時(shí)間：2023-08-30 16:26:41
序論：在您撰寫農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；商洛
一、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的背景
“農(nóng)業(yè)興則國(guó)強(qiáng)”，可見農(nóng)業(yè)興衰關(guān)系到國(guó)之根本，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。黨的十要求，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“新四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，積極促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，用信息化推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是當(dāng)前涉農(nóng)部門及信息化機(jī)構(gòu)面臨的一大重要任務(wù)。同時(shí)，十提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的歷史任務(wù)，表明了黨和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。建設(shè)“美麗中國(guó)”，需要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，只有在智慧農(nóng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)土壤中，才能成就美麗中國(guó)夢(mèng)。智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級(jí)階段，是集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種傳感節(jié)點(diǎn)（環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析及專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)更完備的信息化基礎(chǔ)支撐、更透徹的農(nóng)業(yè)信息感知、更集中的數(shù)據(jù)資源、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能控制以及更貼心的公眾服務(wù)。智慧農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生物技術(shù)、種植技術(shù)等高新技術(shù)融合于一體，對(duì)建設(shè)世界水平農(nóng)業(yè)具有重要意義。目前，我國(guó)許多省市開始發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)并出現(xiàn)了許多成功案例，如中國(guó)移動(dòng)山東公司打造智慧農(nóng)業(yè)品牌，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，推出了“大棚管家”等農(nóng)業(yè)智能管理平臺(tái)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，以信息技術(shù)助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了翻天覆地的變化；在江蘇宜興市新建鎮(zhèn)新建村，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)則應(yīng)用到養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，蟹農(nóng)們用手機(jī)能隨時(shí)隨地了解養(yǎng)殖塘內(nèi)的溶氧量、溫度、水質(zhì)等指標(biāo)參數(shù)，并操控自動(dòng)投喂機(jī)按預(yù)先設(shè)定的間隔時(shí)長(zhǎng)喂食，智慧農(nóng)業(yè)切切實(shí)實(shí)為當(dāng)?shù)氐男忿r(nóng)們“養(yǎng)”起了螃蟹；天津市在全國(guó)率先啟用“3G智慧農(nóng)業(yè)——移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)信息化應(yīng)用平臺(tái)”，該平臺(tái)分為3個(gè)層次。信息采集層靠安裝在大棚內(nèi)的傳感器采集信息，信息傳輸層利用無線網(wǎng)絡(luò)將采集到的信息傳輸?shù)诫娔X、手機(jī)等終端，信息處理層則將用戶的處理指令反饋到大棚中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的智慧發(fā)展。商洛市作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市，耕地面積剛性減少，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問題更加凸顯。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化問題嚴(yán)重。耕地零散，土地流轉(zhuǎn)難度大，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，這些現(xiàn)狀和問題都表明商洛市急需實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)。筆者結(jié)合商洛市地方實(shí)際情況，分析商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題，并提出一些應(yīng)對(duì)策略，為商洛市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。
二、商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
商洛市由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策支持等原因，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）政策引導(dǎo)不夠
商洛市出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列政策，設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，形成和構(gòu)建了持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入的保障機(jī)制，為激活生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添了動(dòng)力。尤其近幾年來，商洛市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園區(qū)。然而，商洛市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻相當(dāng)滯后，政府缺乏智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃方案，缺乏智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)性政策。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠
近年來，商洛市不斷加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并不斷向農(nóng)村延伸，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)的信息化條件。但是，商洛市農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施普及水平仍舊不高。各大運(yùn)營(yíng)商的3G、4G無線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村仍然不能全覆蓋，農(nóng)民家庭戶均擁有的電腦數(shù)量仍然不高，農(nóng)民信息消費(fèi)支出大大低于城鎮(zhèn)居民。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，各種硬件資源和軟件資源投入不到位。
（三）信息技術(shù)人才缺乏
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)亟待一大批掌握信息技術(shù)的知識(shí)性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)民隊(duì)伍。然而，目前商洛市主要?jiǎng)趧?dòng)力科技文化素質(zhì)差，科技創(chuàng)新意識(shí)和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)所需的信息管理人才比較缺乏，農(nóng)民的信息技術(shù)掌握程度也不是很高。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，對(duì)農(nóng)民群眾的信息技術(shù)的培訓(xùn)力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三、商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)策略
針對(duì)這些問題，筆者結(jié)合商洛市地方實(shí)際，提出商洛市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)對(duì)策略，為地方政府提供智力支持，促進(jìn)商洛市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金投入
政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和整體規(guī)劃，以政策杠桿撬動(dòng)效益農(nóng)業(yè)，明確智慧農(nóng)業(yè)的重要地位、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展模式、發(fā)展階段和預(yù)期效果。出臺(tái)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)大發(fā)展的各種鼓勵(lì)性政策，并設(shè)置專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)的升級(jí)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
（二）加強(qiáng)信息化和智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府需要進(jìn)一步加大農(nóng)村信息化和智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村地區(qū)通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，提高電腦的普及率，擴(kuò)大3G和4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍；加大智慧農(nóng)業(yè)所需的無線傳感器、無線基站和傳輸設(shè)備等硬件設(shè)備和軟件投入，為推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展和普及打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)
各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)。規(guī)范和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息資源標(biāo)準(zhǔn)，完善涉農(nóng)信息的交流共享機(jī)制，有效整合各類信息資源，整合土壤檢測(cè)體系、土壤分析體系、作物生長(zhǎng)監(jiān)控體系、灌溉監(jiān)測(cè)體系、作物個(gè)體生長(zhǎng)監(jiān)控體系、專家分析系統(tǒng)和智能決策等涉農(nóng)系統(tǒng)，加強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)信息的采集、傳輸、加工、整理和智能決策，形成多部門聯(lián)動(dòng)、一站式服務(wù)模式。建立市、縣、鎮(zhèn)和社區(qū)四級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策指揮調(diào)度中心和農(nóng)業(yè)專家智能決策系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)戶需求的多樣化研究，完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)和流通等數(shù)字化模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理與用戶群個(gè)性化需求的有效對(duì)接，為智慧農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)保障。
（四）重視信息技術(shù)的推廣應(yīng)用
智慧農(nóng)業(yè)就是更好地利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能控制等現(xiàn)代信息技術(shù)，因此信息技術(shù)是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)巨大。政府相關(guān)部門應(yīng)重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣，重視農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的應(yīng)用，重視計(jì)算機(jī)控制技術(shù)的推廣，重視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的推廣和普及，重視信息管理技術(shù)的推廣，加大對(duì)農(nóng)作物監(jiān)控技術(shù)和管理技術(shù)的宣傳，真正地把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的過程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)于各級(jí)政府部門，必須有針對(duì)性地培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)民隊(duì)伍，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的智力人才保障。政府部門要不斷完善和升級(jí)現(xiàn)有的村鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)，建立專門的智慧農(nóng)業(yè)信息化人才培訓(xùn)基地和培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，加大信息投入和服務(wù)力度，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者和農(nóng)民科技培訓(xùn)的積極性，提高培訓(xùn)效率，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證信息化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的可持續(xù)性發(fā)展。
四、結(jié)語
筆者探討了商洛市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的必要性，分析了商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題，最后提出應(yīng)對(duì)策略，為商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了智力支持，加速了商洛市智慧農(nóng)業(yè)的實(shí)施，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，所提出的思路和方法對(duì)其他地方智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展也具有一定的借鑒作用。
作者:趙建華 劉寧 楊煜琛 單位:1.商洛學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)院 2.商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
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關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指通過培養(yǎng)生產(chǎn)植物和養(yǎng)殖動(dòng)物而獲得食物和工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)象是植物或者動(dòng)物，人們通過發(fā)現(xiàn)和利用動(dòng)植物生長(zhǎng)的規(guī)律，經(jīng)過人工培養(yǎng)獲取人們所需的物質(zhì)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系國(guó)民生計(jì)的經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。近年來，伴隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中是大勢(shì)所趨，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跟以往相比有了很大不同，但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位是不可撼動(dòng)的。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是全世界關(guān)心的重要問題。特別是像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更何況，農(nóng)民數(shù)量仍占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的大多數(shù)，就更顯示了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。怎樣解決目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到的瓶頸發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)目前亟待解決的問題。
二、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到的問題
（一）農(nóng)業(yè)資金投入少，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后
我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)較分散，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，有很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是在二十世紀(jì)六七十年代修建，根本不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。目前我國(guó)還沒有建立起一套完整針對(duì)農(nóng)業(yè)投入的體系。農(nóng)業(yè)投入一般有三個(gè)主要方式：農(nóng)民自己投資、市場(chǎng)投資以及國(guó)家投資。農(nóng)民投資能力嚴(yán)重有限；市場(chǎng)投資的企業(yè)少、規(guī)模小，不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來很大的幫助；國(guó)家財(cái)政投資因各地財(cái)政狀況不同，可以投資的農(nóng)業(yè)基層項(xiàng)目少且質(zhì)量低。
（二）農(nóng)民專業(yè)知識(shí)欠缺，市場(chǎng)信息閉塞
我國(guó)農(nóng)民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)的農(nóng)民少之又少。加上現(xiàn)在氣候變化多端，對(duì)農(nóng)業(yè)種植要求提高，僅靠過去的種植方法無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。其次，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量要求也大大提高，農(nóng)民不懂科學(xué)的種植技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量上很難做到平衡。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是自給自足，要想提高農(nóng)業(yè)發(fā)展就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)決定生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也要靠市場(chǎng)決定，農(nóng)民種什么，不能僅靠自我意愿或者是政府鼓勵(lì)，要多關(guān)心市場(chǎng)動(dòng)向。但是我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)嚴(yán)重缺乏，加上現(xiàn)在市場(chǎng)瞬息萬變，農(nóng)村市場(chǎng)信息又嚴(yán)重閉塞，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能很快適應(yīng)市場(chǎng)。此外，一些地方在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，沒有透徹研究市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大起大落，給農(nóng)民帶來很大的損失。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)不可擋。長(zhǎng)久以來我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣難以改變，生產(chǎn)技術(shù)難以提高。我國(guó)城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來發(fā)展飛快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度已經(jīng)嚴(yán)重落后于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低，大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)多、深加工企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品增值率低，龍頭企業(yè)少、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)依舊停留在初級(jí)階段。此外，目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售直接面對(duì)市場(chǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，農(nóng)民損失慘重。
（四）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移
我國(guó)農(nóng)民數(shù)量多，但是農(nóng)民文化水平普遍不高。城鄉(xiāng)二元制使得農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價(jià)格差距過大導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少但生活負(fù)擔(dān)重，很多農(nóng)民為了養(yǎng)家不得不進(jìn)城打工，有關(guān)報(bào)告顯示，目前我國(guó)城市中的農(nóng)村流動(dòng)人口年輕化程度高，大多為80、90后，這些流動(dòng)人口大多處于結(jié)婚生子的年齡階段，生活壓力大。很多農(nóng)村留守兒童和留守老人居多，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，農(nóng)民工外出務(wù)工大多帶有盲目性和自發(fā)性，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)和合約簽訂懂的少，因此帶來很多社會(huì)問題，如：工資拖欠、工傷處理、工作時(shí)間不合理等等問題不知道怎樣解決。
（五）農(nóng)業(yè)科技推廣難
農(nóng)業(yè)科技推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)分散，農(nóng)民文化水平不高，大量年輕勞動(dòng)力外出，資金欠缺等原因，使得農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村推廣困難。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技的推廣過程是需要循序漸進(jìn)的，由于我國(guó)目前缺乏相應(yīng)的體制管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的推廣進(jìn)程緩慢。很多農(nóng)民不懂得合理使用農(nóng)藥、種子和施肥，缺乏正確指導(dǎo)，結(jié)果花費(fèi)很大力氣卻成效甚微，從而增加了生產(chǎn)成本。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
（一）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
首先政府要提高重視，通過引導(dǎo)增加政府資金投入、市場(chǎng)資金投入、引入工商業(yè)部門的管理和市場(chǎng)機(jī)制，建立社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸引入到“工業(yè)化農(nóng)業(yè)、科學(xué)化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)、社會(huì)化農(nóng)業(yè)”的道路上。鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)村加大灌溉工程、植保工程、種子工程、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等工程的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。此外，加大對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)，摸索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展之路。
（二）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
伴隨科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要緊跟時(shí)代，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)，聘用專業(yè)知識(shí)過硬有服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)精神的高素質(zhì)人才，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行新機(jī)制；政府要加大投資力度，并鼓勵(lì)企業(yè)建立科研中心，加大研發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)；建立農(nóng)作物以及畜禽優(yōu)良品種的繁殖和疾病防御推廣體系，幫助農(nóng)民解決實(shí)實(shí)在在的問題；建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)戶工程，利用專業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)幫助農(nóng)民，提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，減少勞動(dòng)力，降低勞動(dòng)量，釋放多余勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)成本，提高勞動(dòng)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。
（三）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
在社會(huì)高速發(fā)展的今天，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直被人們關(guān)注，農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展也正在被重視和推廣。如何利用有限的生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然資源結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向科學(xué)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)循環(huán)理念為基礎(chǔ)，堅(jiān)持資源合理利用、采取集約開發(fā)和及時(shí)保護(hù)，做到環(huán)境污染及時(shí)治理、資源循環(huán)利用、減少成本投入、清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞“三農(nóng)”，做到農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村村容清潔、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，不斷探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的的新模式和新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展做好服務(wù)。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)二字，要做成產(chǎn)業(yè)，就需要鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭產(chǎn)業(yè)，通過龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先，要做好原料基地的建設(shè)，隨時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品加工原料需求，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)朝優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，減少運(yùn)輸成本，節(jié)約時(shí)間，提高生產(chǎn)效率。其次，政府引導(dǎo)建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，通過政策扶持和引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷和推廣，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輻射面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，將小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向有組織、有規(guī)模的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要以龍頭產(chǎn)業(yè)為中心，推進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)的集中化，形成規(guī)模，讓這些龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為設(shè)施配套、上下承接的產(chǎn)業(yè)群，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以此發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，要強(qiáng)化這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加大對(duì)人才的培養(yǎng)和質(zhì)量管理，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
四、結(jié)語
綜上所述，作為發(fā)展中國(guó)家和世界大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位是不可動(dòng)搖的，伴隨社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該緊跟步伐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。雖然現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到瓶頸，但是我們要認(rèn)識(shí)到這些問題，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，抓住科技快速發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，解決問題，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)快速健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；成效；問題；對(duì)策；安徽界首
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）12-0311-01
近年來，界首市通過政策扶持、典型培育、龍頭帶動(dòng)、特色引領(lǐng)等措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一定成效。但界首市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中還存在著諸多問題及制約因素。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化，是當(dāng)前界首市農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中的首要任務(wù)[1]。為此，就界首市近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成效、存在的問題進(jìn)行整理分析，針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策。
1 取得的成效
1.1 農(nóng)業(yè)連續(xù)增收，農(nóng)民收入大幅增加
糧食生產(chǎn)一直是界首市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的工作，2013年界首市小麥?zhǔn)斋@面積3.5萬hm2，平均單產(chǎn)7 560 kg/hm2；玉米收獲面積2.64萬hm2，平均單產(chǎn)8 680 kg/hm2，繼續(xù)穩(wěn)居阜陽市糧食單產(chǎn)第1位，實(shí)現(xiàn)了“十連豐、九連增”。近幾年來，界首市農(nóng)民人均純收入也呈現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2013年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8 460元，突破8 000元大關(guān)，超過了預(yù)期目標(biāo)，較2012年增長(zhǎng)15.2%。農(nóng)民人均純收入的連續(xù)增長(zhǎng)在一定程度上反映了界首市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得的成果。
1.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率大幅增加
截至2013年底，界首市耕地面積共有3.87萬hm2，土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到2.72萬hm2，其中2013年新增土地流轉(zhuǎn)面積1.32萬hm2，已流轉(zhuǎn)土地占耕地總面積的70.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省28.7%的平均流轉(zhuǎn)水平。土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出主體多元化、面積規(guī)模化、形式多樣化、時(shí)間長(zhǎng)期化的特點(diǎn)。
1.3 種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
界首市現(xiàn)已形成以葡萄場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為核心的邴集鄉(xiāng)蔬菜種植基地、蘆村鎮(zhèn)中藥材種植基地、新馬集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林基地；以光武鎮(zhèn)、大黃鎮(zhèn)為中心的綠化苗木種植基地；以東城、潁南街道、陶廟鎮(zhèn)為中心的蔬菜、馬鈴薯種植基地；以代橋鎮(zhèn)、顧集鎮(zhèn)為中心的草莓種植基地；以磚集鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)為中心的大棚西瓜種植等基地。種植專業(yè)化基地的建成發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了界首市合理優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展突顯
界首市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)195家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)8家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)41家，糧食商品轉(zhuǎn)化率達(dá)70%，肉類加工轉(zhuǎn)化率達(dá)53%。2013年完成銷售收入33.5億元，固定資產(chǎn)投資10.14億元。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2.3萬hm2，通過認(rèn)證無公害蔬菜、甘薯、大豆、馬鈴薯6個(gè)、綠色食品2個(gè)。市級(jí)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園被批準(zhǔn)為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。
2 存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足
界首市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)狀并不理想，存在一些亟需解決的問題。農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套不齊全，利用率較低，且保養(yǎng)不夠，有一定程度損壞。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，配套監(jiān)管工作存在不足。全市的高標(biāo)準(zhǔn)示范化農(nóng)田較少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，抵御自然災(zāi)害能力較低。盡管在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一定的成果，但界首市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的財(cái)政投資力度和政策方面的支持力度仍不夠，與周邊縣區(qū)相比較，還留有較大的工作空間。同時(shí)，民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投資也缺乏興趣，從而在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
2.2 農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)薄弱，組織化程度偏低
界首市農(nóng)業(yè)人口63.3萬人，其中勞動(dòng)力人口37萬人，外出務(wù)工人口約18萬人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化嚴(yán)重，新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用存在較大困難。盡管近幾年界首市高度重視新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，但因生產(chǎn)人員文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)、新知識(shí)能力不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)難以落實(shí)，農(nóng)民的整體生產(chǎn)技術(shù)水平仍較低。而且農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民高效生產(chǎn)的帶動(dòng)能力差。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)方面，所提供的服務(wù)也不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升有限[2-3]。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前，界首市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化需要提升，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息傳遞滯后。而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足，與農(nóng)民聯(lián)系互動(dòng)較少，沒有形成龍頭企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、促增收的良好格局。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，盡管加大了調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，忽視了培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，忽視了質(zhì)量和效益的提高，對(duì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)扶持不到位，從而造成沒能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定問題。
2.4 土地流轉(zhuǎn)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
土地流轉(zhuǎn)面積的快速增加，對(duì)界首市土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范提出較高的要求。由于土地流轉(zhuǎn)的雙方主體存在一定的水平限制，但政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)注度不夠、相關(guān)政策制定和宣傳工作不足，土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、服務(wù)水平不高、滿足不了土地流轉(zhuǎn)的需要，造成土地流轉(zhuǎn)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
3 對(duì)策
3.1 加大資金投入，拓寬融資渠道
針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制訂相應(yīng)的惠農(nóng)促農(nóng)政策。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)劃撥專項(xiàng)的財(cái)政資金來保障農(nóng)田的持續(xù)生產(chǎn)。在項(xiàng)目引進(jìn)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)方面的工作加大力度[4]。有計(jì)劃地引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但合作社和種植大戶目前都處于起步階段，資金需求量較大，融資能力較低。政府可通過創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)投資公司或農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，開展在地作物、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)，采取貼息、擔(dān)保等方式，拓寬對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、合作社的放貸渠道。
3.2 培養(yǎng)新農(nóng)民，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新型經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展是關(guān)鍵，而新農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的主體?？梢詫?duì)農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一、定期的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn)，與廠家合作引進(jìn)技術(shù)員駐點(diǎn)來提升農(nóng)民的整體素質(zhì)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；通過政策、稅收和資金方面的支持，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展，進(jìn)一步提升新農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的附加值越高，農(nóng)業(yè)才能夠良好的持續(xù)發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃實(shí)施，可以控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要方法。通過對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的培育，來提升優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度[5]。
3.4 建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)、自愿簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，村級(jí)審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案并依法鑒定3個(gè)環(huán)節(jié)；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，土地流轉(zhuǎn)合同要使用統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本，保證合同條款清晰、手續(xù)完備、內(nèi)容齊全、權(quán)責(zé)明確；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農(nóng)民自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益必須歸農(nóng)民所有，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途。流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期剩余期限，相關(guān)機(jī)構(gòu)同時(shí)建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，活躍土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 低碳農(nóng)業(yè)；特征；存在問題；對(duì)策
中圖分類號(hào) F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）17-0321-02
農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段，即刀耕火種農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)階段、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)階段。高碳農(nóng)業(yè)“高能耗、高污染、高排放”[1]，但低碳農(nóng)業(yè)是建立在自然環(huán)境良性循環(huán)之上，在發(fā)展過程中注重保護(hù)環(huán)境，并把資源節(jié)約、減少能耗排放放在更加突出的位置，生產(chǎn)無公害、無污染的農(nóng)產(chǎn)品，使資源得以永續(xù)利用。
現(xiàn)如今，世界各國(guó)都在關(guān)注著氣候變化，低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]為全球所認(rèn)同。農(nóng)業(yè)也不例外，隨著機(jī)械化和規(guī)?；陌l(fā)展，減少溫室氣體排放與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加緊密。既有農(nóng)業(yè)自身活動(dòng)的投入品，又有工業(yè)品，如化肥、農(nóng)藥等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個(gè)過程都與能源消耗、溫室氣體排放有關(guān)，因此只有發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會(huì)發(fā)揮更大的潛力。
對(duì)中國(guó)來說，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就必須積極推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1 低碳農(nóng)業(yè)的特征
1.1 低碳農(nóng)業(yè)是低排、少取、偱環(huán)的農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，以能源消耗最少、排放最少，最終達(dá)到循環(huán)利用的目的[3]。高碳農(nóng)業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物沒有合理充分利用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如土地造成很大的破壞和浪費(fèi)。
1.2 低碳農(nóng)業(yè)是一種高效農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)不僅追求低碳，更追求高效，低碳農(nóng)業(yè)是開發(fā)新技術(shù)，推廣應(yīng)用新成果，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一種高效農(nóng)業(yè)。
1.3 低碳農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，是以實(shí)現(xiàn)人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，既要滿足當(dāng)代人的需要，又要保證后代人的發(fā)展需求；既要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)成本，又要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的最大產(chǎn)出。
1.4 低碳農(nóng)業(yè)是安全性農(nóng)業(yè)
生態(tài)安全、糧食安全、食品安全既是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，又是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。高碳農(nóng)業(yè)恰恰相反，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，又大大地威脅了全球的生態(tài)安全。
2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不盡合理
長(zhǎng)期以來我國(guó)土地資源總量較大，占世界第3位，但是人均耕地面積只有世界的1/3，自然資源嚴(yán)重不足且利用率較低[4]，不合理的生產(chǎn)方式也是制約低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。一是耕地面積減少，水土流失嚴(yán)重，土地利用方式改變。石油燃料的燃燒是碳排放的第一大來源；土地的不合理開發(fā)和利用，使耕地面積逐漸減少，水土流失和土壤沙化日益嚴(yán)重。二是農(nóng)業(yè)施肥方式不合理。大量化學(xué)肥料的使用，土壤中有機(jī)質(zhì)減少，農(nóng)田土壤退化，病蟲害頻發(fā)，造成了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱?；实牟划?dāng)使用，加劇了溫室效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)灌溉方式不當(dāng)。我國(guó)有效水資源利用多數(shù)并未采用節(jié)水灌溉方式，導(dǎo)致了水資源短缺。同時(shí)，化肥、農(nóng)藥的大量使用也導(dǎo)致一部分水資源被污染。地下水的不合理使用和過度開采，不僅使地下水位下降，而且加重了土壤退化和沙漠化。
2.2 農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量大，循環(huán)利用率低
農(nóng)業(yè)廢棄物包括規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便廢棄物和農(nóng)作物秸稈等，在我國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)分割開來，生產(chǎn)環(huán)節(jié)單一。農(nóng)業(yè)秸稈除一部分還田外，還有一部分被當(dāng)作廢棄物焚燒，一方面增加了溫室氣體的排放；另一方面大大浪費(fèi)了資源。據(jù)安徽省有關(guān)資料記載，全省逾4 000萬t秸稈中，秸稈的15%被還田，29%被用于燃料，10%用作堆肥、飼料或工業(yè)原料，還有近45%的秸稈資源沒有被利用，被田間燃燒或丟棄[5]。另外，農(nóng)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便加以處理需要增加成本，任意排放造成溫室氣體的排放增加。因此，農(nóng)業(yè)廢棄物的不加處理的排放，一方面破壞了土壤結(jié)構(gòu)，耕地質(zhì)量下降；另一方面增加了水體污染和碳排放。
2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢氣的任意排放
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用也成為碳排放的重要方面，在玉米、小麥和水稻三大糧食作物中，小麥機(jī)收和機(jī)耕超過了80%，基本上實(shí)現(xiàn)了全程生產(chǎn)機(jī)械化，在大氣中甲烷含量中農(nóng)業(yè)排放甲烷占80%以上，水稻和玉米生產(chǎn)的機(jī)械化水平也大大提高了，由于農(nóng)用機(jī)械的排放標(biāo)準(zhǔn)低于城市用車輛，油品質(zhì)量較差，因此農(nóng)機(jī)氣體的排放成為農(nóng)村大氣污染的重要來源。
2.4 農(nóng)村缺乏固碳減排技術(shù)支撐.
對(duì)于秸稈還田及資源化利用[6]、沼氣技術(shù)、堆肥技術(shù)、稻田生態(tài)養(yǎng)殖、低毒低殘留農(nóng)藥的研制、農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)能技術(shù)、化肥的高效利用、農(nóng)作物的改良等研究雖然取得了一定的成就，但是由于技術(shù)、資金、政策等方面的原因，農(nóng)村固碳減排、節(jié)能減排的技術(shù)力量仍然薄弱，循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的普及任重道遠(yuǎn)，關(guān)鍵性技術(shù)仍未得到突破，尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需求。
2.5 地方政府在推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中職能作用未能充分發(fā)揮
政府的職能為社會(huì)管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)職能，經(jīng)濟(jì)職能是政府通過制定相關(guān)法律、法規(guī)并監(jiān)督其執(zhí)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。有些地方政府為了追求政績(jī)，積極發(fā)展相關(guān)見效快的產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不夠重視，對(duì)農(nóng)業(yè)的資金扶持、科技支持、政策支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足低碳農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)的需要，在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中政府未能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。
3 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1 加強(qiáng)宣傳，為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供完備的政策法規(guī)體系
利用各種新聞媒體如電視、網(wǎng)絡(luò)，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)、扶持政策、發(fā)展的必要性和緊迫性進(jìn)行宣傳。低碳農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，調(diào)動(dòng)全民參與發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的積極性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與發(fā)展體制，為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好輿論氛圍。
各級(jí)政府盡快出臺(tái)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)地方法規(guī)和條例，從而制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展融資優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)自主進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入、農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等。對(duì)于高碳農(nóng)業(yè)發(fā)展在稅收上加以限制，如征收垃圾稅、生態(tài)稅、資源稅等，用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)補(bǔ)償。
同時(shí)，各級(jí)政府在制定低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)，適時(shí)行動(dòng)，逐步完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展決策咨詢服務(wù)體系，全面提高政府科學(xué)決策和協(xié)調(diào)能力，引領(lǐng)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)共同推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使低碳農(nóng)業(yè)得以健康、快速發(fā)展。
3.2 改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
低碳農(nóng)業(yè)是一種始終貫徹生態(tài)理念的農(nóng)業(yè)，是人和自然的和諧共存，和諧發(fā)展，從開墾、種植、施肥、除草、病蟲害防治到收獲全過程等[7]。如合理利用農(nóng)家發(fā)酵肥，農(nóng)家肥肥效長(zhǎng)、無公害，既減少了豬糞、雞糞對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的污染，又滿足了實(shí)現(xiàn)低碳耕作的要求。一方面提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和改善了產(chǎn)品品質(zhì)，改良了土壤的結(jié)構(gòu)；另一方面又降低了生產(chǎn)成本。因此，應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。一是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種資源投入最小、自然資源利用最大化[8]、污染最少，形成農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)產(chǎn)品—再生資源循環(huán)利用的模式。遵循“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，大力推廣保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)、養(yǎng)殖廢棄物、秸稈、用過的農(nóng)用薄膜等廢棄物綜合利用技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。如在畜牧區(qū)推進(jìn)畜禽糞便利用沼氣工程；在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣利用秸稈發(fā)電、秸稈還田、秸稈經(jīng)過處理后喂牲畜等；在稻米加工區(qū)推廣稻殼碳化后制造高效燃料。二是發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)。宣傳推廣節(jié)能技術(shù)，減少能源的消耗。推廣高效、集約、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，使飼料的投入產(chǎn)出比得以提高，能源消耗降低；利用太陽能建造溫室大棚和種植反季節(jié)蔬菜；開展平衡施肥和測(cè)土配方施肥；推進(jìn)少耕或免耕等保護(hù)性耕作，建立節(jié)能、生態(tài)、高效的耕作制度；利用地?zé)豳Y源和太陽能來調(diào)節(jié)畜舍溫度，降低能耗；加快秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能等的利用。三是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。目前我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)落后，管理模式粗放，水利設(shè)施落后，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。應(yīng)積極采取以下措施：推廣節(jié)水、低碳的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，改變大面積傳統(tǒng)的灌溉方式，開展滴灌灌溉方式，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，推行深松、深施肥等施肥技術(shù)和免耕等保護(hù)性耕作制度，大力推廣秸稈還田技術(shù)，提高有機(jī)肥比例，增強(qiáng)土壤蓄水抗旱能力；加大對(duì)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高水分的利用效率，減少灌溉中的水分消耗。如玉米推行穴灌和溝灌技術(shù)；水稻應(yīng)大力推行“曬、淺、濕”技術(shù)，改變大水漫灌的習(xí)慣；小麥推行窄短畦地面節(jié)水灌溉技術(shù)。四是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是綜合運(yùn)用傳統(tǒng)的農(nóng)藝措施和科學(xué)的管理理念，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)系起來，既可以減少溫室氣體的排放和碳能源的使用，又可以減少對(duì)環(huán)境的壓力。有機(jī)農(nóng)業(yè)是以有機(jī)物質(zhì)自我循環(huán)為基礎(chǔ)，不使用生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥、化學(xué)、飼料添加劑，利用物理方法、生物農(nóng)藥進(jìn)行病蟲害防治，使用有機(jī)肥進(jìn)行土壤培肥，能保持穩(wěn)定、持續(xù)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，小規(guī)模的有機(jī)化生產(chǎn)，生命力更為強(qiáng)大。
3.3 加強(qiáng)政策扶持，完善政策支持體系
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能自發(fā)的產(chǎn)生、形成[9]，不僅要有資金的投入、相關(guān)行業(yè)、部門的協(xié)調(diào)和懲罰機(jī)制的建立，更要有法律法規(guī)的保障、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是積極引導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。建立低碳農(nóng)業(yè)交流合作的資本、人才、科技等平臺(tái)，打造低碳農(nóng)業(yè)品牌。二是加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供科技支撐。對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持，鼓勵(lì)和支持沼氣、森林碳匯、秸稈還田、使用有機(jī)肥和畜禽糞便資源化處理等項(xiàng)目，特別是給予沼氣池建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大田間道路、農(nóng)田水利、土地整理、污水處理等投入，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件和示范指導(dǎo)。三是完善相關(guān)法律法規(guī)，建立發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)激勵(lì)約束體系。如節(jié)能法、環(huán)境污染法、清潔生產(chǎn)法和相關(guān)政策、管理體系等。并建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，依法保護(hù)草原、農(nóng)田，控制開墾生態(tài)脆弱區(qū)域，保護(hù)生態(tài)環(huán)境[10]。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 張莉俠，曹黎明.中國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011（11）：103-106.
[3] 郭煇，張術(shù)環(huán).我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)面臨的主要問題及解決途徑研究
[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（9）：18-19.
[4] 徐慶國(guó)，劉紅梅，黃豐.低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展探討[J].作物研究，2010，24（4）：224-226.
[5] 何婷婷，張麗瓊.安徽省農(nóng)業(yè)碳排放現(xiàn)狀及低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探討[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，21（5）：30-34.
[6] 黃璜.我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].作物研究，2010，24（4）：215-217，223.
[7] 余新華，烏東峰.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對(duì)策探討[J].作物研究，2010，24（4）：232-236.
[8] 魏仕騰，余貞備.試論我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的緊迫性及對(duì)策思路[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011，17（4）：1-2，49.
【摘要】介紹了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出通過改變施肥結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、發(fā)掘新型農(nóng)業(yè)能源等對(duì)策，以期促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展；存在問題；對(duì)策
由于全球氣候變暖，有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件（干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等）的頻率與強(qiáng)度加劇，根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致?；谶@種嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)政府和農(nóng)業(yè)部門十分重視氣候變化問題，為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2等溫室氣體的排放，提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［1］。
1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問題
我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的主要問題：一是從2003年開始化肥農(nóng)藥使用量呈不斷增加的趨勢(shì)，而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產(chǎn)原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等，其生產(chǎn)過程中也要用到大量煤、氣、油，化肥大量使用直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高碳化和高污染化。據(jù)調(diào)查，2003―2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季，最高達(dá)16次/季，稻田農(nóng)藥成本從150～225元/hm2增加至975～1 275元/hm2，其中化學(xué)農(nóng)藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經(jīng)處理的污水，直接排放到溪河、魚塘、農(nóng)田占97.2%；使用污水處理設(shè)施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍，大面積露天焚燒量占總量的10%，導(dǎo)致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加，影響大氣和水體質(zhì)量，對(duì)人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒖萍蓟l(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用面積越來越大，在降低勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也導(dǎo)致石油燃料使用量的提升。
2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對(duì)策
2.1降低化肥農(nóng)藥使用量，提高其利用率。 一是推廣秸稈還田，擴(kuò)大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機(jī)肥源，其還能有效利用農(nóng)田殘余化肥，減輕污染，改善土質(zhì)，增加生物覆蓋，減少耕地，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。按產(chǎn)秸稈18 t/hm2計(jì)算，相當(dāng)于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據(jù)調(diào)查，冬季種植綠肥田翌年水稻產(chǎn)量可增加300 kg/hm2以上，共節(jié)本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術(shù)，能有效減少化肥用量，改良土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)微生物活力和作物根系的發(fā)育。田間試驗(yàn)表明，采取秸稈還田的田塊一般可增產(chǎn)3%～5%。二是引導(dǎo)積造農(nóng)家肥。農(nóng)家肥積造占用場(chǎng)地少、簡(jiǎn)單便捷，整個(gè)過程基本沒有碳消耗，是低成本、低污染的綠色肥源，不但能有效利用廢棄物，減少污染，美化農(nóng)村環(huán)境，還能降低化肥用量。三是全面運(yùn)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家化肥利用率在60%以上，而我國(guó)的化肥利用率只有35%，盲目過量施肥和施肥方法不科學(xué)等，都會(huì)造成化肥利用率下降。通過對(duì)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè)，以大量采樣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結(jié)構(gòu)，減少單質(zhì)肥料用量、提高肥料利用率和耕地質(zhì)量。四是推進(jìn)綠色植保。采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施，以及選用高效低毒農(nóng)藥，減少農(nóng)藥殘留和污染，確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。
2.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 整合農(nóng)田水利建設(shè)、綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，以機(jī)耕路為骨架、以田間道路為網(wǎng)絡(luò)，平整土地，達(dá)到排灌自如和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作便利的標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，積極推進(jìn)耕作制度改革，采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡(jiǎn)單松翻等措施，減少耕地翻耕，保護(hù)土壤中的有益微生物和土壤墑情，同時(shí)降低勞動(dòng)力成本、減少水土流失和節(jié)約能源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式，充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術(shù)作用，有效地提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式，提高資源利用率，提高種養(yǎng)效益。二是有機(jī)廢物多級(jí)綜合利用模式。積極推廣運(yùn)用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式，以山地、大田、庭院等為依托，采用先進(jìn)技術(shù)，建造沼氣池、豬舍、廁所三結(jié)合工程，形成物質(zhì)與能源的良性循環(huán)［2］。
3開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展
農(nóng)村面積廣闊，自然資源豐富，擁有大量新能源增長(zhǎng)點(diǎn)，若能利用新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大［3］。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)工程。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成組裝，與農(nóng)村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村新能源綜合利用技術(shù)。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)沼氣工程。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，都要配套沼氣工程，有效地解決畜禽糞便所造成的空氣污染和水質(zhì)污染等問題，實(shí)現(xiàn)資源化、減量化和無害化，達(dá)到節(jié)能減排的目的。三是與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料，建設(shè)太陽能日光溫室，通過人工光、溫、濕等調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受自然氣候影響和限制，促進(jìn)工廠化生產(chǎn)；利用太陽光熱轉(zhuǎn)換技術(shù)，使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農(nóng)村生活；利用太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換技術(shù)，將太陽能轉(zhuǎn)換為獨(dú)立的電能，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保病蟲物理防治器材等，減少設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)石油的依賴［4］。四是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，推進(jìn)生物能源工程。利用秸稈能源，將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能，或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產(chǎn)；開發(fā)生物柴油，生物柴油是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油，已被歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量使用，其中主要的提煉原料是油菜，因此建立生物柴油基地必須鞏固擴(kuò)大油菜生產(chǎn)面積，保證原料供給。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。因此，除應(yīng)制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)扶持激勵(lì)政策外，還要加大低碳農(nóng)業(yè)宣傳力度，讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的好處，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。
參考文獻(xiàn)
［1］謝立勇，林而達(dá).適應(yīng)二氧化碳肥效作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)潛力分析［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)氣象，2006，27（3）：161-166.
［2］ 曾國(guó)揆，謝建.沼氣發(fā)電技術(shù)及沼氣燃料電池在我國(guó)的應(yīng)用狀況與前景［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2006（8）：14-15.
關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè);發(fā)展;存在問題;對(duì)策
由于全球氣候變暖,有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件(干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等)的頻率與強(qiáng)度加劇,根本原因是大量排放溫室氣體co2所致?；谶@種嚴(yán)峻形勢(shì),我國(guó)政府和農(nóng)業(yè)部門十分重視氣候變化問題,為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中co2等溫室氣體的排放,提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1]。
1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問題
我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó),發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的主要問題:一是從2003年開始化肥農(nóng)藥使用量呈不斷增加的趨勢(shì),而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產(chǎn)原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等,其生產(chǎn)過程中也要用到大量煤、氣、油,化肥大量使用直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高碳化和高污染化。據(jù)調(diào)查,2003—2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季,最高達(dá)16次/季,稻田農(nóng)藥成本從150~225元/hm2增加至975~1 275元/hm2,其中化學(xué)農(nóng)藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經(jīng)處理的污水,直接排放到溪河、魚塘、農(nóng)田占97.2%;使用污水處理設(shè)施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍,大面積露天焚燒量占總量的10%,導(dǎo)致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加,影響大氣和水體質(zhì)量,對(duì)人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、科技化發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用面積越來越大,在降低勞動(dòng)力成本的同時(shí),也導(dǎo)致石油燃料使用量的提升。
2對(duì)策
2.1降低化肥農(nóng)藥使用量,提高其利用率
一是推廣秸稈還田,擴(kuò)大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機(jī)肥源,其還能有效利用農(nóng)田殘余化肥,減輕污染,改善土質(zhì),增加生物覆蓋,減少耕地裸露,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。按產(chǎn)秸稈18 t/hm2計(jì)算,相當(dāng)于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據(jù)調(diào)查,冬季種植綠肥田翌年水稻產(chǎn)量可增加300 kg/hm2以上,共節(jié)本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術(shù),能有效減少化肥用量,改良土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)微生物活力和作物根系的發(fā)育。田間試驗(yàn)表明,采取秸稈還田的田塊一般可增產(chǎn)3%～5%。二是引導(dǎo)積造農(nóng)家肥。農(nóng)家肥積造占用場(chǎng)地少、簡(jiǎn)單便捷,整個(gè)過程基本沒有碳消耗,是低成本、低污染的綠色肥源,不但能有效利用廢棄物,減少污染,美化農(nóng)村環(huán)境,還能降低化肥用量。三是全面運(yùn)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家化肥利用率在60%以上,而我國(guó)的化肥利用率只有35%,盲目過量施肥和施肥方法不科學(xué)等,都會(huì)造成化肥利用率下降。通過對(duì)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè),以大量采樣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),經(jīng)專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結(jié)構(gòu),減少單質(zhì)肥料用量、提高肥料利用率和耕地質(zhì)量。四是推進(jìn)綠色植保。采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施,以及選用高效低毒農(nóng)藥,減少農(nóng)藥殘留和污染,確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。
2.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
整合農(nóng)田水利建設(shè)、綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目,以機(jī)耕路為骨架、以田間道路為網(wǎng)絡(luò),平整土地,達(dá)到排灌自如和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作便利的標(biāo)準(zhǔn)糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),積極推進(jìn)耕作制度改革,采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡(jiǎn)單松翻等措施,減少耕地翻耕,保護(hù)土壤中的有益微生物和土壤墑情,同時(shí)降低勞動(dòng)力成本、減少水土流失和節(jié)約能源,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式,充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術(shù)作用,有效地提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值,實(shí)現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式,提高資源利用率,提高種養(yǎng)效益。二是有機(jī)廢物多級(jí)綜合利用模式。積極推廣運(yùn)用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式,以山地、大田、庭院等為依托,采用先進(jìn)技術(shù),建造沼氣池、豬舍、廁所三結(jié)合工程,形成物質(zhì)與能源的良性循環(huán)[2]。
2.3開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展
農(nóng)村面積廣闊,自然資源豐富,擁有大量新能源增長(zhǎng)點(diǎn),若能利用新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)進(jìn)行開發(fā),對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大[3]。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)生態(tài)工程。以新農(nóng)村建設(shè)為載體,將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成組裝,與農(nóng)村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)村新能源綜合利用技術(shù)。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)沼氣工程
。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng),都要配套沼氣工程,有效地解決畜禽糞便所造成的空氣污染和水質(zhì)污染等問題,實(shí)現(xiàn)資源化、減量化和無害化,達(dá)到節(jié)能減排的目的。三是與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料,建設(shè)太陽能日光溫室,通過人工光、溫、濕等調(diào)節(jié),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受自然氣候影響和限制,促進(jìn)工廠化生產(chǎn);利用太陽光熱轉(zhuǎn)換技術(shù),使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農(nóng)村生活;利用太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換技術(shù),將太陽能轉(zhuǎn)換為獨(dú)立的電能,用于農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保病蟲物理防治器材等,減少設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)石油的依賴[4]。四是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,推進(jìn)生物能源工程。利用秸稈能源,將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能,或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產(chǎn);開發(fā)生物柴油,生物柴油是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油,已被歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量使用,其中主要的提煉原料是油菜,因此建立生物柴油基地必須鞏固擴(kuò)大油菜生產(chǎn)面積,保證原料供給。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣。因此,除應(yīng)制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)扶持激勵(lì)政策外,還要加大低碳農(nóng)業(yè)宣傳力度,讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的好處,形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。
3參考文獻(xiàn)
[1] 謝立勇,林而達(dá).適應(yīng)二氧化碳肥效作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)潛力分析[j].中國(guó)農(nóng)業(yè)氣象,2006,27(3):161-166.
[2] 曾國(guó)揆,謝建.沼氣發(fā)電技術(shù)及沼氣燃料電池在我國(guó)的應(yīng)用狀況與前景[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2006(8):14-15.
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題
1、農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，在近1萬多農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲率為0.6%，小學(xué)文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農(nóng)村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化水平相對(duì)較低。改革開放初期的耕地極大的促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然，需要進(jìn)一步出臺(tái)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
4、綜合服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營(yíng)決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。全市各類行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，特別是信息、金融、經(jīng)營(yíng)決策和法律服務(wù)等方面更為缺乏。如為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項(xiàng)目可研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險(xiǎn)等系列服務(wù)，以及提供法律咨詢、契約公證、合同仲裁等服務(wù)還較欠缺。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的建議措施
1、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。二是積極爭(zhēng)取政府部門支持特別是資金支持，解決經(jīng)費(fèi)短缺問題，爭(zhēng)取做到各級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門能把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。三是積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)整體效果。
2、完善基層自治機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度?；鶎又卫硪伞盀槊褡髦鳌毕颉白屆褡髦鳌鞭D(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長(zhǎng)，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要力量。進(jìn)一步推廣和探索龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的機(jī)制，種養(yǎng)殖戶和企業(yè)要形成利益聯(lián)合體，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化。讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，使龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特色，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的發(fā)展要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展果蔬、藥材、食用菌和林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及貂、鹿、林蛙等特色高效養(yǎng)殖業(yè);加大政策與資金的扶持，增強(qiáng)龍頭企業(yè)加工創(chuàng)稅和對(duì)基地輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品由初加工、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值;利用全市良好資源和基礎(chǔ)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，產(chǎn)、加、銷一體化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)知名度。
