時(shí)間:2023-09-10 14:40:21
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關(guān)鍵詞:電算會(huì)計(jì);實(shí)時(shí)記賬;模擬記賬;成批記賬;恢復(fù)記賬;跨月記賬
在電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,電子賬套是由相互關(guān)聯(lián)的一系列財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫文件組成的集合體。所有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息都必須以數(shù)據(jù)庫文件的形式存在,例如未記賬憑證和已記賬憑證就分別存儲(chǔ)在“臨時(shí)憑證庫文件”和“正式憑證庫文件”之中。在電子賬套中,記賬是一項(xiàng)最為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)處理功能,是憑證數(shù)據(jù)在不同數(shù)據(jù)庫文件之間的自動(dòng)傳遞和更新,不再是手工會(huì)計(jì)對(duì)憑證數(shù)據(jù)在賬簿上的重復(fù)轉(zhuǎn)抄。而現(xiàn)行的各種會(huì)計(jì)軟件中具有的模擬記賬、實(shí)時(shí)記賬、成批記賬、跨月記賬和恢復(fù)記賬幾種功能又是記賬過程發(fā)生這一根本性變化的前提和基礎(chǔ)。
一、電算會(huì)計(jì)的實(shí)時(shí)記賬方法
實(shí)時(shí)記賬是指電子賬套中的記賬憑證不經(jīng)審核就能直接記賬。對(duì)于新增的記賬憑證,一旦保存就會(huì)立即記賬,所以實(shí)時(shí)記賬每次只能登記一張憑證。從實(shí)時(shí)記賬的實(shí)質(zhì)來看,憑證處理過程不僅省略了審核簽字這道手續(xù),還將憑證記賬和保存這兩個(gè)過程合二為一。這樣一來,凡是進(jìn)入電子賬套的記賬憑證都是已記賬憑證,不需經(jīng)過“臨時(shí)憑證庫文件”就直接存儲(chǔ)在“正式憑證庫文件”之中,制單人也就成為已記賬憑證中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的最終責(zé)任人。這種記賬的關(guān)鍵是能夠?qū)υ诮Y(jié)賬過程中(有的會(huì)計(jì)軟件在結(jié)賬模塊中嵌套了機(jī)制憑證功能) 自動(dòng)生成的機(jī)制憑證進(jìn)行實(shí)時(shí)記賬,從而不中斷整個(gè)結(jié)賬過程并能連續(xù)期末機(jī)制憑證。實(shí)時(shí)記賬雖然流程簡單、操作方便,但由于不對(duì)記賬憑證進(jìn)行審核簽字,而有悖于會(huì)計(jì)人員相互制約的原則和要求,同時(shí)對(duì)錯(cuò)誤憑證只能進(jìn)行有痕跡修改而不能徹底刪除。大家知道,記賬憑證是電子賬套處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的起點(diǎn),用戶只有充分利用會(huì)計(jì)軟件提供的自動(dòng)審核和人工審核功能共同對(duì)記賬憑證進(jìn)行全面的審核,才能保證電子賬套中會(huì)計(jì)信息的正確性和可靠性。為此,建議現(xiàn)行會(huì)計(jì)軟件改版升級(jí)時(shí)對(duì)這種記賬功能加以改進(jìn)。
二、電算會(huì)計(jì)的模擬記賬方法
模擬記賬可以使用戶預(yù)先就知道電子賬套中所有未記賬憑證在正式記賬之后的數(shù)據(jù)結(jié)果,所以又被稱為預(yù)記賬。由于模擬記賬針對(duì)的是未記賬憑證,因此保存在“臨時(shí)憑證庫文件”中的所有憑證,不論其是否已經(jīng)審核簽字,是本月還是上月的,也不管是哪個(gè)操作員填制的,都可以進(jìn)行模擬記賬。模擬記賬的結(jié)果只能供用戶臨時(shí)瀏覽查看,而不能在電子賬套中長久保存和調(diào)用,這和具有轉(zhuǎn)移憑證、傳遞數(shù)據(jù)和更新數(shù)據(jù)三大功能的正式記賬不同。這樣,通過模擬記賬的憑證仍然屬于未記賬憑證而繼續(xù)保存在“臨時(shí)憑證庫文件”之中,這正是有的會(huì)計(jì)軟件(例如安易軟件)將模擬記賬功能與未記賬憑證的其它操作模塊集成在同一個(gè)主菜單中的原因所在。
雖然模擬記賬沒有真正處理未記賬憑證中的數(shù)據(jù),但這一記賬功能卻能夠?qū)ξ从涃~憑證進(jìn)行及時(shí)匯總和試算平衡,防止錯(cuò)制、重制和漏制憑證,而且有助于實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和賬簿記賬前后的對(duì)照分析等工作。
一、電算會(huì)計(jì)的實(shí)時(shí)記賬方法
實(shí)時(shí)記賬是指電子賬套中的記賬憑證不經(jīng)審核就能直接記賬。對(duì)于新增的記賬憑證,一旦保存就會(huì)立即記賬,所以實(shí)時(shí)記賬每次只能登記一張憑證。從實(shí)時(shí)記賬的實(shí)質(zhì)來看,憑證處理過程不僅省略了審核簽字這道手續(xù),還將憑證記賬和保存這兩個(gè)過程合二為一。這樣一來,凡是進(jìn)入電子賬套的記賬憑證都是已記賬憑證,不需經(jīng)過臨時(shí)憑證庫文件就直接存儲(chǔ)在正式憑證庫文件之中,制單人也就成為已記賬憑證中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的最終責(zé)任人。這種記賬的關(guān)鍵是能夠?qū)υ诮Y(jié)賬過程中(有的會(huì)計(jì)軟件在結(jié)賬模塊中嵌套了機(jī)制憑證功能) 自動(dòng)生成的機(jī)制憑證進(jìn)行實(shí)時(shí)記賬,從而不中斷整個(gè)結(jié)賬過程并能連續(xù)期末機(jī)制憑證。實(shí)時(shí)記賬雖然流程簡單、操作方便,但由于不對(duì)記賬憑證進(jìn)行審核簽字,而有悖于會(huì)計(jì)人員相互制約的原則和要求,同時(shí)對(duì)錯(cuò)誤憑證只能進(jìn)行有痕跡修改而不能徹底刪除。大家知道,記賬憑證是電子賬套處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的起點(diǎn),用戶只有充分利用會(huì)計(jì)軟件提供的自動(dòng)審核和人工審核功能共同對(duì)記賬憑證進(jìn)行全面的審核,才能保證電子賬套中會(huì)計(jì)信息的正確性和可靠性。為此,建議現(xiàn)行會(huì)計(jì)軟件改版升級(jí)時(shí)對(duì)這種記賬功能加以改進(jìn)。
二、電算會(huì)計(jì)的模擬記賬方法
模擬記賬可以使用戶預(yù)先就知道電子賬套中所有未記賬憑證在正式記賬之后的數(shù)據(jù)結(jié)果,所以又被稱為預(yù)記賬。由于模擬記賬針對(duì)的是未記賬憑證,因此保存在臨時(shí)憑證庫文件中的所有憑證,不論其是否已經(jīng)審核簽字,是本月還是上月的,也不管是哪個(gè)操作員填制的,都可以進(jìn)行模擬記賬。模擬記賬的結(jié)果只能供用戶臨時(shí)瀏覽查看,而不能在電子賬套中長久保存和調(diào)用,這和具有轉(zhuǎn)移憑證、傳遞數(shù)據(jù)和更新數(shù)據(jù)三大功能的正式記賬不同。這樣,通過模擬記賬的憑證仍然屬于未記賬憑證而繼續(xù)保存在臨時(shí)憑證庫文件之中,這正是有的會(huì)計(jì)軟件(例如安易軟件)將模擬記賬功能與未記賬憑證的其它操作模塊集成在同一個(gè)主菜單中的原因所在。雖然模擬記賬沒有真正處理未記賬憑證中的數(shù)據(jù),但這一記賬功能卻能夠?qū)ξ从涃~憑證進(jìn)行及時(shí)匯總和試算平衡,防止錯(cuò)制、重制和漏制憑證,而且有助于實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和賬簿記賬前后的對(duì)照分析等工作。 三、成批記賬方法
從表面上看,成批記賬一次能夠?qū)⒍鄰埼从涃~憑證交叉立體同時(shí)登記入賬,但它與實(shí)時(shí)記賬的根本區(qū)別在于憑證必須經(jīng)過審核簽名后才能進(jìn)行記賬,而不是一次能夠登記記賬憑證張數(shù)的多少。也就是說,只要是憑證要求審核簽字后才能記賬,即使一次登記一張記賬憑證也屬于成批記賬?,F(xiàn)行會(huì)計(jì)軟件對(duì)進(jìn)入電子賬套的記賬憑證雖然可以從借貸平衡、憑證類型、時(shí)間順序和內(nèi)容完整等方面進(jìn)行自動(dòng)審核,但無法預(yù)防像數(shù)字串行、方向顛倒和借貸同時(shí)多記或者少記等這類憑證錯(cuò)誤。為了保證電子賬套中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性和合法性,不論是用戶錄入的手工憑證還是自動(dòng)生成的機(jī)制憑證都必須作為未記賬憑證先保存在臨時(shí)憑證庫文件之中,等待相關(guān)人員進(jìn)一步審核。一旦發(fā)現(xiàn)其中的未記賬憑證有錯(cuò)誤,用戶就能及時(shí)進(jìn)行無痕跡修改,同時(shí)還可減少不必要的數(shù)據(jù)存儲(chǔ);審核無誤的憑證經(jīng)過簽字后仍然要返回存放在 臨時(shí)憑證庫文件 之中,只有經(jīng)過成批記賬才能轉(zhuǎn)移到 正式憑證庫文件 之中。由于成批記賬具有工作效率高、控制環(huán)節(jié)多和數(shù)據(jù)責(zé)任明確等優(yōu)點(diǎn),因此,它成為各種會(huì)計(jì)軟件都具有的最基本的記賬功能。
四、電算會(huì)計(jì)的恢復(fù)記賬
恢復(fù)記賬能夠?qū)⒁延涃~憑證及其數(shù)據(jù)還原到記賬前的狀態(tài)。這種反記賬功能不僅要把記賬憑證從正式憑證庫文件返回到臨時(shí)憑證庫文件中,而且要把當(dāng)時(shí)記賬過程中傳遞和產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)從相關(guān)數(shù)據(jù)庫文件中徹底注銷。可見,全面準(zhǔn)確地保留記賬線索是會(huì)計(jì)軟件實(shí)現(xiàn)恢復(fù)記賬的關(guān)鍵技術(shù),現(xiàn)行的會(huì)計(jì)軟件主要有最近一次記賬前狀態(tài)和本月月初狀態(tài)兩種恢復(fù)形式。恢復(fù)記賬功能雖然具有避免錯(cuò)誤憑證被登記入賬、解決病毒導(dǎo)致的賬證不符問題、重新進(jìn)行意外中斷的記賬過程等優(yōu)點(diǎn),但同時(shí)又會(huì)給電子賬套帶來了新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,現(xiàn)行會(huì)計(jì)軟件對(duì)該功能通過隱藏(使用時(shí)再激活)和專人負(fù)責(zé)(如賬套主管)等方式進(jìn)行了嚴(yán)格管理。權(quán)衡恢復(fù)記賬功能的利弊,鑒于已記賬憑證的錯(cuò)誤還可以采用紅沖和調(diào)整方法進(jìn)行有痕跡修改,筆者建議會(huì)計(jì)軟件中最好還是不要設(shè)置這種記賬功能。
摘要:隨著企事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的普及,手工會(huì)計(jì)下的錯(cuò)賬更正方法越來越難以適應(yīng)電算化會(huì)計(jì)工作的需要。會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下,必須區(qū)分手工會(huì)計(jì)與電算化會(huì)計(jì)工作的原理、流程、載體變化,合理采用與電算化環(huán)境相適應(yīng)的錯(cuò)賬更正方法既是適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化時(shí)代的要求,也是推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化工作順利開展的重要保障。
關(guān)鍵詞:手工會(huì)計(jì) 電算化會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)信息化 錯(cuò)賬更正
入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展,手工會(huì)計(jì)逐漸過渡到了電算化會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)信息化對(duì)企業(yè)提高核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益意義非凡。在實(shí)施會(huì)計(jì)信息化的過程中,合理選擇并規(guī)范會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正方法,是會(huì)計(jì)信息化工作順利開展不可回避的問題,關(guān)系到會(huì)計(jì)信息化的質(zhì)量與效率。會(huì)計(jì)信息化下,雖然各商品化財(cái)務(wù)軟件開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)也考慮到了多種控制錯(cuò)誤的辦法,但只要有人工操作,會(huì)計(jì)錯(cuò)賬就在所難免。各種會(huì)計(jì)差錯(cuò)必然會(huì)影響到最終的會(huì)計(jì)核算結(jié)果,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。針對(duì)手工會(huì)計(jì)與電算化會(huì)計(jì)不同環(huán)境下會(huì)計(jì)差錯(cuò)的發(fā)生原因,筆者結(jié)合多年教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)差錯(cuò)更正方法進(jìn)行比較,以期為會(huì)計(jì)工作者提供方法指導(dǎo)。
一、手工會(huì)計(jì)環(huán)境下會(huì)計(jì)錯(cuò)賬更正方法
現(xiàn)行的會(huì)計(jì)錯(cuò)賬更正方法一般是基于手工會(huì)計(jì)而言的。由于手工會(huì)計(jì)工作是證-賬-表“三步曲”工作過程,會(huì)計(jì)差錯(cuò)按照影響程度劃分為三類錯(cuò)賬更正方法:劃線更正法,“劃線”是指在手工賬簿的錯(cuò)誤記賬欄劃橫線,再更正在欄目上方1/2處,一般適用于手工登賬時(shí)會(huì)計(jì)憑證沒錯(cuò),轉(zhuǎn)抄賬簿時(shí)登記出錯(cuò)。紅字沖銷法,是用于更正填制會(huì)計(jì)憑證時(shí)多記金額而導(dǎo)致賬簿多記的錯(cuò)賬。方法是將多記金額填制與原分錄相同、金額用紅字登記的會(huì)計(jì)憑證,摘要備注沖銷某字某號(hào)憑證,稱為部分紅字沖銷法;也可將全部金額用紅字沖銷作一會(huì)計(jì)憑證,再填制正確的藍(lán)字金額會(huì)計(jì)憑證,稱為完全紅字沖銷法。這兩種方法填制的憑證都要過入相關(guān)賬簿,實(shí)現(xiàn)更錯(cuò)。補(bǔ)充登記法,是用于更正填制憑證時(shí)少記金額或少記業(yè)務(wù)內(nèi)容而發(fā)生的錯(cuò)賬。方法是就少記金額補(bǔ)充填制藍(lán)字憑證且摘要注明訂正某字某號(hào)憑證,再經(jīng)審核簽字過入相關(guān)賬簿。后兩種方法與第一種方法的區(qū)別在于,后兩種方法都是發(fā)生在會(huì)計(jì)憑證上的差錯(cuò)而導(dǎo)致賬簿錯(cuò)誤,屬于證錯(cuò)而賬錯(cuò),而前者是證沒錯(cuò)而賬錯(cuò)。
二、電算化會(huì)計(jì)環(huán)境下會(huì)計(jì)錯(cuò)賬更正方法
電算化會(huì)計(jì)環(huán)境下,會(huì)計(jì)工作雖發(fā)生了軟、硬件的變化,但工作目標(biāo)不變,內(nèi)容不變,本質(zhì)仍然是對(duì)單位一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、記量、分析的數(shù)據(jù)加工處理過程。電算化會(huì)計(jì)工作循環(huán)仍體現(xiàn)手工會(huì)計(jì)的證-賬-表三段式工作過程,只是工作的載體、手段發(fā)生了改變而已。針對(duì)電算化會(huì)計(jì)的工作原理,賬務(wù)處理系統(tǒng)是整個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的核心,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫分為未記賬的臨時(shí)憑證數(shù)據(jù)庫和經(jīng)審核合法的正式賬簿數(shù)據(jù)庫。會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正也以是否影響賬簿數(shù)據(jù)庫而留下更正痕跡劃分為直接的無痕跡修改和間接的有痕跡修改。
(一)直接修改法(無痕跡修改法)。所謂直接修改是指修改直接發(fā)生在賬務(wù)處理系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)憑證錄入上。差錯(cuò)更正后只保存在憑證數(shù)據(jù)庫非賬簿數(shù)據(jù)庫,賬簿數(shù)據(jù)庫并沒留下曾經(jīng)修改過的線索和痕跡,故也稱為“無痕跡”修改法。實(shí)際電算化工作中,“無痕跡”修改法常見以下五種情況:
1.憑證尚在錄入中。憑證錄入是電算化會(huì)計(jì)工作的起點(diǎn),電算化憑證與手工憑證一樣都具有憑證七要素。但由于制單會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平和其他人為因素,錄單時(shí)仍會(huì)發(fā)生憑證類別選擇、制單日期和附件張數(shù)、會(huì)計(jì)科目、摘要或金額、制單人等錯(cuò)誤錄入,這時(shí)只要憑證未保存,可以在憑證界面直接修改。這一步是電算化錯(cuò)賬最主要的發(fā)生時(shí)間,也是會(huì)計(jì)信息化下控制錯(cuò)賬的關(guān)鍵步驟。所以業(yè)界有電算化環(huán)境下內(nèi)控點(diǎn)前置之說。
2.憑證已保存但未審核。電算化會(huì)計(jì)憑證的處理程序是:制單-出納簽字、主管簽字-審核-記賬。其中審核是各軟件中設(shè)置的必需流程。對(duì)于已保存未審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的憑證存在錯(cuò)誤的,可在總賬系統(tǒng)“憑證填制”窗口中直接編輯修改并保存。但此時(shí),不是所有要素都能直接修改,如憑證類別、制單日期(默認(rèn)總賬系統(tǒng)制單日期是序時(shí)的,即該張憑證不能超前上張制單日期);如果該記賬憑證是來自總賬系統(tǒng)之外的子系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)賬生成的,則必須在外部子系統(tǒng)中直接修改。需注意的是外部子系統(tǒng)憑證列表中的刪除操作只相當(dāng)于總賬系統(tǒng)中的作廢處理,要徹底刪除錯(cuò)誤憑證還須在總賬填制窗口作“整理”處理。
3.憑證審核后記賬前。憑證審核后,不能直接修改和刪除。其修改的數(shù)據(jù)庫技術(shù)原理必須是先取消審核簽字,即將憑證庫中“審核”字段的值清空,再對(duì)該庫其他相關(guān)字段的值進(jìn)行修改。由于憑證審核和憑證錄入屬于不相容崗位職責(zé),按照會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度要求,兩崗是不能由同一人兼任的。發(fā)現(xiàn)已審核但尚未記賬的憑證錯(cuò)誤,須先由原審核員在總賬系統(tǒng)“憑證”/“憑證審核”功能窗口中取消審核簽章;然后制單員調(diào)出該錯(cuò)誤憑證進(jìn)行修改并保存,再重新審核。顯然這種情況的直接修改并不直接,且要反向操作、經(jīng)手多人操作,比較麻煩。
4.憑證記賬后結(jié)賬前?,F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定,記賬后的憑證一般是不允許刪除或修改的,確應(yīng)修改的,經(jīng)過批準(zhǔn),可采取反向操作功能,即取消記賬、審核后直接修改。由于制度規(guī)定的模糊性,加之軟件技術(shù)上的可行性,現(xiàn)實(shí)中許多單位發(fā)生了這種錯(cuò)賬也習(xí)慣性地采用了直接修改的方法。具體方法是賬套主管在總賬系統(tǒng)“期末”/“對(duì)賬”窗口中,按“Ctrl+H”快捷鍵,激活“恢復(fù)記賬前狀態(tài)”功能;然后在“憑證”/“恢復(fù)記賬前狀態(tài)”窗口中,選擇“恢復(fù)方式”并輸入主管口令,系統(tǒng)將恢復(fù)為記賬前狀態(tài);即反記賬反審核,修改正確后再重新審核和記賬。
5.憑證記賬后并結(jié)賬。記、結(jié)賬后的錯(cuò)誤憑證,要實(shí)現(xiàn)直接無痕修改,也要利用財(cái)務(wù)軟件提供的反向功能,即反結(jié)賬、反記賬與反審核后直接修改。過程是由后往前反向操作,首先在“結(jié)賬”向?qū)У脑路葸x擇窗口,賬套主管按“Ctrl+Shift+F6”鍵取消當(dāng)月的結(jié)賬,各賬簿記錄恢復(fù)到結(jié)賬前的狀態(tài);然后調(diào)出錯(cuò)誤憑證按前述3、4種方法反記賬、反審核并完成修改,再重新審核、記賬和結(jié)賬。
顯然,利用會(huì)計(jì)軟件的反向功能,技術(shù)上各種情況下均能實(shí)現(xiàn)無痕跡直接修改。反向功能方便了會(huì)計(jì)人員的事后糾錯(cuò),有利于清除數(shù)據(jù)冗余、保證賬證相符和數(shù)據(jù)安全。但筆者認(rèn)為如不加以約束、任意濫用也會(huì)存在如下弊端:一是與現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)要求不一致,違背了《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》關(guān)于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入的基本要求和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正方法的規(guī)定,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員隨意更改會(huì)計(jì)記錄,削弱了會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。二是為會(huì)計(jì)造假提供了方便。在會(huì)計(jì)信息化下,如果財(cái)務(wù)軟件對(duì)更改的會(huì)計(jì)事項(xiàng)沒有提供完整的、有痕跡的記錄,只靠操作日志簡單記錄反向功能應(yīng)用情況,加之缺乏嚴(yán)格周密的內(nèi)控制度,會(huì)計(jì)做假、造假和經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)會(huì)變得更加隱蔽,會(huì)計(jì)信息化的安全性將受到極大威脅。三是可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)系統(tǒng)錯(cuò)誤和財(cái)務(wù)混亂。在使用跨年度反結(jié)賬功能時(shí),不同年份會(huì)計(jì)科目的核算體系可能發(fā)生調(diào)整;反記賬的原理是按記賬時(shí)留下的“線索”進(jìn)行逆向處理,記賬次數(shù)及記賬后的后續(xù)業(yè)務(wù)等不可控,軟件設(shè)計(jì)時(shí)實(shí)際只能保留重要線索;ERP等大中型財(cái)務(wù)系統(tǒng)功能復(fù)雜,數(shù)據(jù)處理技術(shù)難度加倍,系統(tǒng)間的無縫連接和數(shù)據(jù)間的實(shí)時(shí)傳遞以及自動(dòng)生成記賬憑證,都很難準(zhǔn)確全面地恢復(fù)到記賬、結(jié)賬前的狀態(tài)。線索的不完整與部分處理的“不可逆”都將導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)的前后不一致,很可能產(chǎn)生系統(tǒng)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、財(cái)務(wù)混亂。鑒于此,除上述第3種情況反審核操作是將記賬憑證庫中“審核”字段的值清空,屬同一庫中修改外,第4、5種情況下的錯(cuò)誤憑證應(yīng)該嚴(yán)格采用有痕跡的間接修改方法。
(二)間接修改法(有痕跡修改法)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,通過保留錯(cuò)誤憑證和更正憑證去更正賬面數(shù)據(jù)以留下修改痕跡的線索,稱為間接修改法或有痕跡修改法。按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第18條規(guī)定:對(duì)已審核并記賬的錯(cuò)誤憑證更正,須用紅字憑證沖銷法或者藍(lán)字憑證補(bǔ)充登記法??傊?,間接修改法既能區(qū)分會(huì)計(jì)人員的責(zé)任,又能留下審計(jì)線索,確保了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效。會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下,具體方法分為以下兩種:
1.補(bǔ)充登記法。記賬后,如憑證中會(huì)計(jì)科目無誤,只是金額錯(cuò)誤――憑證金額少計(jì),則采用補(bǔ)充憑證登記法,按少記金額重填一張藍(lán)字記賬憑證;如為金額多記,則采用紅字更正法,就多計(jì)金額填寫一張同科目和方向的紅字金額憑證,用以沖銷多計(jì)金額;補(bǔ)充的憑證正常審核-記賬即可。另還要在摘要欄中注明補(bǔ)充某字某號(hào)憑證。
2.完全紅字沖銷法。記賬憑證記賬后,發(fā)現(xiàn)憑證金額多記,會(huì)計(jì)科目、記賬方向或其他事項(xiàng)有誤,可采用紅字憑證沖銷法更正。即在總賬系統(tǒng)“填制憑證”窗口中,打開“制單”/“沖銷憑證”功能,彈出窗口中輸入要沖銷的錯(cuò)誤憑證字號(hào)信息,系統(tǒng)將自動(dòng)生成一張與原錯(cuò)誤憑證完全相同的紅字憑證,用以沖銷原錯(cuò)誤憑證,然后再填制一張正確的藍(lán)字記賬憑證,再對(duì)這兩張憑證進(jìn)行審核并記賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)原憑證的沖銷和重新更正。須注意的是,此方法的更正原理相同于手工會(huì)計(jì)下的完全紅字沖銷法,而不同于部分紅字沖銷法,因?yàn)榧由显e(cuò)誤憑證,此方法前后共制單三張憑證,也不同于上述補(bǔ)充登記法下前后只完成兩張憑證。
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);平行記賬法;問題;改進(jìn)建議
引言
當(dāng)前各級(jí)各類行政事業(yè)單位改革工作正如火如荼地進(jìn)行,不少行政事業(yè)單位基于新《政府會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上采取新的會(huì)計(jì)核算方法,使得傳統(tǒng)單一的預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式受到?jīng)_擊,并有利于提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。平行記賬法便是在新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中產(chǎn)生,是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接所提出的一項(xiàng)重要手段和技術(shù)方法,而行政事業(yè)單位作為這一方法使用的會(huì)計(jì)主體。
一、平行記賬法的概述
(一)產(chǎn)生背景
隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施,對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息管理質(zhì)量提出了更高的要求,要求行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息處理時(shí),應(yīng)保證其可讀性,能夠滿足實(shí)際工作的需求。而在行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理模式中,主要是側(cè)重于預(yù)算會(huì)計(jì)核算,這一會(huì)計(jì)處理模式并不能滿足會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求,因此在這樣的背景下,平行記賬處理方式應(yīng)運(yùn)而生,出于預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在業(yè)務(wù)披露上的需求,行政事業(yè)單位在新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求下采取了平行記賬的處理方式。
(二)運(yùn)行原理
首先,從平行記賬法的內(nèi)涵來看,新《政府會(huì)計(jì)制度》要求行政事業(yè)單位在處理相關(guān)會(huì)計(jì)信息時(shí),要在同一個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中同時(shí)體現(xiàn)出預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這兩項(xiàng)功能,也就是“雙功能”原則。而這一原則的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)這一標(biāo)準(zhǔn)中,換而言之,行政事業(yè)單位在處理現(xiàn)金收支往來這一特殊業(yè)務(wù)時(shí),既需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算,也要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,處理順序則是先按照權(quán)責(zé)發(fā)生制在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,然后再預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。而對(duì)于特殊業(yè)務(wù)之外的普通業(yè)務(wù),行政事業(yè)單位只需要在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算便可。其次,從平行記賬法的功能來看,其是在原有雙分錄的基礎(chǔ)上,先是明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制及其法律地位,然后重新定位了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作用,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)功能的疊加。具體而言,平行記賬法要求行政事業(yè)單位應(yīng)以核算為出發(fā)點(diǎn),針對(duì)具體的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)編制詳細(xì)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和核算報(bào)告,并在報(bào)告中充分反映出單位資產(chǎn)、負(fù)債和成本等相關(guān)要素,從而全面反映出單位預(yù)算執(zhí)行及整體財(cái)務(wù)狀況,進(jìn)而為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作發(fā)展及管理水平提升奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。
二、行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬法時(shí)存在的問題
平行記賬法的產(chǎn)生,對(duì)提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著重要的意義,并推動(dòng)行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)向智能會(huì)計(jì)方向的轉(zhuǎn)變。但是在實(shí)際的應(yīng)用過程中,由于這一會(huì)計(jì)處理方法產(chǎn)生的時(shí)間相對(duì)較晚,以至于在實(shí)際操作過程中仍然存在許多不足。
(一)會(huì)計(jì)工作效率較低
在新《政府會(huì)計(jì)制度》下,對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù),要求行政事業(yè)單位應(yīng)采取平行記賬法進(jìn)行賬務(wù)處理,也就是要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)和預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行核算,既按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄的編制,又要按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)分錄的編制。但是從行政事業(yè)單位現(xiàn)有的業(yè)務(wù)情況來看,絕大多數(shù)業(yè)務(wù)均屬于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)范疇,其他業(yè)務(wù)的比重相對(duì)較小,因此需要會(huì)計(jì)人員耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力進(jìn)行“會(huì)計(jì)雙分錄”編制,一定程度上增加了會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān),在不堪重負(fù)的情況下容易造成會(huì)計(jì)分錄編制錯(cuò)誤,不僅會(huì)降低會(huì)計(jì)工作效率,而且會(huì)影響會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。另外,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異,但當(dāng)前會(huì)計(jì)人員應(yīng)用平行記賬法進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí),并沒有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來提升工作效率,導(dǎo)致會(huì)計(jì)平行記賬處理效果并不佳。
(二)會(huì)計(jì)科目選擇容易出錯(cuò)
會(huì)計(jì)科目選擇容易出錯(cuò)也是當(dāng)前行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬處理方式存在的不足。一方面表現(xiàn)為平行記賬編制分錄的數(shù)量較多,會(huì)計(jì)人員在倉促編制下難免會(huì)選錯(cuò)會(huì)計(jì)科目,這樣就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)賬的問題,進(jìn)而影響會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量;另一方面表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員不能正確地認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目之間的應(yīng)對(duì)關(guān)系,還需要深入研究和解讀新《政府會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于會(huì)計(jì)科目使用說明及實(shí)務(wù)操作指南相關(guān)資料,從而厘清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間的關(guān)系。
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升
隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的深入實(shí)施,并提出要將平行記賬法的財(cái)務(wù)理念融入實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能。一方面表現(xiàn)在對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容及要求的解讀不夠深入,難以有效結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本需求開展會(huì)計(jì)工作,尤其是對(duì)于各類資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等要素的會(huì)計(jì)處理方法還無法有效掌握,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不高;另一方面表現(xiàn)為部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的熟悉程度較高,但是對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)處理仍處于較陌生的狀態(tài),無法合理界定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是屬于預(yù)算會(huì)計(jì)范疇還是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇,也無法針對(duì)相同業(yè)務(wù)在兩種會(huì)計(jì)原則中得以充分體現(xiàn),賬務(wù)處理變得尤其復(fù)雜。
三、行政事業(yè)單位應(yīng)用平行記賬法時(shí)的改進(jìn)建議
(一)厘清平行記賬法應(yīng)用范疇,減輕會(huì)計(jì)人員工作負(fù)擔(dān)
根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求,對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù),行政事業(yè)單位應(yīng)采取平行記賬法進(jìn)行處理,即分別進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)會(huì)計(jì)分錄的編制。但是由于這期間受到會(huì)計(jì)人員能力方面的影響,導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在編制雙重會(huì)計(jì)分錄時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤,而且也會(huì)增加會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān),難以有效提升會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量。因此,為了能夠提升工作效率,減輕會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān),行政事業(yè)單位應(yīng)在厘清平行記賬法應(yīng)用范疇的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段替代會(huì)計(jì)人員機(jī)械重復(fù)編制雙重會(huì)計(jì)分錄的模式,這樣不僅能讓會(huì)計(jì)人員從重復(fù)的工作中解脫出來,而且能夠減少會(huì)計(jì)分錄編制錯(cuò)誤發(fā)生。這需要行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間存在的對(duì)應(yīng)關(guān)系,對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),也就是要在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目有效對(duì)應(yīng)和關(guān)聯(lián),形成映射關(guān)系。接著在財(cái)務(wù)系統(tǒng)的分錄編制界面中設(shè)置“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”和“其他業(yè)務(wù)”這兩個(gè)選項(xiàng),這樣會(huì)計(jì)人員在完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄編制后,勾選“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”這一選項(xiàng),財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)出預(yù)算會(huì)計(jì)科目,并自動(dòng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。比如,行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政撥款收入和業(yè)務(wù)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理時(shí),其對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目為“財(cái)政撥款收入”和“業(yè)務(wù)費(fèi)用”,此時(shí)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)的作用下,可自動(dòng)關(guān)聯(lián)出預(yù)算會(huì)計(jì)科目“財(cái)政撥款預(yù)算收入”和“事業(yè)支出”,系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄,此時(shí)會(huì)計(jì)人員不需要進(jìn)行雙重會(huì)計(jì)分錄的編制,不僅可以減輕工作負(fù)擔(dān)和提升工作效率,而且能夠避免在編制會(huì)計(jì)分錄時(shí)出現(xiàn)選錯(cuò)會(huì)計(jì)科目的情況,進(jìn)而保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。除此之外,會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄編制后,若選擇“其他業(yè)務(wù)”這一選型。
(二)構(gòu)建一套虛擬的會(huì)計(jì)科目體系,建立各會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系
針對(duì)行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬法時(shí)存在的會(huì)計(jì)科目容易選錯(cuò)的問題,除了要厘清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系以外,也應(yīng)在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,通過構(gòu)建一套虛擬的會(huì)計(jì)科目體系,讓會(huì)計(jì)人員能夠更加準(zhǔn)確和了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的每個(gè)科目之間的關(guān)系。比如,針對(duì)收入類的業(yè)務(wù),行政事業(yè)單位可在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)上增設(shè)“財(cái)政撥款收入”這一科目,并關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“財(cái)政撥款收入”和預(yù)算會(huì)計(jì)的“財(cái)政撥款預(yù)算收入”這兩項(xiàng)科目,其他科目以此類推。通過虛設(shè)這樣一個(gè)會(huì)計(jì)科目體系,為更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄編制提供準(zhǔn)確的依據(jù),進(jìn)而有效提升會(huì)計(jì)工作的效率與質(zhì)量。
(三)深入解讀和分析新會(huì)計(jì)制度,全面提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)
平行記賬法是在新《政府會(huì)計(jì)制度》下應(yīng)運(yùn)而生,為了提升平行記賬法的應(yīng)用效果,保證行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,首先需要行政事業(yè)單位做好新《政府會(huì)計(jì)制度》的銜接工作,即根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容及要求,對(duì)現(xiàn)有的制度和準(zhǔn)則進(jìn)行修訂和完善,形成與新《政府會(huì)計(jì)制度》相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度體系,從而有效推動(dòng)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作的開展。與此同時(shí),為進(jìn)一步規(guī)范單位的會(huì)計(jì)活動(dòng),提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,行政事業(yè)單位也要重視會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高,應(yīng)定期組織會(huì)計(jì)人員深入解讀和分析新會(huì)計(jì)制度,在掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上,樹立權(quán)責(zé)發(fā)生制理念,并不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),掌握和理解各類資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等要素的會(huì)計(jì)處理方法,實(shí)現(xiàn)核算職能向管理職能的轉(zhuǎn)變。另外,會(huì)計(jì)人員也要不斷提升自身的會(huì)計(jì)專業(yè)水平,切實(shí)將改革內(nèi)容與自身實(shí)際工作緊密聯(lián)系,嚴(yán)格按照財(cái)政部門出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定,合理確定相關(guān)業(yè)務(wù)的范圍,時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)涉及資金往來的科目進(jìn)行平行記賬賬務(wù)處理,同時(shí)加強(qiáng)復(fù)核,強(qiáng)化往來款項(xiàng)的管理,從而提升會(huì)計(jì)信息的可比性、完整性和準(zhǔn)確性。
結(jié)語
綜上所述,隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施,要求行政事業(yè)單位對(duì)于納入預(yù)算管理的現(xiàn)金業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算“雙重核算”,也因此產(chǎn)生平行記賬法這一會(huì)計(jì)處理方式。因此,為了確保行政事業(yè)單位平行記賬工作能夠順利進(jìn)行,一方面需要行政事業(yè)單位厘清平行記賬法應(yīng)用范疇,可通過列舉的方式對(duì)平行記賬的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行明確,并利用信息技術(shù)手段減輕會(huì)計(jì)人員的負(fù)擔(dān);另一方面需要行政事業(yè)單位深入研究和分析新《政府會(huì)計(jì)制度》,基于其內(nèi)容和要求采取有效的措施,對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì),保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換,從而推動(dòng)平行記賬工作高效開展。
參考文獻(xiàn)
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我國政府會(huì)計(jì)核算方法的創(chuàng)新———擴(kuò)展的復(fù)式記賬法
擴(kuò)展的復(fù)式記賬法是指政府會(huì)計(jì)主體在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),在統(tǒng)一的賬戶體系下進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。其中,預(yù)算類會(huì)計(jì)科目采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算,財(cái)務(wù)類會(huì)計(jì)科目采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算。對(duì)于同時(shí)涉及預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí),在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上搭載一個(gè)(或幾個(gè))預(yù)算會(huì)計(jì)科目,實(shí)現(xiàn)二者同步核算。擴(kuò)展的復(fù)式記賬法的特點(diǎn)是對(duì)會(huì)計(jì)基本復(fù)式記賬方法進(jìn)行擴(kuò)展,以解決預(yù)算類和財(cái)務(wù)類會(huì)計(jì)賬戶同時(shí)核算時(shí)由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不同引起的記賬矛盾。
(一)基本原理。理論上,獨(dú)立的預(yù)算會(huì)計(jì)體系包括六個(gè)要素:資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余,采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)進(jìn)對(duì)我國政府會(huì)計(jì)核算方法創(chuàng)新的思考韓曉明內(nèi)容提要:我國的政府會(huì)計(jì)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在建立完整的政府會(huì)計(jì)體系、全面完善政府會(huì)計(jì)功能的過程中,如何進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的順利轉(zhuǎn)換,盡可能降低改革的難度和成本,是政府會(huì)計(jì)改革方案實(shí)施過程中需要考慮的具體問題。本文創(chuàng)新性地探討了實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合的會(huì)計(jì)核算方法,以期為我國的政府會(huì)計(jì)改革提供一些參考。關(guān)鍵詞:政府會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算擴(kuò)展的復(fù)式記賬法行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理;獨(dú)立的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系也包括六個(gè)要素:資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用、結(jié)余,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。從會(huì)計(jì)核算的內(nèi)含和外延看,上述兩套會(huì)計(jì)體系所采用的收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)之間的區(qū)別僅在于對(duì)應(yīng)收應(yīng)付項(xiàng)目確認(rèn)的差異,即:收付實(shí)現(xiàn)制核算項(xiàng)目+應(yīng)收應(yīng)付項(xiàng)目=權(quán)責(zé)發(fā)生制核算項(xiàng)目上述公式表明,收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的很大一部分核算內(nèi)容是重合的,即收付實(shí)現(xiàn)制核算項(xiàng)目在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)不存在不同會(huì)計(jì)基礎(chǔ)間的差異,存在差異的僅限于應(yīng)收應(yīng)付項(xiàng)目,而這些項(xiàng)目基本體現(xiàn)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的六要素當(dāng)中②,因此,實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一具有理論上的可行性?;诖耍谡畷?huì)計(jì)核算過程中,對(duì)于僅涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)和事項(xiàng),采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,依據(jù)常規(guī)的復(fù)式記賬法進(jìn)行核算;對(duì)于既涉及預(yù)算會(huì)計(jì)、也涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)和事項(xiàng),則采用收付實(shí)現(xiàn)制③,在資產(chǎn)、負(fù)債或收入、費(fèi)用類科目確認(rèn)的同時(shí),也在預(yù)算類科目中加以確認(rèn),即采用擴(kuò)展的復(fù)式記賬法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。擴(kuò)展的復(fù)式記賬法核算的基本做法是,登記賬戶時(shí),在采用普通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)復(fù)式記賬法做會(huì)計(jì)分錄的基礎(chǔ)上,搭載一個(gè)(或幾個(gè))預(yù)算會(huì)計(jì)科目,即以相同金額同時(shí)登記至少3個(gè)賬戶。
(二)實(shí)質(zhì)及優(yōu)越性。擴(kuò)展的復(fù)式記賬法是將預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩套體系中重復(fù)的部分合并,實(shí)現(xiàn)在一套會(huì)計(jì)制度中同時(shí)反映兩套信息的目的,即不再單獨(dú)反映預(yù)算會(huì)計(jì)的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)三個(gè)會(huì)計(jì)要素,而是通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)三個(gè)會(huì)計(jì)要素合并反映。因此,雖然形式上是擴(kuò)展的,即在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)復(fù)式記賬法做會(huì)計(jì)分錄的基礎(chǔ)上搭載預(yù)算會(huì)計(jì)科目,實(shí)質(zhì)上,仍然是兩套完整的會(huì)計(jì)核算體系,即“預(yù)算會(huì)計(jì)體系+財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系”(見圖1)。擴(kuò)展的復(fù)式記賬法通過在形式和內(nèi)容兩方面實(shí)現(xiàn)對(duì)基本會(huì)計(jì)核算方法的擴(kuò)展,具有以下優(yōu)點(diǎn):第一,避免了預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“兩套賬”對(duì)同一業(yè)務(wù)的分別處理所帶來的信息孤立,建立起預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的有機(jī)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)了政府會(huì)計(jì)信息的全面統(tǒng)一,同時(shí),還能夠保證充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各自的積極作用。第二,清晰反映同一業(yè)務(wù)在預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間存在的關(guān)聯(lián)性,有利于追蹤預(yù)算收支的后續(xù)過程,在實(shí)現(xiàn)政府對(duì)與預(yù)算資金有關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行有效監(jiān)管方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。第三,理順了政府預(yù)算在年末進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制調(diào)整的會(huì)計(jì)處理,同時(shí),統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目易于實(shí)現(xiàn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告在各個(gè)層次的合并。第四,在擴(kuò)展現(xiàn)有記賬方法的基礎(chǔ)上形成,兼容基本的復(fù)式記賬法,易于理解,便于操作,執(zhí)行成本較低,較易實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度體系向新制度的轉(zhuǎn)換,而且,在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中,工作量增加幅度相對(duì)較少。
擴(kuò)展的復(fù)式記賬法實(shí)務(wù)示例
以下通過幾個(gè)政府和公益性單位典型業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理過程對(duì)擴(kuò)展的復(fù)式記賬法進(jìn)行進(jìn)一步說明。其中,“財(cái)政借入款(本金、利息)”為負(fù)債類科目,“一般預(yù)算支出”為預(yù)算類科目,“國庫存款”為資產(chǎn)類科目?!耙话泐A(yù)算支出”賬戶依據(jù)等式1進(jìn)行平衡,“財(cái)政借入款(本金、利息)”和“國庫存款”科目之間實(shí)現(xiàn)平衡⑦。提取固定資產(chǎn)折舊時(shí),依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制記費(fèi)用增加和累計(jì)折舊增加,不進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶的賬務(wù)處理,分錄略。除了對(duì)上述既發(fā)生預(yù)算收支、又引起資產(chǎn)負(fù)債變化的業(yè)務(wù)采用擴(kuò)展的復(fù)式記賬法登記賬戶以外,其他業(yè)務(wù)仍舊遵循預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一貫做法,采用普通復(fù)式記賬法進(jìn)行核算。會(huì)計(jì)期末,預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余賬戶數(shù)據(jù)直接編制預(yù)算收支表,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬戶數(shù)據(jù)編制資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表(運(yùn)營績效表)。實(shí)務(wù)中采用擴(kuò)展的復(fù)式記賬法登記賬戶時(shí),可以對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的賬戶打?qū)S脴?biāo)記,以便于實(shí)現(xiàn)后續(xù)的會(huì)計(jì)信息生成以及進(jìn)行稽核、審計(jì)。
結(jié)語
關(guān)鍵詞:新制度;事業(yè)單位;收入核算;改進(jìn)
一、引言
2015年10月,財(cái)政部以78號(hào)令公布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》,后于2017年又以財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>的通知》,要求我國各類行政事業(yè)單位于2019年1月1日起執(zhí)行,原執(zhí)行行業(yè)類事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的單位均不再執(zhí)行原制度。新準(zhǔn)則與《政府會(huì)計(jì)制度》(以下簡稱“新制度”)的實(shí)施是我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的一件大事,引入了全新的核算理念。收入作為一類重要的會(huì)計(jì)要素,新準(zhǔn)則目前的基本思路是在預(yù)算口徑以收付實(shí)現(xiàn)制作為計(jì)量基礎(chǔ)核算預(yù)算收入,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)口徑按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行收入的核算,使會(huì)計(jì)信息有了明確的標(biāo)準(zhǔn),有利于更好地提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與透明度。
二、新制度下事業(yè)單位收入核算的主要變化
(一)收入核算范疇的變化
當(dāng)前的新制度對(duì)事業(yè)單位收入核算的范疇進(jìn)行了調(diào)整,相比原來的處理也進(jìn)行了相應(yīng)的變化規(guī)定。一方面新制度是通過“雙體系”記賬模式擴(kuò)充了大量的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)科目(或?qū)υA(yù)算會(huì)計(jì)科目相關(guān)科目進(jìn)行了細(xì)化),另一方面數(shù)量也大于預(yù)算會(huì)計(jì)科目,這樣使得事業(yè)單位在核算時(shí)可以更好地結(jié)合單位業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)來進(jìn)行賬務(wù)處理,同時(shí)在報(bào)表編制時(shí),也能夠更為真實(shí)地體現(xiàn)事業(yè)單位的相關(guān)收入,使利潤表更為真實(shí)、可信。
(二)收入核算方式的變化
新制度實(shí)施前,事業(yè)單位基本上是按預(yù)算會(huì)計(jì)口徑進(jìn)行相關(guān)的收入會(huì)計(jì)核算。即對(duì)相關(guān)的收入科目要求在收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入,這在一定程度上也是收付實(shí)現(xiàn)制的體現(xiàn)。簡要地講,財(cái)政補(bǔ)助收入與上級(jí)補(bǔ)助收入等專門款項(xiàng),事業(yè)收入、其他收入等在收到時(shí)就確認(rèn)為收入,而經(jīng)營性收入則執(zhí)行類似于企業(yè)的收入確認(rèn)條件,即要求在提供商業(yè)或勞務(wù)收到貨款或收款憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。事業(yè)單位對(duì)跨度較長的項(xiàng)目其收入按完工進(jìn)度進(jìn)行確認(rèn)。在新制度實(shí)施后,財(cái)政撥款收入、上級(jí)財(cái)政撥款收入與事業(yè)收入一般情況下和原來的保持不變。但是值得注意的是對(duì)科研單位等開展科研活動(dòng)或輔助活動(dòng)從非同級(jí)財(cái)政取得的相關(guān)撥款要計(jì)入事業(yè)收入核算,對(duì)捐贈(zèng)收入與銀行存款的利息收入仍按原方式確認(rèn),對(duì)其他收入也參照原方式進(jìn)行。
(三)科目設(shè)置的變化
在新制度中,以科目編號(hào)4001-4609對(duì)收入種類進(jìn)行了規(guī)范,共計(jì)11個(gè)科目,包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、非同級(jí)財(cái)政撥款收入、投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入、其他收入。由于新準(zhǔn)則要求事業(yè)單位對(duì)涉及相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面進(jìn)行“平行記賬”,故而對(duì)應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)科目也存在著一定的差異。對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)口徑而言,也有相應(yīng)的更新,包括了財(cái)政撥款預(yù)算收入、事業(yè)預(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助預(yù)算收入、附屬單位上繳預(yù)算收入、經(jīng)營預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入、非同級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算收入、投資預(yù)算收益、其他預(yù)算收入等9項(xiàng)。而原制度主要是通過預(yù)算會(huì)計(jì)科目口徑進(jìn)行核算,包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入、附屬單位上繳收入等諸項(xiàng)。值得注意的是,在上述科目中,事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、投資收益為事業(yè)單位特有的科目。
三、新制度下事業(yè)單位收入核算關(guān)鍵點(diǎn)與改進(jìn)
(一)明確新制度下的事業(yè)單位收入與預(yù)算會(huì)計(jì)收入的異同
目前實(shí)施的新制度收入核算設(shè)定的相關(guān)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)的收入類科目對(duì)應(yīng)關(guān)系還是非常明顯的,但是也存在著顯著的不同。因此,要做好新制度的收入確認(rèn)與優(yōu)化,首先要明確當(dāng)前制度收入科目與原預(yù)算會(huì)計(jì)收入科目涵蓋的內(nèi)容存在的異同。1.基本一致的相關(guān)科目。以新制度的預(yù)算收入科目為例進(jìn)行分析。一級(jí)科目中,事業(yè)預(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助預(yù)算收入、附屬單位上繳預(yù)算收入、經(jīng)營預(yù)算收入等與原制度相比,均多了“預(yù)算”二字,這一方面是與財(cái)政〔2017〕25號(hào)文規(guī)定的新制度下的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行區(qū)別,更重要的是表示此類科目主要用于計(jì)量納入財(cái)政部門預(yù)算資金對(duì)應(yīng)的收入項(xiàng)目。新制度中的財(cái)政撥款預(yù)算收入主要用于替換原制度中的財(cái)政補(bǔ)助收入,基本核算內(nèi)容一樣,重點(diǎn)在于計(jì)量從同級(jí)財(cái)政部門取得的相關(guān)財(cái)政撥款。2.新增的收入科目。新增了從非同級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算收入科目。此項(xiàng)目與財(cái)政撥款預(yù)算收入類似,只是核算的收入來源不同,此科目主要計(jì)量的是同級(jí)政府其他部門的相關(guān)撥款。此項(xiàng)目還包括了其他政府部門橫向轉(zhuǎn)撥的相關(guān)款項(xiàng)。新增了債務(wù)預(yù)算收入。該項(xiàng)目主要是核算事業(yè)單位從金融機(jī)構(gòu)獲取的借款,而這些借款本身是納入預(yù)算管理范疇的,但由于此處系預(yù)算會(huì)計(jì)口徑,故而取得的借款也歸入“收入”項(xiàng)目。值得注意的是,雖然此部分借款納入了預(yù)算會(huì)計(jì)范圍,但是其償還資金特別是債務(wù)本金不能以財(cái)政資金為來源。3.其他變化的科目。針對(duì)該項(xiàng)目,主要是指投資預(yù)算收益科目。此科目在原制度中列入其他收入下,作為二級(jí)科目存在。此科目在本次新制度變動(dòng)中,升級(jí)為一級(jí)科目。
(二)改進(jìn)收入核算方法
一方面,會(huì)計(jì)人員要根據(jù)“收支兩條線”的相關(guān)要求,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生而進(jìn)入財(cái)政專戶的實(shí)際金額進(jìn)行記賬,涉及預(yù)算會(huì)計(jì)核算的要平行記賬并定期核對(duì),年末進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。要注意對(duì)以合同進(jìn)度分期確認(rèn)收入的,必須按一定的方法來確定完工進(jìn)度;另一方面是要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的特殊處理。除大體平移的相關(guān)要求沒有大的變化外,會(huì)計(jì)人員要重視如下特殊事項(xiàng)的收入核算。1.對(duì)外投資產(chǎn)生收益的相關(guān)核算。事業(yè)單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者,提供較多的社會(huì)基礎(chǔ)公共服務(wù),參與多元化經(jīng)營,同時(shí)也由于歷史原因,部分事業(yè)單位還存在著各類投資行為。原則上講,投資包括股權(quán)投資與債權(quán)投資,因此也需要按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)相關(guān)的投資收益或利息收入。2.房屋出租收入的核算。新制度實(shí)施后,房屋租金的處理也發(fā)生了變化。特別是對(duì)部分事業(yè)單位存在著出租房產(chǎn)的情況,也需要認(rèn)真對(duì)待其變化情況。此前事業(yè)單位在收到款項(xiàng)時(shí)按收付實(shí)現(xiàn)制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,而新制度實(shí)施后,則根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行處理,加之大多數(shù)租金往往為預(yù)付方式,少部分為后付方式,事業(yè)單位就需要分不同情況進(jìn)行處理。在預(yù)收租金的情況下,收到租金時(shí)(假定此時(shí)不考慮稅費(fèi)),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)口徑記賬為“借:銀行存款;貸:預(yù)收賬款”,預(yù)算會(huì)計(jì)口徑為“借:資金結(jié)存——貨幣資金;貸:其他預(yù)算收入——租金收入”。在定期確認(rèn)收入時(shí),記賬為“借:預(yù)收賬款;貸:租金收入”,預(yù)算會(huì)計(jì)口徑不做處理。在后付租金的情況下,在確認(rèn)應(yīng)收租金時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)口徑記賬為“借:應(yīng)收賬款;貸:租金收入”,預(yù)算會(huì)計(jì)此時(shí)不做處理。在收到租金時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理為“借:銀行存款;貸:應(yīng)收賬款”,預(yù)算會(huì)計(jì)處理為“借:資金結(jié)存——貨幣資金;貸:其他預(yù)算收入——租金收入”。3.部分財(cái)政專戶返還方式形成的事業(yè)收入。此類情況相對(duì)特殊,也需要特別注意其正確處理方式。首先,收到相關(guān)款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入但暫未上繳時(shí),記賬為“借:銀行存款或應(yīng)收賬款;貸:應(yīng)繳財(cái)政款”;其次,在向財(cái)政專戶繳款時(shí),按實(shí)際發(fā)生額記賬“借:應(yīng)繳財(cái)政款;貸:銀行存款”;最后,收到財(cái)政返還的事業(yè)收入記賬為“借:銀行存款;貸:事業(yè)收入”,金額以實(shí)際發(fā)生額為準(zhǔn)。此時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)直接記賬為“借:資金結(jié)存——貨幣資金;貸:事業(yè)預(yù)算收入”。
(三)結(jié)合新制度的相關(guān)要求,加強(qiáng)事業(yè)單位收入綜合管理
1.深入認(rèn)識(shí)相關(guān)調(diào)整對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與管理的影響。從預(yù)算會(huì)計(jì)收入的分類來看,分解為財(cái)政撥款預(yù)算和非同級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算收入兩個(gè)科目,這樣能夠很明晰地看出事業(yè)單位財(cái)政資金的來源與構(gòu)成,便于了解事業(yè)單位的資金流向,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部往來核對(duì)與沖銷、會(huì)計(jì)報(bào)表合并提供良好的基礎(chǔ)。債務(wù)預(yù)算收入屬于新增的預(yù)算收入科目,這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控與政府債務(wù)規(guī)模的了解可以有直觀的分析與判斷。投資收益從二級(jí)科目調(diào)整到一級(jí)科目,充分體現(xiàn)了對(duì)該科目的重視,也反映了當(dāng)前對(duì)事業(yè)單位投資管理的嚴(yán)格要求與國有資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)體現(xiàn)。2.隨著事業(yè)單位服務(wù)與參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度的加深,事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員與財(cái)務(wù)人員要增強(qiáng)對(duì)收入綜合管理的認(rèn)識(shí),對(duì)各類收入的構(gòu)成進(jìn)行梳理,并整理出各業(yè)務(wù)歸口管理部門(單位)緊密相關(guān)的責(zé)任單元,確保收入的真實(shí)、有效。對(duì)財(cái)務(wù)管理部門而言,應(yīng)設(shè)置專人核算收入,并且對(duì)收入的核算提出相應(yīng)的要求,一方面要與各類業(yè)務(wù)部門保持密切聯(lián)系,對(duì)各類經(jīng)濟(jì)合同要全面掌握相關(guān)簽訂與實(shí)施情況,掌握收入確認(rèn)的形式要件;另一方面要根據(jù)單位的業(yè)務(wù)開展情況與經(jīng)費(fèi)使用情況,對(duì)各類收入按要求進(jìn)行準(zhǔn)確的處理,并結(jié)合合同規(guī)定與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì),在收入確認(rèn)時(shí)處理好預(yù)收賬款和應(yīng)收賬款,在資金流入流出時(shí)進(jìn)行相應(yīng)沖銷,并注意登記臺(tái)賬與進(jìn)行賬齡分析。
四、結(jié)語
新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施是政府會(huì)計(jì)制度改革的重要進(jìn)展,對(duì)事業(yè)單位的收入核算也提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)深入分析新制度的相關(guān)規(guī)定,區(qū)分與原制度的區(qū)別,并在雙體系的模式下做好相關(guān)的會(huì)計(jì)處理,提升會(huì)計(jì)信息可比性,使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)狀況能夠得到良好的體現(xiàn)。在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與計(jì)量工作質(zhì)量得到不斷提升。
參考文獻(xiàn):
[1]錢嘉琪.淺析政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2020(17):37-38.
【關(guān)鍵詞】 預(yù)算會(huì)計(jì); 實(shí)驗(yàn)教學(xué); 改革
隨著大學(xué)的擴(kuò)招和就業(yè)競爭的愈演愈烈,大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)被提到一個(gè)前所未有的高度,以提高學(xué)生實(shí)踐能力為導(dǎo)向的應(yīng)用型本科教學(xué)已成為各高校關(guān)注的焦點(diǎn)。為了滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需要,2009年3月份,教育部明確提出本科生在校學(xué)習(xí)期間不少于一年實(shí)踐而研究生不少于半年實(shí)踐的教學(xué)要求,這說明國家已意識(shí)到了社會(huì)對(duì)人才需求的變化。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院(以下簡稱“我院”)作為一所應(yīng)用型本科院校,對(duì)于如何提高學(xué)生的實(shí)踐能力,使學(xué)生的理論與實(shí)際水平都能達(dá)到社會(huì)的要求,已做了大量的工作且取得一定成果,如加大了各專業(yè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)等。但現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)性教學(xué)仍不能滿足社會(huì)需求對(duì)人才實(shí)踐能力的要求,且其中還存在一些不足。本文立足于此,擬對(duì)構(gòu)建預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式作一些探索。
一、《預(yù)算會(huì)計(jì)》實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀
(一)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程沒有得到足夠重視
表現(xiàn)在:1.學(xué)校對(duì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課時(shí)僅是正常上課的一半(即一節(jié)模擬實(shí)驗(yàn)課只按半節(jié)課時(shí)來計(jì)算),這不利于調(diào)動(dòng)老師的積極性。2.學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)性教學(xué)不重視。通常,模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)課都安排在第八學(xué)期(最后一學(xué)期),時(shí)間為3-4周。然而,從實(shí)際運(yùn)作的反饋情況來看,畢業(yè)實(shí)習(xí)效果不太好,感覺既浪費(fèi)時(shí)間,又浪費(fèi)精力。究其原因在于學(xué)生由于就業(yè)壓力,整天忙于找工作,無暇顧及實(shí)驗(yàn)課程,對(duì)實(shí)驗(yàn)性教學(xué)只是抱應(yīng)付的態(tài)度,抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重,實(shí)驗(yàn)性教學(xué)流于形式。目前開設(shè)的實(shí)驗(yàn)課程沒有得到充分的落實(shí)。
(二)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教材陳舊、不夠完善
模擬實(shí)驗(yàn)教材陳舊,表現(xiàn)在以下幾方面:1.實(shí)驗(yàn)教材通常和理論教材一樣,用文字描述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生,學(xué)生通過文字描述,對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析并填制記賬憑證,這種采用文字表達(dá)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的模擬實(shí)驗(yàn)教材缺乏一種仿真環(huán)境。因?yàn)樵趯?shí)際工作中并沒有人對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行文字描述,而是一張張發(fā)票、銀行回單、各種計(jì)算匯總表等原始憑證。學(xué)生一旦走上工作崗位,面對(duì)實(shí)際工作中各種各樣的原始憑證、賬簿和報(bào)表,將無從下手。本人在幾年《預(yù)算會(huì)計(jì)》的實(shí)驗(yàn)課教學(xué)中,發(fā)現(xiàn)這是學(xué)生學(xué)習(xí)的“瓶頸”,而要解決它,就需要對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教材進(jìn)行改革與完善。2.沒有把預(yù)算管理和國庫支付制度改革等新的內(nèi)容編寫進(jìn)去(如政府采購、國庫集中支付等),與預(yù)算管理和財(cái)政支付制度改革不相適應(yīng)。目前所使用的《預(yù)算會(huì)計(jì)》實(shí)驗(yàn)教材,編制依據(jù)仍是20世紀(jì)90年代末財(cái)政部頒布的《行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》,其內(nèi)容滯后、理念落后,不能反映我國預(yù)算改革與實(shí)踐的全貌。3.實(shí)習(xí)項(xiàng)目單一,不夠系統(tǒng)。預(yù)算會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)應(yīng)包括手工操作和計(jì)算機(jī)操作兩種方式。但從目前的模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)來看,現(xiàn)行模擬實(shí)驗(yàn)課主要是手工操作,而計(jì)算機(jī)操作較少。
(三)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容簡單、教學(xué)要求低
目前的模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)常常是給學(xué)生一套行政、事業(yè)單位、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)某一月份的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),要求學(xué)生動(dòng)手,對(duì)這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,完成“憑證―賬簿―報(bào)表”的循環(huán),整個(gè)過程缺少“審核、監(jiān)督、分析”這一重要環(huán)節(jié),只培養(yǎng)了學(xué)生的賬務(wù)處理能力;沒有培養(yǎng)財(cái)務(wù)分析、解決問題及決策應(yīng)變的能力。另外,實(shí)踐內(nèi)容所涉及的憑證、賬簿種類有限,業(yè)務(wù)范圍狹窄。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求學(xué)生不僅成為掌握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事后財(cái)務(wù)核算方法的報(bào)賬型人才,還應(yīng)具有利用預(yù)算會(huì)計(jì)信息進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、財(cái)務(wù)分析等能力,能夠進(jìn)行會(huì)計(jì)工作組織與管理,參與行政、事業(yè)單位管理及國家預(yù)、決算的行政、事業(yè)單位中高級(jí)會(huì)計(jì)人才。特別是現(xiàn)代事業(yè)單位,經(jīng)營范圍不再單一、經(jīng)營業(yè)務(wù)不再單純。因此,仍以某一事業(yè)單位一個(gè)月的業(yè)務(wù)為藍(lán)本做實(shí)驗(yàn)已不再適應(yīng)目前的教學(xué)目標(biāo),必須開發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多層次、多方位的綜合性的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
(四)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)性教學(xué)中職業(yè)崗位意識(shí)不強(qiáng)
《預(yù)算會(huì)計(jì)》的模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)目前主要以集中式的手工記賬為主,且仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,即先由教師講解或演示,再由學(xué)生實(shí)際操作。此外,由于在模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)中財(cái)務(wù)分崗工作不便操作而常常是簡單化處理,對(duì)崗位分工不夠重視,基本沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)崗位或財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不夠明確,不利于學(xué)生熟練掌握各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容,也不利于強(qiáng)化學(xué)生對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)核算組織程序的理解,導(dǎo)致學(xué)生模擬實(shí)驗(yàn)后仍然不知道出納人員要做些什么,審計(jì)人員怎樣進(jìn)行審計(jì),辦稅人員如何進(jìn)行納稅申報(bào)、繳納稅款等,難以適應(yīng)畢業(yè)后的實(shí)際工作崗位。
(五)教師理論知識(shí)過硬,但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足
會(huì)計(jì)模擬實(shí)踐性教學(xué)要求專業(yè)教師不僅具有較系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí),而且必須要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟練的專業(yè)操作技能,了解國家的方針、政策,具備較高的發(fā)現(xiàn)和分析實(shí)際問題的能力。但是大部分會(huì)計(jì)教師直接來自于高校畢業(yè)生,他們有著非常扎實(shí)的理論功底,但基本上沒有親自參加過會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐,動(dòng)手能力不強(qiáng),缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在出現(xiàn)理論課中未涉及到的一些現(xiàn)實(shí)具體問題時(shí)就很難把握,在模擬實(shí)驗(yàn)過程中只能靠自己的知識(shí)和能力來想象,這樣就會(huì)導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)教學(xué)不生動(dòng)、不貼近實(shí)際。
二、改進(jìn)《預(yù)算會(huì)計(jì)》實(shí)驗(yàn)性教學(xué)的有效途徑
《預(yù)算會(huì)計(jì)》實(shí)驗(yàn)性教學(xué)應(yīng)圍繞應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo),建立以課程實(shí)驗(yàn)與教學(xué)基地實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)踐性教學(xué)體制。理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)及手工操作與上機(jī)操作的結(jié)合,可以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和應(yīng)用知識(shí)的能力,提高學(xué)生職業(yè)判斷能力和解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。這樣,才能不斷向社會(huì)輸送適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)的人才。鑒于此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行《預(yù)算會(huì)計(jì)》實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革,筆者主張從以下幾方面入手:
(一)轉(zhuǎn)變觀念、重視實(shí)驗(yàn)教學(xué),強(qiáng)化以素質(zhì)、能力為本的辦學(xué)理念
預(yù)算會(huì)計(jì)和其他的會(huì)計(jì)(如企業(yè)會(huì)計(jì))一樣是一門實(shí)踐操作性很強(qiáng)的學(xué)科,模擬實(shí)驗(yàn)與理論教學(xué)如同車之兩輪、鳥之兩翼,兩者必需同等重視、有機(jī)銜接,才能最終提高教學(xué)質(zhì)量。因此,應(yīng)轉(zhuǎn)變多年來在教學(xué)中一貫存在的重理論教學(xué)而輕實(shí)驗(yàn)教學(xué)的觀念,提高對(duì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)的認(rèn)識(shí)。1.應(yīng)把模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課時(shí)與正常上課的課時(shí)一視同仁,這樣才能提高教師的積極性,增強(qiáng)責(zé)任感,也才能激發(fā)教師加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程的教學(xué)方法、教學(xué)手段及教材建設(shè)等的相關(guān)研究。2.把模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)安排在畢業(yè)前的第七學(xué)期,這樣學(xué)生沒有就業(yè)壓力,能夠一心一意完成模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué),從而達(dá)到預(yù)期效果。
(二)加強(qiáng)《預(yù)算會(huì)計(jì)》實(shí)驗(yàn)性教材的建設(shè),完善、豐富實(shí)驗(yàn)教材
模擬實(shí)驗(yàn)教材在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中起著非常重要的作用,它是學(xué)生進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)和條件。實(shí)驗(yàn)教材是否完整、系統(tǒng)、新穎將直接體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量和效果。為彌補(bǔ)目前模擬實(shí)驗(yàn)教材的不足,編寫質(zhì)量高、內(nèi)容完整、新穎、操作性強(qiáng)、貼近實(shí)際工作的實(shí)驗(yàn)教材,主要應(yīng)從兩方面入手:1.在編寫實(shí)驗(yàn)性教材時(shí),不用文字描述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生,而是直接給出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生所需要的原始憑證,讓學(xué)生通過對(duì)原始憑證的分析來填制記賬憑證,使學(xué)生扔掉理論學(xué)習(xí)中根據(jù)文字描述業(yè)務(wù)編制會(huì)計(jì)分錄的思維習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)學(xué)生從理論到實(shí)踐、從原始憑證到記賬憑證填制的實(shí)際記賬的能力,使學(xué)生清楚地認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的差別,真正實(shí)現(xiàn)校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)與社會(huì)實(shí)際工作的零距離接觸;2.應(yīng)拓寬預(yù)算會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)的范圍,組織有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師到行政、事業(yè)單位實(shí)地調(diào)研、搜集資料,與從事實(shí)際工作的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者共同編寫實(shí)踐教材,并根據(jù)最新行政、事業(yè)單位及財(cái)政總總預(yù)算會(huì)計(jì)制度和新稅制的要求,及時(shí)把財(cái)稅改革的內(nèi)容編寫進(jìn)去,從而解決“教材永遠(yuǎn)落后于實(shí)際變化”的尷尬處境,使學(xué)生接受到最新的知識(shí),縮短學(xué)生就業(yè)適應(yīng)期,提高實(shí)際工作的能力,真正使學(xué)生畢業(yè)后能達(dá)到“畢業(yè)就上崗”的水平。
(三)加大《預(yù)算會(huì)計(jì)》模擬實(shí)驗(yàn)的廣度和深度,提高模擬實(shí)驗(yàn)的層次
目前,社會(huì)對(duì)報(bào)賬型會(huì)計(jì)人才的需求日趨飽和,而迫切需要能參與預(yù)測(cè)、決策,進(jìn)行分析和控制等的會(huì)計(jì)人才,需要既精通會(huì)計(jì)又熟悉計(jì)算機(jī),還能從事審計(jì)的人才。因此,應(yīng)用性實(shí)驗(yàn)教學(xué)的目的和要求,需加大會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)的廣度和深度。在保證預(yù)算會(huì)計(jì)記賬、核算模擬實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,增加預(yù)算會(huì)計(jì)管理實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容,如在學(xué)生完成模擬記賬、核算實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要求其進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,從而進(jìn)一步作出財(cái)務(wù)決策。另外,可利用實(shí)驗(yàn)的資料及實(shí)驗(yàn)作業(yè)進(jìn)行審計(jì)模擬實(shí)習(xí),寫出審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告,這樣既培養(yǎng)了會(huì)計(jì)管理型的人才,又培養(yǎng)了審計(jì)人才。
(四)按照會(huì)計(jì)職業(yè)崗位的要求開展模擬實(shí)驗(yàn)性教學(xué)
按職業(yè)崗位的要求開展模擬實(shí)驗(yàn)性教學(xué),應(yīng)從以下幾方面入手:
1.實(shí)習(xí)環(huán)境模擬化。我院在模擬實(shí)驗(yàn)時(shí)分成幾個(gè)小組,每一個(gè)小組在室內(nèi)的布置上按一般的財(cái)務(wù)工作設(shè)置相應(yīng)職能崗位,包含出納、制單、審核、記賬及主管等,象征性地組成一個(gè)財(cái)務(wù)組,進(jìn)行職業(yè)崗位模擬實(shí)驗(yàn)操作,并實(shí)行崗位輪換制度。在這種仿真模擬環(huán)境中,學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的要求,自己動(dòng)手,填制原始憑證、編制記賬憑證、登記各種賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,仿佛置身于實(shí)際單位的財(cái)務(wù)部門一樣。這既解決了學(xué)生對(duì)這些工作崗位的模糊認(rèn)識(shí),又讓學(xué)生熟練掌握了這些崗位的工作職責(zé)、工作內(nèi)容及其操作方法和技巧。通過實(shí)驗(yàn),使學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)工作的全貌有了清晰、直觀的了解,加深了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和會(huì)計(jì)實(shí)際工作內(nèi)在聯(lián)系的深刻認(rèn)識(shí)。既學(xué)到業(yè)務(wù)知識(shí),又體會(huì)了會(huì)計(jì)崗位之間的分工協(xié)作,相互監(jiān)督,培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神及在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)并解決具體問題的能力。
2.實(shí)習(xí)道具逼真化。在各個(gè)不同崗位上,按職責(zé)范圍分別配置一套完整的會(huì)計(jì)道具,從算盤、練功鈔、借支單、支付證明單據(jù)、記賬憑證、轉(zhuǎn)賬憑證單據(jù)到分類賬和總賬的賬簿以及全套會(huì)計(jì)科目章,使學(xué)生直接接觸實(shí)物,親自操作,從而獲得履行職責(zé)的感受。
3.手工模擬實(shí)驗(yàn)和電算化模擬實(shí)驗(yàn)并行。目前財(cái)政部已明文普及會(huì)計(jì)電算化,很多企事業(yè)單位的手工與電算化操作也已合二為一,因此我院在每一崗位上除手工記賬及配備手工道具外,還將會(huì)計(jì)電算化實(shí)驗(yàn)性教學(xué)作為會(huì)計(jì)崗位的一項(xiàng)重要內(nèi)容來實(shí)行。即要求學(xué)生根據(jù)手工操作環(huán)境下的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書所提供的原始數(shù)據(jù),在指定的通用財(cái)務(wù)軟件(如用友、金蝶)環(huán)境下,上機(jī)操作,完成憑證錄入、賬簿數(shù)據(jù)生成和打印報(bào)表等全部會(huì)計(jì)電算化工作。通過該項(xiàng)實(shí)驗(yàn),使學(xué)生掌握計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的基本流程,感知手工會(huì)計(jì)與電算化會(huì)計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系,學(xué)會(huì)運(yùn)用通用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理,掌握記賬和報(bào)表輸出等基本的操作技巧,并進(jìn)行基本的財(cái)務(wù)分析和處理。通過電算化模擬實(shí)驗(yàn),使學(xué)生能夠熟練地操作會(huì)計(jì)軟件,成為名副其實(shí)的現(xiàn)代會(huì)計(jì)人才。
(五)加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐基地建設(shè),充分利用好目前建立的實(shí)踐基地
對(duì)校內(nèi)實(shí)踐基地建設(shè),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,還應(yīng)進(jìn)一步加大實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入,建立仿真性強(qiáng),能全方位模擬日后工作流程、工作環(huán)境、職能崗位的預(yù)算會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室。而校外實(shí)踐基地建設(shè),目前我院已與各行政事業(yè)單位(如財(cái)政局、稅務(wù)局、柳鋼等)建立長期的實(shí)踐合作關(guān)系,但目前尚沒有很好地利用起來。為了充分利用好所建立的實(shí)踐基地,給師生提供較好的校外實(shí)習(xí)條件,筆者建議以后定期輪流委派師生深入這些行政事業(yè)單位實(shí)踐。教師有較高的理論知識(shí)、為這些單位進(jìn)行財(cái)務(wù)診斷,提供管理建議和決策方案等,使這些單位的理論知識(shí)得到提高。同時(shí),師生又參加了實(shí)踐,取長補(bǔ)短,理論與實(shí)踐相互結(jié)合,可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校、單位共贏。
(六)提高教師的實(shí)踐技能
1.采取內(nèi)引外聯(lián)的方式,結(jié)合教學(xué)進(jìn)行教師培訓(xùn)。向企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘請(qǐng)財(cái)務(wù)總監(jiān)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任客座教授,讓他們既到學(xué)校指導(dǎo)會(huì)計(jì)教學(xué)工作,進(jìn)行教師培訓(xùn),又讓他們擔(dān)任會(huì)計(jì)課程教學(xué),彌補(bǔ)在校會(huì)計(jì)教師實(shí)踐知識(shí)的不足。2.采取下派掛職方式,提高會(huì)計(jì)教師的實(shí)踐操作技能。對(duì)未經(jīng)過實(shí)踐鍛煉、動(dòng)手操作能力差的教師,創(chuàng)造條件讓教師到行政、事業(yè)單位等掛職鍛煉,熟練掌握會(huì)計(jì)循環(huán)各個(gè)階段的實(shí)務(wù)操作,并能夠解答會(huì)計(jì)循環(huán)過程中出現(xiàn)的操作問題,熟練掌握會(huì)計(jì)核算中一些特殊會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理,積累、豐富教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐是應(yīng)用型本科院校教學(xué)的生命線,是培養(yǎng)適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型人才的必由之路。通過對(duì)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐課教學(xué)的不斷改進(jìn),提高教學(xué)質(zhì)量,使學(xué)生不僅具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ),而且實(shí)踐操作技能過硬。這樣才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要,從而達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)目的。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1] 熊守春.提高會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的思考[J].財(cái)會(huì)通訊(綜合版),2005(12).