時(shí)間：2023-09-05 16:31:47
序論：在您撰寫(xiě)對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
環(huán)境監(jiān)理是伴隨著工程監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)而產(chǎn)生的一項(xiàng)全新的工作,主要目的是依據(jù)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段,對(duì)工程建設(shè)參與者的環(huán)保行為以及責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行協(xié)調(diào)與約束,防治環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,最終達(dá)到工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三種效益的統(tǒng)一。
1.環(huán)境監(jiān)理的作用
由于環(huán)境監(jiān)理的獨(dú)特性,使得它在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著巨大作用:
(1)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題并立即采取措施,從而達(dá)到減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的;
(2)環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的一方參與與工程有關(guān)的重大環(huán)境問(wèn)題的決策,能實(shí)現(xiàn)決策的公正性,有助于工程環(huán)境保護(hù)的實(shí)施效果;
(3)環(huán)境監(jiān)理大量而細(xì)致的工作成果促進(jìn)了環(huán)保工作的規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護(hù),使我國(guó)重大工程在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí),保證了環(huán)境效益不受損害。
2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理的措施
2.1 施工準(zhǔn)備階段
(1)關(guān)注施工方案。參與檢查設(shè)計(jì)文件及施工方案是否滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)要求。如有違背應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好優(yōu)化設(shè)計(jì)和改善設(shè)計(jì)工作。
(2)關(guān)注施工方法、施工工藝、施工設(shè)備。審查施工策劃設(shè)計(jì)單位在施工文件中是否采用了國(guó)家明令禁止的施工方法、施工工藝、施工設(shè)備,是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,是否在設(shè)備選型方面考慮了環(huán)境保護(hù)要求;施工方案是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)審,是否存在浪費(fèi)資源能源、產(chǎn)生環(huán)境污染因素,是否考慮了減少污染、預(yù)防污染的替代措施方案,是否考慮了當(dāng)?shù)刂車(chē)h(huán)境和敏感保護(hù)目標(biāo)。
2.2 項(xiàng)目施工期
2.2.1 建立監(jiān)理工作制度
(1)工作記錄制度。環(huán)境監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工作情況做出監(jiān)理工作記錄(文字和圖象),重點(diǎn)描述現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作的巡視檢查情況,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)境問(wèn)題,分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因,監(jiān)理工程師對(duì)問(wèn)題的處理意見(jiàn)等均做記錄。
(2)報(bào)告制度。編制的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告包括環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季度報(bào)告及監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,報(bào)送業(yè)主、承包商和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
(3)函件來(lái)往制度。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,首先口頭通知施工方改正,隨后必須以書(shū)面函件形式予以確認(rèn)。對(duì)已確認(rèn)的環(huán)境問(wèn)題,在征得業(yè)主的同意下,應(yīng)通過(guò)下發(fā)問(wèn)題通知單,通知承包商需要采取的糾正或處理措施。監(jiān)理工程師對(duì)承包商某些方面的規(guī)定或要求,一定要通過(guò)書(shū)面的形式通知對(duì)方。同樣,承包商對(duì)環(huán)境問(wèn)題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問(wèn)題,也要書(shū)面通知監(jiān)理工程師。
(4)工程例會(huì)制度。業(yè)主定期組織各施工單位、各監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位召開(kāi)工程例會(huì),就上一階段的工程進(jìn)度情況進(jìn)行小結(jié),所有的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),安排解決上階段的遺留問(wèn)題,同時(shí)安排下一步的工作。施工期間發(fā)生的一切問(wèn)題都可在例會(huì)上提出來(lái),能解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決,需要外協(xié)的問(wèn)題安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),盡快解決,確保工程順利進(jìn)行。所有參與工程建設(shè)的單位定期面對(duì)面交流情況,工作效率高,透明度好。
2.2.2 早期介入
根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),工程環(huán)境監(jiān)理在項(xiàng)目招投標(biāo)期間就應(yīng)該提前介入,在制定標(biāo)書(shū)文件時(shí)就應(yīng)將有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款納入。否則,環(huán)境監(jiān)理的約束力及法律效率就會(huì)降低,環(huán)境監(jiān)理工作也將難以正常開(kāi)展。只有施工承包合同中明確規(guī)定了施工方環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù),再加上業(yè)主對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的大力支持,并給予一定的授權(quán),環(huán)境監(jiān)理工作才能順利開(kāi)展。監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)施工方提出的要求,才能得到解決、落實(shí)。
2.2.3 關(guān)注工程建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中的規(guī)定是否相符
密切關(guān)注工程建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中擬建的建設(shè)內(nèi)容是否相同,有哪些變更之處。在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容不一致的地方,了解變更原因,分析變更后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的變化,并及時(shí)告知建設(shè)單位及環(huán)境管理部門(mén)。
2.2.4 密切關(guān)注環(huán)保工程與主體工程是否同步建設(shè)
在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保工程的建設(shè)是否與主體工程同步,如果滯后,應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通,了解滯后原因,向建設(shè)單位宣傳環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度,讓建設(shè)單位充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保工程滯后對(duì)企業(yè)竣工驗(yàn)收的影響及可能造成的環(huán)境污染問(wèn)題,提高建設(shè)單位對(duì)環(huán)保工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)程度,使環(huán)保工程能夠與主體工程同步建設(shè)。
在環(huán)保工程建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保設(shè)施的類(lèi)型、規(guī)格、設(shè)計(jì)處理規(guī)模及處理效果是否與環(huán)評(píng)報(bào)告中的要求相符合,如有不相符的地方應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通,了解變更原因,分析變更后的處理規(guī)模及處理效果能否達(dá)到環(huán)保要求,若達(dá)不到環(huán)保要求,應(yīng)及時(shí)告知建設(shè)單位可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,敦促建設(shè)單位嚴(yán)格按照環(huán)保要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程。
2.2.5 密切關(guān)注隱蔽工程的施工監(jiān)理
企業(yè)的排水工程一般均為隱蔽工程,監(jiān)理人員應(yīng)做到熟悉項(xiàng)目隱蔽工程的布設(shè)情況,對(duì)所有的隱蔽工程進(jìn)行隱蔽前檢查,留下影像資料,認(rèn)真記錄,便于監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和環(huán)保管理部門(mén)掌握,防止企業(yè)偷設(shè)排污口。
2.2.6 密切關(guān)注施工期是否存在污染環(huán)境的行為和后果
避免野蠻施工、防止環(huán)境污染是施工期環(huán)境監(jiān)理的重要任務(wù)之一。在施工期,環(huán)境監(jiān)理人員必須確保每天在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視,發(fā)現(xiàn)野蠻施工及環(huán)境污染現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止,向施工人員宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,并通報(bào)建設(shè)單位加強(qiáng)管理,避免此類(lèi)現(xiàn)象的再次發(fā)生。
2.2.7 環(huán)評(píng)確定的環(huán)保投資是否得到了保證和落實(shí)
在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應(yīng)隨時(shí)掌握環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)資金的投入和使用情況,并與環(huán)評(píng)確定的環(huán)保投資相比較,如果差別較大,應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通,了解原因,督促建設(shè)單位,確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的資金投入,確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量。
2.3 項(xiàng)目試生產(chǎn)期間
(1)密切關(guān)注環(huán)保工程與主體工程是否同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。
(2)密切關(guān)注有沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事故,有沒(méi)有發(fā)生因環(huán)境污染或擾民造成的群眾上訪(fǎng)告狀事件。
(3)試生產(chǎn)期間,環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況是否良好,污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,參加驗(yàn)收。即工程環(huán)境監(jiān)理作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容,監(jiān)理工作的成敗直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的通過(guò)與否。
FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國(guó)際承包市場(chǎng)普遍認(rèn)可和廣泛應(yīng)用，對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、承包商的責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證書(shū)。監(jiān)理制度在西方已經(jīng)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，并已成熟完善。我國(guó)也開(kāi)始參照?qǐng)?zhí)行。從1988年原建設(shè)部召開(kāi)第一次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議，之后選擇建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度試點(diǎn)城市、試點(diǎn)單位、試點(diǎn)項(xiàng)目20年來(lái)，交通建設(shè)的工程監(jiān)理制度，經(jīng)過(guò)開(kāi)始試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展、全面推行三個(gè)階段，逐步成熟完善。由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國(guó)監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒(méi)有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和交通事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理制度已成為建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，所起的作用也越來(lái)越明顯。
一、我國(guó)關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的定義和主要工作內(nèi)容
監(jiān)理定義：
建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)[1995]第737號(hào)文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)?！薄氨O(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)?！薄氨O(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系?！薄皬氖鹿こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則?！?/p>
監(jiān)理的主要工作內(nèi)容：
監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿(mǎn)足建設(shè)單位的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿(mǎn)足建設(shè)單位的要求。
二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
實(shí)施監(jiān)理的工程普遍取得了顯著成效，有效地控制了工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員受到項(xiàng)目建設(shè)單位的信任和好評(píng)。然而，由于我國(guó)監(jiān)理制起步晚，再加上國(guó)內(nèi)建設(shè)行業(yè)自身的特點(diǎn)，監(jiān)理制在我國(guó)形成了自己的特點(diǎn)。在此，主要分析當(dāng)下建設(shè)工程中監(jiān)理存在的一些問(wèn)題，從監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部和環(huán)境兩方面談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。
1、從行業(yè)內(nèi)部分析
1）行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)
由于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制方面不健全，監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻不是很高，造成了實(shí)力不足的小監(jiān)理企業(yè)大量涌入，這些企業(yè)的組織構(gòu)架不完善、管理混亂、人才匱乏，在接到監(jiān)理任務(wù)后，便聘請(qǐng)一些沒(méi)有實(shí)際監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員，甚至于臨時(shí)雇傭新近畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)理實(shí)際工作。工資、整體運(yùn)營(yíng)成本低，于是這些監(jiān)理企業(yè)便可以以比市場(chǎng)平均價(jià)格和國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低的標(biāo)準(zhǔn)比例取費(fèi)。各個(gè)監(jiān)理企業(yè)便在這種壓價(jià)-降低服務(wù)質(zhì)量-降低服務(wù)質(zhì)量-壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)中循環(huán)不止。
2）監(jiān)理人才素質(zhì)不高、人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足
由于業(yè)內(nèi)惡意競(jìng)爭(zhēng)造成監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理取費(fèi)比例嚴(yán)重偏低，利潤(rùn)不足。企業(yè)為了生存，就不得不想方設(shè)法減少各種經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和相關(guān)成本。而監(jiān)理企業(yè)最大的成本就是人員工資，因此，企業(yè)大量啟用新近畢業(yè)生或者退休的老同志。目前，施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理大多是學(xué)校剛剛畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生和退休企業(yè)人員，監(jiān)理技術(shù)人員要么業(yè)務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)匱乏，要么自身身體狀況不適合現(xiàn)場(chǎng)需要。且由于工資低，造成大量人才流失，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。
3）監(jiān)理制度僅局限于施工階段
監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段，設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。目前，由于監(jiān)理取費(fèi)較低、監(jiān)理人才素質(zhì)不高，再加上無(wú)相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)等原因，我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。另外，由于國(guó)家發(fā)改委的工程咨詢(xún)單位與國(guó)家建設(shè)部的工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)重疊，因此只能兩家分工合作，也造成我國(guó)的工程監(jiān)理制度不可能覆蓋工程項(xiàng)目的全過(guò)程。
4）可信度不高
由于現(xiàn)階段監(jiān)理整體素質(zhì)不是很高，工程建設(shè)過(guò)程中存在監(jiān)理人員少作為、不作為、無(wú)作為或者監(jiān)理不到位等現(xiàn)象，監(jiān)理在工程的建設(shè)過(guò)程中形同虛設(shè)，工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制完全靠工程承包商的自身管理，甚至有的監(jiān)理人員，利用職權(quán)牟取私利，傷害建設(shè)單位利益和工程利益；再加上由于建設(shè)單位和社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)監(jiān)理單位的信任度不是很高，所以許多監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，所起到的作用微乎其微?？蛻?hù)群體的不支持也在某種意義上嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。
5）業(yè)務(wù)范圍單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差
現(xiàn)階段，在我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)中，工程項(xiàng)目全程管理基本沒(méi)有，主要集中在工程建設(shè)施工階段，僅少部分涉足工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段。監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍單一，造成人才需求渠道相對(duì)狹窄，不利于人才的吸收與培養(yǎng)。業(yè)務(wù)范圍的單一造成利潤(rùn)來(lái)源相對(duì)單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也明顯減弱。這也嚴(yán)重制約著中國(guó)的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展和壯大。
2、從環(huán)境分析
1）政府及建設(shè)單位授權(quán)不足，職責(zé)得不到充分發(fā)揮
工程監(jiān)理制度成立之初的初衷一是取代政府的微觀工程管理職能，二是為建設(shè)單位提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建設(shè)單位不必成立專(zhuān)門(mén)的工程管理隊(duì)伍。然而，一方面由于政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)仍在實(shí)行微觀工程管理活動(dòng)，另一方面由于監(jiān)理單位的可信度不高或建設(shè)單位管理行為不規(guī)范等，建設(shè)單位僅出于對(duì)法律的考慮，僅授權(quán)工程監(jiān)理單位進(jìn)行程序性的工程監(jiān)理，監(jiān)理單位未獲得相應(yīng)的足夠授權(quán)，無(wú)法完成法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。只能充當(dāng)建設(shè)單位的監(jiān)工，對(duì)工程進(jìn)度控制、工程總體把握、施工方案優(yōu)化控制力不強(qiáng)。
2）建設(shè)單位管理行為不規(guī)范，造成不必要的麻煩
監(jiān)理工程師是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，由監(jiān)理工程師實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，建設(shè)單位的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施，建設(shè)單位所要做的就是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。
建設(shè)單位行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行、建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。
三、幾點(diǎn)建議
1）規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)和建立行業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制
國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)必須首先規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，監(jiān)理行業(yè)本身也要努力建立良性的行業(yè)發(fā)展機(jī)制。國(guó)家各主管部門(mén)在監(jiān)理資質(zhì)審批上應(yīng)該抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審核審批制度，對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，規(guī)范建筑市場(chǎng)。
在規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的前提下，努力利用行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，一是建立監(jiān)理企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制，在法律的框架內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信積累和誠(chéng)信檔案建設(shè)，為整個(gè)行業(yè)提供一個(gè)誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；二是在建立企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的同時(shí)建立監(jiān)理行業(yè)個(gè)人的誠(chéng)信機(jī)制，減少和杜絕不良分子對(duì)監(jiān)理行業(yè)的損害。只有建立了良好的行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，我們才能為行業(yè)的發(fā)展節(jié)約更多的邊界成本，更可以為行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良性的行業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。還監(jiān)理行業(yè)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。努力建立健全建筑市場(chǎng)的各項(xiàng)法律法規(guī)。盡快把監(jiān)理行業(yè)，乃至整個(gè)建筑行業(yè)引入良性發(fā)展的軌道。
2）合理監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
通過(guò)政府相關(guān)管理部門(mén)規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)形式規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，給監(jiān)理企業(yè)提供一個(gè)有機(jī)的、規(guī)范的基本生存環(huán)境，才能從根本上解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，才能把監(jiān)理行業(yè)引入健康發(fā)展軌道，給企業(yè)發(fā)展提供源泉和動(dòng)力。
3）擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍
進(jìn)行上下游的業(yè)務(wù)延伸擴(kuò)大現(xiàn)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)。首先是進(jìn)行上下游的業(yè)務(wù)延伸，全面的介入決策、設(shè)計(jì)、施工以及全面項(xiàng)目管理各個(gè)監(jiān)理階段，發(fā)展全階段的監(jiān)理服務(wù)業(yè)務(wù)。這樣不僅擴(kuò)大了企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較會(huì)極大的加強(qiáng)，而且人才的引入渠道也會(huì)相對(duì)的擴(kuò)大，人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和構(gòu)成比例也會(huì)因此而得到加強(qiáng)和完善。對(duì)企業(yè)的人才儲(chǔ)備大有陴益，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也大有好處。
4）加速加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)，建立的良好的用人、留人環(huán)境
在監(jiān)理企業(yè)，人才應(yīng)該是第一要素，也必須放在第一要素。只有優(yōu)秀的監(jiān)理人員才能夠提供優(yōu)秀的監(jiān)理服務(wù)。也只有優(yōu)秀的監(jiān)理人員才可以為監(jiān)理企業(yè)完成優(yōu)秀監(jiān)理品牌的建立和加強(qiáng)。因此，當(dāng)前第一要加大力度將監(jiān)理人員的培養(yǎng)列入社會(huì)再教育的大系統(tǒng)中，為監(jiān)理行業(yè)培養(yǎng)、輸送更多優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才；第二要在企業(yè)人才培養(yǎng)方面要投入更多的支持和關(guān)注，真正將企業(yè)人才的培養(yǎng)列入企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃上來(lái)。第三要為優(yōu)秀的監(jiān)理人才創(chuàng)造一個(gè)好的用人、留人環(huán)境，首先是要切實(shí)的提高監(jiān)理人員的福利待遇，再則就是為優(yōu)秀的監(jiān)理人才創(chuàng)造一個(gè)良好的個(gè)人發(fā)展的舞臺(tái)，為他們的個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。
5）加強(qiáng)監(jiān)理人員自身素質(zhì)
監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要依據(jù)。另外，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的職業(yè)精神的培養(yǎng)，提高職業(yè)素養(yǎng)，改變目前建筑領(lǐng)域存在的一些對(duì)監(jiān)理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
6）規(guī)范建設(shè)單位行為
首先，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的正面宣傳，改變對(duì)監(jiān)理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高自身的可信度，從根本上解決建設(shè)單位跟監(jiān)理單位的信任問(wèn)題；第二，要規(guī)范建設(shè)單位行為，特別是建設(shè)單位的不作為或亂作為的質(zhì)量行為，建設(shè)單位要對(duì)監(jiān)理充分授權(quán)，使監(jiān)理的作用得到充分的發(fā)揮。如此一來(lái)，不但可以使建設(shè)單位放下專(zhuān)業(yè)人員招聘、培養(yǎng)的負(fù)擔(dān)，并使得工程建設(shè)過(guò)程更加規(guī)范、合理，符合法律法規(guī)的要求。
結(jié)束語(yǔ)：
建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，工程建設(shè)監(jiān)理在我國(guó)是一個(gè)正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，它需要政府、社會(huì)各界的廣泛理解與支持，也需要監(jiān)理業(yè)自身的不懈努力與自我完善，才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中的監(jiān)督管理作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，《建設(shè)工程監(jiān)理概論》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社；
[2]韓秦平、吳成剛、李智雄、魯璽，談對(duì)工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，陜西建筑，2006年5月總第131期；
關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理;通信工程;質(zhì)量監(jiān)督
Abstract: As a kind of communication engineering project, there are many characters that are different from other projects. The paper expounds the concept of project construction supervision, difference between engineering supervision and quality supervision of mobile communication engineering supervision development ideas, supervision unit and the selection of regulatory measures are proposed, and analyzed the related supervision cost.
Keywords: project management; communication engineering; quality Supervision
中圖分類(lèi)號(hào)：TN929.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
20世紀(jì)80年代中期后,中國(guó)的電信建設(shè)進(jìn)人了高速增長(zhǎng)期,通信網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)成為電信企業(yè)發(fā)展的重心。而隨著近年來(lái)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,運(yùn)營(yíng)項(xiàng) 目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加,對(duì)項(xiàng) 目建設(shè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制提出 了更高的要求。如何提高工程項(xiàng)目管理水平,為項(xiàng)目成功提供可靠的保證,成為所有運(yùn)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的重點(diǎn)。
工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念.
工程建設(shè)監(jiān)理是指針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè),社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)合同,所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。工程建設(shè)監(jiān)理的指導(dǎo)思想是通過(guò)運(yùn)用目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理等方法和手段,力求在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量 目標(biāo) 內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目。
在引入監(jiān)理制的過(guò)程中,人們?nèi)菀桩a(chǎn)生用工程監(jiān)理代替質(zhì)監(jiān)工作的想法。雖然兩者都屬 于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng),都對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有責(zé)任,但是,它們?cè)谛再|(zhì)、執(zhí)行者以及方法、手段等多方面存在著明顯的差異。性質(zhì)上,工程建設(shè)監(jiān)理是一種委托性的服務(wù)活動(dòng),而工程質(zhì)量監(jiān)督則是一種強(qiáng)制性的政府監(jiān)督行為工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施者是社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)理單位,而工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行者必須是經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)認(rèn)定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)一工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時(shí),它們?cè)诠こ藤|(zhì)量控制方面也存在著較大的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督以國(guó)家布的有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù),維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。而工程監(jiān)理不僅以法律、法規(guī)為依據(jù),還以工程建設(shè)合同為依據(jù),不僅維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性,還要維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。
2.移動(dòng)通信工程監(jiān)理的發(fā)展方向
移動(dòng)通信是技術(shù)高度密集的行業(yè),項(xiàng)目建設(shè)具有規(guī)模大、投資分散的特點(diǎn)。在工作量大、人員缺乏的情況下,通過(guò)引入監(jiān)理,能夠在項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、合同管理和資料管理等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要的作用,提升工程管理的效率和效果。是企業(yè)實(shí)施精細(xì)管理,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理的有效手段。
首先,通過(guò)引入工程監(jiān)理緩解建設(shè)單位管理人員不足的局面,解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理和檢查不到位的問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。建設(shè)單位通過(guò)與監(jiān)理單位的合理分工,點(diǎn)面結(jié)合地做好各個(gè)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理工作,達(dá)到量質(zhì)并重完成工程任務(wù)的目的。
其次,通過(guò)引入工程監(jiān)理彌補(bǔ)管理人員在某些專(zhuān)業(yè)管理上的知識(shí)不足,加強(qiáng)對(duì)整體項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的控制能力。通信企業(yè)的管理人員一般都是技術(shù)人員出身,雖然精通相關(guān)通信專(zhuān)業(yè)技術(shù),但對(duì)整體項(xiàng)目建設(shè)缺乏系統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)。特別是移動(dòng)通信的配套工程,如機(jī)房土建、地網(wǎng)建設(shè)、電力引入等接近土木工程類(lèi)的分項(xiàng),由于缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員,企業(yè)只能實(shí)施粗放式的管理,弱化了對(duì)整體項(xiàng)目的管理效果。
再次,通過(guò)引入工程監(jiān)理促進(jìn)移動(dòng)通信工程建設(shè)管理體系建設(shè)。在多年的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中,企業(yè)已形成了一套比較完整的工程管理措施和方法,包括工程規(guī)章制度、工程操作細(xì)則、工程報(bào)表系統(tǒng)等,并在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中起到了較好的指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒監(jiān)理單位在項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn),逐步建立一套科學(xué)、完善、靈活的移動(dòng)通信工程管理體系。
3.現(xiàn)階段實(shí)施移動(dòng)通信工程監(jiān)理的建議.
3.1現(xiàn) 階段移動(dòng)通信工程監(jiān)理的范圍和內(nèi)容
移動(dòng)通信專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目多、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和設(shè)備特別是軟件設(shè)備更新速度快,監(jiān)理單位要全面、深人掌握多種專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)知識(shí)需要一個(gè)學(xué)習(xí)、熟悉的過(guò)程。相對(duì)網(wǎng)絡(luò)參數(shù)設(shè)定、交換設(shè)備調(diào)測(cè)這類(lèi)核心技術(shù)而言,機(jī)房土建、地網(wǎng)建設(shè)等配套工程以及設(shè)備硬件安裝的管理主要體現(xiàn)在工藝要求上,相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備、手段 比較成熟,容易掌握,現(xiàn)階段引入監(jiān)理可從這兩方面人手。根據(jù)目前監(jiān)理公司的人員素質(zhì),監(jiān)理單位可在三個(gè)方面提供服務(wù)：第一,對(duì)施工的進(jìn)度、質(zhì)量協(xié)調(diào)控制管理及合同管理；第二,協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資控制,如現(xiàn)場(chǎng)變更簽證、核對(duì)工程量等；第三,協(xié)調(diào)工程前期勘察設(shè)計(jì)工作。在此基礎(chǔ)上,監(jiān)理單位可進(jìn)一步承擔(dān)通信設(shè)備硬件安裝監(jiān)理任務(wù)以及無(wú)線(xiàn)基站的設(shè)備調(diào)測(cè)監(jiān)理工作,而對(duì)技術(shù)含量較高的軟件調(diào)測(cè),可采取專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司聯(lián)合監(jiān)理的方式來(lái)完成.
3.2監(jiān)理單位的管理.
建設(shè)單位在委托監(jiān)理后,其管理對(duì)象由面向施工單位轉(zhuǎn)向監(jiān)理單位。因此,對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施管理考核,首先要審核監(jiān)理細(xì)則是否滿(mǎn)足建設(shè)單位的服務(wù)需求,重點(diǎn)核查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的配置是否滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要,明確每個(gè)環(huán)節(jié)所采用的具體檢查方法,如旁站、測(cè)量、試驗(yàn)等,確定必須到現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查的次數(shù),統(tǒng)一質(zhì)量控制的依據(jù)、具體技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)工作流程圖明確業(yè)主、承建商和監(jiān)理三方工作的交接點(diǎn)、各環(huán)節(jié)形成的文件資料和表格。其次,在開(kāi)展監(jiān)理過(guò)程,建設(shè)單位要及時(shí)對(duì)監(jiān)理報(bào)表進(jìn)行分析檢查,定期聽(tīng)取總監(jiān)的工作匯報(bào),組織施工現(xiàn)場(chǎng)抽查。同時(shí),量化考核指標(biāo),根據(jù)監(jiān)理單位的工作計(jì)劃與總結(jié)、監(jiān)理人員素質(zhì)、抽檢情況等進(jìn)行定期考核,根據(jù)考核結(jié)果對(duì)監(jiān)理單位予以獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)處罰.
3.3合理授權(quán)
建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間是不同法人的平等關(guān)系,是一種委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán),對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理,應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者。在授權(quán)范圍內(nèi),建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施方案和決策意見(jiàn),應(yīng)由監(jiān)理工程師確認(rèn)簽字后實(shí)施,這樣才能樹(shù)立監(jiān)理的權(quán)威,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的有序管理。如果建設(shè)單位只有委托,沒(méi)有授權(quán),仍然直接管理施工現(xiàn)場(chǎng)、指揮施工隊(duì)伍,僅把監(jiān)理單位看作施工的協(xié)調(diào)員、施工單位的質(zhì)檢員,監(jiān)理工作就形同虛設(shè),這種為開(kāi)展而開(kāi)展的做法,實(shí)在是浪費(fèi)金錢(qián)、浪費(fèi)人力。只有審時(shí)度勢(shì),正確處理好業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位的三方關(guān)系,依合同規(guī)范管理,才能達(dá)到提高管理效率,提升工程建設(shè)項(xiàng)目效能的目的。
4.開(kāi)展移動(dòng)通信工程監(jiān)理的存在問(wèn)題和解決措施
目前,國(guó)家制定的通信工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn),是在土木建筑工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成的,不能充分體現(xiàn)監(jiān)理單位的實(shí)際工作量和勞動(dòng)價(jià)值。與土木建筑工程項(xiàng)目相比,移動(dòng)通信建設(shè)主要有以四個(gè)特點(diǎn)：第一,建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)固定,而移動(dòng)通信工程的施工場(chǎng)地則是高度分散,存在多次往返交通等費(fèi)用支出問(wèn)題。第二,建筑工程主要采用包工包料的承建方式,而移動(dòng)通信工程主要以包工不包料的方式進(jìn)行建設(shè)施工,投資控制相對(duì)簡(jiǎn)單,通常只進(jìn)行工程量的核對(duì)工作。第三,移動(dòng)通信設(shè)備安裝工程不存在復(fù)雜的工序管理問(wèn)題,監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度的把握主要是依據(jù)施工合同以及業(yè)主的需求,通常是根據(jù)施工隊(duì)伍的綜合施工能力來(lái)合理分配施工任務(wù)。第四、移動(dòng)通信監(jiān)理范圍主要是配套工程和線(xiàn)路、管道以及設(shè)備安裝工程,側(cè)重于投資、進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理、質(zhì)量管理和信息管理,監(jiān)理范圍和深度與國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理工作量有差異。因此,需要對(duì)通信工程的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整.
根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,從企業(yè)提高投資效益,降低建設(shè)成本的角度出發(fā),監(jiān)理費(fèi)用是開(kāi)展移動(dòng)通信監(jiān)理的瓶頸問(wèn)題。因此,要開(kāi)展移動(dòng)通信監(jiān)理,要從總體項(xiàng)目投資考慮,結(jié)合實(shí)際監(jiān)理工作量,采取固定費(fèi)用的方式來(lái)計(jì)取監(jiān)理費(fèi)。這樣在節(jié)省建設(shè)投資成本的基礎(chǔ)上,即能滿(mǎn)足國(guó)家的要求,又能達(dá)到提高工程質(zhì)量、節(jié)省工程監(jiān)管人員的效果。
參 考 文 獻(xiàn)
【1】全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫(xiě)委員會(huì)編,工程建設(shè)監(jiān)理概論,北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1997。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，投資管理，協(xié)調(diào)關(guān)系，工程監(jiān)理
Abstract: in recent years with the see the course of urbanization, rapid development, leading to the rise of the construction industry, building industry is when we an opportunity is sufficient a challenge, for our project supervision industry management mode to adapt to the new situation needs. Engineering supervision in construction management, fully will summarize the company and foreign consulting company by the successful face, and formed a set of different modalities management mode of the reasonable, and give full play to the engineering supervision of service, coordination, management function, the engineering quality, time limit, investment, safety, civilization construction to be the chief of the owner. Construction enterprise more requirements of the modern market demand.
Keywords: quality management, progress management, investment management, harmonious relationship, engineering supervision
中圖分類(lèi)號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
經(jīng)過(guò)許多年的工作磨練并積累了閱歷，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有了個(gè)全方位的認(rèn)識(shí)，不同的工程項(xiàng)目建設(shè)有著不同的工程監(jiān)理模式，即從工程項(xiàng)目的本質(zhì)決定工程監(jiān)理工作的性質(zhì)及方向。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)合同及其他工程建設(shè)合同。對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程項(xiàng)目建設(shè)不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給工程監(jiān)理去進(jìn)行，國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程工程監(jiān)理能進(jìn)行的就僅僅是工程質(zhì)量監(jiān)管，雖然相關(guān)政府部門(mén)要求相應(yīng)的安全監(jiān)管責(zé)任賦予工程監(jiān)理，但由于安全文明施工涉及到工程項(xiàng)目的投資需要較大成本投入。這一系列的定位、職責(zé)的界定就使工程監(jiān)理在過(guò)程當(dāng)中存在著其相應(yīng)的特殊位置。
1、工程監(jiān)理在工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理
監(jiān)理人的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”. 但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒(méi)做夠,該給的沒(méi)給到,不該的卻擔(dān)著. 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”.正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿(mǎn)足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策. 正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).
隨著施工單位質(zhì)量管理水平的差異使本來(lái)很正常的施工中的檢查工作有時(shí)也變得復(fù)雜和強(qiáng)硬起來(lái)。在監(jiān)理的巡視檢查中卻常常發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的施工作業(yè)，監(jiān)理工作就體現(xiàn)了質(zhì)量控制工作的難度和經(jīng)驗(yàn)。施工單位的質(zhì)量保證體系不健全的問(wèn)題，特別是工程施工項(xiàng)目班子的質(zhì)量管理不健全，技術(shù)管理、質(zhì)量管理力量不強(qiáng)，人員不足。因此，監(jiān)理人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)、施工技術(shù)、安全知識(shí)等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)，確保施工過(guò)程由于人的因素而導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題。要熟悉工程重要部位、特殊工藝要求的部位的施工特點(diǎn)、難點(diǎn)和技術(shù)要求，在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要全天候、全方位、全過(guò)程的進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范施工及質(zhì)量隱患要及時(shí)制止和糾正，從根本上杜絕質(zhì)量隱患。
2、工程監(jiān)理在工程建設(shè)全過(guò)程的進(jìn)度管理
在工程建設(shè)中，進(jìn)度控制是合同約定的主要目標(biāo)，能否按期或提前完工是業(yè)主的投資效益能否按期或提前實(shí)現(xiàn)的保證。業(yè)主委托監(jiān)理，也就是將包括進(jìn)度控制在內(nèi)的三大控制委托監(jiān)理單位完成。因此，監(jiān)理工程師在進(jìn)度控制上的地位和應(yīng)起的作用是顯而易見(jiàn)的，即在保證安全質(zhì)量的前提下保證進(jìn)度計(jì)劃的完成。工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此，在工程進(jìn)度監(jiān)理中，一定要把計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度之間的差距作為進(jìn)度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。
有些施工項(xiàng)目業(yè)主一次性投資額較大，施工周期長(zhǎng)，單位工程多，參建的單位和承包商多，材料、設(shè)備供應(yīng)量大，工種工序間的銜接關(guān)系復(fù)雜，工藝流程的先后順序、工程量的大小、先地下后地上的原則決定項(xiàng)目開(kāi)工的前后順序。監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制關(guān)鍵線(xiàn)路與主要控制點(diǎn)的控制網(wǎng)絡(luò)圖，引領(lǐng)施工單位按照合理的思路安排單位工程的開(kāi)竣工日期以及材料、機(jī)械和勞動(dòng)力組織；在項(xiàng)目的監(jiān)理過(guò)程中通過(guò)審核施工單位的計(jì)劃來(lái)貫徹業(yè)主的進(jìn)度要求；建立一個(gè)實(shí)用性、科學(xué)性較強(qiáng)的進(jìn)度控制體系；對(duì)各工序的安排及銜接要緊湊，制定切實(shí)可行的各級(jí)、各類(lèi)進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃安排、計(jì)劃完成與實(shí)際完成進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比跟蹤，找出進(jìn)度偏差，提出趕工措施，特別是施工管理人員的施工管理，保證計(jì)劃完成。
雖然工程監(jiān)理在特定的位置賦予了特定的職責(zé)，但往往在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程監(jiān)理的局限性，制約了工程監(jiān)理權(quán)責(zé)的發(fā)揮，即工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)度的控制受到工程建設(shè)特點(diǎn)所限制。施工單位的體制不健全的等因素，特別是工程施工項(xiàng)目班子幾乎都是工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之前臨時(shí)組建，項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及施工經(jīng)驗(yàn)的差距，計(jì)劃的實(shí)施及制定的不切合實(shí)際，施工現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)劃與組織施工不到位，施工計(jì)劃投入不到位，人員勞力的不足，都是制約工程監(jiān)理實(shí)施進(jìn)度管理的諸多因素。
3、工程監(jiān)理在工程建設(shè)全過(guò)程的投資管理
堅(jiān)持招（投）標(biāo)，確定合理的合同價(jià)款，對(duì)施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動(dòng)中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門(mén)審查，并進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實(shí)踐證明，項(xiàng)目法人與承包單位一定要加強(qiáng)合同管理，及時(shí)糾正合同中存在的問(wèn)題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實(shí)履行，是義不容辭的職責(zé)。
4、工程監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)關(guān)系
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果. 從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理. 這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題，從而使工程監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中工作得不到力度得不到充分的發(fā)揮，相對(duì)于業(yè)主單位和施工單位來(lái)說(shuō)，處于劣勢(shì)群體，工程協(xié)調(diào)問(wèn)題就比較多，意見(jiàn)也就因此產(chǎn)生差異。
5、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；措施
Abstract: The system of project construction supervision in China started relatively late, the old management system tied development of supervision system, the article passes pair of our country construction inspect manage current situation analysis, find out the root of the problem, put forward to change the current construction supervision present situation several suggestions and measures for improvement.
Key words: construction engineering; supervision; present situation; measure
中圖分類(lèi)號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
實(shí)行建筑監(jiān)理制度是我國(guó)建筑領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、利用外資、國(guó)際交往日益擴(kuò)大的結(jié)果。工程建筑監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用隨著工程建筑發(fā)展，工程建筑監(jiān)理已被廣大工程建筑者所認(rèn)識(shí)和接受。目前我國(guó)建筑監(jiān)理的形勢(shì)，總體上是好的，是健康發(fā)展的，但是與先進(jìn)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較，我們的建筑監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問(wèn)題需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)、探索和改善。
1、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建筑單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書(shū)面通知施工承包企業(yè)。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：一是對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。其次是對(duì)施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。再者是對(duì)工程承包合同的管理。借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。
2、建筑工程監(jiān)理的重要性
由于業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理的地位及與各方的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務(wù)，按自己的要求辦，施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)與說(shuō)話(huà)的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)又認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，由于以上的模糊認(rèn)識(shí)，使工程建筑各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施，監(jiān)理人員的意見(jiàn)不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，容易出現(xiàn)互相推委扯皮的現(xiàn)象。因此建筑項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的工程建筑管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多釣魚(yú)工程、高投入低效益工程和只有開(kāi)工、沒(méi)有竣工的長(zhǎng)尾巴工程，浪費(fèi)了大量的建筑資金，使建筑項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī)，造成了很大損失。通過(guò)十多年的監(jiān)理實(shí)踐，證明實(shí)施工程建筑監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。
3、建筑工程監(jiān)理的基本原則 監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)建筑工程實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)遵守基本原則有：1.公正、獨(dú)立、自主的原則。監(jiān)理工程師在建筑工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值，取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利。2.監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴(lài)于業(yè)主的授權(quán)。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達(dá)成共識(shí)后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建筑工程合同中。3.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則?？偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。4.綜合效益的原則。建筑工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，也必須考慮與社會(huì)和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。只有在符合宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效益才能得以實(shí)現(xiàn)。
4、建筑工程監(jiān)理控制要點(diǎn)
4.1質(zhì)量控制在工程建筑中，質(zhì)量是工程建筑的關(guān)鍵。工程監(jiān)理員必須對(duì)工程建筑中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)影響工程質(zhì)量的如原材料、施工工藝到成品等必須進(jìn)行全面監(jiān)理。全過(guò)程監(jiān)理是質(zhì)量控制的基本方法，包括對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對(duì)工程準(zhǔn)備階段的控制，是整個(gè)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，事中控制要加強(qiáng)旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序工程必須全過(guò)程全天候全方位地進(jìn)行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結(jié)合，對(duì)施工中突發(fā)性問(wèn)題應(yīng)及時(shí)果斷處理。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查，檢驗(yàn)和抽查，嚴(yán)禁不合格材料使用到工程中。
4.2投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo)之一，是影響監(jiān)理業(yè)績(jī)的一個(gè)重要因素，是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內(nèi)容。根據(jù)工程各個(gè)階段的不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段,實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程投資控制。在監(jiān)理過(guò)程中，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行材料招標(biāo)工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，以降低工程造價(jià)。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每筆工程支付都符合合同的要求。
4.3進(jìn)度控制工程項(xiàng)目建筑的進(jìn)度在實(shí)施中是一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)整體，施工進(jìn)度是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的關(guān)鍵，它的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，直接關(guān)系到項(xiàng)目是否按預(yù)定日期交付使用。
5、工程建筑監(jiān)理的幾點(diǎn)建議 5.1工程的建筑要以按期竣工、質(zhì)量合格、造價(jià)合理、資料完整、安全無(wú)事故、合同無(wú)糾紛、實(shí)現(xiàn)綜合效益的監(jiān)理管理為目標(biāo)，按照客觀規(guī)律辦事，要加強(qiáng)法制觀念，做到依法辦事、按合同辦事。
5.2要進(jìn)一步改革目前工程建筑的管理模式，改變單純靠行政命令和計(jì)劃管理的老套路，按照基本建筑的規(guī)律辦事，建、用、管統(tǒng)一步調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)指揮班子做到常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的監(jiān)管制約有效、有力和及時(shí)，自己的監(jiān)理隊(duì)伍正規(guī)化。
5.3不能將工程肢解發(fā)包，逐步試行項(xiàng)目管理層招標(biāo)和勞務(wù)層招標(biāo)相結(jié)合同時(shí)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)逐步完善數(shù)據(jù)庫(kù)，搜集整理不同種類(lèi)、地區(qū)的工程造價(jià)、工期等數(shù)據(jù)，以及施工企業(yè)的誠(chéng)信記錄，以提供正確的信息給決策者。
5.4科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在科技發(fā)展日新月異的今天，監(jiān)理作為智能性的管理行業(yè)，繼續(xù)過(guò)去陳舊的檢查方式是行不通的，須運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。如運(yùn)用新一代無(wú)損檢測(cè)技術(shù)--超聲波技術(shù)，可測(cè)定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距及鋼筋砼強(qiáng)度等，有效、簡(jiǎn)便、快捷地提供科學(xué)、真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)。
6、結(jié)術(shù)語(yǔ)
監(jiān)理工作在工程建筑中發(fā)揮了重要作用，其主導(dǎo)地位日益提高。在對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理方面的影響日益顯著。有效的監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，建立有效的工程監(jiān)理機(jī)制，規(guī)范工程建筑監(jiān)理活動(dòng)的行為，學(xué)習(xí)有效的先進(jìn)管理方法，將是我國(guó)工程監(jiān)理的主要工作。建筑監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。有理由相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)一個(gè)成熟、完善、開(kāi)放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。
參考文獻(xiàn)：
[1]浙江省建筑監(jiān)理協(xié)會(huì).建筑工程監(jiān)理管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)文集[Z].2005.
1.建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
1.1 監(jiān)理招標(biāo)。通過(guò)招標(biāo)確定建筑監(jiān)理單位，一般采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。 監(jiān)理招標(biāo)招的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程建設(shè)的其他各類(lèi)招標(biāo)的最大區(qū)別是監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對(duì)建筑過(guò)程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢(xún)等服務(wù)，重在能力的選擇，而監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)居次要地位。
1.2 監(jiān)理委托合同。委托合同規(guī)定的建筑監(jiān)理權(quán)利與義務(wù)主要有：
1.2.1 監(jiān)理人的權(quán)利。一是建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和勘察設(shè)計(jì)的建議權(quán)；二是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、工期、投資的監(jiān)督控制權(quán)；三是緊急通知，簽發(fā)工程暫停令權(quán)；四是審核承包人有關(guān)索賠事件的權(quán)利；五是取得報(bào)酬和享受工作條件、生活條件和安全勞保條件等權(quán)利。
1.2.2 監(jiān)理人的義務(wù)。一是監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真履行委托合同，運(yùn)用合理的技能，認(rèn)真勤奮地工作，公正地維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益；二是合同履行期間應(yīng)按照合同約定派駐足夠的人員并勝任監(jiān)理業(yè)務(wù)工作；三是在合同履行期間和竣工后合同終止，未經(jīng)有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、 合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料；四是任何由委托人提供給監(jiān)理人使用的設(shè)施及物品均屬于委托人的財(cái)產(chǎn)，合同終止后均應(yīng)完好交還。
2.如何做好建筑工程施工監(jiān)理工作
2.1 造價(jià)審核。甲乙雙方的承包合同和投標(biāo)報(bào)價(jià)，分解制成工程量清單和造價(jià)表、進(jìn)度款撥付計(jì)劃表等。而承包商根據(jù)工程量編報(bào)月進(jìn)度款申請(qǐng)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員各自核準(zhǔn)本專(zhuān)業(yè)的已完工并質(zhì)量合格的工程量，規(guī)整工程的正常進(jìn)度量，根據(jù)詳細(xì)的造價(jià)清單計(jì)算出應(yīng)付額，報(bào)告總監(jiān)理。總監(jiān)核準(zhǔn)后簽發(fā)月進(jìn)度款付款通知，由甲方審核撥付，無(wú)監(jiān)理簽發(fā)的付款通知，甲方不付款。
2.2 質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是監(jiān)理的主要工作，內(nèi)容包括：監(jiān)理工程師質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)原則是預(yù)防為主和事前控制，抓好圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、工序管理各個(gè)環(huán)節(jié)，采取懲教并舉以教為主，樣板導(dǎo)引，用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。檢查的土建、 暖衛(wèi)、 電氣和外觀等方面存在的質(zhì)量問(wèn)題要督促改進(jìn)，對(duì)施工中的鋼筋混凝土等材料的配用及檢測(cè)要核實(shí)，做好工程量的分配和質(zhì)量檢查，保障施工進(jìn)度的正常進(jìn)行。
2.3 進(jìn)度監(jiān)管。將審批過(guò)的施工總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)書(shū)，分解為各季度、月、周進(jìn)度計(jì)劃；依據(jù)分解的進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)檢查、監(jiān)督與管理協(xié)商，在相關(guān)的例會(huì)上及時(shí)提出整改和調(diào)整措施并檢查落實(shí)；對(duì)于完不成進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)重滯后的施工工期，按照合同采取進(jìn)一步的措施（例如索賠，趕工等）；對(duì)于非承包商原因的工期延誤，應(yīng)及時(shí)予以辦理簽證并報(bào)告甲方代表；進(jìn)度控制是監(jiān)理月報(bào)的主要內(nèi)容，并要求用數(shù)據(jù)和表格說(shuō)話(huà)。
2.4 竣工驗(yàn)收。施工單位按照施工進(jìn)度表的進(jìn)度劃分以及設(shè)計(jì)文件和資料全部完成了施工任務(wù)后，監(jiān)理依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)承包單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收（也稱(chēng)初步驗(yàn)收），對(duì)使用功能復(fù)雜的工程還要進(jìn)行系統(tǒng)功能試驗(yàn)、 檢測(cè)或系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)?？⒐ゎA(yù)驗(yàn)收一般應(yīng)有勘察設(shè)計(jì)單位參與。對(duì)于存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求承包單位整改，并對(duì)照整改通知單逐項(xiàng)檢查落實(shí)。 竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目總監(jiān)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并在此基礎(chǔ)上向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，該報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。
2.5 工程質(zhì)量保修。監(jiān)理單位依據(jù)委托合同書(shū)約定的工程質(zhì)量保修期的時(shí)間范圍和內(nèi)容開(kāi)展工作，監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況和人員分配，安排監(jiān)理人員對(duì)建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷再次進(jìn)行詳細(xì)地檢查和記錄，并對(duì)承包單位發(fā)出修復(fù)通知，待施工單位修復(fù)合格后進(jìn)行修復(fù)質(zhì)量驗(yàn)收并予以簽認(rèn)。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬，對(duì)非承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理人員應(yīng)該核實(shí)修復(fù)工程的費(fèi)用和簽署工程款支付證書(shū)，及時(shí)與建設(shè)單位代表溝通后報(bào)送相關(guān)資料實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，聽(tīng)取政府質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)監(jiān)理工作的評(píng)價(jià)，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署意見(jiàn)。
3.實(shí)施建筑施工質(zhì)量監(jiān)理的重要意義
建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣， 不但關(guān)系到工程的適用性， 而且還關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)安定。因此，在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理， 確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全是施工項(xiàng)目管理的頭等大事。實(shí)施建筑施工質(zhì)量監(jiān)理制度，無(wú)論是對(duì)國(guó)家，還是對(duì)建設(shè)單位（業(yè)主），或?qū)κ┕挝?（承包商 ）以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，都具有明顯的積極意義。
3.1 對(duì)于建設(shè)單位（業(yè)主）來(lái)說(shuō)，實(shí)施建筑施工質(zhì)量監(jiān)理制度可以使其籌建機(jī)構(gòu)大大精簡(jiǎn)，既節(jié)省人力、開(kāi)支，又可使建筑工程得到有效的優(yōu)質(zhì)的管理。
3.2 對(duì)施工單位（承包商）來(lái)說(shuō)，實(shí)施建筑施工質(zhì)量監(jiān)理制度，能夠使其在與得到建設(shè)單位委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)打交道時(shí)，在技術(shù)上和管理上有共同語(yǔ)言，即使發(fā)生爭(zhēng)議，也比較容易按現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)法規(guī)去妥善處理，有利于確保工期在監(jiān)理人員的監(jiān)理管理下，可及時(shí)有效排除影響工期的各種不利因素，特別是大大減少甲、乙雙方之間的扯皮、推諉等耽誤工期的問(wèn)題的發(fā)生，從而確保工期。
3.3 對(duì)于監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，實(shí)施建筑施工質(zhì)量監(jiān)理制度有利于確保工程質(zhì)量建設(shè)監(jiān)理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，施工程序、施工操作及其相應(yīng)管理始終都在嚴(yán)格的監(jiān)理之下進(jìn)行，因此可及時(shí)糾正任何不符合規(guī)范、規(guī)程的行為，而杜絕質(zhì)量事故、確保工程質(zhì)量。進(jìn)而可以充分發(fā)揮其技術(shù)、管理等方面智力密集的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)單位服務(wù)好，從而創(chuàng)造出最好的社會(huì)效益。
3.4 對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，建立具有中國(guó)特色的建筑施工質(zhì)量監(jiān)理制度，必將提高我國(guó)建設(shè)投資效益和建設(shè)水平，確保國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和工程合同的實(shí)施，建立起建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新秩序。
【關(guān)鍵詞】水利工程;監(jiān)理;認(rèn)識(shí);體會(huì)
1.幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1.1水利工程建設(shè)監(jiān)理的含義與內(nèi)容
《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出“水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理”。同時(shí)該規(guī)定也明確了水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是“進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系”。因此水利工程建設(shè)監(jiān)理是一種管理行為，即可以對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，也可以對(duì)工程的施工進(jìn)行監(jiān)理。
1.2水利工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象
監(jiān)理既然是一種管理行為，我們就可以哲學(xué)地從技術(shù)與監(jiān)理的本質(zhì)上來(lái)分析一下技術(shù)與監(jiān)理的關(guān)系了。技術(shù)屬于自然科學(xué)的范疇，是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力反映的是生產(chǎn)中人與自然（物）的關(guān)系；而管理（監(jiān)理）是屬于社會(huì)科學(xué)的范疇，確切地說(shuō)是屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的范疇，它探索和解決的是人與人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或通過(guò)解決人與人的關(guān)系問(wèn)題來(lái)更好地解決人與物的關(guān)系問(wèn)題。
人與人的關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下更多地體現(xiàn)為人在社會(huì)中的權(quán)（權(quán)利）責(zé)（義務(wù)）關(guān)系，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系。水利工程建設(shè)的承發(fā)包實(shí)質(zhì)上就是一種交換關(guān)系，一種商品交換。工程是商品，工程承包商將生產(chǎn)出來(lái)的商品（工程）向項(xiàng)目法人換取貨幣（工程款）。水利工程建設(shè)監(jiān)理就是為使這一“商品交換”得以順利“成交”而進(jìn)行的必要管理。這也就是說(shuō)，水利工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象就應(yīng)是明確、落實(shí)和協(xié)調(diào)工程這種商品交換中雙方的義務(wù)、權(quán)利，以達(dá)到搞好工程建設(shè)和使工程建設(shè)方（設(shè)計(jì)、施工）獲得合理回報(bào)的目的。例如確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量是工程承包商的義務(wù)之一，而按時(shí)按量獲得等價(jià)的工程款則是承包商的權(quán)利；而對(duì)業(yè)主而言，前者正是他的權(quán)利，后者卻是他的義務(wù)。而監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象之一就是監(jiān)督雙方確保這種義務(wù)、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而不是為了確保工程質(zhì)量自身參加到工程建設(shè)之中，直接應(yīng)用技術(shù)和解決技術(shù)問(wèn)題。
1.3水利工程監(jiān)理人員應(yīng)掌握的主要知識(shí)
首先，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員需要具備水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，其次，既然水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，那么，我們的監(jiān)理人員至少還要熟悉進(jìn)行合同管理所必需的法律、法規(guī)及合同管理專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)。最后，為了工程建設(shè)的“投資控制”，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員還應(yīng)該會(huì)“理財(cái)”，具有一定的經(jīng)濟(jì)管理水平。
目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法體系已基本形成，《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)，都已出臺(tái)，這些都應(yīng)該是監(jiān)理人員當(dāng)前所必須學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。特別指出，要把經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)和合同管理業(yè)務(wù)學(xué)深學(xué)透，光靠參加一些短期培訓(xùn)班是不夠的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地堅(jiān)持自學(xué)。對(duì)于通用的合同條款，能夠背得瓜滾爛熟，在合同談判中才能揮灑自如，左右逢源。值得一提的是，國(guó)際上通用的《招標(biāo)程序》、《土木工程施工合同條件》等文件，也是值得我國(guó)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與研究的內(nèi)容，如果把這些文件也學(xué)透了，不僅在進(jìn)入國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)時(shí)有用，在承擔(dān)國(guó)內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理時(shí)也有開(kāi)啟思路的作用。
1.4水利工程監(jiān)理人員的教育
維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶(hù)。
1.5水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建
工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建必須綜合考慮工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程地點(diǎn)的周?chē)h(huán)境。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，要有較高的業(yè)務(wù)水平，分工合理，職責(zé)明確。
監(jiān)理部剛剛組建之時(shí)，往往即投入繁忙的日常監(jiān)理工作。而如何在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確各人的崗位職責(zé)，無(wú)論是從搞好工程管理的角度還是從增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感、調(diào)動(dòng)工作積極性角度來(lái)說(shuō)，都是一件十分重要而又值得認(rèn)真做的事情。只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性；也只有充分了解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)與不足之處，在權(quán)力上予以適當(dāng)控制，才能避免監(jiān)理工作的失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。例如，同樣是水工專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，有的人來(lái)自施工單位，他在工程現(xiàn)場(chǎng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能及時(shí)加以解決，但卻不習(xí)慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單，使得監(jiān)理工作無(wú)記錄；有的人來(lái)自設(shè)計(jì)單位，其善于理解設(shè)計(jì)意圖、勤于書(shū)寫(xiě)，但疏于實(shí)際操作，對(duì)于施工方法知之較少。這就要求總監(jiān)根據(jù)每個(gè)人的不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其職責(zé)范圍，并在其專(zhuān)業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ)，完善其工作，使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持在較高的水準(zhǔn)，以適應(yīng)當(dāng)前水利工程監(jiān)理工作的需要。
2.幾點(diǎn)體會(huì)
（1）監(jiān)理是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)。要維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，必須有一批具有獻(xiàn)身精神和高度責(zé)任心及較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、懂法律、會(huì)管理的監(jiān)理人員。
（2）設(shè)計(jì)監(jiān)理是消滅工程隱患，減少設(shè)計(jì)失誤，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的第一步，應(yīng)該大力推廣。
（3）僅是照?qǐng)D施工監(jiān)理是不夠的，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，決不在工程中留下隱患。
（4）注重人員素質(zhì)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，并強(qiáng)化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的服務(wù)意識(shí)。
（5）監(jiān)理取費(fèi)偏低，不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，容易造成行業(yè)人才外流，也影響吸引優(yōu)秀的人才加入監(jiān)理行業(yè)。
（6）強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握國(guó)際慣例，以適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新形勢(shì)的要求。
（7）加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理企業(yè)之間的聯(lián)合，打破條塊分割的狀態(tài)，提高監(jiān)理企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3.結(jié)語(yǔ)
水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異。小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。這就要求監(jiān)理工程師有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少甚至避免洪水等不利因素對(duì)工程項(xiàng)目施工的威脅，促使工程項(xiàng)目施工能夠做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好。目前，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的挑戰(zhàn)。為此，水利工程監(jiān)理必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，隨著我國(guó)的工程監(jiān)理制度不斷完善，努力按國(guó)際慣例辦事。 [科]
