時間：2023-09-07 17:29:52
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)及其主要形式
目前可觀察到的比較成氣候的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)大致有這么幾種：
從優(yōu)化和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展要素配置效率的角度來看：一是出現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，即在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，各種專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及工商企業(yè)資本跨界投資農(nóng)業(yè)逐步成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興力量。二是以土地互換、出租、入股、合作等方式進行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，奠定重要基礎(chǔ)。三是利用互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技等技術(shù)優(yōu)勢，既實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)等全流程的數(shù)字化，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商以減少流通環(huán)節(jié)，打通農(nóng)產(chǎn)品直通市場與消費者的渠道;又通過農(nóng)業(yè)科技提升農(nóng)產(chǎn)品價值。
從產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的角度：農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，不斷地與第二、第三產(chǎn)業(yè)緊密銜接，超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的單一經(jīng)營模式，在產(chǎn)業(yè)融合中，創(chuàng)新推出農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工以及涉農(nóng)產(chǎn)品、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)高附加值新服務(wù):，例如，在城市郊區(qū)以農(nóng)業(yè)為載體，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，通過提供現(xiàn)代都市無法供給而且對城市居民頗具新鮮感和生活體驗價值的生產(chǎn)生活方式，以產(chǎn)業(yè)融合獲取超越農(nóng)業(yè)的增加值。
從農(nóng)業(yè)發(fā)展方式角度：實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，是降低農(nóng)業(yè)成本，拉開農(nóng)業(yè)“天花板”和“地板”價格差距，保障糧食安全，提高國際競爭力的必然選擇、大勢所趨。例如，種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將土地集中起來，結(jié)合地域特征、歷史傳承，運用各種信息技術(shù)或農(nóng)業(yè)科技，開展類似于“一村一品”的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實行適度規(guī)模經(jīng)營。
上面提到的三種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，已在浙江、安徽等一些省市有不同程度的開展和實踐。
財政金融支持農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的必要性
財政金融為何要支持其發(fā)展?即財政金融支持農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的邏輯是什么樣的呢?
一是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)符合國家政策導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)承擔著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任，是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有益探索，而且是推進產(chǎn)業(yè)融合的有力抓手，有望成為經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新引擎。
二是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)兼具經(jīng)濟效益和社會效益，具有正的外部性。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距;而且，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)能夠吸收難以轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，緩解就業(yè)壓力;同時，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)對于保障食品安全、保護生態(tài)環(huán)境等，均大有裨益。
三是支持農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展是普惠金融的應有之義。開展普惠金融，是體現(xiàn)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展這一本質(zhì)屬性的重要決策，一直以來少受金融青睞的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，理應是普惠金融應當著重支持的領(lǐng)域。
清醒認識困難挑戰(zhàn)
當前，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的金融環(huán)境并不容樂觀，從間接金融和直接金融的二分法，可以觀察到以下兩個方面的原因。
一是作為間接金融主導機構(gòu)的商業(yè)銀行奉行“信貸思維'過于強調(diào)固定資產(chǎn)(特別是房地產(chǎn))等抵質(zhì)押物在信貸審批發(fā)放中的作用，對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的商業(yè)模式理解不深刻，沒有動力向輕資產(chǎn)型的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)放貸款。
二是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是近幾年才興起的新鮮事物，雖然代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級融合的方向，但受制于經(jīng)營規(guī)模和盈利能力，基本與多層次資本市場無緣，目前尚處于天使資本、風險資本試錯的階段，金融支持的廣度和深度均不夠。
財政金融政策力挺農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)
針對上述制約瓶頸，創(chuàng)新財政金融支持農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的方式，可以從以下幾個方面發(fā)力。
提高農(nóng)業(yè)要素配置效率
一是培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動財政支農(nóng)項目與新型經(jīng)營主體有效對接。經(jīng)國務(wù)院批準，從2015年調(diào)整完善農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策(以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項補貼”)，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜。進一步下放審批權(quán)限，明確條件，擴大范圍，規(guī)范程序，將更多的財政支農(nóng)項目交由新型經(jīng)營主體承接，使其更加廣泛和深入地參與財政支農(nóng)項目的建設(shè)、運行和管理。同時，加大對種養(yǎng)大戶等新型職業(yè)農(nóng)民、青年農(nóng)場主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行培訓和培養(yǎng)。
二是支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保等政策落地實施。深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。加快農(nóng)村土地金融創(chuàng)新步伐，推進土地經(jīng)營權(quán)抵押貸和擔保試點。
三是加快農(nóng)村通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的基石。同時，開拓互聯(lián)網(wǎng)金融思維，將農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)運營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)納入信用評價體系，通過互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)開展信用貸款、P2P貸款和眾籌股權(quán)投資等方式，向農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供金融支持。
四是加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣力度。農(nóng)業(yè)科技是助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、増加農(nóng)產(chǎn)品價值、轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵性因素。但受技術(shù)風險、市場風險和自然風險的影響，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)常面臨較大制約。加大對農(nóng)業(yè)科技研究和推廣力度，是政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要著力點。
創(chuàng)新財稅、金融支持農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的模式
創(chuàng)新財稅、金融支持農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的模式，通過運用財政基金的形式和多層次資本市場，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。以政府參與、市場化運作、專業(yè)化管理的PPP模式，采取階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等多種方式，引導符合條件的民間資本和企業(yè)投資農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并切實提高財政資金的使用效益。同時，積極利用多層次資本市場，支持符合條件的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。逐步推動建立新型經(jīng)營主體征信體系，為市場運作和政策扶持提供基礎(chǔ)信息支撐。
支持適度規(guī)模經(jīng)營、促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
2015年7月，財政部出臺《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，進一步加大對適度規(guī)模經(jīng)營的政策傾斜力度。包括：一是調(diào)整和完善鼓勵糧食適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)補貼政策，建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，采取貸款貼息、現(xiàn)金直補、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助等方式，支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。二是促進適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機化扶持政策，引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)和供給創(chuàng)新;同時，通過財政農(nóng)機購置補貼和鼓勵開展大型農(nóng)機金融租賃試點、創(chuàng)新農(nóng)機信貸服務(wù)，鼓勵和滿足農(nóng)機需求。三是加大財政金融機構(gòu)對適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度。財政扶持資金向規(guī)模經(jīng)營省份傾斜，并加大績效獎勵力度。鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)采取定向費用補貼，發(fā)揮縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款増量獎勵政策的引導作用，推進普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，支持適度規(guī)模經(jīng)營。四是進一步完善農(nóng)業(yè)保險，豐富和拓寬農(nóng)業(yè)保險有效供給品種和范圍，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險支持的力度，完善農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點，有效提高適度規(guī)模經(jīng)營的風險保障水平。
與此同時，一大批有知識、眼光和技能的創(chuàng)業(yè)者紛紛投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，他們以不同于傳統(tǒng)農(nóng)民的姿態(tài)，掀起了“新農(nóng)人現(xiàn)象”。什么是新農(nóng)人？新農(nóng)人的出現(xiàn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展意味著什么？本刊就此獨家專訪了省社科院副院長、研究員郭曉鳴。
新農(nóng)人就是新型職業(yè)農(nóng)民
記者：您眼里的新農(nóng)人是如何定義的？
郭曉鳴：新農(nóng)人是相對于戶籍意義上的傳統(tǒng)農(nóng)民而言的，新農(nóng)人定義有廣義和狹義之分。
狹義的新農(nóng)人是指來自農(nóng)村以外的新的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營人，他們來自城市和異鄉(xiāng)，租地務(wù)農(nóng)為生，把農(nóng)業(yè)收入作為主要收入來源。
廣義的新農(nóng)人就是新型職業(yè)農(nóng)民。他們具有較高的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)技能和經(jīng)營農(nóng)業(yè)的能力，規(guī)?；貜氖卢F(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。他們既可以是城里人，也可以是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，更可能是來自農(nóng)村內(nèi)部的種養(yǎng)大戶。
新農(nóng)人的基本特質(zhì)是他們的身份與戶籍無關(guān)，職業(yè)是經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，他們是一群重信息、重資源、重互利、重創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)投資者、經(jīng)營者、服務(wù)者，他們是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。他們的出現(xiàn)將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小、散、多、弱的先天不足，帶動農(nóng)業(yè)向信息化、市場化、現(xiàn)代化邁進。
記者：可見，新農(nóng)人是農(nóng)民的新群體、農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、農(nóng)村的新細胞，那么新農(nóng)人是在什么背景下產(chǎn)生的？
郭曉鳴：黨的十以來，政策環(huán)境變化更加利好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨重大歷史機遇，中國正處于從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型的加速期?；谥袊r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求，傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展的需求，伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理技術(shù)日益廣泛進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展的需求不斷增強，將催生出越來越多的新農(nóng)人群體。
新農(nóng)人帶動新農(nóng)業(yè)發(fā)展
記者：您曾經(jīng)帶領(lǐng)專業(yè)調(diào)研隊伍深入三個縣進行了新農(nóng)人的專題樣本調(diào)研，調(diào)研表明新農(nóng)人的構(gòu)成比例如何？
郭曉鳴：調(diào)研表明，70%以上的新農(nóng)人是以當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民為主的，這是一個很重要的特點。這些人當中，有種糧大戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主等等，其中，也包含了打工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、當?shù)剞r(nóng)技員等，他們的出生地都在本地，本土性和穩(wěn)定性俱強，他們是固守農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)土精英，這些留下來的人，將成為中國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展最可靠的主力軍。
調(diào)查中的新農(nóng)人，還有20%―30%是純粹的外來人口，這是一個極具意義的積極變化，表明在農(nóng)村要素繼續(xù)向城市流動的同時，以人為主的城市要素也在由城向鄉(xiāng)逆向轉(zhuǎn)移，這是前所未有的，城鄉(xiāng)要素流動呈現(xiàn)了開放式、多元化的特點。
除了人口流動開放性增大的特點外，調(diào)查顯示，新農(nóng)人的平均年齡只有44歲，比傳統(tǒng)農(nóng)民60歲以上是大大降低了。同時，他們的知識水平和文化程度更高，普遍具有初中以上文化程度，甚至有20%左右是大專以上文化程度，這個結(jié)果更有現(xiàn)實意義，表明人們普遍擔憂的“誰來種地”的問題并不是無解之難題，隨著新農(nóng)人源源不斷地產(chǎn)生或進入，“誰來種地”的問題將可能逐步迎刃而解。
記者：從我們調(diào)查采訪來看，新農(nóng)人中有很多人就是跨界，都是從不同的行業(yè)過來的。帶著新的模式、新的資金、新的人才來到農(nóng)村，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)，很有可能培育出一個新的產(chǎn)業(yè)。隨著新農(nóng)人這個群體的產(chǎn)生和不斷發(fā)展壯大，您覺得它對農(nóng)村發(fā)展的作用和意義何在？
郭曉鳴：新農(nóng)人代表農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和經(jīng)營方式所發(fā)生的深刻變化，新農(nóng)人是一個未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢，因此它的出現(xiàn)和發(fā)展壯大是合理的，并且也是積極的。
更深刻的意義在于，新農(nóng)人的出現(xiàn)，構(gòu)成“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型期的新的人力資源。這將從根本上優(yōu)化中國農(nóng)村內(nèi)部創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供極其重要的基礎(chǔ)性支撐。
同時，我們也需要厘清兩種重要認識：
一是不能籠統(tǒng)地用戶籍來定義新農(nóng)人。二是不能以新農(nóng)人排斥傳統(tǒng)農(nóng)民。盡管老齡農(nóng)業(yè)有明顯局限性，但仍有其存在空間，新農(nóng)人不可能完全取代老農(nóng)民，在政策層面，應該給予老齡農(nóng)民應有的政策支持。
給新農(nóng)人的成長和發(fā)展更多陽光雨露
記者：您提到政策支持，那么未來對于新農(nóng)人這個群體該如何發(fā)展，您有哪些對策建議？
郭曉鳴：四個方面是最為重要的：
第一，消除不合理的政策限制。新農(nóng)人不斷涌現(xiàn)，這表明城鄉(xiāng)之間的涇渭分明的界限開始消失，各種要素流動更加頻繁，各種進入壁壘也更加松動。因此，應該取消對城里人進入農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的政策限制，讓他們能夠同等享受發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項扶持政策。讓農(nóng)民進城、城里人下鄉(xiāng)成為一種常態(tài)。
第二，進行針對性的技術(shù)培訓。新農(nóng)人在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)方面是有缺陷的，應當據(jù)此提供更多的針對性培訓，應設(shè)立農(nóng)業(yè)培訓基金，精準鎖定對象，加大培訓力度，提高培訓效率。
第三，突出支持政策重點。新農(nóng)人從事的規(guī)模化現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、融資和保險、社會化服務(wù)是其發(fā)展中面臨的主要瓶頸，應瞄準其主要政策需求，給予更具針對性的政策支持。
第四，建立有效的約束機制。主要設(shè)定一定的進入門檻，保證新農(nóng)人采取合理的經(jīng)營行為，防止隨意改變土地用途，防止短期化的破壞性生產(chǎn)方式。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；措施
隨著我國進入了“新常態(tài)”的經(jīng)濟發(fā)展新時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些不合理現(xiàn)象也將更加凸顯。對新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，要適應新常態(tài)，樹立全新的發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將新常態(tài)的階段性特征融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
一、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點
1.對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全更加注重，突出差異化發(fā)展
新常態(tài)下，人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，市場對農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)出多元化、高質(zhì)量和品牌化趨勢，主流消費者開始追求多樣、個性化的消費。農(nóng)產(chǎn)品消M方式正在悄然發(fā)生變化，從過去的吃飽、吃好，向著營養(yǎng)、健康轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和健康。電子商務(wù)對農(nóng)產(chǎn)品消費、生產(chǎn)引領(lǐng)作用越來越大，成為農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)并迅速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品市場開始細化，產(chǎn)品品質(zhì)受到重視，市場競爭的關(guān)鍵因素變成了差異化和質(zhì)量本身。
2.科技創(chuàng)新逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力
農(nóng)業(yè)新常態(tài)下，在生產(chǎn)要素投入方面，傳統(tǒng)要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，生產(chǎn)要素土地、勞動力投入依賴程度呈現(xiàn)出遞減趨勢，科技創(chuàng)新將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對資本、科學技術(shù)、企業(yè)家才能、現(xiàn)代信息技術(shù)等生產(chǎn)要素的依賴程度卻呈現(xiàn)出遞增趨勢?？萍紕?chuàng)新和科技進步將成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，成為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的根本動力。
3.發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重質(zhì)量效益
以往的發(fā)展模式依賴于高消費和高投入，新的發(fā)展形勢下，生產(chǎn)組織方式向著專業(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。新的經(jīng)營主體隨之出現(xiàn)，即農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展將進一步加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)手段方式更注重標準化、設(shè)施化、智能化。生產(chǎn)過程更注重資源循環(huán)利用和生態(tài)化，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為普遍追求。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，呈現(xiàn)多樣化、特色化
新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將逐步得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主體演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)，農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)發(fā)展良好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)深入，二者占比穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展大趨勢表現(xiàn)為差異化、區(qū)域化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將加快向縱向延伸和橫向聯(lián)接，全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的價值鏈將進一步拓展。
二、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式單一
在新時期，重視種植環(huán)節(jié)，輕視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)的觀念沒有發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。忽略了加工生產(chǎn)和營銷環(huán)節(jié)。整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中多是未經(jīng)加工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接進行銷售，缺少特色產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，導致農(nóng)業(yè)增長慢且品質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式較為分散，在面對市場變化和資源調(diào)配時，難以保持競爭力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的出現(xiàn)，極大地推動了規(guī)模生產(chǎn)的進程，然而受制于耕地的分散特點，不同生產(chǎn)方式的差異度很大，要想做到統(tǒng)一管理，并非易事，這在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、市場化的進程。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)有待提高，勞動力不足
農(nóng)民長期依靠種地謀生，主要生活來源靠勞動力，在整個生產(chǎn)過程中所從事的勞動機械而單調(diào)，難以掌握先進的生產(chǎn)技能，很難適應新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。農(nóng)民總體的知識水平比較低，掌握的關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)等方面的知識很有限，難以適應農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)需要。在勞動力數(shù)量上，目前農(nóng)村大量的青壯年勞動力涌入城市，農(nóng)村勞動力老齡化狀況嚴重，農(nóng)村土地撂荒問題非常突出，農(nóng)業(yè)勞動力嚴重不足，將成為新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個制約因素。
3.波動的農(nóng)產(chǎn)品價格加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險
在新的經(jīng)濟形勢下，市場經(jīng)濟主導經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟變化的快速性極易引起農(nóng)產(chǎn)品價格波動，這增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風險。近年來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出國際自由化趨勢，這使得國內(nèi)市場不得不面臨來自海外市場的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下，政府不再對大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品實行指導定價機制，農(nóng)產(chǎn)品直接面對競爭充分的自由市場，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局工作增加了難度。
4.農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏科技創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)科技水平的進步，它直接影響著發(fā)展的步伐與質(zhì)量。面對經(jīng)濟新常態(tài)的到來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展缺乏創(chuàng)新力，這限制了農(nóng)業(yè)科研水平的提高。同時大量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果未能應用到實際生產(chǎn)中，僅僅停留在紙面報告中，這阻礙了高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用工作。轉(zhuǎn)化速度過慢，未能在農(nóng)業(yè)實際操作中得到很好轉(zhuǎn)化，未能將農(nóng)業(yè)技術(shù)落到實處。多數(shù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不具備實踐操作性，過于注重總量和規(guī)模的擴大，沒有將精力真正投入到高新技術(shù)、應用技術(shù)的開發(fā)和推廣工作中。
三、新常態(tài)下促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施
1.新常態(tài)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，做好農(nóng)業(yè)保障政策的調(diào)整和完善工作
切實做好農(nóng)業(yè)支持保護政策的落實工作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時加大支持力度。提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的財政支出數(shù)量、比例和增速。擴大農(nóng)業(yè)支持保護領(lǐng)域，不局限于傳統(tǒng)的糧食安全，肉蛋奶、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等都應該在該領(lǐng)域內(nèi)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護生態(tài)格局，加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償和資源養(yǎng)護投入力度，加大對生產(chǎn)領(lǐng)域及生產(chǎn)者農(nóng)民的支持保護，做好生產(chǎn)方式的引導工作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)的可持續(xù)化發(fā)展。持續(xù)細化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護辦法，增強其可實施性，確保支農(nóng)政策的針對性、有效性。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要堅持以市場經(jīng)濟為導向，充分發(fā)揮市場機制在資源配置上的主導性和決定性的作用，將經(jīng)濟利益的提高擺在中心位置，依照價值規(guī)律推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，符合多層次的市場需求。新的經(jīng)濟形勢下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，一方面調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，另一方面拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、營銷、倉儲的一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營平臺，培育農(nóng)業(yè)旅游、文化生態(tài)圈。各地政府應依據(jù)各地特點發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)合理健康發(fā)展。市場供求關(guān)系決定著農(nóng)產(chǎn)品的價格，調(diào)控應遵循市場機制，依據(jù)市場變化，預測市場動向，以此為基礎(chǔ)，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向及內(nèi)容。
3.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，堅持科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)
新常態(tài)下，科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動將為經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，必須堅持農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶領(lǐng)作用，堅持科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。積極探索研究生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)等高新技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展步入高質(zhì)、高量、高效益階段。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導工作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)對生產(chǎn)的推動作用。落實新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，確保高效種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、經(jīng)濟效益。
4.加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民
新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化建設(shè)依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者培訓水平的提高和業(yè)務(wù)能力的提升。結(jié)合各地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確定培訓人選、培訓目標和內(nèi)容，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)的占比，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
要加強農(nóng)民技能培訓，邀請有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)技師定期對農(nóng)民進行專業(yè)的技術(shù)指導。規(guī)劃并落實農(nóng)業(yè)科技推廣應用體系建設(shè)工作，讓更多的科研教育機構(gòu)參與進來。
在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中要調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重農(nóng)業(yè)的效益，提升農(nóng)業(yè)的增值增效空間。將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技引領(lǐng)上來，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和品質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持政策和財政支持，培養(yǎng)新型農(nóng)民，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的同時，注重對自然環(huán)境的保護和改善，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
參考文獻：
全力以赴降旱魔,夏糧再創(chuàng)新高
今年,商水縣小麥種植面積120萬畝。播種后的4個月內(nèi)沒有出現(xiàn)有效降雨,干旱時間之長,范圍之大,歷史罕見?？h委、縣政府高度重視抗旱澆麥工作,全縣日均出動勞動力15萬余人次,機械6萬余臺次,將全縣小麥普澆三遍,打贏了抗旱澆麥這場硬仗。同時,通過科技入戶、百名科技人員包百村等措施,指導群眾科學澆水、合理施肥、適時中耕、化學除草和病蟲害防治等。期間,共發(fā)放科普知識手冊303份,向農(nóng)民發(fā)送手機短信73條,為縣委、縣政府當好了“參謀”。通過不懈努力,今年小麥獲得了大豐收。經(jīng)測定,全縣小麥平均單產(chǎn)556公斤,比去年增加33.1公斤,增產(chǎn)6.3%;總產(chǎn)6.67億公斤,比去年增加0.5億公斤,增產(chǎn)8.1%。小麥萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方經(jīng)農(nóng)業(yè)部委托省小麥專家驗收組進行測產(chǎn),平均單產(chǎn)達到615.5公斤。
為做好以搶收搶種和秸稈禁燒為重點的三夏工作,由四名副局長帶隊,分鄉(xiāng)包片對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)秸稈處理情況進行檢查驗收。三夏辦公室全天值班,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)積極進行三夏進度統(tǒng)計、下鄉(xiāng)督促檢查和秸稈處理檢查驗收等工作。編制《三夏簡報》23期;發(fā)送三夏指揮部文件9期。三夏辦公室主任王建莊同志不分晝夜帶領(lǐng)人員下鄉(xiāng)督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即通知當?shù)攸h委政府,及時加以解決。今年商水縣三夏工作好于以往任何一年,全縣小麥3天收割結(jié)束,5天夏種完成。全縣基本實現(xiàn)了“不著一把火,不冒一股煙,不燒毀一棵樹”的“三不”目標。
特色農(nóng)業(yè)繪新篇
按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標,商水縣特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了面積增加,檔次和效益的提高。姚集鄉(xiāng)日光溫室占地2000畝,加上陸地蔬菜面積達5000畝。棚菜效益收入可觀,好的每棚年收入6萬多元,群眾發(fā)展棚菜的積極性進一步提高。今年該鄉(xiāng)政府采取土地流轉(zhuǎn)的形式,又新增大棚500畝。城關(guān)鄉(xiāng)大井村花卉種植規(guī)模進一步擴大,新增大棚30個,達到180棚,預計年收入720萬元。東城辦事處的蘇坡行政村新建日光溫室200個,占地300畝,年可收入500萬元左右。該縣實施油料倍增計劃項目,通過引進新品種、推廣新技術(shù)、實行補貼等措施,抓好花生、芝麻油料作物種植。在舒莊、鄧城、郝崗三鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花生萬畝核心區(qū),建立了6個千畝示范方和6個百畝攻關(guān)田。在白寺、固墻、位集三鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立芝麻萬畝核心區(qū),以此輻射帶動30萬畝油料作物的發(fā)展。
項目引進成效顯著
為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,進一步促進城鄉(xiāng)一體化,農(nóng)業(yè)局把招商引資和項目建設(shè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟的重中之重。目前已引進資金2000萬元,在黃寨建起了新型墻體材料廠,該項目的廠房、水、電、通訊等建設(shè)基本就緒,60臺生產(chǎn)設(shè)備已安裝調(diào)試成功。另由兩名副局長和10名股站長具體負責操作,建立了招商引資激勵機制,調(diào)動了每一位同志參與招商引資的積極性。
今年商水縣承擔標準糧田建設(shè)項目兩個,總投資831萬元,目前已經(jīng)完工。新打機井430眼,修建橋涵50座,修路15.1公里,整修溝渠23公里,平整土地8000畝,購買噴灌機械406部。測土配方施肥項目總投資100萬元。采集土樣3850個,開展田間肥料試驗30項,推薦小麥施肥配方3個。新建了占地500平方米的土壤檢測中心。目前,28.8萬公斤花生種子、0.5萬公斤芝麻種子已落實到位,57.5萬公斤肥料正在發(fā)放之中。農(nóng)業(yè)局抽調(diào)50名技術(shù)人員,對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個行政村1000戶農(nóng)戶,實施了科技入戶工程。實現(xiàn)了技術(shù)人員直接到戶,良種良法直接到田,技術(shù)要領(lǐng)直接到人。技術(shù)指導員對科技戶集中培訓5萬人次。舉辦電視技術(shù)講座4期,發(fā)放技術(shù)資料10萬份,使科技戶的科學種田意識和技術(shù)應用水平明顯提高。示范戶種植的7574.5畝小麥,平均單產(chǎn)576.2公斤,比全縣平均單產(chǎn)556公斤增加20.2公斤,增產(chǎn)3.6%。
為了在大災之年奪取夏糧豐收,商水縣農(nóng)業(yè)局組織全局干部職工深入到田間地頭,手把手、面對面地指導農(nóng)民適時開展小麥生產(chǎn)管理。共下鄉(xiāng)指導800余人次。針對今年全縣小麥病蟲害嚴重發(fā)生的實際情況,加大了小麥病蟲害綜合防治力度。農(nóng)技人員指導農(nóng)民適時、科學防治,降低成本,提高防效。期間,全縣小麥病蟲害總發(fā)生面積593.6萬畝次,總防治面積575.6萬畝次,有效控制了病蟲害對全縣小麥的危害,為奪取小麥豐收奠定了基礎(chǔ)。
開拓創(chuàng)新,助推新農(nóng)村建設(shè)
為全面落實黨的十七屆三中全會精神,為了全面做好全縣新農(nóng)村工作,縣農(nóng)業(yè)局在局長王建莊的帶領(lǐng)下,圍繞“六通、六有、六治”的總體目標,以項目帶動、整體推進的方式,對全縣187個行政村進行了綜合治理。制定了年度工作計劃和實施細則,細化分解了目標任務(wù),并一一落實到相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)圍繞推進農(nóng)村道路硬面化、飲水安全化、環(huán)境整潔化、衛(wèi)生規(guī)范化、精神文明化、村莊園林化、家庭富?；葍?nèi)容,積極開展工作,使全縣新農(nóng)村建設(shè)工作有條不紊地進行。
加大監(jiān)管力度,確保農(nóng)民減負
今年以來,商水縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊強化措施,健全執(zhí)法體系,加大了對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。他們嚴格廣告審查,嚴把各個環(huán)節(jié),嚴禁假冒偽劣農(nóng)資沖擊該縣市場,確保農(nóng)民利益不受損害。上半年查扣假農(nóng)藥200余件,查處不合格農(nóng)藥500余件,責令改正1200余件;查處不合格種子3000余公斤,責令改正5000余公斤;抽樣化驗肥料品種46個,抽檢率100%,對不合格的8個品種進行了嚴厲處罰,并令其限期整改;共處理案件160起,結(jié)案率達到100%。
今年,商水縣農(nóng)監(jiān)辦在案件查處、農(nóng)民負擔審計、亂收費專項治理等方面也取得了可喜成績。半年來,農(nóng)監(jiān)辦明察暗訪30多次,涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),90個行政村,走訪農(nóng)戶700多戶,查處涉農(nóng)案件10余起,為農(nóng)民減輕負擔100多萬元。
學習科學發(fā)展觀,加強廉政建設(shè)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；問題；對策；農(nóng)業(yè)發(fā)展
中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.014
我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低對于我國的國際地位有一定的影響，努力做好“三農(nóng)”工作十分關(guān)鍵，國家也高度重視“三農(nóng)”工作發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化作為先進生產(chǎn)力的代表，極大的促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，所以做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一步要努力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。盡管我國農(nóng)業(yè)機械化水平已經(jīng)得到了一定的提高，但是在發(fā)展過程中還是存在諸多問題，需要及時得到解決。本文總結(jié)了當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的困難與解決對策，希望對于我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有所幫助。
1當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的主要問題
農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程當中難免存在一些問題，只要農(nóng)業(yè)機械化工作人員善于總結(jié)，積極尋找解決問題的辦法，上下一心就能攻克難題。本文總結(jié)當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的主要問題：一是農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不健全；二是在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面的科研力度投入不夠；三是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展裝備結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。
1.1農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不健全
農(nóng)業(yè)機械雖然在逐步應用和推廣，但是目前農(nóng)業(yè)機械的服務(wù)體系并不健全。農(nóng)機的種類在不斷增加，逐漸向農(nóng)產(chǎn)品加工和畜牧類生產(chǎn)延伸，但是與之配套的服務(wù)卻沒有跟上，不能適應農(nóng)機服務(wù)市場化和發(fā)展化的需求，這也嚴重影響了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)機械化科研投入力度不夠
受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的限制，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入遠遠達不到要求。我國農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)儲備少，儀器和設(shè)備老化嚴重，研發(fā)工作又落后，這些都不能滿足先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。同時大中型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量少，使農(nóng)機械化在整體上無法跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。
1.3農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理，失衡現(xiàn)象嚴重
近年來，伴隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)裝備也迅猛發(fā)展，農(nóng)機設(shè)備數(shù)量和活動量不斷加大，各種農(nóng)業(yè)機械涌現(xiàn)在田間地頭，給農(nóng)民帶來了便利，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但與此同時，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象嚴重，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是小型機械偏多，大型機械有時卻不夠用；二是動力機械過多，配套機械過少；三是種植類機械偏多，但經(jīng)濟作物、畜牧、養(yǎng)殖機械方面卻剛剛起步。
2解決當前農(nóng)機化發(fā)展存在問題的對策
2.1健全機械化發(fā)展服務(wù)體系
針對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展體系不健全的問題，要創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)展市場資源配置，形成以市場為主導的新型農(nóng)機服務(wù)體系。同時大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織，鼓勵農(nóng)民共同使用農(nóng)業(yè)機械，積極推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)機械銷售、生產(chǎn)作業(yè)和維修等服務(wù)再上新臺階。
2.2加大政府支持和科研資金投入
政府扶持和科研資金投入是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基礎(chǔ)。政府可以依據(jù)市場實際情況來制定和完善關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策，并提供一定科研資金投入及加大補貼力度，以激勵科研人員研制出更先進、更適合區(qū)域發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。
2.3注重優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平
要努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)就要對當?shù)厍闆r進行了解，要充分進行調(diào)研，了解農(nóng)戶真正所需，平衡農(nóng)機裝備數(shù)量及類型，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。同時各地要抓好農(nóng)機購置補貼的機會，不能盲目購買。運用好農(nóng)機購置補貼，購買適合自家的農(nóng)業(yè)機械。同時農(nóng)機裝備也要向著多功能、復合型、高質(zhì)量的方向發(fā)展。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展要想有新的突破首先就要努力解決當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題，要想解決當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題，就要健全農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展服務(wù)體系，壯大農(nóng)機發(fā)展服務(wù)組織。政府在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面要給予一定的幫助和扶持。要注重優(yōu)化農(nóng)機裝備的結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。農(nóng)業(yè)機械化水平的提高還需要農(nóng)業(yè)機械化工作人員的努力，農(nóng)業(yè)機械化工作者可以以身作則，兢兢業(yè)業(yè)，把努力做好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作當成自己的光榮使命。同時農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展也需要社會各界給予一定的支持和幫助，在相關(guān)部門的共同努力之下，我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)可以再上新臺階，農(nóng)業(yè)發(fā)展有新的進展和突破。
參考文獻
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綠色飼料是指以青綠色植物莖葉為基本組分的飼料。其“綠色”的涵義是指在生產(chǎn)過程中不受化肥、農(nóng)藥的污染，對人體和畜禽的健康不構(gòu)成威脅，對環(huán)境無污染，對生態(tài)無影響。近年來，環(huán)境惡化和生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等問題日益嚴重，如何減輕生態(tài)環(huán)境負擔，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)被提上議事日程。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新時期，抓住機遇，發(fā)展綠色飼料產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)階段目標的必然選擇，是時代賦予的責任。
1 發(fā)展綠色飼料產(chǎn)業(yè)的必要性
1.1 發(fā)展綠色飼料產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求
我國是地域大國和人口大國，經(jīng)濟日新月異的發(fā)展和人口的不斷增長都對養(yǎng)殖業(yè)提出了更高的要求。擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高動物產(chǎn)品總量成為必然的課題[1]。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大又能解決很大一部分人的就業(yè)問題，對增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟都具有重要的作用。目前我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已由單純追求經(jīng)濟效益向長遠的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)功能方向轉(zhuǎn)變。綠色飼料產(chǎn)業(yè)的興起正是新歷史時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的切入點，標志著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進入全新發(fā)展時期。
1.2 我國精飼料資源總量不足問題將長期存在
研究表明，我國的精飼料資源總量長期存在不足，存在多達5000萬t左右的缺口[2]。如何解決這一問題是未來幾年面臨的主要難題。綠色飼料資源豐富、品質(zhì)好、適口性好，適用于絕大多數(shù)畜禽的養(yǎng)殖，這提供了綠色飼料生產(chǎn)發(fā)展的可能性。事實和經(jīng)驗證明，只有大力發(fā)展綠色飼料產(chǎn)業(yè)，才能解決我國飼料資源不足的問題。
1.3 綠色飼料產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)工作初見成效
近年來，在一些地區(qū)已經(jīng)開展了綠色飼料產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)的初步工作，并已取得不錯成效，這就為在全國范圍內(nèi)廣泛開展綠色飼料產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了可行性。
2 綠色飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 種類逐漸增多，生產(chǎn)消費持續(xù)增長
最初用作綠色飼料的是主要為紫花苜蓿，到20世紀末其它種類的綠色飼料產(chǎn)品總量已遠遠超過紫花苜蓿。隨著綠色飼料影響力的擴大及生產(chǎn)技術(shù)的日新月異，越來越多的綠色飼料作物被開發(fā)利用。隨著需求的持續(xù)增大，世界綠色飼料生產(chǎn)消費總量也在持續(xù)增加。四川等長江中下游農(nóng)戶養(yǎng)豬生態(tài)系統(tǒng)中，50%左右的飼料能量和蛋白質(zhì)是由綠色飼料提供的。歷史上我國綠色飼料生產(chǎn)與利用基本是以戶種戶用為基礎(chǔ)的。近年來得益于國內(nèi)養(yǎng)殖逐漸規(guī)模化，綠色飼料產(chǎn)業(yè)也將得到進一步發(fā)展。
2.2 科學化程度逐漸提高
綠色飼料最初主要是青干草，后來產(chǎn)品類型逐漸增多，存儲方式也不斷改進。綠色飼料的育種、栽培、加工、抗病、除蟲等都成為了研究的重點。
2.3 可持續(xù)發(fā)展觀念逐步增強
最初發(fā)展綠色飼料產(chǎn)業(yè)主要是為了獲取更多的經(jīng)濟效益。但隨著環(huán)境惡化和生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等問題日益嚴重，如何減輕生態(tài)環(huán)境負擔，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)被提上議事日程。在注重經(jīng)濟效益時，更應該重視生態(tài)效益和社會效益。這一原則必須嚴格遵守，才能實現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展。
3 發(fā)展綠色飼料產(chǎn)業(yè)的幾點建議
3.1 提高綠色飼料產(chǎn)業(yè)科技含量
綠色飼料產(chǎn)業(yè)大都建立在相對差的生態(tài)環(huán)境地區(qū)，必須依靠先進的科學技術(shù)才能充分利用自然資源，擺脫以往傳統(tǒng)、落后的耕種方式。要想擴大綠色飼料生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就更離不開先進的科學技術(shù)的支撐。種種因素決定了應用現(xiàn)代化科學技術(shù)的必要性。需要注意的是，在吸收先進技術(shù)和經(jīng)驗的時候必須結(jié)合自身實際情況，因地制宜，切忌囫圇吞棗。
3.2 完善產(chǎn)品質(zhì)量標準與質(zhì)檢體系
應加快相關(guān)綠色飼料產(chǎn)品標準的制修訂工作，同時加強標準化知識的宣傳培訓，幫助綠色飼料生產(chǎn)者、經(jīng)營者正確理解運用標準，保障生產(chǎn)和經(jīng)營的有序進行。隨著綠色飼料質(zhì)量標準的出臺，應當配套建立各級質(zhì)量監(jiān)管體系，負責質(zhì)量抽查與產(chǎn)品合格發(fā)放，以維護市場秩序，保證有序發(fā)展。
目前，國內(nèi)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究很多，主要集中在以下幾個方面：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價體系等方面，而對于新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的研究并不多，目前也僅看到了筆者團隊提出了新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵，并從我國的復雜地形現(xiàn)狀出發(fā)，提出了我國臨海、山坡、平原區(qū)域的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。從以往相關(guān)研究中可以看到，新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)主要特征集中在“新”字上，可以理解為業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新。即就是對于現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過業(yè)態(tài)的拓展，而產(chǎn)生一種新的復合產(chǎn)業(yè)，例如在商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，通過信息產(chǎn)業(yè)與商業(yè)結(jié)合，運用網(wǎng)絡(luò)平臺，產(chǎn)生了一種新的銷售方式，極大了滿足了人們消費需求。同時新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的“新”字另一層含義體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的創(chuàng)新，即就是在現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)條件下，通過農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的開發(fā)，生產(chǎn)出高品質(zhì)以及高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的社會需求，從而增加我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
二、國外新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
二十世紀中期，西方發(fā)達國家城市化進入加速發(fā)展階段，這些國家在發(fā)展工商業(yè)的同時，也逐漸重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種形式的經(jīng)營模式，并逐步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從20世紀80年代開始，西方發(fā)達國家為了提高本國農(nóng)業(yè)收入以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力，開始探索農(nóng)業(yè)新的發(fā)展途徑，把主要的方向放在了創(chuàng)新和融合方面，也就是所說的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。于是逐漸地在荷蘭、日本以及英國等地出現(xiàn)一種創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，形成了比較完善的發(fā)展模式。下面以這些國家的發(fā)展模式為對象，探討這些國家新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及特征，分析其關(guān)鍵所在，以期探索對我國新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示。
1.日本模式：多功能環(huán)保發(fā)展型
當前日本的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以“六次產(chǎn)業(yè)化”為核心。“六次產(chǎn)業(yè)”這一概念是由日本日本東京大學名譽教授、社團法人JA綜合研究所所長、農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣提出的。今村教授批判了原來“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)”是“第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)”的概念，指出了農(nóng)業(yè)的“六次產(chǎn)業(yè)”應是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的乘積。也就是說，在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，如果其中任何一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為零，其農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值為零。即就是只有通過各個產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新和融合，才能取得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。日本的“六次產(chǎn)業(yè)”就是農(nóng)業(yè)融合了加工業(yè)、生產(chǎn)資料制造等二次產(chǎn)業(yè)，以及加工完成農(nóng)產(chǎn)品的流通、販賣服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)體系?？梢哉f將三次產(chǎn)業(yè)相乘的核心就是“產(chǎn)業(yè)一體化”和“產(chǎn)業(yè)融合”。通過產(chǎn)業(yè)融合和一體化，使得農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加，從而推動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的計劃，到2015年日本將在國內(nèi)500個產(chǎn)地推廣一體化和產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。從日本的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的形成和發(fā)展來看，主要有三種形式：第一種是以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過第二產(chǎn)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行加工以及第三產(chǎn)業(yè)的流通、服務(wù)，形成有地方特色的高附加值農(nóng)產(chǎn)品；第二種是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工制造，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原材料的生產(chǎn)，同時拉動了對農(nóng)產(chǎn)品以及加工制品進行銷售和流通的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三種是舉辦各種城鄉(xiāng)交流體驗活動、開展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及體驗農(nóng)業(yè)等三產(chǎn)的活動，促進一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從日本新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，其開發(fā)重點是創(chuàng)造了高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技的加工農(nóng)業(yè)、多樣的體驗型和觀光型的休閑農(nóng)業(yè)等集多種功能為一體的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。其開發(fā)特征為利用了農(nóng)業(yè)的綠色和環(huán)保功能、拓展了農(nóng)業(yè)的休閑、體驗和示范多種功能，最終形成了以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鑲嵌式多功能的“綠島農(nóng)業(yè)”。
2.荷蘭模式：高科技和資源集約發(fā)展型
荷蘭是低洼之國，全國有四分之一的土地海拔不到1米，四分之一的土地低于海面，人均耕地也非常少，只有一畝多。相對較差的地形和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進荷蘭在農(nóng)業(yè)方面不斷進行創(chuàng)新，成為了繼美國、法國之后，世界第三大農(nóng)業(yè)貿(mào)易出口大國。尤其在花卉和乳制品加工出口方面，緊隨美國之后，成為世界第二大出國貿(mào)易國。荷蘭主要是通過高科技促進其新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面以發(fā)達、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)和精細化生產(chǎn)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重點生產(chǎn)一些附加值較高的溫室作物和園藝作物，并形成了一條完整的生產(chǎn)體系。另一方面加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的創(chuàng)新，集約生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的花卉、奶制品和蔬菜，在滿足荷蘭國內(nèi)需求的同時，進行大量的出口貿(mào)易，使荷蘭成為世界人均農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯最多的國家，從而使荷蘭成為世界新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個典范。從荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看，主要集中在以下三點，第一點是通過高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。荷蘭是一個極其注重農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣的國家，該國平均每年的費用幾乎高達政府總預算的五分之一，經(jīng)過長期的實踐，荷蘭形成了由農(nóng)業(yè)發(fā)展部負責的“OVO三位一體”農(nóng)業(yè)體系。第二點是荷蘭的農(nóng)業(yè)以農(nóng)民為核心，以農(nóng)場為載體，建立了全國性的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新體系與信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺，這為農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)換提供了有力的幫助。第三點就是通過全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營水平，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的深層次轉(zhuǎn)變。
三、對我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的啟示
通過以上的分析，我們可以看出在一些新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家，通過各種產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)得到了很大的發(fā)展。而我國土地資源情況和以上兩個國家基本相似，人多地少，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中處于劣勢，現(xiàn)在急需通過發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)來提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，因此日本、荷蘭兩個國家的發(fā)展模式對我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，有著重要的參考價值。四、我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的保障措施和支持政策根據(jù)以上發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗可見，各國政府普遍對農(nóng)業(yè)比較重視，不僅將其作為解決溫飽問題的手段，更主要的是一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來對待，并從政策法規(guī)、財政稅收、金融、公共服務(wù)、信息等方面給予保障和支持。為了發(fā)展我國的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，必須重視以下幾個方面：
1.科學編制規(guī)劃，發(fā)揮政府引導作用
不管哪種新型業(yè)態(tài)，政府在其發(fā)展過程中都應該起好引導作用，并作好服務(wù)和支持工作?？v觀世界發(fā)達國家，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個歷程和不同階段中均有較為明確的發(fā)展規(guī)劃和方向?？茖W的規(guī)劃也有助于減少個體在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上的盲目性。
2.實施傾向性財政稅收政策
由于新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)一般具有產(chǎn)業(yè)融合、效益復合、公共產(chǎn)品等特征。單純的市場價格、經(jīng)濟收益并不能反映出新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的全部效益及成本。通常情況下新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)效益及社會效益的成本無法通過市場手段得到補償。所以國家應該對新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)實行更多的政策性投資和稅收優(yōu)惠政策。
3.提供多種形式的金融支持
金融支持是國際上支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍做法，我國各個地方新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多的靠自有資金、政府投資和銀行信貸，采取其他融資方式的企業(yè)非常少。所以政府在金融手段及融資手段中的支持對新興業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言就顯得十分重要。政府應該著手建立多元化、多途徑的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)融資平臺，堅持發(fā)展以金融機構(gòu)融資為主體、以新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的投資基金以及民間投資與資本市場融資作為補充的多種形式的金融支持體系。
4.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營水平
在新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，與新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的一切企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)它們的價值鏈均是由相互關(guān)聯(lián)的許多能夠創(chuàng)造價值的活動組成的，并且這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)并相互影響。因此，政府應該鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進行創(chuàng)新，形成在空間上優(yōu)化集聚并且相互協(xié)作的創(chuàng)新式鏈式產(chǎn)業(yè)組織模式，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營水平。同時政府在新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中要起到重要的扶持和支持作用。
5.重視農(nóng)業(yè)教育培訓，大力培育新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
從荷蘭、日本等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗可以看出，從事新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的高素質(zhì)高技能是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要前提和保證。新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有市場化，科技化等特征，這就要求從事新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體需要具備從事新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和市場經(jīng)營等多方面的技能。因此，政府可以從多方面對農(nóng)民進行人力資本投資、培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。
6.加大科技支持力度，普及技術(shù)推廣
