時間：2023-09-07 17:29:39
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 城市管理未來發(fā)展環(huán)境保護
中圖分類號：TU98 文獻標(biāo)識碼： A
前言；隨著時代的發(fā)展，我國的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，與此同時，城市規(guī)劃必然也要面臨著一個從量變到質(zhì)變的新跨越。做好城市規(guī)劃管理，對于城市建設(shè)保證城市的發(fā)展與人、自然的共同發(fā)展極為重要。也是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)我國城市建設(shè)極為重要而緊迫的任務(wù)。
一、城市規(guī)劃建設(shè)是城市化健康發(fā)展的保障。
城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進程的健康發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。
管理是城市發(fā)展的保障。 ①城市要促進經(jīng)濟增長，經(jīng)濟繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒有一定的經(jīng)濟條件肯定沒有好的城市生活。②城市要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟總量，還要關(guān)注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。③城市要促進生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟增長應(yīng)該是低代價的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。
綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。
二、城市規(guī)劃與城市未來發(fā)展
城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實，及時調(diào)整思路，加強應(yīng)用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實施是關(guān)鍵。
2.1可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想
可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。
2.2人性化的規(guī)劃理念
城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。
2.3城市規(guī)劃，就是通過對城市空間的設(shè)計和分析，來對人們的活動空間區(qū)域之間的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)。通過對城市空間的有關(guān)概念進行解析，來探討建筑設(shè)計和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。
城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時還包括在城市里生活的人們在城市中體會到的所有包羅萬象的全部感受。
2.4追求和諧的基本準(zhǔn)則
在構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)的大背景下，城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規(guī)劃實質(zhì)上是一種意識形態(tài)，在這一過程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。
三、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
3.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展
城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中，可以結(jié)合實際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
3.2堅持量力而行
在城市規(guī)劃管理過程中，堅持量力而行的原則，科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項目標(biāo)。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題，要認(rèn)真地組織開展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設(shè)的實際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅持樹立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進行預(yù)測，進而不斷實現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3.3引導(dǎo)公眾參與
引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因為，城市規(guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進城市規(guī)劃管理進程中，我們必須要進一步健全完善相關(guān)的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機制，進而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
3.4完善法制建設(shè)
近年來，我國法制化建設(shè)力度逐步增強，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進程也在不斷地加強。但是，城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。
這樣，不僅為政府開展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機制。同時，要進一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。
四、城市規(guī)劃中環(huán)境保護整治措施 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護作為一項重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃要求都會種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發(fā)生。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是： 4.1工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。 4.2減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。 4.3綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
關(guān)鍵詞: 生態(tài)城市建設(shè)；結(jié)構(gòu)生態(tài)化；功能生態(tài)化
中圖分類號：F205文獻標(biāo)識碼：A
一、概述
根據(jù)吳良鏞教授曾經(jīng)在論文中論述的內(nèi)容，總結(jié)出我們未來建筑的趨勢應(yīng)當(dāng)是中國特色的社會主義現(xiàn)代化建筑，實現(xiàn)這個目標(biāo)的過程定會是非常漫長的。為了實現(xiàn)這個終極目標(biāo)，我們必須從西方國家學(xué)習(xí)歷史經(jīng)驗，跟上世界的步伐，清楚國際現(xiàn)狀，以便讓我們的過程更清晰，學(xué)習(xí)了別人的優(yōu)點和長處，又避開了別人已經(jīng)出現(xiàn)過的問題，這對我們的城市建設(shè)是很重要的。對于推動城市科學(xué)研究的發(fā)展，我們中國城鄉(xiāng)建設(shè)做出了很大貢獻，但是同時越來越多的城市問題和環(huán)境危機也涌現(xiàn)了出來。多年以來，沿海地區(qū)一直在進行大規(guī)模的城市開發(fā)，卻沒有同時顧及生態(tài)環(huán)境，在地形地貌多變的丘陵山區(qū)大肆挖掘、毀林開荒，按照古老的平原地帶建造方式，建設(shè)人工平原，這些行為都非常嚴(yán)重的損害了自然環(huán)境。最終導(dǎo)致具有歷史文化特色地貌的迅速消失，地質(zhì)地貌的徹底摧毀和惡化。
二、生態(tài)規(guī)劃的重難點
（一）生態(tài)城市規(guī)劃
對于生態(tài)城市建設(shè)來說，最重要的前提和基礎(chǔ)是生態(tài)城市規(guī)劃思想，這一理念是由可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)規(guī)劃思想來的。城市生態(tài)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是生態(tài)學(xué)原理，方法上運用了環(huán)境科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)。實施城市生態(tài)規(guī)劃，先要規(guī)劃復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)進而平衡好系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，完善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)資源，達到人與自然和諧共生。城市生態(tài)規(guī)劃的過程要歷經(jīng)幾大階段，包括產(chǎn)生、發(fā)展演變至高級階段(生態(tài)城市規(guī)劃)，在這整個過程中都要應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化原理，不僅對城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展進行全方位和多角度的規(guī)劃，而且對實現(xiàn)生態(tài)城市的環(huán)境資源盡力保護，并大力推進結(jié)構(gòu)生態(tài)化和功能生態(tài)化。
（二）城市結(jié)構(gòu)生態(tài)化
生態(tài)城市的功能強弱完全依附于城市的結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)對功能具有決定性。城市結(jié)構(gòu)的合理性決定了功能的先進性。城市功能生態(tài)化的基礎(chǔ)是結(jié)構(gòu)生態(tài)化，城市功能生態(tài)化建設(shè)也依附于結(jié)構(gòu)生態(tài)化建設(shè)，因此，生態(tài)城市結(jié)構(gòu)生態(tài)化是一切建設(shè)的首要任務(wù)。對于生態(tài)城市有一段獨特的定義：生態(tài)城市是生態(tài)健康的城市，是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共存的聚居地。我國很多此領(lǐng)域的研究學(xué)者認(rèn)為，城市生態(tài)規(guī)劃的終極目標(biāo)是使城市生態(tài)系統(tǒng)能夠保持良性循環(huán)。改善城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)才能從根本上改變城市狀態(tài)，城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的主旨就是改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。還有另外的一種觀點則認(rèn)為：生態(tài)城市規(guī)劃有多種手段，包括擴大自然生態(tài)容量、改變生態(tài)結(jié)構(gòu)和增強生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)性等等，這些方法都能促進城市的可持續(xù)發(fā)展和各方面的協(xié)調(diào)平衡。同時有其他學(xué)者指出：城市問題不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的陳舊設(shè)施和不合理的結(jié)構(gòu)使得城市現(xiàn)代化建設(shè)滯后，現(xiàn)代化功能無法實現(xiàn)。綜上所述，生態(tài)城市規(guī)劃首先要從根本上改變城市生態(tài)結(jié)構(gòu)。從宏觀上來看，城市結(jié)構(gòu)層次多變，復(fù)雜多樣，從城市生態(tài)學(xué)的角度看，我國生態(tài)城市結(jié)構(gòu)生態(tài)化應(yīng)該經(jīng)歷從實體結(jié)構(gòu)生態(tài)化到高層次的城市政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等的生態(tài)化的逐漸過渡，不可急于求成。
（三）城市功能生態(tài)化
城市在傳統(tǒng)意義上有很多重要的或者說普遍的功能，它包括了社會生活和國家治理的各個方面，大到政治經(jīng)濟，小到社會民生的細枝末節(jié)。在當(dāng)代，城市的功能還延伸到了生態(tài)領(lǐng)域，將城市的傳統(tǒng)意義與生態(tài)城市的內(nèi)涵融合在一起，再加上中國現(xiàn)在使用的行政管理方式，我認(rèn)為生態(tài)城市的功能增加了很多新的內(nèi)容，與時俱進的融入了新鮮血液，那就是包括生態(tài)在內(nèi)的“城市功能群”，它涵蓋了社會經(jīng)濟、人文居所、交通水利、園林景觀和自然環(huán)境幾方面。在這些功能里，有實體功能，也有服務(wù)功能。社會經(jīng)濟、人文居所、交通水利是城市的實體功能，園林景觀和自然環(huán)境屬于生態(tài)服務(wù)功能的范疇。要達到城市功能生態(tài)化，就必須將社會經(jīng)濟、人文居所、交通水利、園林景觀和自然環(huán)境實現(xiàn)全面生態(tài)化。
三、 生態(tài)城市建設(shè)的前景和展望
相對于常規(guī)城市的規(guī)劃編制與建設(shè)構(gòu)想來說，生態(tài)城市建設(shè)涵蓋的范圍更廣，層次更多，難度更大，程度更深，任務(wù)更艱巨。生態(tài)城市建設(shè)的任務(wù)不但涉及到了城市的整體規(guī)劃、建設(shè)構(gòu)想、文化教育、核心價值觀建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源的保護和環(huán)境污染的治理，而且涉及到了城市本身的物理空間結(jié)構(gòu)、未來發(fā)展趨勢以及城市所在地的城鄉(xiāng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。從上面的分析來看，現(xiàn)有的設(shè)計方法和管理模式已經(jīng)無法跟上時代的步伐，遠遠落后于現(xiàn)實所需，因此我們需要把各方面的資源整合起來，運用多門學(xué)科各個專業(yè)的知識，各政府部門團結(jié)協(xié)作，人民群眾踴躍參與進來，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力與創(chuàng)造力，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，而且隨時將理論和實踐聯(lián)系起來，互相促進，互相提升。
當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，城市的發(fā)展更是主導(dǎo)了這個世紀(jì)，生態(tài)發(fā)展和建設(shè)已經(jīng)成為全世界最關(guān)注的城市問題，城市的生態(tài)規(guī)劃影響到每個國家自身的發(fā)展大計，也決定了全世界未來的命運。我們應(yīng)該用哲學(xué)的觀點，用辨證的發(fā)展的不斷變化的眼光來看待城市的生態(tài)建設(shè)和規(guī)劃，而不是拘泥于傳統(tǒng)的不變的孤立的城市與區(qū)域發(fā)展的觀點。我們應(yīng)該立足于基本國情，建設(shè)層次豐富多變的能突出各地區(qū)地域特點的生態(tài)城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)和生態(tài)村落，這是建設(shè)新型生態(tài)化城市的正確方向。
四、結(jié)語
生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該從理論和思想上根本改變公眾的觀念，樹立創(chuàng)新的理論，這要求首先建設(shè)生態(tài)文化，這包括兩方面，一方面針對廣大的人民群眾，綠色消費、資源循環(huán)利用、生態(tài)消費觀等常識的普及和宣傳非常重要；另一方面針對大中型企業(yè)，清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等生態(tài)經(jīng)濟的觀念需要大力推崇。
另外，生態(tài)城市建設(shè)還需要實際的社會制度予以保證，社會保障體系的完善對生態(tài)城市建設(shè)有推動作用。最后，需要繼續(xù)加大項目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)特別是城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅持行之有效的運作辦法和措施，切實做好城市建設(shè)這篇大文章，在以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展進程中做出新貢獻。
參考文獻：
[1]黃肇義，楊東援．國內(nèi)外生態(tài)城市理論研究綜述[J]．城市規(guī)劃，2001，(1)：59-66．
[2]黃光宇．中國生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)進展[J]．城市環(huán)境與城市生態(tài)，2001，(3)：6-8．
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 城市管理未來發(fā)展環(huán)境保護
中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A
前言：
隨著時代的發(fā)展，我國的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，與此同時，城市規(guī)劃必然也要面臨著一個從量變到質(zhì)變的新跨越。做好城市規(guī)劃管理，對于城市建設(shè)保證城市的發(fā)展與人、自然的共同發(fā)展極為重要。也是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)我國城市建設(shè)極為重要而緊迫的任務(wù)。
一、城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理
建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是規(guī)劃和管理工作的具體實施。城市規(guī)劃制定后，如何使其貫徹于城市建設(shè)過程中，就成為突出問題。成功的城市建設(shè)應(yīng)該是科學(xué)與藝術(shù)、人工與自然完美結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。城市建設(shè)是城市進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，可以給城市經(jīng)濟的發(fā)展插上騰飛的翅膀，起到事半功倍的效果，可以改善市民的生產(chǎn)、生活狀況，創(chuàng)造優(yōu)良的宜居環(huán)境。發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)體系可以方便市民出行，提高市民的生活水平。
管理是城市發(fā)展的保障。 ①城市要促進經(jīng)濟增長。經(jīng)濟繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒有一定的經(jīng)濟條件肯定沒有好的城市生活；②城市要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟總量，還要關(guān)注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等；③城市要促進生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟增長應(yīng)該是低代價的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)逐步推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。
二、城市規(guī)劃與城市未來發(fā)展
城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實，及時調(diào)整思路，加強應(yīng)用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實施是關(guān)鍵。
2.1可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想
可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。
2.2人性化的規(guī)劃理念
城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。
2.3城市規(guī)劃，就是通過對城市空間的設(shè)計和分析，來對人們的活動空間區(qū)域之間的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)。通過對城市空間的有關(guān)概念進行解析，來探討建筑設(shè)計和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。
城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時還包括在城市里生活的人們在城市中體會到的所有包羅萬象的全部感受。
2.4追求和諧的基本準(zhǔn)則
在構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)的大背景下，城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規(guī)劃實質(zhì)上是一種意識形態(tài)，在這一過程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。
三、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
3.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展
城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中，可以結(jié)合實際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
3.2堅持量力而行
在城市規(guī)劃管理過程中，堅持量力而行的原則，科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項目標(biāo)。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題，要認(rèn)真地組織開展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設(shè)的實際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅持樹立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進行預(yù)測，進而不斷實現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3.3引導(dǎo)公眾參與
引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因為，城市規(guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進城市規(guī)劃管理進程中，我們必須要進一步健全完善相關(guān)的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機制，進而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
3.4完善法制建設(shè)
近年來，我國法制化建設(shè)力度逐步增強，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進程也在不斷地加強。但是，城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。
這樣，不僅為政府開展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機制。同時，要進一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。
四、城市規(guī)劃中環(huán)境保護整治措施 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護作為一項重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃要求都會種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發(fā)生。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是： 4.1工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。 4.2減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。 4.3綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
結(jié)束語：
城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強的工作，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行城市規(guī)劃設(shè)計，并且始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃城市建設(shè)策略分析
中圖分類號： TU98文獻標(biāo)識碼： A
1. 鄂爾多斯市的基本情況
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期發(fā)展最具活力和代表性的城市之一屬內(nèi)蒙古鄂爾多斯市。鄂爾多斯市位于西南部，地處鄂爾多斯高原腹地。國家西部大開發(fā)和國家能源發(fā)展戰(zhàn)略西移，使鄂爾多斯市的經(jīng)濟發(fā)展步入 “快車道”。鄂爾多斯市轄七旗一區(qū)，即杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、烏審旗、伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗、達拉特旗和東勝區(qū)，另外現(xiàn)在新開發(fā)的康巴什新區(qū)正在迅速發(fā)展，總?cè)丝?94.07萬，其中蒙古族17.7萬，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的少數(shù)民族地區(qū)。鄂爾多斯總面積為86752平方千米，其中70%已經(jīng)被勘探出有煤。煤田現(xiàn)已利用的資源量8.7億噸，僅占全部探明儲量的0.58%。預(yù)測天然氣資源量10萬億立方米。作為出產(chǎn)全國煤量六分之一的新興能源城市，經(jīng)濟高速發(fā)展和無可比擬的經(jīng)濟實力條件下，近十年鄂爾多斯市城市面貌的改變甚至可以用整體重新塑造來描述，被國人稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”。
2. 轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)業(yè)空間特點
2.1產(chǎn)業(yè)特點
制造業(yè)退出城區(qū)，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)進入城市中心。服務(wù)型經(jīng)濟（生產(chǎn)業(yè)）逐漸取代工業(yè)經(jīng)濟，信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和推進器[]?，F(xiàn)代知識產(chǎn)業(yè)以金融、信息、管理、彈性集成制造業(yè)為代表。生產(chǎn)方式由福特主義轉(zhuǎn)向后福特主義。資源短缺和環(huán)境保護背景下產(chǎn)業(yè)環(huán)境制約程度高。
2.2空間組織方式
經(jīng)濟組織方式全球化，行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度越來越高，全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。我國將成為傳統(tǒng)制造業(yè)的重要接受地，以都市圈、都市區(qū)、城市群等形成國家和地區(qū)參與國際競爭的基本空間單元。
2.3 構(gòu)筑組團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，營造快速成長空間
鄂爾多斯屬以京津為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟圈。承接環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射，同時也將為經(jīng)濟圈的發(fā)展提供煤炭、電力、煤化工、精細化工等資源和能源支撐。據(jù)資料統(tǒng)計，鄂爾多斯市2001年至2006年，GDP從171.8億元，增加到800億元，年均增長27.1％，比全國改革開放以來年均增長14.9％高出12.2個百分點。財政總收入從18.0億元增加到145.9億元，年均增長52.0％，現(xiàn)在財政總收入位于全區(qū)第一位。2008年鄂爾多斯市GDP同比增長25.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到102128元，在全國333個地級地區(qū)中排名升至第3位。
經(jīng)濟發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。2006年前后，一個多組團產(chǎn)業(yè)空間格局圍繞核心城區(qū)形成。布日都鎮(zhèn)并入鐵西與主城區(qū)統(tǒng)一考慮。成立塔拉壕組團，位于主城區(qū)東側(cè)6公里，在該組團興建“三基一城”，即汽車貿(mào)易城、礦山機械制造業(yè)基地、沙棘加工基地、建材加工基地。成立罕臺組團，位于主城區(qū)西部9公里，在該組團興建食品工業(yè)園。三個功能組團的形成有效地疏散了主城區(qū)部分職能，有力帶動了相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，在區(qū)域范圍內(nèi)建立了較好的城市經(jīng)濟發(fā)展框架。
3. 轉(zhuǎn)型時期的社會空間訴求
按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，借鑒發(fā)達國家城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合平時的工作實際，對于轉(zhuǎn)型時期社會空間訴求要著重把握好以下幾個方面：
（1）以人為本，重視規(guī)劃管理
人是城市的主體，城市是人活動的場所，堅持以社區(qū)居民為重點，以不斷滿足居民日益增長的物質(zhì)和文化需求為宗旨，以社區(qū)居民廣泛參與為根本，使社區(qū)建設(shè)事業(yè)充滿內(nèi)在活力。并且各地都堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，使城市建設(shè)有章可循、方向明確，減少規(guī)劃實施的阻力。實現(xiàn)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與城市人口、城市規(guī)模、城市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
（2）加強政府管理與引導(dǎo)，促進社會和諧
轉(zhuǎn)型時期，政府必須加強城市流動人口管理，規(guī)范流動人口的勞動力市場，維護勞動者的合法權(quán)益；改善流動人口的居住環(huán)境，預(yù)防流動人口聚居區(qū)的違法犯罪問題；協(xié)調(diào)流動人口、城市農(nóng)民工與市民的關(guān)系。必需明確教育對社會進步的重要性，加強教育投入。制定公眾參與機制，營造公平的社會環(huán)境，利用政府的旗幟作用豎立正確的城市精神。建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。將誠信友愛作為處理人與人之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，充分激發(fā)每個人的活力，全社會的創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮。
（3）城市規(guī)劃和建設(shè)要改善生態(tài)環(huán)境
自然的存在不僅僅為了給人的生存提供資源，自然還是人類生存的家園。人類的生產(chǎn)方式和生活方式應(yīng)規(guī)范在自然生態(tài)系統(tǒng)所能承受的范圍內(nèi)。因此，城市建設(shè)需要維護地區(qū)生態(tài)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和生態(tài)環(huán)境問題的日趨嚴(yán)重化，城市生態(tài)問題也日益成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。國內(nèi)外城市的發(fā)展表明，城市化具有正、負(fù)兩個方面的效應(yīng)。一方面，城市化可以促進經(jīng)濟的繁榮和社會的進步。另一方面，城市化在為人們帶來許多益處的同時，又產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，對自然生態(tài)系統(tǒng)和人民健康產(chǎn)生影響。規(guī)劃生態(tài)優(yōu)先的綠色框架，建立人、自然、城市相和諧的環(huán)境。鄂爾多斯市從2000年開始，市域范圍推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策，集中建設(shè)沿河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)帶。2006年以來，市旗兩級政府不斷加大生態(tài)建設(shè)投資力度，開展“四區(qū)”綠化建設(shè)，堅持適地適樹適草，引進推廣抗旱造林、發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)。同時城市應(yīng)不斷加強城市生態(tài)指標(biāo)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市。2008年9月，鄂爾多斯獲得中國十佳休閑宜居生態(tài)城市稱號。
（4）要突出地方特色
在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，各地都要把城市最有代表性、最為主要的特色意象表現(xiàn)出來，鄂爾多斯與中國許多城市一樣都需要加強這方面的建設(shè)，比如可以根據(jù)歷史、人文、自然條件，從城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、文化載體、標(biāo)志性建筑等方面充分展現(xiàn)獨特的城市個性，精心塑造一個城市的形象。
4.城市規(guī)劃策略
4.1開發(fā)區(qū)建設(shè)
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有高比例稅收返還、越級項目審批權(quán)、規(guī)劃及土地管理權(quán)下放等特殊政策。鄂爾多斯市東勝經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于2002年9月，2003年1月被自治區(qū)政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前全市有各類工業(yè)開發(fā)區(qū)14個，2007年工業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值176億元，占全市工業(yè)增加值38%。
4.2孵化園等高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟梯度健康發(fā)展不可或缺的經(jīng)濟類型。美國硅谷、波士頓128產(chǎn)業(yè)走廊、加拿大技術(shù)三角區(qū)、日本筑波科學(xué)城、臺灣新竹科技園等新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟均有效帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄂爾多斯市興建了中正中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等，利用園區(qū)建設(shè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺。
4.3物流園區(qū)建設(shè)
隨著我國加入WTO，許多不同層次的物流活動正借助現(xiàn)代高新技術(shù)的支持，從微觀物流到宏觀物流進行著一場產(chǎn)業(yè)革命。鄂爾多斯市在城市北出口設(shè)置大型北物流園區(qū)，帶動了相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)發(fā)展，培育了新經(jīng)濟增長點。
4.4核心商圈建設(shè)
以商務(wù)服務(wù)為核心功能，以金融、服務(wù)、商業(yè)以及公司總部為核心的生產(chǎn)業(yè)在城市高度聚集，成為城市乃至全球經(jīng)濟空間至關(guān)重要的樞紐載體。鄂爾多斯市核心商圈選擇在傳統(tǒng)商業(yè)空間基礎(chǔ)上建設(shè)，為城市經(jīng)濟發(fā)展打造國際化商業(yè)及商務(wù)活動空間。
5.城市價值塑造
精神是比物質(zhì)實體更為強大的力量，在轉(zhuǎn)型時期，如果我們能找回精神本位，民族的合力將創(chuàng)造更強大的能量，新的民族精神換放異彩指日可待，如果我們沉迷于物質(zhì)積累，我們將有可能跌進深淵。沉睡的精神光彩雖然還需要經(jīng)濟振興來喚醒。一千年前的中國經(jīng)濟、政治、科技、工藝、文化、娛樂、學(xué)術(shù)、數(shù)學(xué)等等都是世界第 一，即使是軍事也是數(shù)一數(shù)二。13世紀(jì)西方最富裕地方的意大利威尼斯人有幸見到杭州，認(rèn)為杭州是世界上最優(yōu)美最高貴的城市。沿襲西方城市問題解決思路，各項技術(shù)問題將令我們應(yīng)接不暇；傳統(tǒng)的繼承無論在規(guī)劃上還是在社會生活中，系統(tǒng)的理論研究尤其重要。以鄂爾多斯市的規(guī)劃實踐來看，對于大多數(shù)多的規(guī)劃設(shè)計項目的評定，多因為缺乏理論評價標(biāo)尺而顯得底氣不足。城市規(guī)劃作為適應(yīng)和詮釋時代的重要工具，我們一定有能力找到自己的傳統(tǒng)語言詮釋越來越相熟的工業(yè)文明。今天，我們是否可以借鑒西方城市建設(shè)技術(shù)路線優(yōu)勢，找回自身規(guī)劃方法在思想建設(shè)方面的專長，創(chuàng)造精神追求和物質(zhì)形態(tài)均美，經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧兼顧的城市文明形式？讓轉(zhuǎn)型時期的城市建設(shè)因為融入了東方文化而更適合人類居住，為世界城市文化多元發(fā)展做出我們的貢獻。
6.結(jié)論與展望
轉(zhuǎn)型意味著變化與不確定，但也是形成新事物的過程，意味著新的城市面貌即將生成。全國各地都處于科學(xué)發(fā)展、加快崛起的關(guān)鍵時期，各省市在飛速發(fā)展的同時，較以往更加注重借鑒其他兄弟省市的先進經(jīng)驗和做法。各個領(lǐng)域里的領(lǐng)先城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、低碳技術(shù)與新能源、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化產(chǎn)業(yè)、金融商貿(mào)、社會管理與公共服務(wù)等方面的先進經(jīng)驗，一直以來都是各地政府考察學(xué)習(xí)的重點。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)進展；規(guī)劃；生態(tài)城市
中圖分類號：S891+.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 前言
從生態(tài)學(xué)意義上來看，生態(tài)城市就是健康城市。21世紀(jì)以來，工業(yè)大肆發(fā)展給城市帶來了眾多問題，讓城市規(guī)劃始終處于一種遲疑、彷徨與憂郁氛圍中，并帶來極強的危機感。經(jīng)過長久發(fā)展，逐漸形成了景觀、功能融為一體的綜合生態(tài)觀。在這種形勢下，研究生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)進展具有實際意義。
2 生態(tài)城市規(guī)劃
2.1 生態(tài)城市概念
依據(jù)城市建設(shè)探索與實踐可知，生態(tài)城市是用生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展作為核心，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，將城市中的生態(tài)建設(shè)、自然資源以及環(huán)境保護合理使用，恢復(fù)被破壞的生態(tài)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟有機結(jié)合，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃及綜合建設(shè)，進而培育出自然生態(tài)景觀。形成諧同、整體、自生、開放的生態(tài)文明和環(huán)境和諧的社會所適用生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人與自然和諧相處，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展及統(tǒng)一。
2.2 主要內(nèi)容
1）調(diào)查生態(tài)要素；通過調(diào)查規(guī)劃區(qū)域中的社會、自然、人口以及經(jīng)濟和環(huán)境資料和數(shù)據(jù)（其中包含搜集歷史資料、實地取證、社會調(diào)查、測試以及遙感技術(shù)的應(yīng)用等），為了解生態(tài)特征、生態(tài)潛力、生態(tài)過程以及生態(tài)制約提供基礎(chǔ)。
2）生態(tài)分析與評價；應(yīng)用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點以及環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)理論、技術(shù)方法，對區(qū)域資源和環(huán)境性能進行評價，評價生態(tài)過程的特征、生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性與敏感性，進而了解環(huán)境區(qū)域中的生態(tài)潛力與制約。評價生態(tài)主要包含：生態(tài)過程、生態(tài)潛力、土地治理以及區(qū)位、生態(tài)敏感性、生態(tài)適宜度。
3）建立評價指標(biāo)體系以及規(guī)劃目標(biāo)；對于生態(tài)城市規(guī)劃而言，構(gòu)建出評價指標(biāo)以及規(guī)模目標(biāo)非常重要，主要包含了經(jīng)濟、社會及環(huán)境三個方面內(nèi)容。
其一評價指標(biāo)；主要是用來描述與評價環(huán)境優(yōu)劣可量度的參數(shù)集合，需要依據(jù)人工復(fù)合生態(tài)的系統(tǒng)特征，運用相關(guān)的理論知識結(jié)合生態(tài)城市規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展特征，進而協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟和環(huán)境保護入手，發(fā)揮辨識復(fù)雜系統(tǒng)的能力，構(gòu)建出一套綜合、科學(xué)、簡潔以及完整評價指標(biāo)體系。
其二規(guī)劃目標(biāo)；對于生態(tài)城市規(guī)劃要確定出總目標(biāo)及近遠期的目標(biāo)，還要和城市的總體發(fā)展規(guī)劃相一致，進而確保應(yīng)用上的同步、可比、協(xié)調(diào)以及互用。
2.3 生態(tài)城市規(guī)劃布局
1）劃分生態(tài)功能區(qū)，事實上，生態(tài)功能是生態(tài)城市規(guī)劃之基礎(chǔ)，必須要結(jié)合城市結(jié)構(gòu)特征以及功能，劃分出多個、不同類型單元。尤其注意其結(jié)構(gòu)、特征、環(huán)境污染以及環(huán)境負(fù)荷等各種問題，在劃分時應(yīng)從土地利用評價、不同性質(zhì)用地的劃分等方面綜合考慮，比如在居住地段就要劃分出居民可以休閑娛樂的小公園，而文物古跡用地周圍就要布置成和歷史有關(guān)的場景。
2）布局所利用的土地；在規(guī)劃中是否合理應(yīng)用了土地空間配置，直接給城市生態(tài)環(huán)境造成影響，不管是新建城市還是改建城市都要因地制宜，合理對土地利用進行布局。在規(guī)劃生態(tài)城市時，必須要依據(jù)城市的用地狀況和環(huán)境條件綜合考慮，依照城市性質(zhì)、規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行城市的總體規(guī)劃，科學(xué)監(jiān)理調(diào)整用地的結(jié)構(gòu)，盡可能合理促使土地的利用。
3）綜合防治環(huán)境污染；如今各種污染日漸嚴(yán)重，而且嚴(yán)重影響到了自然環(huán)境。因此綜合防治環(huán)境污染尤為重要，且這屬于生態(tài)城市規(guī)劃中重要的組成部分，必須要制定綜合防治措施控制污染，并控制其污染的排放總量，構(gòu)建出數(shù)學(xué)模型，預(yù)測環(huán)境發(fā)展趨勢及影響程度，同時不同功能區(qū)環(huán)境目標(biāo)也有差異，要按分區(qū)管理好生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，逐漸實現(xiàn)生態(tài)城市的規(guī)劃目標(biāo)。
4）規(guī)劃人口適宜度；事實上，人是對整個城市生態(tài)系統(tǒng)影響最大的因素，也直接決定城市的生態(tài)規(guī)劃。因此在規(guī)劃生態(tài)城市時，就要結(jié)合人口的分布、自然增長率、規(guī)模、男女比例、人口組成、人口密度等各種情況，進而得出遠近人口規(guī)模，制定出合理的人口調(diào)整策略、增強人口素質(zhì)以及人口規(guī)劃。
5）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于城市結(jié)構(gòu)主體，極大影響到了生態(tài)系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)。必須要推行產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，確保城市生態(tài)良性循環(huán)，同時還要改善、調(diào)整舊城市的布局，加強新城市產(chǎn)業(yè)合理布局，將改善城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)，防治城市污染作為生態(tài)規(guī)劃的重要措施。
對于生態(tài)城市規(guī)劃，不僅僅包含上面幾個方面，還涉及到生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及資源利用和保護規(guī)劃等各個方面，由于涉及面比較廣，故規(guī)劃必須要從各個方面入手以求得規(guī)劃出科學(xué)、合理的生態(tài)城市。
2.4 生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)用注意的問題
城市自身是一個高度集中的人工化生態(tài)系統(tǒng)，具有不完善性、依賴性、不穩(wěn)定性，其缺乏自然生態(tài)系統(tǒng)的自控機制。因此規(guī)劃中就必須要調(diào)控各種要素之間關(guān)系，增強物質(zhì)轉(zhuǎn)化和能力的利用，在規(guī)劃中須注意以下幾個問題：
1）整體性原則；一個城市在進行生態(tài)規(guī)劃時，要注重城市的整體效益，進而謀求社會、經(jīng)濟以及環(huán)境等幾個方面效益協(xié)調(diào)和同步發(fā)展。
2）平衡環(huán)境質(zhì)量；在對城市進行生態(tài)規(guī)劃時，一要從全局觀出發(fā)，制定出完善城市總體規(guī)劃布局；并且要對城市環(huán)境采取容量控制，即環(huán)境能夠承受最大綜合上限，包括了土地容量、人口容量、綠化容量以及交通容量等等；同時還要注重環(huán)境與經(jīng)濟上的平衡，對城市生態(tài)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，對城市、郊區(qū)以及鄉(xiāng)村三者合理區(qū)劃并配置其功能。
3）加強整體和局部關(guān)系；進一步強調(diào)區(qū)域性，生態(tài)發(fā)展須在一定區(qū)域中，在大背景下合理設(shè)置人工環(huán)境，合理布局并加以利用。
3生態(tài)城市建設(shè)進展
雖然我國的生態(tài)城市發(fā)展比較緩慢，但是在一定程度上也取得較大成效，總體而言其建設(shè)進展體現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 進一步綜合規(guī)劃理論
要全面實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃，必須要面對一連串的問題，也就是人類生存及社會持續(xù)發(fā)展問題，這些問題必然涉及到經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)以及人類心里與行為等各個方面，同時，這些問題都涉及到多個方面領(lǐng)域，不能夠依靠單一的領(lǐng)域就能夠解決，因此必須要進一步綜合生態(tài)規(guī)劃，通過高度綜合城市生態(tài)規(guī)劃來實現(xiàn)真正生態(tài)生命力，才能夠?qū)⒁?guī)劃落實到實際之中。要實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃，必須要多領(lǐng)域、多方面共同參與才能夠?qū)崿F(xiàn)效果，才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃真正目標(biāo)。
3.2 實現(xiàn)定性到定量的轉(zhuǎn)化
在描述與分析方法上，要從定性向定量轉(zhuǎn)化，這也是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)進展之發(fā)展趨勢，這種轉(zhuǎn)化和綜合規(guī)劃發(fā)展趨勢互相適應(yīng)與促進。目前，生態(tài)城市規(guī)劃成為了許多城市的重點發(fā)展，并且朝著多層次、多目標(biāo)以及多約束力的方向進展，這一進展也與高度綜合相適應(yīng)。
但是從發(fā)展現(xiàn)狀來看一些生態(tài)規(guī)劃依然模仿傳統(tǒng)城市的生態(tài)規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃，不夠有效解決生態(tài)規(guī)劃上存在的問題，同時也不夠滿足城市發(fā)展對生態(tài)的需要，因此在實踐和進一步規(guī)劃下，建立出良好規(guī)劃模型與定量研究方法，這是將生態(tài)城市規(guī)劃朝更高方向推進的方法。
3.3 軟硬相結(jié)合
如今，生態(tài)城市規(guī)劃正從軟科學(xué)朝著軟硬結(jié)合的方向發(fā)展，這是生態(tài)規(guī)劃最終之目標(biāo)，如果脫離了軟硬結(jié)合必然無法實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃。對于生態(tài)工程而言，是實現(xiàn)城市生態(tài)規(guī)劃的得力工具。就目前發(fā)展趨勢來看，軟硬件發(fā)展初具格局，還需要進一步發(fā)展和促進。
4 結(jié)束語
新時期下城市發(fā)展必然朝著健康、安全以及活力的方向前進，必然要有效利用自然環(huán)境資源，充分開發(fā)公共設(shè)施，延續(xù)和發(fā)展城市文化與歷史，創(chuàng)建具備自然環(huán)境資源的健康環(huán)境。目前，生態(tài)城市規(guī)劃還在實踐中進行探索，其發(fā)展方向還需要進一步明確。本文對生態(tài)城市規(guī)劃的定義及規(guī)劃內(nèi)容等做了闡述，就城市規(guī)劃建設(shè)進展進行分析，相信繼續(xù)發(fā)展下去必然會出現(xiàn)一個個和諧繁榮的生態(tài)城市。
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21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，“只有當(dāng)城市建設(shè)取得成功的時候，整個國家才能夠成功”。在1999年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長伊麗莎白曾指出：“必須明確，城市的命運不僅僅決定一個國家的命運，而且還決定我們所居住的整個地球的命運。千萬不要忽視城市的可持續(xù)發(fā)展，否則將把人類帶到一個危險的境地?！?/p>
2.建設(shè)生態(tài)城市的必然性
以自然環(huán)境為依托、人為主體、經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)的社會聯(lián)系極為緊密和按其自身規(guī)律不斷運轉(zhuǎn)的有機整體被稱之為城市。人類主要聚居地之一是城市，是人類政治、經(jīng)濟和精神活動的中心。城市的可持續(xù)發(fā)展不僅對城市本身具有重要意義，而且影響著全人類的生存和發(fā)展。當(dāng)今，伴隨著越演越盛的全球城市化趨勢，己有一半人生活在城市中，預(yù)計2025年將達到2/3的比例。所以，城市的生態(tài)環(huán)境將成為人類生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。
城市從生態(tài)學(xué)角度看具有特殊性。它是城市居民與周圍環(huán)境組成的一種特殊人工生態(tài)系統(tǒng)，是人類創(chuàng)造的自然一經(jīng)濟一社會復(fù)合系統(tǒng)。一方面，在城市里，高度密集的人口、高度發(fā)達的生產(chǎn)力，大量的物質(zhì)和財富在這里匯集，大量的商品和信息在這里交換著；另一方面，劇增的城市人口、擴大的城市規(guī)模及城市化水平的大幅度提高，大量的物質(zhì)與能量不斷地輸入城市系統(tǒng)之內(nèi)，物質(zhì)的不斷積累從而形成不斷增加的生產(chǎn)和生活廢棄物，大大地超出了生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，一系列生態(tài)和社會經(jīng)濟問題出現(xiàn)了，通稱為“城市病”：經(jīng)濟的衰退、失業(yè)加劇貧困、環(huán)境污染嚴(yán)重、交通極度擁擠、住房空前緊張等，使城市生態(tài)環(huán)境日益惡化，城市的可持續(xù)發(fā)展被嚴(yán)重影響。若任其發(fā)展下去，城市所具有的社會經(jīng)濟和環(huán)境功能的正常發(fā)揮會受到嚴(yán)重的阻礙，還會極大危害人們的身心健康。
為了解決這些問題，使城市的質(zhì)量和競爭力得到提升，使城市化給人類帶來的物質(zhì)享受更充分、生活設(shè)施更便利、信息交流更高效，建設(shè)生態(tài)城市就是我們唯一的出路?！吧鷳B(tài)城市”己成為21世紀(jì)國際第四代城市發(fā)展的趨勢和主導(dǎo)方向。
3.生態(tài)城市規(guī)劃布局原則
3.1城市規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略眼光
面向未來，面向世界。要根據(jù)城市未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、地理位置、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自然條件以及歷史人文環(huán)境，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施，包括空港、鐵路、公路、海港、供電、供水、通信等力面的發(fā)展，以及衛(wèi)生、科技、文化、教育、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展，做出科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃。每個城市必須以自己的優(yōu)勢為依托，走發(fā)展特色經(jīng)濟之路，塑造城市鮮明的個性和形象，以避免城市之間的重復(fù)建設(shè)，使城市之間的無序競爭盡量減少。
3.2加強城市規(guī)劃中的城市形象設(shè)計
自己的風(fēng)格、特色和品位要注重突出，來實現(xiàn)具有自身個性化的園林城市，依托自然和人文景觀，挖掘文化內(nèi)涵，源于自然又高于自然；承接傳統(tǒng)又有所創(chuàng)新，傳統(tǒng)風(fēng)格與時代氣息井重；園林規(guī)劃、建設(shè)、管理三者齊頭并進，以綠為主，以美取勝，巧用造園造景藝術(shù)手法。
3.3區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃體系
科技資源的合理配置要充分利用市場機制，市場經(jīng)濟條件下的科技發(fā)展模式的區(qū)域特點和優(yōu)勢要體現(xiàn)出來，是創(chuàng)造、傳播、存儲、應(yīng)用新的知識、新的方法、新的理論、新技術(shù)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高科技自主創(chuàng)新能力的重要平臺，是建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的重要內(nèi)容。科研機構(gòu)學(xué)校、企業(yè)研發(fā)力量和政府科研職能部門等是該體系的動力要素；理念的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、職能的創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新等是其功能要素；法規(guī)、機制、基礎(chǔ)設(shè)施、激勵措施和技術(shù)硬件等是其環(huán)境要素。生態(tài)城市建設(shè)是城市發(fā)展建設(shè)史上的里程碑，也是一個新的起點。舊的知識體系不僅不足以支撐這項系統(tǒng)工程，搞得不好甚至?xí)⑵鋵?dǎo)人歧途。因此，區(qū)域創(chuàng)新原則在生態(tài)城市建設(shè)過程當(dāng)中必須堅持，城市發(fā)展的歷史基礎(chǔ)、存在問題和現(xiàn)狀要以實事求是的務(wù)實精神科學(xué)分析和評價，以不斷探索的創(chuàng)新精神將現(xiàn)代生態(tài)學(xué)和相關(guān)學(xué)科的最新研究成就應(yīng)用于生態(tài)城市的建設(shè)中。我國城市擁有比較豐富的科技資源，能夠為組建區(qū)域創(chuàng)新體系提供一定的機構(gòu)、人力、支撐條件、資金和實施平臺。
4.城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)
4.1城市綠地要進行生態(tài)化建設(shè)
在生態(tài)建設(shè)中，對城市綠地系統(tǒng)不能只做綠色空間的組合、景觀景致的塑造等形態(tài)研究，而是需要將其作為生態(tài)城市的有機整體來研究。從斑塊理論的角度看，城市綠地系統(tǒng)應(yīng)是斑塊、基質(zhì)用廊道溝通形成的整體。城市的每塊零星綠地都是生態(tài)綠地系統(tǒng)中的一個生態(tài)斑塊，每一個起生態(tài)連接橋梁作用的綠地都是一條生態(tài)廊道。城市所在地域的基木自然要素，如原野、森林、湖泊等，是生態(tài)綠地系統(tǒng)中的基質(zhì)。斑塊與斑塊之間，斑塊與基質(zhì)之間要有廊道連接溝通，這樣有利于構(gòu)筑豐富的復(fù)合生態(tài)環(huán)境，促進不同種類的動植物遷移互相影響形成新的物種，同時結(jié)合其他生態(tài)要素營造出多種復(fù)合生態(tài)環(huán)境，有利于生物的多樣性繁殖棲。
4.2城市水系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)
綠地系統(tǒng)與水系統(tǒng)相結(jié)合，可以創(chuàng)造出種類豐富的生態(tài)環(huán)境，為兩棲動物和水陸生物的繁衍生息，創(chuàng)造出多種可供選擇的途徑。自然原則是在對自然水系進行加工、提煉、升華的過程中應(yīng)遵循的主要原則，應(yīng)力盡自然。從有利于生態(tài)的角度看，不應(yīng)過多地將水體的載體用水泥砂漿等襯砌或裁彎取直，岸線也要建成生態(tài)岸線，以形成從水生到陸生生物通過水體與岸邊達到水陸交融的和諧統(tǒng)一。大然濕地或人工濕地都是造就復(fù)合生態(tài)環(huán)境的重要因素，有利于生物多樣性的培育，要從建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)的角度加以保護利用。城市生態(tài)建設(shè)要把各種文化沉淀匯合于城市生態(tài)載體中，利用各種傳統(tǒng)符號折射歷史機理，尊重城市過去的發(fā)展與建設(shè)的歷史，保護自然景觀和人文景觀的和諧平衡。
在對穿越城市市區(qū)的河道水體的開發(fā)利用和治理中，要實施碧水工程，恢復(fù)河流水體的自然生態(tài)功能，生產(chǎn)岸線與生活岸線要合理分配，濱河開放空間要精心營造，濱水綠帶的觀賞性、親水功能得到增加，發(fā)揮綠帶的生態(tài)作用，提高城市人居環(huán)境的品位。加強對人居環(huán)境的研究己成為世界發(fā)展、競爭的新主題。
4.3城市基礎(chǔ)設(shè)施
城市基礎(chǔ)設(shè)施作為一個城市全體居民的“公共物品”，城市功能的完善程度被集中反映出來，是城市得以發(fā)展壯大的前提和基礎(chǔ)，也是評估一個城市投資環(huán)境的重要指標(biāo)。沒有良好的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)，城市要想取得迅速發(fā)展幾乎是不可能的，可見基礎(chǔ)設(shè)施對城市經(jīng)濟有著不可替代的保證作用。所以，建設(shè)生態(tài)城市，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的改進和完善必須重視，以便修復(fù)經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞。要對建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃有超前意識和新思路。要改革投資體制，改變當(dāng)前城市建設(shè)仍由政府獨家包攬的狀況，鼓勵企業(yè)與個人的投資，并通過改善投資環(huán)境吸引外資來進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其服務(wù)質(zhì)量水平的提高，協(xié)調(diào)市際、市域基礎(chǔ)設(shè)施銜接，解決地區(qū)發(fā)展的不平衡性，確保物流、資金流、技術(shù)流和人流的暢通。與環(huán)保有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施要特別優(yōu)先發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)要改變，電氣工程替代煤氣工程，城市大氣污染要減輕; 排水設(shè)施要完善，保證供水，建設(shè)污水處理廠、固體廢物處理廠等。
5.結(jié)束語
順應(yīng)世界生態(tài)潮流的生態(tài)城市建設(shè)，是促進我國城市可持續(xù)發(fā)展的必然道路。在快速城市化的進程中，我國城市面臨諸多新的問題和深層次的矛盾。時代呼喚生態(tài)城市建設(shè)，強力推進生態(tài)城市建設(shè)是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的唯一戰(zhàn)略選擇。促使城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)是生態(tài)城市建設(shè)的根本目標(biāo)，以“三低一高”新的增長方式來實現(xiàn)城市的規(guī)模擴張和內(nèi)涵優(yōu)化，城市地域空間結(jié)構(gòu)和營建開放空間系統(tǒng)以集約化方式調(diào)整，實現(xiàn)城市人工環(huán)境與自然環(huán)境的高度融合以自然恢復(fù)方式為主，城市進人可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)得以推動。城市現(xiàn)代化是一個持續(xù)不斷的過程，而人與自然的隴調(diào)和諧則是可持續(xù)發(fā)展的核心。生態(tài)城市建設(shè)是一項涉及到經(jīng)濟、社會、人日、科技、資源、環(huán)境等方面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個創(chuàng)造過程。通過這個創(chuàng)造過程，人與自然和諧地不斷前進。要促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，使人們工作和生活在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中進行，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同資源、人口、環(huán)境的關(guān)系。這對于我們進行城市可持續(xù)發(fā)展、城市生態(tài)建設(shè)和城市人居環(huán)境改善具有很好的借鑒和指導(dǎo)作用。
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；城市建設(shè)；管理
引 言
作為城市發(fā)展的重要依據(jù)，城市規(guī)劃不僅關(guān)系到城市的建設(shè)與管理水平，而且關(guān)系到城市未來的發(fā)展。因此必須要做好城市規(guī)劃，從而為城市的建設(shè)與發(fā)展提供有力的依據(jù)。然而目前我國在城市發(fā)展中還存在一些問題，這就需要相關(guān)部門與人員加強城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理，采用科學(xué)合理的管理模式，從而有效促進城市的長遠發(fā)展。
一、中國城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
1、管理力度有待加強
各級管理部門對城市的規(guī)劃建設(shè)的管理力度有待提高。目前，各級城市規(guī)劃建設(shè)管理人員魚龍混雜，在有些城市中甚至出現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理者身兼數(shù)職，這樣如何能夠?qū)⒊鞘幸?guī)劃建設(shè)的監(jiān)督工作落到實處，缺乏有效的監(jiān)督管理又如何保證城市規(guī)劃建設(shè)工作順利開展。
2、城市規(guī)劃的隨意性
城市的規(guī)劃在城市的建設(shè)過程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講，城市規(guī)劃的概念極其的廣泛，包括：城市公園廣場的建設(shè)，社區(qū)街道的布置，城市綠化景觀的位置、面積，市政基礎(chǔ)設(shè)施。但是，現(xiàn)階段在我國的城市建設(shè)中城市規(guī)劃常常由于種種原因被改變，隨意性很強。主要原因如下：首先，地方領(lǐng)導(dǎo)的更換可能使得原來領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃方案流產(chǎn)。其次，某些地方政府為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展尋求財力支持選擇出讓土地，土地的出讓勢必會對城市的原本規(guī)劃造成影響。第三，城市規(guī)劃管理者中難免會出現(xiàn)一些者，這些人利用職務(wù)之便暗中誘導(dǎo)城市規(guī)劃進行調(diào)整，從而為自己謀求私利。上訴問題的存在使得目前我國很多城市的規(guī)劃工作隨意性極強。
3、規(guī)劃缺乏前瞻性
擁擠的交通如今已成為困擾城市居民的主要問題之一，究其原因固然和中國快速發(fā)展的汽車制造業(yè)息息相關(guān)，但缺乏超前意識的城市規(guī)劃建設(shè)亦難辭其咎。由于城市的建設(shè)缺乏前瞻性，使得中國很多城市的道路數(shù)量和道路寬度已不能滿足需求。在中國的大部分城市中你都有機會看到不寬的街道上充斥著數(shù)量龐大的汽車這樣一幅畫面。行路難沒有出現(xiàn)在陡峭巍峨的山路上卻常見于大城市中人口密集的老城區(qū)中。如此擁擠的交通環(huán)境將會給城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活質(zhì)量。大量的拆遷現(xiàn)象也都是由于城市的規(guī)劃缺乏前瞻性導(dǎo)致。
4、缺乏對文化遺產(chǎn)的保護意識
每一座城市發(fā)展到現(xiàn)在都是時間的沉淀和歷史的積累的結(jié)果。因此，每座城市都有其相應(yīng)的文化底蘊和這種文化下所孕育出的大量名勝古跡。但是，目前的很多城市在建設(shè)中竟然忽視對文化遺產(chǎn)的保護工作，使得大量歷史遺跡遭到毀滅性破壞，讓人感到惋惜。
5、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
城市的生態(tài)環(huán)境的好壞是衡量居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素，是衡量城市規(guī)劃建設(shè)是否人性化的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，國內(nèi)很多城市的規(guī)劃建設(shè)雖然給城市帶來了巨大的經(jīng)濟收益，但是也給這些城市的生態(tài)環(huán)境造成不小的沖擊。國內(nèi)針對這種破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象早已制定出相關(guān)的法律，比如說：水土保持法、環(huán)境保護法，但是企業(yè)對此不夠重視，相關(guān)的責(zé)任部門對此監(jiān)督也不到位使得這些法律變成一紙空文，落實不到實處。
二、完善我國城市規(guī)劃與城市建筑管理的對策
1、健全和完善規(guī)劃法規(guī)體系
當(dāng)前，要切實做好城市規(guī)劃與管理，就應(yīng)該積極運用法律手段，進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，將城市土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理中。要確保法律手段的有效發(fā)揮，各級城市規(guī)劃管理主管部門就應(yīng)該依照實際情況科學(xué)制定完善的規(guī)劃法規(guī)體系，使城市規(guī)劃與管理工作真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證城市規(guī)劃方案的有效實施。在法律手段應(yīng)用過程中，應(yīng)注重節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán)，使遵守法定程序，嚴(yán)守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，城市規(guī)劃管理工作科學(xué)化建設(shè)。
2、設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制
要確保城市規(guī)劃管理的合理與科學(xué)，就必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行，嚴(yán)格遵循科學(xué)的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預(yù)的情況發(fā)生。為此，管理部門應(yīng)設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴(yán)格執(zhí)行，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。同時，還應(yīng)該加強管理體制的改革，建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機制，保證城市規(guī)劃與管理的有序進行。
3、加強城市規(guī)劃與管理的監(jiān)督
城市發(fā)展建設(shè)的長期性決定了城市規(guī)劃與管理工作的長期性。要保證城市規(guī)劃的長遠發(fā)展，各級城市規(guī)劃行政主管部門就必須將規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作作為一項重要內(nèi)容來抓。為此，應(yīng)建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機制，實現(xiàn)上級對下級的有效監(jiān)督，依據(jù)法律法規(guī)對項目實施事前、事中監(jiān)督，強化層級監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。同時，還應(yīng)該建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，使城市規(guī)劃管理的各項工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體，對實際工作中的各種違法行為要追究直接責(zé)任人責(zé)任，切實保護行政管理的法律秩序，保障國家和人民權(quán)益。
4、重視城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
生態(tài)環(huán)境的保護是規(guī)劃建筑中的重要內(nèi)容，要做好科學(xué)規(guī)劃，就應(yīng)該以城市建設(shè)規(guī)劃的基本要求為基礎(chǔ)，以城市的自然資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，以保護城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的來進行。具體來說，一方面，要充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣c優(yōu)勢來開展生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)；另一方面，要堅持“誰污染誰付費、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督、評價和激勵機制，有效控制對生態(tài)環(huán)境進行的行為，加大各項環(huán)境保護的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，從而形成保護城市生態(tài)環(huán)境的合力。此外，還應(yīng)該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環(huán)保知識，使人們正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境問題的重要性，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。
5、加強城市建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)
由于目前我國城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)性比較差，這就造成我國一些發(fā)達地區(qū)的城市發(fā)展較快，而落后偏遠地區(qū)城市發(fā)展較差，這影響了我國城市的整體發(fā)展。因此，我國要加強國家的宏觀調(diào)控，根據(jù)不同區(qū)域城市的發(fā)展?fàn)顩r，制定不同的城市發(fā)展規(guī)劃，從而有效協(xié)調(diào)不同區(qū)域的城市發(fā)展水平，進而提高我國城市的總體發(fā)展水平，促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
結(jié)束語
隨著我國城市化進程的日益加快，大力改善城市規(guī)劃與管理工作也變得迫在眉睫。當(dāng)前，在城市規(guī)劃與建設(shè)中，管理法制、管理體制、監(jiān)督與管理方式等方面還存在問題，遵循有關(guān)的城市規(guī)劃原則，處理好城市規(guī)劃管理與法律法規(guī)、監(jiān)督體制各方面的關(guān)系，進行合理的規(guī)劃和決策，從而實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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