時(shí)間：2023-08-25 16:34:07
序論：在您撰寫如何發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);作用;對(duì)策;
中圖分類號(hào)：G0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-10-00-01
引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為公共圖書館在農(nóng)村的延伸和發(fā)展，是直接為廣大農(nóng)民朋友服務(wù)的文化設(shè)施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的一個(gè)標(biāo)志性窗口，是傳授科學(xué)知識(shí)，提高全民素質(zhì)，創(chuàng)建和諧社會(huì)的文化陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)發(fā)展將會(huì)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮不可限量的作用。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
（一）豐富農(nóng)民文化生活、提升農(nóng)民思想素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，農(nóng)民的思想觀念也在發(fā)生變化，隨著物資生活的提高，對(duì)文化的需求也在逐漸增加。但是農(nóng)民文化生活卻極其單調(diào)與乏味。農(nóng)村文化生活建設(shè)亟待改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是最基層的公共圖書館，是傳播科學(xué)文化、教育知識(shí)的重要陣地。是農(nóng)村的一個(gè)知識(shí)寶庫，通過書刊流通，可以逐步培養(yǎng)一大批喜歡讀書的讀者群，進(jìn)而在農(nóng)村營造出良好的讀書氛圍，發(fā)揮社會(huì)教育、信息服務(wù)和文化娛樂的職能，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。
（二）普及傳播科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是公共圖書館的延伸，是農(nóng)村普及科學(xué)知識(shí)和信息傳播的前沿陣地和重要機(jī)構(gòu)，農(nóng)民致富的好幫手，是決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館植根于農(nóng)村，面向農(nóng)村，直接為農(nóng)民服務(wù)，在一定程度上滿足了人們對(duì)科技文化知識(shí)的需要，農(nóng)民和農(nóng)民工通過借閱圖書館的科技資料，參加圖書館舉辦各種類型的信息會(huì)，觀看形象生動(dòng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等專題科技錄像片，學(xué)習(xí)掌握各種種植養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高。實(shí)踐說明，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不僅對(duì)社會(huì)有利，還給農(nóng)民帶來實(shí)惠。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的農(nóng)村信息、情報(bào)、科技中心初露端倪，而其他的機(jī)構(gòu)無法取代的重要作用。
（三）豐富農(nóng)村學(xué)生的課余生活
圖書館作為人類的知識(shí)寶庫，作為教育、科學(xué)、文化事業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明的重要標(biāo)志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建立，應(yīng)堅(jiān)持“二為”服務(wù)方向努力加強(qiáng)自身建設(shè)，以培養(yǎng)人為己任，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為活躍和豐富中小學(xué)生課余生活服務(wù)。但是農(nóng)村的中小學(xué)由于條件的限制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的經(jīng)營理念，學(xué)生讀物欠缺，使學(xué)生的課外閱讀受到極大的影響。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)在市、縣圖書館的幫助下，經(jīng)常組織中小學(xué)開展“讀書活動(dòng)”、舉辦“讀書心得”交流會(huì)和“書評(píng)”活動(dòng)，舉辦“知識(shí)競賽”。特別是在“減負(fù)”以后更應(yīng)根據(jù)中小學(xué)生的愛好和興趣，利用節(jié)假日舉辦有利于學(xué)生健康發(fā)展的各種類型培訓(xùn)班，開展講故事等活動(dòng)，從小培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生良好的讀書習(xí)慣，豐富農(nóng)村學(xué)生的課余生活。使農(nóng)村學(xué)生能享受到城市學(xué)生所能享受到的課余閱讀條件，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館成為農(nóng)村學(xué)生的第二課堂，為培養(yǎng)人才做貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室建設(shè)的對(duì)策
（一）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的投入
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)中，要通過加大政府投入，特別要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的投入，滿足基層群眾的精神文化需求。保證購書經(jīng)費(fèi)投入。要像投入教育那樣來加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的投入應(yīng)納入日程工作，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。保證設(shè)施建設(shè)投入。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館配備計(jì)算機(jī)上網(wǎng)，建立能和市圖書館計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程工作站，加入“文化資源共享工程”，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館就可以查閱各館的全部資料，能利用各圖書館的書目及網(wǎng)上資源。保證管理人員投入，如負(fù)責(zé)解決圖書管理人員的工資待遇等等。
（二）發(fā)展創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館模式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會(huì)辦館為輔。為了優(yōu)化服務(wù)資源，深化服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共建共享，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書建設(shè)必須要走多元化道路。1.流動(dòng)型模式。流動(dòng)型圖書館是指以“汽車圖書館”為主要形式的一種，把圖書館服務(wù)拓展至沒有固定圖書館的新發(fā)展區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)。這種圖書館具有經(jīng)濟(jì)、靈活、快捷、方便等特點(diǎn)，可以將分散的、有限的資金集中起來，實(shí)現(xiàn)一次投入、多館共享，可以較少的投資創(chuàng)造最大的社會(huì)效益。汽車圖書館的創(chuàng)辦對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)與發(fā)展有著獨(dú)特的優(yōu)勢。2.聯(lián)辦模式。聯(lián)辦圖書館，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與企業(yè)、工廠、學(xué)校、書店等團(tuán)體聯(lián)合創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。這種模式可吸納社會(huì)大量熱心于公益事業(yè)的個(gè)人與團(tuán)體，在一定程度上彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館藏書陳舊、固定經(jīng)費(fèi)短缺等不足。特別是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)圖書館、書店等聯(lián)辦，可大力提倡。
（三）堅(jiān)持為農(nóng)民送書上門服務(wù)
主動(dòng)服務(wù)是一種開放性的服務(wù)活動(dòng)， 它要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的知識(shí)傳遞速度快、范圍廣， 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的“耳目”、“尖兵”作用為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)參謀。他們廣泛收集最新、最受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎、最實(shí)用的情報(bào)信息和開發(fā)文獻(xiàn)資源。編制二、三次文獻(xiàn)，為農(nóng)民讀者快速開展有償?shù)母櫡?wù)、定題服務(wù)并不斷地改善辦館條件， 改變讀者的文化生活環(huán)境。
（四）提高思想認(rèn)識(shí)
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村金融體系；中小企業(yè)
縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐；縣域兼有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是城市和農(nóng)村的結(jié)合部。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，我國縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展也逐漸顯現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿Α?/p>
一、金融支持之于縣域經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開金融支持
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村民生的重要舉措。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有強(qiáng)大的“乘數(shù)效應(yīng)”，會(huì)引致更大的投資、增加收入并帶來消費(fèi)需求。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、周期長、見效慢，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅靠財(cái)政支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有各類金融機(jī)構(gòu)的參與和支持。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開金融支持
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)村走向繁榮，農(nóng)民富裕增收的的必由之路。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有企業(yè)＋農(nóng)戶、合作社、市場＋加工企業(yè)＋農(nóng)戶、公司＋基地＋農(nóng)戶等多種經(jīng)營模式。無論何種模式都涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，它將農(nóng)民、企業(yè)與市場聯(lián)結(jié)在一起，并貫穿了三次產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)戶的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)都需要大量的資金支持。因此，金融支持成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。
（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程離不開金融支持
黨的十六大提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚和資源的集約使用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。根據(jù)我國2010年人口普查的結(jié)論，我國的城鎮(zhèn)人口已達(dá)49.86%，較2000年人口普查上升了12.46%，這說明了10年來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。然而，這一數(shù)據(jù)無論是與發(fā)達(dá)國家平均80%的城鎮(zhèn)化率，還是與我國期望達(dá)到的70%的城鎮(zhèn)化率仍有不小的差距。因此，沒有金融支持，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的前進(jìn)步伐必然受到影響。
（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化離不開金融支持
在推動(dòng)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)扮演著重要的角色。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村的工業(yè)化就無法順利進(jìn)行。但是隨著農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快，縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的地位和作用也在改變，農(nóng)業(yè)的作用逐漸下降，而第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的作用則逐步加強(qiáng)，此時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)更多地依靠第二和第三產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)。
金融支持與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系體現(xiàn)在金融部門能夠?qū)崿F(xiàn)資源在不同部門、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)間的重新配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和升級(jí)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村地方財(cái)力普遍緊張，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供外部資金支持的情況下，金融部門的信貸資金無疑是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最重要的一個(gè)渠道和環(huán)節(jié)。
二、現(xiàn)有農(nóng)村金融體系支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村金融體系；中小企業(yè)
縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐；縣域兼有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是城市和農(nóng)村的結(jié)合部。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，我國縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展也逐漸顯現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿Α?/p>
一、金融支持之于縣域經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開金融支持
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村民生的重要舉措。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有強(qiáng)大的“乘數(shù)效應(yīng)”，會(huì)引致更大的投資、增加收入并帶來消費(fèi)需求。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、周期長、見效慢，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅靠財(cái)政支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有各類金融機(jī)構(gòu)的參與和支持。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開金融支持
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，農(nóng)村走向繁榮，農(nóng)民富裕增收的的必由之路。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有企業(yè)＋農(nóng)戶、合作社、市場＋加工企業(yè)＋農(nóng)戶、公司＋基地＋農(nóng)戶等多種經(jīng)營模式。無論何種模式都涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，它將農(nóng)民、企業(yè)與市場聯(lián)結(jié)在一起，并貫穿了三次產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)戶的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)都需要大量的資金支持。因此，金融支持成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。
（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程離不開金融支持
黨的十六大提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚和資源的集約使用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。根據(jù)我國2010年人口普查的結(jié)論，我國的城鎮(zhèn)人口已達(dá)49.86%，較2000年人口普查上升了12.46%，這說明了10年來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。然而，這一數(shù)據(jù)無論是與發(fā)達(dá)國家平均80%的城鎮(zhèn)化率，還是與我國期望達(dá)到的70%的城鎮(zhèn)化率仍有不小的差距。因此，沒有金融支持，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的前進(jìn)步伐必然受到影響。
（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化離不開金融支持
在推動(dòng)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)扮演著重要的角色。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村的工業(yè)化就無法順利進(jìn)行。但是隨著農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快，縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的地位和作用也在改變，農(nóng)業(yè)的作用逐漸下降，而第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的作用則逐步加強(qiáng)，此時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)更多地依靠第二和第三產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)。
金融支持與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系體現(xiàn)在金融部門能夠?qū)崿F(xiàn)資源在不同部門、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)間的重新配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和升級(jí)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村地方財(cái)力普遍緊張，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供外部資金支持的情況下，金融部門的信貸資金無疑是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最重要的一個(gè)渠道和環(huán)節(jié)。
二、現(xiàn)有農(nóng)村金融體系支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）金融支持主體薄弱導(dǎo)致金融供給嚴(yán)重不足
從20世紀(jì)90年代開始，國有獨(dú)資商業(yè)銀行出于利潤最大化考慮，按照“經(jīng)濟(jì)、合理、精簡、高效”的原則，加大了機(jī)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)縣級(jí)城市支行按照10%-30%的不同比例進(jìn)行撤并和調(diào)整，縣域分支機(jī)構(gòu)和基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大量減少。特別是發(fā)揮主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)銀行，改制上市后面臨著“面向三農(nóng)與商業(yè)化運(yùn)作”的矛盾，在利潤最大化的驅(qū)使下必然將戰(zhàn)略重心向城市傾斜，支持縣域經(jīng)濟(jì)明顯不足。作為政策性金融的農(nóng)發(fā)行專營農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的供應(yīng)和管理工作，但隨著糧食和棉花流通體制市場化改革的不斷深入，農(nóng)發(fā)行的作用大大減弱，在農(nóng)村的業(yè)務(wù)范圍也僅限于加強(qiáng)糧棉油收購資金的封閉運(yùn)行，無法起到增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的作用。從職能定位和發(fā)揮的作用來看，離一個(gè)發(fā)展銀行的功能相差太遠(yuǎn)。以農(nóng)村信用社為主的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)主要通過發(fā)放小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個(gè)體工商戶貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款來支持縣域經(jīng)濟(jì)，盡管數(shù)量較多，但規(guī)模小，實(shí)力較弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，從期限、額度和方式上很難滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而且由于市場定位模糊，改組為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行后，開始進(jìn)城發(fā)展，從經(jīng)營業(yè)務(wù)上來看逐步遠(yuǎn)離服務(wù)三農(nóng)和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有悖于其改建的初衷。在正規(guī)金融無法滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，民間金融因其貸款手續(xù)簡單、期限靈活等優(yōu)勢取得了很大發(fā)展，但由于尚未取得合法身份以及監(jiān)管缺位而受到國家法律和金融法規(guī)方面的限制，難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
（二）縣域經(jīng)濟(jì)中的中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響其融資能力
縣域經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，發(fā)展過程中面臨著資金、技術(shù)、人才、信息等諸多生產(chǎn)要素的約束，資金短缺尤為突出。目前，我國農(nóng)村金融市場發(fā)展較為滯后，尚無面向縣域中小企業(yè)的直接融資渠道，使得中小企業(yè)對(duì)銀行形成較大的依賴性。另一方面，縣域中小企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模小、財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，用于抵押的有效資產(chǎn)少，擔(dān)保難，評(píng)估、咨詢、登記等費(fèi)用過高，由于缺乏完善的信用擔(dān)保體系，導(dǎo)致中小企業(yè)往往難以獲得銀行貸款且需要承擔(dān)較高的資金成本與風(fēng)險(xiǎn)。
（三）農(nóng)村金融與縣域經(jīng)濟(jì)尚未形成良性循環(huán)
我國的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量差，不良貸款比重高。中小企業(yè)貸款違約率高一直是令農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)頭疼的問題，過高的不良貸款率也在一定程度上挫傷了金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)的積極性，使得農(nóng)村金融服務(wù)缺失問題愈加嚴(yán)重；而得不到金融支持的縣域經(jīng)濟(jì)更難以負(fù)擔(dān)市場化的金融資源成本，從而導(dǎo)致了農(nóng)村金融與縣域經(jīng)濟(jì)在低水平上的惡性循環(huán)。
三、構(gòu)建與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系之思路
我國的農(nóng)村融資渠道較為單一，主要依賴于銀行信貸資金。因此，要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須發(fā)展和完善農(nóng)村金融市場，建立一個(gè)多元化、多層次、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系。
（一）堅(jiān)持商業(yè)性金融在農(nóng)村金融體系中的主體地位
充分發(fā)揮包括農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行在內(nèi)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、市場滲透和份額、業(yè)務(wù)范圍、人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村金融市場的影響力和掌控力，根據(jù)其市場定位，重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和效益好的中型企業(yè)服務(wù)，支持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持市場體系和城鎮(zhèn)建設(shè)。改進(jìn)金融服務(wù)觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，深入基層，根據(jù)實(shí)際適當(dāng)增加縣級(jí)行的授信額度和審批權(quán)限，簡化貸款審批和發(fā)放程序，允許縣級(jí)行在上級(jí)行核定的貸款額度內(nèi)自主發(fā)放貸款，合理配置資源，切實(shí)有效地解決中小企業(yè)貸款難的問題。
（二）發(fā)揮政策性金融的主導(dǎo)功能，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍
政策性金融是為了彌補(bǔ)市場的缺陷而出現(xiàn)的，涉足的領(lǐng)域應(yīng)嚴(yán)格限定為微利或無利的業(yè)務(wù)范圍。因此，政策性金融應(yīng)突出專項(xiàng)功能，強(qiáng)化政策性，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性，把職能定位于支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施性項(xiàng)目。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)已在糧食流通領(lǐng)域貸款的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了金融服務(wù)覆蓋面，其業(yè)務(wù)包括糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)等。除此之外，應(yīng)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，允許其通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)民共同基金等形式，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民籌資，以擴(kuò)大資金規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力。
（三）改革和完善農(nóng)村合作金融
農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融機(jī)構(gòu)，對(duì)我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。近年來，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行了改革，組建了農(nóng)村商業(yè)銀行或村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)不斷完善。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)在貸款管理方式、貸款條件、信貸品種、拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域上下功夫，推出更多的、更為便捷的金融產(chǎn)品，真正成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
（四）合理引導(dǎo)民間金融發(fā)展
對(duì)于民間金融，應(yīng)改變過去以打擊、遏制為主的方式，采取引導(dǎo)、監(jiān)督并納入法制管理的前提下，適當(dāng)給予發(fā)展空間，如加強(qiáng)監(jiān)管情況下適度放寬農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入條件，以發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的拾遺補(bǔ)缺作用。同時(shí)，要加快民間金融立法，使民間金融有法可依，規(guī)范發(fā)展。
（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等多種金融形式
1、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)受自然和市場風(fēng)險(xiǎn)影響較大，加之我國的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種偏少，風(fēng)險(xiǎn)都集中在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)身上，這導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款積極性不高。應(yīng)盡早制定和頒布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，建立起一個(gè)包括政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)性保險(xiǎn)等多種形式在內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制。
2、建立健全信用擔(dān)保體系。在農(nóng)村，由于信用擔(dān)保體系的不健全，銀行出于對(duì)信貸資金安全性、流動(dòng)性、效益性的考慮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得貸款的難度越來越大，直接制約著龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。建立健全信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)貸款提供信用保證，既可以解決中小企業(yè)找保難、貸款難的問題，又能有效地分擔(dān)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
3、發(fā)展融資租賃、農(nóng)業(yè)信托，拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接融資渠道。
（六）試點(diǎn)開展農(nóng)村資本市場運(yùn)作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資平臺(tái)
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的股份制改造，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)入證券市場，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票為涉農(nóng)公司融通資金的作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久發(fā)展的動(dòng)力。
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鄉(xiāng)村旅游作為一種活動(dòng)形式變得越來越時(shí)興，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。不僅能夠增加農(nóng)民收入，還可以對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移。這是農(nóng)村的一個(gè)新的機(jī)遇，但是，要想發(fā)展就要解決文化、經(jīng)濟(jì)、利益分配和生態(tài)環(huán)境等諸多方面的問題。只有提高了經(jīng)營管理水平，引入文化保護(hù)，做到經(jīng)濟(jì)循環(huán)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，做到可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
鄉(xiāng)村旅游；問題研究；可持續(xù)發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游近幾年來是一個(gè)新有名詞，在20世紀(jì)80年代初作為一種旅游形式出現(xiàn)。是一種高效應(yīng)、低消耗、生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)可行的有益活動(dòng)。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，活動(dòng)的種類也逐漸豐富起來。鄉(xiāng)村旅游不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長，而且被旅游局作為旅游業(yè)發(fā)展的主題。可以說鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略。本文通過對(duì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行分析，淺談如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村旅游還是面臨著不同程度的問題，問題多發(fā)生在管理方面，因?yàn)楣芾聿划?dāng)會(huì)造成宣傳力度不足，限制開發(fā)，沒有新意等諸多問題，只利用旅游資源和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，導(dǎo)致旅游資源的消亡，影響可持續(xù)發(fā)展。要使鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化，合理利用生態(tài)系統(tǒng)，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。鄉(xiāng)村旅游依賴與傳統(tǒng)文化。所以，當(dāng)?shù)鼐用褚惨蕾囉趥鹘y(tǒng)文化，主要矛盾還是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之間的沖突。不同的類型有不同的問題原因，下面進(jìn)行論述。
1．1生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題：生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該重點(diǎn)保護(hù)資源環(huán)境。只有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要問題為對(duì)生態(tài)環(huán)境不夠重視，部分管理部門認(rèn)識(shí)不足，不知道生態(tài)環(huán)境的重要性，只看重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而利用資源過度。還有就是當(dāng)?shù)氐木用駥?duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，隨意破壞一些傳統(tǒng)的文物。最后就是游客的素質(zhì)問題，一些游客生態(tài)意識(shí)不足，不負(fù)責(zé)的旅游，非生態(tài)化的旅游行為都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
1．2文化的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游的特色應(yīng)該是本土性，鄉(xiāng)村性。因此，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的又一個(gè)重要問題就是傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的沖撞。鄉(xiāng)村旅游在物質(zhì)、精神方面與游客的生活水平具有差異，一些農(nóng)民因?yàn)槎际形拿鞯恼T惑力和影響力放棄了自己的特色文化，鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)就會(huì)消失。所以，我們應(yīng)該在如何保護(hù)傳統(tǒng)文化，保護(hù)鄉(xiāng)村文化的本土性和鄉(xiāng)村性上下功夫，解決鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展難點(diǎn)。
1．3利益分配的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游之所以發(fā)展迅速，是因?yàn)橛挟?dāng)?shù)鼐用褡龌A(chǔ)。當(dāng)?shù)鼐用竦呢暙I(xiàn)不可磨滅。居民不僅造成了特色的民俗文化，地域特征，還為鄉(xiāng)村旅游提供了無限的可能，從而形成了濃郁的文化氛圍。所以應(yīng)該保護(hù)居民收益成為了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的又一新的問題。鄉(xiāng)村旅游作為一條產(chǎn)業(yè)鏈，涉及了政府、農(nóng)村集體、經(jīng)營商、開發(fā)商、農(nóng)民等眾多環(huán)節(jié)，這使得當(dāng)?shù)鼐用癯蔀楫a(chǎn)業(yè)鏈的最底層，可能無法享受成果。如何調(diào)節(jié)這些環(huán)節(jié)，達(dá)到利益分配最大化，這是目前可持續(xù)發(fā)展的難題。
1．4經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游的根本是致富，經(jīng)濟(jì)問題與生態(tài)問題不統(tǒng)一就會(huì)造成旅游周邊毫無新意，宣傳跟不上等問題，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化，走上小康富強(qiáng)之路。所以，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)，應(yīng)該正確預(yù)測資源成本，不能只一味的強(qiáng)調(diào)旅游資源的利用和開發(fā)，導(dǎo)致本末倒置，外部性大于獲得的效應(yīng)。長久以往會(huì)使鄉(xiāng)村旅游走向消亡。所以，正確的做法應(yīng)該經(jīng)濟(jì)問題和生態(tài)問題協(xié)調(diào)統(tǒng)一相輔相成，不能一味的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也不能一味的發(fā)展經(jīng)濟(jì)不顧生態(tài)，這樣才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。
2如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
上面對(duì)可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，可以看出，要想可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從保護(hù)和改善方面下手。要考慮好生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展根本保證。從鄉(xiāng)村環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)等方面問題下手，解決在建設(shè)鄉(xiāng)村旅游途中遇到的這幾個(gè)問題，提出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)。根據(jù)以上信息以及鄉(xiāng)村旅游應(yīng)注意的問題進(jìn)行針對(duì)性的解決，主要措施有以下幾個(gè)方面。
2．1如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)該是在生態(tài)環(huán)境的前提下，對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不斷進(jìn)行宏觀和微觀的調(diào)整，從而更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，應(yīng)避免生態(tài)資源的過度開發(fā)，要以保護(hù)為主，更不能為了眼前利益粗放經(jīng)營，要走高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。這樣才能進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該建立一系列管理、規(guī)劃等有效舉動(dòng)，使旅游資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺一不可，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
2．2如何實(shí)現(xiàn)人文資源的可持續(xù)發(fā)展：鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村文化有自己的特殊性，在發(fā)展的過程中應(yīng)該保護(hù)自己特有的鄉(xiāng)村特色，不能一切都效仿城市文化，應(yīng)該找準(zhǔn)自己的特色，大力發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村文化，應(yīng)該合理開發(fā)人文資源，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)自己的傳統(tǒng)文化，找準(zhǔn)自己的特色。鄉(xiāng)村文化應(yīng)該具有自己的神秘性、特殊性、地方性、民族性和藝術(shù)性，應(yīng)該保持特有的民族風(fēng)情和民俗活動(dòng)，有自己特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格。另一方面，要大力宣傳當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民風(fēng)、風(fēng)土人情，使游客了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。當(dāng)?shù)氐木用駪?yīng)該大力抓住自己的地方文化，以自然統(tǒng)一為原則，使游客了解當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村民族文化，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
2．3如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展：在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，不能為了急于求成而破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。所以在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中應(yīng)該提高當(dāng)?shù)鼐用竦囊庾R(shí)，自然資源不是取之不盡用之不竭的，在生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)中不能超過自身的恢復(fù)閾值，否則就會(huì)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中帶來環(huán)境污染。造成客流量的威脅。因此，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該注重環(huán)境保護(hù)，要思考怎么做到生態(tài)資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。我們應(yīng)該制定一系列措施，減輕對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，不斷進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整，達(dá)到自然系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
3總結(jié)
要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。我們應(yīng)該充分保護(hù)環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，制定管理制度的有效措施，生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中，應(yīng)該讓居民參與鄉(xiāng)村活動(dòng)中來，成為可持續(xù)發(fā)展的主體，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游有不同的類型，形成原因也有各種差異，但主要總結(jié)來說是保護(hù)和改善兩大方面，要解決鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展要從這兩大方面入手，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量，保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕厣?，保護(hù)自己特有的風(fēng)俗民風(fēng)，采取有效措施進(jìn)行綜合管理，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展需要多方面共同努力。
參考文獻(xiàn)：
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［2］歐陽曉晴，吳婷婷．湖南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的環(huán)保問題研究［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇2013．14．017．
關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；教育公平化；鄉(xiāng)村地區(qū)；農(nóng)村義務(wù)教育
一、研究背景
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育公平化與教育平等問題是一個(gè)越來越突出的社會(huì)問題，它需要國家、教師、父母、監(jiān)護(hù)人乃至全社會(huì)的共同努力，但主陣地是學(xué)校，教師是關(guān)鍵，我們要本著對(duì)每一個(gè)孩子負(fù)責(zé)的態(tài)度，把更多的關(guān)愛和呵護(hù)給這些心靈最脆弱的孩子
們，加強(qiáng)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育，只有創(chuàng)造優(yōu)良、平等、公正的氛圍，才會(huì)讓他們?cè)诮】岛椭C的環(huán)境中茁壯成長。
二、研究起因與過程
2016年5月以來，以“供給側(cè)改革”思潮促進(jìn)教育的公平與平等發(fā)展，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展成為熱議的話題。教育公平與平等是人類社會(huì)的共同追求，也是衡量一個(gè)國家文明水平的重要標(biāo)志；教育公平涉及千家萬戶，影響每個(gè)人的終身發(fā)展，是人民群眾的重要關(guān)切；教育公平是黨和政府關(guān)注的重大課題，旨在讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身的命運(yùn)。2016年是我國“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是邁向基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在當(dāng)前的社會(huì)背景下，如何理解教育公平與平等？如何準(zhǔn)確把握教育公平與平等的發(fā)展階段？如何處理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)與教育公平和平等的關(guān)系？這些都成了教育改革所要關(guān)注的地方。21世紀(jì)是義務(wù)教育階段蓬勃發(fā)展的時(shí)機(jī)，這樣一來，義務(wù)階段的教育公平化與平等就顯得尤為重要。孩子是祖國的未來，新時(shí)期下，如何順應(yīng)供給側(cè)改革，如何實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革下農(nóng)村義務(wù)教育的公平與平等，這成了我們應(yīng)該探尋的焦點(diǎn)之一。
鄉(xiāng)村地區(qū)的義務(wù)教育公平化與平等問題已經(jīng)有所發(fā)展，但同時(shí)，我們也應(yīng)該提高覺悟，遵循教育改革的規(guī)律，努力完善。教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革的核心就是遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)守“以生為本”的原則，為青少年學(xué)生健康成長、終身發(fā)展，既要不斷提升教育供給端的質(zhì)量、創(chuàng)新和效率，又要不斷豐富和優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)，為青少年學(xué)生提供多樣化、多元化和可選擇性的教育資源和教育模式。
三、研究所得與反思
要保證義務(wù)教育的平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平與平等，有制度方面的問題，也有政策制定的問題；有政府部門和教育系統(tǒng)的執(zhí)行能力問題，也有大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持與研究的問題；有學(xué)校的責(zé)任，也有社會(huì)要克服偏見的問題。所以，這不是一個(gè)簡單的課題，或者增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)，或者取消政府干預(yù)就能解決的。這有待于我們長期地探索。
教育公平化與平等問題對(duì)于我們鄉(xiāng)村來說，就顯得任重而道遠(yuǎn)了。我們鄉(xiāng)村地區(qū)多數(shù)孩子的父母都外出打工，孩子們都是留守在農(nóng)村的祖輩在帶，年事已高、文化素質(zhì)偏低的祖輩往往與孩子缺乏溝通，而老師也因難以與孩子父母溝通而苦惱于孩子的身心健康問題。鄉(xiāng)村孩子的教育公平化問題需要從他們的心理、生理、成長環(huán)境等方面入手，這是一個(gè)個(gè)長遠(yuǎn)的課題。同時(shí)，鄉(xiāng)村的教育問題，也要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的改革。義務(wù)教育階段的鄉(xiāng)村教育公平化與平等問題，除了需求政治保證、經(jīng)濟(jì)保障外，更需要教育自身的力量支持。具體如何發(fā)展，如何順應(yīng)供給側(cè)改革的趨勢，這無疑還有一段較長的探索之路。目前城鄉(xiāng)教育還存在明顯差別。由此看來，以“供給側(cè)改革”思想應(yīng)用于教育，從而推進(jìn)教育發(fā)展，尤其是義務(wù)教育階段的鄉(xiāng)村教育公平化和平等問題，還有待于社會(huì)上各個(gè)方面共同努力，也還有待于我們的共同探索。總之，教育的“供給側(cè)改革”，既不意味著否定需求側(cè)的重要性，也非一味滿足教育自然需求，而是以教育的最終目的和學(xué)生現(xiàn)實(shí)需要為出發(fā)點(diǎn)，建立新的供需結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育供給端的轉(zhuǎn)型升級(jí)；提供“引領(lǐng)性”的教育供給、“精準(zhǔn)性”的教育供給、“有效性”的教育供給，即“科學(xué)的供給”，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)平衡和良性互動(dòng)，不斷提高學(xué)習(xí)效率，從而達(dá)到提高教育質(zhì)量與效率的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]張德祥.關(guān)于義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的思考[J].教育評(píng)論，2002（4）.
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；生態(tài)旅游；景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
1.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀的定義
有關(guān)“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀”的含義，在理論界一直沒有明確的闡述，但是這種新型的旅游景觀一定是要具有相關(guān)的價(jià)值的，而這種價(jià)值最終體現(xiàn)出來的就是經(jīng)濟(jì)價(jià)值；“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀”主要強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的特征，這種特征把鄉(xiāng)村和城市的景色截然分開，具有自身獨(dú)特的景觀價(jià)值；“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀”不但要演繹出一種鄉(xiāng)村風(fēng)情，表現(xiàn)出一種鄉(xiāng)村的特色，更要準(zhǔn)確的把握其中的關(guān)鍵點(diǎn)，這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是人和自然該如何相處的問題，也就是保護(hù)生態(tài)平衡，讓自然資源可以持續(xù)的被利用。所以，這種景觀帶有綜合的性質(zhì)，主要包含生產(chǎn)景觀、鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化以及那些可以進(jìn)行觀賞的景觀。
2.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的若干原則
對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各種景觀進(jìn)行規(guī)劃，需要了解很多學(xué)科的知識(shí)，主要是規(guī)劃整體的景觀要素，要想取得成功的效果，必須要關(guān)注到景觀的生命力和吸引力，綜合考慮鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境等條件，同時(shí)還要結(jié)合中國的實(shí)踐，只有這樣才可以合理恰當(dāng)?shù)膶?duì)鄉(xiāng)村旅游景觀進(jìn)行規(guī)劃。
2.1生態(tài)性原則
旅游業(yè)在在發(fā)展的同時(shí)，會(huì)造成一定范圍一定程度的污染，而鄉(xiāng)村景觀自身的運(yùn)轉(zhuǎn)也要符合生態(tài)要求，做到環(huán)保、低碳、綠色，盡量達(dá)到循環(huán)利用各種資源，構(gòu)建一個(gè)正常的生態(tài)環(huán)境。要有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，降低污染，不能給自身以及周邊帶來負(fù)面作用。以生態(tài)的原則對(duì)景觀進(jìn)行規(guī)劃，所要達(dá)到的效果是盡量打造恬靜的旅游景觀區(qū)域，形成適合旅游的環(huán)境，這樣可以提高景觀的質(zhì)量。
2.2經(jīng)濟(jì)性原則
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)以及改造鄉(xiāng)村旅游景觀都是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要考慮到經(jīng)濟(jì)的因素。例如，在鄉(xiāng)村生態(tài)景觀中開展采摘園這個(gè)項(xiàng)目有很大的發(fā)展?jié)摿?，在?guī)劃時(shí)不但要對(duì)采摘點(diǎn)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，還要想出在淡季也可以吸引游人的方法，不斷的增加收益。對(duì)景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)要注重經(jīng)濟(jì)性，也就是保證旅游經(jīng)濟(jì)以及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)都可以發(fā)展起來。
2.3特色性原則
鄉(xiāng)村旅游業(yè)想要順利發(fā)展下去，必須要有特色，旅游景觀必須具有自己的特色，才能增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力，如何規(guī)劃以及設(shè)計(jì)出有特色的景觀呢？就需要綜合考慮園區(qū)不同方面的特征，例如經(jīng)濟(jì)、歷史、自然、社會(huì)、文化等，然后結(jié)合這個(gè)特征，找好自身的特色所在，讓園區(qū)的設(shè)計(jì)可以與眾不同，和大眾化的景觀規(guī)劃區(qū)別開來，這樣才能夠?qū)⒏嗟挠慰臀^來。
2.4參與性原則
如今比較流行的旅游方式是讓游客可以親自的參與進(jìn)來。農(nóng)業(yè)園區(qū)比較適合觀光游覽，因此占地空間很大，內(nèi)容也豐富多彩，可以讓游客參與進(jìn)來。從城市過來的游客必須親身體驗(yàn)園區(qū)的生活方式，才可以真正的感受到在農(nóng)村生活的樂趣，也只有這樣，游客才可以真正的走近鄉(xiāng)村，體會(huì)更外一種生活方式。
2.5多樣性原則
不管是什么類型的旅游項(xiàng)目，也不管什么規(guī)模的旅游形式，都需要留給旅游者很大的空間進(jìn)行選擇。對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要以多樣性為基礎(chǔ)，也就是在開發(fā)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)路線、選擇時(shí)間、確定游覽形式以及消費(fèi)水平時(shí)，盡量設(shè)計(jì)出不同的方案，可以讓游客有選擇的空間；而且對(duì)于在園區(qū)內(nèi)各種品種的組合、景區(qū)內(nèi)各個(gè)小區(qū)域如何分布以及資源配置方面要注重多樣性以及豐富性。
3.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀規(guī)劃的實(shí)施重點(diǎn)
3.1景觀生態(tài)規(guī)劃建立在產(chǎn)業(yè)適宜基礎(chǔ)上
對(duì)產(chǎn)業(yè)比較適宜的地帶進(jìn)行規(guī)劃，也就是分析鄉(xiāng)村景觀的各種要素以及整個(gè)景觀情況，以相容性為基礎(chǔ)進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃。對(duì)這種相容性進(jìn)行分級(jí)，構(gòu)建起判斷相容性的矩陣，以此為依據(jù)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)比較適宜的地帶，以便于確立一種科學(xué)的行為體系。
3.2景觀生態(tài)規(guī)劃要充分規(guī)劃鄉(xiāng)村土地
根據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀規(guī)劃的幾項(xiàng)原則，如何充分的利用鄉(xiāng)村土地進(jìn)行良好的旅游景點(diǎn)規(guī)劃非常重要。在此我們可以將將鄉(xiāng)村景觀劃分為四個(gè)區(qū)域，分別是鄉(xiāng)村景觀保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村景觀整治區(qū)、鄉(xiāng)村景觀恢復(fù)區(qū)和鄉(xiāng)村景觀建設(shè)區(qū)。在這幾個(gè)區(qū)域合理的規(guī)劃好之后，可以充分的解決生產(chǎn)土地和景觀規(guī)劃用地之間的各項(xiàng)矛盾，不僅僅給鄉(xiāng)村土地帶來了更多的生態(tài)價(jià)值，還創(chuàng)造了新的產(chǎn)值，可謂是一舉兩得。
3.3景觀生態(tài)規(guī)劃要以鄉(xiāng)村聚落為中心
對(duì)景觀生態(tài)進(jìn)行規(guī)劃主要建立在鄉(xiāng)村聚落的基礎(chǔ)上，主要內(nèi)容是規(guī)劃景觀意象、功能以及性質(zhì)，規(guī)劃土地利用方面的景觀生態(tài)以及景觀平衡，規(guī)劃聚落形態(tài)以及空間景觀，規(guī)劃聚落規(guī)模以及功能區(qū)，塑造聚落的風(fēng)貌以及體系，規(guī)劃道路交通體系，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃環(huán)境建設(shè)以及綠地系統(tǒng)，規(guī)劃景觀控制以及景觀區(qū)劃，規(guī)劃災(zāi)害的控制等等。
3.4景觀生態(tài)規(guī)劃中融入田園公園式風(fēng)格
伴隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的不斷發(fā)展，田園公園成為具有很多功能的主題園，它建立在鄉(xiāng)村景觀的基礎(chǔ)上，具有自然、休閑、生產(chǎn)以及康樂的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游更多的關(guān)注趣味性、參與性、趣味性。對(duì)田園公園進(jìn)行規(guī)劃，讓生態(tài)旅游帶動(dòng)旅游業(yè)向前發(fā)展。
一、區(qū)域空g尺度
縱觀長三角、珠三角、京津冀三大城市群發(fā)展歷程，以縣域空間為單元，可以明顯看到縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)劣是衡量城市群發(fā)育程度的絕佳視角。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應(yīng)基于發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)單元基礎(chǔ)上逐次演替過程，長三角集中眾多全國百強(qiáng)縣便是最好例證。長三角發(fā)展后勁強(qiáng)于珠三角、京津冀，中心城市極化作用及競爭力優(yōu)于北、廣、深，正基于其有強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)基本細(xì)胞單元組成強(qiáng)健的體魄、豐厚的沃土提供充沛的營養(yǎng)。正如細(xì)胞質(zhì)與細(xì)胞核的內(nèi)在機(jī)理驚人相似，相比珠三角、長三角，尤其是長三角的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，很大程度上得益于合理的區(qū)域空間功能體系；京津冀長期以來的相對(duì)劣勢，則可以歸咎于畸形功能體系造成縣域機(jī)會(huì)缺失、停滯甚至衰退，最終使得區(qū)域整體后勁不足。以此推想，理論上區(qū)域空間尺度內(nèi)核心與基質(zhì)之間是否存在類似黃金分割的最佳比例？長三角、珠三角的發(fā)展歷程，實(shí)質(zhì)是省―市―縣三級(jí)空間單元相互博弈演替的過程，尤其省、市對(duì)于縣域空間爭奪，也進(jìn)一步印證區(qū)域是具有生命力的有機(jī)體，具備鮮明的生命體征及生命周期，不同階段需要相應(yīng)的空間治理手段。
河南省近幾十年的縣域經(jīng)濟(jì)空間演進(jìn)也有力支撐了該理論假說，百強(qiáng)縣集中區(qū)域也正是中心城市實(shí)力最強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)最具活力區(qū)域；反之亦然。因此，空間政策應(yīng)分類引導(dǎo)，核心圈層內(nèi)強(qiáng)調(diào)中心極化，做大做強(qiáng)中心城區(qū)；圈層應(yīng)強(qiáng)化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管，削減中心城區(qū)規(guī)模指標(biāo)及對(duì)縣域空間資源的低效掠奪。當(dāng)前核心任務(wù)在于釋放縣域活力，對(duì)于核心圈層如何實(shí)現(xiàn)中心極化、都市區(qū)一體化，撤縣改區(qū)是必然；外部圈層，尤其三山一灘、黃淮四市尚處于發(fā)展初級(jí)階段，在于強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、省直管，而非拔苗助長，切忌政策一刀切。
二、縣域空間尺度
以縣域空間尺度審視河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠清晰看出一條主線，所謂不同縣域經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)則若干特色鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群與城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚有機(jī)耦合，與其說縣域經(jīng)濟(jì)，不如說特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更貼切；未來縣域發(fā)展核心在于三大抓手：縣城產(chǎn)業(yè)集聚與特色鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群培育、縣城與特色鎮(zhèn)域空間格局構(gòu)建、村莊人口流動(dòng)暢通機(jī)制保障。在此過程中需正確處理幾大關(guān)系：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化關(guān)系、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)多元化關(guān)系、引進(jìn)外資與利用民間資金關(guān)系、向政府要錢與向市場要錢關(guān)系、營造良好環(huán)境與提升縣域形象關(guān)系。
縣域發(fā)展大多基于資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或村民自發(fā)發(fā)展、集聚、轉(zhuǎn)型、提升而來，規(guī)劃只是在發(fā)展達(dá)到一定程度之后適當(dāng)加以規(guī)范化，尚未出現(xiàn)由于規(guī)劃而從無到有產(chǎn)生的新型縣域經(jīng)濟(jì)形態(tài)和空間實(shí)體。不同模式間最大區(qū)別在于發(fā)展理念不同，這是學(xué)習(xí)和總結(jié)不同模式的核心。必須認(rèn)識(shí)到任何模式都并非完美，不能簡單機(jī)械套用。任何縣域都不是單一經(jīng)濟(jì)模式，而是多模式的綜合，關(guān)鍵在于因地制宜，選取主導(dǎo)發(fā)展模式，同時(shí)借鑒其他模式的合理理念與方式，融入地方實(shí)際發(fā)展過程之中，最終實(shí)現(xiàn)各縣域的特色化發(fā)展。
當(dāng)前關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展成功模式的總結(jié)不勝枚舉，當(dāng)多數(shù)眼光專注于成功縣市的聚光燈下時(shí)，更需要對(duì)曾經(jīng)的明星縣市的衰落進(jìn)行反思，逆向思維尤其稀缺，成功經(jīng)驗(yàn)固然重要，縣域衰退的例子更具警醒意義，縣域發(fā)展中也需要吳曉波“大敗局”式研究。
三、鄉(xiāng)村空間尺度
當(dāng)前河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。必須認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化是一漸進(jìn)過程，而非一蹴而就，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是必然，但鄉(xiāng)村不可能消亡，過渡至一定階段將會(huì)達(dá)到長久動(dòng)態(tài)平衡。重在判定不同階段、解決不同時(shí)期核心問題，從而逐步實(shí)現(xiàn)的過程。
