時間：2023-08-31 16:23:22
序論：在您撰寫安全生產(chǎn)常態(tài)化時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
2019年1月10日以來，為切實(shí)抓好春節(jié)前后農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)期的農(nóng)村消防安全工作，黎平縣德化鄉(xiāng)以落實(shí)安全生產(chǎn)大宣傳、大排查、大整改為抓手，通過徹查立改隱患保安全，建章立制防風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了春節(jié)期間“零事故”發(fā)生的目標(biāo)，為全鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供根本保障。
聚焦大宣傳，提升全民防范意識。一是嚴(yán)格執(zhí)行好鳴鑼喊寨制度。明確各村必須每天早晚鳴鑼喊寨各一次，鳴鑼喊寨須覆蓋到各自然寨，并于上午12時、下午21時前將視頻上傳印證。二是將安全生產(chǎn)宣傳與脫貧攻堅工作有機(jī)結(jié)合。要求各“一對一”幫扶干部利用好進(jìn)村入戶開展脫貧攻堅工作的契機(jī)，必須將安全生產(chǎn)知識向幫扶對象進(jìn)行深入宣傳，以此擴(kuò)大宣傳深度。三是利用民間活動開展創(chuàng)新宣傳方式。對組織開展民間籃球賽、牯藏節(jié)、聯(lián)誼舞會等活動的主辦方作出明確要求，印發(fā)的活動宣傳海報必須加入安全生產(chǎn)提示、活動過程中須插入安全告示的形式對安全生產(chǎn)知識進(jìn)行宣傳；同時，將安全生產(chǎn)知識編撰成少數(shù)民族歌曲、民間快板等通俗易懂的方式進(jìn)行傳唱宣傳。
聚焦大排查，實(shí)現(xiàn)隱患排查全覆蓋。一是建立隱患排查責(zé)任制。要求村級須在春節(jié)前完成對村轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶全覆蓋的隱患排查，每月的例行檢查要深入農(nóng)戶樓上、樓下進(jìn)行無死角排查，鄉(xiāng)級在月底組織的督查將對各村隱患徹底排查情況進(jìn)行抽查復(fù)查，抽查對象存在隱患村級未排查發(fā)現(xiàn)的，將對村級進(jìn)行通報批評，追究隱患排查責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。二是全面發(fā)動“一對一”幫扶干部深入排查。2019年1月14日-24日，在保留辦事窗口有人值守的前提下，鄉(xiāng)級組織全體干部職工，由各聯(lián)系村同志率隊深入各村開展為期10天的隱患大排查。三是將劃分區(qū)域網(wǎng)格管理。各村將村轄區(qū)內(nèi)的自然寨劃分片區(qū)，一對一的將各片區(qū)明確給村級“七大員”和護(hù)林員進(jìn)行責(zé)任管護(hù)，管護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)管護(hù)轄區(qū)內(nèi)的隱患排查、重點(diǎn)人員管控、督促落實(shí)整改、時時監(jiān)測等工作負(fù)責(zé)。
聚焦大整改，形成隱患消除閉環(huán)鏈。一是提高對安全生產(chǎn)工作的重視。2019年以來，鄉(xiāng)級組織召開了第一季度安全生產(chǎn)專題例會、月安全生產(chǎn)工作例會以及春節(jié)期間安全生產(chǎn)專題安排部署會等多次會議，各會議對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深入研究部署，深刻認(rèn)識了保安全防風(fēng)險是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最根本保障的重要地位，徹底整改對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不足的問題。二是層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。明確聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、包組干部、一對一幫扶干部對所包保的村、組、戶的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，通過責(zé)任遞增，促進(jìn)工作落實(shí)。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入，補(bǔ)齊設(shè)施短板。目前，已投入2019年度第一批專項扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金29萬元，對鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)10個行政村的消防泵、消防栓、消防水池等消防設(shè)施進(jìn)行更新修繕。四是完成專業(yè)應(yīng)急隊伍組建，提升防災(zāi)救災(zāi)能力。從鄉(xiāng)內(nèi)長期在家的青壯勞動力中挑選出退伍軍人、有電工、機(jī)修、挖掘機(jī)駕駛等方面特長的20名“土專家”組建成“德化鄉(xiāng)專業(yè)應(yīng)急志愿分隊”，應(yīng)急志愿分隊受鄉(xiāng)級直接領(lǐng)導(dǎo)，除參與執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)外，根據(jù)鄉(xiāng)級安排負(fù)責(zé)幫助各村落實(shí)安全隱患整改，同時要求村級更新義務(wù)消防隊伍，并每月至少開展農(nóng)村消防演練一次以上。五是引導(dǎo)社會監(jiān)督，促進(jìn)隱患整改。指導(dǎo)好各村規(guī)范修訂《村規(guī)民約》，明確規(guī)定村級對未落實(shí)隱患整改的農(nóng)戶的懲處辦法，用村規(guī)民約的約束力鞭策有隱患的農(nóng)戶落實(shí)整改。同時，試點(diǎn)在培基村設(shè)立農(nóng)村消防“紅、黃”榜，公開晾曬全村農(nóng)戶消防情況，用社會輿論壓力促進(jìn)隱患整改。六是嚴(yán)格執(zhí)行隱患整改全程監(jiān)督制度。鄉(xiāng)級對各村排查上報隱患的落實(shí)整改情況進(jìn)行全程監(jiān)督，每月的鄉(xiāng)級督查需首要督查上月排查出隱患的落實(shí)整改情況，隱患監(jiān)督直至隱患消防為止，確保隱患消除閉環(huán)形成。限期完成整改的隱患必須在期限內(nèi)落實(shí)整改，對未能短時完成整改的要落實(shí)好風(fēng)險防控方案，有效防止事故發(fā)生，對落實(shí)整改不力的單位和個人將嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
目前，德化鄉(xiāng)“大宣傳、大排查、大整改”的長效工作機(jī)制已形成，全民防范意識得到全面提升，防災(zāi)救災(zāi)能力得到提高。德化鄉(xiāng)將舉全鄉(xiāng)之力、集全民之智狠抓好安全生產(chǎn)工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同步實(shí)現(xiàn)全面小康保駕護(hù)航。
一、目標(biāo)任務(wù)
以廣告公司、渣土車隊等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾隱患為核心，以安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障，推動安全隱患排查治理工作常態(tài)化開展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)責(zé)任股室（中隊）主要負(fù)責(zé)人為成員的安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。（以下簡稱“局領(lǐng)導(dǎo)小組”）。局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在局執(zhí)法股），具體負(fù)責(zé)安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)的日常工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促各單位開展相關(guān)工作。
三、工作機(jī)制
（一）檢查機(jī)制
1.廣告公司、渣土車隊等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照隱患排查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分級分類，定期開展隱患排查治理工作，每個月向各執(zhí)法中隊報送1次隱患排查治理情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任和時限，采取有效的方法和措施，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，并建立健全隱患排查治理臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理。
2.各執(zhí)法中隊要定期組織常態(tài)化督促檢查。各執(zhí)法中隊要對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位每月至少組織一次全面檢查，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自報工作，并對隱患排查治理工作進(jìn)行現(xiàn)場核查，及時發(fā)現(xiàn)和掌控各種隱患。
3.各執(zhí)法中隊對檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，能立即整改的要責(zé)令立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)依法以書面形式發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期排除和整改，并建立信息管理臺帳。重大事故隱患要報請局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛牌督辦，一般事故隱患要由各執(zhí)法中隊指定專人共同督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改，確保事故隱患排查治理落實(shí)到位。
（二）考核機(jī)制
1.廣告公司、渣土車隊等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要對隱患自查、整改情況進(jìn)行常態(tài)化上報，并接受管理部門的考核、指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.各執(zhí)法中隊要將自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查全過程記錄和閉環(huán)管理。對安全隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要約談隱患自查自報工作開展不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，并形成記錄，進(jìn)行存檔。確保隱患排查治理的全覆蓋和無縫化管理。
3.我局領(lǐng)導(dǎo)小組將于每季度對各執(zhí)法中隊組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自報工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對排查出的事故隱患進(jìn)行匯總分析，形成專項通報。并將隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)情況納入年度考核指標(biāo)，嚴(yán)格績效考核和責(zé)任追究，對責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的單位或個人，要給予通報、嚴(yán)肅處理；對成績突出的，要予以表彰獎勵。
（三）培訓(xùn)機(jī)制
1.制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。各執(zhí)法中隊?wèi)?yīng)根據(jù)本地實(shí)際，制定完善安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)和差異性監(jiān)管，重點(diǎn)突出查什么、怎樣查、怎么落實(shí)整改，簡明扼要，通俗易懂，制作成安全生產(chǎn)檢查手冊（表格）。
2.各執(zhí)法中隊、各廣告公司、渣土車隊要組織開展多形式、多渠道、多層面的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn)，深入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行督導(dǎo)，并進(jìn)行系統(tǒng)分析，匯總各項數(shù)據(jù)，及時上報有關(guān)工作開展情況。
3.通過座談會、現(xiàn)場觀摩等方式，定期組織屬地管理部門之間和生產(chǎn)經(jīng)營單位之間開展事故隱患排查治理工作交流學(xué)習(xí)活動。
四、工作步驟
我局安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)分四個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段。各執(zhí)法中隊要成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，確定階段任務(wù)和工作措施。
（二）調(diào)查摸底階段。2014年3月底前，各執(zhí)法中隊要完成轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位情況摸底調(diào)查，完善基礎(chǔ)信息，做到底數(shù)清、情況明。
（三）建立系統(tǒng)階段。各執(zhí)法中隊要不斷細(xì)化、完善安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確各類生產(chǎn)經(jīng)營單位每項安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。要建立包括生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等內(nèi)容的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。
（四）強(qiáng)化考核階段。各執(zhí)法中隊要全面落實(shí)綜合監(jiān)管、屬地管理職責(zé)，建立健全安全隱患排查治理規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。要突出工作過程和結(jié)果量化，嚴(yán)格考核，確保工作落實(shí)到位。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各執(zhí)法中隊要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定承辦部門，明確專人負(fù)責(zé)，把安全隱患排查治理體系常態(tài)化建設(shè)納入創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時部署、同時推進(jìn)、同時考核，確保工作落實(shí)到位。
一、成立“學(xué)校安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會議
閆莊鎮(zhèn)聯(lián)合校認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)部門的工作部署，成立“學(xué)校安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會議。傳達(dá)貫徹通知精神，制定了我聯(lián)校生產(chǎn)月活動方案，及時部署學(xué)校安全工作，安排各中心校以及教學(xué)點(diǎn)“安全生產(chǎn)月”活動的有關(guān)事項，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學(xué)?；顒拥木唧w開展。
二、閆莊鎮(zhèn)聯(lián)合校具體活動內(nèi)容
按照市教科局《原平市教育科技局2020年“安全生產(chǎn)月”活動實(shí)施方案》的通知的以及6月份安全工作任務(wù)清單，我聯(lián)合校充分立足實(shí)際，結(jié)合自身環(huán)境條件，重點(diǎn)組織開展包括：下發(fā)6月份安全重點(diǎn)提醒卡，組織各種安全主題活動，懸掛條幅等方式營造安全生產(chǎn)月主題氛圍，對各學(xué)校進(jìn)行檢查督促，疫情防控常態(tài)化工作。
1.下發(fā)6月份安全重點(diǎn)提醒卡，層層壓實(shí)責(zé)任
我聯(lián)校及時給各中心校及教學(xué)點(diǎn)下發(fā)《原平市教育科技局2020年6月份安全管理重點(diǎn)任務(wù)提醒卡》，于6 月6 日收回回執(zhí)。各學(xué)校組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，建立以各學(xué)校校長為組長的“6月份安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)月活動取得實(shí)效。
2.組織各種安全主題活動，安全理念深入人心
我聯(lián)校按照市教育局安全生產(chǎn)月書畫征稿活動安排，于本月開展了我聯(lián)校的書畫征稿活動。我聯(lián)校鼓勵全體師生參與活動，極大地提高了全體師生參與活動的熱情。共選出征文稿件2件，教師書法作品3件，學(xué)生書法作品13件，學(xué)生繪畫作品7件。通過此次安全主題的征文征稿活動，使廣大師生在參與創(chuàng)作的同時，極大提高了廣大師生的安全意識。
我聯(lián)校按照原平市科技局關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”演講活動的通知，各學(xué)校積極組織學(xué)生進(jìn)行演講比賽活動。此次演講比賽活動開展地有聲有色，取得了圓滿成功。通過此次安全主題演講活動，安全理念己在不自覺中滲透到了廣大師生的生活學(xué)習(xí)中。
3.懸掛條幅等方式營造安全生產(chǎn)月主題氛圍
在多個明顯的地方張貼了：開展“三零單位”創(chuàng)建、“保障校園和諧安全”等內(nèi)容的標(biāo)語。我聯(lián)校所轄的各學(xué)校也在校園宣傳欄內(nèi)組織學(xué)生老師板辦了有關(guān)“防溺水”“防傳染病”的板報，大力營造宣傳氛圍。
各學(xué)校組織老師學(xué)生閱讀了有關(guān)“三零單位”創(chuàng)建文件，各班召開了安全主題班會，分享了校園安全。
4、對各學(xué)校進(jìn)行檢查督促，及時消除安全隱患
我聯(lián)校繼初中平穩(wěn)開學(xué)后，小學(xué)高低段也相繼開學(xué)，為積極響應(yīng)創(chuàng)建“三零單位”號召，加強(qiáng)校園安全工作，有效預(yù)防各類安全事故，切實(shí)排查和消除安全隱患。我聯(lián)校領(lǐng)導(dǎo)小組在各學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)集中開展了安全隱患排查整治工作。
5、疫情防控常態(tài)化，嚴(yán)防疫情輸入校園
一、“十二五”期間安全生產(chǎn)指標(biāo)執(zhí)行情況
（一）主要特點(diǎn)。一是事故總量大幅下降。同2011年相比，2015年1-12月，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降41%和22.2%。二是較大事故明顯減少?！笆晃濉逼陂g發(fā)生較大事故7起，“十二五”期間發(fā)生較大事故2起，下降71%。三是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域得到較好治理。“十二五”期間，礦山、道路交通、危化及火災(zāi)治理成效突出，事故總量持續(xù)加速下降，為全區(qū)事故總量的減少起到?jīng)Q定性作用。尤其是非煤礦山，近幾年聘請專家參與年初復(fù)工復(fù)產(chǎn)和日常安全檢查，給予企業(yè)專業(yè)的技術(shù)支持,大大提高了企業(yè)安全水平，有效降低了事故起數(shù)和死亡人數(shù)。四是安全生產(chǎn)總體水平有所提高。與2011年相比，2015年億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率均大幅度下降。
2．主要問題。一是事故總量仍然較大?！笆濉睍r期，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故168起、死亡54人，平均每年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故33.6起、死亡10.8人，我區(qū)的生產(chǎn)安全事故仍呈高發(fā)態(tài)勢，事故起數(shù)與死亡人數(shù)的下降空間不大。2015年與2011年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)減少53.6%和71.6%。同時，受多種因素的影響，降低和控制事故發(fā)生的難度變得越來越大。二是重點(diǎn)行業(yè)問題突出?！笆濉逼陂g，道路交通、煤礦、?；?、火災(zāi)等行業(yè)的生產(chǎn)安全事故有所突出，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)占到事故總量和總死亡人數(shù)的56%和74%；煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)占到事故總量和總死亡人數(shù)的6.5%和16.7%。
二、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作成效
“十二五”期間，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全面貫徹黨的十精神和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展方針，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把安全生產(chǎn)工作貫穿于整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展穩(wěn)定之中，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了較好成效。
（一）基本建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。先后建立了《安全生產(chǎn)隱患臺賬管理制度》、《安全生產(chǎn)黑名單制度》、《安全生產(chǎn)舉報獎勵制度》、《安全生產(chǎn)約談制度》等一系列安全生產(chǎn)工作制度，促使安全生產(chǎn)工作有章可循、有法可依，為全區(qū)開展安全工作提供了重要制度保障。特別是從2013年以來，一直堅持隱患臺賬管理制度，每月定期將全區(qū)各地、各部門排查出的安全隱患形成臺賬，將工作敷衍了事、不認(rèn)真排查隱患的單位進(jìn)行全區(qū)通報，收效顯著，現(xiàn)已基本形成了安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
（二）安全監(jiān)管隊伍逐漸壯大。陸續(xù)通過考調(diào)等多種方式，不斷引進(jìn)人才、壯大隊伍，引進(jìn)了涉及安全工程、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生、化學(xué)等專業(yè)本科及碩士研究生8人，為安監(jiān)隊伍注入了新的優(yōu)質(zhì)血液。同時，建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所建設(shè)的實(shí)施意見》，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府都按要求設(shè)置了獨(dú)立辦公的安監(jiān)所，配備3-4名執(zhí)法人員以及電腦、照像機(jī)等必要的設(shè)施設(shè)備，同時將安全培訓(xùn)教育納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，定期不定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，充分提高了安全監(jiān)管和執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)。
（三）安全責(zé)任得到有效落實(shí)。出臺了《“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，強(qiáng)化黨委政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，并及時完成區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級覆蓋”，涉及64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，180個行政村，通過層層落實(shí)責(zé)任，傳遞安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)向，牢固建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。
（四）職業(yè)危害監(jiān)管與防治得到加強(qiáng)。2013年，成立了區(qū)職業(yè)衛(wèi)生健康中心，已基本配齊工作人員和設(shè)施設(shè)備，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作得到大力發(fā)展。先后開展職業(yè)危害項目申報80余家，職業(yè)病危害因素檢測80余家，督促用人單位建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度40余家，開展企業(yè)職工職業(yè)健康體檢1000余人。組織全區(qū)涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)負(fù)責(zé)人共計242人參加全市職業(yè)衛(wèi)生工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高了企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平。
（五）建立健全應(yīng)急救援體系。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力不斷提升，制定和完善了礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等各類應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)強(qiáng)化了事故的先期處置能力，成立了區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，建立55支綜合應(yīng)急救援隊伍，12支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（建筑、衛(wèi)生、公安、水務(wù)等）和31支礦山救護(hù)隊，定期組織開展應(yīng)急救援演練，及時安全生產(chǎn)預(yù)警信息，將事故苗頭處置在萌芽狀態(tài)，有效防范安全事故的發(fā)生和擴(kuò)大。
（六）全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況的督促檢查力度，推進(jìn)建立健全煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)已對全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)基本完成三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，在有條件的行業(yè)逐步開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作。
（七）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。定期組織舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，開展安全生產(chǎn)工作人員的安全培訓(xùn)，并將安全教育納入黨校日常課程，有效促進(jìn)全區(qū)安全教育培訓(xùn)發(fā)展。開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明勸導(dǎo)行動”、“科技四下鄉(xiāng)”和安全生產(chǎn)“三進(jìn)三出”等活動，平均每年印制發(fā)放宣傳資料2000余份，向社會廣泛宣傳了日常用火用電、道路交通、應(yīng)急處置等貼切生活的安全只是，有效提高了全民安全知識和安全意識，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍日漸濃厚。
（八）有序推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工程。積極開展社區(qū)安全文化建設(shè)，針對城市、農(nóng)村和工業(yè)集中區(qū)的不同情況和特點(diǎn)，分別制定適合我區(qū)實(shí)際的安全社區(qū)建設(shè)策略。2014年，成功協(xié)助指導(dǎo)趙家鎮(zhèn)、管村鎮(zhèn)建成省級安全社區(qū)。2015年，何市鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利通過省專家驗(yàn)收，現(xiàn)鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作正有序開展。通過省級安全社區(qū)創(chuàng)建，大大提高了居民的安全防范意識，能有效識別風(fēng)險隱患，防止事故發(fā)生。
（九）“打非治違”成效顯著。通過近幾年的不斷努力，“打非治違”工作得到不斷升華，初步建成了一套完善的長效工作體系，定期開展聯(lián)席會議，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、通力協(xié)作，主管部門牽頭，其他相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)大打擊力量。近幾年，年均打擊非法違法行為150余起，下發(fā)整改通知書60余份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改通知書20余份，關(guān)閉了一大批不符合安全條件和非法違法企業(yè)，有效防止了安全事故發(fā)生。
三、亮點(diǎn)工作
區(qū)安監(jiān)局為了創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)安全監(jiān)管工作由突擊抓向常態(tài)抓轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新問題，堅持“五個常態(tài)化”工作機(jī)制，強(qiáng)力抓好全區(qū)安全生產(chǎn)工作。
（一）堅持思想重視常態(tài)化，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)力支撐。各地、各部門堅持“以人為本，安全發(fā)展”理念，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。定期研究安全生產(chǎn)工作，決策重大問題。區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促和監(jiān)督檢查，定期通報安全生產(chǎn)情況，推動工作開展，督促工作落實(shí)。
（二）堅持隱患排查治理常態(tài)化，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)隱患排查、整改、消除的責(zé)任主體，把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，依法依規(guī)建立事故隱患排查、登記、報告、整改、資金投入保障等規(guī)章制度，實(shí)行“閉環(huán)管理”。確保整改責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。并如實(shí)填寫安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬，行業(yè)主管部門加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自治情況的監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真開展自查自治、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法給予頂格處罰。
（三）堅持責(zé)任落實(shí)常態(tài)化，杜絕安全監(jiān)管空檔缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）把安全生產(chǎn)工作納入整體工作，統(tǒng)籌安排，根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)形勢，經(jīng)常性地組織安全生產(chǎn)大檢查和督查、督導(dǎo)活動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)督管理，對有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評估，并向本級黨委和政府報告，有關(guān)情況同時報同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門。
比較分析了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的關(guān)系，從企業(yè)角度分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要點(diǎn)，以及分析了在執(zhí)行過程中應(yīng)避免的理解誤區(qū)，為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供指南。
【關(guān)鍵詞】
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；HSE管理體系；石油企業(yè)
2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），自2010年6月1日起實(shí)施，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新概念。石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范以SY/T6276-2009《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》為基礎(chǔ)，融合AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的技術(shù)要求而形成的。
1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的關(guān)系
（1）共同點(diǎn)。石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的框架是以HSE管理體系的框架為基礎(chǔ)，因此，有一下共同點(diǎn)：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式；PDCA動態(tài)循環(huán)；要素化管理；第三方審核；頒發(fā)證書。（2）區(qū)別，見下表。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要點(diǎn)
（1）完善管理制度，注重過程控制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針與“以人為本”的現(xiàn)代安全管理理念，突出科學(xué)合理性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性與系統(tǒng)性，并通過危害辨識、風(fēng)險評估和安全隱患治理有效地預(yù)防了事故的發(fā)生；現(xiàn)代安全管理過程中，人們發(fā)現(xiàn)，人是安全的決定性因素，由于人員缺乏安全意識、安全技能不滿足要求、安全行為不規(guī)范，可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，需要加強(qiáng)對人員的管理和約束，首先需要建立完善的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全獎懲、績效考核體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、職業(yè)健康體系、隱患管理系統(tǒng)等等，只有建立好了系統(tǒng)性的、層次分明的、互相協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)，才能將企業(yè)的安全管理理念通過制度的形式貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，運(yùn)用過程控制的原理，各個環(huán)節(jié)指導(dǎo)人員的行為，只有過程得到了有效控制才能減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（2）PDCA模型的充分運(yùn)用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系由多個要素組成，分為一級要素、二級要素、標(biāo)準(zhǔn)要求；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系以HSE管理體系為基礎(chǔ)而形成的，引用了管理學(xué)中的PDCA通用模型來進(jìn)行動態(tài)循環(huán)管理，如何使管理工作能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展，最關(guān)鍵的是鋪好軌道，理順管理者與被管理者的思路，管理的過程，重在輔導(dǎo)及反饋，以達(dá)到共識，共同進(jìn)步。PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法，不僅適用于整個工程項目，也適應(yīng)于整個企業(yè)和企業(yè)內(nèi)的科室、工段、班組以至個人。各級部門根據(jù)企業(yè)的方針目標(biāo)，都有自己的PDCA循環(huán)，各級部門的小環(huán)都圍繞著企業(yè)的總目標(biāo)朝著同一方向轉(zhuǎn)動。通過循環(huán)把企業(yè)上下或工程項目的各項工作有機(jī)地聯(lián)系起來，彼此協(xié)同，互相促進(jìn)。（3）全員參與。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不是安全管理部門的工作，正如安全管理工作不僅是安全管理部門的工作，而是需要全員的參與，員工既是企業(yè)危險源辨識的參與者和風(fēng)險控制的執(zhí)行者，更是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終受益者。從建章立制，需要充分征求每一位員工的意見，在執(zhí)行的過程中，每位員工都能充分的理解并遵守，使風(fēng)險和隱患可以得到及時合理的解決，安全管理和現(xiàn)場作業(yè)符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，從根本上消除或降低風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)安全績效最大化。（4）把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個長期工作。企業(yè)應(yīng)樹立常態(tài)化意識，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化；企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與日常安全生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈；企業(yè)應(yīng)建立完善的考核體系，組織開展經(jīng)常性的檢查工作；企業(yè)應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要素進(jìn)行分解，形成一套適用于企業(yè)自身的檢查細(xì)則，并進(jìn)行常態(tài)化的檢查模式，找出問題和差距，不斷完善管理工作。
3石油企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在的誤區(qū)
（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)解讀誤區(qū)。條款要求并不是有了就得分，需要做到滿足要求才能得滿分，還是為了督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)要求，并不是單純的為了標(biāo)準(zhǔn)化評分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個開端，建章立制做好了，還要看過程執(zhí)行情況，比如制度的落實(shí)力度，日常安全管理流程的合理性，各崗位作業(yè)人員執(zhí)行的規(guī)范性，人員素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，安全費(fèi)用提取和使用是否符合要求，風(fēng)險管理是否符合要求，設(shè)備維護(hù)是否符合要求等等。（2）針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素要求整理一套文件的誤區(qū)。企業(yè)并不需要針對標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)要求，做一套對應(yīng)的執(zhí)行文件，或是運(yùn)行記錄文檔，這樣會帶來一些問題，第一，企業(yè)自身的管理程序和要求與為了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)備的文件相脫節(jié)，現(xiàn)場人員執(zhí)行存在困難，大量增加無用的工作量；第二，增加了企業(yè)文檔的管理工作量，做到同步的可能性不大，且會存在不符合管理體系的要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不約束企業(yè)的管理形式，評審針對的是管理和執(zhí)行的內(nèi)容是否符合要求，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場管理，注重實(shí)際效果；企業(yè)可以針對標(biāo)準(zhǔn)化的要求，按照要素要求整理出一個索引文件，清楚企業(yè)內(nèi)部管理文件和要求對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的條款即可。（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以評審時間為節(jié)點(diǎn)的誤區(qū)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有別于安全現(xiàn)狀評價，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是考核企業(yè)三年期內(nèi)的一個安全管理水平和狀態(tài)，而不是評審時間節(jié)點(diǎn)的安全管理狀態(tài)，更加突出安全管理的持續(xù)性、維持性，也就是要求企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化。
4結(jié)束語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是目前國家安監(jiān)總局的一項重要工作，也是國家安全管理模式的一種轉(zhuǎn)變，其目的是高效推進(jìn)企業(yè)的安全管理工作，同時，也是企業(yè)進(jìn)行安全管理的重要措施；石油企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有科學(xué)、合理、規(guī)范、長效機(jī)制的安全管理，才能消除和減少安全事故的發(fā)生，保護(hù)員工的生命財產(chǎn)安全，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的健康安全、可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國的各項事業(yè)取得了長足的進(jìn)步,然而,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時,各類生產(chǎn)事故頻發(fā)。尤其是近期煤礦、交通等行業(yè)連續(xù)出現(xiàn)特別重大事故,人員和財產(chǎn)損失讓人觸目驚心,社會影響極為惡劣,我國的安全生產(chǎn)形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
與此同時地勘經(jīng)濟(jì)順勢而上,地質(zhì)勘查、地質(zhì)找礦、地災(zāi)治理和相關(guān)施工項目數(shù)量、規(guī)模都呈現(xiàn)大幅度的強(qiáng)勢增長,迎來了“又一個春天”.和其他領(lǐng)域一樣,如何實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工程施工項目長期安全生產(chǎn)、杜絕重特大事故,成為當(dāng)前地勘行業(yè)安全管理的一項迫切工作。
1地質(zhì)工程施工項目的特點(diǎn)
(1)施工項目分布區(qū)域較廣,點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線較長,不同項目施工條件千差萬別。(2)技術(shù)水平相對較低,手工操作多,勞動強(qiáng)度大。
(3)露天作業(yè)多、高處作業(yè)多,工作條件差,環(huán)境較為復(fù)雜惡劣。(4)施工隊伍多,人員素質(zhì)參差不齊,流動性大。對一個施工項目,由于專業(yè)復(fù)雜和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),不同的單位工程需要不同的施工隊伍。(5)施工人員安全意識差,違章操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍。
2安全管理常態(tài)化的內(nèi)涵
安全管理常態(tài)化也就是安全管理的制度化和科學(xué)化,以制度化保證常態(tài)化、以科學(xué)化推動常態(tài)化。即通過對安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項分解、落實(shí)到各部門和各崗位人員,形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和系統(tǒng)高效的運(yùn)行機(jī)制,以制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新推動安全工作的開展;依托現(xiàn)代安全管理理念推動安全管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮效力,強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系建設(shè),積極運(yùn)用“PDCA”思想開展建設(shè)項目“全員、全過程、全天候”安全管理;突出安全技術(shù)先導(dǎo)作用,建立安全管理信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢,將安全管理進(jìn)一步信息化、定量化、可溯化;著力營造安全生產(chǎn)良好氛圍,最大程度地降低作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),最大限度地減少人的不安全行為、環(huán)境條件影響和管理上的缺陷,從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目安全生產(chǎn)的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化,最大限度地減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
3地質(zhì)工程施工項目安全管理常態(tài)化如何實(shí)現(xiàn)
地質(zhì)工程施工項目往往處于較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域,施工區(qū)域分布廣、工作面多,受外界因素和自然環(huán)境影響因素較大,安全管理的范圍較寬,難度很大。想要減少事故發(fā)生、提升安全管理水平,只有將安全管理常態(tài)化、科學(xué)化和規(guī)范化。
3.1建立健全各項安全管理制度,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
施工項目部要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設(shè)置專職安全管理人員,按規(guī)定提取安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi),做到專門列支。要把安全生產(chǎn)各項工作真正落實(shí)到到位。強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,各級責(zé)任主體之間要簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將責(zé)任落到實(shí)處,分解到個人。通過簽訂責(zé)任書,實(shí)行獎罰制度,可以極大地提高施工企業(yè)全員工作的積極性。四川地礦局自推行“5684”工作思路以來,已建立了比較成熟的安全生產(chǎn)五級責(zé)任體系,局屬各地勘單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步明確,各施工項目部的各級安全生產(chǎn)責(zé)任也得到逐步落實(shí)。
要做到安全生產(chǎn)體系責(zé)任明確,必須做到有章可循、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格。通過調(diào)研,根據(jù)地質(zhì)工程施工項目特點(diǎn),施工項目部必須重點(diǎn)健全、完善和執(zhí)行如下安全管理制度:(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;(2)安全目標(biāo)管理制度;(3)分包(外協(xié))隊伍安全管理制度;(4)安全例會制度;(5)安全檢查制度;(6)安全教育培訓(xùn)制度;(7)設(shè)備管理制度;(8)危險源分級管理與重點(diǎn)監(jiān)控制度;(9)事故隱患排查與整改制度;(10)安全技術(shù)措施審批制度;(11)勞動防護(hù)用品管理制度;(12)事故管理制度;(13)應(yīng)急管理制度;(14)安全獎懲制度;(15)野外作業(yè)聯(lián)絡(luò)制度;(16)交通安全制度;(17)特種作業(yè)管理制度;(18)安全生產(chǎn)檔案管理制度等。
3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè),實(shí)行全員管理
3.2.1項目管理人員安全生產(chǎn)體系建設(shè)施工項目部要健全安全生產(chǎn)保證體系,必須成立以項目經(jīng)理為組長,生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)總工為副組長,安全員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、施工員等為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并吸納施工隊伍相關(guān)負(fù)責(zé)人、班組長作為兼職安全管理人員,定期進(jìn)行安全法規(guī)和專業(yè)安全知識培訓(xùn),為安全生產(chǎn)的“無縫銜接”做好人力資源儲備。
項目部應(yīng)按照“區(qū)域自治”和“模塊自治”的方針,各施工工作面(點(diǎn))自成系統(tǒng),以體系管理要求進(jìn)行安全監(jiān)管;整個項目管理層面應(yīng)分為施工、交通運(yùn)輸、爆破、施工用電、食品衛(wèi)生、
消防保衛(wèi)等模塊,落實(shí)模塊負(fù)責(zé)人,實(shí)現(xiàn)模塊內(nèi)的體系化管理。
3.2.2一線班組安全生產(chǎn)體系建設(shè)作業(yè)班組是基層生產(chǎn)施工的基本單元,是施工項目的主要承擔(dān)者,班組安全生產(chǎn)的管理水平是整個項目安全管理水平的重要體現(xiàn),是建設(shè)項目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)的重要保障。
抓好班組安全建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手:
(1)做好班組長的選拔和培訓(xùn)。班組長是班組的核心,既是生產(chǎn)者又是管理者,建立一支良好的班組長隊伍是班組安全建設(shè)的中心環(huán)節(jié),班組長必須具備相應(yīng)的勝任能力,能夠在班組中宣傳并貫徹落實(shí)好安全法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,把安全生產(chǎn)責(zé)任制轉(zhuǎn)化為具體的安全行為,杜絕“三違”,確保一線安全。
(2)抓好崗位安全教育和培訓(xùn),特別是特殊工種作業(yè)人員的準(zhǔn)入管理。組織崗位作業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)地質(zhì)工程施工項目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,特種作業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗。通過教育培訓(xùn)使班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識提高,自覺按章操作,規(guī)范安全行為,杜絕違章操作。
(3)班組危險作業(yè)重點(diǎn)控制管理。地質(zhì)工程項目由于施工工作的不確定性、臨時性和人員流動性,勢必導(dǎo)致以下情況的發(fā)生:施工條件相對惡劣,基礎(chǔ)資料不足,施工人員彼此不夠熟悉,應(yīng)對外界環(huán)境變化的反應(yīng)能力不足,使用的設(shè)備、工具不固定,甚至不相適應(yīng),安全隱患較一般的施工項目呈現(xiàn)出不規(guī)律、不易防護(hù)等特點(diǎn),如果沒有周密細(xì)致的安全管理措施,將會使安全工作陷入非常被動的地位。
因此,對危險作業(yè)進(jìn)行合理有效的控制管理,是搞好現(xiàn)場安全生產(chǎn)所必需的。通常采用以下方法:(1)做好作業(yè)前的準(zhǔn)備工作,接到任務(wù)后,作業(yè)班組應(yīng)就任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并對其是否能夠勝任,進(jìn)行確認(rèn),如能勝任則按照危險作業(yè)的要求做好作業(yè)前的準(zhǔn)備工作,必需進(jìn)行作業(yè)前的培訓(xùn),例如架子搭設(shè),是高空作業(yè),危險性大,架子工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn);施工現(xiàn)場臨時用電,專業(yè)性較強(qiáng),電工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持證上崗。(2)作業(yè)時,指揮人員和作業(yè)人員均應(yīng)按照制定的施工技術(shù)方案執(zhí)行,并對作業(yè)過程進(jìn)行及時的檢查,確保作業(yè)安全進(jìn)行。(3)作業(yè)結(jié)束后,要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并進(jìn)行安全績效評定。
3.2.3應(yīng)急救援體系和隊伍建設(shè)加強(qiáng)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系和隊伍建設(shè)的目的在于提高地質(zhì)工程項目應(yīng)對事故災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援能力,科學(xué)、快速、高效地處理施工過程中引發(fā)的安全事故,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,防止事故事態(tài)擴(kuò)大,不斷增強(qiáng)項目部應(yīng)急救援能力和抗風(fēng)險能力。應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。
(1)做好應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作。項目部要制定科學(xué)可行的應(yīng)急救援預(yù)案,完善應(yīng)急救援制度,并根據(jù)實(shí)施情況及時修改完善;及時與當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門、國土部門、消防部門、衛(wèi)生部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系;確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序,配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備,定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。至少每季度進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練,對演練過程中暴露出來的問題和漏洞,必須采取措施,立即整改,不斷修改和補(bǔ)充,完善,增強(qiáng)事故災(zāi)害預(yù)防和處理的針對性、有效性和實(shí)用性。
(2)培養(yǎng)項目內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍,發(fā)揮應(yīng)急自救和協(xié)助外部救援能力。目前我國已經(jīng)建立了以相關(guān)部門專業(yè)救援隊為主、企業(yè)自身業(yè)余救援隊為輔的事故應(yīng)急救援體系,要充分利用好這一體系的作用,與相關(guān)部門取得聯(lián)系,及時提供項目相關(guān)信息,保證擴(kuò)大應(yīng)急時的外部援救;同時,項目應(yīng)爭取單位支持,做好應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和管理,使救援隊伍能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理事故隱患,救援隊伍的戰(zhàn)斗力。
3.3依靠科技,建立施工項目安全管理信息系統(tǒng),提升安全管理信息化水平
3.3.1建立安全管理數(shù)據(jù)庫項目部應(yīng)建立包含人員信息、防護(hù)用品發(fā)放、機(jī)械設(shè)備、危險源種類和風(fēng)險程度等相關(guān)的安全管理數(shù)據(jù)庫,由專人負(fù)責(zé)管理和更新,并通過網(wǎng)絡(luò)與本單位及時進(jìn)行數(shù)據(jù)溝通,動態(tài)反饋安全生產(chǎn)信息,為單位安全技術(shù)部門的安全決策和監(jiān)管提供快捷平臺。
3.3.2建立危險源分級和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)首先應(yīng)做好危險因素識別,地質(zhì)工程施工項目最常見的危險源有施工臨時用電、民用爆破器材管理與使用、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高處作業(yè)、滑坡、塌方、泥石流地質(zhì)災(zāi)害、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。危險源一經(jīng)確定,就必須納入控制管理范圍,分析其風(fēng)險程度,及時傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員,并設(shè)置危險源安全標(biāo)志牌,重大危險源要做到登記建檔并向有關(guān)部門匯報;項目部要利用先進(jìn)設(shè)備對重大危險源如地質(zhì)工程中的泥石流、滑坡滾石進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測,設(shè)立專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集和匯報,必要時發(fā)出應(yīng)急災(zāi)害預(yù)警信息;現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài),危險源若發(fā)生變化,尤其是升級時,應(yīng)采取有效措施,保證人身和財產(chǎn)安全;危險源的撤銷和等級調(diào)整必須經(jīng)相關(guān)部門研究討論后決定。
3.4加強(qiáng)安全檢查、隱患整改體系建設(shè)
為確保項目工程各項安全目標(biāo)的完成,安全檢查是施工現(xiàn)場安全管理必不可少的措施之一。
(1)定期檢查:項目經(jīng)理組織項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員每周進(jìn)行安全檢查,對查出的問題由項目經(jīng)理向各責(zé)任人員下達(dá)隱患整改通知,并按照“三定一驗(yàn)收”的措施進(jìn)行落實(shí)驗(yàn)收,由安全員跟蹤整改效果并落實(shí)簽字手續(xù)。
(2)班組檢查:各班組長在班前提前30分鐘對昨天的操作部位進(jìn)行檢查,對存在的問題在班前會上向各操作人下達(dá)整改通知,由項目安全員進(jìn)行復(fù)查,驗(yàn)收合格后再進(jìn)行作業(yè)。
(3)項目安全員巡查:為了及時消除事故隱患,項目安全員對各工作面進(jìn)行不定期的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即停止作業(yè)并進(jìn)行整改,直至消除隱患。
(4)本單位職能部門督查:企業(yè)安全技術(shù)部門加強(qiáng)季節(jié)性檢查和專項治理檢查,同時結(jié)合項目實(shí)際情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查,對存在的問題由檢查人員向項目部下達(dá)隱患整改通知書,項目部必須按期整改,拒絕整改的,應(yīng)按單位相關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,并要求整改到位,消除安全隱患。
3.5加強(qiáng)項目安全評價體系建設(shè)
項目部應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),建立項目安全評價體系,做好危險因素識別和風(fēng)險度評價,把涉及項目安全生產(chǎn)的管理組織、危險有害因素控制、安全技術(shù)措施、安全管理措施、安全設(shè)施設(shè)備、人員教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等列為主要評價指標(biāo),選用合理的評價方法,定期進(jìn)行項目安全評價,確定項目整體風(fēng)險等級,并采取相關(guān)措施,降低風(fēng)險程度,促進(jìn)項目持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.6營造安全文
化氛圍,改善安全生產(chǎn)環(huán)境
安全生產(chǎn)是項目成敗的基石,而施工人員是安全生產(chǎn)的主體,只有將安全理念、安全意識植入施工人員腦海深處,才能從根本上規(guī)范他們的安全行為,引導(dǎo)施工人員把“講安全反違章,關(guān)愛生命,注意安全”作為一種價值取向。施工項目應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法、國務(wù)院23號令和四川省有關(guān)條例,深入開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯競賽”等活動,緊緊圍繞安全生產(chǎn)這一永恒主題開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動,采取各種有效的方法和手段,利用各種形式開展安全教育和培訓(xùn),如:安全演講、安全標(biāo)語、墻報、宣傳、專題講座、現(xiàn)場事故教訓(xùn),讓他們的心靈受到觸動,提高安全意識,形成“人人講安全、人人要安全、人人懂安全、人人會安全”的良好氛圍。
4結(jié)束語
連日來，道義地區(qū)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工人們不禁感嘆“能上班是一件幸福的事！”截止目前，道義街道轄區(qū)內(nèi)27家規(guī)下企業(yè)已復(fù)工18家，街道辦事處堅持從防疫常態(tài)化、管理精細(xì)化、服務(wù)人性化上下功夫，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供全面支持。
一是防疫常態(tài)化。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好疫情防控持久戰(zhàn)的各項準(zhǔn)備，常態(tài)化開展員工疫情防控、環(huán)境消毒、防疫宣傳、物資準(zhǔn)備等工作，要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好外來人員、車輛的登記、測溫，確認(rèn)無異常后，方可進(jìn)入廠區(qū)；員工每天不少于兩次測溫，車間每天按時通風(fēng)，每次通風(fēng)不低于三十分鐘，并做好記錄；員工必須佩戴口罩后方可上崗工作，確保企業(yè)疫情防控各項措施到位。
二是管理精細(xì)化。每天不定時對標(biāo)開展企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，堅持疫情防控與安全生產(chǎn)兩不誤。落實(shí)建立“一企一檔”，緊盯復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群返廠情況，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展復(fù)工巡查工作，對擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以勸停，并告知復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫標(biāo)準(zhǔn)要求；與27家企業(yè)法人代表簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，督導(dǎo)企業(yè)開展復(fù)工前安全生產(chǎn)自查自糾，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全復(fù)工。
三是服務(wù)人性化。依托網(wǎng)格化監(jiān)管，通過企業(yè)微信群、電話聯(lián)系、短信通知等方式，持續(xù)推送企業(yè)疫情防疫相關(guān)要求；積極幫助企業(yè)尋找口罩、電子體溫計等防護(hù)物資的購買渠道，線上搭建企業(yè)與轄區(qū)居民的用工、務(wù)工信息溝通橋梁；“一對一”指導(dǎo)企業(yè)做好防疫知識宣傳、辦公場所消毒、員工體溫檢測、食堂分離就餐等防護(hù)措施，確保已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控到位。截至目前，已無償為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供860個一次性口罩、105升消毒液。
