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關(guān)鍵詞：國內(nèi)；煤炭經(jīng)濟管理；現(xiàn)狀；應(yīng)對措施
中圖分類號：F426.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-01
我國煤炭資源的儲量十分豐富，煤炭資源的開采以及煤炭行業(yè)的發(fā)展是國內(nèi)能源安全的重要基石。但是煤炭行業(yè)的發(fā)展卻不可避免的會受到國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，過去的很長一段時間里，我國的煤炭資源發(fā)展?fàn)顩r與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢是有相似性的。2013年隨著煤炭“十年黃金周期”的結(jié)束，國內(nèi)的煤炭經(jīng)濟徹底陷入了低迷的狀態(tài)。面對這樣的現(xiàn)狀除了依靠相關(guān)政策的調(diào)整與扶持之外，煤炭企業(yè)也應(yīng)該認識到過去自身的管理工作中存在的問題。
一、國內(nèi)煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理需要面對的問題
1.供需相關(guān)寬松，市場需求增長放緩，價格不斷下滑
從2014年開始，全國各地暖冬的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，所以說供暖方面的煤炭的消耗量不斷減少。再加上水泥、鋼鐵以及化工等企業(yè)因為受到政策的影響，不斷的在節(jié)能減排，所以煤炭行業(yè)市場需求的增長速度在近幾年有所放緩。2013年，國內(nèi)的煤炭市場出現(xiàn)了短暫的回暖現(xiàn)象，很多煤炭企業(yè)對這一現(xiàn)象進行了錯誤解讀，一味的開足馬力進行生產(chǎn)，其實更加重了煤炭庫存的積壓。再加上進口煤在價格上的優(yōu)勢，一直在不斷沖擊著中國本土煤炭市場，這其實更加劇了國內(nèi)煤炭企業(yè)在經(jīng)濟管理方面需要應(yīng)對的困難。
2.煤炭企業(yè)管理仍較粗放
所謂管理仍粗放，主要體現(xiàn)在精細化管理不到位，開采機械化程度較低等方面。而且當(dāng)前煤炭行業(yè)一線工人的人均工資也很成問題，部分企業(yè)管理的創(chuàng)新意識不強，這其實已經(jīng)成為了安全事故頻發(fā)的一個非常重要的原因。職工隊伍的素質(zhì)不高，新技術(shù)的貫徹與應(yīng)用不到位，很多企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，習(xí)慣于超負荷開采，這其實就在無形中增加了安全事故發(fā)生的概率。目前很多煤炭企業(yè)的規(guī)章制度其實都非常不健全，這種粗放式的管理其實給國內(nèi)煤炭經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很多問題。要解決這部分問題需要從多個方面入手制定完善的工作方案。
二、完善國內(nèi)煤炭經(jīng)濟管理的重要措施
1.重視煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)
專業(yè)人才缺乏的問題是制約煤炭行業(yè)發(fā)展的重要因素，知識經(jīng)濟時代下企業(yè)的競爭歸根結(jié)底應(yīng)該是人才的競爭。要重視煤炭行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，通過培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，來促進煤炭行業(yè)的發(fā)展，這樣也能夠?qū)γ禾科髽I(yè)的管理與經(jīng)營帶來新的動力。而且從另一方面來說，專業(yè)化人才隊伍的建設(shè)也同樣是實現(xiàn)煤炭開采機械化的重要前提，對于煤炭企業(yè)來說，開采效率如果能夠提高，那么與之相對應(yīng)的配套的管理措施也能夠發(fā)展到一個新的高度。要做好人才培養(yǎng)的工作，對企業(yè)一線員工要做好必要的知識以及技能的培訓(xùn)，特別是一些礦井防災(zāi)以及遇險自救方面的知識，推廣員工執(zhí)證上崗制度，才能夠有效的降低相關(guān)安全事故發(fā)生的概率。對這部分工作，煤炭公司的管理層應(yīng)當(dāng)形成完善的工作方案，制定出更合理的薪酬制度以及激勵制度，吸引具有高技術(shù)水準(zhǔn)的專業(yè)人才加入到煤炭行業(yè)之中，能夠為這一行業(yè)的發(fā)展帶來新的活力。如果煤炭行業(yè)能夠及時補充或者培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，那么一定會有效的降低經(jīng)濟管理的難度。
2.加強煤礦安全生產(chǎn)管理
想要加強煤礦安全生產(chǎn)管理，穩(wěn)定煤炭開采企業(yè)的收益，首先需要在日常的開采工作中樹立起足夠的安全意識。因為很多安全事故都是因為一線工人的麻痹大意造成的，其次要通過制度的約束，做好安全事故的行為預(yù)防工作，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化開采工作的建設(shè)，實施安全預(yù)控管理。保證相關(guān)的安保設(shè)施以及器具能夠及時到位，這些細節(jié)的工作能夠在危機發(fā)生時挽救工人的生命。當(dāng)然如果有必要可以根據(jù)市場的情況來組織生產(chǎn)，合理的確定開采的進度，這其實也是安全生產(chǎn)工作中非常重要的一部分內(nèi)容。
3.強化煤炭企業(yè)經(jīng)營管控
從煤炭行業(yè)的總體性質(zhì)來說，從預(yù)算管理方面的工作入手，提高資金的流動速度，能夠為企業(yè)的經(jīng)營營造一個良好的局面。可以嘗試盤活閑置資產(chǎn)，集中資金，提高資金的利用效率。要強化煤炭質(zhì)量的管控，穩(wěn)定出產(chǎn)的煤炭質(zhì)量，通過這種方式能夠有效的提高煤炭企業(yè)的收益。要充分貫徹國家的相關(guān)政策，及時關(guān)閉落后煤礦，凈化行業(yè)環(huán)境?？梢試L試發(fā)展煤炭集團業(yè)務(wù)，從開采、運輸、銷售一直到煤炭的深加工，都能夠有效的改善當(dāng)前煤炭行業(yè)的實際狀況。要把煤炭的深加工以及其衍生品的深加工當(dāng)成企I經(jīng)營戰(zhàn)略的一部分，推動煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
傳統(tǒng)煤炭行業(yè)粗放式的管理其實造成了很嚴重的資源浪費，而且還對環(huán)境造成了不同程度的污染。這樣的狀況已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，面對高速發(fā)展的市場經(jīng)濟帶來的考驗，今后相關(guān)的煤炭企業(yè)必須要認識到過去煤炭經(jīng)濟管理中存在的問題，針對這類問題制定出完善的工作方案，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。今后煤炭經(jīng)濟管理一定要發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用，發(fā)揮優(yōu)秀員工的首創(chuàng)精神，借助于技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢為國內(nèi)煤炭行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個寬廣的平臺。
參考文獻：
[1]王美玲.國內(nèi)煤炭經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及問題淺析[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2013（8）：2-3.
1農(nóng)業(yè)附加值低
以小麥為例，目前在我國良田畝產(chǎn)小麥500公斤左右，即使按現(xiàn)在相對高價2.0元/kg算，一畝小麥毛利1000元人民幣。現(xiàn)在再讓我們算一算每畝的投入：①澆水，一季麥子需澆水6－7次，一次電費15元/畝，7次共計105元。②施肥，播種時施復(fù)合肥25公斤/畝，季中需追加一次尿素25公斤/畝，兩次共計需160元。③耕種，聯(lián)合收割80元/畝，播種10元/畝，共計90元。④種子，每畝需種子12.5－15公斤，合40元左右，4項之和共計395元。收入1000元減去支出395元余605元。假設(shè)一家5口有6畝地，總共產(chǎn)值是3630元，平均到每一人合726元，這是在各種條件都比較理想的情況下得出。從全國范圍來看有很多地方是達不到上述收入的，再加上天災(zāi)人禍，農(nóng)民一年的收入是可想而知的了，這其中還沒計算勞動力的問題。有人可能會說，如果能規(guī)?；?jīng)營就會增加收入。我們暫時撇開不談此主張能不能實現(xiàn)的問題，那就讓我們看看美國的一個農(nóng)場吧：格雷格夫婦的農(nóng)場和牧場，加在一起大約有3000英畝（1英畝約合6畝），農(nóng)場的主要農(nóng)作物是大豆、小麥、玉米和蕎麥。格雷格夫婦共擁有185頭母牛和8頭公牛，所有這些牛都是肉牛。為了打理這個農(nóng)場格雷格夫婦擁有聯(lián)合收割機、四輪驅(qū)動拖拉機、風(fēng)鉆機、農(nóng)用軌道拖車、捆草機、播種機……這些農(nóng)業(yè)機械的總價值大約為22萬美元。實際上，已經(jīng)有20%的美國農(nóng)場開始用直升機進行耕作管理，很多美國中等規(guī)模的農(nóng)場和幾乎所有大型農(nóng)場都已經(jīng)安裝了GPS定位系統(tǒng)。在這樣的現(xiàn)代化條件下格雷格夫婦每年需投入39萬美元，收入40萬美元，凈收入是1萬美元，即使就是這1萬美元也是由于政府的補貼，如果沒有補貼能維持不賠不賺的局面就算不錯了。這說明了什么呢？再讓我們回到前一個問題“能不能實現(xiàn)規(guī)?；暗膯栴}。作者認為實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營不是不行，但它是建立在一定的前提條件之上的———即剩余勞動力的出路問題，這一問題解決不好談規(guī)模化經(jīng)營是沒有任何實際意義的。
2中國人的“機會主義情結(jié)”
我國社會長期以來就是以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的，以自然經(jīng)濟和自給自足為主要特征的小農(nóng)經(jīng)濟具有天然的“機會主義情結(jié)”。有學(xué)者把我國的社會總結(jié)為“熟人社會”，這也正好契合了一位高校教授的社會調(diào)查，在一份調(diào)查問卷中設(shè)計了這樣一個問題：假設(shè)你有一頭病豬，你會賣給誰a熟人b陌生人，被調(diào)查者無一例外都選擇了b，由此可見一般。而市場經(jīng)濟又稱之為法治經(jīng)濟，在一個不善于遵循規(guī)則的社會里，尤其是在一個素質(zhì)較低的社會階層里，要想只是通過簡單的組成農(nóng)業(yè)協(xié)會與市場經(jīng)濟接軌談何容易??！基于以上兩點，提出以下思路：
2.1僅憑市場經(jīng)濟解決不了我國目前的三農(nóng)問題，農(nóng)業(yè)需要國家強有力的保護和支持。
讓我們先看看美國和日本吧，這兩個國家是世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家，也是市場經(jīng)濟發(fā)展比較充分和完善的國家。在美國，農(nóng)業(yè)是一個受到高度重視和保護的傳統(tǒng)行業(yè)。與其他行業(yè)如工業(yè)、服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)民所交納的稅明顯要少，額度相對較低，也沒有專門針對農(nóng)民的稅種。除了稅收優(yōu)惠，聯(lián)邦政府還直接對農(nóng)業(yè)進行補貼。2002年布什政府頒布的新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，在今后10年里，政府對農(nóng)業(yè)的各種補貼和財政支持達到1900億美元，平均每年投入190億美元，而世界貿(mào)易組織規(guī)定的每年農(nóng)業(yè)補貼不得高于191億美元，除此之外還有完善的保險體系。在日本，為了保護農(nóng)民的利益，日本政府在一些稅種中，一旦涉及到農(nóng)業(yè)問題，就會對農(nóng)業(yè)團體或農(nóng)民個人實施特殊的優(yōu)惠政策。從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)或個人可以在法人事業(yè)稅、法人所得稅、個人所得稅、繼承稅和贈與稅等方面得到減免。其次，日本政府為了支持和促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，使日本農(nóng)業(yè)處于一種十分完善的保護之中。日本農(nóng)林水產(chǎn)省在許多方面制定了一系列對農(nóng)民優(yōu)惠的政策，例如：食品安全對策；穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革；鼓勵城市居民到農(nóng)村和山村落戶；接受或與有虧損的農(nóng)協(xié)或漁業(yè)協(xié)會合并，可以減免企業(yè)事業(yè)稅、法人所得稅以及財產(chǎn)的登記注冊稅，等等。日本政府還對外采用關(guān)稅壁壘和技術(shù)壁壘方式，阻止外國農(nóng)產(chǎn)品的進人，對內(nèi)實施高投入、高補貼的扶助政策，為農(nóng)民建立起多重保護網(wǎng)。日本在工業(yè)制品方面一直提倡貿(mào)易自由化，但對部分主要農(nóng)產(chǎn)品卻設(shè)置極高的關(guān)稅。例如，日本的花生米關(guān)稅高達500％、大米關(guān)稅高達490％、小麥關(guān)稅為210％。在2003年9月11日舉行的世貿(mào)組織坎昆會議上，日本代表堅決反對就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅問題設(shè)立上限、也表示反對增加重要農(nóng)產(chǎn)品項目的配額，不惜與美國意見相左。在技術(shù)壁壘方面,日本不斷提高對農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定進口農(nóng)產(chǎn)品禁用日本已經(jīng)作廢的農(nóng)藥，受此影響，中國原來向日本出口的多種蔬菜和水產(chǎn)品被擋在日本國門之外。日本政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補貼更是驚人。據(jù)亞太經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織的調(diào)查報告，日本對農(nóng)民的補貼早已超過了農(nóng)業(yè)的收入，日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在著巨大的價格扭曲。20世紀80年代以來，日本政府每年用于農(nóng)業(yè)方面的補貼總額都在4萬億日元以上。2000年，日本對農(nóng)業(yè)補貼的總量已經(jīng)達到了6.4萬億日元，約為國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3％，而同期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有9.12萬億日元。日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入總額中有一半以上來自政府補貼。日本的經(jīng)驗表明，農(nóng)民收入要接近城市水平，一靠政府補貼，二靠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和兼業(yè)。
近年來，中國經(jīng)濟在保持快速增長的同時，也伴隨著日益嚴重的失衡問題，這使中國乃至世界都付出了巨大的經(jīng)濟與社會成本。經(jīng)濟失衡是指在開放經(jīng)濟條件下，一國社會再生產(chǎn)過程中各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)及國內(nèi)外市場有機聯(lián)系被割裂，引起資源配置失當(dāng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、經(jīng)濟運行效率下降、社會發(fā)展及資源環(huán)境不可持續(xù)的現(xiàn)象。與一些國家相比，中國的經(jīng)濟失衡除了其一般性表現(xiàn)外，還具有自身的特殊性，呈現(xiàn)出內(nèi)外失衡并存、總量失衡（“雙順差”和巨額外匯儲備）與結(jié)構(gòu)失衡（高儲蓄、高投資和低消費）兼?zhèn)涞奶卣鳎沂Ш獬潭雀?，失衡持續(xù)時間更長，對經(jīng)濟的影響更加明顯。對此，必須進行系統(tǒng)深入的觀察和研究，并提出針對性措施著力加以解決。治理經(jīng)濟內(nèi)外失衡問題，首先要對失衡程度進行科學(xué)的測度，以期對經(jīng)濟失衡的狀況有系統(tǒng)全面的認識，因而構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系就是一項非常重要的基礎(chǔ)工作。由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動非常復(fù)雜，具有系統(tǒng)性、綜合性和波動性，在時空上涉及到各產(chǎn)業(yè)間、社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間以及國內(nèi)與國外市場間等諸多領(lǐng)域。要對經(jīng)濟失衡程度進行精確的測度是非常困難的，使得相對于經(jīng)濟失衡其他方面的研究，國內(nèi)外理論界對經(jīng)濟失衡測度的研究還較為薄弱，尚未形成統(tǒng)一的思路和方法，遠不能滿足宏觀經(jīng)濟分析、決策與管理的需要。本文立足于基本經(jīng)濟理論與分析方法，在前人研究的基礎(chǔ)上，力圖構(gòu)建一套經(jīng)濟失衡度衡量指標(biāo)體系，并對我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟內(nèi)外失衡程度進行測度，以更加客觀真實地反映現(xiàn)實經(jīng)濟狀況，為宏觀調(diào)控政策的選擇以及經(jīng)濟體制改革的深化提供依據(jù)。本文結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分對經(jīng)濟內(nèi)外失衡測度的現(xiàn)有研究成果進行述評，從中汲取構(gòu)建經(jīng)濟失衡度衡量指標(biāo)體系的思路與方法；第三部分討論經(jīng)濟內(nèi)外失衡測度指標(biāo)選擇的依據(jù)及指標(biāo)體系的具體構(gòu)建；第四部分運用所建立的指標(biāo)體系對近年來中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡狀況進行測度；第五部分對測度結(jié)果進行分析，并基于分析結(jié)論提出相關(guān)政策建議。
二、文獻述評
經(jīng)濟內(nèi)外失衡問題一直為學(xué)界所關(guān)注，也是國家宏觀經(jīng)濟管理的難題?，F(xiàn)有的文獻中，學(xué)者們對這一問題的研究大多是從經(jīng)濟內(nèi)外失衡的形成原因、對經(jīng)濟運行的影響、內(nèi)外失衡的可持續(xù)性等角度進行的，如Greenspan和Kennedy（2005）、BenBernanke(2005）、吳宏和劉威（2008）等對經(jīng)濟失衡形成機制的分析，以及姚枝仲（2006）和DavidDodge（2006）等對內(nèi)外失衡可持續(xù)性的分析。[1-5]相對而言，基于定量方法研究內(nèi)外失衡嚴重程度的文獻較少。其中，Zarnowitz（1996）和Moore（1980）對經(jīng)濟失衡指標(biāo)體系的功能進行了分析，包括描述功能、評價功能和預(yù)警功能等。[6-7]在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡領(lǐng)域，RichardClarida等（1999）從產(chǎn)業(yè)變化角度，利用顯性對稱比較優(yōu)勢指數(shù)（RSCA）評價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[8]從國內(nèi)的研究來看，項俊波（2008）對中國1992-2007年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡程度進行了測度，他將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)區(qū)分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)、國際收支結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)五大方面，并對每種類型的結(jié)構(gòu)失衡都通過構(gòu)建指標(biāo)進行了測度，研究發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體上由中度失衡轉(zhuǎn)向重度失衡，表明解決結(jié)構(gòu)失衡問題成為中國經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急。[9]程實（2007）也對衡量經(jīng)濟內(nèi)外均衡的指標(biāo)體系進行了研究，將內(nèi)部均衡分為經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和內(nèi)部和諧四個方面，將外部均衡分為國際收支平衡、匯率穩(wěn)定與外部和諧三個方面，并由此構(gòu)建了一個包含25個具體指標(biāo)的指標(biāo)體系，將該指標(biāo)體系運用于中國經(jīng)濟的測度發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟整體上看長期處于次級不均衡區(qū)間。在經(jīng)歷了前20多年“均衡改善—均衡惡化—均衡改善”的幾次起伏之后，自2000年起，內(nèi)外均衡整體呈現(xiàn)出緩慢惡化的新趨勢，這主要是由外部失衡因素引起的，而內(nèi)部均衡從整體上看表現(xiàn)出一種漸進改善的態(tài)勢。[10]55-56余霞、余玲（2011）研究了國際收支失衡的測度，選擇貿(mào)易差額與綜合差額作為衡量指標(biāo)，通過實證分析得出中國的貿(mào)易失衡在2004-2007年逐步加劇，從2008年起開始呈現(xiàn)下降趨勢。[11]李石凱（2006）運用貿(mào)易順差占進出口比例以及貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例兩個指標(biāo)對1994-2004年中國對外貿(mào)易順差的相對規(guī)模進行了測度與分析，結(jié)果表明，中國相對貿(mào)易順差指標(biāo)在較低水平運行并且呈顯著下降趨勢，從而對國外關(guān)于中國實行貿(mào)易保護主義的指責(zé)進行了駁斥，他認為對中國的貿(mào)易保護主義措施只會加大對中國的貿(mào)易逆差。[12]李寶瑜（2009）從一個更寬廣的視角分析了中國宏觀經(jīng)濟失衡指數(shù)，他將中國宏觀經(jīng)濟劃分為5大領(lǐng)域、13個類別、32個組和93個指標(biāo)，提出了確定均衡值的9種方法，基于這些方法測算了每個指標(biāo)的失衡度，并用組合權(quán)重和層次分析方法逐層綜合，構(gòu)建了一個宏觀經(jīng)濟失衡指數(shù)。運用該指數(shù)進行的實證分析結(jié)果表明，2001年以后，中國經(jīng)濟的5大領(lǐng)域中，實體經(jīng)濟、資源環(huán)境失衡程度有所下降，而貨幣金融、收入與價格、國際收支失衡程度均有上升，宏觀經(jīng)濟總體失衡狀態(tài)亦呈逐漸加劇的趨勢，從而認為現(xiàn)階段應(yīng)在全面加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基礎(chǔ)上，針對不同領(lǐng)域和不同類別采取有效的方法和手段，提高經(jīng)濟的均衡性。[13]以上分析為經(jīng)濟失衡的測度提供了一些思路與方法，并從不同層面、不同角度構(gòu)建了測度指標(biāo)體系，為后續(xù)研究打下了良好的基礎(chǔ)，但仍存在一些不盡完善之處。如部分研究只涉及外部經(jīng)濟失衡，且將貿(mào)易差額占比作為測度外部均衡的唯一指標(biāo)，顯得說服力不夠。一些研究雖涉及宏觀經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，但因其研究范圍過于寬泛，使之在有限的篇幅里對每個領(lǐng)域測度方法的介紹都不盡明確，政策建議亦顯得針對性不足。同時，部分研究對經(jīng)濟失衡的內(nèi)涵與針對性把握欠佳，將內(nèi)部均衡與宏觀經(jīng)濟政策四大目標(biāo)簡單對應(yīng)，顯得較為牽強，忽視了經(jīng)濟失衡的結(jié)構(gòu)性特征。因此，如何從整體和結(jié)構(gòu)兩個層面把握經(jīng)濟內(nèi)外失衡問題？測度指標(biāo)體系如何確定？具體測度中如何盡可能避免主觀性因素的影響？中國近年來經(jīng)濟內(nèi)外失衡狀況及發(fā)展趨勢究竟怎樣？等等，尚需通過深入的研究來進一步厘清。
三、經(jīng)濟內(nèi)外失衡度指標(biāo)體系的構(gòu)建
指標(biāo)體系的構(gòu)建是測度經(jīng)濟內(nèi)外失衡的基礎(chǔ)，以下從測度指標(biāo)選擇的依據(jù)、指標(biāo)權(quán)數(shù)與臨界值的確定、指標(biāo)數(shù)據(jù)的無量綱化處理等方面依次展開分析，最終建立起衡量經(jīng)濟內(nèi)外失衡度的指標(biāo)體系。
（一）指標(biāo)選擇的依據(jù)
指標(biāo)選擇是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到經(jīng)濟內(nèi)外失衡測度的質(zhì)量。測度指標(biāo)選擇的依據(jù)主要考慮兩個方面。一是指標(biāo)本身的屬性及指標(biāo)間的邏輯關(guān)聯(lián)性。據(jù)此，所選指標(biāo)應(yīng)符合獨立性、可比性、關(guān)聯(lián)性和可操作性的要求。獨立性要求指標(biāo)體系中每一個指標(biāo)所反映的內(nèi)容與其他指標(biāo)具有本質(zhì)區(qū)別，不能通過某種數(shù)學(xué)推導(dǎo)形成相互轉(zhuǎn)換關(guān)系，以避免某一經(jīng)濟參數(shù)在經(jīng)濟失衡測度中的重復(fù)使用以及指標(biāo)之間的共線性；可比性包括時間可比性與空間可比性，時間可比性為不同時點的指標(biāo)數(shù)值可直接比較，空間可比性為不同國家或地區(qū)的指標(biāo)數(shù)值可直接比較，可比性原則意味著要選擇同類同屬性的指標(biāo)，或者對不同類型與性質(zhì)的指標(biāo)進行無量綱化處理；關(guān)聯(lián)性要求指標(biāo)之間具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，指標(biāo)體系作為一個系統(tǒng)能涵蓋內(nèi)外經(jīng)濟運行的主要方面，以保障測度的全面性；可操作性要求具體指標(biāo)內(nèi)涵和外延清晰明確，易于量化，并且指標(biāo)數(shù)據(jù)具有采集的可靠性與獲得的連續(xù)性。二是指標(biāo)對經(jīng)濟現(xiàn)象的描述和解釋能力。對內(nèi)部經(jīng)濟而言，首先表現(xiàn)為投資、消費和儲蓄的總體結(jié)構(gòu)狀態(tài)，可以用投資率、消費率、投資儲蓄比率、全社會固定資產(chǎn)增長率等指標(biāo)予以反映；其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，可以用第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等指標(biāo)予以反映；再次是收入分配結(jié)構(gòu)狀態(tài)，可以用居民政府消費比率、城鄉(xiāng)人均收入比等指標(biāo)予以反映；最后是能源資源消費結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長方式的關(guān)聯(lián)性，可以用單位GDP能耗、能源消費彈性系數(shù)、R&D占GDP比重等指標(biāo)予以反映。對外部經(jīng)濟而言，主要表現(xiàn)為經(jīng)常項目差額、資本項目差額與外匯儲備規(guī)模等，可用經(jīng)常項目差額占GDP比重、外匯儲備余額占M2比重、外貿(mào)依存度等指標(biāo)予以反映。據(jù)此，本文建立了一個包含內(nèi)外均衡2個層次、16個指標(biāo)的指標(biāo)體系。表1給出了這些指標(biāo)及其基本屬性，在后續(xù)分析中將對這些指標(biāo)的經(jīng)濟含義、特性、權(quán)重、臨界值等進行具體闡釋。
（二）部分指標(biāo)的解釋性說明
上述指標(biāo)按其屬性可分為三類，分別是正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)和適中指標(biāo)。①在這些指標(biāo)中，由于投資率、消費率、全社會固定資產(chǎn)增長率、經(jīng)常項目與資本項目差額占GDP比重、外貿(mào)依存度等屬于常規(guī)性經(jīng)濟指標(biāo)，定義明確，計算公式清楚，因此不再贅述，只對部分非常規(guī)指標(biāo)及自定義指標(biāo)作簡要闡釋。1.投資儲蓄比率：正向指標(biāo)，反映社會儲蓄資金用于投資的比例。根據(jù)“儲蓄缺口=外貿(mào)缺口”的經(jīng)濟學(xué)原理，過剩儲蓄如未能全部轉(zhuǎn)化為投資，將對應(yīng)為貿(mào)易順差。投資儲蓄比率數(shù)值上取社會投資率與社會儲蓄率之比。2.居民政府消費比率：正向指標(biāo)，反映政府與居民在國民收入分配中形成的消費關(guān)系。國民收入在居民、企業(yè)與政府間分配不合理，會抑制國內(nèi)消費，導(dǎo)致經(jīng)濟內(nèi)外失衡。居民政府消費比率數(shù)值上取居民消費支出與政府消費支出之比。3.能源消費彈性系數(shù)：逆向指標(biāo)，反映能源消費增長速度與國民經(jīng)濟增長速度之間的關(guān)系，數(shù)值上取能源消費增長率與GDP增長率之比。4.單位GDP能耗：逆向指標(biāo)，指國民經(jīng)濟中所耗費的各種能源總量與同期GDP的比值，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。5.外債債務(wù)率：逆向指標(biāo)，指外債余額與當(dāng)年貿(mào)易、非貿(mào)易外匯收入之比，是衡量一國國際收支可維持性的重要指標(biāo)。6.出口加工貿(mào)易比重：適中指標(biāo)，出口加工貿(mào)易比重是衡量對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，數(shù)值上取出口加工貿(mào)易額在出口總額中所占的比重。表1所列16個二級指標(biāo)的數(shù)據(jù)均可在各年度主要統(tǒng)計年鑒中獲得。其中，能源消費總量可從《中國能源統(tǒng)計年鑒》中獲得，R&D數(shù)值可從《中國科技統(tǒng)計年鑒》中獲得，外債余額可從國家外匯管理局網(wǎng)站中獲得，外匯儲備、M2數(shù)值可從《中國金融年鑒》中獲得，經(jīng)常項目進出口總額、資本項目輸出入總額、加工貿(mào)易額等指標(biāo)數(shù)值可從《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒》和《中國對外經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》中獲得，其他指標(biāo)所涉數(shù)據(jù)均可從《中國統(tǒng)計年鑒》中獲得。②
（三）指標(biāo)權(quán)重及臨界值的確定
1.指標(biāo)權(quán)重的確定在內(nèi)外失衡度指標(biāo)體系的構(gòu)建中，指標(biāo)權(quán)重的確定是一個重要環(huán)節(jié)，不同的賦權(quán)方法對測度結(jié)果有著顯著性影響。指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)方法有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法，主觀賦權(quán)法可進一步細分為德爾菲法（DelphiMethod）和層次分析法（AHP）等，客觀賦權(quán)法可進一步細分為主成分分析法、功效評分法等。本文在在賦權(quán)法上采用主觀賦權(quán)方法中的德爾菲法。③之所以采用這種方法進行相關(guān)處理，除了基于簡便考量外，還包括：（1）不同經(jīng)濟指標(biāo)重要性大小很難區(qū)分，對不易辨析重要性的指標(biāo)賦予相等權(quán)重屬次優(yōu)選擇；（2）對經(jīng)濟社會領(lǐng)域的任何測度都很難做到完全精確，只要指標(biāo)選擇合理，權(quán)重設(shè)置基本反映經(jīng)濟現(xiàn)實，分布對稱，無人為扭曲，用主觀賦權(quán)法是完全可行的。具體權(quán)重值見表1。2.指標(biāo)臨界值的確定臨界值包括反映經(jīng)濟極度失衡（均衡）的上下限值和反映經(jīng)濟完全均衡的適中值。指標(biāo)臨界值確定標(biāo)準(zhǔn)的選擇主要考慮以下三個方面：一是根據(jù)基本經(jīng)濟理論來確定。例如，當(dāng)外債債務(wù)率達到100%時，意味著當(dāng)年外匯收入不足以償付外債余額，應(yīng)視為出現(xiàn)債務(wù)償付危機；而小于30%時，則認為償付外債不存在潛在風(fēng)險，故可將100%和30%的外債債務(wù)率分別作為經(jīng)濟極度失衡與完全均衡的臨界值。二是根據(jù)國際經(jīng)驗來確定。例如，國際上發(fā)達經(jīng)濟體第三產(chǎn)業(yè)增加值的GDP占比多在70%上下，而中國僅為40%左右，可將70%與30%分別作為完全均衡與極度失衡的上下限值；又如經(jīng)常項目差額占GDP比重，國際上一般認為超過10%意味著該國外貿(mào)處于極度失衡狀況，因此將0作為均衡適中值，將±10%作為極度失衡臨界值。三是根據(jù)中國具體國情來判斷。如R&D占GDP比重，發(fā)達國家或地區(qū)的該項指標(biāo)數(shù)值多為4%~6%，而中國僅為1%~2%，若以4%~6%作為上限值，則指標(biāo)失衡指數(shù)在不同年度間區(qū)分不大，不能很好體現(xiàn)中國在這方面的進步，故根據(jù)中國具體國情，分別確定2%和0.5%作為反映經(jīng)濟完全均衡與失衡的上下限值。對于適中指標(biāo)，需要確定適中值作為反映經(jīng)濟完全均衡的標(biāo)準(zhǔn)值。適中值的確定同樣應(yīng)符合以上標(biāo)準(zhǔn)。特別指出的是，一旦適中值確定后，上下限值與適中值應(yīng)當(dāng)對稱，即上下限值與適中值的差值應(yīng)該相等。具體臨界值如表1所示。
（四）指標(biāo)的無量綱化處理
由于各指標(biāo)在性質(zhì)、量綱及經(jīng)濟含義等方面各不相同，導(dǎo)致數(shù)值之間不可比，因此采集到指標(biāo)原始數(shù)據(jù)后，在對經(jīng)濟失衡度指數(shù)進行綜合前，還需對指標(biāo)數(shù)值進行無量綱化處理，以消除指標(biāo)間的量綱影響。無量綱化處理方法種類較多，由于上下限值與適中值選擇的對稱性，此處參考程實（2007）的極值變換無量綱處理方法。[10]84處理后用[0，1]區(qū)間數(shù)值表示，其中0代表完全均衡，1代表極度失衡，數(shù)值越大，失衡程度越嚴重。對正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)和適中指標(biāo)的無量綱化處理方法分別如公式(1)、(2)和(3)所示。其中，y表示指標(biāo)無量綱測度值，x表示指標(biāo)原值，xmax表示指標(biāo)處于完全均衡（失衡）時的上限值，xmin表示指標(biāo)處于極度失衡（均衡）時的下限值，xm表示經(jīng)濟完全均衡的適中值。
四、中國經(jīng)濟失衡程度的測算：2001-2010
（一）指標(biāo)無量綱化處理結(jié)果對表1所列經(jīng)濟指標(biāo)進行無量綱化處理，得到2001-2010年中國相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的無量綱化數(shù)據(jù)
（二）內(nèi)外失衡指標(biāo)體系的合成在完成指標(biāo)選擇、權(quán)重確定與數(shù)值無量綱化處理后，通過加權(quán)平均合成方法得到內(nèi)外失衡綜合指數(shù)。假定該經(jīng)濟失衡綜合指數(shù)為E，有：E=ni=1Σwiyi其中，wi為第i個變量的權(quán)重，yi為第i個變量的無量綱化數(shù)值，n為指標(biāo)個數(shù)。E∈[0，1]，數(shù)值與經(jīng)濟失衡程度正相關(guān)，取極值0時代表經(jīng)濟處于完全均衡，取極值1時代表經(jīng)濟處于極度失衡。
（三）中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡測度結(jié)果經(jīng)過對相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、處理和合成，我們得到中國2001-2010年經(jīng)濟內(nèi)外失衡指數(shù)變動趨勢圖（見圖1）。
五、分析結(jié)論與政策建議
（一）分析結(jié)論
由圖1所示，中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡整體狀況在21世紀前10年經(jīng)歷了一個漸進惡化的態(tài)勢，內(nèi)外失衡總指數(shù)從2001年的0.3856上升到2007年0.6188的峰值，之后有所下降，2010年小幅降低到0.5509。如果以0.5作為區(qū)分相對均衡與相對失衡的分界點，可知從2004年開始中國經(jīng)濟由相對均衡區(qū)域進入到了相對失衡區(qū)域，且該失衡狀況可能會在未來持續(xù)較長時期。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，內(nèi)部失衡指數(shù)在2001-2003年快速上升，之后幾年保持相對穩(wěn)定，維持在0.6左右；而外部失衡波動較強，在2001-2007年失衡指數(shù)快速上升，之后亦有較大幅度下降，從而帶動了內(nèi)外失衡總指數(shù)的同向變化。
1．內(nèi)部經(jīng)濟失衡狀況
從影響經(jīng)濟內(nèi)部失衡的組成因素來看，失衡指數(shù)的變化有以下幾種情況：（1）上升時期。由于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，加之收入分配制度改革滯后、居民增收乏力，導(dǎo)致進入21世紀后的前幾年，一方面投資率、全社會固定資產(chǎn)增長率過高，另一方面城鄉(xiāng)人均收入比上升，消費率快速下降，這些指標(biāo)均對內(nèi)部經(jīng)濟失衡的加劇起到了推動作用。（2）略有下降時期。2006至2008年，由于技術(shù)進步、節(jié)能降耗產(chǎn)品與工藝的廣泛運用，以及國家對服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大力扶持，使得單位GDP能耗有所下降，R&D占GDP比重有所上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重亦不斷提高，這些指標(biāo)對內(nèi)部經(jīng)濟均衡起到了推動作用。（3）先升后降時期。2008年國際金融危機前，由于出口的擴大，社會總投資控制在一定規(guī)模，過剩儲蓄資金找不到投資渠道，投資儲蓄比率逐步下降；而在國際金融危機后，為了緩解外部市場萎縮對國內(nèi)經(jīng)濟的影響，國家實行了四萬億投資等經(jīng)濟刺激計劃，導(dǎo)致投資儲蓄比率快速上升，這些因素使得內(nèi)部失衡指數(shù)出現(xiàn)先升后降現(xiàn)象。
2．外部經(jīng)濟失衡狀況
相對于內(nèi)部失衡指數(shù)，中國外部失衡指數(shù)在整體上震蕩幅度要劇烈得多，在演進過程中經(jīng)歷了“快速上升—快速下降—緩慢上升”的反復(fù)震蕩。分階段來看：第一階段為2001到2003年，外部失衡程度緩慢擴大；第二階段為2004-2007年，外部失衡程度迅速擴大，在2007年達到0.6269的歷史最大值；第三階段為2008到2009年，外部失衡程度顯著減緩，2009年外部失衡指數(shù)降為0.4552，僅相當(dāng)于2004年的失衡水平；第四階段為2009年后，外部失衡程度又有小幅擴大。表2顯示了更為具體的結(jié)構(gòu)信息。從影響外部經(jīng)濟失衡的組成因素看，失衡指數(shù)的變化有以下幾種情況：（1）趨于上升。由于長期實行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，導(dǎo)致進出口總額快速增加，同時，累積“雙順差”使得外匯儲備余額快速增長，這些都引起失衡指數(shù)的上升。（2）趨于下降。由于國家外匯收入急劇增加，債務(wù)余額的增長則相對較慢，使得外債債務(wù)率趨于下降，同時，對外貿(mào)易的快速發(fā)展與技術(shù)的進步使得出口加工貿(mào)易占比不斷下降，這些都引起失衡指數(shù)的下降。（3）先升后降。經(jīng)常項目差額占GDP比重在最近10年表現(xiàn)出“先升后降”的趨勢，在第一階段經(jīng)常項目順差額度不斷擴大，失衡指數(shù)由2001年反映輕微失衡的0.13急劇增加到2007年反映極度失衡的1；之后由于國際金融危機的爆發(fā)，對外出口進入相對萎縮階段，經(jīng)常項目差額占GDP比重有所下降，使該失衡指數(shù)在2010年降為0.52；相對于經(jīng)常項目，資本項目占GDP比重的波動性更強，在演進過程中經(jīng)歷了“上升—下降—上升”的“N”型反復(fù)震蕩，并在震蕩中漸進升高。
（二）政策建議
由以上分析可知，近些年來，中國經(jīng)濟處于較為嚴重的內(nèi)外失衡狀況，且無明顯轉(zhuǎn)變跡象，需要引起各界足夠的重視。造成中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的原因是復(fù)雜的，既有全球經(jīng)濟一體化、世界范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等外部因素，又有國內(nèi)粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式、投資和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、收入分配制度改革滯后等內(nèi)部因素，需要采取綜合措施加以解決。
1．關(guān)于內(nèi)部經(jīng)濟失衡
投資率、儲蓄率過高而消費率過低無疑是影響中國經(jīng)濟內(nèi)部失衡的主要因素，這與國家長期實行投資驅(qū)動型和出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟增長方式具有必然聯(lián)系，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)性。因此，在新的發(fā)展階段，必須努力轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)向以內(nèi)需驅(qū)動為主的增長方式轉(zhuǎn)變。一方面，要更加重視技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟增長的驅(qū)動作用，通過技術(shù)進步降低單位GDP能耗和能源消費彈性，通過促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)，提高居民收入，進而提高消費水平，減少對出口與投資的過度依賴。另一方面，加快收入分配制度改革。中國面臨著嚴重的收入分配不均，包括城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距、階層差距等，對經(jīng)濟社會運行造成了嚴重的負面影響，同時也降低了有效需求（彭志遠，2007）。[14]對此，應(yīng)通過稅收、社會保障等手段加強對收入及財富分配的調(diào)節(jié)，不斷理順收入分配關(guān)系，為擴大內(nèi)需奠定基礎(chǔ)。
政策和政治：對中國投資的反應(yīng)
目前對中國在美歐投資的反應(yīng)體現(xiàn)了這種含糊不清。最初美國和歐洲的政策制定者表示出了遲疑和猶豫，現(xiàn)在他們更多地承認中國投資帶來了巨大的機會，政策制定者更加積極地促進中國資本流入。與此同時，中國的投資引發(fā)了國家安全部門、商業(yè)競爭對手、不明情況的公眾謹慎的反應(yīng)。（一）促進中國投資：認識到機遇歐洲和美國普遍認為歡迎并鼓勵外國直接投資是有利可圖的。FDI增加了生產(chǎn)者和消費者的凈福利。FDI使得企業(yè)能夠開發(fā)新的市場，在不同國家進行有效運作，降低生產(chǎn)成本，增加規(guī)模經(jīng)濟，促進專業(yè)化。對于希望剝離資產(chǎn)的公司來說，由于有更多更有競爭力的投標(biāo)者，這意味著資產(chǎn)的價格會更高。對消費者而言，外國投資者的進入意味著有更多廠商希望吸引購買者的注意力，消費者可以有更多的選擇、更低的價格以及享受創(chuàng)新。在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，F(xiàn)DI會帶來新的工作機會、稅收收入，而對工人的培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和研發(fā)活動也會帶來技術(shù)溢出效應(yīng)。這是為什么發(fā)達經(jīng)濟體（包括美國和歐盟）采取對外國直接投資開放的態(tài)度，而監(jiān)管主要集中在反壟斷、國家安全等很窄的范圍內(nèi)。在法律上投資開放是非歧視性的，中國投資者和其他國家的投資者一樣享有建立工廠及市場準(zhǔn)入的權(quán)利。[1]不單對中國資本保持開放，歐美政策制定者還正在積極促進中國投資。歐洲國家素來擅長投資促進。截至2010年，歐盟國家和第三國簽訂了1100多項雙邊投資協(xié)議（BITs）。除此之外，國家、州、區(qū)域、市的各級政府還使用投資促進署（IPAs）或特別稅收鼓勵來吸引外國投資。近年來，許多國家和地方上的投資促進署將其注意力轉(zhuǎn)向了中國。[2]在2009年“里斯本條約”后，歐洲投資政策的發(fā)展有了新的動力，這個條約將投資政策的專屬職權(quán)移交到歐洲委員會（EuropeanCommission）。歐洲委員會的工作重點之一是，將擬定與中國的雙邊投資協(xié)議以代替現(xiàn)有的26個單獨的BITs，目前該組織正在評估這種變化的影響。美國一向?qū)ν鈬顿Y采取自由放任的態(tài)度，招商的壓力主要是在州和市兩個層級。但是目前美國需要和其他國家競爭獲得FDI資本，中國和其他新興市場國家投資者的重要性也在不斷上升，這迫使美國政府重新考慮自身的態(tài)度，并在投資促進方面采取更加積極的態(tài)度。2007年，喬治•布什在美國商務(wù)部的國際貿(mào)易部創(chuàng)建了“投資美國”項目，以期更好地協(xié)調(diào)美國內(nèi)部的投資促進措施。2011年“選擇美國”項目的目的是進一步提高美國聯(lián)邦政府在投資促進中的作用。奧巴馬政府也非常積極，希望消除由于2005年中海油—優(yōu)尼科交易被阻止后，外界對美國投資政策產(chǎn)生的疑慮。高級別的政府官員包括總統(tǒng)奧巴馬、副總統(tǒng)拜登、美國駐華大使駱家輝，都一再重申美國市場對中國投資者開放。[3]一些具體措施降低了中國投資者的行政障礙，包括簡化中國投資者在美國商務(wù)旅行的簽證手續(xù)，這些措施貫徹了政府官員的主張。2008年美國開始就一項雙邊投資條約與中國開始磋商，盡管到目前為止幾乎沒有取得進展。[4]美國州、市兩個級別對于促進中國投資最為積極。目前至少30個州在中國設(shè)有貿(mào)易和投資辦公室，投資促進日益成為州代表最重要的工作。許多州已經(jīng)開始舉行常規(guī)的投資會議，組織以州長帶頭的貿(mào)易和投資任務(wù)，支持本地的、以加強與中國的投資關(guān)系為目的的私人活動與學(xué)術(shù)活動。市和地區(qū)層次上也有多項促進中國投資的倡議。[1]（二）處理國家安全風(fēng)險：不同的敏感程度和態(tài)度歐洲和美國一般都遵守開放性原則，都有一套針對有限種類國家安全威脅的適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管體系來監(jiān)控外國投資。一般來說國際投資協(xié)定和雙邊投資協(xié)定接受此類對資本自由流動的額外限制。[2]一國通常特別關(guān)注外國資產(chǎn)的四個方面：對戰(zhàn)略性資產(chǎn)的控制（如港口、管線）；對關(guān)鍵防御性投入品生產(chǎn)的控制（如軍用半導(dǎo)體）；將敏感技術(shù)或技能轉(zhuǎn)移到國外有敵意政權(quán)手中；間諜、破壞或其他破壞性行動。[3]中國至少在五個方面特別受關(guān)注。第一，中國很可能在未來20年內(nèi)成為全球最大的經(jīng)濟體，這使得中國有機會和能力改變?nèi)驀野踩珷顩r。第二，中國是一個一黨制威權(quán)國家，和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的價值觀和商業(yè)準(zhǔn)則可能有所不同。第三，中國不是北大西洋公約組織（NATO）的成員，但卻是擁有現(xiàn)代化軍事的新興力量。第四，中國在出口管制規(guī)則方面曾有不良記錄，美國和其盟國認為中國是將敏感技術(shù)賣給危險政權(quán)的主要國家之一，危險政權(quán)包括伊朗、朝鮮和巴基斯坦。[4]第五，外界認為中國通過歐洲和北美的情報網(wǎng)進行經(jīng)濟和政治間諜活動，因而具有更大的威脅性。[5]在美國，美國外商直接投資委員會（CFIUS）因為國家安全問題而對外商投資進行監(jiān)控。CFIUS復(fù)審框架經(jīng)過嚴密設(shè)計，反映了對外商直接投資的傳統(tǒng)態(tài)度（也有一些例外）。CFIUS并不由于經(jīng)濟安全原因，只出于有限的安全原因而監(jiān)控投資，也對外國投資者一視同仁。CFIUS最近的跟蹤記錄反映了美國對中國資本的開放：2000－2011年的500多起投資中，大多數(shù)不需要任何批準(zhǔn)。遞交至CFIUS的交易得到公平的聽證，通常被批準(zhǔn)。近年來CFIUS批準(zhǔn)了中國在多個部門的并購，包括航天工業(yè)、發(fā)電和資源開采業(yè)。與此同時，技術(shù)變化也迫使CFIUS適應(yīng)新的實際情況，然而重新校正監(jiān)測復(fù)核中的定義和標(biāo)準(zhǔn)需要花費時間。這個過程使得一些投資者對經(jīng)營前景心存疑惑，特別是電子通訊和信息技術(shù)部門的投資者。另外以往有些團體曾試圖將監(jiān)控過程政治化，這些團體主要包括企圖利用“恐華”情緒的既得商業(yè)利益者，也包括不論及具體的威脅但決心將中國企業(yè)排除在外的“安全鷹派”（securityhawks）。最近一些阻撓投資的政治化努力沒有成功，包括不負責(zé)的言論（例如鋼鐵核心小組委員會呼吁阻止鞍山在密西西比進行的螺紋鋼項目[1]）被公開駁回。中國企業(yè)在管理政治風(fēng)險方面積累了經(jīng)驗，但是交易政治化仍然是威脅美中投資關(guān)系的一個主要問題。在歐洲，有關(guān)中國投資對國家安全可能造成何種潛在影響的爭論不如美國激烈。歐盟對國家安全監(jiān)控沒有一致的方法，而是委托各成員國進行監(jiān)控。歐盟法律允許出于國家安全原因監(jiān)控外國投資，但條約沒有明確給出國家安全的定義，而各成員國的相關(guān)制度也有很大不同。盡管中國在歐投資僅有少數(shù)幾例是因為國家安全原因而被政治化，但歐洲對國家安全定義相對不清晰，復(fù)審過程尚不成體系，卻可能為未來實施保護主義大開方便之門。一個一致的泛歐監(jiān)控框架能夠處理相關(guān)風(fēng)險，可以使歐洲在全球投資政策討論中處于更有利的位置。
經(jīng)濟風(fēng)險：處理下一步的政策問題盡
［摘 要］本文通過運用蒙代爾模型和斯旺模型來分析中國目前經(jīng)濟內(nèi)外部失衡的現(xiàn)狀,對進一步探討中國內(nèi)外部均衡狀況之間的相關(guān)性以及尋找協(xié)調(diào)內(nèi)外失衡的方法和途徑具有重要現(xiàn)實意義。
［關(guān)鍵詞］蒙代爾模型；斯旺模型；內(nèi)外失衡
［中圖分類號］F123［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）39-0109-02
1 我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的表現(xiàn)
近年來,中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,并于2011年成為世界第二大經(jīng)濟體,取得了舉世矚目的成就。然而伴隨著這種高增長,中國經(jīng)濟所面臨的問題和挑戰(zhàn)也越來越大。自1994年人民幣匯率體制改革以來,中國除了1998年亞洲金融危機時資本項目出現(xiàn)了63.21億元的小幅逆差外,其他年份均保持著經(jīng)常項目和資本項目的“雙順差”,持續(xù)性“雙順差”已經(jīng)達到16年。我國自2008年以來在內(nèi)部面臨著通貨膨脹的巨大壓力。這些問題不僅影響了中國經(jīng)濟良好發(fā)展的基礎(chǔ),也使得中國財政政策和貨幣政策的選擇面臨很大的困難。
2 基于蒙代爾模型、斯旺模型和財務(wù)數(shù)據(jù)分析中國內(nèi)外失衡現(xiàn)狀2.1 蒙代爾模型——財政政策與貨幣政策的搭配
蒙代爾模型是以預(yù)算作為財政政策的代表,以貨幣供給作為貨幣政策的代表來論述其搭配方法的。在蒙代爾模型的分析中,外部均衡被視為總差額的平衡。
圖1中,IB曲線表示內(nèi)部均衡,在這條線上,國內(nèi)經(jīng)濟達到均衡。在這條線的左邊,國內(nèi)經(jīng)濟處于衰退和失業(yè)狀態(tài)；在這條線的右邊,國內(nèi)經(jīng)濟處于膨脹。EB曲線表示外部平衡,在這條線上,國際收支達到均衡。在這條線的上邊,表示國際收支逆差；在這條線的下面,表示國際收支順差。我國目前經(jīng)濟內(nèi)外均衡狀況處于區(qū)間Ⅲ中,我們應(yīng)該先采用擴張的貨幣政策解決國際收支順差的問題,再采用緊縮的財政政策來解決國內(nèi)的通貨膨脹問題。直至EB和IB曲線的交點。
2.2 斯旺模型——支出轉(zhuǎn)換性政策與支出增減性政策的搭配
圖2中,橫軸表示總支出水平，總支出增加意味著需要采取擴張的財政金融政策；縱軸表示匯率,匯率數(shù)值變大表示本幣貶值。內(nèi)部均衡線是一條向右下方傾斜的曲線,它表示擴張性的財政金融政策需要本幣升值政策的配合才能恢復(fù)均衡。在這條線上經(jīng)濟處于充分就業(yè)。曲線下方的區(qū)域表示存在失業(yè),上方表示存在通貨膨脹。對外均衡線是一條向右上方傾斜的曲線,它表示擴張的財政金融政策需要本幣貶值政策的配合才能恢復(fù)均衡。在這條線上國際收支處于均衡狀態(tài),曲線下方的區(qū)域表示存在逆差,上方表示存在順差。兩條曲線相交的點表示同時達到內(nèi)外均衡。我國的內(nèi)外經(jīng)濟現(xiàn)正處于通貨膨脹和國際收支順差并存的Ⅰ區(qū)域。
3 我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的原因分析
3.1 我國內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)嚴重失衡
2000年以來,中國GDP一直保持著快速增長的勢頭,至2011年3月,中國已超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。但事實上,中國內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)嚴重失衡,主要表現(xiàn)為“高投資、高儲蓄、低消費”。長期以來,受傳統(tǒng)觀念及收入水平等因素的影響,我國總體上偏好將來消費,人民獲得勞動報酬后習(xí)慣于儲蓄而非消費,致使我國最終消費率嚴重偏低并持續(xù)走低。我國近年來證券市場、房地產(chǎn)市場異常繁榮,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作大量展開,投資增幅大大超過消費需求的增長速度,為我國經(jīng)濟健康發(fā)展埋下了隱患。
3.2 經(jīng)濟發(fā)展模式過于單一
自改革開放以來,中國一直實行的是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長戰(zhàn)略,依靠自身廉價的勞動力優(yōu)勢,大力引進外資,發(fā)展加工貿(mào)易型工業(yè)。特別是中國加入世貿(mào)組織以來,中國對外貿(mào)易連年增長,貿(mào)易順差大幅增加,導(dǎo)致了外匯儲備居高不下。國內(nèi)經(jīng)濟增長長期依賴于外資流入和出口增長,而國內(nèi)儲蓄運用不足,金融壓抑,金融市場發(fā)展滯后,金融機構(gòu)競爭力低下,其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這也是造成中國貿(mào)易順差的持續(xù)擴大進而經(jīng)濟失衡的原因之一。
3.3 財政政策風(fēng)險大,貨幣政策收效甚微
根據(jù)“丁伯根原則”,我們應(yīng)該運用N種獨立的工具進行配合來實現(xiàn)N個獨立的政策目標(biāo)。根據(jù)蒙代爾模型的“有效市場分類原則”,我們應(yīng)該采取以貨幣政策實現(xiàn)外部平衡目標(biāo)、財政政策實現(xiàn)內(nèi)部均衡目標(biāo)的指派方案。事實上,在2007年國際金融危機的沖擊下,我國政府于2008年宣布采用積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。為抵御經(jīng)濟衰退,政府拋出了4萬億元的投資計劃,旨在進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長。但是,各種政策都有一定的時滯性,隨著2008年以來擴張性財政政策的實施,我國財政赤字和債務(wù)規(guī)模在不斷擴大(見下表)。
我們可以發(fā)現(xiàn)2002—2008年財政赤字基本恒定且逐漸下降，而在2009年財政赤字急劇膨脹,同比上升300%,主要財政狀況指標(biāo)已出現(xiàn)惡化趨勢。在財政政策風(fēng)險趨大的同時,我國貨幣政策的實施也面臨著困境,2008年的中國上半年5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,下半年5次下調(diào)利率的貨幣政策的表現(xiàn)顯得頗具戲劇性。在中國,雖然金融監(jiān)管方面擁有政治優(yōu)勢——由國務(wù)院在統(tǒng)籌,但央行的權(quán)威性和獨立性也恰恰被這種制度所弱化,長此以往,發(fā)展市場經(jīng)濟過程中會產(chǎn)生更大的弊病。此外,我國國際收支常年的“雙順差”弱化了央行貨幣政策的獨立性和有效性。
3.4 外部因素
2004年以來世界經(jīng)濟在經(jīng)歷快速擴張的同時,中國等亞洲國家大量出口和美國大規(guī)模的雙赤字等問題也日益嚴峻。而隨著中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密,這種全球失衡不可避免地會給中國經(jīng)濟帶來巨大影響。此外2007年美國次貸危機造成的國際金融危機也對出口導(dǎo)向型的中國經(jīng)濟造成了巨大影響。
4 我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的治理對策
4.1 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展模式
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,使其由傳統(tǒng)粗放型發(fā)展逐漸變?yōu)橐钥茖W(xué)技術(shù)指引的集約型發(fā)展上來。實現(xiàn)消費、投資、出口相協(xié)調(diào),速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),經(jīng)濟、社會和自然相協(xié)調(diào),效率與公平相協(xié)調(diào)。在強調(diào)擴大消費和內(nèi)需的同時，強調(diào)通過技術(shù)進步,依靠要素質(zhì)量改進和優(yōu)化配置來提高產(chǎn)量與產(chǎn)品質(zhì)量,實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
4.2 深化體制改革
首先,轉(zhuǎn)變政府職能,要縮小政府對經(jīng)濟的管制范圍,完善市場經(jīng)濟制度,創(chuàng)造公開、公正、公平競爭的市場環(huán)境。其次,加快金融體制改革,尊重央行的獨立性,改變四大國有銀行“一統(tǒng)天下”的局面,鼓勵設(shè)立中小型銀行。使儲蓄資本得到更充分的應(yīng)用。再次,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),完善社會主義市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
4.3 加快社會保障體制建設(shè)
我國居民儲蓄率之所以如此之高,除了傳統(tǒng)觀念的影響外，更主要是因為我國目前的社會保障體系極度不健全,很大一部分的教育、醫(yī)療等支出還需要居民個人承擔(dān),致使居民消費信心不足,沒有安全感。為了防范退休風(fēng)險、醫(yī)療支出風(fēng)險、失業(yè)風(fēng)險和教育支出風(fēng)險,中國居民不得不以較多的儲蓄來應(yīng)對。如果中國居民獲得了這些社會保障,那么將有助于降低居民的私人儲蓄,增加消費,增加國內(nèi)需求。
4.4 合理使用政策搭配
由于我國目前處于外部經(jīng)濟“雙順差”和內(nèi)部通貨膨脹壓力巨大的失衡狀況下,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國實際情況,結(jié)合理論模型采取符合我國現(xiàn)實狀況的財政政策和貨幣政策。這是目前最有效也是最直接的解決辦法。
參考文獻:
［1］張彩麗.近15年我國內(nèi)外經(jīng)濟失衡的成因分析［J］.價格月刊,2009(11).
論文摘要:以體育社會學(xué)為基拙，借鑒已有的社會評價理論，確定競技體育的資源配置、發(fā)展指標(biāo)、管理體制、社會功能等為評價內(nèi)容，試圖構(gòu)建競技體育社會評價內(nèi)容的框架，目的在于自然資源和社會資源在競技體育運行中的合理運用和宏觀調(diào)控。
改革開放以來，我國社會經(jīng)濟從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，這是我國社會發(fā)展歷史上前所未有的根本性轉(zhuǎn)變。競技體育的發(fā)展交織在社會經(jīng)濟、政治、文化之中，伴隨社會的發(fā)展而發(fā)展。目前社會評價還沒有規(guī)范的學(xué)科理論，競技體育的社會評價理論、評價方法也未建立起來。若不盡快建立起來，會導(dǎo)致資源的浪費和國有資產(chǎn)的流失，影響競技體育社會目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，本文以體育社會學(xué)為基礎(chǔ)，對競技體育社會評價的內(nèi)容進行探索。
1、競技體育社會評價的概念
競技體育是社會的一部分，社會的發(fā)展不斷促進競技體育的發(fā)展，競技體育的發(fā)展交織在社會經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展之中，不斷影響社會的發(fā)展。
競技體育具有本體功能(作用于個體)和社會功能(作用于群體和社會)。本體功能，又稱為自然功能，主要有健身功能、娛樂功能、教育功能;社會功能主要有政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能。社會主義生產(chǎn)的目的就是滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。競技體育的本質(zhì)是文化的，但具有經(jīng)濟性，它不能成為物業(yè)的生產(chǎn)部門，但它又與經(jīng)濟相聯(lián)系，影響物業(yè)生產(chǎn)部門經(jīng)濟的發(fā)展。因此，競技體育的發(fā)展與建設(shè)是為人民的勞動條件、勞動組織形式服務(wù)，是間接為社會主義的生產(chǎn)目的服務(wù)。
競技體育是一項事業(yè)，國家予以投資。對于競技體育的投資決策，關(guān)系到國家資源的合理配置。對于競技體育投資決策以可行性研究為科學(xué)依據(jù)，其核心就是對投資項目的評價，即對項目進行經(jīng)濟效果和社會效果評價。在我國，將競技體育作為一項事業(yè)來發(fā)展，強調(diào)競技體育事業(yè)的公益性，在社會主義市場體制轉(zhuǎn)軌逐步建立市場經(jīng)濟體制的時期，則逐步強調(diào)競技體育的經(jīng)濟性，強調(diào)社會對競技體育的投人。
為此，可以認為，競技體育社會評價是指競技體育運動項目發(fā)展對國家發(fā)展目標(biāo)的貢獻和影響，對社會、生活與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展影響的評價。這一定義闡明了兩點:一是競技體育的功利性評價，因為競技體育對國家發(fā)展目標(biāo)的貢獻與影響具有功利性;二是競技體育的生存性評價或可持續(xù)發(fā)展評價，前者具有縱向性，后者具有橫向性，因此，競技體育的社會評價是一個立體的綜合的社會評價。
競技體育社會評價是項目社會評價的一種。從社會評價的理論來看，社會評價包括經(jīng)濟評價。體育是服務(wù)性的行業(yè)。由于體育產(chǎn)品的服務(wù)性，競技體育社會評價是在已有的經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)上，建立競技體育評價體系的社會評價，因此，根據(jù)我國體育發(fā)展的實際情況，本文將我國的競技體育社會評價定位在不包括經(jīng)濟評價的社會評價。
2、競技體育社會評價的必要性
2.1競技體育項目的投資決策需要社會評價
投資與競技體育發(fā)展、投資與競技體育管理、投資與競技體育社會環(huán)境、投資與自然環(huán)境、競技體育對社會生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)的作用與影響等是社會評價的范疇。競技體育的社會評價在于全面評價投資的綜合效益，以減少投資的短期行為和盲目建設(shè)，克服投資建設(shè)領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)與管理機構(gòu)決策的種種片面性，加強投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，有效發(fā)揮體育的社會功能。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，社會的變革、社會利益結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致競技體育管理體制的變革，競技體育項目發(fā)展的投資結(jié)構(gòu)亦發(fā)生了變化，如果對競技體育項目發(fā)展的投資沒有一個科學(xué)的評價方法，則會導(dǎo)致資源的浪費和國有資產(chǎn)的流失，影響競技體育社會目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.2競技體育的可持續(xù)發(fā)展需要社會評價
對于競技體育投資的財務(wù)評價或經(jīng)濟評價一般采用全國統(tǒng)一的財務(wù)評價與經(jīng)濟評價方法。而對競技體育項目的社會評價目前還沒有統(tǒng)一的方法。對競技體育的投資、資源的有效利用、競技體育與社會各系統(tǒng)的相互作用、與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，只運用經(jīng)濟評價方法是不能有效地調(diào)控競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和發(fā)揮競技體育的綜合功能的。只有結(jié)合社會評價才能有效地促進競技體育的可持續(xù)發(fā)展。因為，對竟技體育項目的建設(shè)與社會經(jīng)濟、自然資源利用、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的社會效益影響予以分析，使自然資源和社會資源在競技體育項目的運行過程得以合理配置，提高投資效益，使競技體育項目的發(fā)展得以整體優(yōu)化，有助于建立競技體育與經(jīng)濟、社會的良性運行機制，有助于競技體育與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、競技體育社會評價內(nèi)容體系
我國是以公有制為基礎(chǔ)的社會主義國家，競技體育發(fā)展的目標(biāo)必須符合國家發(fā)展的目標(biāo)，就是說競技體育社會評價的目標(biāo)，從根本上不能脫離社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和人民不斷增長的物質(zhì)文化需要。競技體育社會評價的內(nèi)容體系應(yīng)是資源配置、發(fā)展指標(biāo)、管理體制、社會功能等(見圖1)。
3.1競技體育資源配置評價
(1)競技體育資源的界定。
競技體育資源，是指一個社會用于擴大參與競技體育活動的人口和提高競技運動水平，及物資、資本、人力、時間和信息等方面的投入。競技體育資源是發(fā)展競技體育的物質(zhì)基礎(chǔ)。一般而言，競技體育資源越豐富，體育活動就容易開展，其發(fā)展水平就越高。社會越是發(fā)展，人們越是感到競技體育資源的緊缺。
(2)競技體育資源幾種主要形式。
1)人力資源。是指從事競技體育工作的專業(yè)工作者，如運動員、教練員、科技人員、體育教師和管理人員等。
2)資金。由于競技體育的規(guī)模和科技含量不斷加大，需要大量的資本投人，一個國家的競技體育事業(yè)需要雄厚的財力支持，競技體育越是發(fā)展，需要的資金就越多。
3)體育設(shè)施。競技體育訓(xùn)練需要一定的空間，要取得好的訓(xùn)練效果需要一定的場地條件和先進的設(shè)備器材。
4)余暇時間。余暇時間是重要的競技體育資源，有了余暇人們才有可能觀賞體育比賽，從而刺激體育消費，導(dǎo)致其他競技體育資源的增長。余暇時間的增多對競技體育資源有重要的促進作用。
(1)健全的組織體系。
1)建立精干高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、調(diào)控有力的行政管理組織體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深人，原有的體育行政管理體制也將進行改革，體育行政管理機構(gòu)將逐步精簡，而精簡后的競技體育組織體系將發(fā)生變化:一方面行政機構(gòu)縮小，行政管理人員必須是少而精;另一方面由于職能調(diào)整使管辦分離、政事分開，政府的宏觀調(diào)控將加強。各級政府仍將設(shè)立體育管理機構(gòu)或在政府管理機構(gòu)中設(shè)立體育管理機構(gòu)或在政府管理機構(gòu)中設(shè)立專人負責(zé)體育工作。體育行政組織在發(fā)展競技體育中仍將發(fā)揮積極的作用，這是保證國家奧運目標(biāo)和區(qū)域競技體育目標(biāo)實現(xiàn)的重要條件。
2)建立政府宏觀調(diào)控、按照市場規(guī)則運作的具有中國特色的競技體育協(xié)會化管理的組織體系。我國競技體育管理向協(xié)會化方向發(fā)展是總的趨勢，協(xié)會管理的組織體系將不斷得到健全和加強，不僅是在國家一級成立各運動項目協(xié)會，在省(區(qū)、市)、地(市)，甚至縣(市)將分別成立各層次的協(xié)會組織，協(xié)會組織是各級各類運動訓(xùn)練的直接管理部門，各類業(yè)余與職業(yè)俱樂部將逐漸取代各級各類運動隊，政府管理的主要作用是運用政策和經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控;協(xié)會則按照市場規(guī)則和協(xié)會章程獨立運作。
3)建立國家管與社會辦相結(jié)合、業(yè)余與職業(yè)相銜接的運動訓(xùn)練組織體系。未來競技體育管理體制是以協(xié)會管理為主體，要求訓(xùn)練組織體系與之相銜接，即未來運動訓(xùn)練組織體系應(yīng)該是業(yè)余與職業(yè)相銜接，過去那種運動隊訓(xùn)練體制將被新的體制所取代，逐步建立符合協(xié)會管理體制要求的業(yè)余運動訓(xùn)練組織和職業(yè)體育發(fā)展需要的俱樂部訓(xùn)練組織。
(2)完善的保障體系。
改革競技體育的統(tǒng)包統(tǒng)配體制后，需要建立完善的保障體系。保障體系包括法律保障、人事制度保障、場地器材保障和經(jīng)費保障，在人事制度的保障上逐步建立社會保障，如運動員的就業(yè)保險、運動員的傷殘保障等;運動項目按協(xié)會制管理，應(yīng)提供健全的法律保障，如運動項目協(xié)會管理的法規(guī)、制度、俱樂部管理的規(guī)范化制;在經(jīng)費保障上，要建立國家對競技體育的投資制度、競技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，以保障競技體育經(jīng)費的有效投人。
(3)競爭有序的運行機制。
市場經(jīng)濟鼓勵競爭，而公平競爭是未來競技體育發(fā)展的動力源泉。競枝體育競爭突出的表現(xiàn)是在賽制上，競賽是運動項目發(fā)展的杠桿，運用好這個杠桿，可以調(diào)動各方面的積極性，促進運動項目的發(fā)展。因此，競賽體制是調(diào)整競技體育發(fā)展方向、發(fā)展水平，提高我國整體競技體育實力的重要保證。
3.4競技體育社會功能評價
(1)競技體育價值的社會性。
競技體育是人們的一種社會活動方式，本身就是社會的產(chǎn)物，競技體育在滿足主體各種需要的過程中體現(xiàn)出其價值的社會性特點。競技體育的價值的社會性表現(xiàn)在競技體育價值活動和內(nèi)容的社會性。人們總是在一定的社會環(huán)境、社會生產(chǎn)方式，一定的社會關(guān)系條件下進行價值活動的。競技體育從它一開始就是人們的一種社會活動，通過人們之間身體運動能力的相互比較而滲透于人們的社會生活中。無論競技體育活動是滿足個體的需要、群體的需要或是社會的需要，都在一定程度上反映了人們某種條件下的利益追求。競技體育的價值的社會性表現(xiàn)在受到社會因素的影響。由于社會歷史發(fā)展的過程是一個多因素影響及推動的過程，因此，任何一種社會因素都在影響和推動社會前進的過程中受到其他因素的作用。經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、政治、軍事、文化、教育、宗教、環(huán)境等等都在影響著社會的發(fā)展。競技體育作為社會文化的一個組成部分，在體現(xiàn)對人的價值的發(fā)展過程中，也不可避免的受上述因素的影響。正因為這些影響因素的存在，競技體育的價值才體現(xiàn)出社會性的特征。
(2)競技體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
競技體育產(chǎn)業(yè)是最能體現(xiàn)體育自身經(jīng)濟功能和社會經(jīng)濟價值的體育本體產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展競技體育產(chǎn)業(yè)，有利于培養(yǎng)和建設(shè)體育市場。未來10年，我國競技體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)初步形成競技體育的國家投資、社會資源配置、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營3大經(jīng)濟支柱，競技體育自我發(fā)展的能力顯著增強，逐步提高經(jīng)費自給率;形成以競賽表演為核心的競技體育市場體系，增強競技體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的社會效益和經(jīng)濟效益，制定和完善符合我國國情的競技體育經(jīng)濟政策，基本形成我國競技體育市場管理規(guī)范體系。
4、結(jié)論
(1)競技體育資源的配置涉及到資源的種類、來源，影響因素和資源投入后的最終產(chǎn)品，社會之所以要向競技體育投入各種資源，是希望從投入這些資源會換得理想中的產(chǎn)出結(jié)果，社會對競技體育產(chǎn)出的價值判斷及對其性質(zhì)的認識，對其資源配置具有關(guān)鍵的導(dǎo)向性意義。
(2)評價競技體育發(fā)展水平不能用單純的某一指標(biāo)，它應(yīng)包括競技運動技術(shù)水平(包括奧運會、亞運會成績、單項國際大賽中的成績等)，教練員、運動員的知識和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，運動訓(xùn)練中的科技含量，競技體育管理機制，競技體育在社會發(fā)展中所起的作用等多方面的發(fā)展水平。
(3)評價我國現(xiàn)有競技體育管理體制的現(xiàn)狀，必須建立好我國未來競技體育管理體制，應(yīng)逐漸由計劃經(jīng)濟體制下形成的統(tǒng)包統(tǒng)配、國家集權(quán)的競技體育管理體制，向以市場經(jīng)濟條件下政府宏觀調(diào)控、計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一、競爭有序又充滿生機與活力的競技體育管理體制過渡。
(4)競技體育是人們的一種社會方式，本身就是社會的產(chǎn)物。競技體育在滿足主體各種需要的過程中體現(xiàn)出其價值的社會特點。競技體育的價值的社會性表現(xiàn)在競技體育價值活動和內(nèi)容的社會性。
我國競技體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)初步形成競技體育的國家投資、社會資源配置、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營3大經(jīng)濟支柱，使競技體育自我發(fā)展的能力顯著增強，逐步提高經(jīng)費自給率。
5)信息。發(fā)展競技體育事業(yè)需要大量的信息，諸如科學(xué)訓(xùn)練的信息、社團組織經(jīng)營管理信息、政府政策法規(guī)信息、企業(yè)商品信息等。在現(xiàn)代社會競技體育已經(jīng)成為最大的信息源，電視臺的體育專用頻道、報紙的體育專版、傳遞的都是體育信息。但是，我們也應(yīng)注意到，有關(guān)競技體育資源及其配置方面的信息，卻往往是稀少的。目前世界上競技體育比較發(fā)達的國家都有充足的體育信息資源，信息的收集、處理和公布的渠道暢通，網(wǎng)絡(luò)完整。
(3)竟技體育資源的來源。
社會對競技體育的資源投人量及投人方式與對其最終產(chǎn)出的期望有直接關(guān)系。由于競技體育產(chǎn)出既有社會公益性特點，又有巨大的商業(yè)開發(fā)性，這種雙重性的本質(zhì)特點會帶來社會和經(jīng)濟的雙重效益，因此，其資源投人有政府和非政府(私人)兩種渠道。政府對競技體育的資源投人，主要基于社會的整體利益和長遠利益，其資源投人期望兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，在社會效益與經(jīng)濟.效益發(fā)生沖突時，以社會效益為重，非政府的私人投人除了公益性慈善捐助之外，多出于謀取經(jīng)濟利益的考慮。
(4)競技體育資源的配置。
由于資源緊缺，而社會對競技體育資源的要求卻與日俱增，在資源稀缺規(guī)律的作用下，社會不得不對資源的投向作出選擇。一個社會如何給自己的競技體育事業(yè)以必要的資源投人?如何在不同的體育部門間分配有限的競技體育資源?資源的投人以什么樣的機制進行運作?是評價該社會競技體育發(fā)展形態(tài)的一個基本線索。
1)計劃機制。經(jīng)濟學(xué)家將計劃機制描述為“資源的分配由政府決定，命令個人和企業(yè)按照國家經(jīng)濟計劃行事”的機制。在這種機制中，體育資源是由政府行政組織根據(jù)其制定的計劃強制分配的。
這種根據(jù)政府的計劃配置資源的機制，一般強調(diào)體育的公益性，突出體育的社會效益，容易獲得社會輿論的支持。在公有制的社會結(jié)構(gòu)中，依據(jù)計劃機制進行體育資源的配置，也易于與社會主流思想保持一致，從而在政治上有較大的安全系數(shù)。由于這種機制較少，或根本不考慮投人與產(chǎn)出的經(jīng)濟效益，社會各部門的運作均依計劃行事，因此以這種機制為基礎(chǔ)的體育在一定范圍內(nèi)，可以保持正常運轉(zhuǎn)。它可以人為地制造一個體育環(huán)境，如強制性向企事業(yè)派遣退役隊員，以維持運動訓(xùn)練資源流通渠道的通暢;指令企事業(yè)利用部分工作時間開展群眾體育，以犧牲部分有效生產(chǎn)資源來彌補體育資源的不足。
2)市場機制?！笆袌鰴C制就是通過市場價格的波動、市場主體之間對利益的競爭、市場供求關(guān)系的變化而調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的機制”。市場機制的基本點是主要的價格和分配決策都是在市場上做出的。
由于市場機制以利潤和虧損為標(biāo)準(zhǔn)來解決資源配置的各種問題，“具有物質(zhì)利益性、自主性、平等性、競爭性、開放性等屬性特征”，因此它對體育資源的利用與開發(fā)極有效率，充滿活力。
3)兩種機制的互補。計劃機制和市場機制，各有其優(yōu)點和不足。在現(xiàn)實生活中，一般都是以市場機制在資源配置過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，而以計劃機制作為間接的宏觀調(diào)控手段，以彌補市場機制的不足。
3.2競技體育發(fā)展指標(biāo)評價
構(gòu)建具有代表性的競技體育發(fā)展指標(biāo)體系和科學(xué)方法，對反映競技體育發(fā)展水平的主要因素進行綜合的定性、定量評價，在同一評價體系下對各有關(guān)因素進行對比分析，是評價競技體育發(fā)展趨勢的理論基礎(chǔ)，也是確定評價競技體育發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)依據(jù)。評價競技體育發(fā)展水平不能用單純的某一指標(biāo)，它應(yīng)包括競技運動技術(shù)水平(包括奧運會、亞運會成績，單項國際大賽的成績等)，教練員、運動員的知識和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，運動訓(xùn)練中的科技含量，競技體育管理機制，競技體育在社會發(fā)展中所起的作用等多方面的發(fā)展水平。
根據(jù)競技體育發(fā)展指標(biāo)的評價內(nèi)涵，就是充分發(fā)揮競技體育為我國經(jīng)濟建設(shè)、社會服務(wù)的多元功能與作用;競技體育運動水平繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先和奧運會“第2集團”前列的地位，努力縮小與美國、俄羅斯的差距;爭取全面提高競技體育的整體水平，努力進人競技體育強國的行列;競技體育運動的成績中科技、教育含量顯著增加，運動項目和運動隊結(jié)構(gòu)更趨合理，通過發(fā)展競技體育，進一步推動群眾體育的普及;體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化娛樂的多樣化;初步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的競技體育管理體制和良性運行機制。
評價“發(fā)展指標(biāo)”首先看競技體育在“兩個文明”建設(shè)中多元功能和作用，這是用評價競技體育發(fā)展指標(biāo)的全新標(biāo)準(zhǔn)。即提高競技體育運動水平，推動群眾體育、全民健身活動的普及，發(fā)展競技體育產(chǎn)業(yè)，豐富文化娛樂活動，以及健身、教育等多方面的評價，替代“惟運動成績”或單一金牌數(shù)量的評價。其次，對質(zhì)量和效益進行評價，明確從體制改革人手，調(diào)整項目結(jié)構(gòu)和運動隊伍結(jié)構(gòu)，以科教興體作為競技體育發(fā)展的新的增長點(推動力)，促進競技體育的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 環(huán)境成本 會計處理 建議
新科技革命推動了經(jīng)濟的快速增長，人們在享得工作與生活的便捷的同時，也給周邊環(huán)境帶來了巨大的壓力。企業(yè)作為推動國民經(jīng)濟向前進步的有力杠桿，理應(yīng)肩負起保護環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的光榮使命。因此，如何減少經(jīng)濟活動造成的環(huán)境污染，確認環(huán)境成本的計量就顯得尤為重要。
一、企業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)涵
（一）環(huán)境成本的含義
環(huán)境成本，即環(huán)境降級成本，是指由于經(jīng)濟活動造成環(huán)境污染而使環(huán)境服務(wù)功能質(zhì)量下降的代價。通俗地講，環(huán)境成本就是企業(yè)在經(jīng)濟活動中，從資源開采、生產(chǎn)、運輸、使用、回收到處理，對于造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞所進行修繕的全部費用，既包括為保護環(huán)境應(yīng)該支付的費用，也包括因環(huán)境污染而損失的價值。
（二）環(huán)境成本的確認
環(huán)境成本需要確認，主要是因為企業(yè)在進行各項費用的計算時，會對費用的支出給出一個性質(zhì)的判斷。環(huán)境成本就是在這種情況下從正常會計的核算中“跑”出來，進入環(huán)境會計的核算范疇的。新形勢下，低碳經(jīng)濟是企業(yè)一直追求的目標(biāo)。一般而言，企業(yè)會從“兩個是否，一個原則”去落實環(huán)境成本的確認?！皟蓚€是否”即導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境成本發(fā)生的事項是否已經(jīng)發(fā)生，環(huán)境成本的金額是否能夠合理計量或合理估計。“一個原則”即應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生的原則，在確認時，明確劃分本期和非本期的各項支出。
（三）環(huán)境成本的計量
計量就是要把環(huán)境成本數(shù)字化、具體化，企業(yè)一般會根據(jù)自身發(fā)展的不同階段分別計量。比較常見的計量法有公允價值法、市場調(diào)研評估法及重置成本法等。公允價值法多用于企業(yè)自愿支出的諸如材料，資源的核算時，因為這一部分的東西有其市場的公開價格，不必深究。市場調(diào)研法恰恰相反，為了收集各種污染的指數(shù)，破壞的程度，企業(yè)的支出必須通過市場調(diào)研才能進行有效的評估。而重置成本法就是在現(xiàn)實條件下重新購置或建造一個全新狀態(tài)的評估對象，所需的全部成本減去評估對象的實體性陳舊貶值、功能性陳舊貶值和經(jīng)濟性陳舊貶值后的差額，以其作為評估對象現(xiàn)實價值的一種評估方法。
二、企業(yè)環(huán)境成本會計存在的問題
（一）成本標(biāo)準(zhǔn)分類過多，導(dǎo)致計量困難
在企業(yè)環(huán)境成本的會計計算中，首要影響計算質(zhì)量的就是環(huán)境成本的分類標(biāo)準(zhǔn)過于繁雜。有的企業(yè)按生產(chǎn)過程的不同階段把環(huán)境成本分為事前環(huán)境成本、事中環(huán)境成本和事后環(huán)境成本;有的企業(yè)按環(huán)境成本的形成過程將其分為直接降低排放污染物的成本、為預(yù)防環(huán)境污染而發(fā)生的成本、有關(guān)環(huán)保的研究開發(fā)成本;等等。成本標(biāo)準(zhǔn)分類過多，造成企業(yè)很難選擇一個合適的計量法去計算評估。而對于新經(jīng)濟背景下的碳成本研究，就更加不成系統(tǒng)，少之又少。
（二）成本信息披露混亂，導(dǎo)致實用受阻
雖然隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)意識到了環(huán)境成本的重要性，但對其的披露卻顯得畏手畏腳。不少企業(yè)雖然將環(huán)境成本納入了會計核算之中，卻并沒有對其進行單獨的處理。也就是說，企業(yè)在處理成本問題時，往往把環(huán)境成本和普通成本費用混為一談，既不設(shè)置單獨的環(huán)境成本報表，也不明確環(huán)境成本的報表項目，這就使得成本信息的披露朦朧化、混亂化，不能嚴格地起到對環(huán)境成本的評估作用。
三、企業(yè)環(huán)境成本會計的發(fā)展建議
（一）統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)
在環(huán)境成本的標(biāo)準(zhǔn)上，我國應(yīng)該在借鑒歐美和日本先進的理論研究及企業(yè)自身的實踐經(jīng)驗，制定出一個統(tǒng)一的適合我國國情的分類標(biāo)準(zhǔn)。比如，如以行業(yè)為區(qū)分軸，服務(wù)業(yè)有服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制造業(yè)有制造業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如此類推。以行業(yè)作為區(qū)分，針對不同行業(yè)特色，確定各行業(yè)的環(huán)境成本分類，這樣，環(huán)境成本的確認、計量、分配、披露就會變得更加有針對性和目的性。
（二）運用多學(xué)科知識
環(huán)境問題的復(fù)雜性是導(dǎo)致環(huán)境成本會計復(fù)雜的一大因素，因此，在計量時必須捋清環(huán)境問題的脈絡(luò)，進行會計的科學(xué)計量。在這里，要打破會計學(xué)一門獨大的陳舊觀念，看到環(huán)境問題所涉及的數(shù)量經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)以及其他自然科學(xué)的意蘊，善于將這些學(xué)科的知識聯(lián)系起來，在多學(xué)科多元化理論的指導(dǎo)下，系統(tǒng)化地進行環(huán)境成本會計計量。與此同時，要嚴格將環(huán)境成本剝離于普通成本之外，實現(xiàn)環(huán)境成本的單獨管理，并制訂環(huán)境成本會計的相關(guān)數(shù)據(jù)、表格，嚴格操作，杜絕環(huán)境成本信息披露的模糊與混亂的現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）完善環(huán)境法規(guī)
完善環(huán)境法律法規(guī)的終極目的是讓企業(yè)“有法可依，有法必依”。就目前來看，《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等是我國企業(yè)環(huán)境會計制度實施的法律基礎(chǔ)。但2011年發(fā)生的蓬萊漏油事件，僅僅20萬元的罰款處罰不禁讓人們看到了這些法律法規(guī)懲處力度的缺陷。為此，有關(guān)部門必須設(shè)立具體的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)給之造成一定的威懾力，從而使企業(yè)必須設(shè)立環(huán)境會計準(zhǔn)則，強制企業(yè)進行環(huán)境成本的核算與披露。
綜上所述，環(huán)境成本是企業(yè)在經(jīng)濟活動中對于造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞所進行修繕的全部費用。成本標(biāo)準(zhǔn)分類過多和成本信息披露混亂是導(dǎo)致環(huán)境成本會計困難的主要因素，為此統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分類，運用多學(xué)科知識進行會計計量，完善環(huán)境法規(guī)就顯得意義重大。
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