時間：2023-09-10 14:40:25
序論：在您撰寫私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
有人不知道私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別是什么?今天和小編來了解一下吧。
私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別：
民營企業(yè)是指:在中國境內(nèi)除國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的所有企業(yè)，包括個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司。
私營企業(yè)是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經(jīng)濟組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊的私營有限責任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨資企業(yè)。
從本質上說二者沒有什么區(qū)別。
有一種說法認為私營企業(yè)泛指除國有企業(yè)、外商投資企業(yè)以外所有私營企業(yè);民營企業(yè)是指規(guī)模比較大的私營企業(yè)。
有限責任公司與股份有限公司的不同點:
(1)兩種公司在成立條件和募集資金方面有所不同。有限責任公司的成立條件比較寬松一點，股份有限公司的成立條件比較嚴格;有限責任公司只能由發(fā)起人集資，不能向社會公開募集資金，股份有限公司可以向社會公開募集資金;有限責任公司的股東人數(shù)，有最高和最低的要求，股份有限公司的股東人數(shù)，只有最低要求，沒有最高要求。
(2)兩種公司的股份轉讓難易程度不同。在有限責任公司中，股東轉讓自己的出資有嚴格的要求，受到的限制較多，比較困難;在股份有限公司中，股東轉讓自己的股份比較自由，不象有限責任公司那樣困難。
(3)兩種公司的股權證明形式不同。在有限責任公司中，股東的股權證明是出資證明書，出資證明書不能轉讓、流通;在股份有限公司中，股東的股權證明是股票，即股東所持有的股份是以股票的形式來體現(xiàn)，股票是公司簽發(fā)的證明股東所持股份的憑證，股票可以轉讓、流通。
民營是一個非國有國營的概念，即凡是非國有國營的都可以稱為民營。民營不等于私營，在我國現(xiàn)實條件下，民營經(jīng)濟包括個體工商戶、私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、外資經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合作制或股份合作制企業(yè)、股份制中國家不控股的企業(yè)以及國有民營企業(yè)。
私營企業(yè)是一個有明確的法律界定的概念?！吨腥A人民共和國私營企業(yè)暫行條例》第二條明確規(guī)定：本條例所稱私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經(jīng)濟組織。該條例在界定了私營企業(yè)的概念后，同時描述了私營企業(yè)的特征，這包括：（1）企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，（2）企業(yè)存在雇傭勞動關系，有八人以上的雇工。（3）是營利性的經(jīng)濟組織。
民營企業(yè)和私營企業(yè)兩者是完全不一樣的概念，民營是從經(jīng)營機制上說的，私營是從產(chǎn)權說的，后者受到相關法律保護，前者以前只是存在于學術理論上的說法，盡管實際運行中人們常說這個，但在工商部門是沒有民營的統(tǒng)計口徑的，只是在科技部門有民營科技企業(yè)的統(tǒng)計。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1、所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營企業(yè)。
2、私營企業(yè)是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經(jīng)濟組織。
3、民營不等于私營，民營企業(yè)是集體所有制性質，一般以股份制形式出現(xiàn)。私營企業(yè)是個人經(jīng)營的企業(yè)，也叫私企。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
近年來，青島市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、質量提高、作用增強的良好發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。民營經(jīng)濟發(fā)展主要體現(xiàn)為十個特點：
第一是發(fā)展速度較快。98年以來，我市個體工商戶和私營企業(yè)分別以年均4.5%和25.7%左右的速度增長。2002年與1998年相比，私營企業(yè)增加了1.9萬戶、18.5萬人，分別翻了1番、增長了87.9%。到今年6月底，個體工商戶已達20萬戶，私營企業(yè)達4.5萬戶。
第二是規(guī)模實力逐步增強。民營經(jīng)濟增加值在GDP中的比重已經(jīng)從1998年的13%提高到2002年的26.3%，總量達399億元。全市私營企業(yè)戶均注冊資本則從98年的63萬元提高到目前的91萬元，總額從154億元增長到374.46億元，增長了1.4倍。注冊資本500萬元以上的規(guī)模私營企業(yè)達1528戶，其中千萬元以上的517戶，過億元的5戶。私營企業(yè)集團從無到有，達77戶，年產(chǎn)值或銷售收入過億元的私營企業(yè)已超過40戶，免冠行政區(qū)劃名稱的私營企業(yè)集團2戶。
第三是效益、貢獻提高。2002年，全市個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值454億元，銷售總額650億元，社會消費品零售總額212億元，分別是1998年的11.6倍、6.4倍和5.3倍，社會消費品零售額已占全市總量的52.98%。五年來，個私經(jīng)濟稅收平均以30%的速度增長，共完成64多億元，其中2002年完成20.87億元，相當于地方財政收入的兩成。在就業(yè)方面功不可沒。1997年以來，通過發(fā)展個體私營經(jīng)濟吸納從業(yè)人員近25萬人，安置下崗失業(yè)人員6萬多人。民營經(jīng)濟成為實施“再就業(yè)工程”重要渠道。
第四是產(chǎn)業(yè)結構進一步調(diào)整。目前，全市個體工商戶一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重為1：12：87，私營企業(yè)為1：43：56，與98年相比，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。個體工商戶主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，私營企業(yè)則呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)并重的局面。部分私營企業(yè)在生物技術、新型材料、電子技術、精細化工、醫(yī)藥等領域形成一定優(yōu)勢，IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、城市基礎設施建設以及教育等行業(yè)和領域也都有私營企業(yè)涉足。私營投資公司從無到有，現(xiàn)已發(fā)展到79戶，私營信息咨詢服務業(yè)發(fā)展迅猛。
第五是品牌意識逐步增強。涌現(xiàn)出一大批品牌和企業(yè)，帶動了企業(yè)產(chǎn)品質量和社會形象的提高。目前全市私營企業(yè)已經(jīng)擁有5件省著名商標和36件青島市著名商標，有15種產(chǎn)品被評為青島市名牌產(chǎn)品，大大提升了我市的城市品牌和城市形象。私營企業(yè)“守信用、重合同”單位已達289戶，占全市“守重企業(yè)”總數(shù)的26%。
第六是科技含量和附加值有了明顯提高。目前，全市科技型私營企業(yè)已達1162戶，比1997年的512戶翻了一番。私營高新技術企業(yè)占全市高新技術企業(yè)的比例明顯提高。
第七是外向型經(jīng)濟有一定發(fā)展。1998年至2002年間，擁有自營進出口權的私營企業(yè)從無到有，發(fā)展到294家，占全市獲權企業(yè)總數(shù)的30％。2002年私營企業(yè)（不含私營企業(yè)與外商合資）外貿(mào)出口3.9億美元，同比增長74.7％，高出全市平均增幅58.1個百分點。私營企業(yè)累計利用外資4.85億美元。
第八是園區(qū)等載體經(jīng)濟漸成氣候。全市已建民營經(jīng)濟園區(qū)100余處，入園私營企業(yè)占全部入園企業(yè)的近四成。市場總數(shù)達915處，專業(yè)村390個，專業(yè)鎮(zhèn)16個。其中，歐美、紅領等10個私營企業(yè)園區(qū)初見雛形，吸引大批個私業(yè)戶向園區(qū)、市場和小城鎮(zhèn)集中，形成了良好的集聚效應。
第九是地域之間發(fā)展各有特色。從個體工商戶戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金等數(shù)據(jù)情況看，截止到2002年底，五市及城陽區(qū)占當?shù)貍€私經(jīng)濟總量的六成以上，而私營企業(yè)僅占總量的四成左右，顯示出私營企業(yè)向市區(qū)集中的特點。其中市南區(qū)由于其得天獨厚的地理條件，個體工商戶和私營企業(yè)的各項指標增幅均居榜首。從生產(chǎn)制造業(yè)占私營企業(yè)總數(shù)的比重情況來看，即墨、平度、膠南、膠州、城陽、萊西分別占到76.38%、70.85%、61.86%、58.41%、54.33%和47.13%，生產(chǎn)制造業(yè)占據(jù)了主導地位，而市區(qū)則以貿(mào)易、餐飲、房地產(chǎn)業(yè)為主。顯示出服務業(yè)向市區(qū)集中的趨勢。（二）行政管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。一是行政審批不規(guī)范。一些辦理前置審批的部門，審批標準不統(tǒng)一、條件不公開，期限無承諾、收費無依據(jù)，手續(xù)繁瑣。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。個別部門存在對一般違章行為不擇而誅、簡單處罰現(xiàn)象；檢查過多過濫，企業(yè)疲于應付，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是行政服務不規(guī)范。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍舊存在。
（三）“三亂問題”尚未徹底解決。關于阻礙企業(yè)發(fā)展的主要原因，18%的企業(yè)認為是三亂，成為反映最為強烈的問題。第一，收費項目“雜”且“多”。大部分民營企業(yè)要應付30多個部門，上繳50余種稅費，其中大部分是各種收費項目；少數(shù)區(qū)市收費種類多達70余種，其中相當一部分屬于不合理收費。第二，收費負擔重，甚至費重于稅。第三，收費標準不統(tǒng)一、依據(jù)不公開。
（四）“融資難”成為制約企業(yè)做大做強的主要瓶頸。一是融資渠道狹窄。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的來源主要依靠個人積累，在吸收外來資金中，大部分靠民間借款，這種半明半暗的借貸關系缺乏法律保護，引起了相當數(shù)量的民事糾紛。二是銀企對接差距大。商業(yè)銀行多考慮資金的安全，對民營經(jīng)濟貸款存在抵押擔保難、跟蹤監(jiān)督難和債權維護難等問題。結果是民營企業(yè)難以獲得信貸服務。三是“兩證”難辦，抵押難成。民企擔保主要以土地、房產(chǎn)作為抵押，但不少區(qū)域因為國家政策或者歷史遺留問題等原因，辦理土地證、房產(chǎn)證困難，使貸款受阻。
（五）人才問題比較突出。影響企業(yè)發(fā)展的主要障礙，38%的企業(yè)認為是人才問題，僅排在資金問題之后。企業(yè)反映，人才“招不來、用不上、留不住”。究其原因，一是人力資源市場發(fā)育不充分?，F(xiàn)有勞動力市場或人才市場主要是提供一般性的、初級的或通用型人才，有自己專門市場定位或網(wǎng)絡專門人才的中介機構比較少，勞動力供求雙方缺乏有效、便捷的溝通渠道。二是民營企業(yè)用人育人的機制沒有形成。相當數(shù)量的民營企業(yè)過多的考慮成本和眼前利益，挖人才的辦法想的多，自己培養(yǎng)人才的措施太少。家族化的管理，封閉了人力資源的引進，削弱了企業(yè)發(fā)展的后續(xù)力。
三、進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議
（一）進一步優(yōu)化政策環(huán)境。
要加大政策扶持力度。按照公平、公正、公開的原則，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應民營經(jīng)濟特點的政策，構建對包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)一視同仁的政策平臺。要放寬民間資本的市場準入領域，解決民營企業(yè)在申請立項、進出口、用地、職稱評定、辦理證照、收費以及科研項目申報、政府專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅等方面與其他類型企業(yè)的非國民待遇問題。要深化政府“五項工程”，優(yōu)化政務環(huán)境。改進服務，提高辦事效率。積極探討建立民營企業(yè)社會化服務機制，增強為民營企業(yè)服務的主動性、自覺性，幫助解決相關問題。定期組織民營企業(yè)對各部門服務情況進行評議。減少審批手續(xù)，縮短審批時限，實行審批項目時間限制制；全面清理和減少行政事業(yè)性收費項目，取消不合理收費。要依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范政府行為，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為；加強對執(zhí)法、司法人員的教育培訓，嚴肅查處執(zhí)法不公，貪贓枉法的事件。
（二）突出重點，大力抓好民營經(jīng)濟園區(qū)建設和外向型企業(yè)培育
認真抓好民營經(jīng)濟園區(qū)建設?？傮w要求是完善規(guī)劃、強化功能、打造品牌、招商引資。對全市現(xiàn)有和規(guī)劃籌建的各類民營經(jīng)濟園區(qū)建立臺帳，實施動態(tài)管理，有針對性的強化分類指導。在繼續(xù)完善青島私營（民營）工業(yè)園等市級園區(qū)建設的同時，重點扶持和促進市內(nèi)四區(qū)異地設置的經(jīng)濟園區(qū)建設，通過政策引導、招商引資和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進市內(nèi)四區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和個私經(jīng)濟質量規(guī)模的提升。要認真培育歐美、紅領、巴龍、金王、德意利等重點私營企業(yè)園區(qū)，通過企業(yè)園區(qū)發(fā)展帶動上游、下游產(chǎn)品，關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)作大、作強。要進一步完善各級民營經(jīng)濟園區(qū)功能，認真兌現(xiàn)招商引資時承諾的各項優(yōu)惠政策。要強化服務意識，為民營經(jīng)濟依托園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境大力培育外向型私營企業(yè)。要鼓勵有條件的私營企業(yè)“走出去”、“引進來”，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，到國際市場上去經(jīng)風雨、見世面，求發(fā)展。要進一步加大幫助私營企業(yè)申辦外貿(mào)經(jīng)營權的服務力度，指導幫助其盡快創(chuàng)造條件獲權。要抓好民營外貿(mào)企業(yè)隊伍、貿(mào)易方式、出口市場和出口產(chǎn)品結構調(diào)整，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟外貿(mào)出口量的顯著增長。各區(qū)、市要引導私營企業(yè)與外商開展合資合作，通過吸引國外投資帶動私營企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代、管理技術水平提高和出口總量的擴大。要認真落實國家扶持中小企業(yè)擴大出口的各項優(yōu)惠政策，對私營企業(yè)平等對待，一視同仁。
（三）加大服務力度，引導民營企業(yè)做大做強
1、加強資金支持力度，著力解決融資難問題。建議借鑒深圳、廣州的作法，以資金支持為突破口實現(xiàn)民營企業(yè)數(shù)量的大發(fā)展。一是加強引導。引導商業(yè)銀行將信貸資金定位在中小企業(yè)和民營企業(yè)層面上，提高對民營經(jīng)濟信貸支持的比重，對規(guī)模大、后勁足、市場前景好、科技含量高的重點企業(yè)給予傾斜政策支持。有關部門在為民營企業(yè)辦理“兩證”時，應事實求是區(qū)別不同情況，設身處地為民營企業(yè)著想，給予優(yōu)惠，率先辦理。要指導幫扶具備條件的民營企業(yè)加快上市步伐，做好上市培訓，加強協(xié)作配合。二是加強企業(yè)信用體系建設。要逐步建立私營企業(yè)信用評估機制，保證信貸資金安全和效益最大化。以信用創(chuàng)建為載體，實行信用等級評定制度。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，整合稅務、工商、銀行、海關等部門業(yè)務信息，建立企業(yè)信用檔案，建立“紅、黑、灰名單”，利用信息平臺定期向社會公示，弘揚誠實守信的信用觀念。要充分發(fā)揮好會計師事務所、審計師事務所等中介組織的信用評估功能，密切銀企聯(lián)系和借貸對接。三是進一步完善擔保體系。政府出資組建的各級貸款擔保機構要逐步建立規(guī)范的公司制，按照市場化方式運做，進一步簡化手續(xù)，強化服務，提高效率。要積極促成按照互利互助原則、由私營企業(yè)自愿入股組成的民間互助型聯(lián)保機構或擔保機構。
2、加強民營企業(yè)家隊伍建設。關鍵是提高私營企業(yè)決策者的水平。一是知識水平。要大力創(chuàng)造條件，組織民營企業(yè)家參加有關企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、法律等知識講座或培訓班，組織企業(yè)家外出參觀考察，開闊眼界，增長見識，尋找差距，在提高他們知識水平的同時激發(fā)其事業(yè)心和責任感。二是管理水平。要增強民營企業(yè)家的愛才、用才意識，實現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。靠完善的制度約束人，有效的機制激勵人，豐富的文化凝聚人，調(diào)動廣大員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高民營經(jīng)濟競爭力。三是經(jīng)營水平。尤其是骨干企業(yè)，應當關注其資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營決策，對明顯不符合市場運行規(guī)律的決策應盡量勸阻，對可行的決策應積極聯(lián)系專家進行縝密地論證，項目一旦上馬要盡最大努力進行扶持，確保項目成功。
3、引導民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。以推行現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)產(chǎn)權多元化為目標，有重點、分層次地引導民營企業(yè)跳出家庭經(jīng)營、家族式管理的束縛，加快實施企業(yè)股份制和股份合作制改革，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)協(xié)作組建企業(yè)集團，探索走產(chǎn)權多元化和資本社會化的路子，引導企業(yè)建立和完善企業(yè)法人治理機構，推進企業(yè)由速度型向效益型、粗放型向集約型轉變。要加強民營企業(yè)園區(qū)建設和民營企業(yè)文化建設，及時幫助其建立黨工團組織，推動兩個文明建設一起上，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）加快國退民進改革。
（一）認識不到位，作用不明顯。
一些民營企業(yè)老板過分看重利潤，把精力都放在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上，忽視了企業(yè)文化的作用。這種急功近利的思想，從長遠來看，勢必造成老板與員工之間的關系淡漠，企業(yè)的人文環(huán)境日漸惡化，員工的積極性難以充分發(fā)揮，最終將阻礙企業(yè)的發(fā)展。由于目前我國民營企業(yè)大多處在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展階段，離建立現(xiàn)代企業(yè)制度尚有一定距離，因此，民營企業(yè)家的素質對企業(yè)的興衰就起著至關重要的作用。
（二）內(nèi)容單一，流于形式。
從客觀來看，大多數(shù)私營企業(yè)文化建設只能說是初見端倪，并未得到企業(yè)文化之精髓。如有的企業(yè)以為，把企業(yè)精神寫成條文掛在墻上就是在建設企業(yè)文化，有的以為企業(yè)文化的根本就是搞好企業(yè)的文體活動，等等。這對企業(yè)文化建設來說只能算是一種膚淺的理解，而且極容易演變成一種形式化的東西。
（三）自發(fā)形成，缺乏引導。
由于黨和政府對如何在私營企業(yè)中開展思想政治工作尚處于摸索階段，對私營企業(yè)文化建設缺乏明確具體的指導，以至于私營企業(yè)文化建設基本上處于自發(fā)形成、自我發(fā)展的狀態(tài)中。這對引導私營企業(yè)堅持先進的文化方向顯然是不利的。
（四）員工參與不夠，認同感不強。
從目前企業(yè)文化建設人員參與情況看，大多是部門行為。一般而言是由辦公室或行政部門負責策劃、制定、組織和實施，一般員工只是被動接受和遵循，因而很難調(diào)動他們的參與積極性和廣泛的認同感。
二、民營企業(yè)文化建設的對策
（一）重視企業(yè)文化建設的創(chuàng)新，推動企業(yè)文化的個性化發(fā)展。
企業(yè)從上到下都要達成共識，認清文化建設對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展所起的重要性，以積極、主動的態(tài)度去進行文化建設的各項活動。特別是企業(yè)領導者必須認識到一個企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)不只是在產(chǎn)品上和外在形象上，而更多是在企業(yè)的文化特色上，深層次文化能夠反映一個企業(yè)本質特點，所以民營企業(yè)在建設自己企業(yè)文化時，結合企業(yè)的生產(chǎn)特點、技術水平、管理狀況和職工素質特點，創(chuàng)造出具有一定特色、富有個性的企業(yè)文化。
（二）改進家族式的制度文化，進行企業(yè)文化創(chuàng)新。
企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的一部分，首先打破傳統(tǒng)的封閉產(chǎn)權制度，建立員工持股制度，形成利益機制，讓員工感到自己是企業(yè)的主人，與企業(yè)共進退；其次是改變傳統(tǒng)的過度集中的決策制度，建立科學民主的決策制度，降低決策風險；再次是打破傳統(tǒng)的家族人治制度，實行人事聘任制度和專業(yè)化制度，形成尊重知識、尊重人才的風氣，提高企業(yè)的生存能力、競爭能力和發(fā)展能力的嶄新企業(yè)文化。
（三）創(chuàng)建富有特色的企業(yè)文化，培育團結協(xié)作的團隊精神。
民營企業(yè)文化建設不能照搬套用其他企業(yè)文化，要考慮自身經(jīng)濟社會環(huán)境、經(jīng)營目標、企業(yè)組織模式等基礎上借鑒國內(nèi)或國外的成功經(jīng)驗，創(chuàng)立出具有特色的民營企業(yè)文化，指導企業(yè)健康發(fā)展。民營企業(yè)在文化建設過程中，要著力培養(yǎng)員工精誠團結、協(xié)調(diào)一致的團隊精神，使企業(yè)成為一個協(xié)調(diào)、融洽、和諧的群體。同時，要給個人以充分發(fā)揮自己才能、實現(xiàn)自我價值的條件機會。這樣，個體意識就能融匯成群體意識，從而形成團隊精神和產(chǎn)生強大的凝聚力，使各項管理得以順利實施。
（四）企業(yè)文化建設注重培育創(chuàng)新精神。
企業(yè)在發(fā)展、壯大各不同發(fā)展階段，由于所處的環(huán)境發(fā)生變化，相應地企業(yè)文化也應進行變革，以適應企業(yè)發(fā)展的需要，否則就會成為企業(yè)發(fā)展的阻力。知識經(jīng)濟時代就是創(chuàng)新經(jīng)濟的時代，文化創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。企業(yè)參與市場角逐就必須不斷地實現(xiàn)創(chuàng)新工程，建設企業(yè)創(chuàng)新文化。具體而言，培育民營企業(yè)的創(chuàng)新文化，應從觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新四個方面進行。
（五）提升民營企業(yè)家的綜合素質。
一、做好宣傳爭取支持
近年來，隨著民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)婦女工作不適應新形勢發(fā)展的弊端日益暴露出來，有的企業(yè)無暇顧及婦女工作，有些單位由于女性較少，沒有成立婦女組織，加上企業(yè)負責人忽視對婦女工作的領導，使婦女工作出現(xiàn)“盲區(qū)”。為加強民營企業(yè)婦女工作，使婦聯(lián)在黨與婦女群眾之間的“橋梁”更暢通，“紐帶”更牢固，慶云縣婦聯(lián)召開專題會議，統(tǒng)一思想，決定把創(chuàng)建新型民營企婦女組織當作踐行“三個代表”重要思想，為民營企業(yè)婦女群眾辦實事的一項重要工作內(nèi)容來抓，切實深入企業(yè)，加強專題調(diào)研。通過深入企業(yè)了解情況，傾聽各方面意見和建議，在一些重點企業(yè)召開座談會、協(xié)調(diào)會，以及發(fā)放調(diào)查問卷等形式，發(fā)動婦女群眾建言獻策，經(jīng)過兩周的調(diào)查摸底，先后走訪了10多個企業(yè)百名干部和女職工，掌握了大量的第一手材料。經(jīng)認真研究后，提出“凡是女職工30名以上的骨干企業(yè)建立婦委會；女職工人數(shù)不足30名的，暫時成立婦女小組”，同時提出把企業(yè)婦委會主任的選拔同企業(yè)培養(yǎng)使用干部結合起來進行。
建立民營企業(yè)婦委會，涉及到眾多企業(yè)。只有取得企業(yè)主和全體女職工的重視和支持，這項工作才能順利進行。一方面慶云縣婦聯(lián)注重抓好輿論宣傳，在縣廣播電視臺設立婦女話題欄目，專門報道各級婦女組織開展活動的事跡和建立婦女組織機構的意義等，努力形成強有力的輿論氛圍。另一方面，積極同各企業(yè)主溝通，爭取重視和支持。針對個別企業(yè)法人在思想認識上存在某些誤區(qū)，縣婦聯(lián)主動找上門宣傳建立健全企業(yè)婦女組織的重要性，并以某企業(yè)婦女組織做出突出貢獻的事實，勸說企業(yè)主正確認識婦女組織的作用，加強對婦女工作的支持和領導。經(jīng)過廣泛深入的宣傳教育和溝通，廣大企業(yè)干部群眾加深了對建立民營企業(yè)婦女組織重要性的認識，進一步轉變了觀念，自覺配合我們做好籌備，主動推薦合適人選，目前，全縣女職工30人以上的大型民營骨干企業(yè)全部建立了婦委會。
二、搞好服務推動組建
為廣大婦女提供高質量的服務是婦聯(lián)的一項基本職能，也是在民營企業(yè)創(chuàng)建婦女組織的前提和保障，慶云縣婦聯(lián)積極創(chuàng)新，大膽實踐，為民營企業(yè)婦女組織建立和發(fā)展提供多種形式的服務，逐漸形成適應企業(yè)發(fā)展，有利于婦女作用發(fā)揮的組織形式、活動方式和運行機制。
慶云縣婦聯(lián)針對全縣非公有制企業(yè)分布較廣，人員復雜的實際情況，與個體私營企業(yè)婦委會一起積極探索創(chuàng)新，促進了全縣非公有制經(jīng)濟領域婦女組織工作的健康開展。首先，對全區(qū)個體私營企業(yè)的女工人數(shù)、經(jīng)營項目、管理狀況等進行詳細調(diào)查摸底，登記造冊，為個體私營企業(yè)的婦女組織建設提供參考和依據(jù)。其次，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等管理模式，增強組織設置的靈活性。依據(jù)婦聯(lián)章程和婦女工作條例有關規(guī)定，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小，區(qū)別女職工數(shù)量和構成差別等情況，劃分不同類別，確定組建重點，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。對暫時沒有成立條件的企業(yè)，掛靠到其他企業(yè)，婦聯(lián)組織選派聯(lián)絡員及時做好溝通聯(lián)系工作。如：中澳集團是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，企業(yè)擁用員工5000多人，女職工就有3000多人，過去，由于沒有一個健全的婦女組織，致使許多婦女工作無法開展，甚至一些女職工正當?shù)臋嘁嬉驳貌坏奖Ｕ稀?年3月份，縣婦聯(lián)負責人專門與企業(yè)董事長進行了接洽，提出了健全婦委會組織的建議，企業(yè)老總非常支持，專門成立了由1名主任、1名副主任、6名委員、200多名成員組成的婦委會組織。婦委會組建以來，組織女職工開展培訓，提高她們的素質，開展扶貧幫困活動，維護她們的合法權益，組織各類活動，豐富她們的業(yè)余生活。通過各項活動的開展，不僅提升了女工們的整體素質，也提高了企業(yè)的凝聚力和向心力。
三、開展活動鞏固發(fā)展
慶云縣婦聯(lián)通過開展形式多樣的活動和企業(yè)婦女組織的積極參與，使婦女工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結合，與服務社會相結合。真正形成婦女組織思想上有感召力，組織上有凝聚力，活動上有影響力，服務上有滲透力。
【關鍵詞】民營經(jīng)濟 現(xiàn)狀 制度 對策
一、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程
我國民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。在這三個階段中，由于中國市場環(huán)境的變化，對企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。
1、20世紀80年代改革的初期
這個時期一般被稱為“尋租”階段。這是中國改革開放的前10年，短缺經(jīng)濟使市場在很長一段時間內(nèi)保持了賣方市場的狀態(tài)。
2、20世紀90年代初期
這個時期稱為“一招鮮”階段，中國從短缺經(jīng)濟走向了過剩經(jīng)濟。在一些最先開放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場逐漸向買方市場過渡。消費者開始享有選擇權，也就是對產(chǎn)品有了差異化的要求。
3、20世紀90年代末至今
這個時期企業(yè)進入“全面競爭”階段，市場真正從“過剩經(jīng)濟”快速走向“飽和經(jīng)濟”?！帮柡徒?jīng)濟”最典型的特征就是產(chǎn)能過剩。中國絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能嚴重過剩的結果就是價格戰(zhàn)。在這個階段，企業(yè)想保持領先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構的搭建能力。只有在這個階段，企業(yè)家才會真正關心如何建立“基業(yè)長青”的企業(yè)，也只有在這個階段之后，才會出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。
從我國企業(yè)發(fā)展的總趨勢來說，系統(tǒng)的管理能力對企業(yè)發(fā)展所起到的作用會越來越大，這與我國產(chǎn)業(yè)結構的變化密切相關。這要求我國民營企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應的轉變。
二、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及特點
1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術密集的大企業(yè)
過去我國的非公有制經(jīng)濟在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機械、建筑運輸、商貿(mào)服務等領域為主，而現(xiàn)在已經(jīng)開始向重化工業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)等領域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營企業(yè)。在道路橋梁建設、城市環(huán)保、公共交通等領域，不少私營企業(yè)成為了大型項目的中標者。
據(jù)全國工商聯(lián)2002年對會員民營企業(yè)統(tǒng)計，我國前500家大企業(yè)大集團的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元?！吨袊駹I經(jīng)濟發(fā)展報告第三卷（2005-2006）》預測，未來五年，民營企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴大，私營企業(yè)平均注冊資金規(guī)?？赡茉鲩L50%以上，戶均資金規(guī)?？蛇_250萬元左右；規(guī)模私營企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長。
從行業(yè)分布看，2006年度“民營企業(yè)500家”主要集中在市場競爭比較充分、具有比較優(yōu)勢和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。
2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展
在組織形式上，非公有制經(jīng)濟從以個人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過去非公有制企業(yè)大都是個人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個人獨資。近年來，股份多元化的私營公司發(fā)展迅速，民營企業(yè)已開始自覺實現(xiàn)股權結構和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運作實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國私營企業(yè)中有限責任公司已達到174萬家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實收資本、營業(yè)收入已分別占到私營企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結構也發(fā)生了相應變化。全國工商聯(lián)調(diào)查表明，超過1/3的民營企業(yè)設立了股東大會，超過1/2的民營企業(yè)設立了董事會，超過1/4的民營企業(yè)設立了監(jiān)事會。
3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡
改革開放以來，非公有制經(jīng)濟在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來東部地區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。
4、逐步向國際市場進軍
過去，我國非公有制經(jīng)濟基本以國內(nèi)市場為主。隨著國家近年來逐漸放開私營企業(yè)進出口經(jīng)營權，一大批私營企業(yè)的業(yè)務紛紛轉向國際貿(mào)易。私營經(jīng)濟進出口業(yè)務發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營企業(yè)出口和進口分別增長152%和157%；2004年1月-10月，分別增長101.8%和76.6%。浙江民營經(jīng)濟出口已占全省出口的約40%，超過國有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團。
5、民營科技企業(yè)引領民營經(jīng)濟新方向
目前國內(nèi)已有500多家民營科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關系。在民營經(jīng)濟大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營科技企業(yè)，在全省850多家省級以上高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)占了95%以上。在廣東省國家和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術企業(yè)的一半以上。
三、我國民營經(jīng)濟發(fā)展中的制度問題及對策
1、轉換政府職能
在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時經(jīng)常會出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯位”現(xiàn)象。新形勢下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)政企關系合理化，政府職能必須實現(xiàn)兩個轉變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉變，由“管制政府”向“服務政府”轉變，進而逐步改變政府對資源的配置權力過大和對微觀經(jīng)濟活動干預過多的局面。政府應該堅持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護正常的經(jīng)濟環(huán)境，強化服務意識，積極構建完善高效的服務體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質服務，充分發(fā)揮政府在開拓市場中的組織和推動作用，提升服務水平。同時，按照“精簡高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營企業(yè)提供方便、優(yōu)質、低成本的服務。
2、打破行業(yè)壟斷、地方保護，保證公平競爭
市場競爭規(guī)則是保證市場主體能夠在平等的基礎上充分競爭的行為準則。就民營經(jīng)濟發(fā)展而言，改善競爭的體制環(huán)境首先必須清除市場準入方面的障礙。長期以來，我國教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務領域的產(chǎn)品或服務質低價高的問題相當突出，至少在一定程度上說明其供給的相對不足(不排除壟斷提價因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強的部門，整個社會都在為行政性壟斷無奈地支付過高的“成本”。內(nèi)需不足、過度競爭、供給短缺、結構升級等一系列經(jīng)濟問題都與此有關。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由于技術進步、社會籌融資體系發(fā)達以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領域都在轉由民間資本介入。而且，引入民營經(jīng)濟對于提高經(jīng)營效率、緩解財政壓力具有積極作用。2005年2月，國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)（2005）3號，以下簡稱《意見》)，為民營資本進入壟斷行業(yè)和領域掃除了制度障礙。但是，我國大部分傳統(tǒng)基礎領域依然維持著較強的行政性壟斷，對民營企業(yè)的進入障礙還沒有從根本上消除。
發(fā)展民營經(jīng)濟，重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇，放寬市場準入的限制，按照市場原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務業(yè)在內(nèi)的所有可能領域，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下的有序競爭，促進整個社會資源的合理有效配置，充分調(diào)動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場主體的行為。要維護經(jīng)營者的合法權益，堅決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，引導民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，逐步規(guī)范市場運行以及各項經(jīng)濟活動，維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。要切實貫徹落實國務院《意見》的精神，繼續(xù)推動在基礎領域引入民營經(jīng)濟的實踐，并逐步擴大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領域。
3、完善民營經(jīng)濟產(chǎn)權保護制度體系
我國非公有制經(jīng)濟的組織形式一直以個人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴重制約了我國民營企業(yè)的成長。近年來，股份多元化的私營公司開始迅速發(fā)展。在我國民營企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時候，產(chǎn)權問題就顯得尤為突出。
完備而規(guī)范的產(chǎn)權保護制度體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關規(guī)定的基礎上，要突出強調(diào)對公民財產(chǎn)權利的保護，維護各市場主體的平等、合法權利。在立法原則上應由過于偏重管制轉向注重權利與責任、義務對稱、重視權利的授予和保護，重視產(chǎn)權保護對于構造現(xiàn)代市場經(jīng)濟信用關系的基礎作用。只有保證各類性質的不同產(chǎn)權在市場交易中的平等權利，良好的信用關系才能得以確立，公平競爭和市場秩序才能真正形成。（2）細化有關產(chǎn)權保護的法律。有效的產(chǎn)權保護，必須有一系列相關法律對財產(chǎn)權利、責任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進行明確、具體的規(guī)定。如果沒有相關的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過于簡單，很難實現(xiàn)對產(chǎn)權的有效保護。因此，政府應針對現(xiàn)實經(jīng)濟關系變化中出現(xiàn)的突出問題，有重點、有步驟地制定和完善相關法律，使產(chǎn)權保護切實得到貫徹和實施。
4、改善民營企業(yè)的融資環(huán)境
資金匱乏是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺相關政策，同意銀行向民營企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒有向規(guī)模不大的民營企業(yè)放開代款業(yè)務。從內(nèi)部情況來看，民營企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問題，缺少銀行貸款所必需的擔保品，導致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。
在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過近年來的金融整頓，民營企業(yè)原有的融資渠道關閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應地建立起來。在資本市場上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實行核準制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資，但對于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場的情況則更明顯。
由此可見，政府應進一步為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供融資便利，大力推進民間融資。除了在政策上對民營企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵民間資本向非公有經(jīng)濟投資。同時，國有銀行應改變對民營企業(yè)的“惜貸”心理。
要拓寬民營企業(yè)的融資渠道，應從以下三方面入手。（1）應加快民營企業(yè)信用制度建設，逐步建立民營企業(yè)信息征集與評價體系，實現(xiàn)民營企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會化。以企業(yè)產(chǎn)品質量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點，推進民營企業(yè)信用體系建設，建立合理的企業(yè)信用評估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應進一步推進民營企業(yè)信用擔保體系建設，加快建立企業(yè)信用擔保機構，為分散和化解擔保風險創(chuàng)造條件，積極推動商業(yè)性擔保機構和互助擔保機構的建立，也可以由政府成立第三方的擔保公司或擔保機構，為民營企業(yè)提供擔保服務。（3）允許私人資本進入金融服務領域，加快發(fā)展與民營企業(yè)相適應的各類非國有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機構。
（基金項目：北京市屬市管高校人才強教計劃資助項目項目編號51070038。）
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