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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；工貿(mào)行業(yè)
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年8月16日
一、前言
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在全國(guó)各行各業(yè)如火如荼地開(kāi)展，從危化品生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、煤礦企業(yè)等高危行業(yè)到冶金、紡織、煙草等非高危行業(yè)，都向安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。
企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勢(shì)在必行，那么何為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程
20世紀(jì)80年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動(dòng)，目的是通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安全生產(chǎn)，認(rèn)為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個(gè)行業(yè)也相繼開(kāi)展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
2003年10月，國(guó)家安全監(jiān)管局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在黑龍江省七臺(tái)河市召開(kāi)了全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了新形勢(shì)下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會(huì)后出臺(tái)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。
2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國(guó)家安全監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。
“十一五”期間，國(guó)家加大了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)力度，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)辦[2010]23號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)發(fā)辦[2011]11號(hào)）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)提出：“十二五”期間將深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。其中，煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對(duì)于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法取締和關(guān)閉。
三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部活動(dòng)中，全面貫徹執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按標(biāo)準(zhǔn)從事各項(xiàng)管理工作，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)和工作，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和自我完善。同時(shí)，要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立起科學(xué)嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度等，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)、每項(xiàng)工作和作業(yè)工序、環(huán)節(jié)、崗位及每個(gè)員工的工作都有標(biāo)準(zhǔn)可供遵循，都在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行，從而提高企業(yè)的工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，降低成本、提高效率、增加效益，進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部管理過(guò)程中，要自覺(jué)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)、部門(mén)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細(xì)化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的全過(guò)程、全方位、全員中、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。
四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用
目前，我國(guó)進(jìn)入以重工業(yè)快速發(fā)展為特征的工業(yè)化中期，工業(yè)高速增長(zhǎng)，加劇了煤、電、油、運(yùn)等緊張狀況，加大了事故風(fēng)險(xiǎn)，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作壓力很大。如何采取適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)實(shí)際的安全監(jiān)管方法和手段，使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得以有效控制并穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要命題之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，將全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段。各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從管理要素到設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場(chǎng)條件等，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求。以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，形成安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。通過(guò)建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)法人落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、操作崗位，強(qiáng)調(diào)了全員參與的重要意義。進(jìn)行全員、全過(guò)程、全方位的梳理工作，全面細(xì)致地查找各種事故隱患和問(wèn)題，以及與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的地方，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)先進(jìn)安全管理思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國(guó)人文社會(huì)特性，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過(guò)程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比國(guó)外引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國(guó)化，有利于促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平不斷提升。
（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問(wèn)題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高本質(zhì)安全水平和保障能力，如浙江省在采石場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)中，將中深孔爆破等作為基本條件，極大改善了采石場(chǎng)的安全條件，傷亡事故持續(xù)大幅度下降。
（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法。通過(guò)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行系統(tǒng)的識(shí)別、評(píng)估，制訂相應(yīng)的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動(dòng)式的工作方法，對(duì)危險(xiǎn)源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，尤其是通過(guò)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動(dòng)局面。
（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機(jī)制、樹(shù)立企業(yè)良好形象的重要措施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過(guò)程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，并通過(guò)績(jī)效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，加上相關(guān)的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會(huì)關(guān)于安全發(fā)展的共識(shí)和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)同，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，贏得聲譽(yù)，贏得社會(huì)尊重。
（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個(gè)工作部門(mén)、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等要求，是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于實(shí)行安全許可的礦山等行業(yè)，可以全面滿足安全許可制度的要求，保證安全許可制度的有效實(shí)施，最終能夠達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的；對(duì)于冶金、有色、機(jī)械等無(wú)行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問(wèn)題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。
五、結(jié)束語(yǔ)
要消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中事故隱患，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到本質(zhì)安全水平，就必須全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各個(gè)企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓住有利條件和機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，廣泛動(dòng)員，齊抓共管，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
主要參考文獻(xiàn)：
1、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)職業(yè)健康安全管理水平的提高
2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化——企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要
3、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理
4、執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，貫徹職業(yè)健康安全法規(guī)
5、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，確保通過(guò)二級(jí)評(píng)審
6、落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施
7、貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)管理效率
8、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化
9、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高員工健康安全意識(shí)
10、貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)效益提高
11、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，你我的健康安全保證
12、貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，改善勞動(dòng)者職業(yè)健康安全狀況
13、提高全民的健康安全意識(shí)，積極貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)
14、貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)健康安全管理績(jī)效
15、貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
16、抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)
17、提高職業(yè)健康安全管理績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展
18、貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)
19、貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展
20、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，保證勞動(dòng)者權(quán)益
21、強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理，積極貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)
22、提升企業(yè)的品質(zhì)和形象，全面貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)
23、全員動(dòng)員貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
201X年X月X日，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)組一行X人對(duì)公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?？荚u(píng)組聽(tīng)取了公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，查閱了相關(guān)文件資料、檔案，走訪了相關(guān)生產(chǎn)及職能部門(mén)；經(jīng)過(guò)三天的專業(yè)檢查、打分、評(píng)審，最終評(píng)審總得分為X分。依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求，公司現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
為順利完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，公司采取了不斷完善安全管理體系，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化要求，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等一系列措施，最終實(shí)現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
一、確定思路、設(shè)置機(jī)構(gòu)、下發(fā)工作方案
201X年X月，經(jīng)公司安委會(huì)研究決定，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)工作進(jìn)行了啟動(dòng)部署，要求從201X年X月份開(kāi)始，在公司范圍內(nèi)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)工作。
201X年X月，以XXXXX號(hào)文件下發(fā)了《公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，按方案要求開(kāi)展安標(biāo)工作。各單位召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，動(dòng)員全體職工積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)全員參與。
公司成立了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置有安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)考評(píng)內(nèi)容下設(shè)6個(gè)專業(yè)組，指定專業(yè)組組長(zhǎng)及成員，根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、建章立制、全面完善管理基礎(chǔ)
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管，安全誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完成205個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制編制，對(duì)X類《應(yīng)急預(yù)案》重新進(jìn)行了修訂、重新編制了《設(shè)備操作規(guī)程》（XX種）、《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》（XX種）、《專業(yè)安全管理制度》（XX種）、《安全技術(shù)操作規(guī)程》（XX種），形成了6大類制度體系，為公司安全生產(chǎn)工作向法制化管理轉(zhuǎn)變，把企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作推向新高度奠定了基礎(chǔ)。
完善了班組班前會(huì)記錄、單位（班組）安全指標(biāo)月度考核記錄表、除塵設(shè)施日常檢查記錄表等多種記錄臺(tái)賬，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理提供了有力保障。
三、分解責(zé)任，層層落實(shí)安全職責(zé)
201X年X月份公司下發(fā)《201X年度公司各單位安全指標(biāo)》，將安全工作目標(biāo)、指標(biāo)分解到各職能部門(mén)，職能部門(mén)將安全指標(biāo)再次分解到班組和管理人員，嚴(yán)格履行安全管理職能，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到所有人員。
各單位（班組）按照《安全工作指標(biāo)月度考核表》管理等要求開(kāi)展基礎(chǔ)管理工作。
安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分專業(yè)分解到相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)組人員。各專業(yè)組均制定了實(shí)施計(jì)劃，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了排查摸底，對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查。
各單位、各專業(yè)組每月上報(bào)安全工作完成情況，嚴(yán)格按照工作計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)安全管理及整改工作。
四、因材施教， 宣傳培訓(xùn)靈活多樣
做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須搞好宣傳、教育培訓(xùn)，從上之下，使公司全體人員深刻了解和領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，為此，公司開(kāi)展了多種多樣的宣傳、教育培訓(xùn)活動(dòng)。
1、X月XX日，公司邀請(qǐng)了專家在公司進(jìn)行了為期三天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、專業(yè)組長(zhǎng)等進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考核取證。
2、各專業(yè)組長(zhǎng)分別對(duì)本專業(yè)組成員和安全管理人員進(jìn)行了本專業(yè)組相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
3、6個(gè)專業(yè)組按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，編制了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)材料，精選了60道安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)試題，并組織全員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)，確保全員掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)。
4、按照公司年度培訓(xùn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，先后開(kāi)展了XXX余人XX余次的安全培訓(xùn)，其中公司主要負(fù)責(zé)X人、X名安全生產(chǎn)管人員、XX名特種作業(yè)人員均持有崗位資格證書(shū)，符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)上崗要求。
5、先后開(kāi)展XXX余人次的安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)XX名中層及以上領(lǐng)導(dǎo)、XX名技術(shù)人員、 XX名新職工、XX名轉(zhuǎn)崗人員、XX名復(fù)工人員、XX名班組長(zhǎng)、XX人XX次安全管理人員組織了專項(xiàng)安全培訓(xùn)；XX名中層領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)講安全參與人數(shù)XX人次，XX余人次的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，XX名全員安全生產(chǎn)責(zé)任制履行、XX名安全生產(chǎn)操作規(guī)程履行、XX名崗位責(zé)任人進(jìn)行了新技術(shù)安全操作規(guī)程培訓(xùn)、XX余名管理人員《安全管理制度匯編》培訓(xùn)、XX次XX人應(yīng)急預(yù)案演練、XX余人次職業(yè)危害崗位員工職業(yè)健康培訓(xùn)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
五、摸清家底，隱患整改不留死角
以問(wèn)題為導(dǎo)向，以“檢查-發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整改-自評(píng)”的循環(huán)方式查找問(wèn)題，確保隱患整改不留死角。
1、各單位自查。對(duì)本單位的考核內(nèi)容進(jìn)行排查，摸清家底。對(duì)檢查出的問(wèn)題，進(jìn)行梳理分析。容易整改的問(wèn)題，基層單位積極主動(dòng)地自行解決并做好記錄。難度較大，基層單位無(wú)能力解決或不具備條件解決的問(wèn)題，分類登記，上報(bào)相應(yīng)專業(yè)組。
2、專業(yè)組排查。根據(jù)分工，各專業(yè)組制定各自的實(shí)施計(jì)劃和細(xì)則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，定期深入基層對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專業(yè)隱患排查，疏理隱患，建立專業(yè)檔案，指導(dǎo)基層單位或協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)隱患進(jìn)行整改。經(jīng)過(guò)多次排查整改，共整改隱患項(xiàng)目XX余項(xiàng)。
3、201X專家咨詢檢查及整改。
XX月XX日至XX月XX日,安全生產(chǎn)專家對(duì)我單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢,檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題XX項(xiàng).經(jīng)過(guò)為期XX個(gè)月的整改,截至XX月XX日,我單位完成整改XX項(xiàng),整改率為XX，還有XX項(xiàng)未完成整改,目前已列入整改計(jì)劃。
4、整改總體情況
記 者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：孫局長(zhǎng)您好！這次7部門(mén)下發(fā)《意見(jiàn)》，就工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了政策措施，請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》是在怎樣的背景下出臺(tái)的？
孫華山（以下簡(jiǎn)稱“孫”）：這次7部門(mén)下發(fā)《意見(jiàn)》，是在工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前共有冶金等工商貿(mào)行業(yè)法人單位320多萬(wàn)家，占全國(guó)法人企業(yè)80%以上，其中規(guī)模以上企業(yè)近30萬(wàn)家，量大面廣。由于企業(yè)安全管理基礎(chǔ)十分薄弱，從業(yè)人員安全意識(shí)差、素質(zhì)低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式粗放，安全生產(chǎn)保障能力差，事故頻發(fā)。2010年以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》等文件的要求，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全隱患排查治理體系，取得了顯著成效。特別是近兩年，沒(méi)有安全行政許可的工貿(mào)行業(yè)達(dá)標(biāo)企業(yè)由2010年不足3000家，到目前已達(dá)近10萬(wàn)家。冶金行業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作3年來(lái)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少108起、113人，下降了33.96%、28.9%。機(jī)械行業(yè)開(kāi)展5年來(lái)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少1180起、424人，下降了72.62%、49.19%。
作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范試點(diǎn)地區(qū)的寧波、廣州、沈陽(yáng)、北京順義、山東諸城等地，通過(guò)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展隱患排查治理，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行全覆蓋的安全技能培訓(xùn)，改造落后的工藝技術(shù)設(shè)備，改善不良的作業(yè)環(huán)境，規(guī)范作業(yè)行為，建章立制，建立企業(yè)事故隱患自查自報(bào)自改制度。不但企業(yè)安全管理基礎(chǔ)大大加強(qiáng)，本質(zhì)安全水平大大提高，安全事故大幅減少，成為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)地區(qū)，而且有效提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新安全管理方式。實(shí)踐證明，深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一項(xiàng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的有力抓手。
但是，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展仍不平衡，雖然這兩年達(dá)標(biāo)企業(yè)以近30倍的增加，但僅有10萬(wàn)家達(dá)標(biāo)，只占法人單位的3%，距安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃提出的到2015年企業(yè)全部達(dá)標(biāo)的目標(biāo)還有很大差距。
2013年1月，在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，張德江副總理提出：大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搞好崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。國(guó)家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長(zhǎng)在部署2013年重點(diǎn)工作時(shí)要求：持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，對(duì)逾期沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。正是在這樣的背景下，為貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神，落實(shí)好全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。在廣泛征求意見(jiàn)，深入溝通研究的基礎(chǔ)上，形成了《意見(jiàn)》送審稿，經(jīng)7部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審定后正式印發(fā)。
記：《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有什么重大意義？
孫：《意見(jiàn)》的出臺(tái)，體現(xiàn)了各部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視和支持，有效解決了安全監(jiān)管部門(mén)在推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中沒(méi)有抓手的問(wèn)題，對(duì)于創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平，凝聚安全發(fā)展合力，將安全發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局具有重要意義。實(shí)踐表明，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要手段，是開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容，是隱患排查治理。一環(huán)扣一環(huán)，相互促進(jìn)推動(dòng)。
記：《意見(jiàn)》有哪些主要內(nèi)容？
孫：《意見(jiàn)》共分為3個(gè)部分，重申了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題提出了8項(xiàng)政策措施。明確各有關(guān)部門(mén)要把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，作為創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管水平、實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，結(jié)合實(shí)際制定政策措施，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，或未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等級(jí)的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與部門(mén)考核，以及企業(yè)安全許可、淘汰落后產(chǎn)能、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、銀行信貸和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等內(nèi)容有效結(jié)合，體現(xiàn)了國(guó)家的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
記：從內(nèi)容上看，《意見(jiàn)》有哪些主要特點(diǎn)？
孫：一是注重聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管。在《意見(jiàn)》中，相關(guān)部門(mén)各自結(jié)合實(shí)際，從不同的職能范圍內(nèi)提出工作要求，包含了政策上、經(jīng)濟(jì)上和榮譽(yù)上的措施，形成了有效的工作合力。二是依法依規(guī)辦事，完善激勵(lì)約束機(jī)制?！兑庖?jiàn)》中的措施辦法，都是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，認(rèn)真推敲完善，通過(guò)相關(guān)合法性審核后提出的，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。三是重點(diǎn)工作突出，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建?！兑庖?jiàn)》中就企業(yè)關(guān)心的工傷保險(xiǎn)、銀行貸款、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀品牌等問(wèn)題，提出了明確要求，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的積極性和內(nèi)動(dòng)力。四是內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)。從全國(guó)層面提出的8項(xiàng)措施，內(nèi)容具體，既有原則性，又有指導(dǎo)性。同時(shí)，也給各?。▍^(qū)、市）留有空間，便于結(jié)合實(shí)際操作執(zhí)行。
記：下一步將采取哪些措施，抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上新的水平？
孫：首先是抓好《意見(jiàn)》的宣傳貫徹落實(shí)。國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合工信部、人社部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)，將會(huì)專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，就貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》提出具體要求，對(duì)推進(jìn)工作作出安排部署。同時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，采取多種形式，加大宣貫力度，努力形成全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍。
二是將《意見(jiàn)》貫徹到基層和企業(yè)。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，要與同級(jí)相關(guān)部門(mén)一起，盡快制定出臺(tái)本省（區(qū)、市）的具體實(shí)施意見(jiàn)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，將實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，將《意見(jiàn)》納入安全培訓(xùn)考核內(nèi)容，推動(dòng)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；機(jī)制
所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指建立的安全生產(chǎn)的責(zé)任制和制度，安全生產(chǎn)是生產(chǎn)過(guò)程中的重要的步驟，主要是通過(guò)安全管理來(lái)建立安全的管理制度和操作的規(guī)程，并且在安全管理的過(guò)程中通過(guò)制度的管理，和流程的控制來(lái)監(jiān)控在安全過(guò)程中的重大的危險(xiǎn)來(lái)源和治理中安全的隱患，并且通過(guò)有效的安全管理模式來(lái)建立相應(yīng)的預(yù)防的機(jī)制，從生產(chǎn)行為、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)控制等多方面來(lái)進(jìn)行有效的規(guī)范，也符合安全相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的建設(shè)，持續(xù)的改進(jìn)自己安全管理中的漏洞，通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制來(lái)規(guī)范化建設(shè)。一般情況下，客觀的說(shuō)，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化必須體現(xiàn)“安全第一”的責(zé)任，在安全第一的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效的預(yù)防安全問(wèn)題的發(fā)生，綜合的治理在安全生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。因此，安全生產(chǎn)是十分重要的，在安全管理工作上可以呈現(xiàn)規(guī)范化的、科學(xué)化的，還有系統(tǒng)化和法制化的管理制度和實(shí)施辦法，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后的控制過(guò)程中也可以有效的控制，并且針對(duì)性的持續(xù)改進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。其實(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制就是企業(yè)的安全管理的實(shí)際實(shí)施辦法和有效的控制辦法，可以有效的提高安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
1建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性
從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包含來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括了安全的目標(biāo)，安全的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)，安全的生產(chǎn)和投入，安全的法規(guī)與管理安全的制度，還包括了安全的教育培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)設(shè)備的檢查和設(shè)施，作業(yè)安全，隱患的排查和治理，還包括了安全生產(chǎn)中重大危險(xiǎn)的監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急的救援，事故的報(bào)告，事故的調(diào)查和處理，績(jī)效的評(píng)定等。安全生產(chǎn)確立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制是十分重要的，首先，安全生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范生產(chǎn)中不標(biāo)準(zhǔn)的行為，保證在生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)中，很多安全事故的發(fā)生都是因?yàn)樯a(chǎn)中不標(biāo)準(zhǔn)行為的產(chǎn)生，因此安全生產(chǎn)的不標(biāo)準(zhǔn)化是可以規(guī)范生產(chǎn)的沒(méi)一個(gè)步驟；其次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的建立還可以有效的對(duì)安全生產(chǎn)中的安全事故進(jìn)行預(yù)防和控制，可以有預(yù)見(jiàn)性的對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解和控制；再次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的建立還可以有效的在安全事故發(fā)生后進(jìn)行應(yīng)急的處理，直接在安全事故發(fā)生后，進(jìn)行迅速處理，從而避免二次傷害的出現(xiàn)。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的構(gòu)建
首先，是重視度，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的構(gòu)建必須在安全管理中要有相應(yīng)的重視程度，也就是說(shuō)，機(jī)制的構(gòu)建從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工都應(yīng)該明確安全生產(chǎn)工作無(wú)小事，任何時(shí)候都要重視，并且要把安全工作提到日程上來(lái)管理。其次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的構(gòu)建還需要合理的規(guī)劃和合理的建設(shè)。在安全管理工作中，標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的步驟都需要合理的規(guī)劃和構(gòu)建。尤其是在生產(chǎn)中，生產(chǎn)步驟是環(huán)環(huán)相扣的，每一個(gè)生產(chǎn)步驟的承上啟下都需要標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，一定要在建設(shè)的過(guò)程中做到標(biāo)準(zhǔn)和整齊。再次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的構(gòu)建還需要全面性。整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的構(gòu)建是需要全面的，也就是任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能錯(cuò)過(guò)，要做到生產(chǎn)中安全管理，不出任何安全事故，也要做到在安全生產(chǎn)中還要有應(yīng)急預(yù)案和處理辦法，從而把安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面發(fā)展。最后，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的建立在安全生產(chǎn)中是十分重要的，是安全生產(chǎn)的重要方面，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的構(gòu)建需要安全生產(chǎn)中的重視和認(rèn)真建設(shè)。綜上，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的構(gòu)建是安全生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)，任何安全生產(chǎn)管理離不開(kāi)安全生產(chǎn)的控制和應(yīng)急，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿在安全生產(chǎn)的全過(guò)程，是用標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)模式來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程，并且通過(guò)有效的指導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)中的不規(guī)范的情況，比如經(jīng)驗(yàn)主義等。安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化可以使安全生產(chǎn)在規(guī)范生產(chǎn)中更上一個(gè)臺(tái)階，是安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)管理也離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化的制度和建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境安全裝置完善是安全生產(chǎn)的最重要條件，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化，就是要從根本上消除物的不安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的本質(zhì)安全。鞍鋼集團(tuán)公司制定《安全生產(chǎn)事故隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和建立安全生產(chǎn)隱患排查管理系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，將排查出的隱患登陸安全管理網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成“小的隱患整改不過(guò)夜，大的隱患有監(jiān)控措施”的隱患排查整改態(tài)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施本質(zhì)化安全水平得到進(jìn)一步提高。
2規(guī)范員工作業(yè)行為，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心
人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，通過(guò)對(duì)鞍鋼歷史上發(fā)生的事故案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，85%以上的事故是由于人的不安全行為導(dǎo)致的。為杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象，下發(fā)《鞍鋼集團(tuán)公司公司安全生產(chǎn)禁令》，禁令共有20條內(nèi)容，是針對(duì)作業(yè)中能夠做到、容易做到、但易發(fā)生事故的作業(yè)行為，禁令實(shí)行后，違章違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少，員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)逐漸形成。
3建立績(jī)效評(píng)定的管理制度，規(guī)范檢查與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化糾正與驗(yàn)證
檢查與糾正，是控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保證體系運(yùn)行的有效手段。鞍鋼集團(tuán)公司下發(fā)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)辦法》，按專業(yè)管理分部門(mén)主責(zé)、分要素實(shí)施檢查，對(duì)有指標(biāo)和數(shù)據(jù)要求的落實(shí)到具體監(jiān)測(cè)事項(xiàng)和部門(mén)及責(zé)任人，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)查出不符合進(jìn)行分析、糾正和驗(yàn)證。同時(shí)，將檢查與監(jiān)測(cè)結(jié)果和年度安全評(píng)先掛鉤，并納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，有力地保證了體系的良好運(yùn)行。
4實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效
關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 評(píng)審分析 石油石化企業(yè)
中圖分類號(hào)：F426.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審主要依據(jù)與方法
1.1主要依據(jù)
對(duì)某油田分公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審主要依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知》、《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化陸上采油實(shí)施規(guī)范》、《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化陸上采氣實(shí)施規(guī)范》、《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管道儲(chǔ)運(yùn)實(shí)施規(guī)范》等國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)評(píng)分辦法是本次評(píng)審確定企業(yè)安全管理中存在問(wèn)題的主要依據(jù)。
1.2采用方法
評(píng)審組根據(jù)待評(píng)審單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涉及的專業(yè)編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分表。通過(guò)對(duì)待評(píng)審單位的資料審查及基層單位的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，評(píng)審組詳細(xì)填寫(xiě)得分表，使之符合待評(píng)審單位安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情況，客觀反應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)性、共性的問(wèn)題。
2企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審情況
某油田分公司參加本次評(píng)審的單位分別是某采油一廠、某采油二廠、某采油三廠、油氣運(yùn)銷(xiāo)部、某拉采氣廠，5家單位均向陸上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審組織單位――中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)申請(qǐng)石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審。5家單位評(píng)審最終百分制得分都大于或等于90分，符合石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)要求，5家單位都順利通過(guò)評(píng)審。
但是通過(guò)評(píng)審的量化評(píng)分，也發(fā)現(xiàn)各單位在安全管理體系領(lǐng)導(dǎo)和承諾；健康、安全與環(huán)境方針；策劃；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件；實(shí)施和運(yùn)行；檢查；管理評(píng)審等七大要素中各自存在的問(wèn)題。
在“策劃”要素中，5家單位得分率均低于90%，此項(xiàng)問(wèn)題屬于共性問(wèn)題?？鄯种饕蚴牵浩髽I(yè)對(duì)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)不全面；企業(yè)未對(duì)危害因素實(shí)施分級(jí)管理；企業(yè)存在重大及不可容風(fēng)險(xiǎn)，卻未制定清單；企業(yè)法律法規(guī)清單中存在廢止法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，或獲取法規(guī)清單不全面；企業(yè)HSE目標(biāo)指標(biāo)未結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分解。如某三廠采油廠制定的HSE目標(biāo)指標(biāo)分解無(wú)針對(duì)性。
某拉采氣廠在“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”、“實(shí)施和運(yùn)行”要素中得分率不高?？鄯种饕蚴牵耗硰S主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任中缺少相關(guān)職責(zé)內(nèi)容；某廠基層單位崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作考試記錄不嚴(yán)格；某廠現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題較多。
某采油三廠在“組織機(jī)構(gòu)、資源和文件”要素中得分率僅有86.75%?？鄯衷蛑饕牵浩髽I(yè)人員安全教育學(xué)時(shí)不夠、記錄不完全；企業(yè)人員未按要求取證或取得的證書(shū)已過(guò)期；基層單位勞動(dòng)防護(hù)用品未按要求配備、硫化氫氣體檢測(cè)儀及空氣呼吸器超期未檢驗(yàn)。
油氣運(yùn)銷(xiāo)部在“檢查”這個(gè)要素中得分率低于90%。
3企業(yè)存在問(wèn)題的成因分析
3.1共性原因
企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，存在應(yīng)付、對(duì)付檢查的問(wèn)題。一些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真按照要求進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理，少數(shù)企業(yè)甚至只是被動(dòng)地應(yīng)付上級(jí)組織開(kāi)展的檢查專項(xiàng)行動(dòng)。從受評(píng)審的企業(yè)看，雖然都開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患自查自改，但個(gè)別企業(yè)工作流于形式，沒(méi)有將隱患排查治理當(dāng)作日常安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，沒(méi)有能真正將這項(xiàng)工作廣泛深入地發(fā)動(dòng)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，全面地查隱患、找問(wèn)題。
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和制度體系不健全，存在安全管理弱化的問(wèn)題。部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，特別是直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)票證制度執(zhí)行不嚴(yán)，作業(yè)票證內(nèi)容不規(guī)范，審批不嚴(yán)格，作業(yè)前危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析不全面，安全措施不落實(shí)。
企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所問(wèn)題和隱患較多，存在基本安全條件不具備的問(wèn)題。一些企業(yè)設(shè)備陳舊老化，腐蝕嚴(yán)重，部分設(shè)備甚至帶“病”運(yùn)行；少數(shù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，部分企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定配齊相應(yīng)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。
企業(yè)應(yīng)急管理工作不夠重視，應(yīng)急預(yù)案編制和演練不規(guī)范，存在缺乏針對(duì)性的問(wèn)題，提升企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)能力和職工應(yīng)急技能的作用不強(qiáng)。
3.2某油田分公司特有原因
運(yùn)行壓力較大。隨著某油田的深入開(kāi)發(fā)，部分企業(yè)設(shè)備設(shè)施逐步開(kāi)始老化，穿孔腐蝕、密封滲漏等現(xiàn)象相繼出現(xiàn)，給生產(chǎn)運(yùn)行帶來(lái)一定的壓力。
安全保衛(wèi)形式嚴(yán)峻。由于某油田地處偏遠(yuǎn)區(qū)域，社會(huì)治安形勢(shì)不穩(wěn)定，并且應(yīng)急聯(lián)動(dòng)資源有限，企業(yè)在安全保衛(wèi)力量上相對(duì)薄弱，對(duì)于防恐防暴工作面臨較大壓力。
環(huán)保壓力較大。近年來(lái)企業(yè)場(chǎng)站周邊開(kāi)荒區(qū)域逐步擴(kuò)大，隨著集輸管線腐蝕問(wèn)題加劇，集輸管線腐蝕刺漏事件頻繁發(fā)生，給安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大的壓力。
4對(duì)策措施及建議
加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求的辨識(shí)，定期開(kāi)展符合性評(píng)價(jià)工作，確保所有員工所使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范現(xiàn)行有效。定期開(kāi)展全員危害辨識(shí)活動(dòng)，結(jié)合單位實(shí)際，細(xì)化作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)代運(yùn)行隊(duì)伍人員取證監(jiān)管工作，努力提高代運(yùn)行隊(duì)伍人員依法持證率和證書(shū)有效率。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序的管理，加強(qiáng)修訂、評(píng)審、審批和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)HSE管理體系文件和記錄的控制，做到體系的持續(xù)改進(jìn)，確保體系運(yùn)行的有效性。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，完善特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案和應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)、職業(yè)健康危害公告欄的配備，提高目視化管理水平。結(jié)合體系文件要求，梳理單位的規(guī)章制度和職責(zé)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求
