時間：2023-09-05 10:09:38
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Constructing efficient financial management operation mechanism
Tangshan radio and television university WangYuChen tangshan in hebei province. 063000
Abstract： efficient financial management of the operation mechanism is mainly refers to managers in order to maintain the safety of the assets， promote the economy of the management activities， according to people， money， etc by the development and implementation of a self adjusting system. This paper mainly studies the general problems existing in financial management mechanism， the necessity of constructing the efficient financial management mechanism， financial management and build efficient operation mechanism of the concrete measures.
Key words： high efficiency； Financial management； Operation mechanism
財務(wù)管理的運行機制主要是指管理者為了維護財產(chǎn)物資的安全，促進管理活動的經(jīng)濟性，針對人、財、物等所制定和實施的一種自我調(diào)整系統(tǒng)。財務(wù)管理的運行機制主要包括財務(wù)預(yù)算機制、財務(wù)內(nèi)部調(diào)控機制、財務(wù)內(nèi)部各級經(jīng)濟責任制和財務(wù)績效評價機制四方面內(nèi)容。財務(wù)管理的運行機制是財務(wù)管理活動賴以維持的關(guān)鍵，是財務(wù)資金運行規(guī)律的集中表現(xiàn)，同時也是國家政府宏觀調(diào)控政策的重點。
一、完善高效財務(wù)管理運行機制的必要性
隨著國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，財務(wù)管理的運行機制也發(fā)生了很大的變化。在計劃經(jīng)濟體制下，無論是企業(yè)還是學(xué)校財務(wù)管理的資金主要來自于國家財務(wù)部門的預(yù)算撥款；但在市場經(jīng)濟體制下，財務(wù)管理資金來源的單一性發(fā)生了改變。因此，完善財務(wù)管理的運行機制已迫在眉睫。
1.建立高效的財務(wù)管理運行機制，有利于推動企事業(yè)單位體制的改革。目前我國企事業(yè)單位的經(jīng)營體制，還帶有很大程度的計劃經(jīng)濟色彩，與當今的社會主義市場經(jīng)濟還很難十分相吻合。加強企事業(yè)單位的財務(wù)管理制度改革，對于保護國家和企事業(yè)單位的固有資產(chǎn)具有非常重要的意義。
2. 建立高效的財務(wù)管理運行機制，有利于加強企事業(yè)單位應(yīng)對財務(wù)風險的能力。隨著改革開放的深入，各企事業(yè)單位的財務(wù)資金已不僅僅局限于政府撥款。目前企事業(yè)單位的資金來源有集資、銀行貸款和多方合作等形式，這些形式較之前的單一的政府撥款相比，財務(wù)風險力加大。因此，建立高效的財務(wù)管理運行機制，具有非常重要的意義。
3.建立高效的財務(wù)管理運行機制，有利于化解財務(wù)部門和其他部門的矛盾。隨著國家的改革開放，市場經(jīng)濟活動越來越頻繁。在企事業(yè)單位中，財務(wù)部門與其他部門的聯(lián)系較之前相比更加緊密。這就要求企事業(yè)單位必須完善自身的財務(wù)管理運行機制，降低財務(wù)交易的成本，實現(xiàn)財務(wù)管理與其他部門的和諧運作。
總之，高效的財務(wù)管理運行機制，不僅是國家經(jīng)濟體制改革的要求，也是國家財務(wù)制度改革的要求.
二、財務(wù)管理運行機制存在的問題
財務(wù)管理的運行機制主要包括財務(wù)預(yù)算機制、財務(wù)內(nèi)部調(diào)控機制、財務(wù)內(nèi)部各級經(jīng)濟責任制和財務(wù)績效評價機制四方面內(nèi)容。目前財務(wù)管理運行機制存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不盡完善，在內(nèi)部控制制度的執(zhí)行上存在薄弱環(huán)節(jié)。
隨著國家改革開放的發(fā)展，企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動在不斷發(fā)展。例如有的企事業(yè)單位為了片面追求資金的高利潤，把單位資金投向一些不合理甚至效益并不好的項目中，從而導(dǎo)致單位資金難回收，資金被浪費等現(xiàn)象；有的企事業(yè)單位在一些項目的投資中，收受賄賂現(xiàn)象非常嚴重，從而導(dǎo)致企事業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理異?；靵y?？梢婋S著企事業(yè)單位經(jīng)濟活動的頻繁，財務(wù)管理運行制度的不完善突出的表現(xiàn)在財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善上，且企事業(yè)單位的財務(wù)人員在制度的執(zhí)行力上較差。
2.財務(wù)管理水平較低，且財務(wù)的經(jīng)濟責任難以落實到個人。
2000年，財政部頒布了《關(guān)于建立經(jīng)濟責任制和加強財務(wù)管理的幾點意見》，文件中明確要求，各企事業(yè)單位必須完善管理者的經(jīng)濟責任制，制定出明確的財務(wù)管理運行機制，維護好經(jīng)濟秩序。但從對很多企事業(yè)單位的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，很多單位僅僅停留在知道這個文件，但對如何貫徹實施文件，尚沒有明確的制度。企事業(yè)單位的財務(wù)管理人員的專業(yè)水平較低，思想意識仍然停留在計劃經(jīng)濟狀態(tài)下，對市場經(jīng)濟下的經(jīng)濟體制改革和財務(wù)資金的來源渠道沒有明確的認識。
高效財務(wù)管理的運行機制具有良好的自我調(diào)節(jié)功能，能保證企事業(yè)單位的管理者在財務(wù)管理過程中，根據(jù)單位內(nèi)部和外部環(huán)境的變化，自主調(diào)節(jié)，從而保證單位有足夠的能力去應(yīng)對財務(wù)風險，并在市場經(jīng)濟浪潮中有足夠的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、構(gòu)建高效財務(wù)管理運行機制的措施
在目前很多單位財務(wù)管理制度下，建立完善的財務(wù)管理運行機制在一定程度上存在很大的困難。單位管理者和單位財務(wù)管理者應(yīng)把市場經(jīng)濟的理念和意識融入到自身的思想意識形態(tài)中，把計劃經(jīng)濟下的單位財務(wù)管理理念有選擇的拋棄；同時提高企事業(yè)單位中財務(wù)人員的專業(yè)水平，建立單位財務(wù)監(jiān)督部門，把企事業(yè)單位中的財務(wù)運行部門和財務(wù)監(jiān)督部門有機的結(jié)合起來。構(gòu)建高效的財務(wù)管理運行機制，具體來說可從以下幾方面入手：
1.構(gòu)建高效的財務(wù)管理運行機制，需明確三種意識：預(yù)算控制意識、風險控制意識和內(nèi)部報告控制意識。
預(yù)算控制意識是指單位管理者需制定財務(wù)預(yù)算，保證單位的開支都在財務(wù)預(yù)算之內(nèi)，使財務(wù)預(yù)算真正成為一個硬性指標。企事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算計劃需嚴格按照國家頒布的《預(yù)算法》執(zhí)行，保證單位的預(yù)算科學(xué)、合理和公正。預(yù)算編制的方法可采用零基預(yù)算和績效預(yù)算，在預(yù)算編制之前，需對單位歷來的資金來源和資金流向進行詳細的調(diào)查，使單位的預(yù)算編制真正做到科學(xué)合理，使單位的成本效益真正降到最低。
風險控制意識是指單位管理者需向單位全體員工尤其是單位財務(wù)管理者明確財務(wù)風險所在，高校財務(wù)風險危機該如何應(yīng)對。應(yīng)對單位財務(wù)風險，首先管理者需確認企事業(yè)單位財務(wù)管理的整體目標、層級目標，以及整體目標和層級目標之間的具體關(guān)系；其次分析影響整體目標和層級目標實現(xiàn)的風險是什么；最后分析這些風險產(chǎn)生的原因以及管理這些風險的具體措施。
內(nèi)部報告控制意識是指單位管理者需建立一個完整的內(nèi)部報告體系，這個內(nèi)部報告體系會涉及到所有的單位員工，而不單純局限于財務(wù)人員。這個內(nèi)部報告體系要求所有的人員需遵守單位的財務(wù)管理制度，控制好每一環(huán)節(jié)，使單位財務(wù)管理制度真正得以實施。
2. 構(gòu)建高效的財務(wù)管理運行機制，需建立完善的財務(wù)管理系統(tǒng)。
完善的財務(wù)管理系統(tǒng)具體包括以下幾方面：首先在單位財務(wù)預(yù)算上，采用零基準的預(yù)算方法，對單位各項財務(wù)支出的預(yù)算要合理公開，且對整個預(yù)算過程的執(zhí)行要實施監(jiān)督。
其次單位的分配制度要合理。在企事業(yè)單位整個發(fā)展過程中，不同的部門所起的作用是不同的。這就要求單位管理者在財務(wù)的分配上應(yīng)科學(xué)，對于收入能力較低的部門給予財務(wù)支持，而對于收入能力較高的部門在財務(wù)上可予以減少，但在獎懲制度上對收入能力高的部門要加以鼓勵，對收入能力低得部門要加以批評。
最后，單位財務(wù)部門對國家財政撥款的運用應(yīng)合理。雖然目前在單位財政收入中，融資渠道很多，但單位財政還有一部分收入自于國家撥款。這就要求在財務(wù)管理運行機制中，要加強對國家財政撥款的使用，使國家財政撥款真正用于提高單位的運營效率上。
總之，構(gòu)建高效財務(wù)管理運行機制，需從單位管理者、單位財務(wù)管理人員以及單位全體職工三方面入手。管理者需擺脫傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟理念，將市場意識、市場的績效理念融入到財務(wù)管理運行機制過程中。建立完善的且高效的財務(wù)運行機制，需建立專門的財務(wù)監(jiān)督部門，這個監(jiān)督部門需對財務(wù)人員的各項工作，財務(wù)人員的預(yù)算核算進行監(jiān)督，必要時還需要對單位管理者的財政收支和財政支出進行管理。
結(jié)語：
隨著國家市場經(jīng)濟的發(fā)展，企事業(yè)單位中財務(wù)管理運行機制的完善已變得日趨重要。目前，我國針對企業(yè)內(nèi)部控制的法律法規(guī)并不多，這就需要國家的立法機構(gòu)盡快研究針對企業(yè)財務(wù)管理特點的法律法規(guī)，并予以頒布。同時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可建立完全針對財務(wù)管理的內(nèi)部委員會，這個委員會主要負責企業(yè)財務(wù)的審計，員工薪酬的發(fā)放等財務(wù)工作，并且這個委員會需接受全體職工的監(jiān)督，從而使企業(yè)的財務(wù)管理運行機制更趨于完善。
參考文獻：
一、建立財務(wù)預(yù)算體系,強化預(yù)算化管理
1、搞好財務(wù)信息的收集和分析工作,增強財務(wù)預(yù)警能力。企業(yè)應(yīng)注重市場信息的收集和反饋工作,盡可能做到早發(fā)現(xiàn)問題,及早處理,強化信息反饋能力,并根據(jù)市場信息地變化安排企業(yè)工作。
2、著力于做好預(yù)測證券市場價格變化和企業(yè)現(xiàn)金流量變化預(yù)測工作。為企業(yè)融資和投資提供決策依據(jù),使企業(yè)財務(wù)活動在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。
3、搞好銷售預(yù)測及目標利潤預(yù)測。銷售預(yù)測是全面預(yù)算的基礎(chǔ),同時也是企業(yè)開展正確經(jīng)營決策的重要前提。只有搞好銷售預(yù)測,企業(yè)才能合理安排生產(chǎn),預(yù)測目標利潤,編制經(jīng)營計劃。
4、圍繞目標利潤編制生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項預(yù)算。企業(yè)通過制定合理的目標利潤及編制全面預(yù)算,有助于企業(yè)開展目標經(jīng)營,為今后的業(yè)績考評奠定基礎(chǔ)。
5、圍繞效益實績,考核預(yù)算結(jié)果,分析產(chǎn)生差異的原因,積極采取措施糾正偏差。企業(yè)在日常經(jīng)濟活動中必須建立一套完整的工作記錄和考核責任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng),并將實際數(shù)與預(yù)算數(shù)相比較,借以評價各部門的工作業(yè)績,發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正,強化會計控制。
二、強化資本管理,建立健全資本管理體系,保證資本保值增值
1、建立資本投入效益保證機制,抓好資本的源頭。要想使資本安全高效運行,就必須建立高效的決策機構(gòu)和約束機構(gòu),嚴格遵循科學(xué)的投資決策程序,注重決策者自身素質(zhì)的提高,重視財務(wù)管理人員的參謀作用,利用財務(wù)信息,樹立現(xiàn)代財務(wù)觀念,提高風險的預(yù)測和控制能力,在充分評估項目的收益能力和償債能力的前提下,及時籌足資金。
2、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)降低資本成本。資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)各種資本的構(gòu)成及其比例關(guān)系。在確定資本結(jié)構(gòu)時,必須綜合考慮收益和風險的關(guān)系,選擇最優(yōu)資本結(jié)構(gòu),確保企業(yè)價值最大化和資本成本最低。為此應(yīng)注意以下幾個方面:首先,樹立風險意識,舉債前必須進行認真而慎重的風險分析,做到不盲目舉債,堅持量力而行的原則,保持合理的負債水平。其次,注意分析負債環(huán)境,不斷調(diào)整負債水平。在金融環(huán)境比較寬松、銀行利率走低,企業(yè)產(chǎn)品銷售走好、而且獲利率高于利息率,負債水平可以高些。企業(yè)內(nèi)部管理好,優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)比例高,資金周轉(zhuǎn)較快,需要時,負債水平也可以高些。風險小成本低的負債水平也可以高些,風險小成本低的負債是理想的負債。企業(yè)要充分利用應(yīng)付賬款、預(yù)收帳款等不需要支付利息的流動負債,以減少債務(wù)負擔。
3、建立活而不亂的資本循環(huán)機制,抓好資本的流程管理。為保證資本滿負荷高速運轉(zhuǎn),財務(wù)管理部門要針對企業(yè)資本按照“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一借貸”的原則,加強對內(nèi)部單位資本的統(tǒng)一集中管理,提高資本使用效率,防范金融風險。如實行內(nèi)部銀行結(jié)算中心、建立內(nèi)部財務(wù)公司等。企業(yè)在資本管理過程中要抓好如下工作:①進一步壓縮企業(yè)開戶銀行數(shù)目,加強企業(yè)下屬單位銀行賬戶和存款限額的管理,加大集中管理的力度;做到資本夠用不沉淀。②加強資本預(yù)算管理.實現(xiàn)算了再用,進一步降低短期貸款。③加強資本的監(jiān)控,大力壓縮應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款,特別是對已提壞賬準備的應(yīng)收款項,要切實落實責任,加大催收力度。④進一步完善和加強投資資本的管理,按計劃、按月、按工作進度撥付資金,并嚴格資金管理,防止資本挪用。⑤努力降低融資成本,加強長短期貸款的管理工作,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),在資金使用的品種上、幣種上合理優(yōu)化,進一步降低財務(wù)費用。
三、強化成本管理,充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)成本管理中的優(yōu)勢
1、掌握成本控制關(guān)鍵點.發(fā)揮好財務(wù)部門抓成本管理的優(yōu)勢。目前我國多數(shù)企業(yè)對成本控制較重視采用精打細算、減少消耗等絕對成本控制方法,而對一些新的成本控制方法重視不夠、運用不多。因此要發(fā)揮財務(wù)部門自身擁有大量價值信息的優(yōu)勢,運用量本利分析法,合理測定成本最低、利潤最大的產(chǎn)銷量,減少無效勞動;運用價值工程原理,尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點的既能提高產(chǎn)品功能,又能降低成本的途徑;改變現(xiàn)行產(chǎn)品成本出現(xiàn)浪費后再控制的做法和只注重在生產(chǎn)過程中抓成本控制的片面行為,縮短產(chǎn)品成本控制時間差,從產(chǎn)品設(shè)計、論證抓起,把成本浪費消滅在產(chǎn)品的“源頭”,實現(xiàn)財務(wù)部門抓成本管理的事前參與和超前控制。
2、拓展成本考核范圍,建立以財務(wù)為中心的成本考核體系。財務(wù)部門不能局限目前的成本考核內(nèi)容,不但要考核產(chǎn)品的制造成本、售后的后續(xù)成本;核算產(chǎn)品的有形成本,還要核算產(chǎn)品的無形成本;改目前的定額成本核算法為目標成本核算法,把成本管理的重心從側(cè)重于簡化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制;推行責任成本制度,加大成本考核力度。
四、建立完善的財務(wù)管理機構(gòu)
摘 要 事業(yè)單位改革不斷深化，使其性質(zhì)、地位、作用及職能都將或正在發(fā)生深刻的變化。本文擬結(jié)合事業(yè)單位實際情況，從多方面對改制后的事業(yè)如何進行現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度的設(shè)計進行較深入的研究，以期解決單位實際工作中的相關(guān)問題。
關(guān)鍵詞 改革 事業(yè)單位 財務(wù)管理模式
當前國家大力進行事業(yè)單位改制的目的是希望將大批單位推向市場，改變長期由政府撥款、與市場緊密結(jié)合度較差的現(xiàn)狀，通過改制提高事業(yè)單位在市場經(jīng)濟中的生存能力。但是，企業(yè)以及相關(guān)部門把過多的精力和注意力放在產(chǎn)權(quán)改革上，卻忽視了另一個與企業(yè)改制休戚相關(guān)的問題-那就是在企業(yè)改制的同時，必須建立現(xiàn)代財務(wù)管理模式。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理模式
（一）財務(wù)核算中心模式
該模式是在各級政府的財政部門或行政主管部門設(shè)立獨立的財務(wù)核算中心，隸屬于財政部門或行政主管部門，在行政上和業(yè)務(wù)上都歸財政或主管部門領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)，對各單位的財務(wù)工作實行“集中管理、分戶核算”，將財務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理融為一體。例如，浙江省金華市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立的財務(wù)集中核算模式，代管由開發(fā)區(qū)管委會財政投資撥款的一個工程指揮部和二所籌建新校的財務(wù)工作，單位只設(shè)立報賬員，將其各項財務(wù)收支納入了財務(wù)統(tǒng)一核算范圍。但是，該模式也存在著一定的弊端，財務(wù)人員的服務(wù)管理職能弱化，財務(wù)人員參與單位經(jīng)濟決策的積極性與主動性受到抑制，解決的方法就是把財務(wù)與財務(wù)人員分開，即把財務(wù)管理人員留在單位，把財務(wù)人員集中到財務(wù)核算中心，把財務(wù)核算和監(jiān)督職能納入財務(wù)核算中心。
（二）財政集中支付模式
該模式是統(tǒng)一辦理和具體承擔全額預(yù)算單位所有資金的收付結(jié)算。目前，我國的財政集中支付模式種類主要有兩種：商業(yè)銀行先支付后與國庫部門清算和國庫部門直接與用款單位結(jié)算。前者是當前財政集中支付改革廣泛采用的一種模式，采用這種模式，財政零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶在銀行開設(shè)，采取財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商。后者是在不改變財政集中支付指導(dǎo)原則的前提下，銀行不設(shè)立財政零余額賬戶，直接通過人民銀行國庫部門的國庫單一賬或財政零余額賬戶將資金直接支付到商品的供應(yīng)商或用款單位。
二、現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理的主要問題
（一）在資金來源上，過多地強調(diào)對財政投入的依賴
許多事業(yè)單位沒有將主要業(yè)務(wù)放在尋求發(fā)展上，而是一門心思跑財政、跑上級單位要撥款要經(jīng)費；而資金提供者對所投入的資金并不要求收益權(quán)，所以財務(wù)責任主要是進行會計監(jiān)督。因此，往往只重視社會效益而不重視經(jīng)濟效益。資金考察的重點為是否按規(guī)定用途使用資金和是否被挪用等，而不注重財務(wù)效果的評價，資金的安全性往往成為最主要的考察內(nèi)容。
（二）在資金運用的選擇上，目前基本上采用的是計劃經(jīng)濟時代的粗放型的管理
突出表現(xiàn)在對國有資產(chǎn)的管理上，一方面現(xiàn)有事業(yè)單位占用著龐大的國有資產(chǎn)和資源；另一方面，由于各種原因，普遍存在著閑置浪費、效率低下、配置不均、使用不公以及管理不善、流失嚴重的問題。同時，在預(yù)算制度下，事業(yè)單位的收入總是習(xí)慣將現(xiàn)金存放在銀行，造成資金的閑置，并且在原有管理模式下，事業(yè)單位本身也缺乏把現(xiàn)金拿出去投資形成利潤的動力。
（三）在資金的結(jié)余和分配選擇方面
在原有的預(yù)算管理體制下，事業(yè)單位自我積累、自我發(fā)展的動力不強，活力不足，年終突擊花錢，重預(yù)算、輕執(zhí)行等現(xiàn)象成為事業(yè)單位一大問題。
三、事業(yè)單位高校管理模式論述
（一）高效管理模式―財務(wù)預(yù)算制度
預(yù)算是計劃工作的成果，它既是決策的具體化，又是控制生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)。預(yù)算在傳統(tǒng)上被看成是控制支出的工具，但新的觀念認為預(yù)算是使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種方法。財務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的一部分，和其他預(yù)算是聯(lián)系在一起的，整個全面預(yù)算是一個數(shù)字相互銜接的整體。財務(wù)預(yù)算制度是企業(yè)的發(fā)展有了新的方向和新的衡量標準，因此，管理起來更加有據(jù)可循，從而提高整個財務(wù)管理的效率。
（二）高效管理模式具體要求
1．財務(wù)預(yù)算的依據(jù)
事業(yè)單位近幾年的發(fā)展目標尤其是制定預(yù)算的重點依據(jù)。具體操作上需要細致到認真考慮本院設(shè)備設(shè)施改變或擴大，經(jīng)營規(guī)模調(diào)整、辦公試驗場地變化，檢測業(yè)務(wù)調(diào)整變化，人員素質(zhì)的提高和增減變化，員工的積極性等具體因素。這些都是財務(wù)預(yù)算的原始依據(jù)。在確定了原始依據(jù)后，財務(wù)管理條線便更加清晰，管理起來有據(jù)可循，當管理過程中出現(xiàn)了紕漏，可以一級一級查詢最終原因，規(guī)范管理的整個過程，以此來提高管理效率。
2．財務(wù)預(yù)算的范圍
從財務(wù)與會計的目標來看，財務(wù)管理體系的重點是同時重視現(xiàn)金流量充足、利潤實現(xiàn)與資產(chǎn)安全的三足鼎力、全面均衡。預(yù)算以各部門、位為編制個體。具體內(nèi)容包括：經(jīng)營預(yù)算，費用支出預(yù)算，利潤預(yù)算，資本性支出預(yù)算，現(xiàn)金流量預(yù)算。
3．財務(wù)預(yù)算的基本方法
一般而言通常采用二種方法進行控制：一是定率法，即用費用率指標控制各部門單位變動費用支出；二是定額法，即用費用預(yù)算定額控制各部門單位、管理部室費用支出。實際運用中，定額法直觀可行，容易被接受，可以直接采用，所以在事業(yè)單位的預(yù)算制度運行控制中最好采用定額法。定額法的會計預(yù)算方法，可以有效控制資產(chǎn)負債率，增加利潤空間，減少虧損概率，帶給企業(yè)更為安全健康的發(fā)展環(huán)境，同時，也更易于企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)語
市場化的事實不僅改變了我國傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，也使我國的財務(wù)管理體制逐步走上了國際化的軌道。當前，事業(yè)單位改革的全面鋪開，為事業(yè)單位財務(wù)管理的根本性變革提供了絕佳的機遇。當然，我們也必須認識到，由于事業(yè)單位改革牽扯面廣，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程；所以事業(yè)單位財務(wù)模式的改革也必須尊重歷史，做好銜接，體現(xiàn)過渡性；同時，鑒于事業(yè)單位內(nèi)部行業(yè)眾多、差別較大的實際情況，對個別特殊行業(yè)在通用制度的基礎(chǔ)上允許選擇一些特殊的處理方法，以保證財務(wù)管理目標實現(xiàn)。
參考文獻：
[1]羅學(xué)利.我國財務(wù)管理目標的現(xiàn)實選擇.財務(wù)理論.2006(7):18-20.
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理高效安全運行
中圖分類號：D412.67 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: with the improvement of the market economy system and the development of the internal economic operation mechanism, administrative institutions have undergone profound changes. Financial management has attracted more and more attention of the administrative institutions, has become the core of management. The pursuit of their economic value basis functions assigned to each business unit in society, in deal with the relationship between the social benefit and economic benefit, will own development into the market economy system. To ensure the efficient and safe operation of funds, maximize the institution's performance is an important issue in front of each administrative unit.
Keywords: the safe and efficient operation of financial management institutions
中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A文章編號：
隨著社會主義市場經(jīng)濟深入穩(wěn)健的發(fā)展，事業(yè)單位作為社會公益性機構(gòu)也發(fā)生了前所未有的變革。財務(wù)管理在事業(yè)單位中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方表現(xiàn)得更為突出。為此，事業(yè)單位應(yīng)進一步解放思想，深化改革，規(guī)范財務(wù)管理活動，嚴格落實財務(wù)管理制度，強化事業(yè)單位財務(wù)管理職能，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財務(wù)管理工作提高到一個新水平。那么，新形勢下如何科學(xué)規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理，確保資金安全高效運行呢？
一、正確認識當前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
1.事業(yè)單位財務(wù)管理相關(guān)制度不夠健全
(1)執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度不嚴格，財經(jīng)紀律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習(xí)慣、經(jīng)驗辦事。(2)財務(wù)工作缺乏連續(xù)性，經(jīng)常有“領(lǐng)導(dǎo)換，會計變”的現(xiàn)象，客觀上增加了財務(wù)管理工作的波動，造成亂賬現(xiàn)象發(fā)生。(3)少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。大多數(shù)單位即使有事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)制度，也往往流于形式，造成制度化管理監(jiān)督機制弱化。(4)事業(yè)單位財務(wù)管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。財務(wù)管理制度不符合實際、不便于執(zhí)行，直接損害到財務(wù)管理的權(quán)威性。
2.事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠規(guī)范
(1)貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實際工作中，有些事業(yè)單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現(xiàn)有：①各種行政事業(yè)性收費、罰沒收入以及學(xué)會的會費收入等不入賬。②租金等其他應(yīng)列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或應(yīng)交存財政專戶的收入不及時入賬。收款不用合法收據(jù)，用白條代替。③通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)部門賬外，設(shè)置小金庫。(2)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。目前，一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國有資產(chǎn)的流失。具體表現(xiàn)：①固定資產(chǎn)管理較為混亂，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑置。②有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗收、保管、維護工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進行清理和盤點，或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。
3.事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制中存在不足
(1)一些單位內(nèi)部管理制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理。(2)會計崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。(3)會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。有相當一部分單位未設(shè)內(nèi)審機構(gòu)，已建立內(nèi)審機構(gòu)的不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。
二、規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理，確保資金安全運行
1.加強事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的約束機制
事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際，建立起切實可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財務(wù)計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人、責任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進行評價，當國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應(yīng)當及時加以改進和完善。
2.加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理工作
(1)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認真學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，增強財務(wù)管理和依法理財?shù)哪芰ΑＲ浞终J識到財務(wù)管理工作的重要性，真正從恩想上重視財務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責，嚴格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務(wù)管理意識!-保障各項財務(wù)管理規(guī)蠢制度的落實。(2)要加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或?qū)徲媽I(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實財會和內(nèi)審崗位，不斷加強財務(wù)管理力量。(3)要加強財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時期事業(yè)單位財務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。
3.積極推行會計集中核算制，保證財務(wù)管理科學(xué)高效
事業(yè)單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務(wù)處理程序，可以強化會計核算和會計監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現(xiàn)象，達到提高財政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會計集中核算的方式以資金控制為目標，以加強財務(wù)收支監(jiān)督為重點，可以成立會計核算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會計核算中心，進行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。
參考文獻：
一、財務(wù)管理機制運行的有效原則
（一）管理機制上集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合
管理機制上集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合是我國企業(yè)等財務(wù)管理機制運營中的基本原則。當前，大企業(yè)大都實行集團化管理，即大的母公司和小的子公司并行存在，但子公司從屬于母公司，并執(zhí)行母公司的相關(guān)決策。為實現(xiàn)有效的財務(wù)管理機制運行，一方面母公司要將投資權(quán)、融資權(quán)及收益權(quán)等權(quán)限集中在總部，分公司部分享有資金管理權(quán)等限定性權(quán)力；另一方面，母公司要建立與子公司的有效協(xié)調(diào)機制，總部形式的集權(quán)不能妨礙分部各職能得發(fā)揮，分部形式的分權(quán)也不能忽略總部集權(quán)形成的系統(tǒng)合力。
（二）資金運營上內(nèi)部和外部相協(xié)調(diào)
資金運營上內(nèi)部和外部相協(xié)調(diào)是我國企業(yè)等財務(wù)管理機制運營中的重要原則。內(nèi)部和外部相協(xié)調(diào)是對資金的取得和使用而言的，具體而言，企業(yè)要將存在于各分部的資金集中起來，存入內(nèi)部銀行，這構(gòu)成了企業(yè)運營的內(nèi)部資金來源。將各分部的資金集中起來使用，一方面可以提升總部的資金使用調(diào)度權(quán)，形成整體合力，又能保證各分部對資金的有效使用權(quán)，這在一定程度上提升資金的使用效率。外部融資構(gòu)成了企業(yè)的外部資金來源，但外部籌資與內(nèi)部籌資相比，相對成本較比，不具備比較優(yōu)勢。因此，企業(yè)等要將內(nèi)外部資金運營方式有效結(jié)合，使留存資金的使用效率得到最大限度的發(fā)揮。
二、當前企業(yè)財務(wù)管理運行機制中存在的主要問題
（一）財務(wù)預(yù)算機制不健全，無法實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算行為的有效監(jiān)督
當前，企業(yè)在財務(wù)管理運行中面臨的主要問題是財務(wù)管理機制不健全，無法實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算行為的有效監(jiān)督。財務(wù)預(yù)算機制不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是財務(wù)預(yù)算的?制上，沒能結(jié)合企業(yè)的實際運營狀況和前期經(jīng)驗作出科學(xué)評估，也沒有充分論證預(yù)算實施的可行性；二是在預(yù)算執(zhí)行的過程中，不能對財務(wù)預(yù)算行為進行有效監(jiān)督，也不能根據(jù)預(yù)算計劃和項目進度及時調(diào)整預(yù)算資金，往往造成預(yù)算過程中的低效率；三是由于財務(wù)預(yù)算行為缺乏可控性，給預(yù)算的實施后果評價造成困擾。
（二）財務(wù)內(nèi)控制度不完善，在內(nèi)控機制的實施與運行中存在不足
財務(wù)內(nèi)控制度遵循合法性、經(jīng)濟性及發(fā)展性等原則，基本地包含了現(xiàn)金管理制度的錢賬分離等，突出表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟控制和財務(wù)管理。財務(wù)內(nèi)控制度并不完善，體現(xiàn)在隨著企業(yè)經(jīng)濟活動的擴展，企業(yè)面臨的財務(wù)處理業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，單純依據(jù)利潤最大化的指標，往往會出現(xiàn)社會效益不足風險，造成投資收益缺乏持續(xù)性，甚至難以收回。當然，在內(nèi)控機制的實施與運行中，也會出現(xiàn)違約或者人為操控風險，具體表現(xiàn)為在一些項目投資中，存在收受賄賂及操縱項目運行的違法違規(guī)行為，造成企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理上的混亂。
（三）財務(wù)內(nèi)部管理機制缺乏約束性，經(jīng)濟責任制存于形式
雖然在一定程度上，大部分企業(yè)建立了相對完整的財務(wù)內(nèi)部管理機制，但這些機制往往流于形式，即“制度先行，行為落后”，造成了財務(wù)內(nèi)部管理機制的約束性較差和無法有效發(fā)揮作用。這突出體現(xiàn)在，早在2000年，財政部就下發(fā)了《關(guān)于建立經(jīng)濟責任制和加強財務(wù)管理的幾點意見》，要求企業(yè)建立完整科學(xué)的財務(wù)內(nèi)部管理機制，但多數(shù)企業(yè)只對該文件有所了解，而未采取有效舉措加以貫徹與實施。此外，該意見還要求明確企業(yè)等單位管理者的經(jīng)濟責任，從而建立良好的經(jīng)濟秩序，但在財務(wù)內(nèi)部實際管理中，經(jīng)濟責任制往往存在于形式，不能在相關(guān)管理層得以實現(xiàn)。
（四）財務(wù)管理者缺乏統(tǒng)籌管理意識，且未形成有效的績效評價體系
市場經(jīng)濟的突出體現(xiàn)是信息的流動性和資源的匹配性，與計劃經(jīng)濟不同，市場經(jīng)濟背景要求企業(yè)等財務(wù)管理者具備統(tǒng)籌管理意識和協(xié)調(diào)管理能力，能在市場經(jīng)濟的發(fā)展中識別機會，實現(xiàn)利責平衡。但企業(yè)等財務(wù)管理者大都缺乏統(tǒng)籌管理意識，將企業(yè)的財務(wù)管理活動看成獨立的事項，不能充分考慮與其他外部主體之間的聯(lián)系，造成財務(wù)管理者制定的相關(guān)決策缺乏全面性和有效性。此外，企業(yè)等對財務(wù)管理運行機制缺乏管控，及對財務(wù)管理運行結(jié)果缺乏有效的監(jiān)督評價，也造成了財務(wù)內(nèi)部管理機制的不完善。
三、構(gòu)建高效的財務(wù)管理運行機制的措施及建議
（一）建立健全財務(wù)預(yù)算機制，對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算行為進行科學(xué)、合理管控
實現(xiàn)高效的財務(wù)管理運行機制，關(guān)鍵在于對預(yù)算的管理和控制。針對企業(yè)等不同階段的財務(wù)預(yù)算行為，應(yīng)該分別制定其應(yīng)對政策，以提升財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性、合理性及有效性。具體來說，在財務(wù)預(yù)算的制定階段，要充分考慮項目運營的實際發(fā)展需要，并結(jié)合以前年度的財務(wù)預(yù)算報告，制定符合未來發(fā)展資金需求的預(yù)算機制；在財務(wù)預(yù)算的的執(zhí)行階段，要嚴格按照計劃執(zhí)行相關(guān)的預(yù)算，不能隨意變更預(yù)算方案，但是當預(yù)算方案不能適應(yīng)現(xiàn)實運營時，要對財務(wù)預(yù)算行為進行及時調(diào)整；在財務(wù)預(yù)算的評估階段，要綜合考慮項目整個過程的財務(wù)預(yù)算行為，對財務(wù)預(yù)算的實施結(jié)果進行有效評價。
（二）注重完善企業(yè)內(nèi)控機制，并在財務(wù)管理活動中應(yīng)用與實施
針對企業(yè)等財務(wù)管理中存在的內(nèi)控問題，要注重完善企業(yè)的內(nèi)控機制，并在財務(wù)管理活動中應(yīng)用與實施。其中，內(nèi)控機制的健全和完善可在以下兩個方面進行考慮：一是制度層面，在把握及時性、?濟性及發(fā)展性等原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)控所需，分別對現(xiàn)金管理、銀行存款管理等制定相應(yīng)內(nèi)控準則，實現(xiàn)有效管控；二是人員層面，可以設(shè)置專業(yè)的內(nèi)控人員，對企業(yè)等內(nèi)部存在的內(nèi)控問題進行調(diào)整，并在實際中注重提升內(nèi)控人員綜合素質(zhì)，減少人為內(nèi)控漏洞。此外，內(nèi)控制度的建立還必須依靠有效的實施與應(yīng)用才能最終實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)管理活動的協(xié)調(diào)，因此通過建立獎懲機制、考核機制等來保證內(nèi)控制度的有效實施。
（三）建立有效的財務(wù)管理系統(tǒng)，并明確管理者財務(wù)管理中的經(jīng)濟責任
有效的財務(wù)管理系統(tǒng)是實現(xiàn)企業(yè)等內(nèi)部財務(wù)高效運營的重要基礎(chǔ)。為建立有效的財務(wù)管理系統(tǒng)，企業(yè)等財務(wù)管理者需要充分利用信息技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的思維導(dǎo)入到財務(wù)管理活動中，還要建立相關(guān)的制度，對財務(wù)管理人員及其行為作出系統(tǒng)約束。此外，企業(yè)等還要明確管理者在財務(wù)工作中的經(jīng)濟責任，無論是行政事業(yè)單位還是企業(yè)，管理層負責制應(yīng)該成為運營發(fā)展中的常態(tài)，就財務(wù)管理工作來說，要實現(xiàn)財務(wù)經(jīng)理或者總會計師負責人，以明確的形式對管理者在財務(wù)管理中的經(jīng)濟責任。
（四）財務(wù)管理者要注重提升統(tǒng)籌管理的觀念，并建立有效的財務(wù)績效評價機制
統(tǒng)籌管理，就是對財務(wù)管理活動的整體流程進行管控，以協(xié)調(diào)的方式進行資源或者信息的重新組合，從而實現(xiàn)運行發(fā)展的高效率。財務(wù)管理者作為企業(yè)等財務(wù)管理活動的核心，必須面向整個企業(yè)等流程制定符合發(fā)展的有效策略，并充分考慮內(nèi)、外部關(guān)系與利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展與財務(wù)一體化管理。另外，還要建立科學(xué)的財務(wù)績效評價機制，從績效評價指標、績效評價原則及績效評價的計算等方面對財務(wù)績效評價體系進行補充和完善，以實現(xiàn)對企業(yè)等財務(wù)管理運行狀況的合理評估。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；財務(wù)管理；內(nèi)部控制
一、中小企業(yè)加強財務(wù)管理的重要性
20世紀90年代以來，我國經(jīng)濟增長速度主要依賴于中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量的快速增長，在促進市場競爭、推進技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新、增加就業(yè)機會和保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但中小企業(yè)財務(wù)管理方面所出現(xiàn)的問題也是十分明顯的。財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)越發(fā)展，財務(wù)管理就越重要，重視財務(wù)管理將有利于完善我國中小企業(yè)的內(nèi)部管理制度，降低成本，提高投資收益率等。目前，有相當一部分中小企業(yè)單純追求銷量和市場份額，忽視了財務(wù)管理的核心地位，管理思想僵化落后，企業(yè)財務(wù)管理和風險控制的作用沒有得到充分發(fā)揮，對我國中小企業(yè)的信用和融資渠道也帶來了諸多的負面影響。而且隨著外部局勢的變化和國內(nèi)宏觀政策的調(diào)整，中小企業(yè)低成本、低價格的制造優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在，很多中小企業(yè)遭遇嚴重的財務(wù)危機，原有的財務(wù)管理已不能滿足市場競爭的需要，無法全面參與市場競爭。在此嚴峻的經(jīng)濟形式下，中小企業(yè)必須挖掘企業(yè)財務(wù)潛能，提高財務(wù)管理水平，對財務(wù)管理的運作方式進行改革，充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能和作用，從而在激烈的市場競爭中健康、穩(wěn)步發(fā)展，為社會做出更大的貢獻。
二、高效合理的中小企業(yè)財務(wù)管理體系的構(gòu)建措施
1、明確中小企業(yè)的財務(wù)目標
中小企業(yè)應(yīng)當根據(jù)自己所處的生命周期階段，來選擇適當?shù)呢攧?wù)管理目標，才能符合企業(yè)發(fā)展的需要。在中小企業(yè)成長的初期階段，以“利潤最大化”作為財務(wù)目標可能更具有可操作性和導(dǎo)向性。但是這里的“利潤最大化”應(yīng)該是長期持續(xù)的利潤最大化，絕不是短期的利潤最大化。長期持續(xù)的利潤最大化在于企業(yè)能夠通盤考慮現(xiàn)在的盈利和未來的發(fā)展?jié)摿Γ軌驗槠髽I(yè)的知識創(chuàng)新提供有力的財務(wù)支持。在中小企業(yè)成長的中后期，企業(yè)趨于成熟穩(wěn)定，財務(wù)制度相對規(guī)范，利潤水平趨于行業(yè)平均水平，并且具備一定的資金實力，有一定的信用基礎(chǔ)和良好的企業(yè)形象。這時企業(yè)的財務(wù)目標，就應(yīng)當在“利潤最大化”的基礎(chǔ)上更加注重利潤質(zhì)量，注重社會效益和社會責任，努力實現(xiàn)社會凈貢獻的最大化，并且逐漸向“企業(yè)價值最大化”的目標過渡，最終真正實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化
2、提高對財務(wù)管理的認識
中小企業(yè)的所有者與管理者要提高對財務(wù)管理的認識，突破思想，接受先進的、科學(xué)的管理理念。同時，還必須加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，將財務(wù)管理的理念在企業(yè)經(jīng)營活動中加以實施，并結(jié)合企業(yè)實際，制定適合企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理模式。在財務(wù)機構(gòu)設(shè)置方面，要改革現(xiàn)有財務(wù)部門，合理設(shè)置財務(wù)會計及相關(guān)工作崗位，財務(wù)制度應(yīng)當具體可行，可以實行崗位分工和輪換制。崗位輪換按時間進行，接任者應(yīng)當對當前賬目進行核查，以便加強監(jiān)督。企業(yè)財務(wù)部門要按照現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，結(jié)合企業(yè)的實際情況，建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的財務(wù)管理制度。
中小企業(yè)應(yīng)當加強財務(wù)管理，執(zhí)行企業(yè)會計準則、小企業(yè)會計準則，建立內(nèi)部會計核算制度。引導(dǎo)中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全質(zhì)量、計量、節(jié)能、安全、用工等管理，依法經(jīng)營，誠實守信，履行社會責任。鼓勵有條件的中小企業(yè)積極開展管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，使企業(yè)建立應(yīng)對變化的機制，變被動為主動，減少未來財務(wù)風險的影響，使企業(yè)不斷地向前發(fā)展。
3、建立企業(yè)的內(nèi)部稽核和牽制制度
中小企業(yè)要包括審核財務(wù)、成本、費用等計劃指標是否齊全，編制依據(jù)是否可靠，有關(guān)計算是否銜接；審核各項財產(chǎn)物資的增減變動和結(jié)存情況，并與賬面記錄進行核對，確定賬實是否相符；審核實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或財務(wù)收支是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定；審核會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料的內(nèi)容是否合法、真實、準確、完整等等。內(nèi)部牽制制度主要要規(guī)定涉及企業(yè)款項和財務(wù)收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工處理，以起到相互制約的作用。這樣，通過內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度的建立，既可以保證各種會計資料核算的真實、合法、完整，又可以使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機制，加強企業(yè)對財產(chǎn)的控制。
4、加強財會人員素質(zhì)教育
財會人員素質(zhì)如何直接影響到財務(wù)管理水平的高低，從而影響企業(yè)資金管理和利潤管理的水平。要全面提高財會人員的素質(zhì)教育，國家和企業(yè)應(yīng)該雙管齊下，從國家的角度，應(yīng)嚴格執(zhí)行《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定，強制持證人員接受繼續(xù)教育，每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)不得少于24小時。從企業(yè)的角度，首先要經(jīng)常組織財會人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)并為其提供必要的條件，吃透《企業(yè)會計準則》，熟悉《財務(wù)通則》，注重《企業(yè)法》、《稅法》的政策更新變化新要求，不斷提高財務(wù)人員專業(yè)技能和計算機操作運用能力，適時進行知識的更新，力爭使財務(wù)人員既要有寬廣的經(jīng)濟和財會理論基礎(chǔ)，又要有良好的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)。其次定期對財務(wù)人員進行階段考核，適當輪崗，嚴格執(zhí)行內(nèi)部牽制制度，出納不得監(jiān)任稽核、會計檔案鼓保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，對會計人員的工作崗位要有計劃地進行輪崗，以促進會計人員全面熟悉業(yè)務(wù)和不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)并鼓勵財務(wù)人員參與企業(yè)的經(jīng)營管理和決策。
5、構(gòu)建完善的財務(wù)會計制。
中小企業(yè)建立完善財務(wù)制度，要結(jié)合自己的實際情況，從以下方面入手：第一是報銷制度，規(guī)定哪些項目可以報銷、哪些項目不能報銷，規(guī)定報銷的審批程序；第二是建立財產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)控制和營運管理，對日常用品規(guī)定領(lǐng)用登記辦法，對固定資產(chǎn)規(guī)定登記保管辦法；第三是現(xiàn)金和銀行存款的管理。主要是規(guī)定現(xiàn)金和支票的領(lǐng)用和管理辦法；第四是應(yīng)收賬款管理制度。應(yīng)收賬款過多往往造成企業(yè)流動性不足，資金周轉(zhuǎn)不靈，形成企業(yè)風險。因此，必須設(shè)立有關(guān)管理制度，指定專人加強管理：第五是成本分析制度。成本分析是財務(wù)會計人員的一項重要職責，企業(yè)管理者應(yīng)隨時了解企業(yè)的收、付、余情況，了解企業(yè)的資金狀況，現(xiàn)金流量。企業(yè)財會人員要定期向管理者提供成本費用方面的明細表，幫助管理者做成本分析，進行成本控制，效益測算。還要建立工資制度、福利制度。
6、建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，加強信息化財務(wù)管理
財務(wù)管理的信息化，節(jié)省了財務(wù)人員登記賬簿、計算余額和匯總記賬憑證、賬賬核對等工作時間。同時，信息化系統(tǒng)可以保證問題及時被發(fā)現(xiàn)和得到處理，真正做到事前有預(yù)測和分析，事中有跟蹤和監(jiān)督，事后有考評和記錄。中小企業(yè)要發(fā)展，要適應(yīng)市場經(jīng)濟，普及會計電算化是當務(wù)之急，實現(xiàn)無紙貿(mào)易，使得一張憑證從制單到記賬僅需幾秒鐘，建立企業(yè)自己的微機網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與銀行，企業(yè)與企業(yè)計算機聯(lián)網(wǎng)，實行銀行對賬系統(tǒng)。這大大縮短了結(jié)算時間，企業(yè)辦理匯票、本票和電匯等業(yè)務(wù)僅需要通過電腦操作及現(xiàn)代化的通信設(shè)備就可以辦理。我國中小企業(yè)如果建立數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)，推進財務(wù)管理信息系統(tǒng)一體化和標準化，就可以實現(xiàn)部門與部門間、部門內(nèi)專業(yè)組間的信息交換與共享，保證管理扁平化的有效實現(xiàn)。另外，如果通過網(wǎng)絡(luò)平臺，可以進行同行信息比較，那么中小企業(yè)就可以很輕松并清楚自己所處的地位，該從哪些方面改進企業(yè)存在問題，從而明確自己的發(fā)展方向。
三、結(jié)語
隨著經(jīng)濟的日趨全球化，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著越來越大的競爭壓力和生存壓力，中小企業(yè)要想得以持續(xù)長遠的發(fā)展，必須積極企業(yè)管理的改革和創(chuàng)新，而財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。中小企業(yè)需要規(guī)范財務(wù)行為、更新觀念、健全機制、依法理財、提高管理人員的素質(zhì)，使財務(wù)分析和營運資金管理在制度化和規(guī)范化中進行，提高企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理水平，從而實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，促進企業(yè)又好又快地發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；廣播電視臺；服務(wù)作用
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）34-0239-02
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.138
隨著我國經(jīng)濟形勢發(fā)展，廣電的發(fā)展也進入到一個新的發(fā)展時期，尤其隨著文化體制改革的深入進行，廣播電視臺不再是過去單純依靠財政預(yù)算支出的事業(yè)單位，其宣傳事業(yè)與經(jīng)營產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展已成為一種客觀存在。實行機制體制的改革與創(chuàng)新，促進廣播電視事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，已成為必然選擇。這種形勢對廣電財務(wù)的管理也提出了更高要求。
當前，我臺的財務(wù)管理和大多數(shù)廣電媒體一樣，存在著事業(yè)和企業(yè)的雙重特性和模式，廣播電視臺事業(yè)單位的性質(zhì)決定了事業(yè)財務(wù)的屬性；而伴隨文化體制改革要求，可經(jīng)營性部分從事業(yè)中剝離出來成立企業(yè)，按照企業(yè)進行運營，又使其具有了企業(yè)財務(wù)管理的特性。因此，在日常的財務(wù)管理中，我們既有延續(xù)事業(yè)單位的做法，圍繞財政預(yù)算、決算開展工作的事業(yè)財務(wù)管理，又有按照企業(yè)全面預(yù)算、投資管理、內(nèi)部控制和經(jīng)營者考核開展工作的企業(yè)財務(wù)管理，面對宣傳事業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展的形勢需要，財務(wù)管理如何進行才能更好地為廣電發(fā)展服務(wù)，使之成為廣播電視臺發(fā)展的助推器，個人認為，從加強財務(wù)管理制度建設(shè)，合理編制預(yù)算，認真組織核算，定期編制分析報告等基礎(chǔ)工作入手，是十分必需和可行的。
要加強財務(wù)管理制度建設(shè)，確保財務(wù)管理目標實現(xiàn)。任何單位的財務(wù)管理只有上升到制度管理層面，才能使財務(wù)管理過程有條不紊地進行，只有建立完善的、具有較強的可操作性的財務(wù)管理制度，使全體財務(wù)人員的業(yè)務(wù)處理“有法可依”并且做到“有法必依”，執(zhí)法要嚴，才能順利實現(xiàn)財務(wù)管理目標。我臺在嚴格執(zhí)行《會計法》《新預(yù)算會計制度》《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際情況，先后制定出臺了各分項具體明晰的財務(wù)管理制度和辦法，如《廊坊廣播電視臺財務(wù)審批報銷制度》《廊坊廣播電視臺固定資產(chǎn)管理辦法》《廊坊廣電廣告公司收支管理規(guī)定》《廊坊廣電廣告公司會計檔案管理制度》等。這些具體明確的規(guī)定和辦法，使財務(wù)人員處理業(yè)務(wù)有章可循，業(yè)務(wù)辦理部門和人員也清楚按照什么樣的流程辦理財務(wù)事宜。在財務(wù)管理制度建設(shè)上，我們的管理制度不是一成不變的，而是在合乎國家法律法規(guī)和政策的前提下，根據(jù)單位的發(fā)展，不斷地進行修訂和完善，以適應(yīng)新形勢的需要，將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定及時廢止。在財務(wù)制度的完善過程中，注重內(nèi)部各部門之間的協(xié)作，通過財務(wù)管理這條紐帶構(gòu)建財務(wù)管理的服務(wù)新平臺，促進內(nèi)部的相互理解，換位思考，主動協(xié)作，形成合力，從而也為各項制度的落實奠定了基礎(chǔ)，整個財務(wù)管理的每一個環(huán)節(jié)都是順暢的，最終達到高效。
合理編制預(yù)算，保障資金的高效合理運行。廣播電視臺發(fā)的財務(wù)部門要認真組織核算，對預(yù)算和核算兩方面進行管理。要充分認識預(yù)算管理的重要性，預(yù)算管理在財務(wù)管理全過程中起著承上啟下的作用，會使得財務(wù)管理更有秩序。我們非常重視預(yù)算管理， 在預(yù)算編制過程中，堅持全員參與、權(quán)責對等、上下結(jié)合的原則，根據(jù)不同的預(yù)算項目，分別采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、非常規(guī)預(yù)算等多種方式。對每一個有支出的部門都堅持要做到先有業(yè)務(wù)預(yù)算，再進行財務(wù)預(yù)算、沒有預(yù)算不予支出。電視臺每年相對固定的費用和比較穩(wěn)定的預(yù)算項目，如電視臺人員、工資、日常辦公開支通常能較為清楚地估算出來，數(shù)額相對比較穩(wěn)定，采用固定預(yù)算方式。彈性預(yù)算用于那些因工作重心變化、要求不同或是條件變化等因素造成的費用變化的項目，包括那些與往年沒有可比性的預(yù)算項目，如專題片的拍攝，對外投資、對外捐贈等，一般采取以預(yù)算期內(nèi)收入的可行性或者支出的必要性和合理性來決定，在編制彈性預(yù)算、非常規(guī)預(yù)算專項項目時，本著“誰來做，誰來編”的思路，由具體執(zhí)行部門對項目經(jīng)費進行先期預(yù)算，財務(wù)部門綜合全單位預(yù)算額度，做出仔細周到的考慮，確保預(yù)算編制的準確性和預(yù)算經(jīng)費的合理使用。努力做到統(tǒng)籌資金，集中財力辦大事，保障資金的高效合理運行。
財務(wù)管理的核心是收入與支出的核算，因此必須做好組織核算工作。對于收入核算，目前，廣播電視臺收入包括廣告經(jīng)營收入和從財政部門或上級部門取得的收入構(gòu)成，財政部門的補助收入由財政部門經(jīng)過核準，往往只能保證在編人員的部分經(jīng)費，我臺屬于財政定額補助單位，絕大部分辦公經(jīng)費開支很大程度要靠自己組織創(chuàng)收。在進行收入核算時，我們按照完全頻道制改革的要求，按頻道按項目及時建立收入明細賬，細化各項收入，每月形成統(tǒng)計分析報告，各頻率、頻道分項收入一目了然。對于支出核算，堅持做到每月編制用款計劃，每月結(jié)賬后，將單位本月結(jié)轉(zhuǎn)后可調(diào)度的資金及下月預(yù)計收入，根據(jù)單位工作安排，按照輕重緩急程度，對下月用款計劃進行編制，科學(xué)合理地安排資金，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，嚴格按批準計劃使用資金。對于基本的日常公用經(jīng)費支出，財務(wù)部門做到心中有數(shù)，實時監(jiān)督支出情況，確保開支量入為出。對于專項經(jīng)費，建立支出核算保障機制，保證?？顚Ｓ茫M量控制不超出預(yù)算。
編制準確明晰的財務(wù)分析報告，為單位管理層正確決策提供可靠依據(jù)。定期編制財務(wù)分析報告是財務(wù)管理必須做好的工作。目前我單位采取每月編制內(nèi)部報表，每季度、半年、年終進行財務(wù)公開的方式，按照滿足不同部門和管理層的需要，分門別類進行編制，如定期編制的每月、每季度財務(wù)報告，專項項目結(jié)束后專項分析報告、針對某些特殊時期特殊部門編制的報告以及年度結(jié)束后撰寫的全年綜合分析報告等。雖然目前編制的廣播電視臺的財務(wù)分析報告，沒有企業(yè)財務(wù)報告復(fù)雜的成本核算，但一樣需要將財務(wù)運行情況進行說明，分類別、分部門、分項目的加以評析，對于收入、支出等管理層比較關(guān)注的內(nèi)容詳細列示，因為它是管理層從財務(wù)上整體把握單位狀況的主要依據(jù)。對于分離出的按照企業(yè)運行的產(chǎn)業(yè)部分，因廣電產(chǎn)業(yè)的特殊性，財務(wù)分析報告具有相當?shù)膹?fù)雜性和挑戰(zhàn)性，要與相應(yīng)的或特定的管理層進行溝通，以確定使用者的需求，同時財務(wù)人員要提升自身水平以保證自己具有提供特定會計報告的能力。編制準確的財務(wù)報告，必將對廣播電視臺的發(fā)展起著重要作用。
綜上所述，我們認為，現(xiàn)階段，廣播電視臺的財務(wù)管理要積極探索，努力尋找既適應(yīng)文化體制改革要求、又能滿足實際工作需要的新型財務(wù)管理模式，從而在廣電管理中更高效地發(fā)揮其重要作用，成為廣播電視事業(yè)大發(fā)展的助推劑。
參考文獻：
