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序論：在您撰寫環(huán)境污染帶來的問題時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 環(huán)境污染 治理 思考
0引言
相關(guān)研究表明，我國環(huán)境污染問題已經(jīng)達到非常嚴重的地步，如果不能采取有效的措施進行有效的環(huán)境治理，其帶來的環(huán)境后果將是非常嚴重的。其中，農(nóng)村作為我國發(fā)展的資源之本，其環(huán)境的優(yōu)劣在對于能否在國內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵性的作用，要想真正建設(shè)實現(xiàn)環(huán)境友好型社會，治理農(nóng)村環(huán)境污染是之根本所在。
1現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境的污染治理
1.1農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染方面可以分為兩類：第一類是點污染源污染，第二類是面污染源污染。從污染源的查找以及環(huán)境污染的治理過程來看，點污染源所引起的環(huán)境污染問題相對比較容易解決的，對于點污染源帶來的農(nóng)村環(huán)境污染，我們依然可以采用“誰污染、誰治理”的農(nóng)村環(huán)境治理理念。但是對于面污染帶來的環(huán)境污染問題其真正地污染是非常難于治理的，其包含的種類也是非常多的，常常包含有：農(nóng)村生活產(chǎn)生的垃圾污染、生活產(chǎn)生的污水污染以及在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中帶來的非常嚴重的生產(chǎn)污染等。這些污染源的分布是非常廣泛的，往往具有“由點連成線、有線連成面”的污染趨勢，其帶來的農(nóng)村環(huán)境污染往往的非常嚴重，并且具有很大的持續(xù)性。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的農(nóng)藥以及相關(guān)的化學(xué)制劑帶來的農(nóng)村環(huán)境污染往往帶有非常大的危害性。當然，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對于使用農(nóng)藥以及相關(guān)的化學(xué)制劑是不可避免的，但是在使用的過程中我們應(yīng)當注意對于使用過程中劑量以及使用方法的選擇。
1.2現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染采用的治理方式
眾所周知，對于農(nóng)村環(huán)境帶來污染的主要因素有兩個，其一是農(nóng)民日常生活帶來的生活垃圾污染，這里所述的生活垃圾包含：氣體污染物、水體污染物以及相關(guān)的固體污染物。其二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染主要指農(nóng)藥、化肥的大量使用帶來的環(huán)境污染。由于農(nóng)村污染具有上述兩種污染源的形式，這就導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染在具體的治理過程中不適合采用我們傳統(tǒng)采用的“末端環(huán)境污染治理”模式，因為常用的“末端環(huán)境治理”主要是針對城市之中一些大中型廠房帶來的環(huán)境污染。如果我們在農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中采用“末端環(huán)境污染治理”模式，這查找發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染源是非常困難的。況且這類末端治理技術(shù)的采用對農(nóng)村面源污染也是難以奏效的。因此，為了更好的建立農(nóng)村環(huán)境污染治理的途徑，我們可以從以下幾個方面進行相關(guān)的工作。現(xiàn)分述如下：
1.2.1國家應(yīng)當逐步完善國內(nèi)環(huán)境污染治理方面的法律法規(guī)，例如：國家的相關(guān)立法單位應(yīng)當對現(xiàn)階段的環(huán)境保護法進行定期的審核和修改，因為隨著我國經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，其給環(huán)境污染治理帶來的相關(guān)標準和技術(shù)要求等都在發(fā)生著不斷的變化，所以相關(guān)環(huán)境保護立法單位實現(xiàn)對于環(huán)境保護法律法規(guī)的動態(tài)管理是非常重要的。同時這個過程中也應(yīng)當對于相關(guān)法律條文的可行性進行科學(xué)的研究，防止法律法規(guī)成為一紙空文。
1.2.2在農(nóng)村內(nèi)部應(yīng)當逐步完善環(huán)境保護機制，對于現(xiàn)階段農(nóng)村實際的環(huán)境保護措施以及相關(guān)自然資源的利用情況進行動態(tài)的跟進，最后對于現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染的程度進行合理的計算，最后確定出合理的環(huán)境污染治理體制。
1.2.3要優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，要講究社會效益，摒棄經(jīng)濟效益為主的做法，以國家為主，用市場價格調(diào)節(jié)為重要手段，大力推行生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，執(zhí)行最嚴格的環(huán)境污染控制標準，合理設(shè)定使用量標準，堅決降低化肥、農(nóng)藥的總耗用量。
1.3現(xiàn)階段我國農(nóng)村污染治理的重點方面
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段引起國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染的因素的是非常多的，但是對于不同的農(nóng)村地區(qū)，影響其內(nèi)部環(huán)境污染的因素也不盡相同。這就需要相關(guān)的環(huán)境保護工作技術(shù)人員，對于不同的地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的具體原因進行全面的勘測，最后得出科學(xué)合理的結(jié)論。
此外，對于各個地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的因素在進行環(huán)境污染的治理過程中，我們應(yīng)當分清主次，對于主要的因素要進行針對性的治理工作。在有條件的地方試行農(nóng)民職業(yè)化，讓農(nóng)民掌握最好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在“不降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量，確保國家糧食安全，國家足額補貼”的前提下，盡量降低化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)膜的使用量，減少與約束農(nóng)村環(huán)境污染源頭。
同時在進行農(nóng)村環(huán)境治理的過程中我們應(yīng)當注意對于農(nóng)村內(nèi)部畜牧業(yè)的限制，對于農(nóng)村內(nèi)部畜牧業(yè)的發(fā)展進行合理的規(guī)劃。此外，對于有些農(nóng)村地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)我們也應(yīng)當進行全面的控制，因為農(nóng)村水資源環(huán)境的保護與農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展在一定程度上是一對矛盾體，在進行農(nóng)村環(huán)境污染以及保護的過程中，如何實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與水資源保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步全面的做到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展以及資源環(huán)境保護的雙豐收，是現(xiàn)階段治理農(nóng)村水資源環(huán)境污染的重要方面。
2結(jié)束語
隨著時代的進一步發(fā)展以及我國市場經(jīng)濟的進一步提升，國家以及人們對于生態(tài)環(huán)境的要求將會不斷增加，其中農(nóng)村環(huán)境作為整個生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，其污染治理一定要到位。這就需要相關(guān)的環(huán)境治理技術(shù)人員一定要認識到自身所肩負的艱巨的責(zé)任和義務(wù)，不斷提高自身的能力水平，逐步增強我國農(nóng)村環(huán)境污染治理的技術(shù)水平。
參考文獻：
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1.科技價值中立論和科技樂觀論的影響
人們只會關(guān)注科技的積極作用,把科技視為工具,對由此產(chǎn)生的環(huán)境污染缺乏重視?？萍既藛T對科技已經(jīng)帶來的環(huán)境污染視而不見或故意淡化,公眾對科技作用認識不全面,缺乏對科技產(chǎn)生環(huán)境污染的關(guān)注,失去對科技應(yīng)有的預(yù)見意識。因此,由于缺乏對科技發(fā)展的預(yù)見,人們在處理科技所產(chǎn)生的環(huán)境污染時,普遍采取一種“先發(fā)生,后治理”的態(tài)度,而其結(jié)果往往是既解決不了環(huán)境污染問題又使其污染進一步蔓延和擴散,治理難度大大增加。
2.人們對科技認識有限,應(yīng)用不當
由于科技本身的復(fù)雜性和多層性,使得人們對科技的全面認識要經(jīng)歷漫長的提高過程,對科技知識的掌握和應(yīng)用具有一定的局限性。因此,科技在當前看似給人類帶來了巨大的利益,但由于人類認識能力有限,也就難以提前認知到科技帶來的環(huán)境污染問題。另外,科技強調(diào)知與行的統(tǒng)一,只有在全面認識和把握科技的基礎(chǔ)上,人們才能夠合理使用科技。由于人們認識能力的有限性,使得科技應(yīng)用不當問題的發(fā)生成為了必然。
3.科技工作者錯誤的倫理道德責(zé)任定位
科技工作者可以追求財富與名利,但必須出于正當?shù)淖非?。如果科技工作者只是一味的追逐功?就會導(dǎo)致他們道德倫理責(zé)任意識的淡薄。如首先提出克隆人計劃的理查德﹒錫德,在一次采訪中說:“我會在美國建立一家診所,從事克隆人研究,通過研究為人們服務(wù),但是最重要的是要成為一個能賺錢的診所。”顯然,錫德從事克隆人計劃的目的就是為了贏利,沒有考慮由此給社會、人類和環(huán)境帶來的不良后果。
二、解決科技帶來環(huán)境污染問題的對策
1.突出科技的人文和生態(tài)價值
1.1增加科技的人文情懷
科技帶來環(huán)境帶污染的一個重要根源在于人們過分關(guān)注科技的經(jīng)濟價值,忽視科技的人文價值和人文情懷。因此,在緩解科技帶來環(huán)境污染的基礎(chǔ)上,必須加強科技的人文情懷。科技的一切發(fā)展都應(yīng)有利于人的物質(zhì)和精神生活水平的提升,有利于社會的和諧與進步?？萍嫉陌l(fā)展要為人類服務(wù),這是創(chuàng)造之目的,存在之價值?？萍贾挥畜w現(xiàn)了人文情懷,才能成為真正的科技,才能在應(yīng)用的過程中樹立人的理念,更好的為社會服務(wù)。
1.2樹立科技的生態(tài)理念
要想減少科技所帶來的環(huán)境污染問題,就得從與它最密切的自然界著手,摒棄舊的自然觀,樹立新的生態(tài)理念?？萍嫉纳鷳B(tài)理念是在不破壞自然生態(tài)資源的前提下,合理、科學(xué)的利用科技為人類創(chuàng)造財富,使科技更好的融入自然,更好的發(fā)揮其作用。使自然和科技的發(fā)展真正地協(xié)調(diào)起來,為科技發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)協(xié)調(diào)的環(huán)境,最大限度的減少科技對自然的破壞。
2.提高人們對科技的認識
充分認識科技作用的雙重性是指科技的發(fā)展和使用既會對自然環(huán)境、人類和社會帶來有利的一面,也會產(chǎn)生危害效應(yīng)。這突出地體現(xiàn)了科技發(fā)展和應(yīng)用所具有的風(fēng)險性,也就預(yù)示著伴隨科技的發(fā)展,負效應(yīng)會也會逐漸暴露出來。認識到這一點有助于人們對科技形成全面的認識,對科技可能帶來的環(huán)境問題形成風(fēng)險意識,盡量減少科技對環(huán)境的污染與破壞。
3.合理應(yīng)用科技
科技帶來的問題是由科技本身、科技主體或科技對象的原因而產(chǎn)生的,但不管屬于哪一種情況都說明了科技有待完善。對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染,政府應(yīng)投入資金和人力進行研究,用科技的方法解決問題。如鋰電池是手機和筆記本電腦的常用電源,它重量輕且可以再充電,但材料貴且具有毒性。如果以硼為基礎(chǔ)作為添加劑,并利用這種化合物便可以得到一種更加便宜、毒性更小的鋰鹽電池,有效的解決了由此帶來的污染問題。
4.提高科技工作者倫理修養(yǎng)
通過社會道德教育加強科技人員的科學(xué)技術(shù)觀的培養(yǎng),也就是要培養(yǎng)其科學(xué)精神和人文精神,使真善美與科技的研發(fā)、應(yīng)用融為一體。使他們既能站在現(xiàn)代科技的前沿,又能樹立起對人類負責(zé)的道德價值觀念,自覺地有意識地使用技術(shù)成果。無論科技應(yīng)用對社會文明是有利的還是有害的,科技工作者有責(zé)任去思考、預(yù)測、評估其帶來的社會后果,他們應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任保險 具體制度 賠付
一、背景
當前環(huán)境污染問題嚴重，已經(jīng)有許多學(xué)者就如何解決環(huán)境污染問題提出了相關(guān)的解決辦法。但是當發(fā)生了環(huán)境污染問題后，如何解決環(huán)境污染帶來的損失也是一大難題。環(huán)境污染發(fā)生后帶來的是人身、財產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞。然而彌補這些損失和修復(fù)破壞的環(huán)境對于污染者來說是一筆不小的負擔(dān)。因此，環(huán)境污染責(zé)任保險就是一個很好的選擇。通過環(huán)境污染責(zé)任保險這一險種的設(shè)置，一方面可以減輕投保人（或受益人）因環(huán)境破壞而帶來的巨額賠償，另一方面也可以盡快修復(fù)損失，彌補給公民、環(huán)境帶來的破壞。雖然目前我國還未出臺這一險種，但是各地已經(jīng)開始了相關(guān)的試點工作，該險種也被寫入了《環(huán)境法》法條中。因此，設(shè)立這一險種勢在必行，在將來地相關(guān)立法工作中也需要對這一險種加以完善。所以，本文在結(jié)合具體的試點工作的指導(dǎo)內(nèi)容和各國的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從對保險公司的制度規(guī)制和從對企業(yè)的制度規(guī)制兩個方面，具體探討了環(huán)境污染責(zé)任保險在設(shè)立后的相關(guān)具體制度。
二、定義
對于很對人來說，環(huán)境污染責(zé)任保險可能聞所未聞。這一制度在我國一些地方開展了試點工作，但還未全面推向市場。環(huán)境污染責(zé)任保險，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標的的保險。當企業(yè)在投保這一險種之后，一旦發(fā)生了環(huán)境污染問題，就可以由保險公司在一定的限額瘸械E獬ピ鶉巍R環(huán)矯嬋梢約跚崞笠檔吶飧堆沽Γ另一方面，也可以盡快彌補給社會帶來的各種損失。有環(huán)境污染帶來的損失往往是巨大的。一條河流污染，將會導(dǎo)致附近居民的基本用水問題無法保障，甚至?xí)蝻嬘梦廴舅炊l(fā)各種疾病。所以這也是這一險種需要推行的重要原因。
三、對保險公司的規(guī)制
（一）環(huán)境污染評估機制
對于環(huán)境責(zé)任保險的評估，需要建立事前評估和事后評估機制，以及追蹤評估機制。
1.事前評估。對于需要投保以及續(xù)保的企業(yè)，保險公司應(yīng)當建立現(xiàn)場勘查與評估小組，對投保人可能造成的環(huán)境污染程度進行實地考察和評估，劃分相應(yīng)的風(fēng)險等級，據(jù)此確定保險費用、最高賠付限額以及險種。
2.事后評估。當被保險人出現(xiàn)了實際的環(huán)境污染損害之后，保險公司仍然需進行實地的考察，通過對環(huán)境污染的真實性、程度、范圍的評估，確定是否賠償以及賠償?shù)臄?shù)額。
（二）追蹤評估機制
當前環(huán)境責(zé)任保險的評估制度不健全，單靠事前評估可能會導(dǎo)致評估差異。同時，也不乏有企業(yè)為了降低保費會虛報環(huán)境污染的情況。再者，企業(yè)的發(fā)展速度快，在投保期間可能建設(shè)了新的環(huán)境污染項目。因此，單靠事前的評估是不夠的，保險公司應(yīng)當建立追蹤評估制度，定期對于被保險人的環(huán)境污染情況進行檢查，實時更新被保險人的環(huán)境污染情況，防止不必要的賠償金額。
1.專業(yè)保險機構(gòu)和一般保險機構(gòu)相結(jié)合。專業(yè)保險機構(gòu)，主要是指以國家專項基金、稅收以及政府補貼支持的國有性質(zhì)的保險機構(gòu)。一般保險機構(gòu)主要是指市場上存在的由市場杠桿調(diào)整的保險機構(gòu)。筆者建議將專業(yè)保險機構(gòu)與一般保險機構(gòu)結(jié)合。首先，對于環(huán)境污染風(fēng)險高的企業(yè)，由專業(yè)保險機構(gòu)來承保，受害人權(quán)益的保障性更強。環(huán)境污染風(fēng)險低的企業(yè)，由一般的保險公司承保，有助于環(huán)境責(zé)任保險迅速開拓市場。其次，突發(fā)性的環(huán)境污染由一般的保險機構(gòu)承保，而漸進性的環(huán)境污染，其影響大、賠償數(shù)額大，由專業(yè)的保險機構(gòu)來承保，防止一般保險機構(gòu)因賠付能力不足導(dǎo)致破產(chǎn)，也能更好地保障受害人的權(quán)益。
2.保險費率與企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險管理水平掛鉤。首先，要對企業(yè)的環(huán)境污染情況劃分等級，據(jù)此來確定保險費率。同時，對于環(huán)境污染治理能力強的企業(yè)，可以對保險費給予一定的減免，對于環(huán)境污染治理能力差的企業(yè)，提高保險費率，促使企業(yè)改革自己的環(huán)境治理能力，通過保險費的負擔(dān)，促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
四、對企業(yè)的規(guī)制
（一）環(huán)境信息公開制度
首先，建立信息公開制度，將企業(yè)過去的環(huán)境污染情況公開，作為保險公司確認是否予以投保，以及如何確定保險費率和最高限額的依據(jù)。同時，由于環(huán)境責(zé)任保險賠償?shù)臄?shù)額較大，通過信息公開，可以使保險公司對投保人是否虛假投保的情況作出判斷。如果企業(yè)出現(xiàn)了騙保的情況，可以將其寫入社會誠信檔案，從而對企業(yè)進行強有力的道德約束。
同時，對于政府來說，可以根據(jù)企業(yè)的投保情況，予以政策上的扶持與獎勵，并且對于誠信等級低的企業(yè)，也應(yīng)當加大整改力度。最后，在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染后的罰款上，可以根據(jù)誠信檔案，加重或減輕處罰。
（二）環(huán)境污染損害的賠償順序
由于環(huán)境污染損害的賠償數(shù)額大，對于造成污染的企業(yè)和保險公司而言都是一筆不小的款項，企業(yè)很有可能支付不了巨大的賠款，所以確立賠償?shù)捻樜挥葹橹匾?。筆者認為，保險公司在扣除調(diào)查勘驗費、鑒定及相關(guān)合理費用之后可以按照下列順序賠付：
1.受害人的人身損害賠償及精神損害賠償；
2.受害人的財產(chǎn)損失；
3.污染物清理費；
4.環(huán)境污染的修復(fù)費用；
5.其他相關(guān)費用。
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；環(huán)境污染侵權(quán)；恢復(fù)原狀；變革研究
中圖分類號：D912.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0188-02
環(huán)境污染是生態(tài)環(huán)境惡化的具體因素，隨著社會環(huán)境意識的提升，環(huán)境污染所帶來的污染成本，不僅加劇了環(huán)境治理難度，也給社會發(fā)展帶來負向影響。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)境污染所帶來的經(jīng)濟損失約占整個GDP的10%，尤其是工業(yè)企業(yè)污染所占比重更大。在我國環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)中，除《固體廢物污染環(huán)境防治法》第85條提及“恢復(fù)環(huán)境原狀”外，其他法律尚無對環(huán)境污染侵權(quán)案件的適用條款說明。在我國《民法通則》第134條、《侵權(quán)責(zé)任法》第15條中，對于傳統(tǒng)民法中的損害賠償方法，有恢復(fù)原狀和金錢賠償兩種途徑。反觀當前環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的界定，有學(xué)者提出向《侵權(quán)責(zé)任法》并軌的建議，但對于環(huán)境污染損害與救濟途徑，缺乏適用性。如重金屬環(huán)境污染，其損害結(jié)果具有多種形式，而對于恢復(fù)原狀的責(zé)任承擔(dān)，則無法適用。
一、環(huán)境污染侵權(quán)與恢復(fù)原狀的法學(xué)關(guān)系
從法學(xué)研究中來看，對于“恢復(fù)原狀”與“金錢賠償”，雖然兩者都是一種損害的賠償途徑，但其價值與定位存在差異性?！盎謴?fù)原狀”是基于對被損害者的利益，旨在提供對被損害者權(quán)利或法益完整性的保障；而“金錢賠償”則是從價值利益時尚來補償被損害者的權(quán)利或法益[1]。從傳統(tǒng)民法視角來看，恢復(fù)原狀與金錢賠償是相互排斥的，當恢復(fù)原狀足以救濟受害者損失的，則不予金錢賠償；反之，則為了實現(xiàn)補償功能，以金錢賠償方式來保障受害者權(quán)益?？梢姡诃h(huán)境污染侵權(quán)場合下，恢復(fù)原狀更具有權(quán)益維護、功能恢復(fù)、全面補償?shù)奶匦浴?/p>
（一）有助于維護受害者的利益完整性
恢復(fù)原狀是傳統(tǒng)民法中最符合損害賠償目的的方式，如同損害事故未曾發(fā)生一樣，而非對受害者的財產(chǎn)利益的等價賠償。恢復(fù)原狀在法學(xué)解釋中，不僅包括對物質(zhì)利益的保護，還包括對精神利益及其他主觀利益的保護。在《侵權(quán)責(zé)任法》中，對于侵權(quán)損害，需要課以損害賠償義務(wù)來填補損害結(jié)果，并讓受害者恢復(fù)到?jīng)]有損害的狀態(tài)（原狀）。所以，恢復(fù)原狀具有保障受害者完整利益的功能，而等價金錢賠償僅代表宏觀上的財產(chǎn)損害。在環(huán)境污染侵權(quán)中，既表現(xiàn)出對生態(tài)環(huán)境的損害，又表現(xiàn)出對受害者健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害。因此，從保障受害者利益完整性上，將“恢復(fù)原狀”運用到環(huán)境污染侵權(quán)中，更能夠彰顯完全賠償功能。
（二）有助于確保受害者權(quán)利的繼續(xù)
從恢復(fù)原狀的外在表現(xiàn)來看，實現(xiàn)了對物的功能、狀態(tài)、使用價值的維系，便于確保被侵害者權(quán)利的繼續(xù)。在德國法典里，將“完整利益”稱為保持利益。以被損害的汽車為例，通過修復(fù)可以使汽車的使用價值得以延續(xù)，如果該汽車承載了特定的情感，其所負載的特定主觀價值也實現(xiàn)了維持，這與等價值的金錢賠償相比是無法實現(xiàn)的。同樣，在環(huán)境污染侵權(quán)案件中，恢復(fù)原狀不僅發(fā)揮了承擔(dān)責(zé)任的方式，也實現(xiàn)了對被損害者權(quán)利的繼續(xù)功能。如停止侵害、排除妨害、消除危險等責(zé)任承擔(dān)方式被認定為預(yù)防性責(zé)任承擔(dān)方式，雖未實現(xiàn)損害賠償法上的恢復(fù)原狀，但卻是實現(xiàn)受害者完整利益保護的重要責(zé)任方式。以某重金屬污染案件為例，由于重金屬污染所帶來的土地污染經(jīng)濟賠償，只能補償現(xiàn)實中的經(jīng)濟損害，但對于農(nóng)民及子孫來說，金錢賠償無法實現(xiàn)對土地承包經(jīng)營權(quán)的維護，而因土地污染所帶來的脫貧、致病等問題，則無法給予保護。另外，對于土壤污染后的修復(fù)與治理成本更高。
（三）有助于實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護
環(huán)境污染侵權(quán)的危害是巨大的，尤其是對生態(tài)環(huán)境的破壞更甚。同樣以重金屬土地污染為例，由于重金屬本身具有一定毒性、生物累積性、持久性、遠距離遷移性等特征，使得重金屬污染物具有“致癌、致畸、致突變”等危害，對人類身體健康及周圍生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響。因此，面對因環(huán)境污染帶來的侵權(quán)救濟案件，不能僅停留在當前的人身及財產(chǎn)損害方面，還要兼顧未來可能的不特定人群、財產(chǎn)和生態(tài)危害。當前，在《固體廢物環(huán)境污染防治法》第85條及《海洋環(huán)境保護法》第90條中，有提及對生態(tài)損害賠償?shù)臈l款，新修正的《環(huán)境保護法》第64條也提及對“破壞生態(tài)”的侵權(quán)責(zé)任的追究，這些都體現(xiàn)了對環(huán)境污染侵權(quán)所帶來的完整利益的保護。
二、當前環(huán)境污染侵權(quán)中恢復(fù)原狀面臨的適用困境
（一）恢復(fù)原狀在保護私權(quán)損害中遭遇可行性論證難題
從法學(xué)損害賠償中恢復(fù)原狀的適用條件來看，一是有原物存在，而對于原物不存在則只能轉(zhuǎn)化為損害賠償責(zé)任或其他形式；二是原物損害具有可恢復(fù)性，即可以通過技術(shù)性修復(fù)來保障恢復(fù)原狀；三是恢復(fù)原狀具有經(jīng)濟性，即恢復(fù)成本不能巨大或不具有可操作性[2]?？梢?，由于環(huán)境污染損害案件中對“恢復(fù)原狀”的適用性存在現(xiàn)實，如缺乏恢復(fù)原狀的參考標準，特別是一些重金屬污染案件，本身對環(huán)境的污染具有不可逆轉(zhuǎn)性，恢復(fù)原狀幾無可能。再者，對于可恢復(fù)性難以認定，如一些重金屬污染可能帶來的化學(xué)、物理、生物變化等，其直接危害、間接危害涉及范圍較廣，且難以評定。還有對環(huán)境污染中的“恢復(fù)原狀”不具有經(jīng)濟性。如美國、日本、歐洲等國家，將重金屬污染的治理成本放于最高位，其恢復(fù)原狀的代價是高昂的。
（二）恢復(fù)原狀難以對環(huán)境損害提供合理救濟
從《侵權(quán)責(zé)任法》第65條中“環(huán)境污染所造成的損害”解釋來看，一是包括人身上的傷害、死亡、財產(chǎn)損失等；二是環(huán)境上的損害，即環(huán)境私權(quán)、公權(quán)侵害。由于在學(xué)界Α八鷙Α鋇慕綞還不統(tǒng)一，一些觀點將“環(huán)境污染所帶來的損害”行為界定為人身損害和財產(chǎn)損失；而從《侵權(quán)責(zé)任法》來看，環(huán)境污染侵權(quán)主要是由污染物對大氣、土壤、水體等環(huán)境要素超出其自凈能力，使得人身、財產(chǎn)損害的行為[3]。因此，從立法層面來看，對于環(huán)境污染侵權(quán)損害的救濟，盡管新修訂的法典也提及了“破壞生態(tài)環(huán)境的侵權(quán)責(zé)任”，但對于環(huán)境損害賠償及救濟體系還不完善。如最高法指導(dǎo)性文件及新修訂的《民事訴訟法》第55條，提到了對“環(huán)境污染損害生態(tài)環(huán)境”可以提起公益訴訟，但在侵權(quán)責(zé)任及保護環(huán)境利益救濟渠道上存在缺位，使得恢復(fù)原狀陷入難有作為的尷尬。
（三）恢復(fù)原狀被環(huán)境污染修復(fù)責(zé)任所取代
保護環(huán)境，維護生態(tài)，近年來城市化進程的加快，對一些老舊重污染企業(yè)的關(guān)停、外遷所留下的污染場地越來越多。由于企業(yè)污染物排放而導(dǎo)致的法學(xué)上的“污染場地”，其對人類健康及環(huán)境修復(fù)都帶來嚴重危害。2014年環(huán)保部出臺《污染場地術(shù)語》《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等文件，逐漸加大對污染場地的調(diào)查、風(fēng)險評估和監(jiān)測。但在污染場地恢復(fù)治理上，對于恢復(fù)原狀責(zé)任方式，往往被環(huán)境修復(fù)責(zé)任所取代，特別是一些企業(yè)因歇業(yè)、倒閉、關(guān)停、破產(chǎn)等無責(zé)任承擔(dān)者，使得國家負有公眾利益保護的職責(zé)。
三、恢復(fù)原狀適用環(huán)境污染侵權(quán)的變革建議
（一）分類構(gòu)建環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任及恢復(fù)原狀標準
從環(huán)境污染所帶來的損害不可逆轉(zhuǎn)性來看，在應(yīng)對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題上，結(jié)合污染物對環(huán)境的危害及威脅程度來制定不同的恢復(fù)原狀標準體系。強調(diào)對私益損害的保護，在明確人身及財產(chǎn)損害的同時，還要明確對土壤、水體等環(huán)境有害污染物的清除標準，如《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》《地下水質(zhì)量標準》等，對于無法徹底清除的，需要修訂各類污染物質(zhì)量控制標準，來進一步保障人身、環(huán)境安全。如借鑒德國、英國、日本基于風(fēng)險各類的污染場地管理辦法，來實現(xiàn)對被污染場地的修復(fù)目標，促進其可持續(xù)修復(fù)。
（二）引入恢復(fù)原狀技術(shù)可行性分析
從環(huán)境污染案例中面對“恢復(fù)原狀”的技術(shù)可行問題，如某重金屬污染在技術(shù)上不具有可行性，則給周圍生態(tài)環(huán)境、人類健康、生物多樣性帶來危害。對現(xiàn)行法學(xué)框架下“生態(tài)破壞侵權(quán)”責(zé)任方式進行完善，當面對無法修復(fù)障礙時，以最佳可得技術(shù)來進行可供選擇。比如在環(huán)境圍繞修復(fù)技術(shù)上，常采用組合修復(fù)技術(shù)，如螯合劑――植物修復(fù)技術(shù)、基因工程、微生物修復(fù)技術(shù)等，來降低和減少環(huán)境污染。當然，在協(xié)同最佳可得技術(shù)制度建設(shè)上，一方面借助于環(huán)境損害評估機制來進行可行性論證，另一方面通過司法裁決方式來確保環(huán)境修復(fù)方案的可行性。
（三）制定恢復(fù)原狀經(jīng)濟合理性的例外規(guī)則
考慮到環(huán)境污染所帶來的危害多樣性、嚴重性，多數(shù)國家的立法、司法中對生態(tài)損害的恢復(fù)責(zé)任實行例外規(guī)則制定。如德國法典中將“環(huán)境責(zé)任”納入《環(huán)境責(zé)任法》；意大利民法典第349號法律第18條專門明確了“環(huán)境損害賠償規(guī)定”；美國超級基金法明確了“嚴格、連帶、具有溯及力”的法律責(zé)任，對污染場地的修復(fù)責(zé)任可溯及、無限、連帶責(zé)任，企業(yè)股東或管理者應(yīng)該承擔(dān)支付修復(fù)費的責(zé)任。2014年我國《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》中顯示，全國土地總污染超標率達到16%，主要污染物有鎘、鎳、銅、砷、鉛等。對于“污染者負擔(dān)責(zé)任原則”，當污染者滅失或主體消失時，國家成為履行治理責(zé)任的最終承擔(dān)者。因此，應(yīng)該考慮到恢復(fù)原狀的例外規(guī)則。
（四）保持環(huán)境修復(fù)責(zé)任的獨立性
從環(huán)境污染侵權(quán)表現(xiàn)上，一方面是環(huán)境污染侵權(quán)導(dǎo)致第三方人身、財產(chǎn)權(quán)益受到損害；另一方面是環(huán)境損害，對周圍土壤、大氣、水體等環(huán)境帶來結(jié)構(gòu)性、功能性破壞損害；再者是企業(yè)在經(jīng)營中帶來的污染場地問題。對于不同環(huán)境污染侵權(quán)的“恢復(fù)原狀”，其環(huán)境修復(fù)責(zé)任應(yīng)該適用不同的損害。從立法上明確環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任及污染者修復(fù)責(zé)任的性質(zhì)，界定清環(huán)境治理中的公權(quán)、私權(quán)、公法責(zé)任、私法責(zé)任界限，才是推進生態(tài)保護的基本法律要求。
參考文獻：
[1] 王志軒.明晰責(zé)任 完善制度――《環(huán)境保護法》修改芻議[J].環(huán)境保護，2013，（16）：65-68.
關(guān)鍵詞：煤炭開采 環(huán)境污染 可持續(xù)發(fā)展 預(yù)防與治理
中圖分類號：X50 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（a）-0086-02
煤炭作為我國當前重要的能源之一，對我國經(jīng)濟的發(fā)展與人民日常生活的滿足做出了重大貢獻，相信在未來一段時間內(nèi)，我國主要以煤炭為工業(yè)、生活能源的現(xiàn)狀不會發(fā)生太大變化。而我們也知道，煤炭的開采過程總是伴隨著一系列的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，如水資源、土地資源的污染，森林資源與煤炭開采區(qū)整個生態(tài)系統(tǒng)的破壞等。這些問題都是煤炭開采作為雙刃劍所不可避免的。接下來筆者將綜合分析我國目前煤炭開采中普遍存在的環(huán)境污染問題，并據(jù)此提出具有可行性的防治措施。
1 煤炭開采中的環(huán)境污染及其特點
目前，由于我國煤炭開采技術(shù)不過關(guān)，現(xiàn)階段我國的煤炭開采企業(yè)一直都是勞動密集型企業(yè)。但是，對于不同規(guī)模的煤炭開采企業(yè)來說，由于資源的開發(fā)程度不同，其導(dǎo)致的環(huán)境污染程度也存在一定的差距。煤炭開采過程中存在的主要污染包括以下幾個方面：第一，由于在煤炭開采時，其礦井排風(fēng)、貯煤場和露天礦爆破振動等都是暴漏在室外的，這樣就不可避免地會產(chǎn)生很多煙塵污染。第二，選煤過程中會出現(xiàn)很多尾煤、煤塵和噪聲等污染。第三，煤場發(fā)放的煙氣、煙塵和爐渣等污染。針對我國煤炭開采過程中存在的這些污染情況，我國煤炭開采中存在的污染具有如下特點：第一，煤炭開采產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣等都比較大，因而對環(huán)境的影響比較廣泛。第二，煤炭開采過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣等污染對人群健康具有很大的影響。第三，煤炭開采的過程不僅會引起一些直接污染，甚至還會引起一些間接污染。第四，煤炭開采產(chǎn)生的污染因素比較復(fù)雜，因而對其進行控制比較難。第五，由于煤炭開采的周期比較長，因而煤炭開采帶來的環(huán)境污染一般具有階段性和延續(xù)性。因此，針對煤炭開采產(chǎn)生環(huán)境污染的特點，可以采取具有針對性的污染治理方法。
2 我國當前煤炭開采中存在的主要環(huán)境污染問題
2.1 一系列的關(guān)乎土地的污染與破壞問題
在礦區(qū)進行煤炭開采產(chǎn)生的污染與破壞中首當其沖的就是土地。煤炭開采所帶來的土地問題主要有煤炭開采區(qū)土壤污染問題、礦區(qū)地面塌陷問題以及礦區(qū)植被破壞而帶來的土地沙漠化與水土流失嚴重等問題。以上這些是煤炭開采所帶來的直接土地問題，此外，煤炭開采后礦區(qū)的土地處理問題也非常突出。
礦區(qū)開采最普遍也是最重要的問題之一就是煤炭開采后引致的土地塌陷問題。我們知道，煤炭是由遠古時期的樹木經(jīng)過長時間的低下作用而形成的非可再生礦石資源。煤炭埋藏的地層通常比較深，因此進行煤炭開采就需要進行土地挖掘與深井作業(yè)，這就導(dǎo)致土地塌陷問題的產(chǎn)生。而隨著土地塌陷問題的發(fā)生，煤礦在進行土地開采的同時，并未考慮到后期的土地填補問題，這也使得我國目前由煤炭開采而引發(fā)的土地塌陷問題較為嚴重。煤炭開采區(qū)土地塌陷會使得區(qū)域內(nèi)的土壤中的原料與肥料成分降低，甚至?xí)a(chǎn)生一定的有害成分，從而使得礦區(qū)內(nèi)的植被成活率大大降低，進而引發(fā)一些列的水土流失等問題。此外，如果煤炭開采范圍內(nèi)有民居的話，土地塌陷也會給居民樓帶來一定程度的破壞，情況嚴重的話，需要進行居民拆遷。這樣的話，所造成的經(jīng)濟與財產(chǎn)損失將會是非常巨大的。因此，煤礦開采公司在開采前就需要對后期的土地填埋工作做一定的預(yù)估，盡量減少所帶來的損失。
在礦區(qū)內(nèi)進行煤炭開采，對礦區(qū)內(nèi)整個土壤環(huán)境都進行了很大的改變，因此，煤礦開采帶來的土壤肥力下降會引致礦區(qū)內(nèi)植被成活率降低，當然，除此之外，我們知道礦區(qū)煤炭開采本身就需要對礦區(qū)內(nèi)可能影響煤炭開采的植被進行砍伐等處理，而煤炭開采后土壤問題的產(chǎn)生更加劇了礦區(qū)內(nèi)的植被問題。礦區(qū)內(nèi)植被數(shù)量減少，覆蓋率降低會使得礦區(qū)內(nèi)的土地沙漠化問題與水土流失問題加重。煤炭開采使得礦區(qū)內(nèi)土壤中有害物質(zhì)增加，如果后期礦區(qū)內(nèi)進行作物種植或者植被恢復(fù)工作的話，也不會帶來很好的成效。我們知道，植被在一個生態(tài)系統(tǒng)中起到了非常重要的調(diào)節(jié)作用，是生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈中的底層生產(chǎn)者。礦區(qū)植被破壞會使得礦區(qū)內(nèi)整個生態(tài)環(huán)境的平衡遭到破壞，這也很不符合我們所要追求的科學(xué)發(fā)展觀中人與自然和諧相處以及不以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟的理念。
此外，礦區(qū)煤炭開采所產(chǎn)生的固體廢棄物垃圾也會帶來一系列的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，如污染土壤、污染水源，對環(huán)境的美感度帶來威脅等。所以我們在關(guān)注煤炭開采所引發(fā)的問題時，也不應(yīng)該忽視其本身產(chǎn)生的垃圾以及噪聲等問題。
2.2 破壞礦區(qū)內(nèi)的水資源系統(tǒng)
礦區(qū)煤炭的開采離不開水資源，而且煤炭開采層與水資源在地下的埋藏層之間有著密切的聯(lián)系，此外，煤炭開采工作本身對水資源也有一定的需求。因此，在選擇煤炭開采區(qū)域時除考慮區(qū)域內(nèi)煤炭的儲藏量、煤炭質(zhì)量、埋藏深淺等問題外，還需要參考區(qū)域內(nèi)水資源的狀況。在進行煤炭開采時，井下的操作會對地下的儲水層帶來一定的污染。因為煤炭中所含有的一些污染物與化學(xué)元素會對水質(zhì)產(chǎn)生非常大的影響，使得受到污染的水源不僅不能作為生活用水，甚至作為農(nóng)業(yè)用水時也會對農(nóng)作物的生長產(chǎn)生非常的危害。在情況嚴重時，煤炭開采甚至?xí)?dǎo)致礦區(qū)內(nèi)的水資源減少甚至消失。因為煤礦開采使得水資源的水位可能會大幅下降，而水資源水位的下降會使得難以開采，并且不能被人類生產(chǎn)生活很好地利用。
我們知道，水資源的補給主要有兩種方式，分別是雨水補給、河流補給等地面補給與地下暗流補給兩種方式，在礦區(qū)內(nèi)進行煤炭開采時不僅會導(dǎo)致地下儲水層的污染與破壞，使得地下水位下降，水質(zhì)變差，而且地上水由于煤炭的開采也會遭到破壞，尤其是在以雨水為主要補給的地區(qū)，可能會造成水資源的枯竭。由于礦區(qū)固體廢棄物的堆積與開采帶來的污水與廢水得不到很好的處理，也會給水資源帶來無法扭轉(zhuǎn)的污染與破壞。對我國而言，煤炭儲量較大的地區(qū)主要集中在山、陜、蒙等北方地區(qū)，這些地區(qū)水資源的缺乏問題也較為嚴重。礦區(qū)煤炭開采在帶來經(jīng)濟效益的同時，卻也造成了當?shù)厮Y源的浪費與破壞，礦區(qū)內(nèi)水資源現(xiàn)狀若長時間得不到解決和改善，會對當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活產(chǎn)生極大的不便，帶來很大的阻礙。
2.3 煤炭開采帶來的其他環(huán)境污染問題
在礦區(qū)內(nèi)進行煤炭開采活動所帶來的一系列環(huán)境污染與環(huán)境破壞，除筆者上文中提及的土壤污染問題、礦區(qū)地面塌陷問題以及礦區(qū)植被破壞而帶來的土地沙漠化與水土流失問題以及水體破壞、水資源枯竭等問題，還會帶來一定的空氣污染、噪音污染等問題。
煤炭開采所造成的噪音污染問題主要是指由于煤炭開采所使用的機器設(shè)備、工具等在使用時所帶來的噪音，這些噪音由于音量大、分貝高，而且煤炭開采是一個時間較長的工作，所以設(shè)備使用時間也會較長，這也就使得噪音污染的持續(xù)時間長、波及范圍廣、破壞力強，不僅對礦區(qū)內(nèi)長期從事煤炭開采的工作人員的身心健康帶來不良影響，而且若是礦區(qū)附近有居民區(qū)，這樣的噪音也會影響到居民區(qū)居民的正常工作與生活。由于我國當前的煤炭開采業(yè)并未關(guān)注到煤炭開采所帶來的噪音污染，也并未采取一定的預(yù)防與治理措施，所以噪音污染已經(jīng)成為較其他環(huán)境污染問題更為嚴重的問題。
煤炭開采還會帶來較為嚴重的空氣污染問題。我們所熟知的煤礦瓦斯爆炸事故，不僅在客觀上造成了很大的空氣污染，而且更是已經(jīng)極大威脅到曠工的人身安全。在煤炭開采過程中所產(chǎn)生的揚塵問題，在煤炭燃燒過程中所產(chǎn)生的硫元素等會對礦區(qū)內(nèi)小環(huán)境平衡帶來破壞，硫的產(chǎn)生也會帶來酸雨，對環(huán)境帶來很大的破壞。對于礦區(qū)內(nèi)的工作人員而言，長時間地在不滿揚塵與顆粒物的空氣環(huán)境中工作，會給他們的身體健康帶來極大的威脅。
3 對于煤炭開采中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題的對策分析
3.1 土地污染問題的解決對策
土地污染問題是煤炭開采過程中帶來破壞最嚴重的問題，其所引發(fā)的引致問題也是最多的。對于這一問題，我們不僅要有針對性地解決，還需要從根本上變革目前落后的、粗放的煤炭開采方式為先進的、具有創(chuàng)新性的、集約型的方式。在進行煤炭開采前就需要對礦區(qū)內(nèi)環(huán)境的保護進行科學(xué)合理的規(guī)劃，做到保護與開發(fā)并重，達到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。首先要盡可能保護礦區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有植被，不在礦區(qū)內(nèi)亂砍濫伐，不在礦區(qū)內(nèi)進行不必要的開坑作業(yè)，減少對現(xiàn)有土地的破壞；其次，對于開采過程中產(chǎn)生的固體廢棄物要進行妥善處理，在垃圾處理廠進行填埋，而不是隨意堆砌在礦區(qū)內(nèi)，不僅減少了對礦區(qū)內(nèi)土壤得到污染，而且也減少了占地面積，更好地保護了原有的土壤層。
3.2 水資源問題的結(jié)局對策
我們知道，煤炭開采給水資源帶來的污染和破壞是整個系統(tǒng)帶的破壞，所以我們在進行問題治理時，也要從大局出發(fā)，著眼于整個水循環(huán)系統(tǒng)。在進行治理時，要以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)方針，在煤炭開采過程中不僅要減少對水資源的浪費現(xiàn)象，做到節(jié)約水資源，對水資源進行循環(huán)利用，還需要吸收借鑒國內(nèi)外先進的污水處理措施，減少煤炭開采過程中產(chǎn)生的污水對水資源帶來的餓污染。此外，要真正做到保護礦區(qū)內(nèi)的水資源，還需要在開采中嚴格監(jiān)督與管理可能對水資源帶來污染的環(huán)節(jié)，提高開采過程中的環(huán)境質(zhì)量標準。
3.3 煤炭開采產(chǎn)生的大氣污染防治
針對煤炭開采過程中出現(xiàn)的大氣污染問題，一般需要采取以下幾種防治措施，第一，提高煤炭開采過程中冼選加工能力。第二，加強煤炭開采過程中的防滅火技術(shù)。目前在煤炭開采過程中被廣泛使用的防火方法主要包括挖掘熄滅法、表面封閉法、噴漿法、灌注法、深部注漿法和推平壓實法等幾種。第三，加強煤炭開采過程中瓦斯的抽放與利用。第四，在煤炭開采的過程中做好集中供熱和煤電聯(lián)營。第五，因此，加強煤炭開采過程中產(chǎn)生的大氣污染，對其進行防治是解決煤炭開采中環(huán)境污染問題的一個重要方面。
3.4 其他環(huán)境污染問題的解決對策
礦區(qū)內(nèi)的噪音污染問題也亟待解決。礦區(qū)內(nèi)主要的噪音污染源是機器設(shè)備，因此在應(yīng)對措施方面可以對開采機器進行降低噪音的處理，或者引進國外先進的機器，來治理解決這一問題。對于空氣污染問題，需要我們改進開采的技術(shù)，大力發(fā)展開采環(huán)節(jié)清潔化作業(yè)，從開采施工的各個環(huán)節(jié)嚴格控制所產(chǎn)生的空氣污染物的數(shù)量。礦區(qū)內(nèi)由于煤炭資源較為豐富，所以在煤炭使用上也沒有節(jié)制，不僅造成了資源的浪費，而且也帶來了空氣污染等問題。所以在進行礦區(qū)改造時，要減少不必要的煤炭使用情況。此外，也需要為礦區(qū)配備一定數(shù)量的大型的空氣吸塵器，這不僅保證了礦區(qū)內(nèi)空氣污染問題的減少，也是對煤炭開采工作人員身體健康的重視與保障。
4 結(jié)語
煤炭開采為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來能源、提供保障的同時也造成了很大的環(huán)境污染與環(huán)境破壞，而目前我國的粗放型經(jīng)濟模式在煤炭開采業(yè)表現(xiàn)也較為明顯。我們實行科學(xué)發(fā)展觀，追求當代人的幸福的同時，不以犧牲環(huán)境為代價，更不能以破壞后代人資源為代價。相信在不久的將來，我國煤炭開采業(yè)在采取一系列解決措施之后，會真正成為綠色的、可持續(xù)發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)。
參考文獻
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基于其廣泛的分布性和強大的破壞力，政府從未停止對其展開積極防治與管理措施，以期研討出適合我國發(fā)展國情與實際需求的新型海洋污染防控體系。本文主要介紹了當前海洋環(huán)境污染特征，藉此提出了此類污染防控的治理思路，希望通過與國外先進經(jīng)驗的結(jié)合實踐能夠有效改善我國海洋環(huán)境。
0引言
海洋環(huán)境污染問題由來已久，多由人類活動給所帶來的各種直接或間接的污染，其中污染危害主要側(cè)重于對海洋內(nèi)部環(huán)境自身產(chǎn)生的破壞，比如污染指標超出了海洋的自凈能力而造成水質(zhì)的下降，水域污染帶來的海生物變異和死亡，沿岸固態(tài)污染導(dǎo)致的海岸線后退、海洋面積的銳減等現(xiàn)象，且這些污染現(xiàn)象都具有一定的延續(xù)性和持久性。由此，積極展開海洋環(huán)境污染防控治理研究不僅具有極大現(xiàn)實意義，也是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要求。
1當前我國海洋環(huán)境污染特征
(1)污染源種類多且數(shù)量大，治理措施復(fù)雜。我國海洋環(huán)境污染源主要來自于人類生活和工廠生產(chǎn)兩個部分，僅這兩個部分即已包含各式各樣的各種污染源。其中來自生活污染源的數(shù)量與形式舉不勝舉，如生活垃圾的沿海堆積、生活污水的肆意排放、填海造陸帶來的材料污染、人類沿海實驗基地造成的核泄漏等。
國海洋污染則主要分布在我國東部沿海地區(qū)，其中造成工業(yè)污染的主要來源當屬石油污染、重金屬污染和海洋有機物污染，且這些污染源的數(shù)量極其巨大的，所以面對海洋環(huán)境污染的治理措施相當復(fù)雜，且難度極大。
(2)與人類生活相關(guān)度較大，根治難度極高。根據(jù)近年來我國海洋環(huán)境污染統(tǒng)計數(shù)據(jù)和圖表現(xiàn)實，以人類生活為切入點作分析，其生活污水排放和沿岸固態(tài)垃圾占據(jù)了污染源的相當大比例，然而這些污染的來源都與人的生活離不開。即使努力治理，像生活排污、農(nóng)藥使用、固態(tài)垃圾堆放等污染都是在所難免的，極盡所能也只是可以從一定角度進行限制，根本無法完全將其杜絕。
同理，正如前文所提及的石油和重金屬污染也很難得到有效根治。因石油產(chǎn)業(yè)和重金屬開采行業(yè)是我國重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來源，對其調(diào)整和治理需要更為尖端的科學(xué)技術(shù)輔助，稍有不慎就會“牽一發(fā)而動全身”，對國家工業(yè)生產(chǎn)和人民正常生活造成損失或不便。因此，對海洋環(huán)境污染的治理一定要結(jié)合實情，準確把握方寸，慎重而為。
(3)污染物危害間接性較大，擴散相當迅猛。由于空氣污染會直接促使人呼吸不暢，引發(fā)呼吸道疾病;光污染會通過折射和散射直接損壞人的視網(wǎng)膜，造成短暫性失明等嚴重后果;相對于這兩類污染而言，海洋環(huán)境污染距離人們?nèi)粘Ｉ钶^遠，其所產(chǎn)生的危害多為間接性質(zhì)，故而短期內(nèi)不會對人類造成直接危害，對工業(yè)生產(chǎn)也并無明顯影響。
究其原因，是因為單憑海洋環(huán)境污染還不足以直接、快速地影響人類生活，其可怕之處是在于得不到有效治理而帶來的附加隱患，如污染源的迅速擴散和二次污染的形成，石油原液、核物質(zhì)、有機化合物等液態(tài)污染源一旦融入水中，就會借助風(fēng)勢以難以想象的速度擴散至無盡海域，輕則只是對海水質(zhì)量和周邊環(huán)境造成污染，重則會導(dǎo)致海洋生物的種族滅絕甚至整個生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。
不僅如此，二次污染相較于一次污染更具殺傷力，它在破壞環(huán)境的同時讓人類在無形中麻痹，產(chǎn)生對環(huán)境污染置之不理等消極的情緒。
2有效控制我國海洋環(huán)境污染的治理思路
(1)完善海洋環(huán)境信息公開制度。不少研究海洋環(huán)境的學(xué)者都存在這樣一個疑惑：為何在海洋污染高清潔率的當下，仍有越來越多海域被污染?越來越多海洋生物瀕臨滅絕?經(jīng)對比近年各地方官方出具的海洋環(huán)境污染治理調(diào)查表與實地考察數(shù)據(jù)得知。
兩者在環(huán)境污染恢復(fù)數(shù)據(jù)報告上存在較大偏差，可想而知我國環(huán)境信息公開制度癥結(jié)所在。由此，亟待相關(guān)部門端正并強化環(huán)保意識，秉持自我剖析、自我反省的精神，使之形成一種自上而下的強大的內(nèi)在推動力，建立健全環(huán)境信息公開制度，提高人民環(huán)保意識和責(zé)任感。
(2)提高海洋污染損害賠償標準。許多公司尤其是一些海外石油公司在其他國家的海域出現(xiàn)污染物泄漏等現(xiàn)象時通常會逃避責(zé)任、相互推諉，甚至一些國家也出面來維護本國貨輪的利益。表面上看這些國家是將貨輪的損失降到了最低，保住了本國的利益，但這種縱容海洋污染而不予以嚴懲的行為本質(zhì)上是害人害己。
由此，必須建設(shè)并完善有關(guān)海洋環(huán)境污染損害賠償?shù)姆审w系，切實做到有法可依，同時樹立高度的責(zé)任感，在海洋污染事件發(fā)生后勇于承擔(dān)責(zé)任，積極參與污染的治理和海洋環(huán)境的修復(fù)。
(3)加強國際海洋環(huán)保交流合作。海洋環(huán)境污染的治理和環(huán)境法體系的建設(shè)從始至終就是一個國際性的問題，不僅因其涉及到各個國家之間的利益，更是由于海洋環(huán)境污染在國際交往中的重要地位。因此，國家必須加大宣傳力度，增強國際友好往來，樹立共同的奮斗目標，積極籌辦和組織國際交流與合作，早日實現(xiàn)對海洋環(huán)境污染的治理和海洋環(huán)境法律體系的完善。
3國外海洋環(huán)境防污的治理對我國的啟示
發(fā)達國家現(xiàn)代工業(yè)的起步和發(fā)展早于我國多年，因而也較早的進入了環(huán)境污染帶來的困境之中。從宏觀上講，發(fā)達國家的環(huán)境治理體系與我國并無實質(zhì)差異，只在具體實施過程中各有長短之處。以美國為例，該國針對環(huán)境的保護與立法不僅歷史悠久，經(jīng)驗豐富，且覆蓋范圍相當廣泛，甚至可說不存在顯而易見的法律漏洞。
因其在最初治理環(huán)境問題時，便將環(huán)境保護與污染治理及責(zé)任處罰等明確納入法典，清晰劃定了“何種行為造成了對環(huán)境的污染”、“何種污染行為構(gòu)成了違法”、“違法后如何承擔(dān)責(zé)任”、“由哪些部門來負責(zé)追究責(zé)任”等問題，這一先見性和涵蓋性相當值得借鑒，正所謂“預(yù)防永遠勝于治療”，由此，為彌補我國目前海洋環(huán)境治理過程中存在的顯著問題，首要提高公民環(huán)保意識，制定嚴謹全面的法律，最大范圍展開對海洋環(huán)境的保護。
4結(jié)語
綜上所述，限于篇幅有限難盡述細末，筆者希望藉此引起社會正視當前我國海洋環(huán)境污染面臨的嚴峻形勢，對海洋環(huán)境污染投入更多關(guān)注，集合眾力共同促進海洋資源可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)殖業(yè)；環(huán)境污染；防治
中圖分類號：S864 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932203
1 存在的問題
隨著我國農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已步入了規(guī)?；?、集約化發(fā)展養(yǎng)殖的新階段，然而很多養(yǎng)殖場還是選擇將畜禽糞便排泄物等隨意堆放在露天環(huán)境當中，帶來土地污染、水質(zhì)污染、大氣污染等問題。
1.1 糞便污染
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)中，畜禽養(yǎng)殖占了很大比例，如豬牛羊雞鴨等，這些畜禽會產(chǎn)生大量的糞便。而現(xiàn)代化養(yǎng)殖過程當中，畜禽養(yǎng)殖多為飼料喂養(yǎng)，這使得畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。這些糞便隨意堆放在露天環(huán)境當中，會造成嚴重的環(huán)境污染。
1.2 水質(zhì)污染
一些露天堆放的糞便在雨季來臨時會隨雨水進入水系當中，尤其是一些養(yǎng)殖場故意將糞便堆放在河流附近，這樣一來就容易污染到地表水和地下水。當這些污水排入河中后，會造成水質(zhì)不斷惡化。造成水體富營養(yǎng)化。而養(yǎng)殖場未經(jīng)處理直接排放出來的污水中含有大量有機污染物，直接污染到地下水的品質(zhì)安全。水質(zhì)污染會嚴重影響到周邊農(nóng)民的生產(chǎn)生活，在一些污染情況嚴重的地區(qū)，已經(jīng)嚴重威脅到集中飲用水源地的安全。
1.3 大氣污染
在農(nóng)村，很多養(yǎng)殖場距離居民區(qū)比較近，畜禽的排泄物和飼料清掃不及時經(jīng)高溫發(fā)酵就會產(chǎn)生大量有害氣體，如氨氮、硫化氫、甲烷等，危害居民身體健康。此外，在養(yǎng)殖場在經(jīng)營過程也會產(chǎn)生一些難聞的氣味，嚴重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活。
2 原因分析
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖起步比較晚，很多是在散戶飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這就使得農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)并不牢固，如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、選址不合理、污染處理設(shè)施和配套管理落后等。為了用水及排污方便，很多農(nóng)村養(yǎng)殖場將地址選在溪流河溝附近，將未經(jīng)處理的廢水、廢物直接通過溪流河溝排入較大流域當中。究其原因，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展不配套，污染處理設(shè)施和配套管理跟不上養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進度，缺乏相關(guān)部門的引導(dǎo)和監(jiān)管，使得糞便綜合利用率低且在消毒、糞便管理等方面污染防治設(shè)施不規(guī)范；農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者的文化知識水平較低，追求短期經(jīng)濟利益，并未將養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與生態(tài)利益聯(lián)系到一起，人為阻礙了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。
3 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的防治措施
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題與人們生活息息相關(guān)，特別是水質(zhì)污染直接危害到人們的身體健康，所以要高度重視農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染這一問題，找準源頭，切實將農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問題納入環(huán)境管理工作中來，建立長效機制，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。
3.1 科學(xué)選址，合理布局
發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)必須遵循科學(xué)的生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)部門需要制定整套的工作機制，確保養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題得到徹底整改。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中，需要緊密貼合農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)劃定宜養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)等，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)合理規(guī)劃布局。在提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時，大力推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，將養(yǎng)殖業(yè)納入到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中來，實現(xiàn)禽畜糞便的資源化利用和環(huán)境治理雙重目標。
3.2 強化宣傳引導(dǎo)，增強群眾環(huán)保意識
要采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式進行環(huán)境法律法規(guī)的宣傳，營造保護環(huán)境的輿論氛圍，讓農(nóng)民認識到環(huán)境保護的重要性，逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，建立起科學(xué)、健康、文明的養(yǎng)殖方式。同時大力加強環(huán)境教育，開展環(huán)保知識和技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民認識到生態(tài)利益與經(jīng)濟利益的必然聯(lián)系，進而將自身利益與生態(tài)環(huán)境緊密聯(lián)系在一起，自覺樹立保護環(huán)境的意識。
3.3 加大懲治力度，打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為
這就需要相關(guān)部門協(xié)同作業(yè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，增進執(zhí)法合力，堅持“執(zhí)法從嚴，處罰從重”的原則，嚴查嚴管，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度嚴懲環(huán)境違法行為。責(zé)成不達標的養(yǎng)殖場進行限期整改，整改仍未達標的要予以停產(chǎn)治理或關(guān)閉。
4 結(jié)語
