時(shí)間：2023-09-06 16:53:51
序論：在您撰寫中小企業(yè)節(jié)能減排時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性
近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，財(cái)政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費(fèi)及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。
做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進(jìn)工藝裝備、提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路；有利于增強(qiáng)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。
二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。
按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅(jiān)持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段，推動(dòng)節(jié)能減排工作深入開展，努力實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)。
中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達(dá)到國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（三）主要工作任務(wù)。
1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，努力構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同推進(jìn)”的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?dòng)，開展針對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。
2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點(diǎn)是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實(shí)施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。
3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實(shí)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動(dòng)。
4、搭建要素服務(wù)平臺(tái)，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢?cè)\斷功能，積極鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù)；進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項(xiàng)目、整體實(shí)施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時(shí)總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作開展。
5、強(qiáng)化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進(jìn)節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢(shì)在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度，加入國際質(zhì)量認(rèn)證體系；引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量管理，完善計(jì)量器具和檢測(cè)手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全體員工參與節(jié)能減排活動(dòng)。
三、加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處（科），落實(shí)專人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實(shí)際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。
（二）要強(qiáng)化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照“淘汰一批、升級(jí)一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財(cái)稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性
節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措。中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占有較大的份額，相當(dāng)一部分企業(yè)能耗高、污染重、經(jīng)營粗放，總體上存在著工藝和裝備落后、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、環(huán)境污染重等問題，中小企業(yè)節(jié)能減排工作做不好將直接影響全省節(jié)能減排任務(wù)的完成。各地要充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的責(zé)任感，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排工作，努力實(shí)現(xiàn)我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
二、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)
中小企業(yè)節(jié)能減排的要求是：力爭(zhēng)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。
為達(dá)到這一目標(biāo)，各地中小企業(yè)管理部門要認(rèn)清形勢(shì)、切實(shí)履行職責(zé)，把節(jié)能減排作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好；深入開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及存在的問題；積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府節(jié)能減排實(shí)施方案；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施，進(jìn)行工作分工和任務(wù)分解，部署本地區(qū)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的工作，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)。
三、推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)措施的落實(shí)
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高中小企業(yè)節(jié)能減排的意識(shí)和能力。
各地中小企業(yè)管理部門要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新方式，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要將節(jié)能減排納入年度培訓(xùn)重點(diǎn)，開展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任；采取多種形式，開展資源警示教育，增強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約經(jīng)濟(jì)的理念；大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，樹立樣板典型，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
（二）鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。
推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排是各級(jí)政府支持的重點(diǎn)。各地中小企業(yè)管理部門要幫助中小企業(yè)用足、用好各級(jí)財(cái)政促進(jìn)節(jié)能減排的政策，并根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《*省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目予以扶持，鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)，支持開展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)。
1、鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行國家和省制定的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔的能源和原料、采用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。各地要建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。
2、支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排提供咨詢、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)；支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持節(jié)能服務(wù)公司投資幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。
3、支持開展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排共性技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作。針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)，加快開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系；積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能減排國際合作的領(lǐng)域和范圍；支持節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。
4、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)節(jié)能減排項(xiàng)目容易形成規(guī)模效益，有利于生態(tài)園區(qū)建設(shè)，在已形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)抓緊建設(shè)節(jié)能減排公共配套設(shè)施。要本著節(jié)能減排公共配套設(shè)施先行建設(shè)的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。
（三）加強(qiáng)管理、嚴(yán)格規(guī)范，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)。
要把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)工程項(xiàng)目和具體責(zé)任人員。要突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理，重點(diǎn)抓好綜合能耗高、排污量大的中小企業(yè)的節(jié)能減排工作。各地要梳理出區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能、排放單位名單，完善重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排臺(tái)賬，并實(shí)施分類管理，按照企業(yè)是節(jié)能減排的主體的原則，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任狀。
（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
1、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力，對(duì)不按期淘汰的企業(yè)要會(huì)同有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)在中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
3、充分利用中小企業(yè)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，向國家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)向，向低能耗、低排放行業(yè)轉(zhuǎn)向；向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)集約發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集聚有助于推進(jìn)中小企業(yè)間資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域內(nèi)資源的利用效率。各地要積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。
產(chǎn)業(yè)集群通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和資源共享，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的更高層次，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目標(biāo)和方向。各地要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，集約發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 環(huán)境戰(zhàn)略 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 外部促進(jìn)模式
一、引言
中小企業(yè)節(jié)能減排問題是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的重要問題。節(jié)能減排是企業(yè)生產(chǎn)過程中的能源和環(huán)境戰(zhàn)略，“節(jié)能”是指在生產(chǎn)的過程中保持產(chǎn)能不變的前提下盡量減少資源的投入，“減排”是指企業(yè)在產(chǎn)量一定的情況下減少排放物，降低“外部性”。近年來，一方面，我國企業(yè)節(jié)能減排的相關(guān)法律法規(guī)不斷健全，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)管措施也日益完善；另一方面，大多數(shù)中小企業(yè)管理者對(duì)節(jié)能減排并沒有足夠重視，只是消極遵守環(huán)境管制，有的甚至將節(jié)能減排管理視為負(fù)擔(dān)，偷排偷放逃避環(huán)境管制。那么為何中小企業(yè)不主動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排活動(dòng)，有沒有辦法使中小企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排呢？本文試圖通過梳理國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，闡述企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)系，分析中小企業(yè)節(jié)能減排問題的根源及其促進(jìn)方式。
二、企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
就戰(zhàn)略角度而言，企業(yè)節(jié)能減排是企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略或是綠色戰(zhàn)略。企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略是企業(yè)為遵守環(huán)境管制，降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響自愿采取的一系列行動(dòng)。實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響，有兩種不同的觀點(diǎn)：一些研究者認(rèn)為環(huán)境管制會(huì)迫使增加用于污染治理和預(yù)防的投入，包括繳納環(huán)境稅費(fèi)、購買治理污染設(shè)備、支付操作人員和管理人員的工資等，這些投入不僅不會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，反而會(huì)擠占提高產(chǎn)出的生產(chǎn)性投入，在企業(yè)資金緊缺時(shí)由于環(huán)境保護(hù)的投入，造成企業(yè)生產(chǎn)資金缺乏，而影響企業(yè)生存；而以波特為代表的另一些研究者認(rèn)為，高能耗、高排放實(shí)際上是由某種形式經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和資源無效利用造成的，嚴(yán)格環(huán)境政策可以激發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、新能源、新材料的研發(fā)，提高投入產(chǎn)出率，使資源高效利用所產(chǎn)生的收益超過執(zhí)行環(huán)境政策的成本，為企業(yè)帶來凈收益。率先實(shí)施環(huán)境友好項(xiàng)目的企業(yè)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能獲得更多的青睞，建立良好的聲譽(yù)，進(jìn)而建立先發(fā)優(yōu)勢(shì)。表1對(duì)國內(nèi)外學(xué)者就環(huán)境戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)系的觀點(diǎn)進(jìn)行了歸納。
企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)根據(jù)環(huán)境的變化，自身的資源和實(shí)力選擇適合的經(jīng)營領(lǐng)域和產(chǎn)品，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而采取的行動(dòng)方案或?qū)λ栀Y源的配置決策，其目的是低成本、高質(zhì)量地生產(chǎn)產(chǎn)品，快速有效地適應(yīng)市場(chǎng)變化，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效。企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略是企業(yè)在日益嚴(yán)格的政府環(huán)境管制和市場(chǎng)壓力下作出的戰(zhàn)略選擇（Porter），其目的是減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響，提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效。顯然，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略會(huì)影響其環(huán)境績(jī)效，而企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響可能是正面也可能是負(fù)面的，只有當(dāng)環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的收益超過投入時(shí)，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效產(chǎn)生正面影響，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升雙贏發(fā)展成為可能，企業(yè)才有節(jié)能減排的主動(dòng)性。
一些研究者根據(jù)企業(yè)對(duì)環(huán)境管制的反映程度把環(huán)境戰(zhàn)略分為兩類，反應(yīng)型環(huán)境戰(zhàn)略和前瞻型環(huán)境戰(zhàn)略。反應(yīng)型環(huán)境戰(zhàn)略是指對(duì)環(huán)境采取被動(dòng)反應(yīng)的戰(zhàn)略，而前瞻型環(huán)境戰(zhàn)略表明企業(yè)自愿、積極地處理環(huán)境問題。企業(yè)污染消減可以通過兩種主要方式實(shí)現(xiàn)：一是污染控制，通過污染控制設(shè)施對(duì)排放物進(jìn)行存儲(chǔ)、處理；二是污染預(yù)防，通過更好的管理，選用替代材料，回收和流程創(chuàng)新在企業(yè)生產(chǎn)過程中減少廢棄物的排放。前瞻型環(huán)境戰(zhàn)略采取污染預(yù)防方式減少污染，反應(yīng)型環(huán)境戰(zhàn)略采取的是污染控制。反應(yīng)型環(huán)境戰(zhàn)略（污染控制）需要購入昂貴的廢棄物處理設(shè)備，對(duì)已產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物進(jìn)行處理，以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這些投入并不能提高生產(chǎn)效率；前瞻型環(huán)境戰(zhàn)略（污染預(yù)防）通過污染預(yù)防不僅能節(jié)省安裝和運(yùn)作末端處理設(shè)備的成本，而且它還有助于提升生產(chǎn)效率和資源利用率，公司可以實(shí)現(xiàn)較大節(jié)省，相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手取得成本優(yōu)勢(shì)。
三、擴(kuò)展資源觀下的中小企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略
資源缺乏、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)性是中小企業(yè)不實(shí)施積極環(huán)境戰(zhàn)略的根本原因。前瞻性環(huán)境戰(zhàn)略的實(shí)施要求企業(yè)通過更好的管理，選用替代材料，回收、流程創(chuàng)新等方式，在產(chǎn)品生產(chǎn)或整個(gè)生命周期內(nèi)減少廢棄物的排放，這都需要企業(yè)投入大量的資源。對(duì)于大企業(yè)來說，它們規(guī)模較大（市場(chǎng)占有率高或多元化），實(shí)施節(jié)能減排活動(dòng)的成本被較大的產(chǎn)品基數(shù)所分?jǐn)?，成本較小。中小企業(yè)缺乏資金和環(huán)境技術(shù)人才，無法依靠自身資源和能力進(jìn)行技術(shù)升級(jí)與設(shè)備更新，技術(shù)的壟斷性又使其難以從外部機(jī)構(gòu)獲取技術(shù)。大多數(shù)情況下單個(gè)中小企業(yè)污染排放的規(guī)模與處理設(shè)施的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)模之間存在較大的差距。在廢棄物再生利用方面，中小企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，需要支付更高的成本。而且，中小企業(yè)平均生存期短，轉(zhuǎn)產(chǎn)頻繁，節(jié)能減排設(shè)備折舊成本高，在污染治理方面邊際控制成本遠(yuǎn)低于邊際破壞成本，治污缺乏效率導(dǎo)致其有強(qiáng)烈的偷排和超標(biāo)排放動(dòng)機(jī)。
隨著研究的深入，戰(zhàn)略管理學(xué)者認(rèn)為資源外取是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。Timmons（1994）指出企業(yè)成長(zhǎng)是應(yīng)用資源追尋機(jī)會(huì)的過程，而不管資源的來源和所有權(quán)。Jarillo（1989）實(shí)證研究表明高成長(zhǎng)的中小企業(yè)采用了更多的外部資源，這些資源可以被稱為網(wǎng)絡(luò)資源（共享資源），該資源能拓展公司所能利用的機(jī)會(huì)。Lavie（2006）正式提出了擴(kuò)展資源觀理論，認(rèn)為資源的所有權(quán)或控制權(quán)不是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要條件，我們不必完全占有資源，只要能正確利用并分享其能所獲得的收益就足夠了，通過聯(lián)盟等形式從外部獲取的資源也是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來源，并認(rèn)為聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)關(guān)系本身比從網(wǎng)絡(luò)中所獲得的資源更重要。國內(nèi)一些學(xué)者也對(duì)擴(kuò)展資源觀問題進(jìn)行了研究。例如，耿帥（2010）認(rèn)為共享性資源同樣具有因果模糊、路徑依賴、歷史作用以及社會(huì)復(fù)雜等能夠產(chǎn)生并維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的各種特性，這些特性相互耦合幫助集群企業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)進(jìn)而提升整個(gè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。
另一方面，國內(nèi)外學(xué)者從實(shí)證角度證實(shí)資源共享有助于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。西班牙學(xué)者F. Xav-ier Molina- Morales（2001）對(duì)西班牙瓷磚業(yè)集群企業(yè)與非集群企業(yè)績(jī)效進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為共享性資源與集群企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)存在著正相關(guān)關(guān)系。耿帥（2005）采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)研究方法，驗(yàn)證了共享性資源的存在性及其與集群企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之間的相關(guān)關(guān)系，進(jìn)而支持了共享性資源是集群企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉這一論斷。因此，中小企業(yè)可以通過與外部主體建立并維持良好的關(guān)系，有效地獲取外部資源并與已有的內(nèi)部資源相整合，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低環(huán)境成本，最終提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？紤]到擴(kuò)展資源觀視角，我們又將環(huán)境戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)系及代表學(xué)者進(jìn)行了梳理，如圖1所示。
四、外部組織模式與中小企業(yè)節(jié)能減排主動(dòng)性
資源外取是中小企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。中小企業(yè)與外部組織的合作能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補(bǔ)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的收益超過投入，最終帶來各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。我們對(duì)國內(nèi)外學(xué)者就中小企業(yè)節(jié)能減排的外部合作模式進(jìn)行了梳理，大致可以分為供應(yīng)鏈模式、生態(tài)工業(yè)園模式和網(wǎng)絡(luò)組織模式，并對(duì)各模式優(yōu)劣勢(shì)及其適用范圍進(jìn)行了分析。
1、供應(yīng)鏈模式
Malmborg（2007）認(rèn)為中小企業(yè)主要為大型工業(yè)公司提品或作為它的分包商，隨著客戶對(duì)環(huán)境要求的提高，大企業(yè)也要求這些配套中小企業(yè)向環(huán)境友好型企業(yè)轉(zhuǎn)變，并為它們提供相應(yīng)幫助。例如，從上世紀(jì)90年代，通用汽車開始將資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容列入供應(yīng)商培訓(xùn)計(jì)劃，并且對(duì)世界范圍內(nèi)的140多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行了培訓(xùn)，與供應(yīng)商組成環(huán)境咨詢小組，開拓與供應(yīng)商之間的合作途徑，包括如何把環(huán)境因素融入設(shè)計(jì)、制造等過程，使合作伙伴掌握節(jié)能減排的相關(guān)知識(shí)，提高了供應(yīng)鏈企業(yè)節(jié)能減排的主動(dòng)性。在國內(nèi)，學(xué)者也呼吁供應(yīng)鏈上各企業(yè)展開合作，李向東等（2001）研究提出，通過供應(yīng)鏈上戰(zhàn)略伙伴之間的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)行信息共享、資源共享以及利益共享，各企業(yè)能做到在經(jīng)濟(jì)利益及環(huán)保效益上的雙贏。孫秀梅等（2007）結(jié)合ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色供應(yīng)鏈管理的模式進(jìn)行研究，主張企業(yè)構(gòu)建從綠色設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色供應(yīng)、綠色生產(chǎn)、綠色營銷到逆向物流的全面綠色供應(yīng)鏈管理模式，并認(rèn)為該模式有利于消除綠色壁壘限制，有利于提升供應(yīng)鏈上各企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，學(xué)者還對(duì)原有供應(yīng)鏈向綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變的條件、綠色（生態(tài)）供應(yīng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)等問題進(jìn)行了分析。Harrie（2010）認(rèn)為壓力和激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)性、焦點(diǎn)公司的創(chuàng)新特點(diǎn)以及供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中的合作特性都會(huì)導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展策略的形成。張成考（2007）構(gòu)建了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并設(shè)計(jì)了包括三廢處理率、物料能源使用再利用率、廢棄物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)的生態(tài)供應(yīng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)模型。
2、生態(tài)工業(yè)園模式
生態(tài)工業(yè)園模式是各國探索節(jié)能減排活動(dòng)的重要舉措，在國內(nèi)外都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，一個(gè)流程的廢棄物將成為另一個(gè)流程的投入要素，這不僅能使企業(yè)獲得廉價(jià)的原材料和能源，而且能降低企業(yè)處理廢棄物的成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。除此之外，生態(tài)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可以共享基礎(chǔ)設(shè)施，包括信息中心、環(huán)境中心等，這減少了企業(yè)在這些方面的重復(fù)投資，節(jié)約了生產(chǎn)成本。因此，相比園區(qū)外企業(yè)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)更愿意實(shí)施節(jié)能減排活動(dòng)。卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)是目前國際上工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表。該園區(qū)以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠四個(gè)廠為核心，通過貿(mào)易的方式把其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料，建立工業(yè)橫向耦合和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。我國也建立了一些運(yùn)行比較成功的生態(tài)工業(yè)園，比如廣西貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)、包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)等，成為我國實(shí)施節(jié)能減排的重要模式。
國內(nèi)外學(xué)者對(duì)生態(tài)工業(yè)園的研究還涉及生態(tài)園區(qū)的運(yùn)作機(jī)制，園區(qū)運(yùn)作效率評(píng)價(jià)等方面。Robert（2002）建議利用物質(zhì)代謝分析方法研究園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的能量傳遞和物質(zhì)循環(huán)。王兆華等（2003）將生態(tài)工業(yè)園中的要素分為公共設(shè)施類、企業(yè)和支持服務(wù)鏈三大部門，并闡述聚變活性因子和裂變活性因子在生態(tài)園區(qū)所發(fā)揮的作用。元炯亮（2003）從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、管理和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)方面建立了生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。
3、網(wǎng)絡(luò)組織模式
網(wǎng)絡(luò)組織是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的一種新模式，國外學(xué)者對(duì)該模式研究較早。Friedman（2001）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)組織能提高中小企業(yè)實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略主動(dòng)性。Malmborg（2007）就當(dāng)?shù)卣缪荨敖處煛焙汀爸笇?dǎo)老師”角色的兩類網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了分析。在政府扮演“教師”角色的網(wǎng)絡(luò)中，政府部門處在網(wǎng)絡(luò)的核心位置，它們不僅負(fù)責(zé)組織改善環(huán)境管理的相關(guān)會(huì)議，而且積極參與知識(shí)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移，為那些發(fā)展環(huán)境管理能力的公司提供知識(shí)、信息和觀點(diǎn)。在政府扮演“導(dǎo)師”角色的網(wǎng)絡(luò)中，當(dāng)?shù)卣饕缪蓓?xiàng)目管理者（網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)者）角色，政府和一些咨詢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議建立合作伙伴關(guān)系，加入該網(wǎng)絡(luò)的公司可以向最能滿足其需要的咨詢機(jī)構(gòu)尋求合作。這兩種節(jié)能減排網(wǎng)絡(luò)都為企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排活動(dòng)提供了外部支持，使外部相關(guān)資源、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等為企業(yè)所用，降低了企業(yè)節(jié)能減排的成本，提高了企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的主動(dòng)性，并最終達(dá)到了節(jié)能減排的預(yù)定目標(biāo)。
另外，學(xué)者還就節(jié)能減排網(wǎng)絡(luò)中的一些具體合作機(jī)制進(jìn)行了研究。Fresner（1998）主張各公司定期討論環(huán)境管理問題，并邀請(qǐng)專家咨詢團(tuán)參加公司之間的研討會(huì)，并提出他們的觀點(diǎn)，以此來發(fā)現(xiàn)新的解決方案并發(fā)起新的思想。他還主張創(chuàng)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)或在一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)致力于可持續(xù)發(fā)展的俱樂部。Manring等（2006）強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人在環(huán)境管理方面所發(fā)揮的作用。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人熟悉各利益相關(guān)者所具備的資源和能力，他們會(huì)設(shè)計(jì)一條協(xié)調(diào)和整合各利益相關(guān)者為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化而采取行動(dòng)的價(jià)值鏈，推動(dòng)談判進(jìn)程中問題的定義、行動(dòng)規(guī)范的協(xié)商，并加快網(wǎng)絡(luò)成員間的合作。
4、各模式優(yōu)劣勢(shì)比較
供應(yīng)鏈模式、生態(tài)工業(yè)園模式和網(wǎng)絡(luò)組織模式都能促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排，但此三種模式之間也存在著一些差異，如表2所示。
基于各企業(yè)間的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應(yīng)鏈合作形式。供應(yīng)鏈中的企業(yè)彼此比較信任，關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)技術(shù)、信息、經(jīng)驗(yàn)?zāi)苓M(jìn)行充分交流，甚至一些企業(yè)會(huì)為其合作伙伴提供人力、資金等方面的支持。但是，一些中小企業(yè)主要為大的工業(yè)公司提品或作為它的分包商，市場(chǎng)力量不強(qiáng)，雖參與節(jié)能減排活動(dòng)的實(shí)施，但不能充分分享節(jié)能減排活動(dòng)所帶來的收益。而且，供應(yīng)鏈中合作企業(yè)數(shù)量有限，不能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能源的閉路循環(huán)，單一供應(yīng)鏈模式帶動(dòng)效應(yīng)較小。
國內(nèi)外政府都對(duì)生態(tài)工業(yè)園節(jié)模式比較重視，在各地新辦生態(tài)工業(yè)園，對(duì)原有工業(yè)園進(jìn)行生態(tài)化改造。生態(tài)工業(yè)園基于生態(tài)性、循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等理論建立，園內(nèi)企業(yè)可大致分成生產(chǎn)型企業(yè)、消費(fèi)型企業(yè)和分解型企業(yè)（靜脈型產(chǎn)業(yè)），各企業(yè)能共享信息、技術(shù)等資源，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能源的閉循環(huán)。但是生態(tài)工業(yè)園大部分是基于政府政策而非市場(chǎng)機(jī)制建立，生態(tài)工業(yè)園動(dòng)態(tài)演化發(fā)展能力弱，致使園區(qū)系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)；生態(tài)工業(yè)園多樣性不足，園內(nèi)企業(yè)間合作比較脆弱；生態(tài)工業(yè)園系統(tǒng)產(chǎn)生“鎖定效應(yīng)”和“路徑依賴”，導(dǎo)致技術(shù)與制度創(chuàng)新不足，但其帶動(dòng)作用較供應(yīng)鏈形式大。
網(wǎng)絡(luò)組織模式在國內(nèi)應(yīng)用較少，但也必須受到我們的重視。它將實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的眾多中小企業(yè)整合到一起，共享節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)、信息、人力等資源。而且，基于松散耦合的合作形式，各企業(yè)之間既有合作又有競(jìng)爭(zhēng)，能避免企業(yè)間的“鎖定效應(yīng)”和“路徑依賴”，更容易實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排技術(shù)和制度的創(chuàng)新。但是，網(wǎng)絡(luò)組織形式也存在一些問題，比如網(wǎng)絡(luò)組織形式參與者眾多，各企業(yè)目標(biāo)不同，協(xié)調(diào)困難；各企業(yè)間存在信任危機(jī)、機(jī)會(huì)主義行為，難以實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)等資源的充分共享。但網(wǎng)絡(luò)組織模式突破了特定地域的限制，參與者不僅包括具有業(yè)務(wù)往來的各企業(yè)，還包括非業(yè)務(wù)往來企業(yè)，以及政府、科研機(jī)構(gòu)、公眾等主體，節(jié)能減排帶動(dòng)作用較大。
（注：基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)組織理論與中小企業(yè)節(jié)能減排研究”（11BGL061）；江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“江蘇以體制創(chuàng)新推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)研究”（14SZB024）；江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“新常態(tài)下江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2015ZDAXM004）。）
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關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 節(jié)能減排 創(chuàng)新
能源是中小企業(yè)以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是整個(gè)社會(huì)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，中小企業(yè)占據(jù)重要的地位，在他們的發(fā)展過程中，節(jié)能減排的意識(shí)十分薄弱，能耗的水平偏低，這種增長(zhǎng)方式不僅給環(huán)境帶來壓力，也阻礙其自身的發(fā)展。
一、原因分析
中小型企業(yè)的能耗水平低,與國際先進(jìn)水平相比落后，其原因主要有以下幾個(gè)方面。
(一)節(jié)能減排的意識(shí)薄弱
因?yàn)橹行∑髽I(yè)自身的短視以及發(fā)展觀念的餓不合理，他們并沒有認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要性，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式以及能源的利用狀況不清，所以降低了企業(yè)的環(huán)保投資以及減少能耗的行動(dòng)。
(二)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不合理
我國目前的中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，還處于相對(duì)低的水平，企業(yè)之間缺少合作和配合，專業(yè)化的水平比較低。大部分的中小企業(yè)追求的是多而全，滿足于自給自足的模式。這樣的產(chǎn)業(yè)分布，造成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)不能產(chǎn)生，造成了資源的浪費(fèi)以及成本的增加，影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)而不利于其發(fā)展。
(三)缺乏自主創(chuàng)新的能力
對(duì)于新技術(shù)和產(chǎn)品的貢獻(xiàn)，中小企業(yè)較少，并且大部分的中小企業(yè)沒有自己獨(dú)立的科研部門，更不用說什么專門的科研投入了。即使有的企業(yè)有研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品，但是也沒有專利的意識(shí)。中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的能力，使其僅僅充當(dāng)一個(gè)組裝、加工的角色，不但加劇了能源的消耗，同時(shí)也使自己的發(fā)展沒有明確的定位。
(四)管理者管理水平有待提高
我國的中小企業(yè)大都是民營企業(yè)，大多的管理者是白手起家，習(xí)慣于一個(gè)人做決定，并且因?yàn)樽陨砉芾聿拍艿膮T乏等原因，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展并沒有一個(gè)長(zhǎng)久的規(guī)劃。因而他們的思想觀念、責(zé)任意識(shí)等決定了他們中的大部分人都對(duì)節(jié)能減排不感興趣，往往只注重短期的現(xiàn)實(shí)利益，這就影響了節(jié)能減排上的發(fā)展。
二、中小企業(yè)在發(fā)展中的節(jié)能減排策略
中小企業(yè)要想在節(jié)能減排上有所突破，長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展，必須進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新，具體而言，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。
(一)提高面向節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)
中小型企業(yè)可以組成節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在聯(lián)盟內(nèi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施將帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益，良好的企業(yè)形象和企業(yè)品牌形象。這將可以提高聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)，提高循環(huán)的利用效率。因此，循環(huán)技術(shù)的更多投資，也將影響該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫使更多的設(shè)備的企業(yè)，重視回收技術(shù)的重要性。
(二)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目的集中地
對(duì)于中小企業(yè)來說，一方面由于較高的污染控制邊際成本，另一方面是政府難以在眾多的中小企業(yè)中實(shí)行“誰污染誰治理”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，倒是誰付費(fèi)誰污染在實(shí)踐中更為適用。在這之中，我國政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)相同污染物排放的企業(yè)相對(duì)集中建設(shè)；指導(dǎo)具有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)污染的集中管理，解決中小企業(yè)污染控制設(shè)施困難，工藝技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求高等方面的問題。
實(shí)踐證明，這種操作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本，還可以使排污企業(yè)可以集中精力關(guān)注在市場(chǎng)上的主要行業(yè)的發(fā)展。鑒于中小企業(yè)的特點(diǎn)，以及他們對(duì)市場(chǎng)的依賴。只要政府提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，完全有可能使有關(guān)中小企業(yè)相對(duì)集中在某些專業(yè)領(lǐng)域或工業(yè)園區(qū)。集中管理是一種解決中小企業(yè)的污染，提高節(jié)能減排的有效辦法。
(三)通過合作解決中小企業(yè)發(fā)展中的節(jié)能減排問題
節(jié)能減排中的資金和技術(shù)是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)要降低能耗，首先就是人才問題的解決。中小企業(yè)可以合作，建立自己的聯(lián)合組織，使組織內(nèi)的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)人才資源的共享。同時(shí)組織也可以組建專門的節(jié)能減排的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，通過促進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，來為節(jié)能減排提供技術(shù)上的支持。最重要的是，一定制定一個(gè)保護(hù)人才、尊重人才、使人才能夠充分發(fā)揮其作用的有效機(jī)制。使人才能夠最大限度的發(fā)揮自己的價(jià)值。
這樣通過合作，單個(gè)中小企業(yè)不僅可以降低研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠節(jié)約培養(yǎng)人才的費(fèi)用，從而使管理成本得到合理控制，這樣有利于解決企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，也能夠有效的解決節(jié)能減排的問題。
(四)選擇合適的節(jié)能減排技術(shù)
在節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)尚未完善的情況下，中小企業(yè)應(yīng)該依靠運(yùn)營靈活，和消費(fèi)者聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先鞏固自己在市場(chǎng)中的地位。因而，出于創(chuàng)新資金的短缺以及技術(shù)力量薄弱方面的考慮，中小企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的采用和創(chuàng)新一定是立足于綠色消費(fèi)的理念，以及降低成本。大可不必追求最先進(jìn)的技術(shù)，只要能夠滿足自己的實(shí)際需要即可，初期應(yīng)該以技術(shù)的模仿和跟隨為主。在取得一定的發(fā)展之后，在循序漸進(jìn)的追求技術(shù)上的領(lǐng)先地位。
三、結(jié)語
節(jié)能減排是中小企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是我國工業(yè)化的必然選擇。因此，中小企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到自己在節(jié)能減排方面的問題根源，并采取相應(yīng)的措施加以改善。通過相互合作，技術(shù)的創(chuàng)新等手段來實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排公眾參與效應(yīng)研究
Abstract: with the rapid economic development, China medium enterprise have been improved by leaps and bounds development, enterprise's development is inseparable from the energy consumption, and energy consumption will inevitably give environment caused by the influence of different level. This article through the public participation to the enterprise energy conservation and emission reduction effects of the behavior analysis, "1025" to the requirements of the scholars from renmin energy saving and emission reduction, and discusses the public participation to the enterprise summarized the significance of energy conservation and emission reduction.
Key words: public participation in energy conservation and emission reduction effects
中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.引言
節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和有害物排放。企業(yè)作為國家能源消耗和污染排放的主體，自然也成為節(jié)能減排的義務(wù)主體。企業(yè)尤其是貨運(yùn)鐵路行業(yè)的節(jié)能減排不僅僅具有社會(huì)價(jià)值而且還具有環(huán)境價(jià)值，需要企業(yè)提高自身環(huán)保意識(shí)，加大節(jié)能減排設(shè)施投入；并且對(duì)其自身發(fā)展來說也具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，相對(duì)于公路和航空，鐵路貨運(yùn)具有明顯的節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)。從表面看，企業(yè)節(jié)能減排是企業(yè)自身的行為，是否參與到節(jié)能減排的隊(duì)列中都是自愿的，但是由于節(jié)能減排問題具有外部性，節(jié)能減排的實(shí)施不可避免的涉及到公眾，公眾參與到企業(yè)節(jié)能減排中來，具有非常重要的意義。
2．公眾參與企業(yè)節(jié)能減排行為的效應(yīng)分析
2.1．公眾參與有效制約了企業(yè)排污行為
現(xiàn)階段，企業(yè)污染排放越來越成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，現(xiàn)已鐵路運(yùn)輸為例，目前，鐵路運(yùn)輸節(jié)能減排面臨著巨大的挑戰(zhàn)，由于實(shí)施節(jié)能減排需要投入大量的資金和技術(shù)，使得企業(yè)在節(jié)能減排的過程中困難重重。這時(shí)，若是企業(yè)利用“軟環(huán)境”來約束、監(jiān)督企業(yè)的節(jié)能減排狀況，企業(yè)極其容易忽視其生產(chǎn)過程中所帶來的外部性問題，就會(huì)在這個(gè)“軟環(huán)境”中得以制約。為此，號(hào)召廣大公眾能夠積極的參與制度的完善，集思廣益，促使企業(yè)采取有效措施，切實(shí)節(jié)約能源，降低污染，進(jìn)而使企業(yè)不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2．公眾參與對(duì)企業(yè)節(jié)能減排有強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力
公眾對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為產(chǎn)生的效應(yīng)主要表現(xiàn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的選擇來激勵(lì)企業(yè)控制污染，總結(jié)來說，公眾直接影響著企業(yè)節(jié)能減排。研究調(diào)查顯示，企業(yè)節(jié)能減排的努力程度最大程度上取決于公眾參與對(duì)其帶來的壓力以及企業(yè)的習(xí)慣。若是企業(yè)的行為能夠得到廣大公眾的支持，將有利于降低企業(yè)污染排放，因此，由于企業(yè)開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)均以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化為目的，這就要求企業(yè)能夠在注重節(jié)能減排的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行開展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化等各項(xiàng)活動(dòng)。
2.3.公眾參與有助于增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任感
近年來，我國政府部門不斷加強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，給予排放污染物的企業(yè)帶來了巨大的壓力，因此，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，不得不注重環(huán)境的維護(hù)，采取有效措施，盡可能的節(jié)約能源，減少廢物的排放，不斷提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、公眾參與對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的重要意義
近幾年，鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)需求增長(zhǎng)空間繼續(xù)擴(kuò)大，煤炭等能源貨物運(yùn)輸需求將保持很大的增長(zhǎng)。因此鐵路部門的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，為了能夠高質(zhì)量高效率的節(jié)能減排，應(yīng)在充分考慮公眾參與效應(yīng)的前提下，充分發(fā)掘鐵路節(jié)能減排方面的巨大空間。
“十二五”期間中央企業(yè)節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，國資委一方面將繼續(xù)把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核體系，實(shí)施更加嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰；對(duì)于節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)、發(fā)生重大及以上環(huán)境責(zé)任事故和重大違法、違規(guī)事件的，嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果，甚至降級(jí)處理。另一方面實(shí)行主要污染物排放總量控制制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核制、責(zé)任追究制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。因此，節(jié)能減排工作被提升到前所未有的高度，這勢(shì)必要求在企業(yè)自身節(jié)能減排工作上下苦功夫，而且節(jié)能減排在花大力氣下難免會(huì)出現(xiàn)或多或少的環(huán)境影響，這就需要公眾參與來不間斷的監(jiān)督，事實(shí)上，在公眾參與的輿論與行為下，節(jié)能減排的重要意義才能更加突顯出來。一是公眾參與企業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)產(chǎn)生積極的回饋效應(yīng)，這使得企業(yè)節(jié)能減排工作得民心稱民意。二是公眾參與企業(yè)節(jié)能減排工作能夠擴(kuò)大節(jié)能減排的宣傳力度，促使節(jié)能減排深入人心，激發(fā)大家節(jié)能減排的自覺性，進(jìn)而使大家在企業(yè)節(jié)能減排的工作中得實(shí)惠創(chuàng)榮譽(yù)。三是公眾參與企業(yè)節(jié)能減排工作不僅能夠使企業(yè)完成節(jié)能減排任務(wù)，更能使節(jié)能減排成為人人習(xí)以為常的好習(xí)慣，為自身創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生活空間。
4.結(jié)束語
鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具，具有運(yùn)力強(qiáng)大、節(jié)約資源、有利環(huán)保、運(yùn)價(jià)低廉的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)尤其是鐵路行業(yè)的節(jié)能減排不僅具有社會(huì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，而且對(duì)其自身發(fā)展來說也具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，公眾參與到企業(yè)節(jié)能減排中來，具有非常重要的意義。
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一、中小企業(yè)節(jié)能減排工作開展緩慢的原因探究
(一)相關(guān)政法規(guī)宣傳不到位
一方面，對(duì)相關(guān)政策、文件宣傳不到位。當(dāng)前，許多要求企業(yè)開展節(jié)能減排的政策性文件已經(jīng)出臺(tái)，但卻并沒有利用當(dāng)前發(fā)達(dá)的傳媒使這些文件的思想深入到企業(yè)、民眾之中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者沒有樹立起節(jié)能減排的思想，部分企業(yè)一心以經(jīng)濟(jì)利益為重，將環(huán)境效益，員工責(zé)任等都放在次要地位。
另一方面，對(duì)各種環(huán)保法規(guī)宣傳不到位。雖然我國已建立起較完善的環(huán)保法律法規(guī)體系，但普法措施卻少之又少，許多管理者對(duì)相關(guān)法律條文的規(guī)定不甚了解，做出許多超越法律規(guī)定的行為。
(二)中小企業(yè)分布分散
中小企業(yè)的建立大多缺少規(guī)劃，在地域分布上呈現(xiàn)出隨意性和分散性。這一特性嚴(yán)重影響了規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生，帶來了資源浪費(fèi)、成本增加、創(chuàng)新積極性不高、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)增大等不良后果，進(jìn)而影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
首先，地域上相對(duì)分散的企業(yè)一旦引進(jìn)環(huán)保節(jié)能技術(shù)，則需獨(dú)自在前期投入大量資金，增加成本負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)運(yùn)營。倘若企業(yè)直接將這筆資金投入到生產(chǎn)中，則當(dāng)年就可以取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
其次，采用一項(xiàng)新技術(shù)，除了固定成本投入外，分散分布的企業(yè)還要獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的花在員工培訓(xùn)、建立新規(guī)章等組織工作上的成本。
再次，相比大型企業(yè)在許多資源上的自產(chǎn)自用而言，分散分布的中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上游的原料供給上就要多耗費(fèi)許多成本，不利于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。
(三)融資通道不暢通
我國大部分民營中小企業(yè)運(yùn)行所需資金大多從兩方面獲得：一是生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的利潤(即內(nèi)源性融資方式)；二是借貸(即外源性融資方式)，借貸對(duì)象或是商業(yè)銀行，或是民間資金，或是政府扶持資金。而在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營過程中，由于規(guī)模小，技術(shù)落后等原因，直接導(dǎo)致了利潤低下，自有資金少，從而阻礙了內(nèi)源性融資。而對(duì)于外源性融資方式，首先，大多數(shù)中小企業(yè)的生存周期非常短，所以在向銀行貸款時(shí)缺少符合要求的抵押物，找不到合適的擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，貸款難度極大。即使貸過款的，條件也非?？量蹋缳J款利率較高，貸款期限較短等。其次，政府對(duì)中小企業(yè)的扶持始終未形成系統(tǒng)化政策，相關(guān)部門落實(shí)起來面臨諸多困難。再次，民間籌資手段由于債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，法律限制多，根本不能成為企業(yè)重要的融資手段。融資難的困境嚴(yán)重制約著這些企業(yè)的發(fā)展。
(四)外部監(jiān)督不健全，違規(guī)成本低
當(dāng)前，我國雖存在《自然資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《節(jié)約能源法》等各種相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，效果卻大打折扣。一方面，當(dāng)?shù)貙?duì)GDP增長(zhǎng)的熱衷極可能導(dǎo)致相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間傾向于前者，給企業(yè)以可乘之機(jī)。另一方面，當(dāng)前普遍存在的尋租行為也極易誘使企業(yè)使用一些不法手段以獲得在環(huán)保方面較寬松的規(guī)定。
二、推進(jìn)節(jié)能減排工作開展的對(duì)策建議
(一)加大宣創(chuàng)力度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行綠色生產(chǎn)
一方面，建議通過廣播、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，加大對(duì)環(huán)保思想的宣傳，增進(jìn)人們的節(jié)能減排意識(shí)。推動(dòng)中小企業(yè)管理者積極履行社會(huì)責(zé)任，同時(shí)以社會(huì)大眾的巨大影響力迫使企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)。另一方面，通過加強(qiáng)對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)家的環(huán)保法律意識(shí)，以法律的強(qiáng)制作用促使企業(yè)引進(jìn)或開發(fā)環(huán)保節(jié)能技術(shù)，進(jìn)行綠色生產(chǎn)。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)
產(chǎn)業(yè)集群(industeal cluster)，有時(shí)簡(jiǎn)稱集群，用來定義在某一特定領(lǐng)域(通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主)中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象(Porter1998)。集群內(nèi)的企業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)信息、資源共享和技術(shù)創(chuàng)新。
針對(duì)節(jié)能減排而言，首先，集群可以帶來成本節(jié)約和效益增加。分散的企業(yè)需要各自引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)施，而同一產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的不同企業(yè)之間存在著共用排污治理設(shè)施的可能性，實(shí)現(xiàn)成本的分散；同時(shí)集群內(nèi)企業(yè)增大了合作的可能性，同一集群內(nèi)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)之間的密切合作能夠緩解單個(gè)小企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)；此外集群內(nèi)信息共享還可以更好的把握市場(chǎng)信息，擴(kuò)大產(chǎn)品銷量，帶來經(jīng)濟(jì)效益的增加。其次，集群有助于減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性。幾家企業(yè)共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)可以集聚人才，共享信息，增大創(chuàng)新的成功率。
(三)改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道
關(guān)于改善融資環(huán)境這方面，國外許多國家為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，美國政府1953年設(shè)立小企業(yè)管理局，一方面為民間風(fēng)險(xiǎn)投資提供配套的政府低息優(yōu)惠貸款；另一方面為民間風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)銀行提供政府擔(dān)保。我國可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，由政府出面設(shè)立小企業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下實(shí)施有傾斜性的信貸和政策扶持。
考慮到因?yàn)槊駹I中小企業(yè)的生命周期通常較短給銀行信貸帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可對(duì)中小企業(yè)實(shí)行短期貸款，或在分期還貸方面作出要求，這樣既滿足企業(yè)的資金需求，又不至于使銀行陷入信貸危機(jī)。
為鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注社會(huì)效益，應(yīng)對(duì)那些從事綠色生產(chǎn)的企業(yè)放寬融資審核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先考慮為那些社會(huì)形象較好的企業(yè)提供貸款及貸款擔(dān)保。
(四)完善獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)綠色生產(chǎn)
首先，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程及排污治理方面的監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對(duì)超越政府制定的外部不經(jīng)濟(jì)性規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，甚至吊銷其生產(chǎn)許可證。其次，加大罰款數(shù)額，用經(jīng)濟(jì)懲罰來糾正企業(yè)行為。另一方面，可以考慮對(duì)那些致力于綠色生產(chǎn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，以彌補(bǔ)企業(yè)的環(huán)境成本，鼓勵(lì)更多的企業(yè)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。還可以通過財(cái)政、貸款等方面的優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)立之初就將環(huán)境因素納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，生產(chǎn)低耗能、少污染、可再利用的產(chǎn)品。
[關(guān)鍵詞]電力系統(tǒng)；節(jié)能減排；有效措施
中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）03-0134-01
1 引言
電力行業(yè)是我國重要的能源供應(yīng)商，承擔(dān)著為國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力供應(yīng)的基本使命。由于地域等自然稟賦的關(guān)系，在我國電力行業(yè)中約75%是燃煤發(fā)電，燃煤發(fā)電存在著排放污染嚴(yán)重，會(huì)造成環(huán)保等突出問題。節(jié)能減排，綠色發(fā)電是當(dāng)今所提倡的，我國電網(wǎng)積極履行電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大節(jié)能減排力度，在節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)、加強(qiáng)需求側(cè)管理、支持清潔能源發(fā)展等方面都取得顯著成效。有效促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2 電力能源企業(yè)現(xiàn)狀
目前，我國用電量呈平穩(wěn)且較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，技術(shù)裝備水平逐步提高，節(jié)能減排技術(shù)方法取得新發(fā)展。 2011年用電量達(dá)46928億千瓦時(shí)，新增9041萬千瓦裝機(jī)容量，2011年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10.56億千瓦，其中，水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電裝機(jī)容量比重達(dá)到27.50%，比2010年高出0.93%；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗330克/千瓦時(shí)，較2010年下降3克/千瓦時(shí)；線損率6.31%，比2010年下降0.22%。 ，隨著一批國家重點(diǎn)電力能源、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在2011年按期投產(chǎn)，這將使得全國的電力工業(yè)布局更合理、配置更優(yōu)化。
3 推進(jìn)電力系統(tǒng)節(jié)能減排工作的有效措施
3.1 鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電
按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的原則，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，對(duì)不同能耗、排污的發(fā)電機(jī)組安排差別電量計(jì)劃。密切跟蹤了解地方政府、發(fā)電企業(yè)的水電、風(fēng)電等清潔能源發(fā)展規(guī)劃及小火電機(jī)組關(guān)停計(jì)劃，逐一研究落實(shí)相關(guān)配套電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加快配套電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，確保配套電網(wǎng)項(xiàng)目按時(shí)建成投運(yùn)。加強(qiáng)發(fā)電調(diào)度管理，嚴(yán)格按照政府有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定和發(fā)電計(jì)劃實(shí)施調(diào)度，全額收購水電、風(fēng)電等清潔能源上網(wǎng)電量；認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“上大壓小”有關(guān)政策的通知要求，將小火電機(jī)組逐步納入五級(jí)調(diào)度體系統(tǒng)一管理，對(duì)到期應(yīng)關(guān)停的小火電機(jī)組，按照國家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決將其解網(wǎng)。優(yōu)先調(diào)度可再生能源和高效、清潔的機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的機(jī)組發(fā)電，促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停。加大發(fā)電權(quán)有償交易力度，促使電量空間向清潔能源和大容量、低能耗機(jī)組轉(zhuǎn)移。
3.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
積極配合貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》精神，做好電力行業(yè)“上大壓小”工作，減少小容量、高能耗機(jī)組發(fā)電空間。全力支持風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源和可再生能源發(fā)展，研究解決風(fēng)電大規(guī)模接入系統(tǒng)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行產(chǎn)生的影響。嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局下發(fā)的《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》文件精神，取消高耗能園區(qū)、高耗能企業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠，并實(shí)行差別電價(jià)政策，提高限制類、淘汰類企業(yè)電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行懲罰性電價(jià)。
3.3 建設(shè)智能電網(wǎng)
充分發(fā)揮電網(wǎng)大范圍、大規(guī)模、高效率配置能源資源的基本功能，建設(shè)以超高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)。加快電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，降低主網(wǎng)線路損耗。調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)配電網(wǎng)新建與改造，促使電網(wǎng)損耗進(jìn)一步降低。加強(qiáng)現(xiàn)有老舊設(shè)備更新與改造，提升設(shè)備的裝備水平與健康水平，特別是對(duì)現(xiàn)有高耗能變壓器的更新與改造，使電網(wǎng)設(shè)備電能損耗明顯降低。
3.4 挖掘節(jié)能減排潛力
加大科技投入，實(shí)現(xiàn)電量實(shí)時(shí)在線集抄，大幅降低電量損失。通過采取多種降損措施，減少損失電量。采取各種有效措施節(jié)水增發(fā)電，提高水能利用效率。堅(jiān)持按節(jié)能調(diào)度排序表發(fā)電，使火電機(jī)組運(yùn)行體現(xiàn)了節(jié)能減排成效。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)要求，積極開展電網(wǎng)工程優(yōu)化節(jié)能設(shè)計(jì)。優(yōu)化變電站布置方式，控制變電站占地；優(yōu)化線路路徑設(shè)計(jì)，減少穿越林區(qū)長(zhǎng)度；采用高跨塔、同塔多回線路、緊湊型、大截面導(dǎo)線等新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，減少林木砍伐數(shù)量、縮減線路走廊寬度及出線回路數(shù)，有效節(jié)約資源。
3.5 高度重視電力需求側(cè)管理工作
積極探索建設(shè)需求側(cè)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極開展能效電廠建設(shè)，加快建設(shè)需求側(cè)管理示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用蓄能技術(shù)、高效電動(dòng)機(jī)和變頻調(diào)速技術(shù)、綠色照明技術(shù)，推廣高效節(jié)能家電等節(jié)電產(chǎn)品。推廣綠色照明、高效電動(dòng)機(jī)、客戶無功補(bǔ)償裝置和客戶節(jié)能變壓器等節(jié)能環(huán)保技術(shù)。
3.6 穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能電站
通過發(fā)揮抽水蓄能電站優(yōu)越的調(diào)峰性能，使火電、核電機(jī)組更多地承擔(dān)系統(tǒng)的基荷和腰荷，減少機(jī)組升降出力次數(shù)或啟停調(diào)峰次數(shù)，降低了燃料消耗和污染物排放。通過發(fā)揮抽水蓄能電站的蓄能作用，提高了水能利用率，并推動(dòng)風(fēng)能等間歇性可再生能源的發(fā)展。
3.7 脫硫在線監(jiān)測(cè)
脫硫在線監(jiān)測(cè)是落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能發(fā)電調(diào)度的一項(xiàng)重要措施。按照國家發(fā)改委的有關(guān)文件精神，節(jié)能發(fā)電調(diào)度是指在保障電力可靠供應(yīng)的前提下，按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。對(duì)燃煤火電機(jī)組來說，同類型火力發(fā)電機(jī)組按能耗水平由低到高排序，節(jié)能優(yōu)先；能耗水平相同時(shí)，按照污染物排放水平由低到高排序。
3.8 電力節(jié)能設(shè)備
3.8.1 發(fā)電端節(jié)能設(shè)備
目前及未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，火電一直保持電力供應(yīng)的主導(dǎo)地位。今年上半年，全國電源建設(shè)新增生產(chǎn)能力 5625.45 萬千瓦，其中，水電876.5 萬千瓦，火電 4172.6 萬千瓦，核電 285 萬千瓦，火電占新增裝機(jī)規(guī)模的84%。從我國歷年的電源結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)來看，火電占比一直保持在75%以上。從火電裝機(jī)情況來看，近年新增裝機(jī)保持了高速增長(zhǎng)，未來將有所下降。火電的主要燃料為燃煤，對(duì)于煤炭資源豐富地區(qū)，發(fā)展火電仍為主流。可以節(jié)省煤炭運(yùn)輸成本；另一方面，減少煤炭的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸可以在一定程度上減少環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電站空冷設(shè)備較傳統(tǒng)水冷方法可以節(jié)約 80%的水。同時(shí)，由于電站空冷設(shè)備是封閉式的熱循環(huán)系統(tǒng)，循環(huán)水中的污染物質(zhì)不會(huì)流出系統(tǒng)造成污染，因此電站空冷設(shè)備還能起到環(huán)保作用。
3.8.2 輸電環(huán)節(jié)的節(jié)能設(shè)備
電力產(chǎn)品的遠(yuǎn)距離傳輸是目前電產(chǎn)品由生產(chǎn)地到用戶的主要方式，電的輸送尤其是遠(yuǎn)距離輸送存在不同程度的電力損失。隨著社會(huì)用電量的快速增長(zhǎng)，輸配電的線損量也逐年增長(zhǎng)。過去一個(gè)時(shí)期，電網(wǎng)建設(shè)滯后，造成電網(wǎng)存量中超高壓輸電線路比重偏低，高耗能變壓器使用量較大。可以預(yù)計(jì)，一些特高壓、超高壓輸配設(shè)備公司的產(chǎn)品，將在輸配電環(huán)節(jié)節(jié)約能源領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
4 結(jié)論
電力作為工業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)能源，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，其需求量也呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)，但是，電力行業(yè)在提供電產(chǎn)品的同時(shí)，消耗大量的能源和排放大量的二氧化硫等污染物，使之成為政府“節(jié)能減排”的重要關(guān)注領(lǐng)域。通過大力推廣節(jié)能技術(shù)，有效挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，既有效保證了企業(yè)生產(chǎn)用電，又減輕了電網(wǎng)供電壓力。
參考文獻(xiàn)
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