時間：2023-09-05 16:32:11
序論：在您撰寫行政創(chuàng)新的具體方法時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：行政管理；體制；服務(wù)型政府
前言：從新世紀(jì)開始，國家就要求政府進(jìn)行改變，進(jìn)行“新型政府”的建設(shè)工作，以此達(dá)到“服務(wù)”的真正要求，由此更好地對經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展予以推進(jìn)，以對我國的發(fā)展予以力量，但是想要做好“新型政府”建設(shè)各環(huán)節(jié)工作，必須注意到行政管理這個方面，只有對行政管理整體的體制予以改變，做到創(chuàng)新，才能夠真正建設(shè)“新型政府”各環(huán)節(jié)工作，國家和相應(yīng)人員要仔細(xì)思考。
一、概念敘述
“新型政府”就是可以真正對他人服務(wù)的政府，包括人民、社會以及經(jīng)濟(jì)、文化等等，主要就是強調(diào)政府的負(fù)責(zé)人和工作人員，在進(jìn)行工作的時候，以“人民”為正確方向而進(jìn)行，按照相應(yīng)的法律、規(guī)定等，做好執(zhí)法整體工作，并且需要對所有人和事負(fù)責(zé)，愿意擔(dān)負(fù)所有的責(zé)任，所以各個城市的政府都必須進(jìn)行改進(jìn)，以達(dá)到“新型政府”的真正要求，而這是想要達(dá)到社會主義的真正要求必須進(jìn)行的工作。
二、“新型政府”要求行政管理整體體制進(jìn)行創(chuàng)新
雖然“新型政府”這個詞開始出現(xiàn)的時間還比較短，但是在馬克思相應(yīng)理論之中，就已經(jīng)對注重人民進(jìn)行了記錄，但是在中國建國剛開始的時候，整體都是非常落后的，當(dāng)時的情況，必須先從“經(jīng)濟(jì)”著手，那么現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了大程度提升，人們對于政府予以的服務(wù)已經(jīng)有了較高要求，這就必須做好“新型政府”的建設(shè)工作。但是必須對行政管理整體體制進(jìn)行改變并且進(jìn)行創(chuàng)新，而這也是必須進(jìn)行的工作：一是我國本身是社會主義的國家，并且正在發(fā)展之中，人民本身是國家的“主人”，所以必須做好分配環(huán)節(jié)工作，而且在分配的時候，必須“公平”，而行政管理整體工作，正是對此予以保證的環(huán)節(jié)，所以必須先進(jìn)行改變，二是政府各環(huán)節(jié)工作在進(jìn)行的過程中，一定會有一些問題或者是欠缺，所以必須不斷進(jìn)行改變，對于行政管理整體環(huán)節(jié)來說，在管理的內(nèi)容方面會出現(xiàn)欠缺，因為新情況一直在出現(xiàn)，而在管理的方法上，需要進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能夠提升效率，三是國家整體的發(fā)展之中，必進(jìn)行行政管理相應(yīng)環(huán)節(jié)工作，以此對文化、社會、人類等等發(fā)展予以“規(guī)范”，讓它們“合作”，一同發(fā)展，所以行政管理整體體制必須不斷進(jìn)行改變，以此才能夠達(dá)到現(xiàn)在的真正情況。
三、對行政管理整體體制進(jìn)行創(chuàng)新以建立“新型政府”的方法思考
明確“新型政府”的基本內(nèi)容和必須對行政管理整體體制進(jìn)行創(chuàng)新的內(nèi)容之后，國家和每一個省、城市的政府負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行仔細(xì)思考，設(shè)置完備的方法，以做好實際創(chuàng)新環(huán)節(jié)工作，這就要從下面幾個方面來思考：
（一）對工作環(huán)節(jié)予以改進(jìn)，做到良好服務(wù)
那么想要對行政管理整體體制予以創(chuàng)新，必須先對各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行改進(jìn)，以此走到可以良好服務(wù)，并向優(yōu)秀服務(wù)的方向發(fā)展。第一，政府需要對自己的責(zé)任先進(jìn)行改變，注意到自己應(yīng)該“主動”去解決人們的各類問題或者是予以推進(jìn)，負(fù)責(zé)人和工作人員要對自己的思想進(jìn)行一個改變，必須注意到“服務(wù)”的真正內(nèi)容和需要遵循的準(zhǔn)則；第二，重新設(shè)置各個工作環(huán)節(jié)，包括環(huán)節(jié)的數(shù)量和工作人員，對于環(huán)節(jié)的數(shù)量來說，需要重新安排，使得環(huán)節(jié)的數(shù)量變得“最少”，比如同一個事項的各個環(huán)節(jié)，完全可以安排成一個大環(huán)節(jié)，做好這個工作之后，對工作人員進(jìn)行安排，按照工作的量來選擇工作人員的數(shù)量，使得每個環(huán)節(jié)工作都可以較好的效率。另外，政府還必須不斷把握新的情況，包括人們的“新要求”，以此對整體工作予以完備。
（二）完備相應(yīng)規(guī)定以推進(jìn)政府對理念進(jìn)行提升
“新型政府”強調(diào)做好“服務(wù)”工作，那么在對行政管理整體體制予以改進(jìn)以做到創(chuàng)新的時候，需要對各類別規(guī)定進(jìn)行新的考量。一方面，國家需要先完備相應(yīng)的法律和規(guī)定，對行政管理整體工作的內(nèi)容進(jìn)行明確，為政府對其進(jìn)行創(chuàng)新予以正確的方向，然后各地區(qū)的政府，負(fù)責(zé)必須對相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行思考，在行政管理相應(yīng)規(guī)定之中，將原有的內(nèi)容先進(jìn)行整合，將“落后”的內(nèi)容刪掉，將新的內(nèi)容加入進(jìn)去，然后對行政管理整體工作的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，并且將所有規(guī)定進(jìn)行法律層面改進(jìn)，以提升法律層面的效率，推進(jìn)行政管理各個工作人員可以良好進(jìn)行工作。另一方面，在這個基礎(chǔ)之上，可以用相應(yīng)規(guī)定推進(jìn)政府、負(fù)責(zé)人員、普通工作人員等都對自己的理念進(jìn)行一個提升，這個內(nèi)容在上文已經(jīng)提到，每一個工作人員，無論是否是領(lǐng)導(dǎo)，都必須考量到“服務(wù)”的真正要求，以此才能夠推進(jìn)“新型政府”整體建設(shè)工作可以平穩(wěn)進(jìn)行。這里需要強調(diào)一點，對行政管理相應(yīng)規(guī)定予以完備的時候，必須對此也進(jìn)行管理工作。
（三）對行政管理環(huán)節(jié)工作人員、部門等進(jìn)行重新安排
上文中已經(jīng)提到，需要對行政管理各環(huán)節(jié)工作和人員進(jìn)行重新安排，那么做好這個環(huán)節(jié)之外，需要對工作人員、部門進(jìn)行再次地重新安排，以對工作的效率、效果等給予大程度提升。一方面，對于工作人員來說，人數(shù)方面進(jìn)行一次安排之后，還必須考量他們的能力和品格，所以在考試的時候，在卷子之中，要著重于“新型政府”各方面的內(nèi)容，考量考試人員是否可以有“正確”的理解，而在面試的時候，必須讓他們表達(dá)對“新型政府”和行政管理的想法，全部通過之后，開始真正工作，需要不斷對其予以培訓(xùn)，以讓他們把握“新型政府”的真正內(nèi)容；另一方面，對行政管理各環(huán)節(jié)工作的部門進(jìn)行重新安排，將工作內(nèi)容非常少、工作內(nèi)容已經(jīng)沒有作用等類別的部門刪掉，比如計劃部門等，對于其中的工作人員，依照他們的真正能力，安排到其他的機(jī)構(gòu)或者是部門之中，同時對新情況和人們的新要求予以研究，以此可以設(shè)定新的部門，比如網(wǎng)絡(luò)管理部門、信息處理部門等等，以此真正地對行政管理的效果予以提升。
（四）對財政整體制度進(jìn)行創(chuàng)新
關(guān)鍵詞：新形勢 廠辦大集體 思想政治工作 方法
中圖分類號：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（b）-0-02
近年來，國家加快了廠辦大集體改革工作力度，準(zhǔn)備利用3～5年的時間，通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新對廠辦大集體進(jìn)行徹底改革。新的形勢，深刻影響了沈冶機(jī)械廠辦大集體員工的思想，給企業(yè)思想政治工作方法的運用提出了新的要求。為了提升廠辦大集體企業(yè)思想政治工作水平，切實解決企業(yè)員工的思想問題，就必須適應(yīng)新形勢，正確地運用思想政治工作方法。
1 認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握方法
思想政治工作的方法是一個科學(xué)的系統(tǒng)，正確運用它去解決問題是一門科學(xué)的藝術(shù)。要掌握這門藝術(shù)，就必須通過認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度打下堅實的基礎(chǔ)，就必須認(rèn)真刻苦地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)掌握思想政治工作的方法，應(yīng)該做到三個“熟悉了解”：一是要熟悉了解思想政治工作方法的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、分類及其運用原則。只有這樣，才能從客觀上對思想政治工作方法產(chǎn)生深刻的認(rèn)識，這是正確認(rèn)識思想政治工作方法的一把鑰匙。二是熟悉了解各種具體工作方法的作用、特點及對象。思想政治工作方法是由許多種不同的具體方法所組成的，每一種具體方法又都有不同的作用和特點，分別適用于不同的對象。要用具體的方法去解決具體的問題，就必須對各種具體的工作了如指掌。否則，不知道有什么方法，或不知道哪一種方法能夠解決什么人的什么問題，就根本談不上如何正確運用的問題。三是熟悉了解各種具體工作方法之間的聯(lián)系、區(qū)別及其規(guī)律。思想政治工作方法的各種具體方法既互不相同、有著明顯的區(qū)別，又相互聯(lián)系，能夠有機(jī)地結(jié)合在一起。正是因為這種聯(lián)系和區(qū)別，才使得數(shù)種互不相同的工作方法能夠根據(jù)思想政治工作者的需要，有規(guī)律地排列成一種新的復(fù)合方法。由此可見，深入細(xì)致地掌握各種具體工作方法之間的區(qū)別和聯(lián)系，對于正確運用各種工作方法有著十分重要的意義。
2 科學(xué)分析，正確選擇
某一種思想政治工作方法具有解決某一問題的功能，并不等于它能夠卓有成效地解決問題。這是因為思想政治工作的方法在運用中要受到各種客觀條件的限制，只有當(dāng)它適應(yīng)外界客觀條件的要求時，才能發(fā)揮自己的作用?？陀^世界是復(fù)雜的，制約思想政治工作方法運用的客觀條件也非常復(fù)雜，這就需要思想政治工作者堅持具體問題具體分析的原則，去對各種客觀條件進(jìn)行科學(xué)的分析?？茖W(xué)的分析是正確選擇方法的前提和基礎(chǔ)，沒有科學(xué)的分析，就不可能有正確的選擇。要對影響思想政治工作方法運用的客觀條件進(jìn)行科學(xué)的分析，首先，要認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因。例如，廠辦大集體企業(yè)員工上訪時，接訪人員就要耐心地傾聽員工反映的問題，認(rèn)真地分析問題發(fā)生的原因。不認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因，就不會知道問題發(fā)生的來龍去脈和癥結(jié)所在，也不可能選擇出正確的解決問題的方法。其次，要認(rèn)真分析問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。每一個問題都具有不同的性質(zhì)，處于不同的發(fā)展階段。例如，有的問題矛盾已經(jīng)激化，有的則沒有激化；有的問題已經(jīng)造成比較嚴(yán)重的后果，有的則處于萌芽狀態(tài)。不認(rèn)真分析這些具體情況，就不知道該用單一的方法，還是用組合的方法去解決。此外，還要認(rèn)真分析被教育者的基本特點。世界上沒有兩個完全相同的人，不同的人有具不同的特點，不同的思想政治工作方法又分別適用于不同特點的人，不知道思想政治工作對象個人的特點，也就無法正確選擇正確的思想方法。最后，要認(rèn)真分析思想政治工作的對象所處的客觀環(huán)境。在現(xiàn)實生活中，人們總是要在一定的客觀環(huán)境中工作和生活，不同的客觀環(huán)境能夠?qū)θ水a(chǎn)生不同的影響。因此，只有認(rèn)真分析這種客觀環(huán)境及其對思想政治工作對象的影響，才能選擇到最優(yōu)化的工作方法。
3 務(wù)本求實，不圖虛名
務(wù)本求實就是要實事求是，理論聯(lián)系實際，說實話、干實事、抓根本，徹底解決問題。務(wù)本求實要堅持做到四個“不”字：一是不趕時髦。對待新出現(xiàn)的管理方法不囫圇吞棗似地盲目照搬，更不隨大流、趕浪潮，用新方法來裝點門面，堅持在真正學(xué)懂弄通之后，才扎扎實實、有計劃地結(jié)合實際應(yīng)用于自己的工作。二是不走“捷徑”。運用各種工作方法時，要堅持科學(xué)的工作態(tài)度，嚴(yán)格按照有關(guān)原則規(guī)定和實施程序辦事，不用哄騙、欺詐的手段去對待思想教育工作對象。三是不爭“彩頭”。運用方法要著眼于從根本上解決問題，特別是要注意解決一些不為人們重視的基礎(chǔ)性問題。四是不走過場。對于思想政治工作中遇到的“老大難”問題和自己不感興趣的問題，要堅持持之以恒、負(fù)責(zé)到底的精神，既不敷衍了事做樣子，也不馬馬虎虎收場。
4 秉公處事，不偏不倚
秉公處事是思想政治工作者必須具備的基本職業(yè)道德，也是做好思想政治工作必須具備的最基本準(zhǔn)則之一。思想政治工作者掌握著一定的權(quán)力，能不能秉公處事，不僅決定著思想政治工作方法能不能得到正確運用，更重要的是它將決定著人心向背和思想政治工作的成敗。堅持秉公處事，第一，必須堅持原則，公道正派。思想政治工作者如果心術(shù)不正，不按原則辦事，就不可能正確地使用思想政治工作方法去公正地處理和解決問題。第二，必須一視同仁，不分親疏。思想政治工作者對自己的工作對象不應(yīng)有親疏厚薄之分和愛惡生熟之別，不能以個人的好惡分等級，更不能以個人的感情做衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該一視同仁，平等相待，公正處事。第三，要賞罰公正，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。思想政治工作者在處理問題時，無論對上、對下，對熟悉的還是不熟悉的，都必須用同一把尺度去衡量和評判，實施獎懲。只有這樣，才能有效地解決問題。
5 靈活運用，有機(jī)結(jié)合
思想政治工作是做人的思想工作，而人的思想又是十分復(fù)雜的，不同的人在不同時期和不同的場合，思想情況各不相同，用同一模式或生搬硬套某一種現(xiàn)成的方法，是很難解決人們思想問題的。要正確地運用思想政治工作的方法，不僅要求思想政治工作者根據(jù)不同的對象和需要，靈活地采取各種不同的工作方法，而且還要在實際工作中注意做到“六個有機(jī)結(jié)合”：一是要把說服教育的方法同行政管理的制度措施有機(jī)地結(jié)合起來。解決人們的思想問題不能采取壓服的辦法，必須擺事實，講道理，耐心說服教育。但是，說服教育的方法并不是“萬能鑰匙”。對于那些不接受教育的人，就必須用行政管理制度和措施去約束他們。當(dāng)然，正如同說服教育不是萬能的一樣，行政管理也不是萬能的，只有將兩者的長處有機(jī)地結(jié)合起來，才能有效地解決人們的思想問題。二是要把思想教育的方法同經(jīng)濟(jì)管理的手段有機(jī)地結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)管理中，有許多行之有效的好方法，諸如將責(zé)權(quán)利掛鉤的各種形式的責(zé)任制，依據(jù)效益和效率實施獎罰等等。在新的歷史時期，做好思想政治工作就必須將思想教育的方法同現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理手段有機(jī)地融為一體，使之成為符合時代特點要求的新的工作方法。三是要把思想教育的方法同各項業(yè)務(wù)工作的方法有機(jī)地結(jié)合起來。思想政治工作是搞好各項業(yè)務(wù)工作的保證，它滲透于各項業(yè)務(wù)工作中，為其服務(wù)。各項業(yè)務(wù)工作也都有一套適合自身特點的工作方法。因此，只有將思想教育的方法同各項業(yè)務(wù)工作的方法有機(jī)地結(jié)合起來，彼此融會貫通，才能使兩者產(chǎn)生較大的合力。四是要把精神鼓勵的方法同物質(zhì)鼓勵的方法有機(jī)地結(jié)合起來。思想政治工作注重精神鼓勵，但精神鼓勵決不是激勵人們動機(jī)的唯一方法，適時用物質(zhì)鼓勵來調(diào)動人們的積極性，同樣也會收到較好的效果。從獎勵的效果看，精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵都不是完美無缺的激勵方法，只有將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能發(fā)揮超出兩者之和的激勵作用。五是要把表揚的方法和批評的方法有機(jī)地結(jié)合起來。表揚和批評都是從不同側(cè)面來教育廣大群眾，兩者異曲同工，有著相同的目的，并產(chǎn)生相同的效果。由于表揚和批評是思想政治工作方法中的兩種不同的方式，所以，在運用思想政治工作的方法解決問題時，就必須將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，使之都能充分地發(fā)揮自己的作用。六是把解決思想問題的方法和解決實際問題的方法有機(jī)地結(jié)合起來。人們的思想問題除了一部分純屬認(rèn)識問題和思想問題外，許多是由生活困難、工作難度大、下崗、收入低或失戀、離婚等實際問題引起的，這些實際問題只能用與之相適應(yīng)的實際方法去解決。當(dāng)然，解決實際問題的方法也不能代替思想教育的方法來解決人們的思想問題。所以，只有將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能有效地解決人們的思想
關(guān)鍵詞：藥品；藥品專利；強制許可
一、藥品專利強制許可制度概況
專利權(quán)，本質(zhì)上看是在一定時期在一定地域的獨占地使用其專利，并排除他人使用的一種壟斷的權(quán)利，因此該權(quán)利具有公法性，是由國家賦予給專利權(quán)享有人的。專利權(quán)的壟斷，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，激勵著人們努力創(chuàng)新。但是，專利權(quán)人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，完全有可能濫用自己的權(quán)利，在特殊領(lǐng)域，比如醫(yī)藥領(lǐng)域，甚至可能會損害公共健康的時候，其法定壟斷權(quán)就超出了其權(quán)利行使的范圍，此時就有必要限制其權(quán)利，這種情況下，專利權(quán)的行使是以犧牲公共利益為代價的。因此，必須由國家對專利權(quán)的濫用進(jìn)行限制，尤其是有巨大公眾價值的藥品專利，因此產(chǎn)生了藥品專利強制許可制度，相比各國早期應(yīng)對專利權(quán)濫用而采用的撤銷專利權(quán)等手段，更好地實現(xiàn)了公眾利益和專利人利益之間的平衡，也防止了專利人人的利益無限地擴(kuò)張。
二、藥品專利強制許可救濟(jì)制度的必要性
上文我們已經(jīng)明確地認(rèn)識到了專利權(quán)的無限擴(kuò)張是不利的，是很可能會挑戰(zhàn)公共利益的，藥品專利更是如此。藥品，能夠維持廣大人類的健康，能夠拯救珍貴的生命，沒有藥品，就無法控制公共健康危機(jī)。專利藥物被研發(fā)出來之后，由于其高昂的價格，供給的充分性往往不足。立法者的困境就在于此，一是要適當(dāng)?shù)叵魅鯇＠麢?quán)的保護(hù)，以提高獲取藥品的量，二是又不得不考慮如果減少對創(chuàng)新激勵的扼殺。因此，我們必須重視建立與完善藥品專利強制許可的救濟(jì)制度。
毫無疑問，在現(xiàn)代社會，藥品專利是生物制藥公司的生命，創(chuàng)新的專利藥品是其巨大利潤來源，在面臨專利強制許可下，如果缺乏專利救濟(jì)制度，那么醫(yī)藥研究的激勵就會受到很大影響。
根據(jù)美國的實踐，由于重視對生物醫(yī)藥相關(guān)的藥品專利保護(hù)，其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，領(lǐng)先全球。去年美國一共有41種新藥通過了審批，數(shù)量達(dá)到十年之最。如果在強制許可后缺乏救濟(jì)制度與手段，那么可以相信，醫(yī)藥公司難以投入重金進(jìn)行研發(fā)。
如果說藥品專利強制許可在公共利益面前不得不實行，那么完善其救濟(jì)，也可以降低藥品專利強制許可使用或者濫用對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵的影響。
三、我國藥品專利強制許可救濟(jì)制度的主要問題
（一）法律概念規(guī)定十分不完善，救濟(jì)缺乏法律規(guī)定的支撐
以公共健康為例，公共健康是目前實施強制許可的條件之一，但是關(guān)于公共健康，各國認(rèn)定不同，國內(nèi)學(xué)者也有不同的理解。而法律卻未對此進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，一旦進(jìn)行藥品專利強制許可，醫(yī)藥公司難以以此為救濟(jì)權(quán)利的起點。醫(yī)藥公司即使認(rèn)為公共健康的概念被顯著擴(kuò)大，由于法律沒有明確規(guī)定也難以進(jìn)行救濟(jì)。
（二）藥品專利的強制許可行政裁量權(quán)過大
藥品專利的強制許可，是一種具體行政行為，我國法律對藥品的強制許可的條件等雖有規(guī)定，但并不具體，因此行政機(jī)關(guān)在行使該項權(quán)力時必然存在著比較大的自由裁量的空間，容易導(dǎo)致權(quán)力被濫用。因此，行政權(quán)力必須受到約束?？墒?，由于我國的藥品專利強制許可立法不完善，專利行政部門在處理專利強制許可時，由于缺乏具體的法律規(guī)定，有過大的自由裁量的空間。專利權(quán)雖然可以在某些情形下申請行政復(fù)議或提訟。但接受復(fù)議機(jī)關(guān)仍然是我國的國家知識產(chǎn)權(quán)局，而不是上級或其他機(jī)關(guān)，復(fù)議的效果有限，公平性難以保證，因此，難以得到有效的救濟(jì)。
（三）缺乏明確的藥品專利強制許可使用費補償標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)現(xiàn)有的專利法，我國規(guī)定了藥品專利強制許可應(yīng)該進(jìn)行補償，但是卻沒有規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)，只是提到了合理的使用費，但是依然沒有設(shè)置合理使用費的計算標(biāo)準(zhǔn)。實踐中往往根據(jù)特定領(lǐng)域的技術(shù)和市場做出合理的判斷。這樣，無疑擴(kuò)大了行政部門的自由裁量權(quán)。同時，由于現(xiàn)有的專利法并沒有規(guī)定專利的“未實施”具體情況，因此難以界定“未實施”的范圍。根據(jù)實際情況，專利權(quán)人研發(fā)成功一款藥品后，可能因為成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)或者收益最大化的原因，將專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他公司實施。如果只是因為這個原因，最終將導(dǎo)致專利權(quán)人的投入產(chǎn)出嚴(yán)重不對稱，不利于保護(hù)專利藥品研發(fā)的積極性。
四、完善我國藥品專利強制許可救濟(jì)制度的思考
（一）對公共健康做適當(dāng)定義
正如上面提到的，概念的不明確使得專利人維權(quán)的困難，因此，我們需要明確其概念?！肮步】怠钡亩x的核心是，在哪些疾病可以被構(gòu)成公共衛(wèi)生威脅。為了保障我國公民公共健康的權(quán)利，考慮到我國是發(fā)展中國家，社會醫(yī)療水平落后，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施薄弱，從某種意義上說，我國法律對“公共健康”的定義可以和國際有所不同，適當(dāng)擴(kuò)大。一方面包括有巨大傳染性的疾病，另一方面，包括有長期影響，影響面巨大的疾病。
（二）明確強制許可使用費的補償標(biāo)準(zhǔn)
如果沒有一個關(guān)于強制許可使用費用的標(biāo)準(zhǔn)，一方面效率不高，另一方面，也會帶來公平性問題。上文指出，由于藥品強制許可是由行政機(jī)關(guān)做出的，因此，其標(biāo)準(zhǔn)的解釋往往由行政機(jī)關(guān)享有，如果缺乏可行標(biāo)準(zhǔn)，那么強制許可的補償?shù)墓叫跃蜁嬉?，因此，必須明確補償標(biāo)準(zhǔn)。補償費用的標(biāo)準(zhǔn)，可以因地制宜，結(jié)合我國現(xiàn)階段醫(yī)藥研發(fā)投入不足，積極性不高的現(xiàn)實，至少要能夠覆蓋大部分研發(fā)費用和開發(fā)成本，在專利權(quán)人與社會公眾之間中做到相互妥協(xié)。具體方法有很多，但是成本加合理利潤法，相對而言，較為適合我國的實際情況。在這種方法下，由于已經(jīng)支付給專利權(quán)人強制許可的使用費用包括了專利產(chǎn)品的研發(fā)成本、促銷費用以及合理的利潤，因此，專利人沒有既得利益的損失，只是損失了期待利益。只有明確了使用費用計算的標(biāo)準(zhǔn)及方法才能在實踐中適用強制許可，提高藥品可及性的同時也在最大程度上保障專利權(quán)人應(yīng)享有的利益，實現(xiàn)專利法的立法目的。
（三）需要明確藥品專利強制許可的非獨占性
非獨占性，即專利強制許可后，專利持有人仍有權(quán)生產(chǎn)、制造，并承諾銷售和進(jìn)口專利產(chǎn)品，還可以與他人簽訂許可協(xié)議，授權(quán)他人使用專利。專利法在我國法律應(yīng)明確授予專利強制許可，專利所有者仍然有權(quán)生產(chǎn)出自己的專利產(chǎn)品，并有權(quán)許可其他單位和個人，擴(kuò)大合作的范圍。
（四）強制許可的及時終止
藥品強制許可是在公共健康等面臨威脅時采取的緊急措施，雖然其實現(xiàn)的目的是正確的，但畢竟是一種損害私人利益的行為，是私人利益讓位于更高位階的公共利益與國家利益。但是，專利法的目的是鼓勵創(chuàng)新，同時，這也在一定程度上也違背了法律的平等精神，因此，國家有義務(wù)將權(quán)利人的損失到減少到最低范圍。（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）
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一、基地教師綜合素質(zhì)“轉(zhuǎn)型升級”的主要原因
（一）基地管理工作的特殊性決定著教師管理工作的多重性。
校外實踐基地不同于一般中小學(xué)的管理。一般中小學(xué)教育對象針對性強，學(xué)生數(shù)量相對穩(wěn)定，課程設(shè)置國家有統(tǒng)一要求，師資配備有一定的比例，部門設(shè)置也較齊全，分工明確，管理條塊分明，運轉(zhuǎn)配合有序。而校外實踐基地的教育對象卻寬泛得多，從小學(xué)生到中學(xué)生，學(xué)生時多時少，活動時間具有明顯的間斷性，課程設(shè)置也復(fù)雜多，而人員的配備十分有限，這決定了基地教師管理工作的多重性，一人多崗、一人多職。學(xué)生進(jìn)入基地，全體教師既是教學(xué)工作者，人人上課，又是管理工作者，人人參與管理。學(xué)生離開基地的間隙，人人又都是后勤人員，大到設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，小到校區(qū)衛(wèi)生，個個動手，人人參與，因此沒有一線、二線之分。
教師這種管理工作的多重性，促使教師道德修養(yǎng)和管理能力的提升。吃苦耐勞，團(tuán)結(jié)協(xié)作這種團(tuán)隊精神支撐著基地的管理工作。所有的管理不僅僅停留在制度的制定和貫徹層面上，而是要深入“人心”，以人的素質(zhì)的持續(xù)發(fā)展為本，調(diào)動每一個人的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)人的素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)用人性化的管理，讓教師心往一處聚，力往一處使。
（二）基地實踐活動的多樣性決定教師教學(xué)工作的復(fù)雜性。
實踐活動以體驗、省思、實踐為主，倡導(dǎo)體驗、自主、合作的學(xué)習(xí)。讓學(xué)生多種能力在“綜合實踐”中生根是校外實踐基地所追求的目標(biāo)。近幾年來，我基地遵循“延伸學(xué)校教育，銜接社會教育、實踐素質(zhì)教育”的辦學(xué)思路，堅守“讓學(xué)生的綜合素質(zhì)在基地提高”的辦學(xué)宗旨，圍繞學(xué)生與“自然、社會、自我”三個維度，精心開發(fā)“主題教育、勞動實踐、科技活動、素質(zhì)拓展”四大系列的活動課程，保證實踐活動的多樣性和實效性。但課程開發(fā)在基地，沒有線性的學(xué)科知識體系的鋪陳，沒有以文字為中心的教科書藍(lán)本，一切活動項目都源于我們自己的設(shè)計。我們用“活”的資源，“活”用資源，自創(chuàng)從生活中來，到生活中去的活動課程。我們提出，從學(xué)生終身發(fā)展的高度，從教育良知的角度重視綜合實踐活動的課程建設(shè)。課程的責(zé)任要更加強化，課程的倫理要更加求真，課程的實施要更加常態(tài)，課程的理念要更加清晰，課程的指導(dǎo)要更加鮮明，課程的保障要更加有力，課程的成果要更加豐富。因此，基地教師教學(xué)工作是有難度的，是復(fù)雜的。
在課程開發(fā)上，立足小事，挖掘資源，需要教師樂于細(xì)心觀察，發(fā)掘提升，開拓創(chuàng)新，需要教師勤于專心研究，體驗觀摩，點撥提醒，需要教師善于用心實踐。
在課程的實施上，四大體系之一“主題教育”，涉及防震減災(zāi)、禁毒教育、消防教育、交通安全、環(huán)保教育、科普教育等。為了勝任教學(xué)，教師必須拓寬知識面，夯實專業(yè)知識功底，以往的知識單一性，必須轉(zhuǎn)型升級。四大體系之二“勞動實踐”，為了讓活動實施更有效，教師必須嚴(yán)格執(zhí)行各種制度，嚴(yán)格規(guī)范活動流程，嚴(yán)格制定實踐預(yù)案，密切關(guān)注學(xué)生的主體意識的增強、直接經(jīng)驗的獲得、活動過程的指導(dǎo)，學(xué)生動態(tài)的生成，思想教育的滲透，做到師生和諧互動，實踐靈活多樣，這要求教師必須轉(zhuǎn)型升級。四大體系之三“科技活動”，它本身具有時代性和科技性，這要求教師知識的更新，能力的升級。四大體系之四“體能拓展”，要讓學(xué)生“活而不亂，動而有序”，確保實踐活動的優(yōu)質(zhì)、高效、安全，一個教書匠的體質(zhì)要求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要體能、技能等方面的轉(zhuǎn)型升級。
在課程的理念上，密切關(guān)注教育發(fā)展的趨勢和時代的變化，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的快速發(fā)展，堅持為全體學(xué)生服務(wù)，在不斷完善活動方案的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造出新的設(shè)想和方案。在設(shè)計一個活動課程時，我們都要認(rèn)真思考以下問題。有沒有以創(chuàng)新的教育理論指導(dǎo)我們的設(shè)計思想，有沒有給學(xué)生一片關(guān)注的空間——關(guān)注自我、關(guān)注學(xué)校、關(guān)注自然、關(guān)注社會。有沒有給學(xué)生一段探究的體驗——讓學(xué)生在實踐中學(xué)會研究、學(xué)會做事，真正實現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。有沒有給學(xué)生一個交往的場景——引導(dǎo)學(xué)生超越自我，應(yīng)對各種人際互動，在交往中學(xué)會交往。有沒有給學(xué)生一個展示個性的舞臺——為學(xué)生充分表現(xiàn)自我，發(fā)展個性提供一個廣闊的空間。因此基地教師必須“轉(zhuǎn)型”，既是一個課程的設(shè)計者，更是一個學(xué)生的學(xué)習(xí)伙伴，一起學(xué)習(xí)，一起動手，一起探究。同時要“升級”，必須是有新思想、新觀念。
昆山市未成年人素質(zhì)教育校外實踐基地承擔(dān)著全市中小學(xué)生的綜合實踐活動。讓全體學(xué)生參與到綜合實踐活動中來，是基地課程底線。保障每一個學(xué)生人身安全，是基地管理底線，讓全體學(xué)生各有所得，力求多得是基地教師的工作目標(biāo)。為使基地各項活動正常、規(guī)范、安全、有序、高效開展，目前基地教師必須“轉(zhuǎn)型升級”。根據(jù)實際情況，主要是進(jìn)行“角色”的轉(zhuǎn)型和“素養(yǎng)”的升級。角色轉(zhuǎn)型以單一的學(xué)科管理向綜合的行政管理轉(zhuǎn)型；以單一的教學(xué)為主專業(yè)人才向融“教師、學(xué)生、科技工作者、體育工作者”等為一體的綜合型人才轉(zhuǎn)變。“素養(yǎng)”升級，包括思想道德，管理能力，業(yè)務(wù)知識，動腦、動手、動情等由單一走向多元。一句話，實踐基地教師綜合素質(zhì)的“轉(zhuǎn)型升級”，落腳點扎根于“校外實踐”中。
二、基地教師綜合素質(zhì)“轉(zhuǎn)型升級”的方法
（一）抓好以思想道德素質(zhì)為核心的崗位意識教育工作。
“人心齊，泰山移?！被毓ぷ魅藛T少，任務(wù)重，一人多崗，一人多職，要出色完成任務(wù)，強烈的崗位責(zé)任意識必不可少。
1.抓好基地領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，齊譜“奮進(jìn)曲”。具體方法：（1）更新觀念，練就教育思想引領(lǐng)的魅力；（2）鉆研業(yè)務(wù)，練就專業(yè)引領(lǐng)的實力；（3）修身養(yǎng)性，練就人格引領(lǐng)的魅力；（4）真抓實干，練就干部引領(lǐng)的能力。
2.打造專業(yè)教師隊伍，高歌“發(fā)展曲”。具體方法：（1）以滿足教師需求為出發(fā)點，完善機(jī)制，提供發(fā)展保障；（2）以項目管理為策略創(chuàng)新主線，增強發(fā)展動力；（3）以校本教研為抓手，搭建平臺，創(chuàng)設(shè)發(fā)展空間。
3.加強行政后勤隊伍管理，長奏“合作曲”。具體方法：（1）合理安排優(yōu)勢互補，整體配合；（2）用心服務(wù)，增強意識，提高質(zhì)量。
（二）抓好以落實校本培訓(xùn)規(guī)劃為核心的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
基地主任作為基地校本培訓(xùn)的設(shè)計者和責(zé)任人，在基地培訓(xùn)中起著至關(guān)重要的作用。為了確保校本培訓(xùn)規(guī)劃的落實，我們成立了基地主任親自掛帥的校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)單位情況與教師特點制訂了具有實效性、可操作性的校本培訓(xùn)計劃，認(rèn)真安排，使校本培訓(xùn)有計劃、有目的、有實效地進(jìn)行。另外，要派出骨干教師到國內(nèi)外開展訪學(xué)和考察活動，并投入10萬資金用于課題研究工作經(jīng)費，為校本培訓(xùn)的工作順利開展提供充足的物質(zhì)保證。
（三）抓好以提高教師業(yè)務(wù)能力為核心的師資培訓(xùn)工作。
校外教育以開展活動為實施教育的重要渠道，因此形成了基地校本培訓(xùn)的特殊性。
1.借助省協(xié)會力量，著力形成專業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制。為了彌補基地教師專業(yè)培訓(xùn)的空缺和不足，協(xié)作會充分發(fā)揮平臺作用常態(tài)化組織全省基地專業(yè)培訓(xùn)。具體形式：（1）教師互派蹲點觀察學(xué)習(xí)；（2）教師專業(yè)技能培訓(xùn)；（3）協(xié)作會框架下，教師論文評比。
2.舉辦專家講座，更新教師教育觀念。要聘請專家分別從師德建設(shè)、教育科研、課程改革、校外基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全角度開展現(xiàn)代教育新理念系列講座。
3.加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高教師教學(xué)能力。校本培訓(xùn)的課程構(gòu)成之一就是教育教學(xué)基本技能與能力。校本培訓(xùn)的重點放在提高校外教師的教學(xué)能力上。具體著力開展設(shè)計教學(xué)活動方案的系列培訓(xùn)與展示活動，將教學(xué)活動方案設(shè)計的輔導(dǎo)講座與示范、展示、匯報、評比、考核相結(jié)合，多形式多方位提高教師的教學(xué)能力。在培訓(xùn)的同時，搭建平臺提高教師活動能力。
（四）抓好以更新教師理念為核心的創(chuàng)新實踐工作。
中小學(xué)社會實踐基地作為素質(zhì)教育的重要陣地，不同于學(xué)校的教學(xué)工作，它是學(xué)校教學(xué)工作的延伸、補充和拓展。它的步伐與時代同步，它的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)社會發(fā)展的要求，應(yīng)適應(yīng)學(xué)校學(xué)生的要求，為新課程服務(wù)，為全體學(xué)生服務(wù)。具體方法：（1）不斷創(chuàng)新課程體系；（2）開展不同學(xué)科內(nèi)的復(fù)合培訓(xùn)；（3）開展培訓(xùn)與活動聯(lián)動的研究與實踐。
（五）抓好以提高教師科研能力為核心的教育科研工作。
通過校本培訓(xùn)提高教師的教育科研能力是促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?！耙钥蒲袔Ы萄?，以教研促教學(xué)”，走教研與科研相結(jié)合的路。具體方法：（1）以立項課題研究為抓手，讓教師掌握教育科研的基本規(guī)律與研究方法；（2）舉辦教育論壇，讓教師通過研究解決教學(xué)活動實際問題；（3）建設(shè)“三名”工程，讓教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)；行政管理；重要性；創(chuàng)新；路徑
中圖分類號：F272.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0173-01
在新時期企業(yè)迎來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時代，作為企業(yè)管理的一部分，為了更好地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，使其更加適合當(dāng)前的管理環(huán)境，企業(yè)必須對行政管理進(jìn)行創(chuàng)新。這樣可以提高企業(yè)的管理水平，使其更快更穩(wěn)定的發(fā)展，對于增強企業(yè)競爭力以及降低企業(yè)管理成本都具有非常重要的作用。
一、企業(yè)行政管理的重要性
1、讓企業(yè)更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
企業(yè)的行政管理可以看作是企業(yè)發(fā)展運行的中樞神經(jīng)，決定了企業(yè)的整體運作能否順利進(jìn)行。不管是哪一個部門或者生產(chǎn)經(jīng)營過程都和行政管理有著緊密的關(guān)系，所以行政管理工作可以在管理者以及企業(yè)員工中起到良好的溝通作用。我國的市場經(jīng)濟(jì)近年來得到了長足進(jìn)步，隨之而來的是更為激烈的市場競爭，通過更為科學(xué)合理的行政管理，企業(yè)可以更好的對大局進(jìn)行統(tǒng)籌管理，通過提高企業(yè)的適應(yīng)力來和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持統(tǒng)一。
2、.增強企業(yè)的市場競爭力
近年來由于市場經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，不管是國營企業(yè)、民營企業(yè)還是私營企業(yè)或者外資企業(yè)，都有了巨大的進(jìn)步和飛速的發(fā)展。在這種競爭激烈的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，唯有提升自己的綜合競爭力，才能更好的在市場中占據(jù)一席之地。所以要從企業(yè)的行政管理水平出發(fā)開始進(jìn)行提升，幫助企業(yè)強化自身文化，同時加大員工的培訓(xùn)力度，使其掌握更為先進(jìn)的技術(shù)以及科學(xué)的管理理念，讓企業(yè)擁有更強的市場競爭力，從而得到良好的穩(wěn)定發(fā)展。
3、.讓企業(yè)可以長期穩(wěn)定發(fā)展
首先，企業(yè)的發(fā)展離不開一個科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，而行政管理可以計劃發(fā)展目標(biāo)，從工作內(nèi)容、目標(biāo)以及所使用的具體方法上進(jìn)行規(guī)劃。其次一個企業(yè)會有眾多的部門，只有讓這些部門各司其職的同時相互配合、協(xié)調(diào)，才能使整個企業(yè)的工作都井然有序，而行政管理正是起到這樣一個協(xié)調(diào)安排的作用，保證行政管理工作有效運行。并且行政管理人員要適當(dāng)?shù)貙ぷ魅藛T進(jìn)行調(diào)動分配，保證企業(yè)的各項工作都可以有序完成。最后是公司的各項措施，也需要由行政管理部門來進(jìn)行檢測和控制，依照具體情況進(jìn)行調(diào)整，保證其在執(zhí)行的過程中真正發(fā)揮出其效用。只有各個發(fā)展環(huán)節(jié)都切實有效并且得到了有效的組合，企業(yè)才能實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，這也正是企業(yè)行政管理的最終目的，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保證企業(yè)的制度和原則順利執(zhí)行并且對工作進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。
二、企業(yè)行政管理創(chuàng)新的路徑
1、規(guī)范企業(yè)管理模式
規(guī)范企業(yè)的管理模式是對于“游擊作風(fēng)”而言的。要想改變企業(yè)行政管理中的“游擊作風(fēng)”就必須根據(jù)企業(yè)的實際情況來對其進(jìn)行合理有效地調(diào)整。例如，通過將企業(yè)行政管理工作的重心轉(zhuǎn)移到制定合理、有效地行政體系和相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度上面，使企業(yè)的各個部門都能夠處于一種良性的工作狀態(tài)。除此之外，對于規(guī)定的相應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)要具體落實到每個部門和個人，從而提高企業(yè)職員的工作積極性。
2、確保行政管理工作的合理性
為了提高企業(yè)正常運行的高效性，在企業(yè)行政管理過程中對于每一個細(xì)節(jié)都必須保持者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，確每一項創(chuàng)新措施都具有合理性。在實際工作中，企業(yè)要根據(jù)自身實際特點，根據(jù)這些相應(yīng)的特點來開展工作。除此之外，企業(yè)的各個行政管理部門都必須明確好自己的本職工作，在工作當(dāng)中給自己灌輸更多的能量。各個部門之間相互協(xié)調(diào)幫助，實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。
3、 管理工作要結(jié)合實際，靈活變通地開展工作
企業(yè)在進(jìn)行管理工作時，最重要的是要保證與實際工作相結(jié)合，避免一切形式主義，杜絕一切表面工作形式。尤其是當(dāng)企業(yè)管理人員在遇到自己不懂的問題或者情況不明時，一定不要隨意指揮。企業(yè)管理人員應(yīng)該時常走訪各部門，深入了解實際工作情況，進(jìn)而有利于依據(jù)各部門的實際需要進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)。
4、注重管理培訓(xùn)工作，提升行政管理人員素質(zhì)
對行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)不僅是企業(yè)實際工作的需要，更是時展的需求。加強企業(yè)培訓(xùn)工作，有利于管理人員掌握專業(yè)的管理知識，全面提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而為實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)有效的管理打好基礎(chǔ)。同時，隨著時代的發(fā)展，市場競爭日益擴(kuò)大，市場環(huán)境也隨之千變?nèi)f化。在這種情況下，只有不斷地加強管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，才能跟上時代的腳步，適應(yīng)環(huán)境的變化。
5、創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制和管理方式
創(chuàng)新行政管理體制首先必須從規(guī)范管理制度上入手，依法行事是現(xiàn)代社會管理體制發(fā)展的新趨勢，讓行政管理有制度可依可以全面提高管理效率。通過制度的規(guī)范，行政管理人員能夠明確自身的職責(zé)，分工也更加明確，便于大家各司其職，保障了行政管理工作持續(xù)高效的進(jìn)行。除了創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制以外，還應(yīng)該加強管理方式的創(chuàng)新，兩者雙管齊下，企業(yè)的發(fā)展將會取得更大的進(jìn)步。創(chuàng)新企業(yè)管理方式就是指在傳統(tǒng)的管理方式上進(jìn)行革新，具體來說可以采用現(xiàn)代科技手段提高工作效率，利用計算機(jī)信息系統(tǒng)處理繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。
6、利用現(xiàn)代化工具，加強部門間的溝通與交流
企業(yè)是一個統(tǒng)一整體，其日常工作的開展是一個系統(tǒng)化的程序，必須加強各部門的交流與溝通。傳統(tǒng)意義上，企業(yè)均采用面對面的溝通方式，這種交流方式雖說直接高效但受到時空限制明顯。新時期下，各部門間的交流溝通方式也呈現(xiàn)出新的特點，網(wǎng)絡(luò)時代的到來，更加改變了人們溝通的方式。因此，企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時代的潮流，好好利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，比如，可以使用微信、微博、QQ等及時通訊工具加強與員工以及各部門之間的交流，這種網(wǎng)絡(luò)化的交流方式不受時空限制，隨時隨地實現(xiàn)信息的溝通，極大地方便了企業(yè)人員間訊息和感情的交流，值得好好加以應(yīng)用與推廣。
7、創(chuàng)新企業(yè)人力資源管理
首先，優(yōu)化企業(yè)人力資源管理理念。隨著當(dāng)前企業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)行政管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。要想更好的深化企業(yè)行政管理，首要的就是創(chuàng)新人力資源管理理念，要從根本上改變陳舊的人力資源管理理念，與時展的潮流相適應(yīng)；其次，深化企業(yè)人力資源的準(zhǔn)入機(jī)制。在企業(yè)的發(fā)展過程中，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，優(yōu)化人才引入標(biāo)準(zhǔn)，建立人才的激勵機(jī)制，加強對企業(yè)核心職員的選拔和培養(yǎng)，要想辦法防止優(yōu)秀人才的流失，把重視人才和尊重人才落實到企業(yè)的實際行動中。要給予企業(yè)的關(guān)鍵人才充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力吸引企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才到企業(yè)中來，并留住人才，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持；再者，優(yōu)化企業(yè)人力資源的薪酬激勵機(jī)制。合理的薪酬激勵機(jī)制一方面能夠提高企業(yè)員工的積極性和主動性，另一方面能夠為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展注入更大的活力。最后，為企業(yè)職員建立合理雙贏的職業(yè)生涯規(guī)劃。一方面職業(yè)生涯規(guī)劃有利于職員自身的分析、總結(jié)和定位，明確在企業(yè)中的發(fā)展方向，從而制定相契合的發(fā)展計劃。另一方面也有利于企業(yè)將自身的發(fā)展和職員的發(fā)展相結(jié)合，以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，新時期下，企業(yè)要想在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中獲得長足的發(fā)展，就應(yīng)該突破常規(guī)，創(chuàng)新企業(yè)管理模式和管理方式。
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隨著時代的發(fā)展，社會的變化，人的創(chuàng)造力越來越強，社會和人們的復(fù)雜因素越來越多，但企業(yè)思想政治工作還不同程度地存在著針對性不強、方法滯后、黨務(wù)及政工隊伍不穩(wěn)、物質(zhì)保障不足等問題，思想政治工作沒能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實加強企業(yè)思想政治工作，凝聚力量，團(tuán)結(jié)一心顯得尤為重要和緊迫。本文將通過分析當(dāng)前我國思想政治建設(shè)中的不足，對創(chuàng)新思想政治工作進(jìn)行探討。
一、創(chuàng)新思想政治工作的重要性
1.重要性
新時期、新形勢下，做好思想政治工作對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高職工思想政治素質(zhì)，增強凝聚力、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展有著極其中喲啊的意義和作用。
思想政治工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局的內(nèi)在要求。在新形勢下，加強思想政治建設(shè)，對于企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力和加快企業(yè)發(fā)展有重要作用，有利于企業(yè)的工作高效、有序地開展。同時，思想政治建設(shè)有利于提高職工思想政治素質(zhì)，增強認(rèn)同感和凝聚力，有利于提高職工的思政素質(zhì)，更好地解決工作中遇到的各種問題和矛盾，找出問題所在，確定解決問題的突破口和具體方法，增加解決問題的針對性和有效性，增強團(tuán)結(jié)、調(diào)動積極性和凝聚力。加強思想政治建設(shè)，有利于統(tǒng)一思想，使職工齊心協(xié)力共謀發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展
2.創(chuàng)新的必要性
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，更是一個企業(yè)管理的關(guān)鍵所在。服從各服務(wù)于企業(yè)管理創(chuàng)新工作是企業(yè)思想政治工作進(jìn)入主渠道，掌握主動，唱好主旋律，打好主動仗的關(guān)鍵。思想政治工作雖然不像抓經(jīng)營、抓效益那樣可在短期內(nèi)收到顯著成效或轟動效應(yīng)，但對每個人的行動都起著根本指導(dǎo)作用，并在潛移默化中發(fā)揮著動力作用，同樣，在企業(yè)管理創(chuàng)新工作中起著保障作用。當(dāng)前，創(chuàng)新已成為各行業(yè)、各領(lǐng)域的共識，作為實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容的思想政治工作也必須進(jìn)行創(chuàng)新。
二、創(chuàng)新思想政治工作的措施
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善發(fā)展，各種思想、觀念、文化互相融合碰撞，思想政治工作在理念、導(dǎo)向、方式、方法上面臨著嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的說教式的思想政治工作已很難適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，面對新形勢、新問題，企業(yè)思想政治工作必須與時俱進(jìn)，我們必須從思想政治工作的內(nèi)容與形式上不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新形式、新局面、新環(huán)境的要求。
1.樹立與時俱進(jìn)的新觀念
創(chuàng)新是人們對事物發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化、拓展和升華。思想政治工作創(chuàng)新的目的在于探索新知、推動發(fā)展，其前提是必須有正確的思想方法、科學(xué)的求實態(tài)度和變革求新的勇氣和與時俱進(jìn)的理念。因此，必須樹立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想政治工作新觀念。要樹立創(chuàng)新意識，要看到目前的思想政治工作思路、觀念、方法落后的現(xiàn)狀。跳出傳統(tǒng)的圈子，打破封閉的格局，實現(xiàn)思想政治工作的創(chuàng)新。其次，要樹立市場經(jīng)濟(jì)意識，主動研究市場經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)。應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特點研究出適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下思想政治工作的新方法，開辟出一條思想政治工作的新路子。第三，要樹立“以人為本”的意識，思想政治工作是做人的工作，而人的工作是要靠人去做的。因而一定要增強思想政治工作的吸引力和有效性。既要以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。還要做到保尊重人、理解人關(guān)心人、愛護(hù)人。
2.運行機(jī)制要創(chuàng)新
新形勢下，要對思想政運行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，使之更好地服務(wù)與企業(yè)的管理。
一方面，要考核管理人員的思想政治工作，形成所有管理人員都要進(jìn)行思想政治工作工作格局。思想政治工作與行政手段互相結(jié)合。消除單純用行政手段進(jìn)行思想政治工作的方法。因為單純強調(diào)行政手段雖然一時見時效，但是卻存在著后勁不足，缺乏長久效應(yīng)。思想工作和行政手段二者必須有機(jī)地結(jié)合起來，要把思想政治工作納入企業(yè)管理，在研究、安排、檢查、總結(jié)工作時，同時研究、安排、檢查、總結(jié)思想政治工作，把定性變?yōu)槎?，實行量化考核，并定期檢查落實。同時，還要建立思想政治工作預(yù)警分析制度。做到對職工的思想早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決、把化解矛盾做在矛盾激化之前。確保思想政治工作信息渠道暢通，加強信息溝通和反饋及各部門之間協(xié)調(diào)配合。思想政治工作者也要深入職工群眾調(diào)查研究，不斷提高自身理論和能力，運用科學(xué)理論和方法提高思想政治工作的針對性和時效性。
3.加強政工干部隊伍建設(shè)
政工干部的建設(shè)關(guān)系思想政治工作的落實情況，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺抓、主動抓。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要把抓好思想政治工作作為義不容辭的政治責(zé)任，決不能把這項工作視為份外事，更不能當(dāng)成“額外負(fù)擔(dān)”或不重要的任務(wù)。要積極創(chuàng)造條件，給政工干部相對集中的學(xué)習(xí)和掌握做思想政治工作本領(lǐng)的機(jī)會。同時，還要注重提高政工干部的整體素質(zhì)，加強學(xué)習(xí)，在實踐中不斷鍛煉自己。要經(jīng)常組織政工干部進(jìn)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識面，更好地應(yīng)對新形勢下的思想政治工作。
4.創(chuàng)新企業(yè)文化、改進(jìn)工作方法
文化創(chuàng)新是文化事業(yè)發(fā)展的動力。要繼承和發(fā)揚一切優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，同時，要結(jié)合新的實踐和時代要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)行文化創(chuàng)新。積極探索新形勢下宣傳思想工作的新路子，增強宣傳思想工作的感染力、說服力和號召力。要繼續(xù)搞好以“講文明、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展創(chuàng)建文明建設(shè)等活動，努力使廣大群眾在參與中受到教育，得到提高。還要積極開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動，注意總結(jié)和宣傳不同層次、不同類型的先進(jìn)典型，激勵作用輻射到社會生活和各個領(lǐng)域的不同群眾，在全社會形成崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。同時，還要大力發(fā)展文化活動，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育娛樂活動，通過文化潛移默化的引導(dǎo)作用開展思想政治工作。
三、總結(jié)
新時期，新形勢下，思想政治工作的創(chuàng)新，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索實現(xiàn)思想政治工作創(chuàng)新。要勇于實踐，不斷開創(chuàng)思想政治工作新的局面，在內(nèi)容上、方法上和機(jī)制上不斷創(chuàng)新，只有這樣，企業(yè)才會健康發(fā)展，不斷壯大。才能確保我國在全面建設(shè)小康社會的征程中有強有力的思想政治保證，實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；學(xué)校管理；以人為本
前言
基于以人為本模式的學(xué)校管理創(chuàng)新，主要是以發(fā)展人、解放人、激勵人、尊重人、關(guān)心人為主要指導(dǎo)思想，將人作為學(xué)校管理的主體，大力開發(fā)和利用學(xué)校的人力資源，為學(xué)校組織內(nèi)外的利益相關(guān)者提供服務(wù)，從而實現(xiàn)學(xué)校管理的最終目的，即發(fā)展人、解放人。推動學(xué)校管理的進(jìn)步。
1基于以人為本模式的學(xué)校管理創(chuàng)新存在的主要問題
1．1管理方法限制學(xué)校管理創(chuàng)新發(fā)展：
管理方法對管理的效率和質(zhì)量具有重要影響，管理方法的滯后將會限制學(xué)校管理的創(chuàng)新發(fā)展。目前學(xué)校管理中重章法、權(quán)利、機(jī)構(gòu)，管理方法也常常使用剛性管理中科學(xué)管理方法，強調(diào)對教師的監(jiān)督、控制、定量評價。尤其是通過行政手段，根據(jù)行政的職權(quán)等對學(xué)校進(jìn)行管理，采用強制性手段，不但沒有改善教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率，還限制了管理方法的創(chuàng)新和教職工的管理積極性［1］。
1．2管理制度制約學(xué)校管理創(chuàng)新：
學(xué)校管理制度是管理工作的依據(jù)，管理制度存在問題則會制約學(xué)校管理的創(chuàng)新。傳統(tǒng)學(xué)校管理制度中缺乏常規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)，過于重視學(xué)校工作的有序性，往往將學(xué)校管理工作設(shè)計成環(huán)環(huán)相連的流程、嚴(yán)密的程序。雖然可以提高工作效率，但工作程序的過分重視促使師生員工浪費大量的精力、時間。同時也限制了教師的創(chuàng)新，長期以往不利于學(xué)校管理的創(chuàng)新和發(fā)展［2］。
1．3管理理念缺失人本思想：
在學(xué)校管理中其管理理念將直接影響管理行為，管理理念中缺失人本思想，主要表現(xiàn)為：少數(shù)人具有決策權(quán)，忽視了被領(lǐng)導(dǎo)者的作用。傳統(tǒng)的學(xué)校管理通常根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的意愿制定管理目標(biāo)、計劃和實施，實際上實現(xiàn)學(xué)校管理的目標(biāo)是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的意愿。例如，教師的管理、教育內(nèi)容的選擇、教學(xué)活動的安排等，對學(xué)生和教師的興趣特長、愛好、實際需要等很少考慮，缺少管理的民主性；過于強調(diào)對師生的管束，傳統(tǒng)的學(xué)校管理理念強調(diào)管理性，忽視了對學(xué)生的教化和引導(dǎo)，對培育學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神非常不利。最后表現(xiàn)為缺乏服務(wù)意識。
2基于以人為本模式的學(xué)校管理創(chuàng)新的具體方法
2．1創(chuàng)新管理方法：
采用量化管理和模糊管理相結(jié)合的方法，對教師的備課管理進(jìn)行量化和規(guī)范化。在對教師進(jìn)行考核時對量化指標(biāo)的選擇應(yīng)根據(jù)教師的特長和興趣等，鼓勵教師完成課題任務(wù)，將學(xué)生的成績作為重要考核指標(biāo)，但不唯一，重視培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)、思想品德等。另外可以采用隱性管理的方法，注重隱性文化的渲染和熏陶，營造積極進(jìn)取、寬松、和諧的校園環(huán)境氛圍，實現(xiàn)人本式管理。例如在校園中開展栽養(yǎng)盆栽實踐活動，設(shè)計不同造型的盆景，營造一種和諧的校園環(huán)境，另外還可以設(shè)計風(fēng)格迥異的警示牌等［3］。
2．2創(chuàng)新管理制度：
通過創(chuàng)新管理制度的方法，實現(xiàn)決策民主化，為以人為本模式的學(xué)校管理提供保障。充分調(diào)動廣大師生根據(jù)管理制度進(jìn)行活動的積極性，根據(jù)他們的意愿和需求改變傳統(tǒng)的管理制度，擴(kuò)大社區(qū)、家長、學(xué)生、教職工在學(xué)校管理中的權(quán)利。例如建立民主互動機(jī)制，首先營造尊重和理解的工作氛圍，關(guān)心教師的福利待遇、個人生活、工作環(huán)境等，以此來使教師感受到被尊重，從而提高工作熱情。其次是使教師認(rèn)識到參與學(xué)校管理的重要性，并賦予其監(jiān)督權(quán)，保證學(xué)校管理的高效實行。最后還可以提高學(xué)生的參與度，通過設(shè)計“校長意見箱”的方式，鼓勵學(xué)生提出對學(xué)校管理的看法，充分展現(xiàn)以人為本管理模式。
2．3創(chuàng)新管理理念：
創(chuàng)新管理理念，首先在管理中應(yīng)以學(xué)生為本，主要創(chuàng)新內(nèi)容為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、尊重學(xué)生個性差異、尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、建立平等的師生關(guān)系。如在對學(xué)生盡心教學(xué)時改變課程結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同地區(qū)、不同學(xué)生的實際發(fā)展需求，突出課程結(jié)構(gòu)的選擇性、綜合性、均衡性?？梢栽O(shè)置選修課和必修課，讓學(xué)生根據(jù)自己的愛好進(jìn)行自由選擇，在對學(xué)生進(jìn)行成績評價時也根據(jù)學(xué)生的綜合能力進(jìn)行測評，改變傳統(tǒng)學(xué)生管理中以考試成績?yōu)槲ㄒ辉u價指標(biāo)的局限，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。其次注重教師的發(fā)展，在學(xué)校管理中提高教師的地位，制定管理方案和計劃時，引導(dǎo)教師提出管理建議，并積極參與到管理中去，充分發(fā)揮教師的能動性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，實現(xiàn)學(xué)校管理的創(chuàng)新［4］。
3結(jié)論
綜上所述，通過基于以人為本模式的學(xué)校管理創(chuàng)新，從中可以看出傳統(tǒng)學(xué)校管理中嚴(yán)重缺乏人本思想，對教育的發(fā)展非常不利，針對這種情況進(jìn)行學(xué)校管理的創(chuàng)新，融入以人為本模式，提高人的主體地位，有利于滿足新時期教育理念的要求，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，推動素質(zhì)教育的深入。
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