部分是小餐飲戶、美容美發(fā)行業(yè)、婚紗攝影及其他小商店。上半年實(shí)現(xiàn)稅源907.5余萬元，完成全年任務(wù)的51.8%，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。房產(chǎn)稅完成43.6萬元，同比增長54.2%。稅收結(jié)構(gòu)分析顯示納稅戶前20名，占據(jù)總納稅額的88.6%，主要以餐飲、房地產(chǎn)及部分大的商貿(mào)公司為主。
二、重點(diǎn)工程完成情況
1、文化市場項(xiàng)目
2013年度由我處包掛負(fù)責(zé)的區(qū)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目文化市場項(xiàng)目于今年5月初正式開工建設(shè)，按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃要求，新建北側(cè)商業(yè)樓（五層）的基礎(chǔ)施工已于六月初結(jié)束，一、二層砼澆筑已完成，七月上旬將進(jìn)行砼澆筑。由文化市場有限公司委托設(shè)計(jì)三院設(shè)計(jì)的建筑施工圖已送至建設(shè)局審圖中心進(jìn)行審查，目前正進(jìn)行局部修改和調(diào)整。在施工前期，管理處同施工方中嘉建設(shè)工程有限公司分公司簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》，強(qiáng)化并明確了消防和安全責(zé)任，以確保在施工過程中能夠提前預(yù)防并及時(shí)制止安全隱患的發(fā)生。
2、步行街南段道路修繕工程
按照區(qū)政府2013年度“為民辦實(shí)事”的計(jì)劃安排，我處承辦南段道路破損路面修繕工作，前期委托建樹工程咨詢有限公司為該項(xiàng)目制定的五套修繕方案及相應(yīng)招投標(biāo)文本，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)選定方案二，即進(jìn)行全路面翻鋪，新舊石材互補(bǔ)，保證石材耐壓性。目前我處正在針對(duì)此次路面修繕工作中所涉及并影響到的業(yè)戶進(jìn)行前期宣傳和協(xié)商工作。
三、城管工作情況
我受區(qū)政府委托，向區(qū)大常委會(huì)報(bào)告全區(qū)上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審議。
一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發(fā)展”和區(qū)委“保持續(xù)、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，抓住國家適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，大力爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，充分發(fā)揮政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)園優(yōu)勢企業(yè)為重點(diǎn)，制定完善相關(guān)政策，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)；深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭推進(jìn)“兩個(gè)加快”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過半”。
（一）經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)
著力抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)。1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，同比增長11.9%，超預(yù)期目標(biāo)1.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加大財(cái)稅征收力度，全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，全口徑財(cái)政收入、稅收收入繼續(xù)位居五城區(qū)第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入33.17億元，同比增長8.9%，完成年度目標(biāo)的52%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入10.95億元，同比增長3.4%，完成年度目標(biāo)的53%；實(shí)現(xiàn)稅收7.72億元，同比增長1.7%，完成年度目標(biāo)的51%，稅收總量占地方財(cái)政收入的比重達(dá)70.5%。
（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快
按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先為指導(dǎo)，對(duì)“198”范圍內(nèi)的行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整。優(yōu)化簇橋、機(jī)投橋和金花橋片區(qū)“城中村”改造控規(guī)方案，累計(jì)簽訂拆遷協(xié)議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設(shè)進(jìn)展順利，鐵佛北二期和南片區(qū)b組團(tuán)、江安河一期、南橋b區(qū)主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區(qū)開始產(chǎn)權(quán)初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對(duì)公行道、金雁路、晉吉南路等街區(qū)進(jìn)行特色打造，種植樹木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評(píng)中位居五城區(qū)第一。
（三）投資拉動(dòng)作用明顯
充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)作用，通過政府貼息、稅收優(yōu)惠、給予補(bǔ)貼等方式，拉動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1—6月，全區(qū)58項(xiàng)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資19.52億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115億元，同比增長23.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。176個(gè)區(qū)屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資60.08億元。其中，58個(gè)年內(nèi)擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資23.35億元，完成年度計(jì)劃的82%，桑萊特研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）等6個(gè)項(xiàng)目已竣工；30個(gè)加快建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資23.07億元，完成年度計(jì)劃的38%；56個(gè)促進(jìn)開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資11.34億元，完成年度計(jì)劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)；32個(gè)前期準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資2.33億元，完成年度計(jì)劃的39%。
（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)
繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王（名鞋）稱號(hào)；新希望集團(tuán)有限公司獲國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。積極爭取上級(jí)資金支持，卡美多鞋業(yè)有限公司、彩虹集團(tuán)分別獲得國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助，西部智谷獲得省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引導(dǎo)資金扶持，14個(gè)項(xiàng)目獲市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資助。與金融機(jī)構(gòu)簽訂銀保合作協(xié)議，為博高科技公司等企業(yè)提供貸款擔(dān)保，努力緩解企業(yè)融資困難。截止6月底，270戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30億元，同比增長12%，工業(yè)集中度達(dá)45%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.93億元，同比增長26.7%，占稅收總額的17%，較20__年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。
（五）社會(huì)消費(fèi)需求趨旺
全面落實(shí)各級(jí)消費(fèi)刺激政策，不斷提升消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。截止6月底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額136億元，同比增長20.4%，超預(yù)期目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)。以信息軟件、商務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.37億元，同比增長27%，占三產(chǎn)業(yè)稅收總額的11%，較20__年同期提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
（六）招商引資扎實(shí)推進(jìn)
增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主動(dòng)性，突出上門招商和專題招商，先后組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊(duì)專題招商活動(dòng)，日本安斯泰制藥、美國德州儀器等2家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐我區(qū)。1—6月累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目289個(gè)，實(shí)際到位資金44.59億元，完成年度目標(biāo)的61%；引進(jìn)外資及增資項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際使用外資8273萬美元；外貿(mào)出口47802萬美元，同比增長29.5%，完成年度目標(biāo)的51%。
（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
加快 教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，半邊街幼兒園、江安河小學(xué)、鐵佛養(yǎng)老院主體竣工。實(shí)施“社保業(yè)務(wù)下沉”，區(qū)社保專網(wǎng)新增10個(gè)街道和27個(gè)社區(qū)（村）接入點(diǎn)，“15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)工程全面完成，截止6月底，參保人數(shù)達(dá)11.87萬人，為27887人發(fā)放最低生活保障金554.83萬元。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場配置資源的作用，通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、促進(jìn)人才產(chǎn)銷銜接、強(qiáng)化政策支持、完善服務(wù)保障等措施，多途徑、多領(lǐng)域拓寬就業(yè)渠道，1—6月新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5628人。積極鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺(tái)相關(guān)配套政策，率先在街道、社區(qū)建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)站（點(diǎn)），與企業(yè)、高校合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三位一體”服務(wù)體系和“一區(qū)多園、一園多點(diǎn)”創(chuàng)業(yè)載體初步形成，目前已有397名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，組織承辦“第二屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)武侯區(qū)配套活動(dòng)”；積極開展全民健身，在省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得6個(gè)冠軍；組織全民讀書活動(dòng)，與新津建立城鄉(xiāng)教育互動(dòng)聯(lián)盟，向崇州捐贈(zèng)圖書13余萬冊、音像制品1.6萬套（盤）。開展甲型h1n1防治，調(diào)查處置相關(guān)疫情32起，對(duì)180余人實(shí)施集中（居家）醫(yī)學(xué)觀察。人口與計(jì)劃生育、雙擁、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。
主任、各位副主任，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績來之不易，我本文來源：文秘站 們在充分肯定的同時(shí)也倍感珍惜。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大正確行使職能、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤付出的結(jié)果。但是，也應(yīng)清醒地看到，發(fā)展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題：如投資結(jié)構(gòu)仍需改善、企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還需增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還須進(jìn)一步夯實(shí)等，我們應(yīng)高度重視并加以解決。
二、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基本判斷
下半年，全區(qū)面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，保持平穩(wěn)發(fā)展的壓力較大，一是全球金融危機(jī)影響還未消除，二是房地產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇還有待時(shí)日，三是重大項(xiàng)目的引進(jìn)還面臨較大壓力，四是土地市場不夠活躍，對(duì)固定資產(chǎn)投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好，二是區(qū)域比較優(yōu)勢仍然存在，三是人南科技商務(wù)、紅牌樓商圈、198區(qū)域和工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域具備加快推進(jìn)的條件和基礎(chǔ)，四是具有發(fā)展資源基礎(chǔ)，下半年計(jì)劃推出800—1000畝土地上市，將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。總的來看，全區(qū)仍具備平穩(wěn)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢不發(fā)生改變的情況下，預(yù)計(jì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)將總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。
三、下半年主要工作措施
國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜多變，既給我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)又面臨新的挑戰(zhàn)。在下半年工作中，我們將努力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘積極因素，提高科學(xué)發(fā)展能力，著力在加大投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面加大工作力度，全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及導(dǎo)向，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。
一是加大投資規(guī)模。繼續(xù)圍繞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，加大政府性投資。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)效應(yīng)，采取多種形式提升社會(huì)投資者的投資信心，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。
二是加快項(xiàng)目建設(shè)。高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，加大推進(jìn)實(shí)施力度，促進(jìn)中小企業(yè)孵化基地、謝菲聯(lián)二環(huán)路商業(yè)項(xiàng)目、利君（三期）等項(xiàng)目的開工建設(shè)；推動(dòng)卡美迪鞋業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)；確保it軟件動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、錦江國際、核桃小區(qū)農(nóng)遷房等項(xiàng)目竣工。
三是優(yōu)化投資環(huán)境。下大力氣抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和市場環(huán)境建設(shè)，以環(huán)境建設(shè)促資金引進(jìn)，引導(dǎo)資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成良性循環(huán)。
四是拓寬融資渠道。繼續(xù)引導(dǎo)四川川大藥業(yè)股份有限公司、成都彩虹電器（集團(tuán)）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)，激發(fā)民間投資活力，暢通民間投資渠道。
五是加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度。及時(shí)組織對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃包裝和方案設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好儲(chǔ)備項(xiàng)目子庫的建立和管理工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可 持續(xù)發(fā)展提供載體保障。
（二）解放思想，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加快體制機(jī)制創(chuàng)新，抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能，營造政府服務(wù)的比較優(yōu)勢。
一是進(jìn)一步優(yōu)化審批程序。充分發(fā)揮“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)先行先試的優(yōu)勢，放寬市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、提高效能。
二是進(jìn)一步營造政策支撐環(huán)境。深化預(yù)算制度改革，規(guī)范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財(cái)政職能，著力解決重點(diǎn)民生問題。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)政府出臺(tái)的災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。加強(qiáng)稅收征管，深化增值稅轉(zhuǎn)型改革。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)土地要素保障。深入開展閑置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲(chǔ)備，加快實(shí)施土地上市計(jì)劃。
四是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障設(shè)施。進(jìn)一步完善全區(qū)供電設(shè)施、加油（汽）站點(diǎn)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)川藏路、沈家橋等4座變電站建設(shè)，增強(qiáng)能源保障能力，確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用電。
（三）加快調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程、工業(yè)化發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)加快的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)城市功能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展軟件服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端會(huì)務(wù)、咨詢策劃、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二是推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)抓好“三大商圈”建設(shè)，優(yōu)化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發(fā)揮“武侯房產(chǎn)·人居典范”的品牌優(yōu)勢，加大商務(wù)、商貿(mào)等商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)比重。加快西南成都物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代物流區(qū)。
三是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以工業(yè)園區(qū)為中心，突出輕工企業(yè)總部業(yè)態(tài)。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮利君實(shí)業(yè)、遠(yuǎn)大鋁業(yè)、美麗點(diǎn)鞋業(yè)等企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用，全力打造優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的企業(yè)群體。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)環(huán)節(jié)核心技術(shù)的研發(fā)力度，積極與科研院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。
（四）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化建設(shè)
一是加快農(nóng)民新居建設(shè)。確保核桃小區(qū)農(nóng)遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項(xiàng)目竣工，加快武新花園、鞋都農(nóng)遷房、西南物流農(nóng)遷房、鐵佛新居（南片區(qū)）、新苗新居（一期）建設(shè)，力爭南橋新居（二期）、中汽物流農(nóng)遷房、晉陽新居等開工建設(shè)，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備。
二是加快城市改造。統(tǒng)籌推進(jìn)“198”區(qū)域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機(jī)投橋、金花橋、簇橋區(qū)域城中村改造和“198”區(qū)域建設(shè)，力爭實(shí)施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。
三是加快道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴(kuò)建、草金路40米段延伸線、貨運(yùn)大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設(shè)竣工并投入使用，促進(jìn)武青西四路及東西延線、武新花園片區(qū)路網(wǎng)開工建設(shè)，做好雙鳳片區(qū)、鐵佛片區(qū)和七里片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備。
四是加快環(huán)境優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，努力構(gòu)建環(huán)境友好型發(fā)展模式。繼續(xù)深化垃圾集中清運(yùn)處理模式，確保機(jī)投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動(dòng)式污水處理站投入使用，進(jìn)一步提高全區(qū)垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準(zhǔn)備，力爭盡早開工建設(shè)，進(jìn)一步方便市民出行。
（五）注重民生改善，構(gòu)建和諧武侯
一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段為農(nóng)民子女免除“一費(fèi)制”、低保家庭學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”等政策。確保紅專西路小學(xué)教學(xué)樓、江安河小學(xué)竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學(xué)綜合樓和武侯實(shí)驗(yàn)中學(xué)體育館、食堂建設(shè)。
二是提高社會(huì)保障水平。開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫(yī)療保障和社會(huì)援助。
三是發(fā)展文化體育等社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步提高全民健身質(zhì)量。借助“非遺節(jié)”交流與展示平臺(tái)，進(jìn)一步提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)水平。深化全民讀書活動(dòng)，提升民眾素質(zhì)修養(yǎng)。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育、社會(huì)治安，全面推動(dòng)消防、雙擁、兵役、人防、物價(jià)、檔案、外事、保密、統(tǒng)計(jì)和地方志編撰等工作順利開展。
關(guān)鍵詞：東部沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化
我國是世界上地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異最大的大國之一，不但存在著東西和南北間的大尺度地區(qū)差異，而且存在著省際之間中尺度和省內(nèi)小尺度的地區(qū)差異。隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，東部沿海地帶內(nèi)部的地區(qū)差異也日益明顯。東部沿海地帶內(nèi)部’過大的地區(qū)發(fā)展差距，不但有悖于共同富裕與社會(huì)公平的基本目標(biāo)，而且不利于東部地區(qū)和全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，確定東部沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)并探究其成因，對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東部沿海地帶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、東部沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確定
(一)東部沿海地帶的確定
我國東部沿海地帶涉及遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南以及臺(tái)灣、香港、澳門14個(gè)省、市、特別行政區(qū)；按經(jīng)濟(jì)類型，廣西壯族自治區(qū)劃人西部地區(qū)。但為了研究的方便，本文選取山東、江蘇、上海、福建、廣東6省市作為研究區(qū)域。該區(qū)域涉及72個(gè)地級(jí)以上城市，陸域土地面積為66．86萬Kmz，占全國陸域土地面積的6．96％。2003年該地帶總?cè)丝跒?3506．79萬，占全國總?cè)丝诘?5．93％。201)3年該地帶CDP總量為59404．24億元，是全國的50．6％；人均GDP為17729元，是全國的1．95倍。
(二)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確定
人均GDP是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常重要的指標(biāo)。參考世界銀行的通用分類標(biāo)準(zhǔn)，可將一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP分為高收入、上中等收入、下中等收入和低收入4種類型，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：
――低收入類型是指人均GDP低于全國或區(qū)域平均水平75％的地區(qū)；
――下中等收入類型是指人均GDP為全國或區(qū)域平均水平75％-100％的地區(qū)；
――上中等收入類型是指人均GDP為全國或區(qū)域平均水平100％~150％的地區(qū)；
――高收入類型是指人均GDP高于全國或區(qū)域平均水平150％以上的地區(qū)。
為確定沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本文選用研究區(qū)域6個(gè)省市的人均GDP和全國2003年人均GDP兩個(gè)尺度分別進(jìn)行分類，并把低收入類型確定為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
以全國人均GDP(9073元)水平作為標(biāo)準(zhǔn)，從表l中可知，只有山東菏澤屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，占該地帶地級(jí)以上城市總數(shù)的1．39％。顯然，這沒有反映出該地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的實(shí)際情況。原因就在于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是全國標(biāo)準(zhǔn)，它不能真實(shí)反映東部沿海地帶內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，因此，為了更真實(shí)地反映該地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異情況，應(yīng)采用沿海地帶人均GDP標(biāo)準(zhǔn)。
以沿海地帶人均GDP(17729元)水平作為標(biāo)準(zhǔn)，從表2可知，我國東部沿海地帶共有15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，占該地帶地級(jí)以上城市總數(shù)的20．83％，即1/5多。這個(gè)結(jié)果基本符合該地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的實(shí)際情況。在這15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中，山東省共有3個(gè)(棗莊、聊城、菏澤)，江蘇省共有2個(gè)(宿遷、淮安)，福建省共有2個(gè)(寧德、莆田);浙江省共有1個(gè)(衢州)，廣東省共有7個(gè)(揭陽、云浮、汕頭、梅州、清遠(yuǎn)、河源、汕尾)。
(三)東部沿海地帶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分布特征
分布相對(duì)集中，沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可分為南北兩片，基本處于我國京津塘、長三角和珠三角3大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的隆起地帶之間，并以山東省和廣東省為主，這兩省的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)占到東部沿海地帶全部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的66．67％。
從地貌單元來看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)集中分布在丘陵山區(qū)和黃泛平原，生存條件和生存環(huán)境相對(duì)較差。大多處于省際交界地區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)位于省際交界處，遠(yuǎn)離區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，如棗莊、菏澤、聊城就處于山東、江蘇、河南3省交界處；梅州、河源就處于廣東、福建、江西3省的交界處。有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是革命戰(zhàn)爭時(shí)期的根據(jù)地，如棗莊。
二、成因分析
(一)自然條件方面的原因。對(duì)于工業(yè)化過程中的國家或地區(qū)而言，一個(gè)國家或地區(qū)的自然條件是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。良好的自然條件對(duì)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利；相反，惡劣的自然條件，將非常不利于國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從分布特征上可知，這15個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要么集中分布在丘陵山區(qū)和黃泛平原，要么多數(shù)位于省際交界處，有的甚至還是革命戰(zhàn)爭時(shí)期的根據(jù)地，因此，它們的自然條件都比較差，并造成了這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的形成。
(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面的原因。自然條件雖然是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本條件，但隨著工業(yè)化的進(jìn)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將越來越明顯。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件來看，這15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三產(chǎn)比例不甚合理，具體如表3所示。
從表3可知，15個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中，有8個(gè)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重高于地區(qū)平均水平13．17％，占地區(qū)總數(shù)的53．33％。這8個(gè)地區(qū)中有7個(gè)高于全國平均水平14．78％，占地區(qū)總數(shù)的46．67％，占同類地區(qū)的87．5％。這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖成明顯的“二三一”型，但和全國相比，第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏高，使得第二產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)偏低，進(jìn)而影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)人口文化素質(zhì)方面的原因。人口文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間是相互促進(jìn)、互為因果的。一方面，勞動(dòng)者文化素質(zhì)和技能水平的提高，可以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)人口文化素質(zhì)的提高也有反作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，其對(duì)教育的投資就會(huì)相應(yīng)提高，進(jìn)而推動(dòng)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和技能水平的提高。因此，人口文化素質(zhì)方面的原因也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。
以山東省為例，2003年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)支出為6069．35元，其中教育消費(fèi)支出為500．30元。而同期棗莊的城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出是4420元，為省人均的72．82％；菏澤是4571元，是省人均的75．31％。如果教育消費(fèi)支出所占消費(fèi)總支出的比例不變，則棗莊和菏澤城鎮(zhèn)居民對(duì)教育投資的不足是非常明顯的，由此而形成的經(jīng)濟(jì)落后也就不難理解了。
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式； 績效評(píng)價(jià)；地區(qū)差異
中圖分類號(hào)：F061.省略
一、科學(xué)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
筆者認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至少應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)增長與效益。因?yàn)闆]有發(fā)展也就無所謂轉(zhuǎn)變，因此新的指標(biāo)體系中應(yīng)當(dāng)包含反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。二是民生福利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)在于切實(shí)地改善民生狀況［1］。三是經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境的影響。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的增長模式被證明是得不償失的［2］。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。過度依賴投資的經(jīng)濟(jì)增長模式是不可持續(xù)的，只有均衡的需求結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。有利于上述四個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的基本理念。
長期以來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以被量化和評(píng)價(jià)，是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要原因之一，因此構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)體系，是有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。量化評(píng)估轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績效，需要解決兩個(gè)方面的問題：一是如何選取指標(biāo)使其更科學(xué)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)較多，如何選取績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式績效的首要任務(wù)。沈露瑩選取了經(jīng)濟(jì)增長、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、城市功能、自主創(chuàng)新、資源集約和以人為本六個(gè)領(lǐng)域的指標(biāo)來反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)涵［3］。劉春宇和閆澤武從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和民生、文化產(chǎn)業(yè)和對(duì)外開放等八個(gè)方面選取指標(biāo)以構(gòu)建轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指標(biāo)體系［4］。李志平和劉世奎主要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡和技術(shù)的進(jìn)步兩方面選取指標(biāo)［5］。以上研究所選取的指標(biāo)盡管范圍較廣，但仍未涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福利、環(huán)境評(píng)價(jià)與協(xié)調(diào)發(fā)展等反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵的幾個(gè)方面。二是如何選取科學(xué)的方法對(duì)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要有直接賦權(quán)法、專家評(píng)分法、因子分析法和主成分分析法。直接賦權(quán)法和專家評(píng)分法帶有較大的主觀隨意性，測算結(jié)果的信度和效度難以把握。因子分析法和主成分分析法的計(jì)算相對(duì)較為科學(xué)，有較強(qiáng)的客觀性。
基于此，本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福利、環(huán)境評(píng)價(jià)與協(xié)調(diào)發(fā)展等方面選取反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用因子分析法客觀系統(tǒng)地對(duì)遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，指明遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在全國各地區(qū)所處的位置，并據(jù)此判斷遼寧省當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中所存在的突出問題和矛盾。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取
為構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合評(píng)價(jià)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績效，我們選取了地區(qū)生產(chǎn)總值、城市化率、居民消費(fèi)水平、人口平均預(yù)期壽命、人均教育投資、人均衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)、城鎮(zhèn)家庭人均收入、農(nóng)村家庭人均收入、每GDP廢水治理設(shè)施數(shù)、每GDP廢氣排放率、每GDP固體廢物排放率、就業(yè)人員規(guī)模、資本形成總額、最終消費(fèi)支出、電力消費(fèi)量、人均社會(huì)保障和就業(yè)支出、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、投資消費(fèi)貢獻(xiàn)協(xié)調(diào)率、投資消費(fèi)協(xié)調(diào)率等十九個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成我們的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。上述指標(biāo)具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自于各類公開出版的統(tǒng)計(jì)年鑒，數(shù)據(jù)均真實(shí)、可靠；二是上述十九個(gè)指標(biāo)基本涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福利、環(huán)境評(píng)價(jià)與協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的內(nèi)容；三是上述指標(biāo)中許多指標(biāo)具有相類似的經(jīng)濟(jì)含義，且具有很強(qiáng)的相關(guān)性，如地區(qū)生產(chǎn)總值與電力消費(fèi)量、城鎮(zhèn)家庭人均收入與農(nóng)村家庭人均收入等。基于上述特點(diǎn)，為了更好地架構(gòu)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效評(píng)價(jià)體系以及對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，本文將采用因子分析法對(duì)上述指標(biāo)體系進(jìn)行分析。
由于上述指標(biāo)中，某些指標(biāo)年鑒沒有直接給出或不具有正向性（越大越好），因此需要對(duì)其進(jìn)行前期處理。其中反映經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的投資消費(fèi)貢獻(xiàn)協(xié)調(diào)率與投資消費(fèi)協(xié)調(diào)率分別反映投資與消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的協(xié)調(diào)程度，以及投資率和消費(fèi)率的協(xié)調(diào)程度，兩者越接近則越協(xié)調(diào)，即投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越相同則投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)。因此為將這兩個(gè)指標(biāo)變?yōu)檎蛑笜?biāo)，我們對(duì)其做一下處理為：
X
其中，I和C分別代表投資和消費(fèi)，X為協(xié)調(diào)率指標(biāo)，其在I和C越接近時(shí)越大，即投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)其越大，越失衡則越小。
由于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、每GDP廢氣排放率和每GDP工業(yè)固體廢物排放率三個(gè)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)，即越低越好，因此我們對(duì)其取倒數(shù)Y*1/Y，從而變?yōu)檎蛑笜?biāo)，即越大越好。
此外，的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和生產(chǎn)總值能耗兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)缺失，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)，采用SPSS的相鄰點(diǎn)的均值替換缺失值的方法對(duì)缺失值進(jìn)行替換。所選用數(shù)據(jù)的來源為2008年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。
三、指標(biāo)體系的因子分析法
因子分析法就是利用降維的思想，把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)方法，具有在眾多觀測變量中尋求數(shù)據(jù)基本結(jié)構(gòu)以及數(shù)據(jù)簡化的作用，同時(shí)也可以基于主因子得分對(duì)樣本進(jìn)行客觀績效評(píng)價(jià)分析。
本文采用因子分析法將原來的多個(gè)測量指標(biāo)綜合為少數(shù)幾個(gè)能充分反映信息的公因子變量。在進(jìn)行因子分析前，需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)，以驗(yàn)證被測特征的真實(shí)程度。借助SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件，首先需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后采用克倫巴赫信度系數(shù)法，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)。結(jié)果表明：數(shù)據(jù)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，克倫巴赫α值系數(shù)為0.807，大于0.7，說明可信度很好。KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）檢驗(yàn)值為0.638，巴特利（Bartlett）球型檢驗(yàn)顯著性為0.000，符合因子分析要求（如表1所示）。
表1KMO和巴特利球型檢驗(yàn)
運(yùn)用主成分分析法提取主因子。從表2可以看出，特征值大于1的主因子一共有四個(gè)，其方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到83.039%，其所代表的信息量已經(jīng)能夠比較充分地解釋并提供原始數(shù)據(jù)所表達(dá)的信息。此外各觀測變量的共同度也普遍較高，說明各觀測變量基本均能被這四個(gè)主因子所解釋。
表2主因子特征值及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率
正交旋轉(zhuǎn)后主因子負(fù)荷矩陣如表3所示。
表3正交旋轉(zhuǎn)后的主因子負(fù)荷矩陣
主因子民生福利經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展居民消費(fèi)水平0.9520.199-0.0320.069城鎮(zhèn)居民所占比例0.9490.103-0.086-0.049人均教育投資0.926-0.0410.2570.025農(nóng)村家庭人均收入0.9120.295-0.0050.205人均衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)0.906-0.1100.031-0.136城鎮(zhèn)家庭人均收入0.8720.3280.0510.246人口平均預(yù)期壽命0.7440.392-0.283-0.066人均社會(huì)保障和就業(yè)支出0.705-0.1800.034-0.026城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.5160.2890.2530.070地區(qū)生產(chǎn)總值0.2240.964-0.0440.042最終消費(fèi)支出0.2280.955-0.0560.051電力消費(fèi)量0.0580.9520.1260.047資本形成總額0.2120.950-0.0820.008就業(yè)規(guī)模-0.2380.873-0.1920.048每GDP固體廢物排放率-0.021-0.0730.9690.034每GDP廢氣排放率-0.098-0.0960.9630.024每GDP廢水治理設(shè)施數(shù)-0.353-0.011-0.5320.200投資消費(fèi)協(xié)調(diào)率-0.019-0.091-0.0330.844投資消費(fèi)貢獻(xiàn)協(xié)調(diào)率0.1190.218-0.0170.825 注：所使用的旋轉(zhuǎn)方法為方差最大法（Varimax）。
根據(jù)上述分析結(jié)果，我們最終得到的遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系如表4所示。
表4 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績效評(píng)價(jià)
根據(jù)四個(gè)主因子的得分情況以及其方差貢獻(xiàn)率，我們可以計(jì)算出各地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效情況（因子總得分情況），如表5所示。
表5各地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式績效評(píng)價(jià)
從表5可以看出，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效評(píng)價(jià)體系，遼寧省總經(jīng)濟(jì)績效在全國31個(gè)省份中排名第9，績效得分為0.061，說明遼寧省在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面整體取得了較好的效果，排在全國前十名之內(nèi)。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，遼寧省與排在第8位的天津績效得分0.168相比仍有較大差距，而緊隨其后的河南則與我們差距很小，遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程仍然需要大力推進(jìn)。
在民生福利領(lǐng)域，遼寧省的績效得分為0.275，全國排名第6，這充分說明遼寧省在改善民生，提高居民生活水平方面取得了很好的成效。
在經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)域，遼寧省取得的績效得分為0.216，排名全國第8，與遼寧省在全國經(jīng)濟(jì)規(guī)模所處的水平基本相稱。
在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，遼寧省面臨的形勢則較為嚴(yán)峻，其績效得分為-0.247，僅在各省份中排名第17，處于全國中等偏下位置，這意味著遼寧省在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，沒能將對(duì)環(huán)境的破壞程度控制在一個(gè)相對(duì)較好的范圍內(nèi)，遼寧省下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，著力實(shí)施節(jié)能環(huán)保的任務(wù)將十分艱巨。
在協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，遼寧省暴露出了更為嚴(yán)重的問題，從協(xié)調(diào)發(fā)展績效得分情況看，遼寧省績效得分僅為-0.749，為全國倒數(shù)第一。這充分反映了遼寧省近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡問題，過分依賴于投資的增長模式，使得遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的失調(diào)現(xiàn)象，這必須引起我們足夠的關(guān)注和警覺。
從上述情況看，遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的短板在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性較差，過度依賴于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)對(duì)環(huán)境污染程度也較大；而在民生福利、經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)域則取得了較好的成效。因此，下一階段轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重心應(yīng)當(dāng)放在如何調(diào)整投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及節(jié)能減排方面，切實(shí)改善遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
五、遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式績效的比較
為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的績效在全國各省份中的位置，我們對(duì)全國各省份轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的績效進(jìn)行了類型劃分。以因子綜合得分（即總經(jīng)濟(jì)績效）為自變量，地區(qū)為因變量進(jìn)行聚類，聚類方法采用組間連接法。為提高分類結(jié)果的準(zhǔn)確性，分別按3、4、5類進(jìn)行劃分，結(jié)果表明按聚為4類的方法較為合理。最終得到各地區(qū)在四種類型中的屬類情況，如表6所示。
表6 各類型主因子統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與代表省份
從表6可以看出，類型一的民生福利因子和可持續(xù)發(fā)展因子在四種類型中排名第一，其經(jīng)濟(jì)效益因子、協(xié)調(diào)發(fā)展因子排名第二，但與排名第一的差距較大，從總體上看，類型一的省份轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績效水平較高。標(biāo)準(zhǔn)差項(xiàng)反映同類型之間的差異，類型一中各省份在協(xié)調(diào)發(fā)展方面差異較小，在可持續(xù)發(fā)展方面差異較大。類型二在各省份的優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)效益方面，但是該類型的可持續(xù)發(fā)展水平排名最后，標(biāo)準(zhǔn)差表明，該類型的各省份在可持續(xù)發(fā)展方面的差異最小，表明山東和江蘇的可持續(xù)發(fā)展水平均較低。類型三的優(yōu)勢為協(xié)調(diào)發(fā)展因子，在各類型中排名第一，但標(biāo)準(zhǔn)差表明，該類型的各省份在協(xié)調(diào)發(fā)展方面差異最大。類型四中所包括的省份數(shù)目較多，多為中、西部地區(qū)，各方面的優(yōu)勢并不明顯。
從與全國和類型一、三的均值比較來看，與之前因子分析的結(jié)果相同，遼寧省的劣勢在其協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)方面，這也是今后遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所應(yīng)著力改進(jìn)的方面；在民生福利和經(jīng)濟(jì)效益方面，遼寧省具有比較優(yōu)勢，也是今后繼續(xù)保持的方向。
六、研究結(jié)論
首先，本文基于全國三十一個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析法客觀構(gòu)建了能夠系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系既不同于以往單純依靠經(jīng)濟(jì)總量的評(píng)價(jià)模式，也不同于基于缺乏客觀數(shù)據(jù)支撐的主觀判斷方法，而是一個(gè)既全面又客觀的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評(píng)價(jià)體系。
其次，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要由四個(gè)分指標(biāo)體系構(gòu)成：一是反映民生福利發(fā)展?fàn)顩r的民生福利指標(biāo)體系；二是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和效益的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系；三是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中節(jié)能環(huán)?？冃У目沙掷m(xù)發(fā)展指標(biāo)體系；四是反映投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系。全新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須兼顧上述四個(gè)方面，才能實(shí)現(xiàn)總經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效的提升。
再次，利用新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文對(duì)全國31個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，結(jié)果表明遼寧省的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效在全國排名第9，民生福利績效排名第6，經(jīng)濟(jì)效益績效排名第8，可持續(xù)發(fā)展績效排名第17，協(xié)調(diào)發(fā)展績效排名第31。這說明遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢在于民生發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益，而亟待改善的在于協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展績效。
最后，通過對(duì)31個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)績效的聚類分析表明，遼寧省與天津、河北、福建、河南、并歸為一類地區(qū)，總體處于第三個(gè)檔次。與先進(jìn)省份的差距主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展方面，而民生福利績效和經(jīng)濟(jì)效益績效則優(yōu)于第二檔次的省份，但低于第一檔次的平均水平。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)驗(yàn)；戰(zhàn)略
一、引言
縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣級(jí)行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。據(jù)2009年全國縣域經(jīng)濟(jì)總量統(tǒng)計(jì)分析顯示：我國縣域內(nèi)人口總數(shù)達(dá)9.31億，占全國總?cè)丝诘?0.10%；全國縣域經(jīng)濟(jì)的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)15.05萬億元，占全國GDP的50.05%；全國縣域經(jīng)濟(jì)的地方財(cái)政一般預(yù)算收入6592億元，占全國地方財(cái)政一般預(yù)算收入的23.01%；各項(xiàng)指標(biāo)均比2008年有所增加。這些數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢足以說明縣域經(jīng)濟(jì)已撐起了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。
二、河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件
河北省自古即是京畿要地，是首都北京連接全國乃至全球各地的門戶。由于其地理位置的優(yōu)越，其海陸和陸路的交通建設(shè)一直走在全國前列；石家莊民航、唐山國際機(jī)場等則形成了空中運(yùn)輸網(wǎng)；郵電事業(yè)發(fā)展也異常迅速。發(fā)達(dá)便捷的交通通信條件，把河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推到了時(shí)代前列。
河北省礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。全省發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)151種，查明儲(chǔ)量的120種，排在全國前5位的34種。已經(jīng)形成了以冶金、煤炭、建材、石化為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
河北是全國糧、棉、油、蔬菜和果品的重要產(chǎn)區(qū)之一。河北省蔬菜產(chǎn)量占京津市場的50%以上；石家莊以南各縣素稱“冀南棉?！?；豬、牛、漁、蛋產(chǎn)量分別占京津市場的50%、40%、35%、50%。
河北省有豐富的自然和人文文化遺產(chǎn)，有古遺址和古建筑群304處，歷史文物與陜西省并列全國第一，自然和人文景觀資源全國第二。
優(yōu)越的地理位置和豐富的資源是促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)快速提高和發(fā)展的最有力支撐。
三、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
2008年，河北省縣域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值1.15513萬億元，占全省的71.4%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入300.2億元，增長了10.6%。2008年，縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.35021萬億元，比2007年增長17.1%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到55.3%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)4795元，同比增長11.7%?？梢哉f，河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成就。但要取得更大的成就，縮小與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的差別，更應(yīng)該重視其發(fā)展過程中存在的問題。
四、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡差距逐漸拉大
從縣域經(jīng)濟(jì)總體水平看，中等型和欠發(fā)達(dá)型縣是河北省縣域經(jīng)濟(jì)主體，兩類縣域人口占全省人口的55%，但是GDP只占全省的34%。從空間來看，北部縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于東南部地區(qū)。從發(fā)展的進(jìn)度和潛力角度看，唐山、石家莊、廊坊等具有優(yōu)越區(qū)位與資源優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其綜合城鎮(zhèn)化水平均高于全省平均水平。在河北省2009年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前30位中這三個(gè)地區(qū)就占了21位，而處于冀北的張家口、承德地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前30位中則沒有出現(xiàn)。
（二）縣域工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱結(jié)構(gòu)不盡合理
河北縣域經(jīng)濟(jì)中工業(yè)企業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低是普遍現(xiàn)象。工業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差、管理落后、知名品牌少，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低一直是制約農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。
河北省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，“二元結(jié)構(gòu)”特征明顯，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)較差。2009年，三產(chǎn)比重為15.7：53.0：31.3，仍需繼續(xù)優(yōu)化。
（三）市場經(jīng)濟(jì)體系有待完善
河北省縣域經(jīng)濟(jì)的健康、快速、持續(xù)的發(fā)展政府部門是關(guān)鍵，政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，深化機(jī)構(gòu)改革，掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、穩(wěn)定、有序的環(huán)境。市場主體思想保守，縣域之間相互溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模增長，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。
河北省農(nóng)村金融市場不發(fā)達(dá)，2007年縣域金融機(jī)構(gòu)的存貸比已下降為5.7%，縣域企業(yè)融資困難“后天營養(yǎng)不良”。
（四）自然條件差異大人口素質(zhì)條件不足
河北省東南平原地帶地形平坦交通便利，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的聚集地。周邊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，其整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平相對(duì)其他地區(qū)較高。承德、張家口各縣由于地處山區(qū)，不論是自然環(huán)境還是基礎(chǔ)設(shè)施都處于弱勢地位，一直是河北省眾多貧困縣的聚集區(qū)。
河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源缺乏已經(jīng)凸顯。盡管“大學(xué)生村官，三支一服和特殊人才優(yōu)先錄用”等政策有一定效果。但是由于縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活條件差，縣域人才尤其是重要部門和領(lǐng)域的拔尖型人才缺乏，仍是制約河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。
解決河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，就要深入了解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)長避短，分析借鑒其他地區(qū)的成功例子，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
五、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制定
河北省縣域情況多種多樣，這就決定了不會(huì)有萬能的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)。但我們可以由表及里、由特殊到一般地歸納出一個(gè)具有普遍指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略框架，供各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體做為參照。
（一）政府發(fā)揮主導(dǎo)作用職能適時(shí)轉(zhuǎn)變
縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展政府的主導(dǎo)作用不能缺失。正確評(píng)估縣域的客觀情況，不能盲目夸大也不要妄自菲薄。這就要求各縣級(jí)政府利用科學(xué)方法、聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)、聘請精尖人才察納雅言，對(duì)縣域的整體情況做好客觀詳細(xì)的整體評(píng)估。以縣域的客觀條件作為開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的最大前提。
加快政府職能的轉(zhuǎn)變。為給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、穩(wěn)定、有序的環(huán)境，要逐步落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，并積極探索“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)”政策，積極向?qū)蛐?、民生型、和諧型和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
（二）充分把握地緣優(yōu)勢快速融入京津
河北省環(huán)繞京津依傍渤海，區(qū)位地緣優(yōu)勢明顯。北京是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，天津正在崛起為北方的經(jīng)濟(jì)中心，兩市的腹地輻射效應(yīng)深遠(yuǎn)。在國內(nèi)，河北省是華北的交通樞紐，是我國北煤南運(yùn)、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)的必經(jīng)之路。國際方面，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“引進(jìn)來，走出去”發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，也是商品出海入境的集散地，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了資源、人力、空間支持。
唐山借助首鋼搬遷已經(jīng)打開局面，廊坊以兩個(gè)輕軌項(xiàng)目強(qiáng)化了“京廊同城”，張家口拿到京津222億元的4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。各地的發(fā)展說明了河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣優(yōu)勢優(yōu)越，加快融入京津經(jīng)濟(jì)圈的步伐，是河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一條捷徑。
（三）培育提高特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。沒有特色，縣域經(jīng)濟(jì)就沒有競爭力，也就沒有生命力。找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)就是找到了提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口?？刻厣a(chǎn)業(yè)來增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)水平，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，才能全面提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。如遷安的鋼鐵業(yè)，承德的特色旅游業(yè)等。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題，加快新農(nóng)村建的基礎(chǔ)。當(dāng)前河北省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要結(jié)合實(shí)際農(nóng)、牧、漁相結(jié)合，形成“企業(yè)＋農(nóng)戶”、“市場＋基地”或“中介組織＋農(nóng)戶”等多樣化的產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)作，打造基地，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮帶動(dòng)作用。
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度
河北省大多經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)縣的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，就會(huì)得到更多的發(fā)展機(jī)遇和投資青睞，進(jìn)而增加縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和實(shí)力。反之，基礎(chǔ)設(shè)施落后就會(huì)拖住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
招商引資是讓縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最直接，效果最明顯的方式。各縣應(yīng)該在完善自身建設(shè)，制定招商政策，優(yōu)化招商服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大改革開放招商引資的力度，積極引進(jìn)高精尖、高附加值、富民增收、環(huán)境友好的企業(yè)和項(xiàng)目，保障招商的量質(zhì)結(jié)合。如近一段時(shí)期各地號(hào)召的工業(yè)園區(qū)建設(shè)就是一個(gè)良好的招商途徑。
（五）制定產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
河北省很多縣域經(jīng)濟(jì)都有其特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但由于資金鏈短缺、科技投入不足、市場擴(kuò)展不及時(shí)等因素，沒有形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，走入了發(fā)展的死胡同。針對(duì)產(chǎn)業(yè)的興起、集聚、分工和擴(kuò)展各方面的特點(diǎn)，組成由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合幫扶組織，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)掃除各種障礙。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不僅是要優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，在單個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部也要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的縱橫兩個(gè)方向擴(kuò)展，尤其是由產(chǎn)業(yè)下游向產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展，不僅能實(shí)現(xiàn)更高附加值，還可以減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
（六）加大人才培養(yǎng)力度，提高科技創(chuàng)新能力
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開智力和科技的支持。由于河北省靠近京津等中心城市，所以人才外流明顯。為了吸引人才河北省一方面應(yīng)加大人才培養(yǎng)投入，全力支持河北各高校和研究機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合化的領(lǐng)先人才，增加省內(nèi)人才的自給自足比例；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件，提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和有前景的職業(yè)規(guī)劃，吸引急需人才前來就職。
科技是第一生產(chǎn)力。河北省縣域經(jīng)濟(jì)的客觀能力決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技投入無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都落后于國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)?？萍紕?chuàng)新和科技應(yīng)用的不足，致使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏競爭力，更不利于資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投入率和貢獻(xiàn)率是各相關(guān)部門應(yīng)該長期堅(jiān)持抓好的工作。
六、結(jié)論
該篇論文從我國當(dāng)前宏觀的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況入手，由河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，最后總結(jié)出河北省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循的一般性的戰(zhàn)略措施。但由于河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的情況復(fù)雜多樣，各地應(yīng)立足于客觀實(shí)際，積極探索、勇于創(chuàng)新、善于借鑒，結(jié)合一般性的經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略，這樣才能找到適合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)之路。
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一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響及趨勢分析
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其指標(biāo)1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義主要包括三個(gè)方面:人均收入水平的提高，通常用人均GDP來衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；城市化水平的提高。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的過程和機(jī)制。本文以國民收入增長為核心，考查區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析的地域單元的劃分和時(shí)間序列的選取本文研究采用的區(qū)域劃分以省為單位,采用統(tǒng)計(jì)年鑒上的劃分方法,把我國三十個(gè)省區(qū)劃分為東、中、西三個(gè)大的區(qū)域，其中東部為沿海十一個(gè)省區(qū)，包括：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部八省，包括山西、吉林、安徽、江西、河南、黑龍江、湖北、湖南；西部十二省，包括內(nèi)蒙古、廣西、四川、貴州、，重慶、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。本文是基于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的時(shí)間序列，時(shí)間跨度是2001年至2012年。3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的度量指標(biāo)和處理選擇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變量是非常重要的，其中，人均國民生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值代表性很強(qiáng)。而GDP是以地域原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所以更能反映某個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀態(tài),且多數(shù)研究者都認(rèn)為人均GDP(元）指標(biāo)是最適合代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的.因此本文選取我國東部地區(qū)的十一個(gè)省、中部地區(qū)的八個(gè)省、西部地區(qū)的十二個(gè)省的歷年GDP（元）數(shù)據(jù)，并對(duì)選取的各省份地區(qū)進(jìn)行加總，得到東、中、西三個(gè)地區(qū)的歷年GDP數(shù)據(jù)，然后除以各地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)，算出東中西地區(qū)的歷年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，通過該指標(biāo)探討我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響的分析更科學(xué)。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響的相關(guān)性分析1.計(jì)算Pearson簡單相關(guān)系數(shù)經(jīng)計(jì)算，以東中西人均GDP分別與國內(nèi)人均GDP計(jì)算的Pearson簡單相關(guān)系數(shù)分別都是0.999，0.999,0.997,可見東中西地區(qū)的人均GDP與全國人均GDP相關(guān)性很高，進(jìn)一步有力說明了東中西人均GDP與國內(nèi)人均GDP的統(tǒng)計(jì)相關(guān)關(guān)系較強(qiáng)，由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的積極影響。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響的回歸分析通過相關(guān)性分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很強(qiáng)的相關(guān)性，在原來的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探討不同區(qū)域發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響。本文又對(duì)我國東、中、西三個(gè)地區(qū)分別進(jìn)行線性模型擬合。下面利用Eviews從增長速度方面對(duì)我國東部、中部、西部進(jìn)行回歸分析的研究。1.從增長速度方面進(jìn)行的回歸分析下面以全國人均GDP增長率為被解釋變量，分別以東、中、西地區(qū)人均GDP增長率作為解釋變量，時(shí)間序列段為2001～2012年，進(jìn)行三次一元回歸分析，進(jìn)一步分析東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的作用?；貧w結(jié)果見下表：參數(shù)估計(jì)的模型如下：東部地區(qū)人均GDP增長率回歸模型：模型一（1）中部地區(qū)人均GDP增長率回歸模型:模型二（2）西部地區(qū)人均GDP增長率回歸模型：模型三（3）模型的經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)：在模型一中，對(duì)回歸系數(shù)的估計(jì)為，說明東部地區(qū)人均GDP的增長率每增加一個(gè)單位，國內(nèi)人均GDP增長率平均增加1.0091個(gè)單位，因?yàn)闁|部地人均GDP大于其他地區(qū)和全國的人均GDP，所以符合實(shí)際。同時(shí)說明，平均來講，東部地區(qū)人均GDP的增長對(duì)國內(nèi)人均GDP增長率有較大的貢獻(xiàn)。在模型二和模型三中，所估計(jì)的參數(shù)分別為,說明中部地區(qū)人均GDP的增長率每增加一個(gè)單位國內(nèi)人均GDP增長率平均增加0.771個(gè)單位，西部地區(qū)人均GDP的增長率每增加一個(gè)單位國內(nèi)人均GDP增長率平均增加0.795個(gè)單位。西部地區(qū)的增長率一直大于中部，所以綜合來看，西部地區(qū)對(duì)國內(nèi)人均GDP的增長率起著更大的作用。綜上所述，從回歸分析的角度看，在人均GDP增長速度方面，東部地區(qū)人均GDP的增長率要比中西部對(duì)國內(nèi)人均GDP的增長率的影響要大，西部地區(qū)人均GDP增長率對(duì)國內(nèi)人均GDP的增長率的影響作用大于中部地區(qū)。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響分析
（一）方法和數(shù)據(jù)1.本文測算區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的方法測算區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的方法有很多種，例如標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)、基尼系數(shù)等，本文采取了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對(duì)差異指標(biāo)和絕對(duì)差異指標(biāo)相結(jié)合的方法分析我國東中西三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異變化的趨勢和具體特征，從而進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異方面分析.因此，本文選擇下面兩種計(jì)算指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的大小。2.數(shù)據(jù)來源及處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍然是2000~2012年間的各地區(qū)人均GDP數(shù)據(jù)，本文所使用的人均GDP如上述是歷年各地區(qū)GDP總值和歷年的地區(qū)總?cè)丝谟?jì)算而得。數(shù)據(jù)處理為分別計(jì)算歷年東部、中部和西部人均GDP的相對(duì)和絕對(duì)差距及相對(duì)差異系數(shù)。
（二）東中西經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的變動(dòng)情況和趨勢1.各區(qū)域間以人均GDP的相對(duì)差距和絕對(duì)差距人均GDP能很好地反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，則人均GDP的相對(duì)差距和絕對(duì)差距可以用來衡量不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距的大小和變動(dòng)方向，下面分別計(jì)算東中部、東西部的差距情況。由表2可以看出，東部與中部人均GDP、東部與西部人均GDP的絕對(duì)差距都在逐年增加，且增加的幅度不斷加大，但由相對(duì)差距系數(shù)的變動(dòng)來看，東中部、東西部之間的相對(duì)差距出現(xiàn)縮小的態(tài)勢。從相對(duì)差距來看，2000～2003年，東部與中部之間的相對(duì)差異系數(shù)呈現(xiàn)出逐年增加的特點(diǎn)，但增幅不大，由51.16%增加到53.60%。東部與西部地區(qū)間的相對(duì)差異系數(shù)也由58.89%增加到59.92%。在2003~2012年，東部與中、西部地區(qū)間的相對(duì)差異系數(shù)呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，且東部與西部之間的相對(duì)差異系數(shù)下降幅度在2個(gè)百分點(diǎn)之上，大于東部與中部之間相對(duì)差異系數(shù)的下降幅度。這說明，進(jìn)入21世紀(jì)以來，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分別與中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相對(duì)差距在不斷縮小。綜上分析，中西部地區(qū)GDP總量在全國所占的百分比將一直保持增加的趨勢，東部GDP總量所占百分比將會(huì)略有減小，但所占比重依然很大，說明東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心量。從人均GDP差距的變動(dòng)方面來看，雖然中西部與東部發(fā)展的相對(duì)差距在縮小，但不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平的絕對(duì)差距在今后一段時(shí)期內(nèi)將會(huì)持續(xù)加大。
（三）區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與國民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)回歸分析由上面的分析可知，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和貢獻(xiàn)也存在差異，為了進(jìn)一步具體研究各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響，下面進(jìn)行相關(guān)回歸分析。1.以區(qū)域GDP所占全國GDP比重為權(quán)重，將全國GDP增長率按區(qū)域進(jìn)行加權(quán)分解,分別計(jì)算出各地區(qū)對(duì)全國GDP增長率的貢獻(xiàn)率。通過表3可以清楚地看到在全國GDP增長中，東部的貢獻(xiàn)最大，除2011和2012年之外，其他年份的貢獻(xiàn)率都超過50%，貢獻(xiàn)率最大是2003年，高達(dá)71.7%，全國GDP增長的14.5個(gè)百分點(diǎn)中，東部占了10.4個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)對(duì)全國GDP增長的貢獻(xiàn)比東部低，其貢獻(xiàn)率在12.4%～28.6%之間，西部的貢獻(xiàn)率最低，貢獻(xiàn)率在15.7%～26.9%之間（除2012年外），近年來西部的貢獻(xiàn)有加大趨勢，且逐漸高于中部的貢獻(xiàn)率。2.下面以全國GDP增長率為被解釋變量，分別以東中西地區(qū)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為解釋變量，利用Eviews軟件進(jìn)行一元相關(guān)回歸分析。利用SPSS計(jì)算東中西地區(qū)各自的貢獻(xiàn)率與全國GDP增長率的Pearson相關(guān)系數(shù)，分別為0.844，0.894，0.776，結(jié)合表4可知，全國GDP增長率與中東部的貢獻(xiàn)線性相關(guān)性最強(qiáng)，最低的是西部地區(qū)，東中部地區(qū)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響最強(qiáng)。但中西部對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的影響呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的趨勢，東部地區(qū)占主導(dǎo)地位將會(huì)是長期的趨勢。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 教育投入 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi) GDP 聚類分析 回歸分析
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者之一馬歇爾認(rèn)為：“在所有投資中，最有價(jià)值的是對(duì)人本身的投資”。20世紀(jì)60年代，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多?舒爾茨提出“人力資本”論，簡單地說就是通過對(duì)人的投資，能夠提高生產(chǎn)力的部分。他指出，學(xué)校教育是人力資本投資的最重要的組成部分和主要形式。人力資本投資既是發(fā)達(dá)國家保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵因素，也是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，更是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的。在全中國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的情況下，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題就成了我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。云南省是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的西部省份之一，故研究云南省的教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)我國整體實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。
一、云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從1997年到2007年全國及各地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（以下簡稱GDP）有了顯著的提高，全國GDP從1997年的78060.8億元到2007年的251483.2億元，增長了2.22倍。其中云南省經(jīng)濟(jì)也有了很大的發(fā)展，GDP從1997年的1676.17億元到2007年的4721.77億元，增長了1.82倍。北京市發(fā)展較快，GDP從 2075.63億元到2007年的9006.23億元，增長了3.34倍。具體GDP的變化情況如圖1和圖2。
我們看到，從1997年到2007年，中國的GDP增長很快，盡管云南省經(jīng)過多年的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)有了明顯的進(jìn)步，GDP有顯著的增長，但相對(duì)全國增長是緩慢的，增長速度在中國屬于落后的。對(duì)比北京市，發(fā)現(xiàn)云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，云南GDP總是低于北京GDP，并且隨著時(shí)間的推移，差距越來越大。
為了說明這一點(diǎn)，我們計(jì)算出云南省的GDP占全國GDP的比例，見圖3。從圖3可以看到云南GDP占全國GDP的比例從1997年的2.15%，1998年略有提高，然后逐年下降，到2007年為1.88%，說明盡管云南的經(jīng)濟(jì)是在發(fā)展的，但在全國經(jīng)濟(jì)比重中呈下降趨勢，也說明在中國相對(duì)其他大部分地區(qū)，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度緩慢，屬于發(fā)展落后地區(qū)。
從衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要指標(biāo)人均GDP來看（見圖4），全國人均GDP逐年增加，其中北京市人均GDP增長最快，從1997年16609元到2007年56044元，發(fā)展迅速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國，而云南的人均GDP也在逐年增加，從1997年4121元到2007年10496元，但一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京市，并且低于全國水平。2007年云南省人均GDP不足北京的1/5，約為全國的55%。
10年前云南和中國平均水平差距不是很大，但這十年來一些地區(qū)發(fā)展迅速，例如北京、廣東等地區(qū)，而云南的經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，但發(fā)展緩慢，故云南和其他發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也越來越大。通過對(duì)比，我們看到云南省在中國不僅經(jīng)濟(jì)落后，而且發(fā)展落后。
二、云南省教育投入狀況分析
“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育要先行”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育投入息息相關(guān)，為了促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距。我們來分析近年來云南省教育投入的狀況，以國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)作為衡量教育投入的指標(biāo)。
按照全國各地區(qū)2000年到2005年的GDP，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，計(jì)算出國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占各地區(qū)GDP百分比，利用統(tǒng)計(jì)計(jì)算軟件SPSS13.0分別對(duì)全國31個(gè)地區(qū)進(jìn)行聚類分析（聚類方法采用類平均法，聚類距離用平方歐式距離），分成三類，結(jié)果如下。
按2000年到2005年的GDP聚類（結(jié)果見表1），其中廣東自成一類，六年來GDP最高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他地區(qū)，平均約是北京是的3倍、云南的6倍，是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)；第二類由江蘇、浙江、山東組成，GDP在全國屬于高水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；第三類以北京為代表的11個(gè)地區(qū)，GDP在全國屬于中上水平；第四類以云南省為代表的16個(gè)地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。
按2000年到2005年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)聚類（結(jié)果見表2），可以看到分類結(jié)果和GDP分類結(jié)果差別不大，說明教育投入與GDP有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。其中廣東的GDP最高，教育投入也最高；第二類的除了北京、上海兩個(gè)直轄市外，其他三個(gè)地區(qū)都是GDP高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，教育投入相對(duì)也高。而北京、上海是我國直轄市，理應(yīng)加大教育投入。第三類除了云南外，都是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，教育投入在全國也屬于中上水平。第四類屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，教育投入也相對(duì)落后。我們看到云南經(jīng)濟(jì)落后，但教育投入并不落后。
按2000年到2005年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的百分比聚類（結(jié)果見表3）?？梢钥吹?，最高的是，其次是北京，最后就是云南、貴州等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，通過比較，我們可以看出貧困地區(qū)對(duì)教育的投入比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要普遍高一些，政府對(duì)西部落后地區(qū)在教育投入上是傾斜的。
為了說明問題，我們選擇對(duì)比了幾個(gè)特殊地區(qū)2000年到2005年間的教育投入占GDP的百分比的變化（見表4）。
其中廣東省由于GDP最高，教育投入比例低于全國水平，而、云南等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育投入比例高于國家水平。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育投入的回歸分析
1、全國教育投入與GDP增長的回歸模型
為了進(jìn)一步研究教育投入增長與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，我們來分析教育投入Y與GDPX1、GDP增長X2、上年教育投入占GDP的比例X3之間的關(guān)系，以2000 年到2005年，全國31個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)為分析對(duì)象，利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS13.0作二元線性逐步回歸分析，得相應(yīng)的線性回歸方程。
2005年：Y=-14070 + 501X1-1728.642X2+89158.672X3
其中樣本相關(guān)系數(shù)r=0.999， F檢驗(yàn)（伴隨概率接近于0），并通過T檢驗(yàn)，說明X1，X2，X3對(duì)Y 影響顯著，均被引入模型，并且模型擬和效果較好。
2004年：Y=-385824 + 496.708X1-1449.872X2 + 138864.4X3
2003年：Y =-464441 + 396.438X1-990.407X2 + 148232.1X3
2002年：Y =-724091 + 290.57X1 + 211876.5X3
2001年：Y =-675402 + 278.987X1 + 222127.6X3
以上回歸方程都通過檢驗(yàn)，回歸關(guān)系極顯著，模型擬和效果好。
2000―2005年的回歸模型有共同點(diǎn)，教育投入Y與GDPX1，上年教育投入占GDP的比例X3正相關(guān)，說明教育投入是隨著GDP的增加而增加，也隨著上年教育投入占GDP的百分比的增加而增加。
其中2003年到2005年的模型顯示，教育投入與GDP增長X2負(fù)相關(guān)， 教育投入隨著GDP的增加量X2的增大而減小，也就是說明經(jīng)濟(jì)增長快的地區(qū)教育投入量反而降低。這是因?yàn)槲覀兎治龅氖窃谝粋€(gè)國家內(nèi)部的各地區(qū)的情況，一個(gè)國家是一個(gè)整體，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要對(duì)貧困地區(qū)作出貢獻(xiàn)，政府對(duì)于像云南這樣的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在教育投入上是傾斜的，因?yàn)橹挥羞@樣才更能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
2002年和2001年的回歸模型顯示，教育投入Y只與GDPX1，上年教育投入占GDP的比例X3有關(guān)，正相關(guān)；而GDP增長X2沒被引入回歸模型，說明2001年和2002年GDP增長X2對(duì)教育投入Y影響不大。
2、云南省教育投入增長與GDP增長的回歸模型
財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的百分比是國際公認(rèn)的考核各國教育投入的主要指標(biāo)，由國家的能力及考慮對(duì)教育支出的優(yōu)先程度來決定的。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》把這個(gè)比例目標(biāo)定為4%，16年來一直未能達(dá)到?？v觀全國，不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)落后省區(qū)有很大關(guān)系，為此我們從云南省的實(shí)際情況出發(fā)，來分析云南省教育投入增長與GDP增長的關(guān)系，為尋找促進(jìn)云南教育和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的途徑奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)2000年到2005年云南省GDP、云南省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，計(jì)算出2001 年到2005年的增長數(shù)據(jù)。以云南省教育投入增長作預(yù)報(bào)量Y，以云南省GDP增長作預(yù)報(bào)因子X，利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS13.0作線性回歸分析，得相應(yīng)的線性回歸方程：
Y=61579.854+274.578X
其中復(fù)相關(guān)系數(shù)r=0.75， F檢驗(yàn)的伴隨概率等于0.144，經(jīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蛿M和效果不好。
根據(jù)散點(diǎn)圖看到，云南省的教育投入增長與GDP增長成曲線回歸關(guān)系，分別利用Spss13.0提供的10種曲線模型（二次模型、復(fù)合模型、生長曲線模型、對(duì)數(shù)曲線模型、S曲線模型、三次曲線模型、指數(shù)曲線模型、逆曲線模型、冪指曲線模型、邏輯曲線模型）進(jìn)行曲線擬合，比較結(jié)果，其中二次模型的擬合效果最佳。
二次曲線回歸方程為：Y=242477.3-1132.376X+2.153X2
其中r=0.969， F檢驗(yàn)的伴隨概率等于0.061，擬和效果較好。
四、結(jié)束語
通過分析我們看到近年來整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，教育投入在增加。云南省的經(jīng)濟(jì)增長在全國屬于落后的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，并且與發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來越大。通過統(tǒng)計(jì)分析建立了全國的教育投入與GDP、GDP增長、上年教育投入GDP百分比的多元回歸方程，以及云南省的教育投入增長和GDP增長的二次回歸方程，為進(jìn)一步研究云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
另外，在分析過程中我們看到云南省在教育投入占GDP百分比上是超過發(fā)達(dá)省區(qū)的，政府對(duì)云南省加大了教育投入，但云南省的經(jīng)濟(jì)狀況近5年并沒有得到快速發(fā)展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值仍然偏低。增大教育經(jīng)費(fèi)投入沒有達(dá)到相稱的經(jīng)濟(jì)增長效果。這我們要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行思考，首先，教育投入的收益是個(gè)長久而持續(xù)的過程，教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效果也不是短期內(nèi)能看到的，我們要堅(jiān)信教育一定是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展和提升的基本物質(zhì)保證，作為貧困地區(qū)也要優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為教育促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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