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序論：在您撰寫科學技術的社會治理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
【關鍵詞】教學質(zhì)量評價 灰色理論 數(shù)字媒體技術專業(yè)
【基金項目】本文系湖北民族學院科技學院校內(nèi)教學研究項目“數(shù)字媒體技術專業(yè)設計性課程考試改革與實踐”（編號：KJY201418）的階段性研究成果。
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）32-0225-01
為了提高教學質(zhì)量，許多高校采取了各種形式的教學質(zhì)量評價方式[1]。目前高校評教主要采用統(tǒng)一的評價結構，這影響不同學科評教的合理性。數(shù)字媒體技術專業(yè)不同其他專業(yè)，數(shù)字媒體技術專業(yè)的各個課程比較重視藝術設計和軟件的綜合操作能力，采用統(tǒng)一的評價模式難以評價該課程是否能提高學生的藝術素養(yǎng)和實踐操作能力。另外，在評教過程中，評教樣本較少，不適合采用數(shù)理統(tǒng)計方法?；疑碚摰幕舅悸肥且孕颖緸榛境霭l(fā)點，實現(xiàn)對系統(tǒng)行為的正確認識[2]。數(shù)字媒體技術專業(yè)設計類課程教學質(zhì)量評是根據(jù)該專業(yè)的教學目標為準則，判斷課程教學效果與目標的實現(xiàn)程度。由于教學評估過程中既有已知明確的信息，也存在許多未知信息，因此，對數(shù)字媒體技術專業(yè)設計類課程教學質(zhì)量評價是一個典型的灰色系統(tǒng)。
1.教學質(zhì)量評價指標設計
數(shù)字媒體技術專業(yè)設計類課程教學質(zhì)量評價的基礎是評價指標的設計，評價指標應該具體化和可操作化，既有客觀指標，也有主觀指標，根據(jù)國內(nèi)高校評教體系，我們將數(shù)字媒體技術專業(yè)設計類課程教學質(zhì)量評價指標分為4個一級指標和16個二級指標。一級指標包括：教學內(nèi)容、教學方法、教學態(tài)度和教學效果，二級指標分別表示為：教學內(nèi)容（反映學科的新思想和新成果;內(nèi)容充實、深淺適中;突出重點和難點;準確性和科學性）。教學方法（合理使用現(xiàn)代化教學輔助教學;注重學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng);教學方法形式多樣化;注重理論聯(lián)系實際）。教學態(tài)度（對教學內(nèi)容和教學方法做了充分準備;教學認真、有耐心;教學中充滿活力;遵守教師行為規(guī)范）和教學效果（學生注意力集中、學習興趣濃;學生掌握了本課程知識內(nèi)容和方法;學生的分析和解決問題能力得到提高;對學生實踐能力有較強的指導意義）。
2.灰色理論綜合評價方法
采用主觀與客觀結合的方式確定評價指標的權重。主觀方法采用層次分析法，客觀方法采用熵權方法。采用灰色理論進行評價的基本思路是對教師評價數(shù)據(jù)進行灰色聚類，判斷教師教學質(zhì)量屬于哪個灰色類。下面以某次評教的4名教師得分為例，來說明灰色理論綜合評價過程。首先構建評價特征向量，如表1所示，表示4名教師在各個評價指標上的得分（按照百分制計算）。
表1 教師的各個評價指標得分
其次，對原始特征向量進行標準化處理，使標準化后的數(shù)據(jù)在[0，1]之間。接著求序列差、最大差和最小差，以表中最大值作為參考序列，求出每個評價指標值與參考序列的差值，序列差Δij。接著可以求出教師的關聯(lián)系數(shù)如表2所示。
表2 教師的灰色關聯(lián)系數(shù)
關聯(lián)度越大表示教師教學質(zhì)量越接近最優(yōu)值。教師的灰色關聯(lián)度為：
教師1為0.61107，教師2為0.62644，教師3為0.62864，教師4為0.60978。
最后進行白化權函數(shù)聚類，將評價結果分為“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等灰類，可以計算出這4個教師的評價得分都屬于“良”類。
結論
評價教師的教學質(zhì)量，不僅需要一個系統(tǒng)科學的評教體系，也需要有一定的評教水平，但是目前對教學評教體系的研究還不完善，有許多問題還不清楚，這說明評價系統(tǒng)是一個信息不完備、不確切的灰色系統(tǒng)，本文正是基于此而采用灰色理論評價方法，這能夠提高評價效果。
參考文獻：
一、安徽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題
安徽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是理論界、實務界關注的焦點，與會代表基于不同的研究視角對如何促進安徽區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進行了深入的探討。
衛(wèi)教授從創(chuàng)業(yè)環(huán)境的角度提出了安徽省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價及其優(yōu)化政策設計：基于GEM框架的實證研究。他運用GEM研究框架將創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合為金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓、研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移、商務環(huán)境、市場開放程度、有形基礎設施、文化與社會規(guī)范等九大因素，并運用回歸方法分析了創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素對創(chuàng)業(yè)機會的影響，最后，提出了優(yōu)化安徽省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機會的政策建議。唐根麗老師利用GEM專家問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對安徽省蕪湖、合肥、亳州等三個城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了實證分析，在此基礎上提出改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、縮小城市間創(chuàng)業(yè)環(huán)境差異性，進而推動中小企業(yè)成長的政策建議。劉冬華博士從不同利益相關者對城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價差異性比較分析入手，對安徽省創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題進行了探討。
萬紅先副教授從新型工業(yè)化水平測度指標體系研究出發(fā)，提出了建立一套適用于安徽地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點的新型工業(yè)化評價指標體系，并根據(jù)該指標體系采用層次分析法，測度了安徽新型工業(yè)化發(fā)展水平現(xiàn)狀，提出了進一步促進安徽新型工業(yè)化快速發(fā)展的戰(zhàn)略措施。
馬慧敏老師按照我國第三產(chǎn)業(yè)的分類標準，選取了14個有代表性的指標，對安徽省17個市分別進行了聚類分析和因子分析，通過對各市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況進行分類和排序，反映了各市第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并有針對性地提出了調(diào)整的方向。
秦超副教授對安徽省1985―2007年實際利用外資的狀況進行了定量分析，總結了安徽省“十五”以后實際利用外資金額的現(xiàn)狀，提出了利用外資促進安徽省經(jīng)濟又快又好發(fā)展的政策建議。
胡登峰博士在分析了汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必要和充分條件的基礎上，結合蘇皖浙滬三省一市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，運用“區(qū)位熵”、“積聚經(jīng)濟效應”、“關聯(lián)效應”比較分析了這三省一市汽車產(chǎn)業(yè)集群情況，最后，提出了發(fā)展對策。
二、安徽中小企業(yè)發(fā)展問題
促進中小企業(yè)發(fā)展是安徽經(jīng)濟騰飛的一個新的增長點。如何加快安徽中小企業(yè)發(fā)展，與會代表分別從中小企業(yè)外向國際化、融資以及信息化等方面提出了各自的觀點。
馮德連教授認為，安徽中小企業(yè)外向國際化的影響因素主要有國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)家素質(zhì)、稅收優(yōu)惠、東道國潛在消費數(shù)量、國內(nèi)政策扶持和企業(yè)資本運營能力等，促進中小企業(yè)外向國際化成長的對策主要有健全與落實中小企業(yè)外向國際化的政策體系、健全中小企業(yè)外向國際化的服務體系，以及鼓勵企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)吸引國際化人才等。
孫君老師分析了安徽省中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀、困境及其存在的原因，并結合國外中小企業(yè)融資的經(jīng)驗，提出了解決安徽中小企業(yè)融資困境的對策。
程昔武副教授分析了安徽中小企業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢、信息化過程中中小企業(yè)面臨的內(nèi)部控制問題以及信息化對內(nèi)部控制五要素的影響，提出了中小企業(yè)信息化進程中基于COSO內(nèi)部控制的安全對策，并引入IT治理模式，致力于促使安徽中小企業(yè)借助現(xiàn)代信息技術發(fā)揮核心競爭力，從而實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。
三、安徽金融市場發(fā)展問題
安徽經(jīng)濟的興起離不開金融市場的改革、發(fā)展和完善，構建科學的金融生態(tài)環(huán)境是促進安徽經(jīng)濟發(fā)展的重要步驟。
潘淑娟教授以安徽省農(nóng)村信用社為例，對農(nóng)村信用社改革的績效進行評估，結論是，農(nóng)村信用社改革雖然取得了一定的成效，但這種成效是表面的，并沒有達到改革預期的理想目標，而是淪為了主要相關利益主體博弈的工具，也不符合農(nóng)村金融的需求。因此需要把握好進一步深化改革的方向，另辟蹊徑,建立真正的農(nóng)村合作金融組織。
曹強老師指出，安徽省的民間金融在彌補正規(guī)金融供給不足、滿足弱勢群體對資金融通需求等方面起到了積極作用，但各種形式的民間金融所隱藏的金融風險和由此引發(fā)的各類社會問題也不容忽視。因此建議采取切實有效的對策，進一步規(guī)范監(jiān)管民間金融行為，完善安徽省金融體系，使其健康發(fā)展。
鄭瑞坤老師用單積自回歸移動平均模型（ARIMA）對安徽房地產(chǎn)開發(fā)投資總額進行了時序數(shù)據(jù)分析，為安徽房地產(chǎn)投資提供了較為準確的預測結果，對于預測未來、分析安徽房地產(chǎn)投資狀況提供了較為可靠的參考依據(jù)。
虞文美老師在借鑒中國社會科學院編制的衡量金融生態(tài)的九個通用指標評價方法的基礎上，按照數(shù)據(jù)的可得性和便于比較的原則，對安徽省金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、困難和主要問題進行了實證研究，提出了加強安徽省良好金融生態(tài)環(huán)境的政策建議。
四、安徽經(jīng)濟社會環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展問題
安徽省已正式展開了“生態(tài)省”建設工作，研究安徽省經(jīng)濟、環(huán)境和能源系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況，對加快建設“生態(tài)安徽”的步伐具有一定的參考價值與重要意義。
魯峰教授提出了適宜低洼地生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的幾種模式，以及借助自然力，改變沿淮低洼地生態(tài)面貌的新思考；協(xié)調(diào)人與自然的和諧關系；修復和重建低洼地生態(tài)系統(tǒng)；提高低洼地的自然生產(chǎn)力、經(jīng)濟生產(chǎn)力、景觀吸引力、可持續(xù)發(fā)展力，完成土地功能的轉(zhuǎn)變；低洼地景觀開發(fā)應與旅游開發(fā)充分結合，二者相互促進。
李超老師提出了基于AHP的安徽省經(jīng)濟―環(huán)境―能源協(xié)調(diào)發(fā)展能力的測度與評價理論，他在對安徽省近十年（1997―2006）“經(jīng)濟、環(huán)境與能源”的相關數(shù)據(jù)進行分析的基礎上，構建了安徽省經(jīng)濟、環(huán)境與能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，利用層次分析法（AHP）建立了系統(tǒng)層次結構評價模型，根據(jù)AHP評價結果計算出各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度，對安徽省歷年的經(jīng)濟、環(huán)境與能源的協(xié)調(diào)發(fā)展能力進行了測度與評價。
張士杰老師對安徽省構建和諧社會與優(yōu)化能源結構進行了相關分析，提出建立完善的能源評估體系、制定符合和諧社會的能源戰(zhàn)略、降低能耗，建立節(jié)約型能源系統(tǒng)以及發(fā)展多元能源結構是解決和諧社會中能源問題的必由之路。
五、科學興皖的法治保障及其他問題
為了有效實施科學興皖戰(zhàn)略，與會代表還就科學興皖的法治問題、新農(nóng)村建設、促進合作經(jīng)濟發(fā)展以及和諧社會構建等方面展開了討論。
關于科學興皖的法治保障問題，胡建老師認為，和諧社會不是沒有紛爭的社會，而是具有一套良好的糾紛解決機制能盡量減少糾紛并使社會長期處于和諧狀態(tài)的社會，仲裁制度就是其中一種較為重要的非訴訟糾紛解決機制。相較于訴訟和其他非訴訟糾紛解決方式，仲裁因其具有突出當事人意思自治、簡便快捷、分散和制衡司法權等制度價值而在化解民事糾紛，構筑與維護社會和諧方面發(fā)揮著重要的作用。因此，構建和諧社會，有必要從理論和制度兩個層面進一步完善我國仲裁制度。
梁家貴教授指出，新時期農(nóng)村宗教發(fā)展迅速，出現(xiàn)民眾信仰呈多元化趨勢、宗教種類以基督教為主、極易出現(xiàn)異化、不同信仰存在潛在矛盾、境外勢力加大宗教滲透等五個特點，引發(fā)了一系列社會問題，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。要加強管理、切實關心和保障廣大農(nóng)民利益，鏟除腐敗，努力營造良好的農(nóng)村社會風氣。只有如此，才能有利于構建安徽和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)安徽經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
【關鍵詞】 血塞通注射液； 血液流變學； 下肢深靜脈血栓
【Abstract】 Objective：To investigate the effect of Xue-sai-tong injection on the hemorheology of patients who were treated with lower limb orthopedic operation and the nursing experience.Method：69 patients who were treated with lower limb orthopedic operation in our hospital from January 2013 to February 2014 were injected with Xue-sai-tong injection，and intervened with specific nursing management.Result：No one had deep venous thrombosis occurred in the 69 patients.After treatment，indexes of whole blood viscosity，plasma viscosity，erythrocyte aggregation index and fibrinogen content were significantly lower than before（P
【Key words】 Xue-sai-tong injection； Hemorheology； Lower limb deep vein thrombus
First-author’s address：The Third People’s Hospital of Yiyang City，Yiyang 413002， China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.21.039
下肢深靜脈血栓形成（Lower limb deep vein thrombus，LDVT）是周圍血管疾病中發(fā)病率較高的疾病，其發(fā)病率呈逐年上升趨勢。本病發(fā)病后會引起程度不同的全身反應，例如體溫升高、脈率增快、白細胞計數(shù)增多等。當靜脈血栓不斷滋長、蔓延，累及下肢整個深靜脈、淺靜脈及其分支，甚者可引起強烈的動脈痙攣，若導致股青腫，數(shù)小時內(nèi)整個患肢出現(xiàn)腫脹、發(fā)涼、紫癲、皮膚出現(xiàn)水泡、足背動脈搏動減弱或消失，甚至有出現(xiàn)休克、肢端出現(xiàn)壞疽而需要截肢的嚴重后果，后期因血栓形成后綜合征，影響生活和工作能力[1]。LDVT是骨科下肢手術患者圍手術期嚴重的并發(fā)癥之一[2]，其中髖關節(jié)骨折、髖關節(jié)成形術和膝關節(jié)成形術達48%、51%、61%[3]。骨科術后形成LDVT的主要原因是血管內(nèi)壁受損、血液高凝狀態(tài)及靜脈血流緩慢[4]，以上原因均能夠不同程度影響血液流變學指標。本文對2013年1月-2014年2月69例骨科下肢手術患者應用血塞通注射液，觀察其對患者血液流變學的影響，以及骨科下肢手術術后預防下肢DVT形成的護理體會報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2013年1月-2014年2月下肢骨折手術住院病例69例，男36例，女33例，年齡22～60歲，平均（48.40±16.30）歲，股骨干骨折22例，股骨粗隆部骨折16例，股骨遠端骨折8例，脛腓骨骨折15例，脛骨平臺骨折8例。
1.2 治療方法和檢測指標 患者術后第1天起靜脈滴注血塞通注射液（昆明制藥），400 mg/（次?d），14 d為一療程。常規(guī)使用抗生素抗炎。所有患者術前和術后15 d凌晨空腹8 h以上經(jīng)肘靜脈使用無添加劑真空采血管采取血標本3～5 mL左右，室溫下靜置2 h后，經(jīng)處理后進行血液流變學檢測，結果數(shù)據(jù)由醫(yī)院檢驗科統(tǒng)一提供。
1.3 統(tǒng)計學處理 采用PEMS 3.1軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，計量資料以（x±s）表示，采用t檢驗，P
2 結果
69例骨科下肢手術患者均無下肢深靜脈血栓形成的發(fā)生，手術切口局部無滲血、無感染、無血腫或壞死，修復良好。結果顯示，骨科下肢手術患者治療前各項指標均有不同程度的異常，其中全血黏度低切、紅細胞沉降率和纖維蛋白原值增高最為明顯。治療后各項指標均明顯降低，與治療前比較差異有統(tǒng)計學意義（P
3 護理方案
3.1 心理護理 隨著醫(yī)學模式的不斷轉(zhuǎn)變，心理因素在各類疾病的發(fā)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)歸過程中越來越受到臨床醫(yī)護人員的重視。骨科下肢手術患者的心理因素同樣也影響著疾病的轉(zhuǎn)歸，故患者的心理護理在臨床護理中有著不可忽視的作用。骨科下肢手術患者，常因為遭受意外受傷及手術創(chuàng)傷的雙重打擊不能及時緩解，往往存在恐懼、急躁、抑郁以及焦慮等不良心理，對突發(fā)的軀體運動感覺功能障礙不能接受，經(jīng)常憂慮軀體運動感覺功能障礙會影響到出院后的社會工作和日常生活能力等，而不良心理因素可以加重病情，甚至導致各種并發(fā)癥，而疾病又影響著心理狀態(tài)，非常容易形成惡性循環(huán)，影響著疾病的正常轉(zhuǎn)歸，因此，臨床護理人員應該根據(jù)骨科下肢手術患者的心理狀況，對其術前加強健康宣教及必要的心理疏導，盡可能的消除其不良心理障礙，并介紹本院成功的案例鼓勵患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，鼓勵患者積極參與活動，制定健康活動計劃，術后指導并鼓勵患者主動進行早期肢體功能鍛煉[5]。具體為：術前應進行預防宣教，向患者詳細講解下肢DVT發(fā)生的原因及后果，術后詳細講解靜脈血栓常見癥狀及術后早期活動的重要性，克服患者的抑郁、急躁、恐懼、焦慮等不良心理，讓患者以健康、向上、愉快的心情主動積極配合治療、護理及康復訓練以預防LDVT的發(fā)生。
3.2 飲食護理 科學合理的飲食護理是滿足患者最基本生理需要的重要護理措施之一，是實施整體護理重要環(huán)節(jié)。護士應該在全面評估患者營養(yǎng)與飲食狀況的基礎上，確定存在的健康問題，制定護理計劃，并采取相應的護理措施，幫助維持或恢復患者良好的身體。具體飲食護理原則為：（1）低脂、低膽固醇膳食：術后早期適當限制葷食攝入，控制血脂在適當水平，是預防術后下肢深靜脈血栓的有效措施之一。飲食中少吃富含膽固醇的食物，脂肪占總熱量20%為宜，并且以含多鏈不飽和脂肪酸的植物油為主，動物脂肪不應超過總脂量的1/3。（2）高纖維膳食：膳食中纖維可與膽汁酸結合，增加糞便中膽鹽的排泄，有減少血栓形成的作用。膳食纖維含量豐富的食物主要是粗雜糧、米糠、麥麩、干豆類、海帶、蔬菜、水果等，每日攝入纖維量35～45 g為宜[6]。
3.3 觀察護理 骨科下肢手術術后臨床護理人員應該嚴密觀察患肢末梢血液循環(huán)情況，包括患肢遠端皮膚溫度、顏色、足背動脈搏動、血氧飽和度以及毛細血管充盈情況等；定期測量患肢周徑的變化，并同健側肢體比較，做好記錄。同時觀察患者生命體征，如血壓、呼吸、心率、血氧飽和度等，應高度警惕肺栓塞發(fā)生。
3.4 功能鍛煉護理 （1）腓腸肌擠壓：康復訓練師左手將患者患肢抬高并固定患肢踝部，右手貼附于患肢腓腸肌做從下往上、有節(jié)律的擠壓，以不引起疼痛為度，擠壓與放開交替進行，頻率為20次/min左右，每次持續(xù)3～5 min，約4～6 h/次。（2）足踝的被動運動：康復訓練師左手固定患肢踝部，右手握住患肢前足做踝部關節(jié)屈伸運動、足內(nèi)外翻、外伸運動和內(nèi)屈、內(nèi)翻、外翻、外伸組合而成的環(huán)轉(zhuǎn)運動，頻率為10次/min左右。如患者神志清醒，應指導患者行踝關節(jié)主動運動，用力背伸、趾屈，配合做深呼吸鍛煉，可加速下肢靜脈回流[7]。
3.5 機械護理 （1）高?；颊呖蛇\用循序減壓彈力長襪，通過彈力作用刺激小腿肌肉加速靜脈回流，預防DVT形成；（2）盡早使用間歇充氣壓力泵，通過有節(jié)律的進行充氣膨脹擠壓、放氣，形成對肢體組織的循環(huán)壓力，達到促進靜脈回流、加強動脈灌注、改善血液循環(huán)和淋巴循環(huán)（包括微循環(huán)）、防止凝血因子的聚集及對血管內(nèi)膜的黏附，增加纖溶系統(tǒng)的活性，預防深靜脈血栓（DVT）、消除水腫，促進愈合，防止肌肉萎縮，改善周圍血管功能的療效；（3）足底靜脈泵的及時使用，根據(jù)個體差異，每天2次或3次，每次12 h，療程10 d，動靜脈脈沖系統(tǒng)能在瞬間產(chǎn)生高速血流，消除靜脈淤滯，促進血液回流，形成血液湍流對靜脈瓣膜后方進行沖刷，防止血栓在這里形成[8]。
4 討論
血液流變學（hemorheology）是研究血液宏觀流動性質(zhì)，人和動物體內(nèi)血液流動和細胞變形，以及血液與血管、心臟之間相互作用，血細胞流動性質(zhì)及生物化學成分的一門科學。血液流變學主要包括微觀血液流變學和宏觀血液流變學兩個重要方面。前者研究血液有形成分的流變學特性，如紅細胞的變形、聚集、表面電荷，血小板聚集性、血小板黏附性等，又稱為細胞流變學（cellular hemorheology）；后者有血液黏度、血漿黏度、血沉、血液及管壁應力分布。隨著生物技術的高速發(fā)展，后者發(fā)展到從分子水平研究血液成分的流變特性，如紅細胞膜中骨架蛋白、膜磷脂對紅細胞流變性的影響，血漿分子成分對血漿黏度的影響等，故稱為分子血液流變學（molecullar hemorheology）。血液流變學在臨床中的應用廣泛，從疾病的預測預防到疾病的診斷、治療乃至預后判斷；從相對集中于心腦血管性疾病的研究，拓展到對臨床各科疾病的探討；從宏觀逐步深入到細胞乃至分子水平[9]。
作為臨床上常見的血管外科疾病，深靜脈血栓形成，又稱血栓性深靜脈炎，是指血液在深靜脈內(nèi)不正常地凝結，屬靜脈回流障礙性疾病。深靜脈血栓形成是骨科手術后的主要并發(fā)癥之一，臨床上輕者無癥狀，嚴重者可導致死亡[10]。下肢深靜脈血栓形成在臨床上常常可以分為兩類：近端深靜脈血栓形成和遠端深靜脈血栓形成，其中，近端深靜脈血栓形成部位位于N靜脈或以上，遠端深靜脈血栓形成部位位于N靜脈以下。而下肢近端深靜脈血栓形成，是急慢性肺栓塞栓子的主要來源[11]。骨科術后下肢深靜脈血栓形成的血液流變學機制主要有：下肢靜脈血管內(nèi)皮受損，全身血液高凝狀態(tài)和下肢靜脈血流緩慢。具體為：首先，血管內(nèi)皮細胞在生理狀態(tài)下具有防治血栓形成的作用，而當其損傷時引起血小板的聚集激活凝血系統(tǒng)，在下肢骨折病例中骨折可引起鄰近血管的直接損傷除此之外，手術牽拉對血管的刺激也能造成間接損傷；其次骨折術后機體處于高凝狀態(tài)可能是DVT形成的另一個重要原因之一，術后靜脈血D-二聚體增高是血液高凝狀態(tài)的反映；再次，靜脈血流緩慢在DVT形成中也扮演著重要角色，患者術后因為疼痛或肢體活動受限導致臥床和不敢活動肢體血液失去肌肉泵的泵血作用或肌肉泵的泵血作用減弱動靜脈血流變慢甚至瘀滯，成為血栓形成的基礎之一[12]。
血塞通注射液主要成分為我國傳統(tǒng)名貴中藥三七的提取物――三七總皂苷，具有活血祛瘀，通脈活絡之功效。血塞通注射液廣泛應用于臨床，目前主要用于腦梗死，視網(wǎng)膜中央靜脈阻塞，創(chuàng)傷性腦損傷，支氣管肺炎[13-16]。現(xiàn)代醫(yī)學研究顯示其能夠顯著抑制血小板凝聚、降低血液黏稠度、抑制血栓形成的作用，臨床用于氣滯血瘀、絡脈瘀阻證[14]。曹洪等[17]采用股靜脈結扎法形成下肢深靜脈血栓模型日本大耳白兔研究血塞通注射液在預防深靜脈血栓形成的作用及其機制，結果顯示血塞通注射液可能能夠通過減輕機體內(nèi)脂質(zhì)過氧化（MDA）及提高機體抗氧化能力（SOD），以達到保護靜脈血管內(nèi)皮細胞、抑制其損傷的作用，從而起到預防下肢深靜脈血栓形成的作用。黃有榮等[18]通過探討靜脈注射三七總皂甙注射液對左后肢體股骨近端骨折石膏外固定模型新西蘭大耳兔創(chuàng)傷性深靜脈血栓形成的影響，發(fā)現(xiàn)三七總皂甙能夠較好的降低血液黏度及改善血液流變學指標的作用，說明三七總皂甙具有減少創(chuàng)傷性下肢深靜脈血栓形成的作用。但是血塞通注射液應用于骨科下肢手術患者預防DVT的臨床研究尚未見報道。
在臨床醫(yī)學研究中，血液流變學常用的檢測指標主要有全血黏度、血漿黏度、血清黏度、紅細胞比壓積、血沉、紅細胞變形能力（剛性/變形性）、血漿纖維蛋白原含量等7項，而臨床上最基本和最核心的指標主要有4項：全血黏度、血漿黏度、紅細胞壓積和血漿纖維蛋白原含量[19]，而全血黏度、血漿黏度、紅細胞壓積等作為血液流變學的重要客觀指標，可以作為監(jiān)測病程、判斷預后、指導用藥的重要指標之一[20]。本研究中，筆者擬通過觀察血塞通注射液對全血黏度、血漿黏度、紅細胞壓積和血漿纖維蛋白原含量4項最基本和最核心的指標，研究其對骨科下肢手術術后患者血液流變學的影響，以及預防下肢DVT形成的作用。結果發(fā)現(xiàn)血塞通注射液能夠有效地改善骨科下肢手術患者術后的血液流變學指標，包括全血黏度、血漿黏度、紅細胞壓積和血漿纖維蛋白原含量，緩解骨科下肢手術術后患者血液的“高凝”狀態(tài)，有效地預防下肢深靜脈血栓形成的發(fā)生。同時中藥三七具有止血之功效，不會引起血液凝固學異常，導致出血危險性增加。
國內(nèi)對深靜脈血栓的形成及其可能所致的危害，大部分臨床醫(yī)護人員和高?；颊呔形匆鹱銐蛑匾暋Ｒ虼耍瑧訌妼πg后深靜脈血栓形成研究并積極大力開展相關知識的宣傳工作，同時針對DVT發(fā)病原因，筆者對骨科術后患者早期實施護理干預，從心理調(diào)護、飲食指導、功能鍛煉和動態(tài)監(jiān)測評估等不同角度最大程度地干預DVT形成的因素，達到預防DVT形成的目的，從而有利于患者肢體功能迅速的康復，提高患者的生活質(zhì)量，達到較為理想的治療效果。這就要求臨床護士在骨科術后患者的日常護理工作中，能夠通過不斷加強自身的業(yè)務水平，對患者的病情進行綜合全面且專業(yè)性的評估，切實了解?？萍膊〉牟l(fā)癥的危險因素及其可能的危害，并能夠提供正確有效的防范。
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按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革意見的通知》（〔1999〕18號）和科技部等12個部門《關于印發(fā)〈關于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革的實施意見〉的通知》（國科發(fā)政字〔1999〕143號）的規(guī)定，科研機構轉(zhuǎn)制后實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。為做好這些單位職工參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放工作，根據(jù)《研究國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬242個科研機構轉(zhuǎn)制過程中有關問題的會議紀要》（國閱〔1999〕47號）要求，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、基本養(yǎng)老保險費的繳納
轉(zhuǎn)制的科研機構，從1999年7月1日起，單位和個人按當?shù)厝嗣裾?guī)定的比例，分別以1999年7月的工資總額和個人繳費工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費。
二、養(yǎng)老保險待遇的支付
（一）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休費待遇標準不變。對有事業(yè)費的單位，社會保險經(jīng)辦機構按所在城市1999年7月企業(yè)人均養(yǎng)老金標準支付離退休人員養(yǎng)老金，與原待遇標準的差額部分由原單位用事業(yè)費或自有資金支付；沒有事業(yè)費的單位，由社會保險經(jīng)辦機構按國家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費標準支付養(yǎng)老金。離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。
（二）轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，在5年過渡期內(nèi)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下稱待遇差），采用加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。其中，1999年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的90％；2000年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％；2001年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差50％；2002年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的30％；2003年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的10％；2004年7月1日后退休的，不再發(fā)給該項補貼。有條件的單位可建立補充養(yǎng)老保險。
過渡期內(nèi)退休的人員，核定補貼標準時，企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按所在城市1999年7月的標準計算；事業(yè)單位離退休金以1999年7月本人繳費工資為基數(shù)計算，一次核定后不再變動。
（三）轉(zhuǎn)制后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。
三、組織實施及管理
（一）科研機構轉(zhuǎn)制后的養(yǎng)老保險工作，政策性強，涉及面廣，有關省、自治區(qū)、直轄市勞動保障、經(jīng)貿(mào)委、科委、財政等部門，要在當?shù)卣念I導下，認真貫徹落實國家有關政策規(guī)定，密切配合，加強協(xié)調(diào)，使轉(zhuǎn)制科研機構參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的工作平穩(wěn)過渡，保證改革的順利實施。
（二）各地社會保險經(jīng)辦機構，要加強基礎管理，認真核定單位和個人繳費工資基數(shù)，盡快為轉(zhuǎn)制單位職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶；要實行全額收繳的基金結算方式，及時撥付應由基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的養(yǎng)老金并實行社會化發(fā)放。
在科學技術發(fā)展速度越來越快，全球化已成為不可逆轉(zhuǎn)趨勢的今天，人類可能遭遇的風險也會越來越復雜，就風險的來源而言，既有與人類行為無關的來自自然界的風險，也有因人類行為導致的人為風險，切爾諾貝利核泄漏事件就是典型的“因為我們自己的知識和技術對自然界的影響而引發(fā)的風險”，在當代，這種風險的影響已經(jīng)不斷地從人類的物質(zhì)生產(chǎn)和生活領域向文化領域滲透。對這種文化風險，20世紀以馬爾庫塞為代表的法蘭克福學派進行了深人批判與反思。在法蘭克福學派的批判話語中，科學技術發(fā)展所產(chǎn)生的技術規(guī)范不僅是技術本身的遵循，也成為被社會廣泛接受的意識形態(tài)和行動規(guī)則。技術進步與生產(chǎn)進步的融合，在有效推動社會進步的同時，逐漸成為影響人們思想和行為的控制系統(tǒng)。科學技術帶來物質(zhì)生產(chǎn)資料和生活資料不斷豐富的同時，卻又使人類的思想日益受到禁錮，思想的自由本性受到壓制。然而，法蘭克福的這種文化批判仍然聚焦于哲學話語的抽象敘事和負面效應之中，對科學技術可能產(chǎn)生的風險，尤其是文化風險缺乏更有說服力的說明。隨著上個世紀中期新一次技術革命的發(fā)生，核技術、電子技術、基因技術等新技術進人人們的生產(chǎn)生活過程并產(chǎn)生革命性影響，核技術風險、化學產(chǎn)品風險、轉(zhuǎn)基因食品風險、工程風險等問題開始引起人們的關注并進人學者們的研究視野，但這些研究的核心仍然在于經(jīng)濟利益和自然環(huán)境的破壞，即集中于物質(zhì)性損失的關注，對文化風險，特別是科學技術發(fā)展對社會核心價值觀培育帶來的影響則缺少應有的重視，這種情況顯然不適應文化發(fā)展的現(xiàn)實需要。
所謂科學技術文化風險，指科學技術在迅速發(fā)展過程中及其成果應用過程中，由于科學技術內(nèi)在的不確定性因素和人為因素對人類文化發(fā)展產(chǎn)生的威脅以及使文化發(fā)展偏離正常軌道的可能性。在當代，科學技術文化風險隨著風險的擴展也日顯突出，表現(xiàn)出與其它風險不一樣的特征。
(一)內(nèi)隱性
就科技風險發(fā)生與傳播的時空界限而言，傳統(tǒng)科技風險往往局限于一定的時空界域，因而很容易被人所感知，但隨著全球化大潮的推進，科技風險的感知度則隨著傳播范圍的擴大而逐漸減弱，在文化領域的風險則隱藏在技術的光芒之中，如網(wǎng)絡技術所帶來的文化危機常常被人忽視;就科學技術在不同領域的風險感知而言，在經(jīng)濟和技術領域的可認知性顯然高于文化領域，新技術帶來的社會經(jīng)濟和技術風險很容易被感知甚至被計量，但文化風險，尤其是在思想文化領域的風險由潛在性向現(xiàn)實性轉(zhuǎn)變的時間較長，并且要通過各種物質(zhì)形式和人的行動來體現(xiàn)，因而這種風險不容易被人覺知而具有突出的內(nèi)隱性。
(二)廣泛性
在風險社會理論視域中，全球化的發(fā)展使風險社會的出現(xiàn)成了可能。全球化的核心是資本和技術的跨國流動，國家民族之間相互聯(lián)系、相互依賴，在這樣的技術與社會背景下，過去局限于一個國家和地區(qū)的風險就很容易跨越政治地理邊界擴散到更多的國家和地區(qū);而當今社會，科學技術滲透到人類文化的方方面面，其風險所波及的范圍自然涉及人類文化的各個層面，對人類社會進步和個人全面發(fā)展都產(chǎn)生了廣泛影響。
(三)多樣性
文化的內(nèi)容是豐富的和多樣化的，加上科技風險本身具有的復雜關聯(lián)性，因此，科學技術文化風險的表現(xiàn)形式也是多樣化和復雜的，從風險的認知程度看，許多風險已經(jīng)通過負面效應被人們普遍認知，如核技術風險，但某些技術，尤其是新興技術本身被公眾認知的程度較低，對文化的威脅更加不能被有效認知，如轉(zhuǎn)基因食品技術;從風險所涉及的范圍看，科技文化風險已經(jīng)滲透到文化的各個領域，在每一個領域的表現(xiàn)形式也不一樣。這種多樣性必然帶來風險認知與風險防范的難度。因此，認識風險的發(fā)生機制并規(guī)制風險勢在必行。
二、當代科學技術文化風險的表征
長期以來對科學技術風險的關注主要集中在環(huán)境保護和經(jīng)濟利益的權衡，隨著科技風險向文化領域的拓展和對科學技術風險認知的推進，人們開始關注科學技術產(chǎn)生的文化威脅，綜合各種觀點，我們認為，當代科學技術的文化風險主要表現(xiàn)在:
(一)人對自然的態(tài)度隨科學技術的飛速發(fā)展存在異化的風險
人與自然的關系理念是人類精神文化的重要元素，自然界對于人的優(yōu)先地位和人對自然的依賴關系是人與自然關系的基本認知，這是堅持科學發(fā)展觀的基本認知前提。馬克思在《isa}年經(jīng)濟學哲學手稿》中曾經(jīng)這樣描述到，“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造。它是工人的勞動得以實現(xiàn)、工人的勞動在其中活動、工人的勞動從中生產(chǎn)出和借以生產(chǎn)出自己的產(chǎn)品的材料。n[2](P.53)但自近代以來，人類利用自然、改造自然的能力日益提高，從原始狀態(tài)下對自然的依賴關系，到與自然的“分離”，再到對自然的超越與控制，每一個階段的變遷，科學技術都扮演著決定性的力量:電力開發(fā)使人類獲得了新動力，汽車的發(fā)明使得世界四通八達，化工技術的進步滿足了人類對自然物加工和再造的欲望，核物理的突破性進展展示了人類科技發(fā)展最輝煌的一頁，網(wǎng)絡技術實現(xiàn)了時空的跨越，然而，這一切都埋下了巨大的自然生態(tài)和文化生態(tài)的隱患，人與自然關系的對立以及由此產(chǎn)生的人—自然關系的錯位，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展無疑帶來不可估量的風險，也對物質(zhì)主義和消費主義的盛行提供了支撐，對中華傳統(tǒng)文化中的勤儉節(jié)約等優(yōu)良品質(zhì)的繼承與弘揚帶來負面影響。
(二)文化遺產(chǎn)受到破壞所帶來的文化符號消失的風險
物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類歷史的積淀物，是人類發(fā)展的歷史見證，特定地域的文化遺產(chǎn)總是同該地域的民族歷史與文化相對應，是文化的物質(zhì)符號，但隨著科學技術的發(fā)展，這些文化遺產(chǎn)的保護當前正受到日益嚴重的威脅。據(jù)資料顯示，印度泰姬陵由于周圍工廠排放大量有毒氣體導致酸雨過多，原本潔白的泰姬陵出現(xiàn)片片黃斑。中國的世界遺產(chǎn)有多處受到空氣污染的危害，象龍門石窟、武陵源、樂山大佛等均處于酸性物的污染之中。人類物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在消失的風險，面對歷史，我們有可能失去證據(jù)，沒有證據(jù)的一切辯駁，都將顯得無力，文化的說服力，也將變得虛弱無比。
(三)文化主體一人的全面發(fā)展面臨新的風險
科學技術活動就其終極目的而言是為了人的全面發(fā)展與進步，是人類認識自然和改造自然的工具與手段，從原始技術到當代高新技術，從近代科學到現(xiàn)代科學，科學技術越來越昌盛，作用領域和影響范圍越來越大，從人對自然的認知和應用能力的視角，人的主體性確實得到了增強，人依靠科學技術的手段不斷克服生理上的局限性，不斷提升人的認知能力，努力地接近真實的自然。然而，當技術手段成為人們的唯一選擇的時候，人事實上成了被技術控制和支配的對象，理性成為人類行動的絕對遵循，人的豐富的想象力與創(chuàng)造力，靈光咋現(xiàn)的靈感，都很可能被一項項技術規(guī)則和標準所湮滅。在當下，計算機和網(wǎng)絡技術的發(fā)展改變了人們的生產(chǎn)生活方式，但隨之出現(xiàn)的網(wǎng)絡依賴、手機控等問題無疑給人的全面發(fā)展敲響了警鐘。
(四)核心價值體系的建構和核心價值觀的培育不斷受到來自新技術的威脅
新技術，尤其是新媒體技術對人類精神生活的改善有目共睹，但這種改變所帶來的一系列新思想、新價值交互作用可能引起價值觀念混亂的風險日益顯現(xiàn)，精神迷惘和“意義危機”成為當下精神領域存在的社會性危機。在新媒體時代，先進通信網(wǎng)絡的形成使傳統(tǒng)大眾傳媒走向沒落，新媒體話語的社會影響力越來越大，電子媒體已成為具有社會影響力的重要因素，在很大程度上成為主宰社會輿論和引導話語權的工具。然而，這種文化生態(tài)所體現(xiàn)的文化樣式對傳統(tǒng)價值產(chǎn)生了顛覆性挑戰(zhàn)，當社會主流價值取向不能主導的時候，價值多元化帶來的價值觀念混亂出現(xiàn)的概率顯著增加，社會主義核心價值觀的培育與踐行將受到嚴重威脅，社會主義核心價值體系的建構有被技術煥發(fā)出來的魅力所消解的危險。
(五)技術突破使倫理道德底線不斷受到來自技術的挑戰(zhàn)
從信息技術、網(wǎng)絡技術、基因工程技術等新技術領域的發(fā)展來看，技術進步的步伐越來越快，技術被突破的時間越來越短，技術突破的空間不斷向人類道德底線所能承受的空間視域逼近，由此引發(fā)了一系列的倫理道德問題。如克隆人技術的發(fā)展使我們面臨了許多道德難題，迫使我們做出道德決定，人類遺傳規(guī)律受到來自自體繁殖的挑戰(zhàn)，人類婚姻家庭倫理準則也由此而受到被顛覆的危險，依托于克隆人技術而滋生的人的生存準則和交往方式也將受到威脅;互聯(lián)網(wǎng)技術飛速發(fā)展，技術的不斷突破，一方面拓展了人的生存空間，豐富了人的生活內(nèi)容，但另一方面也造成人類傳統(tǒng)道德無法跟進不斷改進的技術成果，對網(wǎng)絡世界的許多事件難以進行有效的道德規(guī)制，因而出現(xiàn)了對人類生活帶來困擾和精神污染的網(wǎng)絡事件，所以吉登斯這樣認為，“一方面，互聯(lián)網(wǎng)帶來了探索世界的令人振奮的新機會，另一方面，它也成為毀壞人類和社區(qū)關系的威脅。
科學技術的不確定性以及對人類倫理道德底線的這種逼近對倫理道德的沖擊是巨大的，如果不加約束，人類本身會逐漸淪為技術的“奴隸”和“犧牲品”，科學技術也就背離了造福人類的發(fā)展方向。
三、當代科學技術文化風險的規(guī)制
科學技術文化風險的規(guī)制需要通過科學技術發(fā)展過程中的內(nèi)部控制和外部治理兩個方面來實現(xiàn)，只有依靠內(nèi)外兼治，才能從根本上減少文化風險發(fā)生的可能性，并從根本上消除科學技術發(fā)展對文化構成的威脅，為社會主義核心價值觀的培育和踐行營造良好的社會環(huán)境。
(一)科技文化風險的內(nèi)部控制
科學技術成為“重要的風險源”不是一開始就有的，在科學技術發(fā)展的早期，雖然科學技術也存在風險，但由于科學技術應用的范圍較小，危害性極其有限，因而風險也不突出。但隨著科學技術成為“第一生產(chǎn)力”，成為決定人類社會生活的重要決定力量，科學技術的風險就突顯出來了。其內(nèi)在原因在于人類認識的有限性決定了對自然和社會規(guī)律把握的局限性，并由此帶來風險由可能J性向現(xiàn)實性的轉(zhuǎn)化。要防止這種轉(zhuǎn)化，必須提高人類認識規(guī)律和運用規(guī)律的水平，加強對科學技術文化風險的預測研究，提升科技風險的辨識能力，完善現(xiàn)有技術體系，提高科學技術運用系統(tǒng)的穩(wěn)定性，減少因為技術本身的不穩(wěn)定性所導致的科學技術負面效應的出現(xiàn)，盡可能減少科學技術風險的發(fā)生。
加強對科學技術風險的評估是近年來控制風險的重要手段之一。建立風險評估機制的目的在于對風險發(fā)生進行科學的評判，進而實現(xiàn)有效的預防。在風險評估機制的建立中，首先要充分認識和準確把握科技風險的不確定性，將不確定性定位于一種潛在的威脅;其次要鼓勵社會公眾參與其中，轉(zhuǎn)變科技專家和公眾在風險分析與評估中的不平等地位，允許公眾的合理建議和現(xiàn)實訴求反映到技術評估的具體實施中，進而提高針對不確定性科技風險決策的合理程度，維護廣大公眾的利益。最后，從評估取向上支持和鼓勵那些能實現(xiàn)長期社會和生態(tài)價值的技術，徹底放棄那些可能招致人類災禍的技術。
科技活動主體—科技工作者對于科學技術文化風險的規(guī)制負有義不容辭的責任。在風險社會理論視域中，專家系統(tǒng)對于風險的預防發(fā)揮著關鍵性作用。就科技風險認知而言，專家系統(tǒng)與普通公眾間的信息具有不對稱性，公眾對專家系統(tǒng)產(chǎn)生了建立在“依賴”關系上的信任，就其根本原因在于公眾對于“知識基礎”的模糊不清和缺乏全面系統(tǒng)的了解，在這種信任關系中，作為被依賴方的專家系統(tǒng)處于主動地位，掌握著科學技術及其風險的主要信息資源，而作為依賴方的公眾則始終處于被動地位。因而，專家系統(tǒng)的風險認知與規(guī)避，主要是發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢展開的技術創(chuàng)新與風險回避，對于科學技術文化風險的規(guī)制具有極為重要的作用。
(二)科技文化風險的外在治理
在當代，政府治理在社會治理中發(fā)揮主導性作用，政府治理所具有的資源集中性和強制性的特點是其它治理不能比擬的。就風險治理而言，國家、市場和社會對于科技文化風險的規(guī)制無疑仍然具有重要的作用。
風險的政府控制已成為風險理論研究中的共識，政府作為現(xiàn)代技術研發(fā)與應用的最主要倡導者，對科學技術的良性發(fā)展起著重要的引導作用。為了避免技術發(fā)展產(chǎn)生危害性后果，相關政府部門必須加強管理，合理規(guī)劃，遵循真、善、美相結合的價值選擇標準，鼓勵科學技術向有利于促進社會和諧和人的全面進步的方向發(fā)展，充分應用現(xiàn)代科學技術的最新成果，尤其是抓住新媒體技術在信息傳輸上的便捷性特點，大力加強社會主義核心價值觀的傳播。盡量控制和約束可能造成嚴重后果的科研方向和技術應用領域，同時設立風險評估機構，將風險評估納人科學技術發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和技術應用評價之中。
在科技文化風險的外部治理體系中，政府與市場的關系是帶有根本性的關系，它決定著政府與社會，以及市場與社會的關系。當代科學技術發(fā)展的一個重要特征就是科學—技術—生產(chǎn)的一體化，由基礎研究到技術應用再到生產(chǎn)越來越集成化和短時性，科學技術成為社會生產(chǎn)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，科技活動與生產(chǎn)的結合越來越緊密?？蒲胁块T由原來的純科研機構向多元化方向轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)性科研機構和民間科研機構大量涌現(xiàn)，因此，市場往往成為科學技術，特別是新技術發(fā)展的直接動力，不斷催生新的科學技術成果的出現(xiàn)。市場的這種刺激作用在推進科學技術活動與生產(chǎn)的緊密結合方面起到了重要作用，但往往也是科技活動無序化的推手。因此，要發(fā)揮市場在科學技術文化風險治理方面的作用，必須實現(xiàn)“兩只手”的有效結合，即把政府的正確引導與市場的內(nèi)在需求有機結合起來，鼓勵科技資源向有利于文化安全的行業(yè)與技術研發(fā)領域轉(zhuǎn)移，鼓勵有利于社會主義核心價值觀傳播的技術應用，通過市場的有效調(diào)節(jié)實現(xiàn)科學技術文化風險治理。
隨著科學技術發(fā)展的社會化程度越來越高，科學技術的社會影響力越來越大，科學技術與社會的融合不斷加深?？茖W技術的風險也隨著這種深度融合而不斷擴散與放大，特別是在全球化和網(wǎng)絡化時代，科學技術文化風險的傳播比以往任何時代都快，科學技術負面效應的影響范圍比以往任何時代都廣，所以風險社會學家烏爾里希•貝克將當今世界稱之為“全球風險社會”。他認為，隨著技術變革的進程不斷加快，人類將面臨許多共同的風險，許多新的風險形式也隨之產(chǎn)生，更為重要的是今天的風險已經(jīng)不受時間、空間和社會的限制，所有國家和所有社會階層在這樣一個全球化的時代，事實上已經(jīng)無法避免風險所帶來的影響〔}l(P.sa)。當前應該通過增強社會公眾的風險意識和科技文化素養(yǎng)，發(fā)揮各種社會組織的監(jiān)督作用，密切注意科技風險并主動采取防范行動，不斷地提高分析預測、評估和抵御科技風險的能力，形成良好的科學文化與科學倫理氛圍，形成全社會維護文化安全的自覺意識。
關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護
一、環(huán)境監(jiān)測的重要性
1、在治理環(huán)境污染中的重要性
隨著科學技術的不斷進步，人們的生活水平進一步的提高，相應的出現(xiàn)不少的環(huán)境污染問題，環(huán)境保護成為21世紀最重要的過程之一。環(huán)境監(jiān)測是決定環(huán)境質(zhì)量各因素的測定，因此，當出現(xiàn)環(huán)境污染時，就需要環(huán)境監(jiān)測對造成影響污染的各因素進行全面、持久的監(jiān)測。比如當某一地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境污染問題時，我們可以利用環(huán)境監(jiān)測測定影響環(huán)境污染的各因素，如大氣、土壤、森林、水資源等等，通過對測定結果的分析研究.及時地制定出解決環(huán)境污染問題的方案，科學有效地治理環(huán)境污染。在還沒出現(xiàn)環(huán)境污染問題的地區(qū)進行必要的預防措施，防患于未然。
2、在科學研究中的重要性
在新時期，科學技術被提到一個前所未有的高度，時代的發(fā)展離不開科學技術。環(huán)境監(jiān)測是一種以高科技為手段的監(jiān)測，自然，環(huán)境監(jiān)測離不開科學技術，但同時環(huán)境監(jiān)測又反過來促進科學技術的進步。環(huán)境監(jiān)測在對決定環(huán)境質(zhì)最各因素進行測定的時候，收集到比較全面的、科學的數(shù)據(jù)，這些科學數(shù)據(jù)為人們研究科學技術提供了豐富的資料，加快人們研究科學技術的步伐，促進社會的不斷發(fā)展。比如，在對環(huán)境進行監(jiān)測時，可以為地質(zhì)學家提供相應的地質(zhì)信息。在監(jiān)測生物資源時，可以為微生物提供重要的數(shù)據(jù)信息。
3、在城市環(huán)境規(guī)化中的重要性
經(jīng)濟與環(huán)境是緊密相連的一對，經(jīng)濟的發(fā)展需要一定的環(huán)境基礎，而環(huán)境也必然反過來影響和制約著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟與環(huán)境的關系不是對立的，而是統(tǒng)一的、相互促進的。因此，我們必須搞好經(jīng)濟和環(huán)境的關系。在城市經(jīng)濟建設中，我們有必要制定相關的環(huán)境規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃的制定離不開環(huán)境監(jiān)測。通過環(huán)境監(jiān)測，城市可以收集到更多的城市環(huán)境信息，這些環(huán)境信息對城市環(huán)境規(guī)劃有著重要的指導和監(jiān)督的作用，它能使政府在制定城市環(huán)境規(guī)劃時少走點彎路，提高城市的整個環(huán)境質(zhì)量。
二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的重要作用
1、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染問題中的作用
環(huán)境監(jiān)測可以對污染問題嚴重的環(huán)境要素進行持續(xù)的、穩(wěn)定的監(jiān)測，例如可以對土壤、大氣、水資源等環(huán)境要素進行監(jiān)測，對發(fā)生污染的環(huán)境要素進行及時的治理，對將要發(fā)生環(huán)境污染問題的要素進行維護，對還沒有發(fā)生環(huán)境污染問題的要素進行預防等，在環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)控范圍內(nèi)，利用各種先進的科學方法去治理、維護和預防各種污染問題的發(fā)生，從而制止環(huán)境污染源的進一步擴散，扼殺引起環(huán)境污染問題的源頭，將環(huán)境污染控制在一定的范圍之內(nèi)，進而一步步的去治理，最終建立一個良好的、和諧的生存和發(fā)展的環(huán)境。
2、環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用
在社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟和環(huán)境是一體兩面、相互促進的，發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境是統(tǒng)一的，而不是對立的。國家在堅持經(jīng)濟發(fā)展的同時，也提出了將環(huán)境保護作為一項基本國策來執(zhí)行。在發(fā)展經(jīng)濟建設和環(huán)境建設時要齊頭并進，“兩手都要硬”，即實現(xiàn)“三同步”與“三同時”。“三同步”即同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；“三同時”即同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。因而，環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中可以起到監(jiān)督、指導的作用，為城市環(huán)境規(guī)劃提供合理的、正確的發(fā)展策略。
3、環(huán)境監(jiān)測在科學研究中的作用
我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步與科學技術的發(fā)展具有緊密的聯(lián)系，環(huán)境監(jiān)測作為高科技的監(jiān)測手段，與科技具有非常密切的關系，同時環(huán)境監(jiān)測對科學研究具有重要的促進作用。當進行環(huán)境監(jiān)測時，可以將所得到的各種科學數(shù)據(jù)（自然資源、自然環(huán)境）作為科學考察的重要依據(jù)。因此，必須做好各種環(huán)境的監(jiān)測工作，這樣可以為科學的研究和發(fā)展提供強有力的支持，從而推動我國科學技術的發(fā)展，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
三、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的措施
1、提高環(huán)境監(jiān)測的技術水平
新時期背景下，我國的科學技術得到不斷地發(fā)展，在環(huán)境監(jiān)測技術上，雖然我們擁有一些先進的技術，也取得一些令人欣慰的效果。但總體來說，我國的環(huán)境監(jiān)測技術水平還處于比較落后的狀態(tài)，與國外相比，還存在著一定的差距。對此，我們應該努力提高我國環(huán)境監(jiān)測的技術水平，在已有的技術水平基礎上，不斷研制出新的、先進的技術，尋找適合我國環(huán)境監(jiān)測技術的最佳路線，完善環(huán)境監(jiān)測技術的體制，提升我國環(huán)境監(jiān)測的整體質(zhì)量，促進我國環(huán)境保護工作的順利進行。
2、改進環(huán)境監(jiān)測的方法
目前，我國環(huán)境監(jiān)測的方法相對的落后，其先進程度與國外有一定的差距。因此在環(huán)境監(jiān)測工作中，我們必須改進落后的監(jiān)測方法，建立自動監(jiān)測的體系，提高其在噪聲、空氣以及地表水、地下水等方面監(jiān)測的準確率，提升整個環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的自動化能力，促進環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的提高，使我國的環(huán)境保護和環(huán)境污染治理工作更好地進展。
3、培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人才
環(huán)境監(jiān)測是一項技術含量比較高的工作，只有專業(yè)的技術人才才能實施。在新時期，我國缺少專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才。因此，我們有必要培養(yǎng)一批專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才。這些環(huán)境監(jiān)測人才不僅要具備專業(yè)的理論知識，而且要具備過硬的監(jiān)測技能，并且具有國家持證上崗證件，在實踐操作過程中能夠做到正確的使用監(jiān)測儀器，認真分析監(jiān)測的結果，并且根據(jù)監(jiān)測的結果制定出高效的防治方案。
結束語：
總之，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中具有非常重要的作用，通過不斷加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的管理，確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的有效運行，提高環(huán)境監(jiān)測的水平，從而可以有效提高環(huán)境的質(zhì)量。
參考文獻
關鍵詞：科學與治理；科學與社會；科學咨詢；公共參與；預防原則
Abstract: The issue of Science and Governance has attracted the community of policy and academic research during recent years and is growing as a front topic， which is driven by the fundamental change of the relationship of science and society .This paper examined the dynamics of science and governance ，and described the main factors as advice， precautionary principle ， public participation and research control .The paper highlighted the meaning of science and governance.
Key words:science and governance ， science and society ，science advice ， public participation， precautionary principle.
近年來，“科學與治理”（Science and Governance）成為歐盟及其成員國科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策的一項重要內(nèi)容，受到國際政策界的廣泛關注，并成為日益吸引學術界深入研究的前沿課題。2000年7月，歐洲委員會提出“面向歐洲的研究區(qū)”（Towards a European research area）的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出建立歐洲科學技術參照體系（the system of science and technical reference）作為政策制定與實施的支持系統(tǒng)。2000年10月16~17日，歐盟在布魯塞爾召開名為“知識社會中的科學與治理：歐洲的挑戰(zhàn)”（ Science & Governance in a Knowledge Society: The Challenge for Europe），主題是“走向科學、公民和社會之間的新聯(lián)盟”，來自歐洲各國的450名代表參加了會議。2001年，歐洲委員會發(fā)表題為《歐洲治理》的白皮書，把科學治理作為歐洲治理一個重要的部分[1]。2002年歐洲委員會發(fā)表《科學與社會行動計劃》[2]，作為實施白皮書的行動計劃。同樣，“科學與治理”議題在美國也受到很高的重視。近幾年在美國科學促進協(xié)會（AAAS）科技政策年會上，都有包括國務卿在內(nèi)的政府高級官員就科學與治理議題（集中在科技對外交政策的影響）發(fā)表演說，這也是對美國國內(nèi)正在進行的關于科學與治理高層次討論的一個反映[3]。同時，科學與治理議題也受到社會團體和學術界的普遍地重視，一些國家的權威機構和國際組織紛紛發(fā)表有關的研究報告，如英國文化委員會（The British Council）于2001年3月發(fā)表了《科學與社會：走向民主化的科學》[4]。一些有影響的國際學術會議也開始舉行，例如，哥倫比亞大學于2002年3月5~7日召開名為“與神怪共同生活：21世紀科學技術的治理”（Living with the Genie: Governing Science and Technology in the 21st Century），會議的主題是以有益于社會為目標理科學技術，300多名代表參加了會議。在著名國際學術刊物上（例如，Research policy ，Science and Public Policy ， Technology in Society等）有關論文開始不斷出現(xiàn)，同時有關科學與治理方面的專著和論文集也在問世。[5][6][7][8][9][10]
“科學與治理”的根本動因是科學與社會的關系正在發(fā)生的一些根本性變化。這些新的變化不僅對傳統(tǒng)的科學技術觀提出了廣泛的質(zhì)疑，而且對現(xiàn)有的管理結構和管理機制提出了新的挑戰(zhàn)。為此，需要發(fā)展一種各有關利益方（政府、科學界、企業(yè)、社會團體、公眾等）相互協(xié)調(diào)的機制，，使科學走向民主化，確?？茖W為人民的健康和福利服務。
本文以發(fā)達國家的經(jīng)驗為依據(jù)，分析和研究“科學與治理”興起和發(fā)展的動因、核心內(nèi)容及其重要意義。
1. “科學與治理”的提出
“科學與治理”這一議題是應對現(xiàn)代科學技術飛速發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)而興起的，同時也是在“治理”這一概念成為社會科學各學科普遍采用的共同語言的學術氛圍內(nèi)涌現(xiàn)的。為了充分理解“科學與治理”的含義，有必要首先對治理理論的提出和發(fā)展做一概括分析。
1.1 治理理論的提出
治理理論的提出是現(xiàn)代社會正在發(fā)生一些根本性變化的反映。自20世紀70年代以來，許多學者從不同的角度刻畫了工業(yè)社會之后的現(xiàn)代社會正在發(fā)生的一些重要變化，如丹尼爾貝爾的“后工業(yè)社會”（1973年）、界沃太一的“知識價值社會”（1985年）、烏爾里希貝克的“風險社會”（1986年）和彼得德魯克的“后資本主義社會”（1993年），以及現(xiàn)在耳熟能詳?shù)摹昂蟋F(xiàn)代社會”、“信息社會”和“知識社會”等。治理理論關心的問題主要是社會是怎樣組織和管理的?？梢哉f，各種關于治理的理論在不同程度上都是以現(xiàn)代社會某些重要變化的特征為出發(fā)點。
學者們討論“治理”的概念興起大都會以“‘統(tǒng)治’（government）向‘治理’(governance)”的轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始。英文中“治理”（governance）一詞源于拉丁文和希臘文，原意為“控制”、“引導”和“操縱”。長期以來它與統(tǒng)治（government）等同使用，主要是指政府的合法化的指揮和控制行為 。20世紀80年代以來，西方社會的分立化（decentralization）發(fā)展趨勢越來越明顯，現(xiàn)代社會的各個子系統(tǒng)和網(wǎng)絡日趨獨立，許多社會和經(jīng)濟領域的管理靠單純的政府權力控制和管理機制已是不夠的，需要公、私雙方的協(xié)調(diào)管理，需要政府以外的一些其他機構和行為者參加經(jīng)濟和社會調(diào)節(jié)。由此，具有嶄新意義的“治理”概念開始出現(xiàn)。
羅茨（Rhodes）在“新的治理”一文中指出：治理意味著“統(tǒng)治的含義有了變化，意味著一種新的統(tǒng)治過程，意味著有序統(tǒng)治的條件不同于以前，或以新的方法來統(tǒng)治社會?！盵11]不同的學科（制度經(jīng)濟學、新公共管理理論、國際關系學等）從不同的角度對“治理”下了不同的定義。按照全球治理委員會（the Commission on Global Governance）1995年給出的權威定義：“所謂治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事物諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。這既包括有權迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們統(tǒng)一或認為符合其利益的非正式的制度安排，它有四個特征：治理不是一套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動”。[11]與統(tǒng)治相比，治理是一種內(nèi)涵更為豐富的現(xiàn)象。它既包括政府機制，但同時也包含非正式、非政府的機制，隨著治理范圍的擴大，各種人和各類組織等得以借助這些機制滿足各自的需要，并實現(xiàn)各自的愿望。治理的實質(zhì)在于，它強調(diào)的是機制，強調(diào)的是不同社會角色為了共同目標的協(xié)調(diào)行為，而不是自上而下的權威和制裁。
法國學者阿里卡贊西吉爾精辟地指出：治理模式的優(yōu)勢在于，它更能應付千差萬別的現(xiàn)代社會中的決策問題。在現(xiàn)代社會的各個子系統(tǒng)和網(wǎng)絡日趨獨立的情況下，治理的能力，除了政府機關和各種機構外，還需要公共社會的參與，各種利益集團、網(wǎng)絡以及部門間的協(xié)商。治理于是促進了國家與社會之間的互動、成為形形社會者（agents）如公共治理部門、私人公司、半公共機構、公民、社會群體和協(xié)會之間的一種協(xié)作方式，使政策的制定更為有效。這種模式比傳統(tǒng)的統(tǒng)治方式更能適應社會環(huán)境，既強調(diào)了公共政策制定中的縱橫協(xié)調(diào)，也強調(diào)多元和不統(tǒng)一。其根基在于協(xié)商而非上令下行。它是在公和私的者五花八門的情況下處理公共決策過程的一種努力。它的要旨不在于機構，而在于過程和實踐。它是一個過程而不是一個結構。[11]
1.2 現(xiàn)代科學發(fā)展的挑戰(zhàn)
隨著現(xiàn)代科學的飛速發(fā)展，科學已成為國家發(fā)展的一個關鍵因素。科學在國家各個領域政策的制定和實施中起著越來越重要的作用，進入政府的核心功能?？茖W不僅在傳統(tǒng)的經(jīng)濟與貿(mào)易、社會發(fā)展和環(huán)境保護政策領域成為一個重要的不可少的因素，而且在新出現(xiàn)的食品安全、電子商務、知識產(chǎn)權、全球變化等領域發(fā)揮著日益重要的作用。據(jù)Padilla 和Gibson于2000年的研究，在過去的10年間，英國議會含科學內(nèi)容的提案、動議和辯論上升了6倍。由1988~1989年的1%上升到1998~1999年的6%，其中生物科學（醫(yī)藥和食品）和環(huán)境科學（包括能源）上升最快。[12]
與科學有關的政策議題不僅逐漸成為政策的中心，而且其中許多議題具有新的特點：（1）在科學上有重要的不確定性；（2）（涉及不同的利益）具有廣泛不同的意見；（3）對于敏感領域（普通百姓健康與安全、動植物保護和環(huán)境等敏感議題）的公共政策有著潛在的重要涵義。
這些議題充分反映了科學與社會關系正在出現(xiàn)的一些根本性的變化。一方面，科學發(fā)現(xiàn)充滿著豐富的、令人激動的機會，科學的應用和技術發(fā)展以前所未有的方式深入而廣泛地影響到人類生活的各個層面，給人們帶來很多好處和便利；另一方面，科學應用的不確定性大大增強，風險并不總能事先確定，在一些重要的敏感領域（如環(huán)境和公共健康領域）可能對人民的生活和健康帶來潛在的危害，公眾關心意識增強（例如對生物技術的應用）。而且，一些重要科學技術領域的發(fā)展和應用明顯涉及不同的利益群體，例如，轉(zhuǎn)基因作物和食品涉及政府有關部門、公司、消費者、科學家，科學不再被視為是價值中立的，科學家也不再是毫無自身利益的中立者。這樣，現(xiàn)代科學的發(fā)展不再單單是科學共同體的事情，也不再僅僅關涉到政府，而且涉及到社會其他角色（企業(yè)、社會團體等），涉及到公眾。由此，帶來了社會與科學之間出現(xiàn)新的問題和緊張關系。
自20世紀90年代中期以來，隨著瘋牛病事件的爆發(fā)、轉(zhuǎn)基因作物大面積的播種和轉(zhuǎn)基因食品的大量上市以及基因組研究和基因治療、干細胞研究和克隆技術等生物技術的飛速發(fā)展，社會與科學出現(xiàn)十分緊張的關系。瘋牛?。˙SE）事件的案例表明，被作為決策基礎的科學證據(jù)的確實性是不令人信任的。自1985年瘋牛病被發(fā)現(xiàn)以來，英國政府及其科學顧問一再宣稱BSE不會傳播給人，而科學界遲遲不能給出有關瘋牛病傳染的精確答案。直到1996年，英國政府才根據(jù)越來越多的證據(jù)承認人吃了受感染的牛也會患上同樣的癥狀。瘋牛病引發(fā)了公眾對政府和科學空前的道德信任危機。轉(zhuǎn)基因作物和食品則帶來了不確定的風險性和倫理難題。盡管政府和專家聲稱它們對人們健康無害，但并沒有消除人們對風險的疑慮。而不加標注地把轉(zhuǎn)基因食品與天然食品混在一起上市的做法，更激起了消費者的強烈抗議。盡管轉(zhuǎn)基因食品和天然食品可能會同樣安全（事實上現(xiàn)時沒有一個政府或聯(lián)合國組織會聲稱轉(zhuǎn)基因食品是完全安全的），但是這樣做意味著科學足夠可靠，消費者無需選擇，剝奪了消費者的知情權和選擇權。這表明科學的應用引發(fā)出復雜的價值觀沖突和社會問題。而克隆技術、干細胞研究更是帶來了嚴重的道德、倫理和宗教信仰的根本性問題。這一切表明，科學的發(fā)展和應用越來越與社會、倫理和價值等因素聯(lián)在一起，與公眾的態(tài)度、價值標準和日常生活聯(lián)在一起。
這些發(fā)展表明，越來越多的科學議題與道德、社會、倫理因素以及其他利害關系緊密結合在一起，特別涉及到不確定性問題時，諸多因素混在一起，使議題更為復雜。要解決這樣的問題，單靠科學界是不夠的，傳統(tǒng)的同行評議以及科學家的利益公開（即申明研究資源的來源及資助方是誰）并不能扭轉(zhuǎn)公眾對科學的信任危機。同樣，傳統(tǒng)單一的自上而下的政策制定與管理機制對于解決這樣的問題也是不充分的。為此，需要新的機制——治理機制，發(fā)展共同的知識基礎，協(xié)調(diào)各有關利益方，使得科學發(fā)展和決策過程互相支持，確?？茖W為人民的健康和福利服務。
2．科學與治理的核心內(nèi)容
科學技術塑造著社會變化的步伐和方向，治理是以一種方式或機制把有關不同利益的角色帶到一起，以使科學技術為保護和促進人民的幸福和安康服務為目的，管理這種變化的所有決策過程?！翱茖W和治理”指的是建立一種機制，使科學和決策過程以有效、可信、負責和透明的方式一起工作。[13] 換句話，“科學和治理”是建立科學與決策的新型關系，形成兩者相互支持的機制和網(wǎng)絡。
科學與治理的核心內(nèi)容主要包括：制度化的咨詢、信息公開和預警原則、公眾參與和對研究的規(guī)范等，這些內(nèi)容之間存在著相互聯(lián)系和相互作用。
2.1 制度化的咨詢
治理的實質(zhì)就是發(fā)展共同的知識基礎，堅實的科學咨詢或科學建議（Science advice）是治理的不可缺少的重要組織部分。
科學咨詢是為決策提供科學證據(jù)，包括提供專業(yè)上的信息，解釋重要科學數(shù)據(jù)、信息的意義和重要性，確保它們的質(zhì)量等?？茖W咨詢有助于保證科學上的可信性，澄清爭論，促進政策的可接受性。堅實的科學咨詢是政策制定的合法性和可靠性的保證，同時也有助于科學技術自身的發(fā)展。
合法化和制度化的科學咨詢體系是科學決策的必要保證。在發(fā)達國家，科學咨詢占有比較高的地位，一般都有明確的法律規(guī)定。許多國家已經(jīng)形成了制度化的咨詢體系，在最高決策層、立法機構以及政府部門三個層次都設有科學咨詢機構[14]；同時，國家科學院、民間思想庫等外部咨詢組織也履行科學咨詢的職能。例如，美國1972年10月6日通過的《聯(lián)邦咨詢委員會法案》（FACA）對咨詢工作做出了明確的規(guī)定。美國最高決策層設有總統(tǒng)科學顧問和總統(tǒng)科技顧問委員會（PCAST），國會設有國會研究服務部和國會技術評估辦公室，能源部、國防部、國家宇航局等政府部門都有自己的咨詢委員會機構；國家科學院（以研究理事會NRC為執(zhí)行機構）和民間思想庫（如蘭德公司）等也為政府的決策提供著重要的咨詢。
現(xiàn)代科學發(fā)展帶來的新的議題以及環(huán)境和公共健康領域決策中暴露的一些問題，對現(xiàn)有的咨詢體系提出了改進和發(fā)展的要求，不僅要保證科學證據(jù)的充分、有效，使咨詢的組織方式適應發(fā)展的新特點，而且要保證咨詢體現(xiàn)出責任感和贏得信任。其中，有兩個重要的變化：（1）對政府履行征求咨詢的責任提出了更高的要求。政府的決策應該主動尋求科學咨詢，像在其他公共政策領域（經(jīng)濟、公共管理、國際事務等）設立高級顧問及顧問機構和廣泛咨詢那樣，應該在科學相關領域設立類似地位和能力的科學顧問和科學咨詢機構并積極征詢咨詢。決策者必須按照法律賦予的職責衡量各種不同咨詢意見，并做出選擇。為使決策建立在更為有效的咨詢基礎上，一些國家的政府已經(jīng)開始制定一系列關于咨詢的方針、規(guī)則和程序，在政府體系內(nèi)需要主動地促進科學咨詢，明確部門和機構實施這些方針的責任。例如，英國政府1997年發(fā)展出的一套原則，對科學咨詢的重要問題（例如，需要科學咨詢盡早地確認的議題，如何使牢固的科學證據(jù)與決策整合在一起，解釋科學證據(jù)的開放性的重要性等）提出了指導意見。[15]隨后，加拿大政府也制定出類似的咨詢方針和規(guī)則。［16］（2）咨詢?nèi)藛T不僅限于科學專家，咨詢程序也多樣、靈活的組織方式。例如，用胚胎干細胞進行研究這一嶄新的政策議題，由于這個議題涉及的不僅僅是研究所帶來的潛在的醫(yī)學上的收益，還有一系列道德和倫理上的難題，因此，咨詢就不能僅僅限于科學專家。在法國、英國、瑞典、德國、意大利和美國關于干細胞實驗議題的立法討論中，所咨詢專家都包括了倫理學和法律專家。每個國家使用的咨詢機制各不相同，所有的國家都有現(xiàn)有相應的咨詢機構負責（例如，美國由國家生物倫理顧問委員會負責），英國和意大利還特別建立了專門的咨詢組。[14]
2.2信息公開和預防原則
科學技術在給我們社會帶來好處的同時，也帶來了不確定性和新的利害關系，帶來了對環(huán)境和健康新的危險。風險問題常常是科學與社會緊張關系和沖突的根源。因此，需要認識評估和管理這些風險。
“風險”一詞意味著不確定性，對風險的認識不是對“它安全嗎”這樣的問題給出“是”與“否”的回答（若是能直接回答就是沒有風險了），而是“它究竟有多危險”，“它有足夠的安全嗎”。風險有一定的主觀性和視具體情況而定。我們每天都會遇到風險，有一些風險我們是可以接受，有一些不能接受。當我們考慮風險時，考慮常常不只是可能受到的損害，而且還有可能的受益。
風險評估和管理的一個核心問題就是充分認識和理解不確定性，識別和判定什么是知道的，什么是不知道的，并使信息公開。英國政府對瘋牛病（BSE）問題處理的一個教訓就是隱瞞信息。當瘋牛病傳染給人的事實通過英國醫(yī)學雜志引起公眾注意時，政府有關部門還是否認。政府決策者認為沒有必要給公眾帶來不必要的驚慌，這樣做的一個誘惑是想堅持等到所有的不確定性都消除后，再公開信息。結果，這大大喪失了政府和科學界的信譽。英國上議院科學技術特別委員會1999－2000年度科學技術第三報告《科學與社會》中指出，瘋牛病給人的教訓是“如果1996年前政府對瘋牛病的立場更夠準確地反映背后的科學的不確定性，那么公眾和權威就能更好地為科學輿論的轉(zhuǎn)向做準備了。而正是科學輿論的轉(zhuǎn)向促使那次聲名狼籍的政策的轉(zhuǎn)變”。[17]
瘋牛病的危機促使英國政府的立場發(fā)生變化，1997年3月英國科技辦公室發(fā)表題為《政策制定中的科學咨詢》的指導性文件，中心議題是保持科學咨詢的公開性，提出：“對于敏感議題的政策決定，政府部門應該公開支持這些決策的所有科學證據(jù)和分析，并說明是如何把這些分析納入到政策形成過程中的?！?[15]
即使科學證據(jù)還不足以支持決策，也要公開可能的危險，采取預防措施，這是在過去10多年里不斷的實踐考驗中逐漸成為共識的所謂的預防原則（Precautionary Principle）。1998年，來自美國、加拿大和歐洲的社會活動家、學者、科學家和律師們在美國威斯康星州Wingspring舉行的會議上發(fā)表“關于預防原則的宣言”，把以前在環(huán)境領域已廣為采用的預防原則擴大到包括公共健康領域。宣言指出：
當一種行為威脅到人類健康和環(huán)境時，就應該采取預防措施，即使因果關系在科學上還沒有充分得到驗證。在這種情況下，行為的創(chuàng)始者而不是公眾，應該負起舉證的責任。應用預防原則的過程必須是開放、提供信息的和民主的，必須包括潛在的受影響的團體。這一過也必須包括考察所有可能的替代方案，包括不行動。[18]
預防原則為防止對健康和環(huán)境的威脅提供了有效的的保證，并會帶來更有理性和明智的解決方案。預防原則貫徹到底就是讓可能會受影響的公共參與到?jīng)Q策過程中。
2.3 公眾參與
當科學技術發(fā)展帶來具有廣泛、深刻影響的倫理和社會議題時，需要公眾參與爭論、參與決策。近年來，隨著歐洲和美國一系列爭論和驚慌（轉(zhuǎn)基因食品、基因療法、瘋牛病、口蹄疫等）對公共的影響，各種公共團體和私人組織都要求研究人員對研究工作給出更大的負責任說明（accountability）。同時，隨著商業(yè)利益越來越滲透、影響科學研究過程，傳統(tǒng)上那種根據(jù)職業(yè)來判斷科學是公共利益的代表而自然相信科學家的觀念不再有效。各國的政府都開始尋找更有效與公眾交流和傳遞科學信息的途徑，恢復公眾的信心，公民參與決策成為一個重要的途徑。另一方面，新近的研究表明，以往只把公眾當作一個被動接受信息、受教育的受眾的觀念是不正確的，公眾對科學知識的理解有自己的態(tài)度和價值。［19］同時，隨著高等教育的普及，社會其他職業(yè)中的受過很好教育的公眾越來越多，公共應該在與科學有關的決策中發(fā)揮主動的作用。
公眾參與科學技術決策并不是新鮮事，早在20世紀60、70年代就開始，但最初只限定于特殊的領域（例如核電站），但是現(xiàn)在具有普遍性和新的含義，被越來越多的國家采納，并發(fā)展出一系列新的方法，例如，社區(qū)為基礎的研究（Community-based research， CBR）；共識會議（Consensus Conference）；情景研討班（Scenario workshops）等。實踐表明，各種形式的公共參與十分有效。例如，起源于丹麥的共識會議證明了就科學技術議題創(chuàng)造與公眾的對話會帶來更好的決策。與這個詞表面意思相反，共識會議通常是就某個還沒有確定規(guī)則的科學技術議題讓公眾（通常由10~12個市民組成）參與討論，并提出具體政策建議，這些建議被納入決策者的決策中。［20］
公共參與的實踐表明，歐洲公民獲得科學技術知識單單靠信息從專家傳播給公眾是不夠，必須形成真正的對話，形成公共參與。改進科學與社會的關系并不在于提高公眾更好地理解科學，不能只是簡單地談教育?？茖W家必須學習聽取公眾意見，特別是與公民直接相關的地方和區(qū)域的議題（例如，環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、健康等），公共的意見是十分重要的。
英國上議院科學技術特別委員會1999-2000年度科學技術第三報告《科學與社會》指出，公共參與對于決策具有重要的價值。報告考察了各國已存在的公共參與形式，指出各種不同形式的公共參與都具有價值，它們并不是代替決策，而是幫助決策。它們幫助決策者聆聽公眾的價值和關心，并對之迅速做出反應。同時，它們讓公眾得到一些確信，相信他們的觀點受到了認真考慮，這就提高了政策被接受的可能性。報告因此提出建議：“我們建議，與公眾直接的對話應該成為關于科學的決策過程的正常的和完整的一部分，應該成為研究組織和學術機構活動的正常的和完整的一部分，而不是可有可無的附加物?！?[17]
2．4 科學家的社會責任和對研究的規(guī)范
科學研究的根本動力是對自然奧秘的好奇和求知，是自由探索的精神，這是數(shù)百年來科學發(fā)展的根本動力。但是，完全由好奇心導向的研究活動可能會帶來潛在的負面效果，并對社會倫理的嚴重挑戰(zhàn)。在科學研究可能會帶來潛在危害后果的現(xiàn)時代，科學家肩負著比任何以往時代更大的責任。科學家需要對自己的研究工作省察：這個工作目的是什么、是在什么條件下進行的，如何確保這些研究是以正當理由、以正當?shù)哪康淖龅?。正如中國科學院院士朱作言教授所指出的，科學家的社會責任包括基本的兩個方面：一是科學家應對其科學研究本身的行為負責，在研究中一旦意識到此類研究會威脅到人類生存，或者對人類生活環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害時，就應該自覺約束自己的行為，甚至終止此類研究；二是科學家應該充分利用所掌握的知識，將自己意識或預見到的、由研究帶來的各種可能后果，負責地告訴公眾。［21］但是，單靠科學家自身的行為是不夠的，因為在一些情況下，在研究開始時可能比較難以斷定會有什么負面影響，或者科研活動受到其他方面的利益（如商業(yè)利益）的支配而可能故意隱瞞信息。因此，必須對一些敏感領域的研究活動進行規(guī)范和控制。
3. 科學與治理的意義
科學與治理的興起表明，現(xiàn)代科學技術的發(fā)展不僅與經(jīng)濟因素緊密相連，而且與社會和倫理的因素也緊緊結合在一起?？茖W技術成為社會中的科學技術。要使科學技術對人民生活和社會發(fā)展長期有益，一個國家科學技術的發(fā)展戰(zhàn)略與政策就不再只是包括科學和創(chuàng)新兩方面的內(nèi)容，還要加入第三個因素——“社會”或“公眾”，實現(xiàn)科學技術、經(jīng)濟和社會三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要轉(zhuǎn)變觀念，采取新的行動措施。
3.1 需要加深對科學在社會中所起作用的認識
現(xiàn)代科學的新發(fā)展表明，科學既帶來了發(fā)展機會，同時也會帶來潛在的威脅。，傳統(tǒng)上認為科學是純粹客觀的、與人類的價值和責任無關的觀念正在破產(chǎn)，包括人的價值和遠見在內(nèi)各種復雜的力量塑造著科學發(fā)展，同時象“科學技術是雙刃劍”、“科學技術的負面效應”這樣的論述仍是停留在表面，需要一種建立在對科學過程和不確定性更深入理解和認識基礎之上的科學觀。
3.2科學與社會需要建立新型的對話關系
傳統(tǒng)的公共理解科學的途徑，認為公眾無知，用教育彌補就行了，而近年來許多的調(diào)查研究表明，正是受過教育的公眾提的問題更尖銳，對新技術的接受也更為謹慎。這表明公眾對科學的接受還有科學之外的更重要的因素，必須保證公眾能夠在獲得充分信息的情況下做出選擇。公共對有關科學的政策爭論提供的并不僅僅是意見，可能還有相關的知識、價值或問題，這些可能是科學家忽略的。因此，科學與社會的關系不僅“公眾理解科學”，而且包括“科學理解公眾”，科學與公眾需要新型的對話關系，這不僅有助于科學的發(fā)展，也有利于決策的民主化。
3.3 建立科學與決策相互支持的機制
科學發(fā)展帶來一系列新的議題，涉及更多的利益相關者，對現(xiàn)有治理機制提出挑戰(zhàn)，呼喚建立新的價值觀念，建立傳統(tǒng)決策機制和公共機構、私有機構和公眾協(xié)作的治理機制，使科學發(fā)展與決策相互支持。盡管每一個國家體制、經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展水平以及文化價值觀不同，但是，各國的實踐表明，科學與治理機制的共同價值觀包括：更大的公開性和透明性；承認（識別）風險和不確定性；決策的社會-技術復雜性；承認倫理學和公共價值；超越“利益相關者”等。建立包括吸引公眾參與等新因素在內(nèi)的治理機制并不是代替已有決策，而是幫助決策。
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