時間：2023-09-07 17:29:46
序論：在您撰寫對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
由“歐盟之父”羅伯特?蘇曼倡導的歐洲聯(lián)合進程已有60余年歷史。歐盟在經(jīng)歷了煤鋼聯(lián)營、經(jīng)濟共同體、統(tǒng)一大市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)系四個階段后,目前已形成擁有27個國家,4.9億人口,西起大西洋、東至波羅地海,北起北冰洋、南抵地中海的世界“超級”政治、經(jīng)濟國家聯(lián)合體。
歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展進程是一個循序漸進的過程,表現(xiàn)在以下幾個方面:
規(guī)劃實施有力。歐盟的規(guī)劃既嚴格又靈活,但規(guī)劃不會因人變動而隨意變動。每一規(guī)劃期都有很明確的階段性目標,并附之與相應的資金支持,通過規(guī)劃安排資金和項目,已成為歐盟的一種制度。
地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)。歐盟成員國之間、成員國內(nèi)地區(qū)之間發(fā)展是不平衡的,如德國人均GDP是歐盟的1.3倍,但德國東部多數(shù)地區(qū)人均GDP不足歐盟平均水平的60%。從而,多年來歐盟委員會一直把促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項重要任務,設立了專門機構(gòu),制定了扶持計劃,安排了專項基金。在地區(qū)發(fā)展機構(gòu)方面設置了職能機構(gòu)和顧問機構(gòu),如歐盟委員會是常設執(zhí)行機構(gòu),負責起草政策、法規(guī)、報告,并保證歐盟的政令在各成員之間暢通。值得一提的是區(qū)域委員會,它的職能是對歐盟區(qū)域政策和社會發(fā)展進行咨詢和評價,并提出政策建議,供歐委會和歐洲議會參考,這個委員會的評價工作是獨立的,這一點值得我們借鑒。
重視糧食安全。二戰(zhàn)期間,歐洲出現(xiàn)了嚴重的糧食短缺,一度引發(fā)了種族矛盾。戰(zhàn)爭結(jié)束后,歐洲一些國家決定聯(lián)合自強,加強貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,為了提高糧食生產(chǎn)水平,聯(lián)盟國家逐步形成了統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)政策,并擴展到現(xiàn)今的歐盟地區(qū)。他們首先采取穩(wěn)定糧食價格的措施,拋開世界糧食市場因素,確定一個偏高偏好的固定價,刺激糧食生產(chǎn),經(jīng)過十年發(fā)展,實現(xiàn)了糧食自給;然后當糧食出現(xiàn)過剩時,超出需求的部分由歐盟買下來賣到國際市場,避免了糧食增產(chǎn)過剩導致糧價波動;之后,歐盟逐步取消了過度的激發(fā)政策及生產(chǎn)配額制,使糧食生產(chǎn)回落到了自給水平。雖然農(nóng)民從糧食生產(chǎn)中得到的收益會逐漸減少,但每年歐盟會付出500億歐元直接補貼給農(nóng)民,保證農(nóng)民收入不會減少。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與否的關(guān)鍵有三個,其一是通過對本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)查研究,確定整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的走向;其二是要大膽地進行體制改革,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大幅度、高質(zhì)量、高效益發(fā)展;其三是要靠高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路而言,中國經(jīng)濟體制改革最初是依靠和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,采用的是以“大包干”責任制為代表的統(tǒng)分結(jié)合的。但進入21世紀以來,關(guān)于的思考和創(chuàng)新的呼聲,從理論界到新聞界、到農(nóng)民自己、再到現(xiàn)在的中央決策層,可以說是“仙樂飄飄處處聞”。顯而易見的是,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟目前的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)充分證明勝利完成了歷史交付的使命,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的舞臺應該上演農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合奏曲了。
什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化( Agriculture Industrialization)就是以市場為導向,以經(jīng)濟效益為中心,以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系,使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展,自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。
綜觀美、日、德、以色列等國的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的事實已經(jīng)充分證明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。那么,結(jié)合中國國情,應該以什么樣的農(nóng)業(yè)組織方式和生產(chǎn)經(jīng)營模式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢?
發(fā)展道路和具體組織經(jīng)營模式合并在一起,就是事物的發(fā)展趨勢。中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢就是以制度創(chuàng)新尋求一種具體形式多樣的能夠大力推動和幫助農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,進而有效推進中國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。
二、農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)的現(xiàn)狀
那么,制度創(chuàng)新也好,引進發(fā)達國家的成功經(jīng)驗也好,要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中貫徹這種發(fā)展趨勢,大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,課題組認為,最根本的還是要依靠人、依靠農(nóng)民、依靠農(nóng)村人口。因此,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)就在于農(nóng)村人口素質(zhì)的大幅度提高。
為此,《以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口可持續(xù)發(fā)展問題研究》課題組做了一個調(diào)查, 本次調(diào)研以平頂山市為調(diào)查對象,調(diào)查范圍為衛(wèi)東區(qū)和平頂山市郟縣李口鄉(xiāng),具體走訪的有李口鄉(xiāng)張店東村、張店南村、郭樓村、老昝莊村和平頂山市衛(wèi)東區(qū)下轄的東高皇鄉(xiāng)的觀上村、小店村、上徐村,東環(huán)路街道的吳寨村,東工人鎮(zhèn)街道的呂莊村、趙莊村。
據(jù)調(diào)查:小學、初中文化水平的人口占了全部人口總數(shù)的56%,接近六成,而高中、中?；蛑械嚷殬I(yè)學校學歷層次的人口占人口總數(shù)的19%,不到兩成,大專層次的占16%,本科層次占9%,研究生層次的沒有。這說明,當前,我國農(nóng)村人口雖然已經(jīng)基本掃除了文盲和半文盲,但農(nóng)村人口的總體文化水平依然不高,農(nóng)民的整體文化素質(zhì)水平不容樂觀。
另外,農(nóng)村人口的思維模式,也就是對待市場、對待開放、對待科學技術(shù)的態(tài)度性思考還處于比較令人擔憂的傳統(tǒng)的慣常思維模式階段,因此,從調(diào)查的情況來看,我國內(nèi)陸以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)(比如河南省)的農(nóng)村人口這種傳統(tǒng)思維模式和以這種思維模式為基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)現(xiàn)狀,對比前文粗淺地提到的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相去甚遠,令人憂慮。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路對農(nóng)村人口素質(zhì)的要求及對策
按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點,結(jié)合中國國情以及農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì),筆者認為,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢對農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)提出了很高的要求,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
首先,農(nóng)村人口應當具有較高的思想意識素質(zhì)。只有努力提高農(nóng)村人口的思想意識素質(zhì),才能進一步促使農(nóng)村人口擺脫舊的傳統(tǒng)陳腐思想的束縛,解放思想、更新觀念,開闊眼界,開拓市場,自發(fā)繼而自覺地推動中國農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
其次,農(nóng)村人口應當具有一定的能促使其面臨問題作出科學決策的文化素質(zhì)。提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提,沒有這一條,“木桶原理”就會發(fā)生作用,想提高農(nóng)村人口其他方面的素質(zhì)也會變得異常困難。
再次,農(nóng)村人口應當具有一定的解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題的科技素質(zhì)。這是提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的重點。科技素質(zhì)包括兩個方面,一方面是科技意識,一方面是農(nóng)業(yè)實用科技,這樣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所倡導的專業(yè)化生產(chǎn)、形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系等目標就會在農(nóng)村人口整體科技素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上得以快步實現(xiàn)。
最后,農(nóng)村人口應當對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”具有一定的認知素質(zhì)。在“對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識”的調(diào)查中,選擇“不知道,根本沒聽說過”一項的接近6成,這說明在農(nóng)村人口中還有相當大一部分人口根本就不知道什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,還有接近4成的農(nóng)村人口僅僅是“聽說過,具體不是很了解”,如果是這樣,我們依靠誰去建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢?所以,大力提高農(nóng)村人口對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的認知素質(zhì)是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。
以上幾點即是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢亦即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路對農(nóng)村人口素質(zhì)提出的要求。針對農(nóng)村人口綜合素質(zhì)需要著重提高的這些方面,筆者以為,應當從以下幾個方面著手。
第一,強化分工,明確職責,劃定任務歸屬機構(gòu)。
第二,以村為主,強調(diào)并硬化村級政權(quán)在提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)中的重要作用。
第三,利用現(xiàn)有的各級各類教育資源和農(nóng)業(yè)科技推廣中心,在鄉(xiāng)村文化室、廣場或者田間地頭舉辦各種培訓、宣講、科技課堂或農(nóng)民夜大等文化科技活動,以提高農(nóng)村人口思想意識素質(zhì)為龍頭,以提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)為主,以提高農(nóng)村人口科技素質(zhì)為重點,以提高農(nóng)村人口對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的認知素質(zhì)為目標,大力推動農(nóng)村人口綜合素質(zhì)快速整體推進。
總括地看,農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平、速度和可持續(xù)發(fā)展問題的一個重要的瓶頸,如果解決不好,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向和進程一定會受到影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的最終落實、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的落實乃至全國新農(nóng)村建設的整體步伐都將會變得緩慢而艱難。
對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點認識和思考
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下進一步發(fā)展的必然選擇、是擴大農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模，適應市場競爭，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。近年來，我縣農(nóng)業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發(fā)展措施，在培育專業(yè)大戶、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點粗淺的認識和思考。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。1、龍頭企業(yè)的建立和帶動，促進了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。2、基地建設規(guī)模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規(guī)?；?、系列化生產(chǎn)經(jīng)營，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。3、協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。4、專業(yè)化交易市場的建設，大大地促進了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。二、當前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題。1、思想認識不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質(zhì)上去認識這一新生事物，導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時，不少人將專業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶大戶，成立幾個協(xié)會，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售，不重視產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場的競爭，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開發(fā)。2、企業(yè)與農(nóng)民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要目標就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場的協(xié)作關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。4、缺乏市場風險防范機制。5、科技推廣工作乏力，機構(gòu)不健全。三、推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與建議。1、選準主導產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；亍＾r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢。在發(fā)展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場潛力和開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長期、穩(wěn)定發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展格局。2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢是弱化種植農(nóng)業(yè)，強化加工農(nóng)業(yè)。加強加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、強化服務的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時，一是政府一定要加強引導和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司 基地 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補、實現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。3、強化中介組織建設，加強組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機構(gòu)在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運銷、加工等個體戶，從組織形式和服務內(nèi)容上將會更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機制。中介組織在服務農(nóng)民時，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟實體，與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規(guī)模，完善服務功能和服務內(nèi)容，更有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險保障機制。一是應建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農(nóng)戶的風險補償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風險保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；三是實行商業(yè)化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風險保障領(lǐng)導 機構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行。5、促進土地的合理流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在第二輪土地承包的基礎(chǔ)上，可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對集中，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設和龍頭企業(yè)建設。在土地流轉(zhuǎn)過程中，一是不能搞強迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。
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在百度搜索:對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點認識和思考
通過學習和討論，北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站玉米飼料室全體人員對北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然性有了更加深入的理解。北京是國際化大都市，是全國的政治、文化中心，定位于“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展目標對北京農(nóng)業(yè)提出了新的和更高的要求。北京的農(nóng)業(yè)60年來經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)等發(fā)展階段，最終走上了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，目前已涌現(xiàn)出10種典型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，形成了5個農(nóng)業(yè)圈層，逐步彰顯出生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范等多種農(nóng)業(yè)功能。北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、適宜的自然條件，地貌類型多樣，地域自然條件復雜，氣候、植被、土壤呈有規(guī)律的垂直分布。山區(qū)面積1.04萬km2，占全市總面積的62%，山區(qū)特色為北京形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色提供了巨大的發(fā)展空間和潛力；具有顯著的科技與資金優(yōu)勢，全市涉農(nóng)研究機構(gòu)29家、市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位13家，區(qū)、縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位110家、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員2萬多人，市財政對“三農(nóng)”的投入達111.8億元（2006年）；具有發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)，種植業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；礁?，主導產(chǎn)業(yè)標準化、基地化、專業(yè)化、特色化程度高。設施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到2.29萬hm2（2009年上半年），產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的70%以上，全面提升了郊區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的創(chuàng)新、推廣、孵化和窗口示范功能，帶動了農(nóng)業(yè)科技進步和科技成果的快速轉(zhuǎn)化；觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收和市民休閑的重要手段與方式，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城市發(fā)展開拓了廣闊的空間，2008年底全市農(nóng)業(yè)觀光園已有1332個，民俗旅游接待戶7793戶，2008年全年接待游客2703.8萬人。市場需求巨大，北京是世界上最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費市場之一，消費群體大、結(jié)構(gòu)層次多、消費質(zhì)量高、消費多元化，城市經(jīng)濟的快速發(fā)展為郊區(qū)提供了巨大的消費市場。
發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要著力開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度拓展。一是要進一步調(diào)整優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，近郊區(qū)依托科技優(yōu)勢，生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展具有現(xiàn)代氣息的園藝型農(nóng)業(yè)，為城市居民提供休閑場所。遠郊平原地區(qū)和淺山區(qū)要加強具有市場競爭優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，大力發(fā)展高端農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。山區(qū)農(nóng)業(yè)要結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)特色，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能，使其成為首都的生態(tài)屏障和城鄉(xiāng)居民休閑度假的場所。二是大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，近郊區(qū)重點發(fā)展集景觀、科技和休閑為主的園區(qū)農(nóng)業(yè)，遠郊區(qū)縣要發(fā)展融教育、體驗、觀光和生產(chǎn)于一體的旅游觀光農(nóng)業(yè)，充分利用山區(qū)自然風光、自然景觀和民風民俗優(yōu)勢，大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然風光、歷史文化、休閑旅游于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是突出發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù)首都消費市場大、消費層次多、消費水平高的特點，瞄準中高端消費群體，進一步加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提升郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，滿足多層次、個性化消費需求，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。四是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)減災、防災能力。五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，強化對生產(chǎn)全過程的標準化管理。六是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，著力培育和興辦出一批生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營機制好、科技含量高、加工產(chǎn)品精、輻射區(qū)域廣的龍頭加工企業(yè)和銷售企業(yè)，提升郊區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)手段和生產(chǎn)、經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)領(lǐng)域向加工、銷售領(lǐng)域擴展的能力。農(nóng)民合作組織已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，應積極培育和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購和農(nóng)業(yè)科技服務為主的各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織。七是建立和健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系，大力推進農(nóng)業(yè)市場化建設。八是積極推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，高度重視郊區(qū)農(nóng)業(yè)在自然生態(tài)中的基礎(chǔ)功能和作用，加快建設與首都經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。開展綠化美化，進一步調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對郊區(qū)農(nóng)田逐步實行園藝化管理，通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和綠化農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)田和揚塵。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，科學使用有機肥，減少化肥用量，培肥地力，降低污染，加強生物天敵保護，鼓勵病蟲害生物防治，減少農(nóng)藥使用。加強山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，改善山區(qū)自然植被，保護生物多樣性。發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)，在全市范圍內(nèi)大力推廣節(jié)水型灌溉技術(shù)，有效節(jié)約水資源，推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)。九是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)科技和信息化水平。通過多種途徑和形式，逐步建立健全高效和富有活力的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進農(nóng)業(yè)信息化建設，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務。十是積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展應定位于占領(lǐng)中高端市場，要有一批以品質(zhì)為基礎(chǔ)，受消費者青睞、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌。因此，要以積極抓好都市農(nóng)業(yè)品牌培育和建設為切入點推進都市農(nóng)業(yè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)業(yè)文化吸引游客前來觀光、品嘗、體驗、娛樂、購物等，體現(xiàn)了“城郊合一”“農(nóng)游合一”的基本特點和發(fā)展方向。通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；可以為農(nóng)副產(chǎn)品帶來銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度；可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進剩余勞動力轉(zhuǎn)移，擴大勞動就業(yè)；可以疏散城市擁擠人口，減輕城市人口壓力創(chuàng)造條件；可以擴大城鄉(xiāng)文化、信息交流，促進農(nóng)村開放；可以綠化、美化環(huán)境，提高城市生活和生存環(huán)境質(zhì)量。
2進一步理清了玉米飼料室的工作職責
玉米飼料室全體成員通過深入學習重新認識首都“三農(nóng)”內(nèi)涵和外延，討論并回顧了首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程、現(xiàn)狀和玉米飼料室的職能工作，大家一致認為，在重新認識首都“三農(nóng)”的思想指導下，要及時掌握北京都市農(nóng)業(yè)賦予我們的挑戰(zhàn)和機遇，努力提高玉米和雜糧品種的多樣性，拓寬種植空間，高效集成和推廣玉米和雜糧資源集約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，大力推進健康食品生產(chǎn)和加工體系，提升種籽農(nóng)業(yè)水平、發(fā)展休閑觀光園創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和景觀一體化建設，在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中樹立第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相互融合的典范。
2.1提高玉米和雜糧品種的多樣性，拓寬種植空間，推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
玉米具有糧、經(jīng)、果、飼、能等多方面用途，即是主要的糧食作物，又是重要的工業(yè)加工原料，更是飼料的最主要來源。2009年京郊玉米播種面積約保持15.00萬hm2，其中春玉米面積約7.40萬hm2，夏玉米約7.60萬hm2，玉米仍是北京市種植業(yè)第一大作物和糧食生產(chǎn)的主要作物。從未來發(fā)展和北京市水資源短缺角度看，發(fā)展玉米種植是必然的選擇。近年來，盡管我們在玉米種類和品種篩選與技術(shù)推廣中做了大量的工作，但距離城市的多樣性需求還有一定的差距，特別是鮮食玉米。目前鮮食玉米類型和品種發(fā)展迅速，如何進一步引進不同色彩、不同口味、不同穗型和鮮食玉米新品種示范和推廣，特別是利用首都優(yōu)勢條件，發(fā)展種籽農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓寬和提升玉米生產(chǎn)的空間和多樣性是我們面臨的新挑戰(zhàn)。重新認識首都“三農(nóng)”問題為我們指明了方向，也需要我們重新認識玉米生產(chǎn)，提升、創(chuàng)新現(xiàn)有玉米生產(chǎn)體系，培訓郊區(qū)農(nóng)民，使農(nóng)民能夠了解和掌握現(xiàn)代基于生物科技水平的玉米種類和品種多樣性。雜糧是指大宗作物水稻、小麥、玉米等以外的小宗糧豆作物。雜糧營養(yǎng)豐富、具有食療功能以及風味獨特等膳食特點。同時，雜糧抗逆性強，適應范圍廣，主要種植在生產(chǎn)條件較差、干旱貧瘠的區(qū)域。因此，雜糧歷來就有其天然性，是理想的無公害食品。近年來，北京市雜糧種植發(fā)展迅速，目前已到達2.67余萬hm2，一批新型花生、七色紅薯、小黑麥、谷子、大豆等新品種得到有效推廣。但與中國傳統(tǒng)雜糧這個大世界相比，我們的推廣和示范工作僅是滄海一粟?；谑忻窠】邓胶蛯κ澄餇I養(yǎng)的認識，雜糧食品將是未來市民膳食結(jié)構(gòu)中重要的組成部分。如何進一步提高雜糧品種和生產(chǎn)方式的多樣性是我們重新認識都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的問題。玉米、雜糧種類和品種的多樣性，必然也代表了適宜性的多樣性。北京土地類型具有多樣性，而首都空間和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展又會增加土地類型的多樣性和破碎化，如何把玉米和雜糧種類和品種多樣性導致的適宜性多樣性與北京土壤、氣候、土地類型多樣性有機結(jié)合起來，需要我們結(jié)合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五圈布局”，拓寬種植空間，不僅農(nóng)民可以種植，市民也可以種植，切實體現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。這必然要求我們重新學習和認識“三農(nóng)”。
2.2大力集成、推廣玉米和雜糧資源集約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，推進城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境安全格局建設
“重新認識首都“三農(nóng)”，推進城鄉(xiāng)一體化”為首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。城鄉(xiāng)一體化包括城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設施、城鄉(xiāng)市場、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境一體化。人類生存的生態(tài)環(huán)境是城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。北京市玉米和雜糧生產(chǎn)由于其規(guī)模大、種類多，將成為未來北京市食物生產(chǎn)的重中之重。按水肥物質(zhì)循環(huán)和生態(tài)服務功能總量和面積計，玉米和雜糧的有機和環(huán)境友好型生產(chǎn)方式，對建立北京市城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)和安全格局必然也是重中之重。其次，玉米和雜糧種類和品種多樣性，是充分利用北京市多樣化自然資源的基礎(chǔ)。玉米和雜糧生產(chǎn)季節(jié)基本上是雨季，與北京市水資源季節(jié)變化相吻合，是建立資源集約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)的基礎(chǔ)[1]。但玉米和雜糧種類和品種多樣性，再加上未來種植空間和生產(chǎn)空間的擴展以及高產(chǎn)需求，自然降水仍然不能滿足玉米和雜糧的生產(chǎn)需求。盡管近年來我們開展了旱作和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)示范和推廣，有效提高玉米和雜糧的雨水利用效率，但與未來生產(chǎn)發(fā)展需求和城鄉(xiāng)一體化建設要求相距甚遠。所以，我們要在重新認識首都“三農(nóng)”的思想指導下，重新認識玉米和雜糧生產(chǎn)在城鄉(xiāng)一體化資源和生態(tài)環(huán)境安全格局中的戰(zhàn)略地位，提升我們的認識高度和責任感，要腳踏實地、認真負責，以創(chuàng)新的精神，集成和推廣玉米和雜糧旱作栽培技術(shù)體系，推進資源集約型和環(huán)境友好型城鄉(xiāng)一體化安全格局。
2.3構(gòu)建健康食品產(chǎn)業(yè)體系，推進一二三產(chǎn)業(yè)相互融合隨著城市化發(fā)展，工作壓力、膳食結(jié)構(gòu)和不合
理的生活方式帶來的“現(xiàn)代城市生活病”越來越嚴重。國內(nèi)外的研究已充分證明，玉米和雜糧將成為首要的健康食品，成為人類膳食結(jié)構(gòu)的重要組成部分。玉米和雜糧加工食品（玉米片、玉米面包、玉米湯、玉米油炸片、玉米香腸、玉米粗粉、膨化食品和啤酒）成為未來食品加工業(yè)重要的發(fā)展方向，必然會成為服務城市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的發(fā)展方向。此外，玉米和雜糧種類多樣性，不僅具有食物生產(chǎn)性，還具有觀賞性，玉米和雜糧品種和色彩的多樣性充分體現(xiàn)了生物基因多樣性、生物自然演替多樣性，以及現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展水平。這也直接導致了玉米和雜糧成為各類主題都市型現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)園重要的組成部分，具有良好的科技展示、示范和教育功能。
3明確了“十二五”期間開展項目、科技工作的思路
“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全”是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，創(chuàng)新是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。根據(jù)站里制定的7個方面的工作重點，結(jié)合玉米飼料室自身承擔的業(yè)務和職能工作，在推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展中，要不斷創(chuàng)新和提高服務水平，初步形成了新形勢下的一些工作思路。
3.1京承都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊及溝域經(jīng)濟帶建設集成技術(shù)試驗示范
擬開展觀光休閑、采摘、體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的品質(zhì)提升與開發(fā)和谷子、豆類、花生等有機五彩雜糧生產(chǎn)示范。2007年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，全市各有關(guān)部門和區(qū)縣政府高度重視，密切配合，通力協(xié)作，京承高速都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設取得了顯著成效。京承現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊作為對外展示窗口，凸顯了北京農(nóng)業(yè)的整體形象，帶動了相關(guān)地區(qū)農(nóng)民致富，也為市民觀光休閑增添了新的空間。為更好地發(fā)揮走廊農(nóng)業(yè)的作用，擬對走廊兩側(cè)不同主題農(nóng)業(yè)園進行技術(shù)指導，提升園區(qū)科技含量和突出主題、品質(zhì)提升以及注入文化、創(chuàng)意品味，規(guī)劃合理的觀光、休閑、采摘路線，打造精品的郊區(qū)游線路。溝域經(jīng)濟是結(jié)合北京山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與特點，為促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推出的舉措。重點突出以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本產(chǎn)業(yè)，以特色生態(tài)休閑旅游為主導，以特色種植、精品糧作為支撐的基本模式。在發(fā)展溝域經(jīng)濟時，注重優(yōu)勢資源挖掘與文化創(chuàng)意融入，重視科技資源的引入，突出產(chǎn)品差異性，以市場為導向，建設有競爭力的精品工程。根據(jù)溝域經(jīng)濟的特點，擬在本市北部山區(qū)成片建立包括紅、綠、黑等色彩各異的谷子、豆類、花生等有機五彩雜糧生產(chǎn)示范基地，增加市民休閑觀光的場所。
3.2主要農(nóng)作物目標產(chǎn)量和效益保障技術(shù)集成與示范
擬開展玉米高產(chǎn)創(chuàng)建與春玉米田冬、春休閑期加產(chǎn)蘑菇技術(shù)試驗示范，以及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)豌豆新品種生產(chǎn)示范項目。多年來，北京市玉米面積近年穩(wěn)定在約15.00萬hm2，繼續(xù)開展玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工作，結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設工作，建設高標準的玉米試驗示范基地，帶動全市玉米產(chǎn)量水平的提高。為把首都8.23萬hm2農(nóng)田打造成“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)田、優(yōu)良生態(tài)田、優(yōu)美景觀田”貢獻力量。春玉米田每年的冬、春休閑期長達6個月以上，由于多數(shù)地塊玉米秸稈被利用，造成大量農(nóng)田。為有效解決農(nóng)田的問題，同時提高農(nóng)田利用率和經(jīng)濟效益，計劃與本站食用菌室合作，在延慶縣大榆樹和昌平區(qū)小湯山設立3個試驗點，開展春玉米田冬、春休閑期加產(chǎn)蘑菇技術(shù)試驗示范。預計每667m2增加經(jīng)濟效益8000元以上。豌豆在北京市的生產(chǎn)，常年約1333.33萬hm2，豌豆除可加工傳統(tǒng)的食品外，還兼有綠色、有機蔬菜的用途，它的生產(chǎn)可在很大程度上增加地表的覆蓋，提高土地利用率、減少風沙浮塵、清潔首都的空氣。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，市場對豌豆的需求日益增大。迄今為止北京市先后審定通過了部分豌豆品種，但由于沒有進行過系統(tǒng)的品種高產(chǎn)栽培技術(shù)研究與推廣，導致產(chǎn)量較低，一般低于20.00kg/667m2，通過品種引進和栽培技術(shù)研究、推廣可以充分發(fā)揮其潛在的生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民的收入、豐富市民的菜籃子，同時也是對京郊非傳統(tǒng)種植方式的一種探索并可對田地進行有效覆蓋,減少風沙浮塵。
3.3設施農(nóng)業(yè)技術(shù)示范
擬開展設施鮮食玉米、設施紅薯、設施雜糧等高效種植模式試驗示范。為拓寬與推廣設施高效種植技術(shù)，實現(xiàn)有機生產(chǎn)、周年供應、豐富設施作物類型與品種，提高農(nóng)民生產(chǎn)效益，滿足市民對綠色安全鮮食玉米、紅薯、雜糧的市場需求，在對“設施一年四茬鮮食玉米”預研成功的基礎(chǔ)上，擬開展設施鮮食玉米、設施紅薯、設施雜糧等高效種植技術(shù)模式試驗示范工作。目標經(jīng)濟效益為8000～10000元/667m2。
3.4環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)集成與示范
建議制定玉米秸稈還田補貼政策，促進秸稈還田落實。由于玉米秸稈用途多，農(nóng)民從經(jīng)濟效益考慮，使北京市春玉米秸稈還田工作難以全面實施。為解決北京市春玉米田冬、春季的問題，建議制定玉米秸稈還田補貼政策，每667m2補貼30元，提高農(nóng)民秸稈還田的積極性，充分發(fā)揮秸稈還田保土、保水、保肥的功效，對于保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
3.5專用玉米新品種引進及配套技術(shù)推廣
擬開展新品種引進和觀光采摘園區(qū)五彩鮮食玉米種植技術(shù)示范推廣。目前京郊觀光采摘園區(qū)快速發(fā)展，但多以經(jīng)濟作物和花卉為主，為滿足市民對大田作物采摘的需求，計劃在現(xiàn)有觀光采摘園區(qū)里示范推廣五彩鮮食玉米、花生及甘薯等可鮮食的作物新品種，在保證高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上，吸引不同層次的游客，培育新型的觀光采摘市場，滿足不同城市消費群體的需要，提高經(jīng)濟效益。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是民生之本。黨的十七大報告指出，“要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系”。市委、市政府提出了建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的奮斗目標。當前。我市正處于全面推進小康建設、加快“兩個率先”進程的重要時期。需要我們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位和工作思路進行認真思考和謀劃。
多年來，我市各級高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村管理，使農(nóng)村經(jīng)濟得到了又好又快發(fā)展。具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入大幅增長：二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高：三是技術(shù)裝備水平得到提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善：四是著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動作用日趨增強：五是科技創(chuàng)新水平不斷提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率顯著提升；六是加快推進農(nóng)業(yè)標準化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。
縱觀我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，正在加快實現(xiàn)由數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)、常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。但是與先進地區(qū)和發(fā)達國家相比，我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實踐僅處于起步發(fā)展階段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，任重道遠。農(nóng)業(yè)經(jīng)營一體化程度不高。占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主流的仍然是傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)營。產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)等環(huán)節(jié)是條塊分割、聯(lián)結(jié)松散，規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化程度不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，加工層次低，研發(fā)能力弱；一系列惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民種糧效益和積極性有所提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間減少、張力不足。農(nóng)業(yè)社會化服務體系還不夠完善。農(nóng)民專業(yè)合作仍處于初級發(fā)展階段，合作領(lǐng)域不寬。帶動能力還不夠強，未能充分發(fā)揮應有的作用。所有這些。都制約著我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平的提高和發(fā)展步伐的加快，都需要我們認真思考。加以解決。
根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢；進一步優(yōu)化資源配置，集聚生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變增長方式：進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全方位開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，突出發(fā)展附加值高、經(jīng)濟效益好、帶動作用明顯的資源集約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力。促進農(nóng)民持續(xù)增收。當前，要著重做好以下幾個方面的工作：
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設工程。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推行地埋管道、噴灌、滴灌、滲灌等先進技術(shù)。著力抓好中低產(chǎn)田改造，提高項目建設質(zhì)量，真正建成田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排的高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進一步健全農(nóng)業(yè)防災抗災體系，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。
農(nóng)業(yè)機械化推進工程。要按照總量適度、結(jié)構(gòu)合理、服務優(yōu)質(zhì)、節(jié)本高效的農(nóng)機社會化服務體系建設的要求，積極探索適合我市農(nóng)村特點的農(nóng)機發(fā)展道路，著力抓好示范基地建設，重點推廣玉米機播、秸稈還田和玉米機收等機械技術(shù)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新型機械的引進、試驗示范和推廣應用步伐，全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。
農(nóng)業(yè)科技提升工程。要充分發(fā)揮我市科技人才優(yōu)勢，特別是玉米的研發(fā)優(yōu)勢，進一步做大做強玉米種業(yè)，真正成為全國玉米新品種繁育中心、展示中心、成果轉(zhuǎn)化中心和高產(chǎn)攻關(guān)示范基地。積極推行市縣鄉(xiāng)科技人員、大學生村官、農(nóng)業(yè)科技特派員聯(lián)系村、聯(lián)系戶制度。使其真正成為科技成果轉(zhuǎn)化、實用技術(shù)推廣的前沿陣地。積極探索橫向聯(lián)合機制，探索與高等院校和科研單位聯(lián)合、聯(lián)建種植、養(yǎng)殖等實習基地、科研基地、試驗基地、創(chuàng)業(yè)基地，解決好農(nóng)業(yè)科技棚架問題，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。支持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)中心，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。
產(chǎn)業(yè)基地建設工程。要以發(fā)展糧食和肉深加工為重點，以肉制品、乳制品、面制品、淀粉制品、休閑保健食品、果蔬保鮮等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，努力抓好由初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、由資源消耗型向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變的食品工業(yè)基地建設。要選擇基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、帶動能力較強的養(yǎng)殖企業(yè)、標準化養(yǎng)殖小區(qū)，建設畜牧業(yè)示范企業(yè)、示范小區(qū)，抓好優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設。要堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)的原則，抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范基地建設。要抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)明晰的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)促進工程。要積極培育和壯大龍頭企業(yè)，進一步發(fā)揮好龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范帶動作用，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式。同時，要選擇不同類型的龍頭企業(yè)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。使其成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要骨干力量。通過示范企業(yè)的輻射帶動，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。要全面推進農(nóng)產(chǎn)品無公害化，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品作為標準化方向，加快標準的制定和實施。積極推廣節(jié)本增效、生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)。要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，逐步建成市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的快速、系統(tǒng)監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；對策分析
一、人口老齡化概述
（一）人口老齡化
隨著生產(chǎn)生活水平的不斷提交，人們的生活方式和生活水平有了很大改善，物質(zhì)資源的日益豐富，社會成員的平均壽命也在不斷增加，人們逐步走向長壽時代，人類社會也開始出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，從某種程度上來說，人口老齡化也是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的標志。國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。也就是說，如果60歲及以上老年人口已經(jīng)占一個國家或地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的比例達到10%，或者65歲及以上老年人口占一個國家或地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)的比例達到7%，那么就表明該國家進入了人口老齡化社會。
（二）人口老齡化指標
人口老齡化可以從以下幾個方面來進行衡量。第一，從老年人口比重來看，一般來說，65歲對以上的人口占總?cè)丝诘谋壤褪抢夏晗禂?shù)，這個系數(shù)是直接反映了人口老齡化程度。第二，從老化系數(shù)來看，這個系數(shù)是衡量人口老齡化所用的另一個比較重要的指數(shù)，主要是指老年人和少年兒童占總?cè)丝诘谋戎?，也是反映人口老齡化程度的重要指標。第三，從撫養(yǎng)人口和被撫養(yǎng)人口的比例來看，如果被撫養(yǎng)人口占撫養(yǎng)人口的比例重，也是直接反映了人口老齡化的一個程度，這里的被撫養(yǎng)人口主要是指老年人和少年兒童，撫養(yǎng)人主要是指適齡的具有勞動能力的人口。
二、人口老齡化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
（一）導致農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長速度下降
勞動生產(chǎn)率是指勞動者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量的比值。勞動生產(chǎn)率水平可以用同一勞動在單位時間內(nèi)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的數(shù)量來表示，單位時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量越多，勞動生產(chǎn)率就越高；也可以用生產(chǎn)單位產(chǎn)品所耗費的勞動時間來表示，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需要的勞動時間越少，勞動生產(chǎn)率就越高。人口老齡化對農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動力的供給方面。人口老齡化發(fā)展會導致勞動年齡人口比重相對下降。使得農(nóng)村就業(yè)人口的減少。在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下，農(nóng)村勞動力資源不足，就可能導致部分生產(chǎn)資料和技術(shù)設備的浪費，影響農(nóng)村社會生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)和生產(chǎn)力和經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）影響新農(nóng)村建設步伐
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。建設新農(nóng)村，需要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊密聯(lián)系群眾，一切從實際出發(fā)，實事求是，穩(wěn)步前進的步伐來進行建設。但是，隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，勞動年齡結(jié)構(gòu)老齡化問題越來越突出。農(nóng)村留守老人和貧困老人增多，給新農(nóng)村建設帶來很大的消極影響。
（三）阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇和適齡勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動力主要由老年人構(gòu)成，加上農(nóng)村留守兒童居多，農(nóng)村的勞動力出現(xiàn)嚴重匱乏的局面，大量的土地也因此荒廢下來，或者承包作為經(jīng)濟作物更種地。這種格局導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平卻沒有得到實質(zhì)發(fā)展，農(nóng)村勞動力的老化也直接造成農(nóng)業(yè)勞動力資源不足，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
三、人口老齡化時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
（一）完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度
農(nóng)村人口老齡化顯而易見，政府應當從制度上對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老進行保障，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是非常必要的，首先要做好農(nóng)村養(yǎng)老保險的宣傳工作，要從思想上改變以前農(nóng)村人認為保險是白花錢這樣的觀念，認真做好扎實細致的宣傳普及工作，廣泛運用電視、廣播和報刊等各種新聞媒介和輿論工具，采取板報、標語等形式，向廣大農(nóng)民宣傳新農(nóng)保制度的方針政策，使農(nóng)村老年人自愿參保，積極參保。在這個過程中，政府也要加強對農(nóng)村養(yǎng)老的投入，總理指出：政府少上項目也要確保對養(yǎng)老保險的投入。所以，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，財政實力增強，各地區(qū)要增加對農(nóng)村養(yǎng)老保障建設的投資額度。政府要制定出符合新農(nóng)村實際情況的養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)村老年人養(yǎng)老做到有保障，有依靠。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民經(jīng)紀人 經(jīng)紀行為 問題 對策
隨著我國市場經(jīng)濟的進一步深入，農(nóng)民經(jīng)紀人獲得了進一步展示其能力的舞臺，成為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品——消費市場”流通過程中關(guān)鍵的一環(huán)。他們?yōu)榈貐^(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高了農(nóng)民的收入水平和勞動積極性，增強了地區(qū)經(jīng)濟活力。更重要的是，農(nóng)民經(jīng)紀人還在一定程度上推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，加速了農(nóng)業(yè)的科技進步。但我們同時還應當看到，農(nóng)民經(jīng)紀人在其發(fā)展過程中還面臨著一些不容忽視的問題，從促進農(nóng)民經(jīng)紀人事業(yè)良性發(fā)展的角度看，這些問題必須引起我們的思考。
一、農(nóng)民經(jīng)紀人事業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題
（一）農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的組織化程度有待完善
從目前農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)展狀況看，經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)紀人之間已經(jīng)初步建立起了一些聯(lián)合體，使得他們抵御市場風險的能力得到了一定的增強，但是我們還需看到，總體來講，當前農(nóng)民經(jīng)紀人大多還處于分散的狀況，尚未形成規(guī)模型、集約型的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，這種自發(fā)性、分散性的局面導致了農(nóng)民經(jīng)紀人在營銷和經(jīng)營思路上的局限性，影響了其經(jīng)紀業(yè)務橫向擴展、縱向深入的能力。
（二）當前農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍中人員道德素質(zhì)參差不齊
大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)紀人能夠兢兢業(yè)業(yè)，誠實守法，克己奉公，在市場中具有良好的聲譽；但是在利益的驅(qū)使之下，尚有少數(shù)農(nóng)民經(jīng)紀人見利忘義，無視市場信譽和經(jīng)紀人職業(yè)道德，互挖墻腳、競相壓價或抬價，甚至極少數(shù)經(jīng)紀人還巧取豪奪、欺行霸市，這既坑害了廣大農(nóng)民的切身利益，又減少了自己的經(jīng)濟收入，并且擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，同時也破壞了農(nóng)民經(jīng)紀人的整體形象。
（三）農(nóng)民經(jīng)紀人的理論水平亟需提高
多數(shù)農(nóng)民經(jīng)紀人依靠他們的辛勤勞動取得了良好的經(jīng)濟收益，但是還需看到農(nóng)民經(jīng)紀人總體教育水平不高，缺乏相應的理論知識，從事經(jīng)紀業(yè)務大多依靠老客戶、熟關(guān)系，憑借感覺、經(jīng)驗辦事，這大大影響了他們對于市場前景的判斷力，阻礙了他們進一步開拓市場的能力。在變幻莫測的市場中，由于農(nóng)民經(jīng)紀人對于市場前景判斷失誤導致經(jīng)紀人營銷失敗、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)失利的事件屢有發(fā)生。
（四）政府和社會對農(nóng)民經(jīng)紀人的關(guān)注程度不夠
雖然農(nóng)民經(jīng)紀人對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，但是必須承認政府和社會還未給予他們應有的關(guān)注。這表現(xiàn)在一方面政府和社會未能重視對農(nóng)民經(jīng)紀人營銷上的指導，業(yè)務上的培訓，未能向農(nóng)民經(jīng)紀人提供相應的技術(shù)、市場信息；另一方面表現(xiàn)為當前政府已制定的相關(guān)保障農(nóng)民經(jīng)紀人合法權(quán)益的法規(guī)還不多；另外，對于清除農(nóng)副產(chǎn)品流通中各種關(guān)卡的“綠色通道”措施雖已初步施行，但是還未完全落實。
二、對當前存在問題的相應對策
以上問題已經(jīng)成為當代農(nóng)村經(jīng)紀人事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，這些問題的合理解決對于進一步促進農(nóng)民經(jīng)紀事業(yè)的良性發(fā)展意義重大。筆者認為解決上述問題應從以下四方面入手：
（一）積極摸索，建立各種形式的經(jīng)紀人聯(lián)合體
對于尚未建立經(jīng)紀人聯(lián)合體的地區(qū)，應在基層人民政府的協(xié)助之下，以行業(yè)或地區(qū)為單位，建立旨在擴大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，減少經(jīng)紀人營銷風險，拓展經(jīng)紀人營銷規(guī)模的農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會。在建立組織后，還應通過制定組織章程，明確負責人，進一步完善組織機構(gòu)，使得農(nóng)民經(jīng)紀人在這種自我管理、自我約束的過程中，加深市場了解、協(xié)作市場營銷、互通有無，共同促進。在已經(jīng)建立經(jīng)紀人聯(lián)合體的地區(qū)，還可適時將松散型的協(xié)會組織發(fā)展成以經(jīng)紀人共同出資、共同參股為形式的有限責任制或者股份制經(jīng)濟實體，進一步強化農(nóng)民經(jīng)紀人之間的協(xié)作程度，將經(jīng)紀人之間的協(xié)作范圍擴展到從資金、信息到運輸、倉儲、人員調(diào)配、銷售等各方面，將自身做強做大，提高農(nóng)民經(jīng)紀人抵御市場風險的能力。
（二）加強對農(nóng)民經(jīng)紀人的思想建設，增強對農(nóng)民經(jīng)紀人雙重激勵
針對農(nóng)民經(jīng)紀人在經(jīng)紀活動中出現(xiàn)的不良行為，應當結(jié)合政府和社會共同著手建設一套旨在提高農(nóng)民經(jīng)紀人道德水平的體系。首先應強化對農(nóng)民經(jīng)紀人的道德教育和思想政治教育，幫助農(nóng)民經(jīng)紀人樹立“誠信經(jīng)營，誠實做人”的理念，從思想上解決少數(shù)經(jīng)紀人道德缺失的問題；其次，基層政府應當建立對農(nóng)民經(jīng)紀人的獎勵制度，不但應獎勵營銷能手，還應獎勵重點獎勵遵紀守法者，不但包括精神激勵，還可根據(jù)本地區(qū)情況適當?shù)慕o予農(nóng)民經(jīng)紀人一定的物質(zhì)獎勵，樹立農(nóng)民經(jīng)紀人模范典型，以增加農(nóng)民經(jīng)紀人的光榮感、使命感和責任感，從而鼓勵他們更盡心盡力的投身于農(nóng)民經(jīng)紀事業(yè)當中，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀人在市場經(jīng)濟中的作用。
（三）建立健全對農(nóng)民經(jīng)紀人的培訓制度
在對農(nóng)民經(jīng)紀人培訓制度的總體規(guī)劃上，我們應遵循“實用、簡易、持續(xù)”的培訓原則，使得農(nóng)民經(jīng)紀人能夠較快、較好的掌握從事經(jīng)紀業(yè)的一些基本原則、方法及技巧，并且通過對培訓制度的制度化建設，努力使其成為一項經(jīng)常性、連續(xù)性的培訓制度，成為培訓農(nóng)民經(jīng)紀人才的前沿陣地。在對農(nóng)民經(jīng)紀人培訓中，我們可主要依托成人學校、農(nóng)民培訓中心等社會教育力量負責對農(nóng)民經(jīng)紀人的培訓工作，通過組織農(nóng)民經(jīng)紀人學習市場營銷學、價格學等來提高他們的專業(yè)水平，學習經(jīng)濟法、合同法、工商管理行政法規(guī)來提高農(nóng)民經(jīng)紀人的法律意識；同時還可依靠大專院校、科研院所的力量，為農(nóng)民經(jīng)紀人分析市場供求、研究市場動態(tài)提供專業(yè)性指導，進一步增強他們專業(yè)素質(zhì)，提高對市場風險的應對能力。
（四）以政府政策傾斜為主導，加強全社會對農(nóng)民經(jīng)紀人的關(guān)注程度
一方面根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，各地政府加快制定維護農(nóng)民經(jīng)紀人權(quán)益，規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀人經(jīng)紀行為的法規(guī)、規(guī)章，從宏觀上實施對農(nóng)民經(jīng)紀人的政策傾斜，促進農(nóng)村經(jīng)紀事業(yè)的發(fā)展；同時我們還需看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)紀活動受季節(jié)性等不可抗力因素的影響較大，農(nóng)民經(jīng)紀人時常面臨因此而導致的資金匱乏問題，在這方面，政府可以協(xié)助農(nóng)民經(jīng)紀人廣開融資渠道為他們解決資金上信貸難的問題；面對農(nóng)民經(jīng)紀人在經(jīng)營上的種種困難，基層政府相應部門則因經(jīng)常走訪，幫助他們切實解決問題；隨著經(jīng)紀人業(yè)務范圍的不斷擴大，業(yè)務品種也不斷多樣化、復雜化，經(jīng)紀人也會面臨一些法律糾紛，法律部門應提供對農(nóng)民經(jīng)紀人的援助項目，以維護農(nóng)民經(jīng)紀人在經(jīng)營中的合法權(quán)益。
參考文獻
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