時間：2023-08-30 16:26:37
序論：在您撰寫經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展策略三明市
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是指生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟在30多年高速增長之后突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)我國未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然前提。而農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“命脈”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展更是形勢所需。
1新時代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀
在我國發(fā)展邁入新時代的大背景下，三明市順勢而為，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，質(zhì)量、品牌、效益等建設(shè)穩(wěn)步提高。品牌農(nóng)業(yè)亮點紛呈，泰寧成為全國首個“國家級出口雜交稻種質(zhì)量安全示范區(qū)”，列入國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點縣；7個農(nóng)產(chǎn)品獲福建名牌產(chǎn)品稱號；三種業(yè)、旺穗種業(yè)被認(rèn)定為福建省高新技術(shù)企業(yè)；樂萬芳園林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功掛牌。智慧農(nóng)業(yè)成效顯著，新增寧化、大田為國家級電商進(jìn)農(nóng)村示范縣；啟動尤溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園建設(shè)，新培育11家省、市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，帶動52家企業(yè)（基地）應(yīng)用了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)展順利，加大養(yǎng)殖污染治理力度，完成規(guī)模化養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造116家；清理整治網(wǎng)箱2282個、12.4萬m2；尤溪縣被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，沙縣國營綜合農(nóng)場獲得農(nóng)業(yè)部授予的“全國休閑漁業(yè)示范基地”稱號。
2新時代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
新時代給三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇，然而是機遇也是挑戰(zhàn)。一是面臨規(guī)模挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)日新月異的變革，目前三明市以小農(nóng)經(jīng)濟特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式、經(jīng)營方式等不足以應(yīng)對當(dāng)前的競爭，一些沒有條件外出打工、就業(yè)能力差的農(nóng)民依靠土地維持生計，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化特征不明顯，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型經(jīng)營方式不敏感、不主動。二是面臨素質(zhì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前全市農(nóng)村主要勞動力多是中老年人，文化水平和農(nóng)業(yè)科技知識普遍不高，農(nóng)業(yè)管理能力和創(chuàng)新能力不足。三是面臨需求挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟生活水平的提高，大眾對農(nóng)產(chǎn)品的要求已不是“果腹”，而是向營養(yǎng)健康過渡，同時，農(nóng)業(yè)的多功能性也得到拓展，例如觀光、休閑等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營面對新時展需求應(yīng)對緩慢。四是面臨科技挑戰(zhàn)。一方面是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)水平不高；另一方面是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和要求。五是面臨資源挑戰(zhàn)。長期以來，廣大農(nóng)民在水、土地資源管理，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物使用方面隨意性大，提高水資源、土地資源利用率和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化程度任務(wù)重。
3三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的未來策略
新的起點召喚使命與擔(dān)當(dāng)，偉大目標(biāo)凝聚信心和力量。面對新時代背景下的挑戰(zhàn)，應(yīng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極探索切實有效的應(yīng)對策略，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是推動三明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，提高“三值”
3.1.1提高綠色值，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
重點是落實“三嚴(yán)”，發(fā)展綠色食品、有機食品等安全食品。一是在源頭預(yù)防上“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化投入品使用管控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，強化技術(shù)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進(jìn)村入戶，落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。二是在管理過程中“嚴(yán)監(jiān)測”。加強綠色防控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究，推廣研發(fā)快速、精準(zhǔn)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估技術(shù)和儀器設(shè)備。三是末端治理上“嚴(yán)追溯”。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定等掛鉤。
3.1.2提高環(huán)保值，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
當(dāng)前，要破解“資源紅線”與“環(huán)境黃牌”的雙重制約，只有“三管齊下”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是支持保護(hù)。逐步由“黃箱補貼”轉(zhuǎn)為“綠箱補貼”，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是剛性嚴(yán)控。嚴(yán)格劃定農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間保護(hù)紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和用途管制制度。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。三是修復(fù)治理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、保護(hù)和修復(fù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。
3.1.3提高附加值，增添農(nóng)業(yè)產(chǎn)品文化創(chuàng)意
隨著經(jīng)濟生活水平的提高，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值將在未來市場大受青睞。一是著眼于創(chuàng)意發(fā)掘。發(fā)掘農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的文化附加值，讓農(nóng)產(chǎn)品由實用功能型消費向文化審美型消費轉(zhuǎn)變。二是著眼于創(chuàng)意延伸。積極發(fā)展市民農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、景觀農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)。三是著眼于創(chuàng)意結(jié)合。開發(fā)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假、科學(xué)普及、環(huán)保教育等多種功能，實現(xiàn)文化藝術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動有機結(jié)合。
3.2培植新興動能，推進(jìn)“三化”
3.2.1推進(jìn)科技化，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐新時代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是積極提高農(nóng)業(yè)科技資金應(yīng)用率。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的資金投入，使農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用三者形成合力,有效提高農(nóng)業(yè)科技資金的應(yīng)用效率。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。加強農(nóng)科教結(jié)合，形成“專家團隊＋農(nóng)技人員＋科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機制。三是積極加大農(nóng)業(yè)科技資源利用率。不斷加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，重點對農(nóng)村實用人才進(jìn)行相關(guān)科技知識培訓(xùn)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的合理流動。
3.2.2推進(jìn)規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。一是做大一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。立足于區(qū)位優(yōu)勢，做大一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)作物、畜禽養(yǎng)殖等大型原料生產(chǎn)基地，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。二是做強一批本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，通過購并重組、改制上市等形式，做強一批產(chǎn)品競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。三是建立一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。依托資源優(yōu)勢，建立一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超(批)對接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供配套服務(wù)。
3.2.3推進(jìn)品牌化，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌
依托三明市得天獨厚的資源與生態(tài)優(yōu)勢，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是共打品牌。在創(chuàng)建品牌的同時，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體以聯(lián)營、聯(lián)合、特許經(jīng)營等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓勵和引導(dǎo)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）重組的方式進(jìn)行整合品牌，打造區(qū)域品牌,提升品牌價值。三是推介品牌。通過舉辦農(nóng)業(yè)展覽會、組織農(nóng)產(chǎn)品營銷大賽等方式，多層次、全方位宣傳推介三明市農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大受眾群體，提高知名度。
3.3延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重“三性”
3.3.1注重特色性，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢
從三明市資源稟賦出發(fā)，發(fā)展各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局。二是加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)增強協(xié)同發(fā)展意識，在基地建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)分工協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)合創(chuàng)建市場前景好、競爭能力強的特色品牌。三是加強特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)商會，逐步建立健全質(zhì)量監(jiān)管、品牌準(zhǔn)入、違規(guī)處罰等行業(yè)管理規(guī)則，切實加大名優(yōu)特色產(chǎn)品的保護(hù)力度。
3.3.2注重適銷性，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給
經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革勢在必行。一是加強科學(xué)統(tǒng)籌。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀，在確?！翱诩Z絕對安全”的前提下，擴大市場緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足日益多元化的食物消費需求。二是促進(jìn)優(yōu)化升級。發(fā)揮好區(qū)域比較優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是提升智慧農(nóng)業(yè)。建立健全大數(shù)據(jù)平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息優(yōu)勢，從供給、生產(chǎn)端入手，實現(xiàn)要素的最優(yōu)配置，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的良方。
關(guān)鍵詞：契約理論 企業(yè)審計 需求分析
契約理論認(rèn)為企業(yè)審計是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化下的產(chǎn)物，其主要功能更多的是對締約各方產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行明確界定。因此契約審計理論對企業(yè)審計需求問題提供了新的研究視角，以下將從契約理論和審計需求的相關(guān)概念入手，對如何引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量審計需求進(jìn)行論述。
一、契約理論的意義概述
契約理論建立在交易成本、產(chǎn)權(quán)以及委托三種理論上。一是在交易成本的理論體系中，企業(yè)的主要功能在于節(jié)省市場交易中的各項費用，以差別的方式將企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與交易特征匹配，實現(xiàn)節(jié)約成本，提高收益的目的；二是產(chǎn)權(quán)理論則圍繞交易費用展開，主要對企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排和結(jié)構(gòu)變化對資源有效配置的影響進(jìn)行研究；三是委托理論將企業(yè)看作委托人與人之間對風(fēng)險分配的契約安排，為了避免人出現(xiàn)道德風(fēng)險行為和逆向選擇，委托人通常會以契約行使對企業(yè)人的激勵和監(jiān)督機制，從而避免人揮霍企業(yè)財產(chǎn)，增加成本。
上述三個理論分支并非相互完全獨立，在契約理論的大背景下，其相互之間存在補充和制衡的關(guān)系，在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論研究中，契約的廣義概念囊括了任何市場交易行為，將其全部視為相互存在的契約關(guān)系，并作為企業(yè)發(fā)展的研究基礎(chǔ)。企業(yè)的審計需求決策會對契約各方的關(guān)系和經(jīng)濟行為造成影響，反之，審計需求方與企業(yè)的契約同樣會影響到審計需求決策，這也是企業(yè)內(nèi)部契約各方博弈的均衡結(jié)果。
二、契約理論下的企業(yè)審計需求分析
（一）經(jīng)營者和企業(yè)的審計需求
企業(yè)經(jīng)營者直接控制著企業(yè)大部分經(jīng)濟資源，且在信息領(lǐng)域占據(jù)主要優(yōu)勢，但在契約理論下，企業(yè)經(jīng)營者僅僅屬于人，對高質(zhì)量的審計信息并不具備直接的內(nèi)在需求，其需求只屬于在政府法定審計條件下的需求。但企業(yè)經(jīng)營者的對高質(zhì)量審計信息的需求存在變動，在企業(yè)成本收益的影響下，經(jīng)營者仍然會選擇有利于自身的行為，若高質(zhì)量審計帶給企業(yè)的收益高出成本時，經(jīng)營者仍然會對高質(zhì)量審計存在需求。
（二）股東的審計需求
企業(yè)大股東和小股東屬于一組相對的概念。大股東與經(jīng)營者同樣不具備高質(zhì)量審計的內(nèi)在需求，但由于手握股權(quán)，大股東能直接對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行干預(yù)，例如采取內(nèi)部審計的措施把控住企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況，尤其是在目前審計委托制和股權(quán)表決制的背景下，企業(yè)審計權(quán)實質(zhì)上是被大股東掌握，其是否有高質(zhì)量審計需求，取決于企業(yè)審計對其收益的影響。而小股東對企業(yè)的控制權(quán)微乎其微，難以影響到企業(yè)經(jīng)營行為，而高質(zhì)量的企業(yè)審計對其而言，意味著可提升對人的監(jiān)控力度，從而可對經(jīng)營者和大股東某些自利行為進(jìn)行約束，從而有效維護(hù)自身收益。同時，企業(yè)剩余風(fēng)險通常是有小股東在承擔(dān)，因此本質(zhì)上而言小股東強烈需求高質(zhì)量審計。
（三）政府部門的審計需求
政府部門與小股東的弱勢地位不同，其具備強制監(jiān)督權(quán)，同時，政府部門的高質(zhì)量審計需求會直接影響到企業(yè)的審計需求行為。為了履行自身的行政責(zé)任，維護(hù)企業(yè)投資者的合法權(quán)益，政府部門同樣對高質(zhì)量審計有明顯需求，需要高質(zhì)量審計為行政決策提供幫助，對企業(yè)所披露信息的真實性進(jìn)行判斷，因此政府部門會對審計質(zhì)量表示持續(xù)關(guān)注，但在監(jiān)督過程中，政府工作人員應(yīng)將工作重心放在審計工作本身，而不是展現(xiàn)出對某類會計師事務(wù)所的特有偏好。
三、引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量審計需求的措施
（一）推動市場發(fā)育
高質(zhì)量審計的需求來源于高度市場化的經(jīng)濟，因此要進(jìn)一步推動證券市場的改革，盡量減少行政干預(yù)，保證需求者能順利表達(dá)審計需求，從而對企業(yè)的高質(zhì)量審計需求進(jìn)行合理引導(dǎo)。對于企業(yè)發(fā)行證券而言，在上市資格、發(fā)行數(shù)量、市值等環(huán)節(jié)上最重要的不是政府的審批，而是得到市場的充分認(rèn)可，企業(yè)面對的是整個市場和廣大投資者，因此在對證券市場化進(jìn)行改革時，我國可借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的成熟模式，提高會計師事務(wù)所在證券市場中的估價效應(yīng)，推動企業(yè)對高質(zhì)量審計的堅實需求，但這項措施需要強有力的法律支持，因此還需完善配套法律。例如完善投資者合法權(quán)益的保護(hù)機制，為高質(zhì)量審計需求創(chuàng)設(shè)法律環(huán)境。為了杜絕二者合謀，私吞外部投資者資金，法律還需針對這一問題出臺對應(yīng)的懲治措施，增大造價、合謀的違約成本，從而滿足投資者的高質(zhì)量審計需求。
（二）保持政府監(jiān)管的獨立性
政府監(jiān)管部門需隨時保持獨立性，以公平、公正、強制的第三方地位開展監(jiān)管工作，從而引導(dǎo)企業(yè)對審計的需求。一是形式上保持獨立。政府監(jiān)管人員不能與各種利益群體與證券市場主體有直接關(guān)聯(lián)，應(yīng)采取回避制度，嚴(yán)格避免這種關(guān)系的存在。二是實質(zhì)上保持獨立。政府監(jiān)管人員需在法定職權(quán)條件下依法辦事，切實公正的擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。
（三）打破控制權(quán)市場
隨著我國控制權(quán)市場日漸活躍，大部分投資者會更為重視高質(zhì)量審計信息在企業(yè)控制權(quán)估價中的作用，對高質(zhì)量審計的需求也會日益凸顯。因此，在推動企業(yè)控制權(quán)市場化的同時要打破企業(yè)控制器的壟斷，引入外部市場監(jiān)督約束機制，并將其作為對大股東和經(jīng)營者自利行為的可置信威脅，促使其履行契約，并對高質(zhì)量審計提出主動需求，從而將有利信號傳遞給整個市場，有利于提升企業(yè)市值。
四、結(jié)束語
企業(yè)的審計需求實質(zhì)上是企業(yè)各個契約方博弈的均衡結(jié)果，契約作為對利益各方進(jìn)行聯(lián)結(jié)的一種機制，在收益大于成本的條件下可誘發(fā)需求者產(chǎn)生高質(zhì)量的審計需求，并轉(zhuǎn)化成企業(yè)的內(nèi)在需求。目前的主要問題在于需求主體難以通過契約對真實需求進(jìn)行表達(dá)，具體可通過推動市場發(fā)育成熟、打破控制權(quán)市場壟斷、加強政府監(jiān)管等途徑進(jìn)行解決，從而提高外部投資者對企業(yè)的制衡力，保障企業(yè)高質(zhì)量審計需求的路徑通暢。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程;工程管理;現(xiàn)代化管理;精細(xì)化管理
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)工作的快速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)應(yīng)充分重視核心競爭力的提升，保持較強的競爭力，更好地實現(xiàn)預(yù)期工程項目管理的目標(biāo)要求。施工管理各項工作應(yīng)從實際出發(fā)，結(jié)合施工內(nèi)容，從細(xì)節(jié)出發(fā)開展高質(zhì)量的施工、造價及后期竣工驗收等方面的工作。在此背景下，建筑工程項目管理的精細(xì)化、現(xiàn)代化發(fā)展符合時展潮流，有利于各項資源得到優(yōu)化配置，全面保障工程施工質(zhì)量的提升。
1建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化概述
我國建筑行業(yè)當(dāng)前已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)模式下的基礎(chǔ)性建設(shè)，在新時代的背景下正在逐步走向綠色低碳的高端建設(shè)方向。在此過程中，建筑工程管理也必將朝著現(xiàn)代化和精細(xì)化的方向發(fā)展，才能更好地與時代接軌，響應(yīng)我國經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的要求?；谝陨媳尘埃ㄖこ痰木?xì)化管理和現(xiàn)代化管理有助于全方位改進(jìn)以往建筑管理模式中存在的問題，從整體上解決部分常年固化的難題，盡快實現(xiàn)預(yù)期的建筑目標(biāo)。當(dāng)前，建筑工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化已經(jīng)逐步成為建筑行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并在未來的發(fā)展中，保障更多建筑企業(yè)主動朝著這個方向發(fā)展。同時，考慮到未來建筑項目的日趨復(fù)雜性，建筑項目的總體難度已經(jīng)難以預(yù)測，體現(xiàn)出建筑項目管理中現(xiàn)代化及精細(xì)化的特點和作用，展示實現(xiàn)建筑工程管理的具體功能和作用。在建筑工程管理的實踐中，考慮到不同部門中的不同職位情況，應(yīng)從整體上的工程規(guī)劃管理出發(fā)，落實員工崗位的準(zhǔn)確定位，開展高質(zhì)量的建筑施工企業(yè)的全方位監(jiān)管工作，全面提升建筑企業(yè)的核心競爭力。
2建筑工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化發(fā)展的必要性分析
2.1建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化發(fā)展的必要
在新時代的建筑項目管理發(fā)展的實踐中，隨著工程施工技術(shù)水平的全面提升，建筑施工設(shè)備應(yīng)用日趨先進(jìn)。為了更好地體現(xiàn)出符合現(xiàn)代化的先進(jìn)的建筑理念，一定要滿足建筑行業(yè)的快速發(fā)展需求，積極保障建筑工程管理朝著精細(xì)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。建筑行業(yè)工程規(guī)模較大，涉及多個不同工種，相應(yīng)的施工內(nèi)容具有較大的差異性，因此施工現(xiàn)場管理具有一定的挑戰(zhàn)性[1]。只有從實際出發(fā)，全面落實好現(xiàn)場施工管理的精細(xì)化要求，才能更好地實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。通過科學(xué)劃分所涉及到的建筑工作任務(wù)及職責(zé)情況，全面開展高質(zhì)量的精細(xì)化、現(xiàn)代化的工程管理工作，才能使建筑施工企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，有利于實現(xiàn)預(yù)期的建筑項目目標(biāo)[2,3]。越來越多的建筑設(shè)備應(yīng)用在建筑項目中，往往對于建筑項目的施工人員有更高的挑戰(zhàn)，在全方位落實現(xiàn)代化的精細(xì)化管理模式下，工程管理方可以滿足施工進(jìn)度及質(zhì)量的要求，更好地展示出工程項目的高質(zhì)量發(fā)展要求。
2.2建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化發(fā)展的意義
針對我國建筑工程的發(fā)展實際情況，特別是建筑項目的特點，在全面推動現(xiàn)代化的建筑工程管理的實踐過程中，精細(xì)化發(fā)展則是必然的發(fā)展趨勢，也體現(xiàn)出建筑行業(yè)的與時俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展的理念[4]?？紤]到我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展需求，應(yīng)從各方面重視加強建筑工程現(xiàn)代化及精細(xì)化建設(shè)管理工作，并能從工程項目的實際需求出發(fā)，落實加強構(gòu)建先進(jìn)的管理隊伍、加強建設(shè)管理投資力度等措施，在迎合市場化經(jīng)濟發(fā)展的要求下實現(xiàn)管理體制的逐步完善，明確落實建筑工程項目的科學(xué)化發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益及社會效益，同時有助于建筑工程管理體系的發(fā)展更加完善，奠定建筑企業(yè)全方位的、扎實的軟硬件基礎(chǔ)[5-6]。在建筑項目精細(xì)化管理的具體實踐中，應(yīng)突出工程項目在“精”和“細(xì)”兩方面的特點，從實際出發(fā)將每項工程管理工作落實到位，尤其在工程項目的效益管理、風(fēng)險管理、過程管理及質(zhì)量管理過程中，應(yīng)始終秉承“精益求精”的態(tài)度，才能實現(xiàn)最佳的管理目標(biāo)，滿足相關(guān)的管理要求[7]。
3建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)中應(yīng)注意的問題
在新時代的建筑市場蓬勃發(fā)展的背景下，在全面推動建筑工程項目的現(xiàn)代化及精細(xì)化管理的實踐中，結(jié)合實踐過程中存在的問題，應(yīng)重點關(guān)注到以下幾個方面[8,9]。
3.1提升施工人員綜合素質(zhì)能力
結(jié)合工程管理的實踐來看，大部分施工人員的整體素質(zhì)能力不強，特別是在技能水平及職業(yè)素養(yǎng)等方面都存在著較大的差異。只有充分保障施工人員綜合素質(zhì)能力的提升，特別是每位施工人員專業(yè)素養(yǎng)的加強、技術(shù)水平的提升，才能有效實現(xiàn)預(yù)期的工程項目質(zhì)量目標(biāo)。同時，管理人員也要具備較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，保障決策的正確性，積極選擇先進(jìn)的施工工藝方法及施工理念，因此應(yīng)加強管理人員的篩選工作，充分發(fā)揮出管理人員的主導(dǎo)作用。
3.2積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方式
具體的建筑工程施工環(huán)節(jié)涉及多樣化的施工方案，即現(xiàn)代化的建筑施工涉及多個子環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都會直接關(guān)系到整體的質(zhì)量問題，因此，應(yīng)全方位加強每個環(huán)節(jié)的管理工作。從實際出發(fā)，合理優(yōu)化不同的施工方式。施工工藝技術(shù)、材料、設(shè)備等方面存在差異，具有不同的施工效果，因此施工人員的職責(zé)也存在差異。從這個角度應(yīng)高度重視加強工程管理，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)以及管理方式，力求全面提升施工質(zhì)量水平。
3.3提高施工材料及設(shè)備性能
現(xiàn)代化建筑工程涉及多種類型的材料及設(shè)備，建筑項目在材料及設(shè)備選擇方面存在著一定的差異，材料及設(shè)備是影響整體項目的不可或缺的決定性因素。因此應(yīng)保障落實高質(zhì)量的施工材料及設(shè)備性能，以便實現(xiàn)預(yù)期的建筑物的整體質(zhì)量要求。在此背景下，應(yīng)全面重視加強建筑材料及設(shè)備在采購、運輸、存儲、應(yīng)用、維護(hù)保養(yǎng)等方面的工作，明確工程管理的重點內(nèi)容所在，更好地服務(wù)于現(xiàn)代化的工程管理。
3.4防范自然因素的負(fù)面影響
現(xiàn)代化建筑規(guī)模往往較大，整體項目從設(shè)計到竣工時間很長，存在大量不可控的自然因素等方面的影響，如暴風(fēng)暴雨、地震、地質(zhì)災(zāi)害等，會嚴(yán)重影響整體的施工進(jìn)度及現(xiàn)場的有序化管理。因此在工程管理過程中，要從實際出發(fā)，正確認(rèn)識惡劣天氣條件等自然因素對施工的影響，防控好各項建筑施工效果和質(zhì)量的影響因素[10]。從細(xì)節(jié)出發(fā)，全方位重視工程管理，完成預(yù)期的建筑項目的施工目標(biāo)。
4建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的具體路徑
4.1提升對建筑工程管理現(xiàn)代化、精細(xì)化建設(shè)的認(rèn)識水平
在現(xiàn)代化建筑工程管理的實踐過程中，工程項目復(fù)雜程度日趨提升，工程項目從設(shè)計到驗收環(huán)節(jié)需要管理人員投入大量的時間及精力開展一系列的監(jiān)督管理工作。在此背景下，若管理人員無法從整體上重視加強工程管理，工程管理水平則難以提升，無法發(fā)揮工程管理在工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益以及安全性等方面的作用。施工企業(yè)要從自身實際出發(fā)，全面構(gòu)建良好的現(xiàn)代化精細(xì)化工程管理的文化氛圍，采取多樣化的措施和手段使全體人員的管理意識得到深化，更好地符合經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。將先進(jìn)的管理理念融入到企業(yè)管理的實踐工作中，從細(xì)節(jié)入手，全方位緊扣施工項目的現(xiàn)代化、精細(xì)化的建設(shè)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上完善管理制度，加強管理人員的相關(guān)業(yè)務(wù)能力及管理水平的培訓(xùn)。在開展現(xiàn)代化、精細(xì)化的工程管理工作的實踐中，應(yīng)從建設(shè)目標(biāo)出發(fā)保障管理制度逐步完善，逐步加強管理人員的培訓(xùn)工作。這種模式不同于傳統(tǒng)模式下的粗放管理，往往對管理人員的工作技能、專業(yè)化素養(yǎng)都有著較高的要求。企業(yè)一定要從實際出發(fā)，落實相應(yīng)的管理技能培訓(xùn)工作，幫助工程管理人員能落實現(xiàn)代化、精細(xì)化的管理理念，以保障建筑工程管理項目的高質(zhì)量的有序化發(fā)展，更好地符合經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。
4.2堅持“多元效益”原則
在開展高質(zhì)量的現(xiàn)代化的建筑工程管理的實踐中，應(yīng)始終落實發(fā)揮出“多元效益”的作用，全面重視加強企業(yè)的品牌建設(shè)、生產(chǎn)力水平提升以及市場發(fā)展的要求。首先，施工企業(yè)保持較強的生產(chǎn)力水平才能有序推動建筑施工企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，更好地符合實際的生產(chǎn)要求。這就要求建筑企業(yè)從實際出發(fā)，開展高質(zhì)量的科學(xué)化管理工作，全面提升綜合的生產(chǎn)力水平。同時，考慮到建筑企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平的實際情況，和工程管理之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系，一定要結(jié)合工程開展的實際情況，全方位保障實現(xiàn)勞動力、資金以及設(shè)備等資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而全面獲得良好的經(jīng)濟效益。其次，建筑施工企業(yè)一定要主動迎合時展要求，在全面堅持建筑施工市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從應(yīng)用市場的實際角度出發(fā)，取得更強大的市場競爭力，同時要積極促進(jìn)建筑工程管理朝著精細(xì)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，從市場客觀規(guī)律出發(fā)，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。例如，相關(guān)的管理人員應(yīng)在符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求下，借助先進(jìn)的技術(shù)手段，落實具體的工程質(zhì)量、安全性、工程成本等方面的管理內(nèi)容，推動工程項目的高效開展，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。最后，在全面開展高質(zhì)量的工程項目的現(xiàn)代化、精細(xì)化管理的實踐中，還應(yīng)始終堅持構(gòu)建企業(yè)品牌的建設(shè)原則。為了保障建筑施工企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，一定要從實際出發(fā)，樹立良好的品牌意識，在市場認(rèn)可品牌的基礎(chǔ)上做大做強，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。同時，企業(yè)的品牌建設(shè)工作直接關(guān)系到工程管理的方方面面，因此應(yīng)保持高效的工程管理工作，實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，更好地符合市場經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展需求。在推動現(xiàn)代化精細(xì)化的工程管理的實踐中，應(yīng)以品牌建設(shè)為目標(biāo)，積極采納先進(jìn)的管理經(jīng)驗，通過高質(zhì)量的管理工作建設(shè)高水平的企業(yè)品牌。
4.3構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代化、精細(xì)化工程管理體系
在新時代背景下開展一系列現(xiàn)代化、精細(xì)化的工程管理模式，其管理內(nèi)容較為復(fù)雜且內(nèi)容更多。具體來說，結(jié)合現(xiàn)代化建筑工程管理體系的實際情況，應(yīng)重點明確如下幾個方面的內(nèi)容。（1）成本管理直接關(guān)系到工程資金的利用效率、工程項目的可持續(xù)化以及建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益目標(biāo)，因此應(yīng)充分重視加強成本控制管理工作。通過開展高質(zhì)量的成本管理工作，有助于實現(xiàn)資金管理方案的細(xì)化，全面開展記錄相應(yīng)的工程項目中各項支出。（2）質(zhì)量管理工作是工程管理中不可或缺的重要組成部分。精細(xì)化的質(zhì)量管理都采用分層次、分階段的方式進(jìn)行開展，在明確科學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)從實際出發(fā)，構(gòu)建高質(zhì)量的質(zhì)量保障體系，明確工程項目中的質(zhì)量問題，從整體上分析問題成因，提出相應(yīng)的解決方案。（3）風(fēng)險管理屬于工程管理的重要內(nèi)容。在開展現(xiàn)代化、精細(xì)化的風(fēng)險管理過程中，應(yīng)在整個的施工過程中持續(xù)貫徹和落實，并結(jié)合不同的施工環(huán)節(jié)，提出有效的、具有針對性的風(fēng)險防范措施，還可以結(jié)合風(fēng)險發(fā)生的概率和可能引發(fā)的后果落實風(fēng)險清單，提出有針對性的應(yīng)對措施。
5結(jié)語
在新時代的背景下，現(xiàn)代化、精細(xì)化管理模式是必然的發(fā)展模式，符合當(dāng)前的建筑工程的管理理念。應(yīng)注意保障落實科學(xué)化的管理方案及理念，實現(xiàn)各方面資源的優(yōu)化配置，進(jìn)行合理化的風(fēng)險規(guī)避，才能切實有效推動建筑行業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。
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［關(guān)鍵詞］會計信息失真 度安排 理結(jié)構(gòu)
一、制度安排與會計信息
1.制度
新制度經(jīng)濟學(xué)把制度引入了經(jīng)濟分析，從而解決了許多古典經(jīng)濟學(xué)無法解釋的問題。新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為制度安排對于經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，思拉恩?埃格特森指出，理性的個人追逐自身利益的強大沖動力，既是經(jīng)濟衰退的主要原因，也是經(jīng)濟增長和繁榮的主要源泉。無論這種結(jié)果是好是壞，均依賴于認(rèn)為的社會制度結(jié)構(gòu)，這種制度結(jié)構(gòu)指限制人類行為并將他們的努力導(dǎo)入特定渠道的正式和非正式的規(guī)則（包括法律和各種社會規(guī)范）及其實施效果。
2.制度安排與會計信息
通過前面對新制度經(jīng)濟學(xué)對制度的分析，可以看出個人都是在一定的制度安排下追求自身利益最大化。會計信息也是在一定制度下產(chǎn)生的，會計信息質(zhì)量的高低與制度安排有著很大的相關(guān)關(guān)系，因此研究會計信息的質(zhì)量離不開當(dāng)時的制度安排，否則就會對會計信息的產(chǎn)生的質(zhì)量有所誤解，“只見樹木，不見森林”，不能很好地理解會計信息產(chǎn)生的制度背景?？梢?，會計信息是一定制度安排的產(chǎn)物，若制度安排能夠確保會計人員的獨立性，并能夠激勵會計人員提供高質(zhì)量的會計信息，也即說明，如果在制度安排下，提供會計信息的人員提供高質(zhì)量的會計為其自身利益最大化，則說明這種制度安排可以引導(dǎo)高質(zhì)量會計信息的產(chǎn)生。否則，若提供高質(zhì)量的會計信息，并不是會計人員自身利益最大化，則就會使得會計人員有產(chǎn)生低質(zhì)量會計信息的動機，從而使得會計信息質(zhì)量不高。理解目前我國會計信息質(zhì)量的高低，應(yīng)該結(jié)合我國目前的制度安排來綜合理解會計信息。
二、會計信息失真的原因分析
1.有效制度的缺失
新制度經(jīng)濟學(xué)的誕生，指出了制度在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。制度對經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如果制度的安排有利于經(jīng)濟的發(fā)展，則會帶來國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，否則，將制約經(jīng)濟的發(fā)展。目前，會計信息存在著失真，在一定程度上說明是當(dāng)前制度安排的后果，制度可能有促使會計信息失真的因素，缺乏有效的制度安排，或者說是缺乏對高質(zhì)量會計信息的需求的制度安排，即目前的制度安排缺乏生產(chǎn)高質(zhì)量會計信息的激勵，導(dǎo)致會計信息失真，同時也說明會計信息失真是當(dāng)前制度安排下的產(chǎn)物。
2.公司治理結(jié)構(gòu)不健全
許多實證研究表明，公司治理結(jié)構(gòu)和會計信息質(zhì)量之間有很強的相關(guān)關(guān)系。當(dāng)公司治理結(jié)構(gòu)不健全時，則就形成嚴(yán)重的人問題，即股東和經(jīng)理層之間、經(jīng)理層和員工之間存在嚴(yán)重的信息不對稱，無法解決好股東和經(jīng)理層之間、經(jīng)理層與員工之間的委托問題，即無法解決好決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間的相互制衡問題，導(dǎo)致經(jīng)理層按其自身利益經(jīng)營企業(yè)，并不追求公司價值或股東價值最大化，以及不能充分調(diào)動員工的積極性，導(dǎo)致經(jīng)理層和員工都追求自身利益最大化，而我國目前對經(jīng)理層的激勵大多依據(jù)會計信息，導(dǎo)致經(jīng)理層對會計信息的操縱，使得會計信息失真。
3.資本市場發(fā)展不完善
根據(jù)有效市場假設(shè)，當(dāng)市場為半強式有效市場時，企業(yè)的各種歷史信息和公開信息都能及時迅速地反映在證券的價格中。而我國資本市場發(fā)展不完善，一些實證研究證明我國的資本市場甚至都沒達(dá)到弱式有效，則對會計信息的要求不高，而且目前我國的許多個體投資者大多為投機者，進(jìn)行投資決策時，大都只憑感覺，是不看會計報表的，有的甚至看不懂報表，這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量會計信息無用武之地，高質(zhì)量的會計信息因為需求如此之少，也就沒有供給高質(zhì)量會計信息的動力，使得會計信息嚴(yán)重的失真。
三、會計信息失真的解決對策
1.制定合理有效的制度
因為制度對于會計信息有很強的指導(dǎo)方向，應(yīng)該制定合理有效的制度，來激勵企業(yè)提供高質(zhì)量會計信息的動力，從而指導(dǎo)企業(yè)提供高質(zhì)量的會計信息。合理有效的制度，比如，合理的債務(wù)條款，可以引導(dǎo)股東通過合法的渠道獲得資金，減少信息操縱來取得債權(quán)人的信任；合理的經(jīng)理人報酬契約，引導(dǎo)經(jīng)理人能以股東利益最大化思想指導(dǎo)其經(jīng)營活動;減少委托人和人之間的信息不對稱，從而減少人操縱會計信息的動力，從而保障會計信息的真實可靠。
2.明確責(zé)任人
明確會計信息質(zhì)量的責(zé)任人對于提高會計信息質(zhì)量有著積極的意義，明確了責(zé)任人的責(zé)任，則會使得責(zé)任人面對著一定的壓力，能夠在一定程度上減少會計信息的操縱?！稌嫹ā芬?guī)定了企業(yè)的法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和會計人員應(yīng)該對會計信息的質(zhì)量富有責(zé)任，當(dāng)企業(yè)提供的會計信息違反了法律法規(guī)時，相應(yīng)的責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。這一規(guī)定有利于增強責(zé)任人的責(zé)任，從而有利于提供高質(zhì)量的會計信息。
3.增大責(zé)任人的違約成本
明確了責(zé)任人的責(zé)任，還應(yīng)該加大責(zé)任人的違約成本。如果責(zé)任人的違約成本很低，則即使明確了責(zé)任人，對責(zé)任人的警戒作用會很低，不能起到震懾作用，應(yīng)該增大責(zé)任人的違約成本，對責(zé)任人起到一定的震懾作用，責(zé)任人才能認(rèn)真按照會計準(zhǔn)則和會計制度提供會計信息，有助于提高會計信息質(zhì)量。
4.加強會計人員職業(yè)道德培訓(xùn)
會計人員是提供會計信息的直接人員，如果能夠提高會計人員的職業(yè)道德，就可以從根本上直接控制會計信息操縱。如果會計人員具有很高的職業(yè)道德素質(zhì)，就可以按照其職業(yè)道德提供會計信息，即使在上級部門領(lǐng)導(dǎo)和其上司要求其提供虛假信息時，則其可以依靠其職業(yè)精神加以抵制，在一定程度上可以阻礙主管人員操縱會計信息的動機，從而確保會計信息的真實性。
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[2]喻肇敏:對會計信息中立性的探討[J].財務(wù)與會計,2001，2,23～24
主持人：亞歷山德拉?莫茲（Alessandra Molz）
2015年6月15-26日，UNESCO-UNEVOC組織召開了主題為“通過高質(zhì)量的學(xué)徒制開展TVET”的網(wǎng)絡(luò)會議。來自70個國家的229位TVET專家和實踐者參加了會議，男性占62%，女性占38%。
此次會議倡議參會者探討高質(zhì)量的現(xiàn)代正式學(xué)徒制的特點，研究正式和非正式學(xué)徒制面臨的挑戰(zhàn)，并分析推動高質(zhì)量學(xué)徒制發(fā)展所需具備的條件。此次會議召開的背景是青年失業(yè)率高和技能不匹配等經(jīng)濟社會環(huán)境，迫使利益相關(guān)者為了提高TVET質(zhì)量而引進(jìn)并改善學(xué)徒培訓(xùn)計劃。此次會議的主持人是亞歷山德拉?莫茲女士，她是工作場所學(xué)習(xí)和技能發(fā)展領(lǐng)域，尤其是學(xué)徒制和社會包容領(lǐng)域的研究員。
全球青年就業(yè)危機致使學(xué)徒制重新回到了國際政策議程。面對大量的失業(yè)青年和技能與資格水平不匹配的現(xiàn)實，很多國家希望通過引進(jìn)學(xué)徒制作為解決青年失業(yè)和未來勞動力市場失衡問題的一個途徑。而已經(jīng)存在非正式和傳統(tǒng)學(xué)徒制的國家，正在盡最大努力來升級和規(guī)范這些學(xué)徒計劃，從而提高青年獲得高質(zhì)量培訓(xùn)的機會。
學(xué)徒制被定義為：“為了滿足特定能力培養(yǎng)和工作流程的需要，將在職學(xué)習(xí)和校本培訓(xùn)相結(jié)合的獨特的職業(yè)教育形式。其受法律管制，且必須簽署囊括補償報酬和標(biāo)準(zhǔn)社會保障計劃的書面就業(yè)合同。在培訓(xùn)結(jié)束時進(jìn)行正式的評估和認(rèn)證?！?/p>
學(xué)徒制培訓(xùn)不同于培訓(xùn)、實習(xí)或類似安排，其是一種工作場所學(xué)習(xí)的形式，但不是所有的工作場所學(xué)習(xí)都采用學(xué)徒制形式。學(xué)徒制畢業(yè)生意味著掌握了工作崗位所需的全部技能。學(xué)徒可以被視為在學(xué)習(xí)的“員工”。該學(xué)習(xí)經(jīng)歷通常與校本培訓(xùn)交替進(jìn)行，學(xué)員成功完成學(xué)徒培訓(xùn)后頒發(fā)有效證書?，F(xiàn)代正式學(xué)徒制的目標(biāo)是在良好的工作條件下提供高質(zhì)量的培訓(xùn)機會，并為學(xué)徒、培訓(xùn)公司和TVET體系營造一個雙贏的局面。學(xué)徒制質(zhì)量的概念是國際勞工組織（ILO）近期提出的，并受到UNESCO①和20國集團②的廣泛支持。學(xué)徒制質(zhì)量包括如下五個方面，一是工作和培訓(xùn)條件的質(zhì)量：尊重勞工權(quán)利和培訓(xùn)公司的安全標(biāo)準(zhǔn)。二是將學(xué)徒納入社會保障計劃，并給予工資或津貼。三是培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的質(zhì)量：培訓(xùn)項目旨在滿足勞動力市場和年輕人對某一職業(yè)所需全部技能組合的需求。四是全國認(rèn)可的證書質(zhì)量：可支持畢業(yè)學(xué)徒在全國各地都能謀得一份類似學(xué)徒培訓(xùn)崗位的工作。五是利益相關(guān)者雙贏局面的質(zhì)量：培訓(xùn)公司受益于額外的勞動力，并且將學(xué)徒制作為一種招生策略;學(xué)徒變得擅長某一職業(yè)，且能獲得薪資、有效證書和工作經(jīng)驗;培訓(xùn)學(xué)校從與勞動力市場的密切聯(lián)系中受益;經(jīng)濟和社會從更富生產(chǎn)力的勞動力、更平衡的勞動力市場和更高的青年就業(yè)率中獲得較大收益。
根據(jù)ILO近期研究結(jié)果，為建立和維持高質(zhì)量的學(xué)徒制，需要充分發(fā)揮如下四個因素的作用：一是政府、雇主代表和工會之間的社會對話，以明確有關(guān)學(xué)徒制實施的所有問題;二是明確各級行為主體的角色與職責(zé);三是籌資機制，其推動利益相關(guān)者之間的成本分擔(dān)，并保障財政支持的可用性;四是通過立法為各級利益相關(guān)者提供一個有效運作的結(jié)構(gòu)或框架。
一般來說，已建立學(xué)徒制的國家，其青年失業(yè)率偏低③。其中，有些已建立學(xué)徒制的國家將其經(jīng)濟發(fā)展歸因于具備高素質(zhì)技能的勞動力帶來了高生產(chǎn)力和高創(chuàng)新能力。
精心設(shè)計的學(xué)徒培訓(xùn)計劃能夠發(fā)揮的重要作用包括：通過為在學(xué)習(xí)某一門手藝的學(xué)徒提供真實勞動力市場環(huán)境所需的相關(guān)工作經(jīng)驗，實現(xiàn)其從學(xué)校到工作的平穩(wěn)過渡;根據(jù)公司的技能需要開展培訓(xùn);成為培訓(xùn)可遷移的復(fù)雜技能組合的有效方法，包括高技術(shù)職業(yè)所需的技能組合;將培訓(xùn)和工作機會相結(jié)合，并與薪資或津貼相關(guān)聯(lián);使公司中長期的員工需求得到更好的滿足;使TVET體系能夠更好地應(yīng)對技能短缺和技能不匹配的情況。
20國集團（G20）2010年制定的“培訓(xùn)戰(zhàn)略――為了強勁的、持續(xù)的和平穩(wěn)的增長”引起了各國對學(xué)徒制重要性的關(guān)注。在2012年于墨西哥瓜達(dá)拉哈拉舉行的G20會議上，各國勞動和就業(yè)部部長得出結(jié)論：各國應(yīng)相互分享學(xué)徒制項目的設(shè)計和實施經(jīng)驗，通過促進(jìn)對話探索在G20成員國間確定共同原則的路徑④。
近期已建立學(xué)徒培訓(xùn)計劃的國家，以及希望升級非正式學(xué)徒制或引進(jìn)學(xué)徒制的國家，越來越希望向具有悠久學(xué)徒制傳統(tǒng)的國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗。應(yīng)該注意的是，從一個國家“出口”一個制度到另外一個國家經(jīng)常會失敗。因此，學(xué)徒制需要根據(jù)每個國家不同的經(jīng)濟和社會狀況做出調(diào)整。但所有的學(xué)徒制都有其共性，這可以充當(dāng)不同國家建立或升級學(xué)徒制的指導(dǎo)原則。探索這些學(xué)徒制的共性并分享各國的經(jīng)驗教訓(xùn)，能夠為有意愿研究學(xué)徒制的專家，尤其是那些想要引進(jìn)或升級現(xiàn)有學(xué)徒制培訓(xùn)計劃的政策制定者和實踐者，提供借鑒。
目標(biāo)
此次會議的總體目標(biāo)是提高參會者對學(xué)徒制培訓(xùn)特別是高質(zhì)量學(xué)徒制培訓(xùn)計劃的了解。此次會議制訂了一個知識分享流程，方便參會者分享和討論影響高質(zhì)量學(xué)徒制效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵因素，也為參會者分享遇到的問題、興趣領(lǐng)域、研究領(lǐng)域，以及其個人、機構(gòu)和國家的經(jīng)驗提供一個交流平臺。
通過會議研討，參會者在會議具體目標(biāo)方面取得了如下成果：加深對學(xué)徒制的了解，尤其是對高質(zhì)量的現(xiàn)代正式學(xué)徒制特點的了解;調(diào)查不同國家正式和非正式學(xué)徒制將面臨的挑戰(zhàn);分析發(fā)展高質(zhì)量學(xué)徒制需要具備的條件;了解其他開放式問題和研究缺口。
范圍
會議伊始，參會者首先分享了自己對于學(xué)徒制的興趣領(lǐng)域和遇到的主要問題?；趨咴诰€討論中表達(dá)的觀點和在背景資料文件中呈現(xiàn)的問題，此次會議選取了如下十二個主要議題：一是學(xué)徒制的定義和質(zhì)量保障;二是學(xué)徒制的創(chuàng)新和替代形式;三是學(xué)徒制的融資;四是對學(xué)徒制技能需求的預(yù)測和鑒定;五是行業(yè)參與;六是學(xué)徒制課程開發(fā);七是不完全的學(xué)徒培訓(xùn)，包括輟學(xué)和流失;八是記錄工作經(jīng)驗和認(rèn)可先前學(xué)習(xí);九是學(xué)徒制的社會形象和吸引力;十是公司內(nèi)部培訓(xùn)和培訓(xùn)者;十一是學(xué)徒制的架構(gòu)和成功因素;十二是進(jìn)一步研究的領(lǐng)域。
此次會議召開的背景介紹（特別是“高質(zhì)量學(xué)徒制”概念的提出）使參會者明確了學(xué)徒制的定義和學(xué)徒制培訓(xùn)的好處。目前ILO⑤、UNESCO⑥和其他國際組織⑦正在致力于推廣高質(zhì)量學(xué)徒制。
通過會議討論，所有參會者都認(rèn)識到了學(xué)徒制的好處。會議的重要論點之一是正式學(xué)徒制和非正式與傳統(tǒng)學(xué)徒計劃的差異。正式學(xué)徒制受法律管制，而非正式和傳統(tǒng)學(xué)徒計劃一般存在于很多發(fā)展中國家的非正規(guī)經(jīng)濟中，并且在大型公司中經(jīng)常與正式學(xué)徒制實踐同時并存。雖然存在差異，但是世界各國和地區(qū)的學(xué)徒制仍面臨很多共同問題。
議題一：學(xué)徒制的定義和質(zhì)量保障
1.學(xué)徒制的定義
參會者普遍認(rèn)可學(xué)徒制的價值和意義，包括：在熟練掌握技能方面的效力、作為一種學(xué)習(xí)方式的效果、培養(yǎng)和提升年輕人技能的潛力，以及幫助學(xué)徒獲得工作經(jīng)驗的價值――使得學(xué)徒畢業(yè)即可就業(yè)。
參會者在現(xiàn)代高質(zhì)量學(xué)徒制的主要特征方面達(dá)成了一致。學(xué)徒制培訓(xùn)，無論是正式的或是非正式的，無論是公司本位的或是公司與學(xué)校培訓(xùn)交替的，都能產(chǎn)生高質(zhì)量的效果。而且，學(xué)徒制有潛力使培訓(xùn)體系形成“規(guī)模經(jīng)濟效益”，即在提高大量需要技能培訓(xùn)的年輕人的技能水平的同時，又能降低培訓(xùn)成本。而完全基于學(xué)校的TVET以相同的財政預(yù)算不可能為同樣多的青年提供技能培訓(xùn)。此外，學(xué)徒制還能為畢業(yè)生帶來相關(guān)的工作實踐和專業(yè)知識技術(shù)。
但是，“學(xué)徒制必須包括基于學(xué)校的培訓(xùn)”的假設(shè)受到一些參會者的質(zhì)疑。他們指出，幾個世紀(jì)以來傳統(tǒng)學(xué)徒制在沒有校本培訓(xùn)互補的情況下一直在推動社會發(fā)展。
一位來自菲律賓的參會者指出，在她的國家，兩種學(xué)徒制形式同時并存：一是“雙元培訓(xùn)”，即工作場所培訓(xùn)和學(xué)校培訓(xùn)交替進(jìn)行;二是“學(xué)徒制計劃”，即單純在公司進(jìn)行培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)和技工院校建設(shè)；就業(yè)質(zhì)量；對策研究
一、引言
黨的十報告在關(guān)于加強社會建設(shè)的論述中，提出了“努力辦好人民滿意的教育，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的要求；同時指出，“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性”。這表明，現(xiàn)代職業(yè)教育，應(yīng)該與實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)緊密結(jié)合起來，在提高勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性上發(fā)揮更大作用；而這個作用的發(fā)揮，衡量著現(xiàn)代職業(yè)教育的水平。因此，我們必須圍繞推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)我國現(xiàn)代職業(yè)教育的成就與經(jīng)驗，深刻分析存在問題，不斷改革發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，使教育作用于人的素質(zhì)提高這一功能，與適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)化統(tǒng)一起來，與改善民生，滿足人們向往美好生活的愿望結(jié)合起來，從而達(dá)到高質(zhì)量就業(yè)有基礎(chǔ)，辦好人民滿意的教育有方向。
勞動者實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，內(nèi)因是其作為生產(chǎn)力資源要素在參與生產(chǎn)分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的優(yōu)化，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各要素中最先進(jìn)，最充沛和最靈活的資源組成部分，在市場調(diào)節(jié)就業(yè)機制的作用下，得到充分尊重和體現(xiàn)。因此，勞動者作為生產(chǎn)力資源要素的質(zhì)量本身是實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的根本。另一方面，勞動環(huán)境、勞動報酬和各項勞動者權(quán)益要得到保障，勞動者居住、就醫(yī)、求學(xué)和其它生活環(huán)境要不斷得以改善，這也是實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)不可缺少的外在因素。當(dāng)前，“就業(yè)難與招工難”并存是我國勞動力市場的一個顯著特征，就業(yè)難仍然是總量過大的矛盾，也是全球性的問題，這其中以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)困難人員、退休軍人是這個總量的中弱勢，但群體龐大，是我國就業(yè)壓力的重點所在。要解決這個難題，實施更加積極的就業(yè)政策固然重要，但從內(nèi)因上解決就業(yè)觀念問題，提高就業(yè)素質(zhì)問題更不可忽視。招工難問題則凸顯著我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多崗位沒人干的表象下，是大批勞動者職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)缺乏，最后導(dǎo)致就業(yè)無門、創(chuàng)業(yè)無路，并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對勞動力市場兩難命題，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)如何作為？高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)如何在各類職業(yè)和技工院校的培養(yǎng)模式中接軌并體現(xiàn)出效果，是擺在我們面前不可回避的挑戰(zhàn)。
二、思考與對策
結(jié)合杭州經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)工作實際，以及區(qū)域內(nèi)職業(yè)和技工院校辦學(xué)情況，以下幾個問題值得我們深思，并需要積極采取應(yīng)對措施。
（一）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變一個觀念，即職業(yè)和技工院校教育的目標(biāo)定位，應(yīng)從單純的立德樹人宏觀層面，細(xì)化并落實到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和追求高質(zhì)量就業(yè)上來。立德樹人作為教育的根本任務(wù)，體現(xiàn)著宏觀特征。十報告中以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為要求，提出要實施素質(zhì)教育、深化教育領(lǐng)域的綜合改革，著力提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。這個任務(wù)攬括在從學(xué)前教育到高等教育和繼續(xù)教育的全過程，從人的成長規(guī)律看，重點在基礎(chǔ)教育階段；而每個學(xué)生接受更高一層教育階段時，都應(yīng)有一個細(xì)化并可落地的具體目標(biāo)，在基礎(chǔ)教育之后，如何將教育功能一頭聯(lián)結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭聯(lián)結(jié)素質(zhì)提高民生改善，是各類專業(yè)院校特別是以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)院校必須深思的。在當(dāng)前，職業(yè)院校的教育目標(biāo)，只能在服務(wù)區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為各類產(chǎn)業(yè)提供科技和技能人才支撐，才能為就業(yè)提供空間，消除總量壓力。研究和跟蹤區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的各類專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，與各類專業(yè)中最先進(jìn)的企業(yè)開展校企合作，讓學(xué)生在這些企業(yè)得到實訓(xùn)提高，才能邁開高質(zhì)量就業(yè)的大步。不僅如此，追求高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，還要在扎實開展技能實踐和創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的前提下，認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)體系，探索教育與社會、專業(yè)與行業(yè)、教室與職場的無縫接軌機制，保證職業(yè)和技工院校的畢業(yè)生都能在最先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中鍛煉提高，并最終服務(wù)于最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，真正體現(xiàn)人盡其才，人盡其用。
（二）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須在職業(yè)和技工院校啟動和深化一項改革，即一體化教學(xué)改革。理實分離是中國歷代教育的傳統(tǒng)，也是當(dāng)代中國教育最大的詬病。教育不了解職場，不了解學(xué)生；生產(chǎn)不了解教育者在教什么，課程體系是什么。因此，擴招后的高校畢業(yè)生很大一部分成為就業(yè)難的主體。隨后中國教育也提出了理實一體化要求，提倡校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)，但是在缺少有力的保障機制和清晰的培養(yǎng)模式情況下，理實一體化仍然是概念化的口號，學(xué)生的實踐實訓(xùn)和動手能力提高難以落地。在當(dāng)前，以面向生產(chǎn)、面向職場，讓每個人的價值得以發(fā)展，把人的職業(yè)化作為目標(biāo)的理念指導(dǎo)下，啟動和深化技工院校一體化教學(xué)改革非常迫切。教育要走向職場，分析研究專業(yè)發(fā)展規(guī)律；課改要深入職場，研究每項典型工作任務(wù)的組成和規(guī)律，將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)任務(wù)；課堂要銜接職場，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)主體，教師成為主持和引導(dǎo)學(xué)生自我探索的領(lǐng)路人。目前，國家人社部在全國百所技工院校中選擇了部分專業(yè)開展試點，北京和廣州的部分院校已取得成功經(jīng)驗。杭州屬于長三角經(jīng)濟區(qū)域，現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和其它新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市來說，應(yīng)加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實，加強試點院校改革的規(guī)劃，從專業(yè)研究團隊、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和場地建設(shè)，校企雙制的互動機制以及一體化師資力量的培訓(xùn)等方面加快步伐。唯有如此，推動高質(zhì)量就業(yè)才能保持底氣，落到實處，起到實效。
（三）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須在職業(yè)和技工院校加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè)。就業(yè)服務(wù)體系要全面納入政府促進(jìn)就業(yè)的大框架進(jìn)行，學(xué)校必須主動銜接，并要認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)指標(biāo)體系，服務(wù)和促進(jìn)學(xué)生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的組成部分，更是擴大就業(yè)的源頭活水。從就業(yè)競爭的總體格局看，全世界80%的勞動者是中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的，我國勞動年齡段從業(yè)人數(shù)也大多集聚在民企制造業(yè)、各種生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，國有大中企業(yè)從業(yè)人數(shù)只占勞動力總量的少數(shù)。因此，職業(yè)和技工院校不能單純以就業(yè)率為質(zhì)量目標(biāo)，在創(chuàng)業(yè)驅(qū)動的背景下，任何一家企業(yè)都處在創(chuàng)業(yè)起點上，任何一個從業(yè)者，都應(yīng)有創(chuàng)業(yè)立身的發(fā)展理念。在學(xué)生跨出校門走向職場之前，對他們實施好創(chuàng)業(yè)教育十分重要。要開展市場模式教育，使學(xué)生了解市場規(guī)律和本質(zhì)；要開展法律模式教育，使學(xué)生了解職場規(guī)則和本質(zhì)；要開展經(jīng)營管理模式教育，使學(xué)生了解企業(yè)運行模式；要開展產(chǎn)業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)教育，使學(xué)生了解顧客如何成為上帝。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推薦和分析創(chuàng)業(yè)項目，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士開辦報告會和成長歷程教育，匯集和宣講區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策等等，也應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。只有愿意創(chuàng)業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的人員越多，高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)才有新的內(nèi)涵；職業(yè)和技工院校辦學(xué)才有活力。
（四）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須深化一系列培訓(xùn)和職業(yè)資格制度的銜接落實。加強職業(yè)能力建設(shè)是一項龐大的綜合工程，職業(yè)和技工院校建設(shè)只是其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，但是與職業(yè)能力建設(shè)各項政策相關(guān)互進(jìn)；沒有政策引領(lǐng)，或者政策落實不平衡，勢必阻礙職業(yè)和技工院校的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)在以下四個政策體系的創(chuàng)新和完善中下功夫：一是技能人才激勵政策體系。盡管目前國家級層面有中國高技能人才楷模、中華技能大獎、全國技術(shù)能手和享受國務(wù)院津貼等3000多人，卻嚴(yán)重偏少，落到地方的評選更少。要讓職工愿學(xué)崇學(xué)職業(yè)技能，還必須在養(yǎng)老金待遇對高技能人才全面傾斜上加大力度，在建立行業(yè)技能工資指導(dǎo)線上有創(chuàng)新辦法，在鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新中把技能人才指標(biāo)列入剛性項目上有進(jìn)一步突破，在勞動監(jiān)察督促企業(yè)按規(guī)定提取并使用好培訓(xùn)費上下功夫。二是職工終身教育促進(jìn)體系。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是永恒的課題，職工的觀念、技術(shù)和技能必須跟上升級的節(jié)奏，就業(yè)必須堅持終生學(xué)習(xí)，要通過技能準(zhǔn)入制度，國有企業(yè)技能骨干的調(diào)訓(xùn)制度，企業(yè)升級考核中列入職工學(xué)分制度，企業(yè)與技工院校共同建立職業(yè)技能研修計劃等辦法，創(chuàng)新職工終生學(xué)習(xí)制度體系。在當(dāng)前要切實提高就業(yè)者崗前培訓(xùn)、失業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能晉級培訓(xùn)的質(zhì)量，要完善培訓(xùn)工作的組織體系，利用院校資源，做好培訓(xùn)工作。三是職業(yè)教育政策的公平促進(jìn)體系。技工院校不能享受教育部門的文憑由來已久，這種門戶之見在當(dāng)代中國存在實為奇觀；大學(xué)生實訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策出自人社部門，但技工院校卻享受不到，也是以文憑作為群體界定產(chǎn)生的。此外，職業(yè)院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平，急待協(xié)調(diào)解決。四是職業(yè)資格證書體系。目前，人社部1000多個工種標(biāo)準(zhǔn)在我國職業(yè)資格制度建立過程中奠定了基礎(chǔ)性、主體性作用，但是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟融為一體，反映出工種數(shù)量偏少，與發(fā)達(dá)國家?guī)浊€工種標(biāo)準(zhǔn)相比缺口較大；一些領(lǐng)域的職業(yè)資格證書不被市場認(rèn)可，而行業(yè)資格證書卻是管用的；此外，職業(yè)技能資格與專業(yè)技術(shù)資格的轉(zhuǎn)化全面脫節(jié)。管理層面對這些問題的研究力量不夠加強，理念不夠大膽，這種“資質(zhì)碎片化”格局將越來越突出。下一步，應(yīng)在堅持市場主導(dǎo)前提下，做好兼容并蓄、吸收應(yīng)用工作，讓行政管理與行業(yè)管理協(xié)調(diào)起來，行業(yè)認(rèn)可與國家認(rèn)可協(xié)調(diào)起來，國內(nèi)認(rèn)可與國際接軌協(xié)調(diào)起來。
三、 結(jié)語
大力發(fā)展職業(yè)教育是落實科教興國戰(zhàn)略的重要途徑，使職業(yè)和技工院校真正成為提高勞動者就業(yè)質(zhì)量基本素質(zhì)的砥柱，是每一個職業(yè)教育工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為職業(yè)和技工院校，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變教育目標(biāo)定位，建立和完善各項機制，理順各方關(guān)系，一步一個腳印的做好基礎(chǔ)工作，使技工教育真正成為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才的發(fā)源地和加油站。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：職業(yè)能力培養(yǎng) 農(nóng)業(yè)院校 大學(xué)英語課程改革
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）02-0011-02
1 引言
《歐洲語言共同參考框架：學(xué)習(xí)、教學(xué)、評估》一書中劃分了教與學(xué)目標(biāo)類型，其目標(biāo)之一便是培養(yǎng)和發(fā)展最大限度地功能性融入某一具體領(lǐng)域的能力，這當(dāng)中包括培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)習(xí)者融入公共社會、職場、教育領(lǐng)域和個人生活領(lǐng)域的能力。這一目標(biāo)應(yīng)顯現(xiàn)在課程設(shè)置、培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)要求及其培養(yǎng)手段中。[1]王守仁教授曾指出，高校要以國家與社會發(fā)展需要為己任，明確大學(xué)英語教學(xué)的重要使命，既要保留大學(xué)英語“人文性”的本色，也要挖掘其“工具性”與“行業(yè)性”的特色。[2]可見，中外學(xué)者專家都高度重視英語在實際場合中的運用，并對基于職業(yè)能力培養(yǎng)的大學(xué)英語教學(xué)進(jìn)行了深刻的思考。高等農(nóng)業(yè)院校擔(dān)負(fù)著向國家輸送現(xiàn)代化、國際化、高科技人才的重要使命，其人才培養(yǎng)的質(zhì)量決定了其向地方及國家所輸送人才的質(zhì)量。高等農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)英語課程也因此肩負(fù)著促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化及走向世界的重要使命。因此，農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)英語課程應(yīng)如何與普通本科院校的大學(xué)英語課程相區(qū)分，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)院校自己獨特的課程體系來突顯農(nóng)業(yè)特色，其人才培養(yǎng)如何滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的需要成為高等農(nóng)業(yè)院校亟待解決的課題。
2 農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革的必要性分析
2.1 國家及地方經(jīng)濟發(fā)展的必然需求
教育部頒發(fā)的關(guān)于《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》（以下簡稱《教學(xué)要求》）中明確提出大學(xué)英語的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生英語的綜合運用能力，使他們在今后工作和社會交往中能用英語有效地進(jìn)行口頭和書面信息交流，同時增強其自主學(xué)習(xí)能力，提高綜合文化素養(yǎng)，以適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展和國際交流的需要。[3]近年來，我國經(jīng)濟科技發(fā)展日新月異，我國與世界各國經(jīng)濟、貿(mào)易、文化交流往來愈發(fā)頻繁。隨著對外開放及我國市場經(jīng)濟體制改革和市場開放度的不斷放寬，具有高水平并能勝任市場需求的英語人才極其緊缺。在區(qū)域及地方經(jīng)濟高速發(fā)展的大背景下，在高素質(zhì)、高水平，懂專業(yè)英語人才及其需求的現(xiàn)狀下，高等農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)英語課程設(shè)置應(yīng)依據(jù)和參考《教學(xué)要求》，根據(jù)本校的實際情況，制定科學(xué)的、系統(tǒng)的、個性化的、具有特色的大學(xué)英語教學(xué)大綱，指導(dǎo)本校的大學(xué)英語教學(xué)。基于學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的大學(xué)英語課程改革有助于培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，適應(yīng)市場需求的人才，亦有助于為企業(yè)和公司輸送具備一定英語技能和跨文化交流能力的人才。因此從國家及地方經(jīng)濟發(fā)展和市場需求角度來講，探討以職業(yè)能力培養(yǎng)為視角的大學(xué)英語課程改革意義重大。
2.2 農(nóng)業(yè)院校學(xué)生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的必然途徑
黨的十報告指出推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，就業(yè)是民生之本，而“更高質(zhì)量”則成為最亮眼的詞匯。更高質(zhì)量的就業(yè)包含了人們勞動環(huán)境改善、勞動工資提高、勞動安全保障加強等因素。在改革開放、經(jīng)濟全球化進(jìn)程加速的大背景下，我國在國際舞臺上已具有相當(dāng)?shù)挠绊懥ΑＳ⒄Z作為世界通用語言已然成為連接我們國家和世界的紐帶。農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生在掌握本專業(yè)的專業(yè)技能的同時，應(yīng)掌握就業(yè)崗位所具備的英語技能，具備實際工作中英語運用的能力，如可以與國外客戶進(jìn)行常規(guī)的貿(mào)易往來，可以閱讀和理解國外產(chǎn)品的使用說明書，可以用英文推廣企業(yè)所研發(fā)的產(chǎn)品，可以與外商洽談并擬定書面合同等。因此探討基于職業(yè)能力培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革對學(xué)生英語綜合運用能力的提高具有指導(dǎo)性意義。農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程的設(shè)計圍繞學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)這一條主線，將有助于學(xué)生綜合素養(yǎng)的提高及最終實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。這一研究對于為企業(yè)提供高質(zhì)量的復(fù)合型人才及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才的高質(zhì)量就業(yè)，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力具有重要的實踐意義。
2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對人才需求的必然趨勢
我國對農(nóng)業(yè)的支持是一貫國策。國家出臺了一系列關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科研，技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的支持政策，這些政策的支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高提供了政策支持。國家的政策支持也為農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)復(fù)合型人才提供了一個良好的政策保證，為農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)提供了廣闊的發(fā)展空間。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)人才將成為拉近我國與其他發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)方面差距的中堅力量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對高校人才的培養(yǎng)提供明確的思路，也為高校畢業(yè)生提供了高質(zhì)量的就業(yè)機會。因此，農(nóng)業(yè)院校在大學(xué)英語課程設(shè)置過程中，應(yīng)注重并充分利用r業(yè)現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程所帶來的機遇，以學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向來設(shè)置農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程，使大學(xué)英語課程的設(shè)置符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對人才的需求。鑒于此，農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)英語課程應(yīng)以學(xué)生能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，并逐漸形成服務(wù)“三農(nóng)”需求的外語人才培養(yǎng)模式。農(nóng)業(yè)院校的人才培養(yǎng)如何與社會需求相呼應(yīng)，如何適應(yīng)國家地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新需求，大學(xué)英語課程將如何根據(jù)需求進(jìn)行適當(dāng)改革，都是農(nóng)業(yè)院校英語教學(xué)必須研究思考的問題。因此，探討基于職業(yè)能力培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革對農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革具有一定的參考價值。
3 結(jié)語
大學(xué)英語課程作為高校一門重要的公共課程，為學(xué)生綜合素質(zhì)的提高、國際化視野的拓寬及學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的提高貢獻(xiàn)著自己的力量。因此，為滿足國家社會經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)英語人才的需求，滿足國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程對英語人才的需要，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生高質(zhì)量的就業(yè)，農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革勢在必行。 此研究對于擴大學(xué)生的全球視野，幫助學(xué)生提高國際素質(zhì)，拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道，實現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量的就業(yè)，培養(yǎng)多類型，多規(guī)格的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才，探討實現(xiàn)英語和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識相融合的大學(xué)英語課程體系建設(shè)等方面具有重要的理論和實踐意義。此外，此研究對于農(nóng)業(yè)院校英語教學(xué)改革具有促進(jìn)作用，對英語教學(xué)來說是個有利的契機。探討如何把大學(xué)英語教學(xué)與學(xué)生將來所從事的職業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)中所需要的職業(yè)能力和素養(yǎng)，有利于大學(xué)英語教學(xué)的完善，同時有助于教師嘗試新的英語教學(xué)模式，提高英語教學(xué)效率。基于職業(yè)能力培養(yǎng)的大學(xué)英語課程改革的提出為農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革提供了一個新的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，其實施有助于加快農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語教學(xué)改革的步伐。
參考文獻(xiàn)：
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