時(shí)間：2023-09-10 14:40:32
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[論文摘要]農(nóng)民歷來(lái)是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、歷史發(fā)展的主力軍，只有大批農(nóng)民從土地上走出來(lái)，成為市民，中國(guó)的現(xiàn)代化才有希望。本文就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育培訓(xùn)方面討論富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題及其對(duì)策，指出農(nóng)民職業(yè)教育在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的重要作用。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉格納．納克斯的解釋，農(nóng)村富余勞動(dòng)力(又稱農(nóng)村剩余勞動(dòng)力)是指那些可以從農(nóng)業(yè)部門抽走，而不至于影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口。這部分勞動(dòng)力從表面上看在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，但對(duì)農(nóng)業(yè)部門的總產(chǎn)量并無(wú)貢獻(xiàn)，實(shí)際上處于一種隱蔽性失業(yè)狀態(tài)。處于隱蔽性失業(yè)狀態(tài)下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是人力資源的低效或無(wú)效配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”自20世紀(jì)90年代以來(lái)臼益突出。農(nóng)村地區(qū)數(shù)以億計(jì)的富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但他們并不能自然而然地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)了文化素質(zhì)低、政策引導(dǎo)的力度不夠等問(wèn)題。
一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主要問(wèn)題
1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高
由于我國(guó)長(zhǎng)期推行城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，致使我國(guó)各種資源過(guò)度地向城市斜傾，尤其是教育資源上的差別，使得生活在農(nóng)村的人接受教育，尤其是接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)相對(duì)減少，致使我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)整體不高。文化素質(zhì)不高，影響農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，使他們難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，即使勉強(qiáng)移出來(lái)，也由于在生活方式、公民道德意識(shí)等方面與城市居民的差距，結(jié)果難以融合到城市的現(xiàn)代生活中。
2、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量低、經(jīng)費(fèi)少首先，各地區(qū)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力底子不清，指導(dǎo)不力。各地普遍存在著對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀及勞力輸出基本情況掌握不夠。其次，技能培訓(xùn)方式單一、手段不多。各地在培訓(xùn)中普遍存在集中講理論多，實(shí)際操作少：填鴨式講課多，現(xiàn)場(chǎng)擂導(dǎo)、觀摩少：引導(dǎo)性培訓(xùn)內(nèi)容多，針對(duì)性培訓(xùn)內(nèi)容少、實(shí)效性差。有的培訓(xùn)班實(shí)際上在走過(guò)場(chǎng)、圖形式，根本沒(méi)有有目的和實(shí)質(zhì)性的培訓(xùn)。
不僅農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量低，而且培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)也少。由于經(jīng)費(fèi)缺少，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)嚴(yán)重滯后，這些即將走出學(xué)校的富余勞動(dòng)力動(dòng)手能力和操作水平完全達(dá)不到教學(xué)要求。
3、政策引導(dǎo)的力度不夠?qū)е赂挥鄤趧?dòng)力轉(zhuǎn)移滯后甚至造成回流近年來(lái)，教育部繼續(xù)把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為職成教育重點(diǎn)工作來(lái)抓。我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育非常重視，采取了不少措施促進(jìn)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但在速度和質(zhì)量方面顯得不夠理想，進(jìn)城的農(nóng)民始終存在著就業(yè)上的后顧之憂，為此不少地方的農(nóng)民依然在原籍保留著承包的土地和房產(chǎn)，作為自己的社會(huì)福利保障，甚至有的地方還出現(xiàn)已進(jìn)城的農(nóng)民又回到農(nóng)村的“人口回流現(xiàn)象”。
二、農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑
農(nóng)村富余勞動(dòng)力的開發(fā)利用和就業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我認(rèn)為，要解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的問(wèn)題，最關(guān)鍵的是對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，這樣才能從各個(gè)方面提供必要的保障。
1、開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供前提條件
普及義務(wù)教育，強(qiáng)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)崗位培訓(xùn)，組建與農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)相適應(yīng)的新機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。首先，加大科教投入力度。應(yīng)鼓勵(lì)多渠道投資，形成國(guó)家、企業(yè)、集體、農(nóng)民個(gè)體和社會(huì)籌資辦教育的多元投資機(jī)制；其次，運(yùn)用義務(wù)教育法，整頓農(nóng)村教育秩序，確保農(nóng)村普及教育。要用義務(wù)教育法幫助農(nóng)民克服短期經(jīng)濟(jì)行為，鼓勵(lì)支持子女上學(xué)，控制中小學(xué)生輟學(xué)率上漲；再次，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)文化技術(shù)的積極性，必須搞好教育改革，大力興辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，對(duì)于絕大多數(shù)不能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生應(yīng)把他們組織起來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)；
最后，采用多種形式，搞好農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的再教育，使農(nóng)村勞動(dòng)者在學(xué)校教育之后繼續(xù)受到教育。應(yīng)發(fā)展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技知識(shí)培訓(xùn)。在新的歷史條件下，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校一定要幫助農(nóng)民接受培訓(xùn)，使農(nóng)民學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)以致用，提高他們?cè)趧趧?dòng)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使他們不再像以前那樣，盲目來(lái)到城里找活干，陷入無(wú)序的困境中。培訓(xùn)的內(nèi)容為：(1)進(jìn)行觀念更新教育，解決“敢于離開土地”的問(wèn)題；(2)進(jìn)行就業(yè)方向(包括崗位、行業(yè)、區(qū)域)指導(dǎo)，解決“離開土地后向何方”的問(wèn)題；(3)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，解決“離開土地后如何生存和發(fā)展”的問(wèn)題。
2、因地制宜，選擇職業(yè)教育培訓(xùn)模式，為富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移搭建就業(yè)平臺(tái)
目前，關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式多種多樣，各具特色?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式有以下幾種：
(1)“訂單式”職教培訓(xùn)?！坝唵问健迸嘤?xùn)要求農(nóng)民同樣具有學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，突出農(nóng)民職業(yè)教育的職業(yè)性、定向性和生產(chǎn)性，使政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用，健全勞動(dòng)力就業(yè)政策，更使在轉(zhuǎn)移過(guò)程中農(nóng)民充實(shí)自己，尋找一條致富的捷徑，達(dá)到政府、企業(yè)、學(xué)校與農(nóng)民互贏。
(2)“城鄉(xiāng)式”職教培訓(xùn)。城鄉(xiāng)融合是的理想，我國(guó)實(shí)行“城鄉(xiāng)式”職教培訓(xùn)將有力推動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。有部分職業(yè)學(xué)校實(shí)行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等靈活學(xué)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)合作辦學(xué)和東西辦學(xué)。例如，江蘇與陜西、北京與內(nèi)蒙古、上海與云南等省區(qū)的合作就有明顯的成效。我認(rèn)為，“城鄉(xiāng)式”職教培訓(xùn)還可以在本省、市級(jí)或縣級(jí)進(jìn)行，只要制定適宜的課程，安排專業(yè)老師，就可以實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移。北京就是其中一個(gè)典型，社區(qū)學(xué)院成為富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)新亮點(diǎn)。
(3)“短長(zhǎng)班”職教培訓(xùn)。“短長(zhǎng)班”培訓(xùn)也就是平常所說(shuō)的學(xué)歷教育與短期技術(shù)教育相結(jié)合的一種形式，它使職前和職后的溝通銜接緊密，學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)同步進(jìn)行，多層次、多渠道、多類型的辦學(xué)路子為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移減少了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，縮短了培訓(xùn)周期，滿足了市場(chǎng)對(duì)人才的需求。
(4)“專德心”職教培訓(xùn)。“?！敝笇I(yè)培訓(xùn)，“德”指職業(yè)道德培訓(xùn)，“心”則指心理學(xué)培訓(xùn)。農(nóng)民在接受職業(yè)教育培訓(xùn)的同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)和職前、職后心理學(xué)培訓(xùn)，只有這樣，才能順利實(shí)施富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，營(yíng)造一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、繁榮的社會(huì)。
3、進(jìn)行終身化職業(yè)教育培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，為富余勞動(dòng)力提供社會(huì)保障
關(guān)鍵詞：速度層次 剩余勞動(dòng)力 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
一、速度層次交流理論提出及影響因素
該理論認(rèn)為交流與需求一樣是有層次的，在同一速度層次上的交流是比較容易的，也比較協(xié)調(diào)，恰如高速公路上奔馳的汽車，如果他們速度都是一樣的話，那么就不可能會(huì)撞車。同樣道理，同學(xué)之間、同事之間、同一級(jí)別同一層次的人們之間由于處于同一速度層次，共同話題多，因而就容易交流，這也是 “非正式組織”出現(xiàn)的主要原因。俗話說(shuō)：“物以類聚，人以群分”就是這個(gè)道理。相反，不同速度層次的交流就非常困難，甚至是危險(xiǎn)的，如上下級(jí)成為好朋友的例子就很少，再如“秀才遇上兵，有理說(shuō)不清”，再如我們常說(shuō)的“伴君如伴虎”就是這個(gè)道理，恰如行人穿越高速公路是非常危險(xiǎn)的。不同速度層次的人們要順利的交流，前提是高速度層次的一方要降低其速度層次或者低速度層次的一方要適時(shí)提高其速度層次，前者如“平易近人”，后者如“趨炎附勢(shì)”，這些說(shuō)的就是這個(gè)道理。
影響某一地區(qū)居民速度層次的主要因素在于：一是該地區(qū)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)達(dá)程度。一般來(lái)說(shuō)隨著物質(zhì)文明和精神文明發(fā)達(dá)程度的提高，人們速度層次總體是提高的。一般認(rèn)為，城市居民的速度層次總體高于農(nóng)村居民的速度層次，而發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民速度層次總體高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民的速度層次。所以我們可以得出欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度要大于發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度。二是該地區(qū)與外界交流的程度。一般認(rèn)為某地區(qū)與外界交流的程度越高，其居民速度層次就越高，用俗話說(shuō)就是“見過(guò)市面”、“大氣”，反之，某地區(qū)封閉程度越高，其居民速度層次就越低。在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以看到，開放程度高的地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就快，居民速度層次就高，其農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題就不嚴(yán)重。三是該地區(qū)居民的受教育程度。一般來(lái)說(shuō)居民受教育程度越高其速度層次就越高，反之，其速度層次就越低。從現(xiàn)實(shí)生活中我們也可以看出，受過(guò)高等教育的農(nóng)村居民幾乎不需要政府幫助其轉(zhuǎn)移，而需要政府幫助轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本上都是受教育程度低的居民。
二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存在和轉(zhuǎn)移難的原因分析
傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、收入微薄的農(nóng)業(yè)部門和以現(xiàn)代的生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、收入高的工業(yè)部門。即發(fā)展中國(guó)家存在著兩個(gè)速度層次差異明顯的居民：農(nóng)業(yè)居民速度層次低，而工業(yè)居民速度層次高。一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的增加、土地資源的稀缺和土地質(zhì)量的下降，造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門邊際生產(chǎn)率低下、勞動(dòng)力過(guò)剩，進(jìn)而為現(xiàn)代工業(yè)部門的發(fā)展提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力；另一方面，隨著現(xiàn)代工業(yè)的資本存量的增加，工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革也需要不斷地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。因此，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，社會(huì)的整體生產(chǎn)力水平將不斷得到提高，二元經(jīng)濟(jì)逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。在二元經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，是促使二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然選擇。
根據(jù)以上分析我們知道，農(nóng)村出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力是一種必然趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。但是在現(xiàn)實(shí)生活為什么會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的現(xiàn)象呢？原因在于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的速度層次總體低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的速度層次，導(dǎo)致農(nóng)村往外轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力無(wú)法與轉(zhuǎn)移目的地居民順利融合。由于速度層次不一樣，就會(huì)發(fā)生“撞車”現(xiàn)象。一方面，導(dǎo)致被轉(zhuǎn)移居民有著背井離鄉(xiāng)的感覺，短期無(wú)法感覺到生活的美好，另一方面，轉(zhuǎn)移目的地居民也感覺到生活不便利，對(duì)被轉(zhuǎn)移居民的采取排擠態(tài)度。
三、速度層次交流理論在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的應(yīng)用
上面已經(jīng)論述到當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難的原因在于被轉(zhuǎn)移居民和轉(zhuǎn)移目的地居民的速度層次不同，導(dǎo)致相互抵觸現(xiàn)象。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法在于提高被轉(zhuǎn)移居民的速度層次使其與轉(zhuǎn)移目的地居民的速度層次相一致，如對(duì)被轉(zhuǎn)移居民進(jìn)行一定的職業(yè)培訓(xùn)、給予被轉(zhuǎn)移居民國(guó)民待遇等等。具體對(duì)策如下：
1、改革城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，全面打破和消除城鄉(xiāng)二元體制，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好政策環(huán)境
1958年我國(guó)開始實(shí)施二元化的戶籍管理制度，明確將居民分為農(nóng)村戶口和城市戶口，并嚴(yán)格規(guī)定非經(jīng)城市有關(guān)戶籍管理部門同意，農(nóng)村人口不得進(jìn)入城市，人為地在城鄉(xiāng)之間挖出了一條難以逾越的鴻溝，筑起了一道難以沖破的制度性壁壘。從理論上說(shuō)，它不利于勞動(dòng)力的優(yōu)化配置，窒息了競(jìng)爭(zhēng)，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。由于城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別的長(zhǎng)期存在，農(nóng)業(yè)比較效益低的狀況短期內(nèi)難以改變，因而農(nóng)民進(jìn)城的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)將長(zhǎng)期存在，如果用政策限制來(lái)阻擋農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移不但難以起到良好的效果，同時(shí)也違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。而實(shí)際上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)雙方是互惠互利的。就農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以減輕農(nóng)村就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入；就城市而言，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)入并不會(huì)對(duì)城市勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)成多大威脅，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平、專業(yè)技術(shù)相對(duì)較低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他們大部分在城市中提供城鎮(zhèn)居民生活中迫切需要的家政、護(hù)理、環(huán)衛(wèi)、餐飲、建筑、保安等服務(wù)，彌補(bǔ)了城市勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)上的短缺，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便城鎮(zhèn)居民生活起了非常重要的作用。從當(dāng)前來(lái)看，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度仍然未能從根本上得到改變：有關(guān)調(diào)查表明，大部分流入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力在現(xiàn)行戶籍制度約束下，無(wú)法取得同城鎮(zhèn)市民同等的競(jìng)爭(zhēng)能力和平等的待遇，他們?cè)诰蜆I(yè)、加薪、吃、住、孩子上學(xué)等方面存在許多難以逾越的困難。雖然已有相當(dāng)部分勞動(dòng)力已基本脫離農(nóng)業(yè)，屬于轉(zhuǎn)出的剩余勞動(dòng)力，為全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但他們因沒(méi)有城鎮(zhèn)戶籍而被認(rèn)為是城市“二等公民”。因此，我們要考慮逐步取消對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的限制，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，實(shí)行按實(shí)際居住地落戶的原則。同時(shí)對(duì)就業(yè)、企業(yè)注冊(cè)登記、子女入學(xué)等等阻礙城鄉(xiāng)要素資源自由流動(dòng)的其他歧視性政策也必須改革和廢除，以徹底打破城鄉(xiāng)二元體制，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2、改革除戶籍制度外的其他人為限制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策因素，促使城鄉(xiāng)兩個(gè)不同的速度層次趨于融合
除了戶籍制度方面的限制外，還有就業(yè)制度、子女入學(xué)和社會(huì)保障等方面的限制。在就業(yè)制度方面，國(guó)家禁止事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)單位招收進(jìn)城農(nóng)民工，即使是非國(guó)有企業(yè)在招工時(shí)也有限制，對(duì)招募、使用外來(lái)民工的工廠進(jìn)行罰款等行政處罰，或者在就業(yè)安排上也都要求用人單位“先市內(nèi)，后市外”的原則，優(yōu)先招用本市居民，未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，不得新招勞工，并且對(duì)許多工種禁止或限制使用民工。其次是子女入學(xué)限制，進(jìn)城農(nóng)民子女的入學(xué)問(wèn)題往往難以得到解決，即使學(xué)校同意了，也要繳納一筆數(shù)目可觀的費(fèi)用。再次是農(nóng)民工的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障往往難以享受。有的城市還要求民工進(jìn)城后要繳納暫住費(fèi)、管理費(fèi)、崗前培訓(xùn)費(fèi)等等，極大地提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)換成本，特別是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，進(jìn)城尋求就業(yè)須先支付將近千元的轉(zhuǎn)換成本是無(wú)法承擔(dān)的，他們只有望“城”興嘆了。因而，社會(huì)各界要積極鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)民合理就業(yè)，制定和完善有利于保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)政策體系，完善企業(yè)用工制度，逐步放寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的限制，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
3、加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移和就業(yè)，為城鄉(xiāng)兩個(gè)不同的速度層次趨于融合做貢獻(xiàn)
目前全國(guó)勞動(dòng)力統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)育程度很低，地區(qū)之間、不同所有制企業(yè)之間和城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力資源配置還受到許多非價(jià)格因素的制約，勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率差異很大。在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，需加快勞動(dòng)力就業(yè)制度改革，提高城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)力雙向選擇，建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織，提供信息服務(wù)，特別要建設(shè)為農(nóng)民外出就業(yè)服務(wù)的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，定期勞務(wù)信息，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，降低供需雙方的交易成本，通過(guò)這些措施的實(shí)施，可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力營(yíng)造出一個(gè)自由選擇就業(yè)、自由選擇居住地和自由流動(dòng)的大環(huán)境，并降低和消除一些不必要的遷移成本。城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的勞動(dòng)力市場(chǎng)主要內(nèi)容如下：(1)市場(chǎng)主體地位要明確，通過(guò)雙向選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)。(2)社會(huì)服務(wù)、保險(xiǎn)為市場(chǎng)主體提供保障條件。勞動(dòng)力的合理流動(dòng)以社會(huì)保障為前提，這就是要加快建立全面的社會(huì)保障制度。(3)價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系調(diào)節(jié)勞動(dòng)力流向和組合。勞動(dòng)供給者主要依 據(jù)勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)決定就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)，勞動(dòng)需求者根據(jù)社會(huì)平均勞動(dòng)力價(jià)格及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)節(jié)用人數(shù)量。(4)政府通過(guò)宏觀調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)秩序。政府要采取多渠道、多形式，建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)組織及管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，包括信息、咨詢、職業(yè)介紹所等，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造外部條件。
4、提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素。據(jù)第五次人口普查資料顯示，2000年中國(guó)總?cè)丝谥形拿ぢ室严陆档?%左右。但農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍偏低，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的7.4%，小學(xué)程度的為 31.1%，初中程度的為49.3%，高中程度的為9.7%，中專程度的為2%，大專及大專以上的為0.5%，在農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占總數(shù)的13.6%。進(jìn)入城市的民工中存在著部分文盲、半文盲，受過(guò)初中以上教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到50%。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)的進(jìn)步，特別是第三產(chǎn)業(yè)的崛起，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，從而抑制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的往外轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能低下，決定了他們即使進(jìn)入城市，也很難進(jìn)入技術(shù)含量高的行業(yè)工種進(jìn)行工作，而只能從事低層次的工種。大量的低層次勞動(dòng)力也易造成我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的失衡。在這主要拼技能而不是拼體力的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般處于劣勢(shì)，轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域越來(lái)越窄，就業(yè)空間越來(lái)越小。
為此，我們首先應(yīng)進(jìn)一步抓好農(nóng)村九年制義務(wù)教育。我們要把基礎(chǔ)教育放到重要位置，政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，提高財(cái)政中的教育經(jīng)費(fèi)的比例。中央和省級(jí)人民政府要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育支持的力度。其次，努力普及高中教育和職業(yè)教育。隨著社會(huì)發(fā)展，城市對(duì)低層次勞動(dòng)力的需求將會(huì)縮小，對(duì)技術(shù)工人、技術(shù)人才的需求將大大增加。因此在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，要針對(duì)城市勞動(dòng)力的需求變化，充分利用勞動(dòng)、就業(yè)、教育部門的師資、技術(shù)和設(shè)施，開展多形式、多渠道的職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性的舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，做到先培訓(xùn)、后上崗，切實(shí)提高外出民工的職業(yè)技能素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位的能力，為城市企業(yè)培育優(yōu)秀的技術(shù)工人和技術(shù)人才，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。最后，加大向農(nóng)村教育投入比重，不僅有益于提高農(nóng)民的素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)做好合格的勞動(dòng)力儲(chǔ)備，而且也推遲了新增適齡人口進(jìn)入勞動(dòng)力待業(yè)大軍的速度和減少就業(yè)壓力。
5、完善社會(huì)保障措施，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移解決后顧之憂
政府應(yīng)改革城市就業(yè)制度，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城的就業(yè)務(wù)工、居住生活、社會(huì)保障制度等方面做出明確規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際情況逐步建立起覆蓋全體勞動(dòng)者的市場(chǎng)化的醫(yī)療衛(wèi)生和勞動(dòng)保障體系，達(dá)到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城后能與城市居民受到同等的制度保障和平等待遇。要鼓勵(lì)雇傭關(guān)系長(zhǎng)期化、穩(wěn)定化，從而使企業(yè)和農(nóng)民工利益都得到保障。積極倡導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出家門，遷移到城鎮(zhèn)，切實(shí)解決戶口、孩子上學(xué)等問(wèn)題。從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求出發(fā)，幫助和動(dòng)員農(nóng)民解決醫(yī)療保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)，確保農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的健康和人身安全。
6、通過(guò)法律機(jī)制的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移
法律調(diào)節(jié)是指政府通過(guò)勞動(dòng)立法、社會(huì)保障和福利立法來(lái)引導(dǎo)和約束勞動(dòng)力行為，從而創(chuàng)造一個(gè)有效和公平的就業(yè)環(huán)境。通過(guò)法律機(jī)制的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具體應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。
首先要健全勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的法律，將現(xiàn)
有的各自為政的仲裁機(jī)構(gòu)合并，成立仲裁局，明確它是經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，賦予它應(yīng)有的法律地位，內(nèi)部設(shè)立若干專業(yè)性的仲裁委員會(huì)，統(tǒng)一管理全國(guó)和地方勞動(dòng)仲裁工作。隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的增多有必要建立專門的勞動(dòng)法院或勞動(dòng)法庭，專門審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
其次，要制訂勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則方面的法律，包括勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法、最低工資法和社會(huì)保障法等。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法是以最低限度的勞動(dòng)條件為依據(jù)，制訂最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以及為保證和維護(hù)這一標(biāo)準(zhǔn)在行政上采取的措施。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法的基本內(nèi)容是對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定，如規(guī)定法定勞動(dòng)時(shí)間、法定休假日以及法定勞動(dòng)時(shí)間以外的補(bǔ)償?shù)取Ｗ畹凸べY法是規(guī)定向勞動(dòng)者支付具有最低工資額的法律，其目的是通過(guò)最低工資保障勞動(dòng)者的生活安定。社會(huì)保障制度方面的法律是勞動(dòng)力市場(chǎng)有效運(yùn)行的基本保障條件。目標(biāo)是建立城鄉(xiāng)一體的以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障制度。
最后，對(duì)政府的各項(xiàng)就業(yè)政策加以法律化。制訂這些法規(guī)時(shí)都應(yīng)特別考慮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移問(wèn)題。
Theory of Dynamic utility exchange priority
and its implication on the surplus farmers’ migration
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量積存的農(nóng)業(yè)大國(guó)，21世紀(jì)農(nóng)民將面臨耕地減少、人口增加、就業(yè)困難三大挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為如何實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，這一問(wèn)題在西部農(nóng)村貧困地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，亟待解決。本文以青海省互助土族自治縣為例，并結(jié)合其他地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要論述一下發(fā)展職業(yè)教育在西部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移中的作用及其強(qiáng)化途徑。
一、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移的重大障礙
勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模存在著十分重要的關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，勞動(dòng)者素質(zhì)越強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度越小，轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定度越高，相反，勞動(dòng)力素質(zhì)越差，可供選擇的就業(yè)空間越窄，轉(zhuǎn)移難度越大，穩(wěn)定度也越低。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，2001年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力為4.82億人，占全國(guó)勞動(dòng)力總量的比重約為70％。其中：初中及初中以下文化程度勞動(dòng)力的比重依然高達(dá)87.8％。農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度的具體結(jié)構(gòu)分布是，文盲或半文盲勞動(dòng)力占7.4％，小學(xué)程度占31.1％，初中程度占49.3％，高中程度占9.7％，中專程度占2％，大專及以上程度占0.5％。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13.6％。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移層次的提高。
據(jù)互助縣勞動(dòng)就業(yè)局的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2003年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)95018人，占其勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的51.27％。勞務(wù)輸出人數(shù)比重雖然高于全國(guó)平均水平，但是，在我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同全國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況一樣，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
1.剩余勞動(dòng)力文化科學(xué)技能素質(zhì)較低,難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但在知識(shí)、技能等方面比較突出的人才卻很缺乏，因而很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。據(jù)第五次人口普查資料表明，互助縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力內(nèi)部素質(zhì)結(jié)構(gòu)很不合理，主要表現(xiàn)在高中文化甚少，初中、小學(xué)文化居多，文盲、半文盲比重大。這些剩余勞動(dòng)力中的很多人由于文化素質(zhì)低，既難以接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，又難以接受國(guó)民經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新知識(shí)。現(xiàn)今農(nóng)村大多數(shù)地方仍停留在建國(guó)以來(lái)傳統(tǒng)的耕作模式上，一個(gè)很重要的原因就是勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
從我們課題組的調(diào)研統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，互助縣外出打工者中初中以下文化程度占到絕大多數(shù)（87.33％），這就決定外出人員只從事以手工操作為主，技能要求不高的工種（如從事建筑業(yè)的外出打工者占43.38％）許多外出打工的農(nóng)民只求能干活，難求合理的報(bào)酬（月收入300元以下占54.77％）。
2 .農(nóng)村剩余勞動(dòng)力整體素質(zhì)難以適應(yīng)工作的要求，轉(zhuǎn)移出去后又回流到農(nóng)村。目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員素質(zhì)低將會(huì)影響到勞務(wù)輸出的總量和務(wù)工收入。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果表明，擁有一技之長(zhǎng)的人員年收入為9226元，比無(wú)技術(shù)的外出打工的高出2787元?？梢?，專業(yè)化、技能型外出人員不僅就業(yè)穩(wěn)定性好，而且收入相對(duì)較高。
近年來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移曾出現(xiàn)過(guò)高速度，但是現(xiàn)階段由于各地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不景氣，機(jī)構(gòu)改制和人員的裁減，使得一部分轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力又回流到農(nóng)村。從深層次究其原因，還是在于勞動(dòng)者文化素質(zhì)不適應(yīng)轉(zhuǎn)移的要求所致。
3. 出外打工農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，加之勞務(wù)輸出無(wú)序分散，自發(fā)性強(qiáng)，上當(dāng)被騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。沒(méi)有法律的保障造成與用人單位的不平等性，工資討要受到一定困難，給待外出者造成了恐懼心理。我們?cè)谡{(diào)研中了解到外出的農(nóng)村勞動(dòng)力在獲得勞動(dòng)報(bào)酬上，有的工種實(shí)行計(jì)時(shí)工資，有的為計(jì)件工資。在建筑工地做雜工的工資一般在每月1000元左右，有一定技術(shù)的每月1500元。而大部分工地每月只預(yù)付農(nóng)民500元到700元，有的每月只預(yù)付100元，有的按工作量支付工資的50％到70％。工頭們多向工人承諾，剩余的工資到年底一并發(fā)給，好讓農(nóng)民工有“一大筆過(guò)年費(fèi)”?？墒堑搅四甑祝ゎ^們又以各種理由和借口拖欠工資，致使許多農(nóng)民工到了要回家過(guò)年的時(shí)候，手里握著欠條無(wú)處拿錢，空等一場(chǎng)。更有甚者，有的人白干幾年，一分錢拿不回來(lái)。還有的在勞動(dòng)中致病、傷殘、死亡，由于沒(méi)有法律合同保障，老板不聞不問(wèn)。
二、加強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)西部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的重要作用
在農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，職業(yè)教育能夠發(fā)揮其重要功能。因?yàn)椤熬哂屑妓嚨娜嗽趧趧?dòng)過(guò)程中創(chuàng)造的價(jià)值比為有技藝的人要大，而技藝必須通過(guò)教育和訓(xùn)練才能獲得。” 20世紀(jì)80年代，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出（或進(jìn)人本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）務(wù)工，主要以“體力型”輸出為主，但進(jìn)入90年代，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來(lái)越高，從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型”輸出為主迅速向“技能型”為主轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多地方出于適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了明確的要求，并要求對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行全面的培訓(xùn)。這種現(xiàn)實(shí)推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)接受更多的教育與培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的要求和愿望，他們特別希望在轉(zhuǎn)移之前就能接受到必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。一是希望可以降低轉(zhuǎn)移成本，因?yàn)檗D(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，日常開支會(huì)相應(yīng)提高，而且流動(dòng)的盲目性也會(huì)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失；二是希望加強(qiáng)轉(zhuǎn)移的方向性和就業(yè)的針對(duì)性。接受職業(yè)教育與培訓(xùn)后，可能的話，可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書或資格證書，不僅可以提高求職的能力，而且還將樹立就業(yè)的自信。
但是，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在目前的情況下，除了切實(shí)貫徹實(shí)施普及農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的基本國(guó)策，消除新文盲外，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育，建構(gòu)與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)相適應(yīng)的新機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)教育內(nèi)容的重點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1. 開展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。課程建設(shè)要多考慮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的職業(yè)崗位需要，以職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為核心，教育與培訓(xùn)的內(nèi)容以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。國(guó)務(wù)院前總理李嵐清同志指出：“職業(yè)學(xué)校則屬于‘訂單教育’，除了向?qū)W生教授必要的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)之外，大量的是訓(xùn)練他們的動(dòng)手能力、實(shí)際操作能力，社會(huì)需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才?！甭殬I(yè)技能培訓(xùn)可以以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，主要是由各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)和用人單位開展。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量尤其是一些具有特色的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的勞動(dòng)力開展就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)。
2. 職業(yè)（就業(yè)）指導(dǎo)培訓(xùn)。即職業(yè)道德、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)選擇等，提高求學(xué)者的心理素質(zhì)和對(duì)城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)能力。為他們?cè)谛颅h(huán)境下生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的培訓(xùn)，目的在于提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹立新的就業(yè)觀念。這種培訓(xùn)主要由各級(jí)政府，尤其是剩余勞動(dòng)力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓(xùn)資源和社會(huì)力量來(lái)開展。要通過(guò)集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視等手段多形式、多途徑靈活開展。
三、加強(qiáng)西部農(nóng)村職業(yè)教育的措施和途徑
1. 加大培訓(xùn)的資金投入，加大政府對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的覆蓋范圍，把更多的農(nóng)民和農(nóng)民子女納入到職業(yè)技術(shù)教育的范疇中去。我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)，由于人多地少，經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)?，F(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了西部貧困地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況連農(nóng)村自身的基礎(chǔ)教育問(wèn)題都難以解決，鄉(xiāng)政府和村組織哪里還有錢發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育呢？盡管我國(guó)現(xiàn)階段己經(jīng)決定農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資主要由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，但分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的格局基本沒(méi)有變，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政承擔(dān)不起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的局面很難保證不會(huì)在縣級(jí)政府重演，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)也很難落實(shí)到位。因此，必須改革農(nóng)村教育投資體制，通過(guò)制度創(chuàng)新，建立和完善農(nóng)村社會(huì)教育體系，加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的綜合改革。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，有效促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展具有特別重要的意義。
2. 要深化農(nóng)村教育改革，同步推進(jìn)“普九”與普及初等職業(yè)教育，全面提高普通勞動(dòng)者的素質(zhì)。《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，普及九年義務(wù)教育包括普及初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。西部地區(qū)特別是農(nóng)村“普九”的任務(wù)十分艱巨，教育的重心仍在初中和小學(xué)，絕大部分學(xué)生沒(méi)有條件和能力接受高中階段以上教育。他們?cè)谕瓿尚W(xué)或初中學(xué)業(yè)后，只帶著一般的語(yǔ)文和數(shù)、理、化知識(shí)回到農(nóng)村，直接進(jìn)入生產(chǎn)或工作崗位。所以，西部農(nóng)村提高勞動(dòng)者素質(zhì)，絕不可忽視對(duì)他們的職業(yè)教育。要結(jié)合西部各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，加強(qiáng)職、普結(jié)合，在大力“普九”中普及初等職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，適度降低教育重心，主動(dòng)面向不準(zhǔn)備升學(xué)的小學(xué)和初中畢業(yè)生辦學(xué)；進(jìn)一步靈活辦學(xué)形式，校內(nèi)、校外結(jié)合，崗前、崗位結(jié)合，既可舉辦初二分流后的職高預(yù)科班，也可舉辦初、高中一貫制職業(yè)教育班，還可舉辦不同方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，教會(huì)一、兩項(xiàng)或幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，使學(xué)生初步具備適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的基本素質(zhì)。
3. 加強(qiáng)職業(yè)教育，推行勞動(dòng)預(yù)備制度，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。勞動(dòng)預(yù)備制度是國(guó)家為提高青年勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)勞動(dòng)后備軍，促進(jìn)青年勞動(dòng)者就業(yè)而建立和推行的一項(xiàng)新型培訓(xùn)就業(yè)制度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“大力推行勞動(dòng)力預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取的相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須從取的相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)和證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。”就業(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。應(yīng)該組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)人非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。用人單位招收農(nóng)村勞動(dòng)力，屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。
面向往屆初、高中畢業(yè)生，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)村每年有許多名的初、高中畢業(yè)生不能進(jìn)人高中階段或大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，他們以自然勞動(dòng)力的形式直接進(jìn)入社會(huì)從事技術(shù)含量較低的生產(chǎn)勞動(dòng)。他們中的大多數(shù)己經(jīng)或準(zhǔn)備從事二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)。按照勞動(dòng)預(yù)備制度中“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，他們?cè)趶臉I(yè)前應(yīng)得到必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。為此，要狠抓初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)工作，為他們向第二、三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移做好充分準(zhǔn)備。要大力開展初三年級(jí)學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施早期分流。
4. 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大訂單、定向培訓(xùn)力度，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)的水平和層次。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的高低，涉及第二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)是否有生機(jī)和特色，將直接影響到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的水平和層次。各職業(yè)學(xué)校以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“訂單”定向培養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高就業(yè)能力為目的，積極探索靈活多樣的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式。因?yàn)椤奥殬I(yè)教育與培訓(xùn)必須與現(xiàn)實(shí)的而不是未來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的條件密切地掛上鉤?！?.....職業(yè)教育與培訓(xùn)主要以發(fā)展年輕人應(yīng)用于工作上的技能為目的，如果沒(méi)法應(yīng)用，這些技能和培訓(xùn)就毫無(wú)意義和價(jià)值可言?！眻?jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則，以訂單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，通過(guò)簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）的良性互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)員就業(yè)轉(zhuǎn)移。要建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)資源共享利用，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。
論文摘要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題是個(gè)極其復(fù)雜而又艱巨的工程。它關(guān)系到社會(huì)的方方面面，同時(shí)也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵之一。而解決這一問(wèn)題的重點(diǎn)就在于提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)了的素質(zhì)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)已經(jīng)是迫在眉睫的事情。未經(jīng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，由于缺乏一定的科學(xué)技能，已經(jīng)成為制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的一個(gè)嚴(yán)重障礙。
據(jù)預(yù)測(cè)，2020年前后，中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，因此農(nóng)業(yè)部門在整個(gè)國(guó)名經(jīng)濟(jì)中所占的比重將會(huì)越來(lái)越低。同時(shí)由于城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷加快以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，農(nóng)村中出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力。它嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)和農(nóng)民的實(shí)際生活水平，阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。某種意義上說(shuō)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否成功有效的轉(zhuǎn)移并獲取穩(wěn)定的收入，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵之一。
目前，我國(guó)在城鄉(xiāng)兩棲流動(dòng)的農(nóng)民工大約13-15億人，正處在代際交替的過(guò)程中，然而，不論是第一代還是第二代農(nóng)民工都存在學(xué)歷層次低、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差等問(wèn)題,不僅阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,而且也不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用?！笆濉睍r(shí)期，如何提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，使兩代農(nóng)民工能夠進(jìn)的來(lái)，留得住，使他們成為市民，是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，面臨的一個(gè)具有“中國(guó)特色”的難題。因此，有必要加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資從而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
1.人力資本投資和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論綜述
1.1人力資本投資理論
現(xiàn)代人力資本理論興起于西方，目前，理論界對(duì)人利資本理論內(nèi)涵的界定沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定論，最具代表性的是西奧多•舒爾茨和加里•貝克爾。1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多•舒爾茨在經(jīng)濟(jì)年會(huì)上做了題為《人力資本投資》的演講，首次較全面的向大家闡述了人力資本的理論。舒爾茨認(rèn)為，生產(chǎn)活動(dòng)中的資本實(shí)際上有兩種形式，即物質(zhì)資本和人力資本。他將人力資本界定為“人民作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的能力”，“是體現(xiàn)于人身上的知識(shí)、能力和健康”。在文中他提出了人力資本形成包括五個(gè)方面：醫(yī)療保健，在職人員培訓(xùn)，正式建立起來(lái)的初等、中等、高等教育，不是由企業(yè)組織的那種為成年人舉辦的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，個(gè)人和家庭適應(yīng)于變換就業(yè)機(jī)會(huì)的遷移。他還認(rèn)為人力資本的收益率要比物質(zhì)資本的收益率高。
1.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟•劉易斯在1954年發(fā)表的《勞動(dòng)無(wú)限供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中首創(chuàng)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，提出了在勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的二元結(jié)構(gòu)中的傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)化的理論模式。他把發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代城市工商業(yè)兩個(gè)部門，并且以兩部門之間的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移為核心建造了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，也稱為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。他認(rèn)為現(xiàn)代城市工商業(yè)部門集中了大量的資本和高素質(zhì)的人才，具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門由于技術(shù)停滯、缺乏資本凝聚了大量邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零或?yàn)樨?fù)的剩余勞動(dòng)力。由于兩部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的差異，直接導(dǎo)致了極大的工資收入差異，使得農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動(dòng)力源源不斷的流向工業(yè)部門。當(dāng)剩余勞動(dòng)力被工業(yè)部門吸收完畢時(shí)，農(nóng)業(yè)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率高于工資，工農(nóng)業(yè)兩部門工資將由市場(chǎng)來(lái)決定，勞動(dòng)力就會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況在各產(chǎn)業(yè)之間自由流動(dòng)，這時(shí)二元經(jīng)濟(jì)消失，工農(nóng)業(yè)都得到均衡發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一元化。
2.教育投資對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響的理論
教育是人力資本最主要的組成形式，也是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。自從舒爾茨提出人力資本理論以來(lái)，研究人員就人力資本或教育對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用機(jī)理展開了廣泛而深入的研究。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一、受教育程度影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的可能性的大小。勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息的準(zhǔn)確性直接影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)的大小，受教育程度高的人更能合理有效的對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息進(jìn)行加工處理，更容易獲得就業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。申靖（2008）研究指出，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的判斷能力較弱，他們沒(méi)有搜集信息的意識(shí)和條件，也無(wú)法根據(jù)自身的情況進(jìn)行選擇，他們自身對(duì)信息的弱敏感性成為了他們轉(zhuǎn)移就業(yè)不成功的一個(gè)重要的制約因素。蔡訪（2001）研究指出，農(nóng)村首次外出的信息獲得靠親緣關(guān)系的占427%，靠地緣關(guān)系獲取的占231％，在進(jìn)城后找到第一份工作靠老鄉(xiāng)跟親戚的占7504%，而靠城市勞務(wù)市場(chǎng)的僅占471%。這種方式轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力帶有很大的盲目性，大大降低了轉(zhuǎn)移的可能性。
第二、受教育程度影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的選擇能力。受教育程度的高低直接影響一個(gè)人的工作期望進(jìn)而影響其就業(yè)崗位的選擇，受教育程度越高，工作期望也就高，選擇職業(yè)的層次也高，反之就低。林紹珍（2007）研究指出，受教育程度高的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比較注重個(gè)人才能的發(fā)揮和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在選擇職業(yè)時(shí)會(huì)考慮工作環(huán)境、工作文化氛圍、發(fā)展前景等。而受教育程度低的剩余勞動(dòng)力則比較看重工資而忽視了工作環(huán)境等。程偉（2006）對(duì)農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查研究指出，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工大多從事的是城里人不愿意干的苦、臟、累、險(xiǎn)等工種。
第三、受教育程度影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。勞動(dòng)力的文化水平越高，則在外就業(yè)的穩(wěn)定性越強(qiáng)。雷重熹（2005）也指出有相當(dāng)大的一部分農(nóng)民屬于季節(jié)工，農(nóng)閑務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力將近60％具有兼具性，屬于亦工亦農(nóng)的轉(zhuǎn)移。他們大多數(shù)人的就業(yè)并不穩(wěn)定，能夠完全脫離農(nóng)村在外定居的更是少之又少，這種不穩(wěn)定的低層次轉(zhuǎn)移，一旦受到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響就容易形成勞動(dòng)力大量回流的現(xiàn)象。
3.改善農(nóng)村教育投資的政策
首先要提高農(nóng)村教育投資總量，從根本上提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力。加大政府農(nóng)村教育投資力度。要發(fā)展農(nóng)村教育，離不開資金的投入，教育投資水平在很大程度上決定著農(nóng)村教育事業(yè)的成敗和興衰，政府作為農(nóng)村教育投資的主要承擔(dān)者，在用于教育的財(cái)政資金有限的情況下，應(yīng)不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村人力資本的存量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。其次要優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，使培訓(xùn)同市場(chǎng)接軌。要緊緊抓住兩個(gè)方面的需求：一是要抓住勞動(dòng)力輸入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和企業(yè)的需求，了解輸入地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)人才的需求狀況，緊密圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和緊缺人才開展培訓(xùn)；二是要堅(jiān)持為農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求服務(wù)，滿足所有農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需要，包括基本的學(xué)習(xí)內(nèi)容(如文化知識(shí)、社會(huì)常識(shí)、專業(yè)技能)。
參考文獻(xiàn)：
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【論文摘要】本文提出了高?！秳趧?dòng)關(guān)系學(xué)》課程教學(xué)改革應(yīng)突破傳統(tǒng)思維，確立立體化的課程教學(xué)設(shè)計(jì)理念，建立課內(nèi)與課外相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合的課程教學(xué)模式，構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要的課程考核方式。
創(chuàng)新是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展和高等教育的主題，進(jìn)行教學(xué)改革，實(shí)施創(chuàng)新教育，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，是時(shí)代賦予應(yīng)用型本科院校的歷史使命。隨著應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化、校企合作人才培養(yǎng)模式的不斷創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)快速發(fā)展，課程教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)模式和考核方式等應(yīng)隨之進(jìn)行改革。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論關(guān)注學(xué)生對(duì)知識(shí)的自我意義建構(gòu)，注重培養(yǎng)學(xué)生在復(fù)雜、不確定性的環(huán)境中對(duì)知識(shí)的理解能力和運(yùn)用能力，與我們應(yīng)用性創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)是一致的?！秳趧?dòng)關(guān)系學(xué)》課程應(yīng)在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下，突破傳統(tǒng)思維，進(jìn)行綜合改革。
一、更新教學(xué)設(shè)計(jì)理念
建構(gòu)主義認(rèn)為，知識(shí)不是通過(guò)教師傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會(huì)文化背景下，借助其他人(包括教師和學(xué)習(xí)伙伴)的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過(guò)意義建構(gòu)的方式而獲得的。教師是意義建構(gòu)的幫助者、促進(jìn)者，而不是知識(shí)的傳授者與灌輸者；學(xué)生是信息加工的主體、是意義的主動(dòng)建構(gòu)者，而不是外部刺激的被動(dòng)接受者和被灌輸?shù)膶?duì)象。
在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下，課程教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)改變過(guò)去以課堂為主要載體的狹隘教學(xué)設(shè)計(jì)模式，結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程教學(xué)目標(biāo)，對(duì)課程教學(xué)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，確立以課堂教學(xué)為中心，以網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)課程建設(shè)為平臺(tái)，課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外相結(jié)合的立體化教學(xué)設(shè)計(jì)理念。
二、改革課程教學(xué)模式
由于學(xué)習(xí)是在一定的情境即社會(huì)文化背景下，借助其他人的幫助即通過(guò)人際間的協(xié)作活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的意義建構(gòu)過(guò)程，因此，在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下的課程教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，教師利用情境、協(xié)作、會(huì)話等學(xué)習(xí)環(huán)境要素充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和首創(chuàng)精神，最終達(dá)到使學(xué)生有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)的目的。
在立體化的教學(xué)設(shè)計(jì)理念指導(dǎo)下，教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)立體化的課程學(xué)習(xí)環(huán)境，堅(jiān)持課內(nèi)與課外相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力培養(yǎng)的有機(jī)融合，滿足應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。在學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)生不僅能得到教師的幫助與支持，而且學(xué)生之間也可以相互協(xié)作和支持。為提高學(xué)習(xí)效果、共享學(xué)習(xí)成果、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，在教學(xué)過(guò)程中根據(jù)學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)、興趣愛好和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等條件因素組建多個(gè)學(xué)習(xí)共同體。
(一)堅(jiān)持課內(nèi)與課外相結(jié)合
傳統(tǒng)的教學(xué)模式雖然也重視和強(qiáng)調(diào)學(xué)生的課外學(xué)習(xí)，但由于技術(shù)手段和其他現(xiàn)實(shí)條件的限制，學(xué)生的課外學(xué)習(xí)主要由學(xué)生自主完成，學(xué)習(xí)過(guò)程中缺乏及時(shí)有效的指導(dǎo)、學(xué)習(xí)效果也缺乏及時(shí)客觀的評(píng)價(jià)。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和現(xiàn)代化教育技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)與課外的有機(jī)結(jié)合。
1．課內(nèi)教學(xué)
根據(jù)應(yīng)用型創(chuàng)新人才既要有寬厚的理論基礎(chǔ)又要有較強(qiáng)的實(shí)踐能力的要求，本課程在教學(xué)內(nèi)容的組織和知識(shí)點(diǎn)的選擇上突破傳統(tǒng)的理論知識(shí)體系，以企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系為主線，構(gòu)建理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力培養(yǎng)相結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，并根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)不同的學(xué)習(xí)環(huán)境，采用不同的教學(xué)方式。
(1)課堂講演。重要基本理論和基本概念主要采用教師課堂講授的方式進(jìn)行，一般概念和理論可由學(xué)生在提前準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上上臺(tái)講演。如在勞資合作策略章節(jié)，斯坎隆計(jì)劃、拉克計(jì)劃和工作生活質(zhì)量計(jì)劃等內(nèi)容就由學(xué)生自己課堂講演。通過(guò)課堂講演培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力和自信心。
(2)案例分析。案例教學(xué)是本課程的主要教學(xué)方法，本課程收集了大量典型案例并根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了整理分類。課程學(xué)習(xí)開始階段學(xué)生在教師的引導(dǎo)下進(jìn)行案例分析，了解案例分析的基本方法和思路。課程學(xué)習(xí)進(jìn)行到一定階段后，教師課堂上提供案例，學(xué)生課后通過(guò)查閱資料進(jìn)行案例分析，再到課堂上相互交流、討論，教師最后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。通過(guò)案例分析培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
(3)分組討論。對(duì)有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題則采用分組討論方式進(jìn)行，問(wèn)題既可以是教師提出的也可以是學(xué)生自己提出的。討論主題提前l(fā)一2周，課后由共同體先進(jìn)行內(nèi)部討論，再在課堂上展開小組問(wèn)討論，討論結(jié)束后教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。如在學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)章節(jié)后，對(duì)我國(guó)是否有罷1二、罷工是否合法等問(wèn)題就組織分組討論、辯論。通過(guò)分組討論、辯論可以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和邏輯思維能力。
2．課外教學(xué)
對(duì)于應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，僅僅依靠課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要充分利用和發(fā)揮課外的人才培養(yǎng)功能。
(1)利用網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)平臺(tái)，教師可以網(wǎng)上布置作業(yè)、輔導(dǎo)答疑、檢查學(xué)生課外學(xué)習(xí)情況。學(xué)生通過(guò)平臺(tái)提交作業(yè)、相互交流討論；可以共享理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以查閱以前同學(xué)相關(guān)討論內(nèi)容、案例分析報(bào)告、課外調(diào)查報(bào)告和研究報(bào)告等。同時(shí)能滿足學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)需要，提供各種信息資源，便于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和協(xié)作式探索。并對(duì)相關(guān)信息資源應(yīng)如何獲取、如何有效利用等問(wèn)題進(jìn)行解答，培養(yǎng)學(xué)生獲取信息、利用信息的能力。
(2)開展研究性教學(xué)。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，對(duì)一些理論性問(wèn)題采用研究性教學(xué)的方式進(jìn)行。教師根據(jù)課程教學(xué)進(jìn)度安排，布置研究性課題，要求學(xué)生通過(guò)查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)查研究，撰寫研究計(jì)劃、實(shí)施方案和研究報(bào)告。如在集體協(xié)商和集體合同制度章節(jié)，布置學(xué)生調(diào)查研究我國(guó)集體協(xié)商和集體合同制度現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，探討我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)模式。通過(guò)研究性教學(xué)和專題研究培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力和科學(xué)研究能力。
(二)堅(jiān)持校內(nèi)與校外相結(jié)合
隨著應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式的不斷創(chuàng)新，校企合作的不斷深化，課程教學(xué)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)與校外相結(jié)合已成為可能?！秳趧?dòng)關(guān)系學(xué)》是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性課程，學(xué)校應(yīng)盡量為學(xué)生提供真實(shí)的學(xué)習(xí)情景和實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。本課程利用我校人力資源專業(yè)的校外HR講師團(tuán)(成員人數(shù)相對(duì)同定在15位左右，主要來(lái)源于相關(guān)企業(yè)、行業(yè)和主管部門)和專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地有效地實(shí)現(xiàn)了課程教學(xué)的校內(nèi)與校外相結(jié)合。
1．請(qǐng)進(jìn)來(lái)
請(qǐng)進(jìn)來(lái)是指學(xué)校聘請(qǐng)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)和主管部門資深專家作為學(xué)校兼職教師參與學(xué)校人才培養(yǎng)過(guò)程。對(duì)于應(yīng)用性、操作性和政策性很強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，聘請(qǐng)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)和主管部門資深專家到學(xué)校開展專題講座。另外，在以“員工人職管理、試用期管理、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同管理、核心員工管理和工傷管理”為主題的課程實(shí)務(wù)模擬活動(dòng)中，聘請(qǐng)資深人力資源經(jīng)理、律師參與實(shí)務(wù)模擬活動(dòng)。學(xué)生作為活動(dòng)主體直接參與實(shí)務(wù)模擬活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束專家對(duì)整個(gè)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析和點(diǎn)評(píng)。專題講座和實(shí)務(wù)模擬納入課程整體教學(xué)設(shè)計(jì)中，與任課教師的教學(xué)融為一體。專題講座和實(shí)務(wù)模擬很受學(xué)生歡迎，尤其是實(shí)務(wù)模擬活動(dòng)學(xué)生的參與積極性很高。
2．走出去
走出去是指學(xué)生到校外進(jìn)行相關(guān)的體驗(yàn)性認(rèn)識(shí)活動(dòng)或帶著問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。一般情況是學(xué)生利用課外時(shí)間到專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地，有條件的學(xué)生也可到其他單位進(jìn)行相關(guān)的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)踐可以提高學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題的能力和人際溝通能力。
一種情況是體驗(yàn)式的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。學(xué)生可去人才市場(chǎng)招聘現(xiàn)場(chǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障局或不同性質(zhì)的企業(yè)單位參觀學(xué)習(xí)、親身體驗(yàn)，在實(shí)踐中了解、理解和應(yīng)用所學(xué)知識(shí)。如在學(xué)習(xí)員工參與管理章節(jié)后，學(xué)生就可以了解國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)員工參與管理的方式，并進(jìn)行一定的比較分析。該活動(dòng)要求對(duì)整個(gè)認(rèn)識(shí)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)、提交總結(jié)報(bào)告。教師對(duì)學(xué)生的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行分析歸納，對(duì)有代表性問(wèn)題和有爭(zhēng)議的問(wèn)題組織學(xué)生討論。
另一種情況是專題調(diào)查研究活動(dòng)。共同體就承擔(dān)的專題到相關(guān)企業(yè)、行業(yè)和相關(guān)主管部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，專題調(diào)研活動(dòng)也可自主確定研究課題。調(diào)查研究活動(dòng)結(jié)束后，共同體要在課堂上匯報(bào)專題研究過(guò)程和研究成果，師生一起進(jìn)行交流、討論。通過(guò)共同體共同完成課題的方式還可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
三、改變課程考核方式
學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程。建構(gòu)主義認(rèn)為，獲得知識(shí)的多少取決于學(xué)習(xí)者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)去建構(gòu)有關(guān)知識(shí)的意義的能力，而不取決于學(xué)習(xí)者記憶和背誦教師講授內(nèi)容的能力。不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。應(yīng)用型人才的學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)不僅要重視對(duì)學(xué)科基本理論知識(shí)的理解與掌握，更要側(cè)重學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的分析、理解與應(yīng)用，注重學(xué)生實(shí)踐能力的考核以及合作精神培養(yǎng)等。
Abstract： This paper designs the questionnaire based on two-factor theory， and according to surveyed 180 students of the labor and social security in Kunming Medical University， understands two factors effecting their learning and discusses how to effectively motivate students to learn， in order to enhance the quality of personnel training.
關(guān)鍵詞：雙因素理論；勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)；激勵(lì)
Key words： two-factor theory；specialty of labor and social security；motivation
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）11-0179-03
0 引言
昆明醫(yī)科大學(xué)于2002年設(shè)立勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“社保專業(yè)”），目標(biāo)是培養(yǎng)具有社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)的懂醫(yī)學(xué)、會(huì)保險(xiǎn)、能管理，能從事與社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域相關(guān)的管理、研究工作的實(shí)踐型、應(yīng)用型、復(fù)合型的高級(jí)人才型，是昆明醫(yī)科大學(xué)開設(shè)的眾多醫(yī)學(xué)專業(yè)中的非醫(yī)學(xué)專業(yè)。隨著時(shí)代變遷，高校擴(kuò)招、就業(yè)壓力、多元化思潮已然對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況產(chǎn)生了不同程度的影響。基于此，探討如何更好激勵(lì)學(xué)生的問(wèn)題就顯得很有必要。本文將從弗雷德里克?赫茨伯格（Fredrick Herzberg）的雙因素理論視角下進(jìn)行醫(yī)學(xué)類院校中勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生激勵(lì)方式的探索。
1 雙因素理論概述
20世紀(jì)50年代后期，美國(guó)心理學(xué)家雷德里克?赫茨伯格在匹茲堡地區(qū)的11個(gè)工商機(jī)構(gòu)中，向近2000名白領(lǐng)工作者進(jìn)行了調(diào)查，研究個(gè)人和工作之間的關(guān)系。根據(jù)調(diào)查所得，赫茨伯格將影響人們行為的因素分為兩類：保健因素和激勵(lì)因素。保健因素涉及公司政策、監(jiān)管、人際關(guān)系、工作條件等，保健因素如果不當(dāng)，易引發(fā)員工對(duì)工作產(chǎn)生不滿情緒，但無(wú)法員工起到激勵(lì)作用，也稱為“維持因素”。而激勵(lì)因素主要包括工作表現(xiàn)機(jī)會(huì)、工作成就感、未來(lái)晉升期望、職務(wù)和崗位上的責(zé)任感等，激勵(lì)因素設(shè)置恰當(dāng)?shù)脑捘軐?duì)員工產(chǎn)生激勵(lì)作用從而觸發(fā)滿意情緒，相反也不會(huì)因?yàn)槿鄙俅祟愐蛩囟粷M[2]。
綜上所述，保健因素更多地與工作的外部條件發(fā)生聯(lián)系，保持人們的積極性，維持工作狀態(tài)；激勵(lì)因素往往以工作內(nèi)容為中心，能充分調(diào)動(dòng)人們的潛力和積極性，做出最好的表現(xiàn)[1]。
2 影響社保專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的雙因素
借鑒赫茨伯格的雙因素理論結(jié)構(gòu)，再結(jié)合學(xué)校中的日常工作和現(xiàn)有的一些研究成果，可以將影響社保專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的雙因素做出具體劃分。
2.1 保健因素
主要包括校園環(huán)境（校園基本建設(shè)、綠化、宿舍、食堂等），文體設(shè)施（文藝晚會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等），教學(xué)設(shè)施和教學(xué)方式，規(guī)章制度（校紀(jì)校規(guī)）和人際關(guān)系（師生關(guān)系和同W關(guān)系等）。保健因素是學(xué)生求學(xué)、安心學(xué)習(xí)的基本外部條件，一般難以直接刺激學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)意愿和動(dòng)機(jī)，作用是幫助學(xué)生維持一定的學(xué)習(xí)積極性。
2.2 激勵(lì)因素
涉及就業(yè)前景，專業(yè)滿意度（對(duì)專業(yè)的了解、認(rèn)知和專業(yè)滿意度），學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（物質(zhì)和精神），課程設(shè)置（課程結(jié)構(gòu)、計(jì)劃、進(jìn)度等），學(xué)習(xí)氛圍等。激勵(lì)因素在很大程度上作用于學(xué)生的自我價(jià)值識(shí)別、發(fā)掘、提升、實(shí)現(xiàn)，可以直接刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)行為的長(zhǎng)久持續(xù)性產(chǎn)生難以忽視的影響。
3 調(diào)查研究
本次研究采取的主要方法是問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法，以昆明醫(yī)科大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，本次調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)較為簡(jiǎn)單，是學(xué)生主觀判斷選擇分值程度，重要的是對(duì)學(xué)生分值選擇觀點(diǎn)的一個(gè)交流了解。問(wèn)卷采用的是電子、紙質(zhì)問(wèn)卷同時(shí)發(fā)放、回收的調(diào)查方式。本次調(diào)查問(wèn)卷對(duì)社保專業(yè)學(xué)生隨機(jī)發(fā)放了200份問(wèn)卷，后期共回收180份問(wèn)卷。選取的調(diào)查對(duì)象的均是大二、大三和畢業(yè)班學(xué)生，都有2-4年的在校學(xué)習(xí)經(jīng)歷。
4 調(diào)查結(jié)果和討論
本次調(diào)查的180名受訪者中女生占81%，男生占19%，大致與社保專業(yè)的男女比例相符。另外在專業(yè)選擇上，180名受訪者中自主選擇的僅占到34%，有66%的同學(xué)是被調(diào)劑的。
4.1 保健因素方面
針對(duì)校園環(huán)境、文體設(shè)施、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)方式、規(guī)章制度、人際關(guān)系五個(gè)方面的因素，調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)為“非常影響”、“很影響”、“影響”、“不太影響”和“不影響”五檔，數(shù)據(jù)顯示各自的影響程度都不相同，但是仔細(xì)觀察后五個(gè)因素可以分為兩類：有影響和沒(méi)有影響。具體如下。
4.1.1 人際關(guān)系對(duì)于學(xué)生的影響比例極高
人際關(guān)系包含師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。老師，學(xué)生之間建立良好的溝通渠道，從而加強(qiáng)在學(xué)習(xí)上的交流，增加關(guān)于學(xué)習(xí)方面的疑難解惑。在調(diào)查訪問(wèn)中70%學(xué)生普遍認(rèn)為除班委外學(xué)生與老師的溝通，同學(xué)間的溝通較少。除了上課時(shí)間，學(xué)生與老師之間的交流較少。由于此次調(diào)查對(duì)象女生占比81%，女生的感性化情緒使他們普遍認(rèn)為人際關(guān)系的好壞，融洽與否可以影響她們學(xué)習(xí)的態(tài)度，學(xué)習(xí)的積極性，所以調(diào)查顯示90%的學(xué)生認(rèn)為人際關(guān)系對(duì)于學(xué)習(xí)的影響程度非常大。
4.1.2 校園環(huán)境、文體設(shè)施、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)方式、規(guī)章制度影響比重較低
通過(guò)訪談了解到社保專業(yè)學(xué)生認(rèn)為校園環(huán)境、文體設(shè)施、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)方式、規(guī)章制度方面的建設(shè)較為合理健全。校園建設(shè)優(yōu)美有序、宿舍安全且管理有度；學(xué)校眾多籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、足球場(chǎng)、形體室一應(yīng)俱全，輔之以大學(xué)的春天、迎新晚會(huì)、新老生見面交流會(huì)等，課余生活豐富多彩；教學(xué)設(shè)施齊備，再加上人手一本學(xué)生手冊(cè)詳細(xì)介紹相關(guān)規(guī)章，可有效約束行為規(guī)范?？傊?，四個(gè)方面的因素影響不顯著。
4.2 激勵(lì)因素方面
調(diào)查顯示社保專業(yè)學(xué)生受到就業(yè)前景、專業(yè)滿意度、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、課程的設(shè)置、學(xué)習(xí)氛圍影響程度比例大體趨于一致，受到的影響比重極高，普遍都超過(guò)了90%。
4.2.1 專業(yè)興趣是前提
66%的同學(xué)是服從調(diào)劑被調(diào)劑到社保專業(yè)的，僅僅有34%的同學(xué)是已經(jīng)對(duì)專業(yè)有一定的了解自主填報(bào)本專業(yè)的。絕大部分同學(xué)認(rèn)為專業(yè)滿意度對(duì)于學(xué)習(xí)積極性有很大程度的影響，但是基于很多同學(xué)是被調(diào)劑到社保專業(yè)的事實(shí)，因而一開始就對(duì)專業(yè)缺乏了解，后期也不太愿意去了解專業(yè)培養(yǎng)的思想、框架和細(xì)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示學(xué)生入學(xué)伊始對(duì)于專業(yè)的興趣不高漲，學(xué)生個(gè)人的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣不濃厚，從而導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)的滿意度和認(rèn)可度不是很高。
4.2.2 課程設(shè)置是導(dǎo)向，學(xué)習(xí)氛圍是基礎(chǔ)
專業(yè)課程設(shè)置涵蓋了醫(yī)學(xué)、保險(xiǎn)、管理、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)各方面，課程內(nèi)容多樣，符合專業(yè)發(fā)展方向。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，92%的同學(xué)認(rèn)為課程設(shè)置對(duì)學(xué)習(xí)的影響程度很大，但通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)68%的學(xué)生認(rèn)為很多課程缺乏趣味性，尤其是臨床課程沒(méi)有根據(jù)本專業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)，醫(yī)學(xué)知識(shí)跨度大，內(nèi)容深?yuàn)W，如內(nèi)外婦兒等醫(yī)學(xué)課程學(xué)習(xí)掌握難度較大，但在實(shí)習(xí)工作中用處不大，導(dǎo)致學(xué)習(xí)起醫(yī)學(xué)知識(shí)比較困難，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情有較大的負(fù)面影響。另外，92%的同學(xué)均認(rèn)為學(xué)習(xí)氛圍對(duì)學(xué)習(xí)的熱情也有很大影響，但社保專業(yè)在醫(yī)學(xué)院校屬于非醫(yī)學(xué)專業(yè)，被同學(xué)戲稱為“非主流”專業(yè)。受大環(huán)境影響，學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情不高漲，學(xué)習(xí)效果自然會(huì)受到影響，最后反映出來(lái)的卷面成績(jī)?cè)诤芏鄷r(shí)候也差強(qiáng)人意。
4.2.3 就業(yè)前景是主導(dǎo)
2014屆畢業(yè)生共33人，男生5人，女生28人；2015屆畢業(yè)生共計(jì)77人，男生11人，女生66人；據(jù)就業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示兩屆社保專業(yè)畢業(yè)生學(xué)生均實(shí)現(xiàn)就業(yè)，達(dá)到了100%就業(yè)。
男生主要從事于保險(xiǎn)行業(yè)，已畢業(yè)男生中14屆有80%從事保險(xiǎn)行業(yè)，15屆有82%從事保險(xiǎn)行業(yè)，從事保險(xiǎn)行業(yè)的比例遙遙領(lǐng)先。女生就業(yè)方向比例較為均衡，各行各業(yè)均有：14屆中32%報(bào)考了公務(wù)員和事業(yè)單位，22%從事保險(xiǎn)行業(yè)，39%選擇了到大中型企業(yè)從事具體業(yè)務(wù)工作，7%報(bào)考了研究生；15屆女生23%報(bào)考了公務(wù)員和事業(yè)單位，30%進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)，39%到大中型企業(yè)，6%報(bào)考了研究生，5%選擇自主創(chuàng)業(yè)。總的來(lái)看，公務(wù)員和事業(yè)單位的比例略少于保險(xiǎn)公司和中大型企業(yè)。另外，男女生工作選擇的視角不同也決定了雙方就業(yè)方向的差異性。通過(guò)調(diào)查專業(yè)學(xué)生對(duì)于就業(yè)方向選擇首選均是公務(wù)員、事業(yè)單位，其次是保險(xiǎn)公司或其他企業(yè)，保險(xiǎn)公司的占比較小。但已畢業(yè)學(xué)生就業(yè)方向數(shù)據(jù)卻顯示出就業(yè)意向和最終就業(yè)去向出入較大，就業(yè)理想和就業(yè)現(xiàn)實(shí)反差明顯。實(shí)際上，100%的就業(yè)率并未讓學(xué)生對(duì)于就業(yè)問(wèn)題放心，學(xué)生心里仍然認(rèn)為就業(yè)困難，找不到滿意的工作，就業(yè)導(dǎo)向的激勵(lì)作用為實(shí)際發(fā)揮。
5 對(duì)策建議
5.1 從保健因素著手的激勵(lì)方式
5.1.1 建立良好的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)師生課余生活中的聯(lián)系
充分利用昆醫(yī)現(xiàn)有的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高師生課后的溝通交流，避免因?yàn)閹熒鷷r(shí)間引起的交流過(guò)少的問(wèn)題，在課間課后形成融洽和諧的師生關(guān)系。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓學(xué)生一起學(xué)習(xí)，一起討論，共同成長(zhǎng)，而不是知道W校有此平臺(tái)而不去使用。還可以以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新性項(xiàng)目、社會(huì)實(shí)踐等為載體和紐帶，通過(guò)微信建立交流群，在虛擬空間中增加師生間的交流，或者合理利用好教師到校時(shí)機(jī)和學(xué)生的課余時(shí)間，創(chuàng)造更多師生面對(duì)面溝通的機(jī)會(huì)。
5.1.2 減少干擾因素
減少其他干擾因素的前提是要通過(guò)講座宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種方式，注重培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的反常情緒如情感問(wèn)題的自我控制約束能力，更好地利用課堂時(shí)間和課余時(shí)間，督促學(xué)生勞逸結(jié)合，全方面發(fā)展[3]。此外，還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，了解學(xué)生的身心狀況，情感變化，減少對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。
5.2 從激勵(lì)因素著手的激勵(lì)方式
5.2.1 加強(qiáng)社保專業(yè)宣傳力度，提高學(xué)生對(duì)專業(yè)滿意度、認(rèn)可度
多方面加強(qiáng)本專業(yè)學(xué)生對(duì)現(xiàn)今社會(huì)就業(yè)背景下就業(yè)前景的了解，利用各種場(chǎng)合和時(shí)機(jī)向?qū)W生適當(dāng)描述專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?？蛇m當(dāng)整合校外資源，與往屆畢業(yè)生加強(qiáng)聯(lián)系，創(chuàng)造條件使得他們有機(jī)會(huì)和平臺(tái)為在校的社保專業(yè)學(xué)生分享其成長(zhǎng)心得和工作感悟，甚至可以邀請(qǐng)一部分已畢業(yè)的同學(xué)承擔(dān)部分的教學(xué)，以此促進(jìn)校內(nèi)外的信息暢通，優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)。
5.2.2 改善醫(yī)學(xué)課程設(shè)置結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生對(duì)課程的重視程度
醫(yī)類教學(xué)內(nèi)容難易設(shè)置應(yīng)該適合專業(yè)學(xué)生，編寫適用于專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用教程，而不是普遍使用正規(guī)的醫(yī)學(xué)課本，增強(qiáng)實(shí)踐實(shí)用性，發(fā)揮醫(yī)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
5.2.3 針對(duì)就業(yè)前景完善職業(yè)規(guī)劃
通過(guò)“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式，讓社保專業(yè)學(xué)生在實(shí)際工作中結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識(shí)對(duì)專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)保障政策以及就業(yè)選擇有更清晰的了解，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中逐步完善職業(yè)生涯規(guī)劃。可以依托學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，大力開拓符合社保專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)基地，分批將學(xué)生送入這些基地實(shí)習(xí)實(shí)踐，同時(shí)也更加深入地了解用人單位的現(xiàn)實(shí)訴求和潛在需求，以反作用于校內(nèi)的教學(xué)組織和安排，在社會(huì)范圍內(nèi)提升專業(yè)知曉度的同時(shí)，開發(fā)出更大的就業(yè)潛力，觸動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，進(jìn)而改善當(dāng)前的學(xué)習(xí)狀況。
參考文獻(xiàn)：
[1]李忠斌，楊成國(guó)，盧冰.組織行為學(xué)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007，9.
檀傳寶：勞動(dòng)教育對(duì)于今天的中國(guó)非常重要，它的重要性大體可以從以下三個(gè)維度去考慮。
第一，從社會(huì)問(wèn)題的角度考慮。你會(huì)發(fā)現(xiàn)如今在中國(guó)，很多社會(huì)的病態(tài)都與勞動(dòng)教育開展的成效不高有密切關(guān)聯(lián)。比如，一些人為富不仁，一些人一心想賺快錢，還有很多人喜歡炫富，等等……這些社會(huì)亂象背后的邏輯，其實(shí)都是不勞而獲或是少勞多得?；蛘撸覀儚奶囟ń嵌瓤?，很多社會(huì)病態(tài)都可以歸因于與勞動(dòng)有關(guān)的價(jià)值觀的偏差，需要通過(guò)在全社會(huì)確立正確的勞動(dòng)價(jià)值觀去克服。
第二，從社會(huì)發(fā)展的角度考慮。正如你在問(wèn)題中所說(shuō)的，現(xiàn)在咱們國(guó)家的GDP已經(jīng)躍居世界第二，很快將會(huì)成為第一。我們的人均GDP也已超過(guò)7，000美元，達(dá)到中等收入國(guó)家的水平。可以說(shuō)整個(gè)社會(huì)包括我們的教育都處于一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中。那么，當(dāng)我們告別了以體力勞動(dòng)為主導(dǎo)的舊時(shí)代之后，有一些課題會(huì)變得越來(lái)越重要。比如，隨著社會(huì)越來(lái)越發(fā)達(dá)，腦力勞動(dòng)的比重會(huì)不斷增加，但最基本的體力勞動(dòng)的成分依然存在。那么，在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代我們應(yīng)該怎樣去定義勞動(dòng)教育所說(shuō)的“勞動(dòng)”呢？究竟怎樣的社會(huì)安排才更有利于讓人們?cè)谠溨蝎@得尊嚴(yán)、擁有勞動(dòng)的光榮？應(yīng)當(dāng)怎樣讓青少年乃至整個(gè)社會(huì)看到體力勞動(dòng)、腦力勞動(dòng)的價(jià)值與意義？直面、回應(yīng)這些課題，在這個(gè)時(shí)代已經(jīng)非常迫切、重要。從更積極的角度看，一個(gè)能夠擁有勞動(dòng)意義感的勞動(dòng)者可以更愉快地生活在這個(gè)世界。讓全體國(guó)民特別是少年兒童認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)的意義，從而愉快地勞作在共和國(guó)的大地上，這對(duì)于新時(shí)代中國(guó)人生存質(zhì)量的提升更是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第三，從教育本身的角度考慮。我們強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育是社會(huì)主義教育最重要的特征之一。一方面，根據(jù)馬克思的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的理念和關(guān)于人的全面發(fā)展的理論，社會(huì)主義教育本來(lái)就特別重視勞動(dòng)教育；另一方面，一個(gè)最根本的理由，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)說(shuō)到底是為勞苦大眾主張權(quán)利的，是以承認(rèn)勞動(dòng)和勞動(dòng)者的價(jià)值為非常重要的價(jià)值原則、教育原則的。按勞分配是社會(huì)主義的原則，讓勞動(dòng)者克服勞動(dòng)異化狀態(tài)，擺脫剝削壓迫、過(guò)有尊嚴(yán)的生活，這本來(lái)就是整個(gè)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)最為根本的一個(gè)訴求。從價(jià)值體系上講，無(wú)論是十月革命后的蘇聯(lián)還是今天的中國(guó)，崇尚勞動(dòng)價(jià)值、追求勞動(dòng)創(chuàng)造、尊重勞動(dòng)創(chuàng)造的主體――勞動(dòng)人民，都一直是最核心的社會(huì)主義價(jià)值觀。在教育體系中，這可以說(shuō)是社會(huì)主義教育明顯區(qū)別于資本主義教育形態(tài)的標(biāo)志性特征之一。所以，如果我們要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、要辦真正的社會(huì)主義教育，按照講的“不忘初心”，勞動(dòng)教育就應(yīng)該引起所有教育工作者的高度重視。
：勞動(dòng)教育的內(nèi)涵可以說(shuō)是十分廣泛的，內(nèi)容也很豐富，包括了勞動(dòng)技術(shù)、社會(huì)公益勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)等等。在您看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)開展勞動(dòng)教育，主要應(yīng)該包含哪些方面的內(nèi)容呢？
檀傳寶：你提到的這些都是勞動(dòng)教育的具體形態(tài)，但是形態(tài)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，比如說(shuō)以場(chǎng)域劃分的話，就包括家務(wù)勞動(dòng)、學(xué)校勞動(dòng)活動(dòng)、社會(huì)公益勞動(dòng)等等。我更多的是想談另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我覺得無(wú)論是在學(xué)校、社會(huì)還是家庭中，勞動(dòng)教育的內(nèi)容可以分為兩方面：一方面是外顯的部分，比如說(shuō)在勞動(dòng)過(guò)程中學(xué)一些勞動(dòng)技能、產(chǎn)出一定的勞動(dòng)產(chǎn)品等等；另一方面，我認(rèn)為之所以要開展勞動(dòng)教育，在外顯的部分里面隱含的東西才是最重要的，那就是正確的勞動(dòng)價(jià)值觀的培養(yǎng)。勞動(dòng)教育固然要學(xué)勞動(dòng)技術(shù)，應(yīng)該有勞動(dòng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，但是對(duì)于學(xué)生發(fā)展來(lái)講，最根本的目標(biāo)不是要生產(chǎn)多少產(chǎn)品，而是確立勞動(dòng)價(jià)值觀。在的價(jià)值理論里，非常崇尚和強(qiáng)調(diào)的一些原則，比如說(shuō)歷史唯物主義學(xué)說(shuō)所強(qiáng)調(diào)的勞動(dòng)創(chuàng)造世界、勞動(dòng)創(chuàng)造人本身、勞動(dòng)創(chuàng)造歷史；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)是一切價(jià)值的基礎(chǔ)，以及按勞分配、多勞多得、不勞動(dòng)者不得食的分配原則；教育理論強(qiáng)調(diào)體力、腦力的結(jié)合，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的教育原則，等等。開展這些勞動(dòng)價(jià)值觀的教育對(duì)于孩子的健康發(fā)展是十分重要的。就是說(shuō)：勞動(dòng)教育要特別注意讓孩子通過(guò)參與勞動(dòng)實(shí)踐，體會(huì)到勞動(dòng)的價(jià)值和意義，學(xué)會(huì)珍惜勞動(dòng)果實(shí)，尊敬勞動(dòng)人民。我認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)開展勞動(dòng)教育最根本的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是這個(gè)。
：您認(rèn)為勞動(dòng)教育最根本的是進(jìn)行勞動(dòng)價(jià)值觀的教育，那么我們應(yīng)該如何通過(guò)勞動(dòng)教育，讓學(xué)生形成正確的勞動(dòng)價(jià)值觀、勞動(dòng)態(tài)度和勞動(dòng)習(xí)慣呢？
檀傳寶：真正要把勞動(dòng)價(jià)值觀、勞動(dòng)態(tài)度和勞動(dòng)習(xí)慣建立起來(lái)，當(dāng)然是要靠學(xué)校來(lái)進(jìn)行相關(guān)的教育。但僅僅依靠學(xué)校是不夠的，我覺得還有非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是社會(huì)風(fēng)氣和家長(zhǎng)的觀念要有所改變。如果社會(huì)本身風(fēng)氣就不好，比如我們?cè)诰W(wǎng)上經(jīng)?？吹健案欢膘乓洳粍诙@的生活，居然還有很多人羨慕不已，那么在這種情況下，學(xué)校想要有效開展勞動(dòng)價(jià)值觀教育，肯定會(huì)遇到重重阻力。另外，很多家長(zhǎng)在心底其實(shí)并不認(rèn)為勞動(dòng)觀念是重要的，認(rèn)為只要學(xué)習(xí)好，孩子在家里就可以什么都不干。在這種情況下，談怎么培養(yǎng)孩子的勞動(dòng)習(xí)慣就會(huì)很困難，因?yàn)樵诩彝ド钪懈緵](méi)有加強(qiáng)勞動(dòng)教育的土壤。
對(duì)學(xué)校教育來(lái)講，我覺得有兩點(diǎn)很重要。第一，勞動(dòng)教育本身要在學(xué)校的活動(dòng)課程體系中占有一席之地。第二，在整個(gè)學(xué)校文化中確立崇尚勞動(dòng)的價(jià)值觀應(yīng)該成為當(dāng)前學(xué)校最重要的工作之一。如果學(xué)校文化里本身就存在大量不尊重勞動(dòng)的現(xiàn)象，那就算是學(xué)校有勞動(dòng)課，作用也會(huì)很有限，因?yàn)樵谌粘Ｉ罾飳W(xué)生根本體會(huì)不到勞動(dòng)的意義與價(jià)值。所以，我認(rèn)為社會(huì)氛圍的改變，包括學(xué)校文化環(huán)境的改變，在孩子成長(zhǎng)的環(huán)境中形成一種崇尚勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)的風(fēng)氣，比開設(shè)多少勞動(dòng)課程更為重要。
：當(dāng)前在我國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育被弱化、被邊緣化也是不爭(zhēng)的事實(shí)，甚至還有老師將勞動(dòng)作為懲罰學(xué)生的一種手段。您認(rèn)為造成這種局面的主要原因是什么？如何改變勞動(dòng)教育被邊緣化、被異化的現(xiàn)狀呢？
檀傳寶：目前可以說(shuō)勞動(dòng)教育的異化和邊緣化非常厲害。我認(rèn)為主要有三種表現(xiàn)：
第一，把勞動(dòng)看成是一種懲罰，比如遲到了罰做一周的值日等等。勞動(dòng)本身是非常美好的一件事，但是當(dāng)勞動(dòng)和懲罰等負(fù)面心理體驗(yàn)建立聯(lián)系的時(shí)候，就是反勞動(dòng)教育而不是勞動(dòng)教育。這是勞動(dòng)教育的第一種異化。
第二，把勞動(dòng)教育異化為學(xué)習(xí)一種技能。設(shè)想一下學(xué)生花很長(zhǎng)時(shí)間只是學(xué)會(huì)怎么剪紙，若這一學(xué)習(xí)經(jīng)歷對(duì)他的課業(yè)成績(jī)、身心健康沒(méi)有太大作用，這樣的勞動(dòng)教育肯定會(huì)被邊緣化。通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)和實(shí)踐的確應(yīng)該、也有可能學(xué)到某種技能，但是勞動(dòng)如果僅限于技能的學(xué)習(xí)，而有些技能高考又不需要，這樣的勞動(dòng)教育怎么可能不被邊緣化呢？
第三，把勞動(dòng)教育異化為一種娛樂(lè)，比如一些畢業(yè)班學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)很辛苦，所以學(xué)校會(huì)組織他們?nèi)⒂^一下工廠、農(nóng)村，當(dāng)作生活的調(diào)劑，這就更沒(méi)有意義了。現(xiàn)在很多學(xué)校每年都會(huì)有一些勞動(dòng)安排，認(rèn)為這就是帶著學(xué)生開展勞動(dòng)教育了。其實(shí)所謂的“勞動(dòng)安排”，基本就是一學(xué)期甚至一學(xué)年用一天或半天時(shí)間帶學(xué)生“活動(dòng)”一下，而這就同時(shí)意味著平時(shí)學(xué)生都不會(huì)做這些“勞動(dòng)”的“活動(dòng)”……這樣的勞動(dòng)教育，效果當(dāng)然會(huì)極其有限。我們可以看到，上述這三種思維或異化、或窄化了勞動(dòng)教育的功能。
這就回到了剛才的問(wèn)題，勞動(dòng)教育在學(xué)校里邊緣化，甚至有的學(xué)校根本就沒(méi)有勞動(dòng)教育，我覺得最根本的原因還是大家對(duì)勞動(dòng)所蘊(yùn)含著的最重要的教育價(jià)值沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)教育其實(shí)有時(shí)候只是要還原某些人生的常識(shí)。例如，如果所有人都不種莊稼，面包從哪里來(lái)呢？這是常識(shí)，但問(wèn)題是現(xiàn)在很多人會(huì)忘記，一心想著不勞而獲，不愿意通過(guò)辛勤勞動(dòng)去創(chuàng)造價(jià)值。其實(shí)，勞動(dòng)教育也可以有使人愉悅的功能。但勞動(dòng)教育真正的愉悅，應(yīng)該是對(duì)勞動(dòng)過(guò)程、勞動(dòng)果實(shí)的欣賞帶來(lái)的那種精神性愉悅。在帕夫雷什中學(xué)，曾經(jīng)有個(gè)非常重要的節(jié)日叫面包節(jié)。孩子們種的頭一茬麥子收獲以后，磨成面粉做成面包，蘇霍姆林斯基會(huì)讓孩子們請(qǐng)自己的家長(zhǎng)來(lái)品嘗。這個(gè)時(shí)候孩子們的愉快真正是勞動(dòng)的喜悅――由他們親手種植的小麥做成面包的那種芬芳，是勞動(dòng)的芬芳，能夠鼓勵(lì)孩子以后再去進(jìn)行新的勞動(dòng)，而不是膚淺的認(rèn)為，勞動(dòng)就是我學(xué)習(xí)累了、去放松一下，那不是真正的勞動(dòng)的愉悅。
：雖然一直以來(lái)學(xué)校都有開展勞動(dòng)教育，比如開設(shè)勞技課、組織勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)等，但并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的教育效果。面對(duì)這種情況，您認(rèn)為中小學(xué)的勞動(dòng)教育究竟應(yīng)該如何開展，才能夠真正達(dá)到勞動(dòng)教育的目的呢？
檀傳寶：學(xué)校勞動(dòng)教育的效果不好，最主要的原因還是教育工作者對(duì)勞動(dòng)教育的本質(zhì)不清楚。教師可能模糊地知道勞動(dòng)教育很有必要，然后就M織學(xué)生開展幾個(gè)相關(guān)的活動(dòng)，但可能還并沒(méi)有真正意識(shí)到勞動(dòng)教育的重要性。實(shí)際上勞動(dòng)與孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的方方面面都有關(guān)系。以勞技課舉例來(lái)說(shuō)，如果認(rèn)真去安排的話，可以大大促進(jìn)孩子各科學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。教師要讓勞技課變成孩子日常學(xué)習(xí)生活的一個(gè)綜合應(yīng)用的領(lǐng)域，思考孩子在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、歷史、地理等等這些課堂上學(xué)到的東西，有哪些在勞技課可以用得上？這樣就既有勞動(dòng)教育，也強(qiáng)化了孩子課堂學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。勞技課的設(shè)計(jì)應(yīng)該是這樣的思路，而不是只學(xué)一個(gè)剪紙或者陶藝就叫勞技課了。因此，我是主張勞技課更多的應(yīng)該是校本的，學(xué)校根據(jù)孩子每個(gè)階段的學(xué)習(xí)情況，思考哪些知識(shí)可以應(yīng)用，再去設(shè)計(jì)勞技課，才是正確的思路。
學(xué)校開展勞動(dòng)教育，專門的活動(dòng)和課程肯定是必要的，但是不能僅僅通過(guò)這一種渠道去實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育所有的任務(wù)。如果我們的教育工作者真正意識(shí)到勞動(dòng)教育的意義，就會(huì)明白并不一定非要花很多專門的時(shí)間去完成某一個(gè)專門的活動(dòng)，道德與法治、歷史課、語(yǔ)文課、班團(tuán)活動(dòng)、師生交往中，都可以滲透勞動(dòng)教育的理念。
除了開展專門的勞動(dòng)教育課程和活動(dòng)，在這里我還想強(qiáng)調(diào)兩件事。
第一，教師的教育觀念要跟上去。比如現(xiàn)在很多老師本身已經(jīng)沒(méi)有勞動(dòng)光榮的觀念了，甚至有些老師特別羨慕那些不勞而獲、掙快錢的生活方式。在這種情況下，怎么能夠指望他對(duì)孩子有正面的勞動(dòng)價(jià)值觀的引導(dǎo)呢？所以，教師一定要確立正確的價(jià)值觀、教育觀，這對(duì)勞動(dòng)教育是非常重要的。
第二，相關(guān)課程的建設(shè)要跟上去。比如說(shuō)歷史課，過(guò)去的歷史教育特別強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)人民在歷史發(fā)展過(guò)程中的作用，那現(xiàn)在我們是不是也要考慮到這一點(diǎn)？如果歷史課就只講帝王將相，而勞動(dòng)者在歷史中的意義完全被人忘記，那肯定是不對(duì)的。無(wú)論是歷史或其他課程，都要注重挖掘勞動(dòng)教育的素材。
這兩點(diǎn)非常關(guān)鍵，因?yàn)槿绻處煴旧頉](méi)有確立正確的勞動(dòng)價(jià)值觀念，或者勞動(dòng)教育的價(jià)值觀不能滲透到學(xué)科教學(xué)里，只是偶爾帶學(xué)生去專門勞動(dòng)一下又有什么意義呢？如果是那樣，可能勞動(dòng)課甚至都帶有反勞動(dòng)的性質(zhì)了――因?yàn)榇蠹殷w驗(yàn)到的只是勞作的辛苦，卻感受不到其中的價(jià)值，孩子們就更不愿意勞動(dòng)了。所以歸根結(jié)底，整個(gè)教育系統(tǒng)要確立正確的勞動(dòng)價(jià)值觀，各科教學(xué)都應(yīng)該配合，再加上專門勞動(dòng)教育的課程安排，才是學(xué)校開展勞動(dòng)教育的有效路徑。
：您談到教師對(duì)勞動(dòng)教育的正確認(rèn)識(shí)十分關(guān)鍵，那究竟如何才能夠讓廣大教育工作者充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)教育的價(jià)值和重要性，進(jìn)而實(shí)踐您剛才所說(shuō)的勞動(dòng)教育的有效路徑呢？從教師專業(yè)能力提升的角度，您又有哪些建議？
檀傳寶：要讓教育工作者對(duì)勞動(dòng)教育的價(jià)值有正確的認(rèn)識(shí)，我覺得應(yīng)該考慮以下幾點(diǎn)。
第一，勞動(dòng)教育要從保障社會(huì)主義教育性質(zhì)這個(gè)角度去看。所有中國(guó)的教育工作者都要清楚地意識(shí)到，勞動(dòng)教育在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中是保證社會(huì)主義教育性質(zhì)的非常重要的方面。
第二，勞動(dòng)教育要從孩子的健康人格成長(zhǎng)這個(gè)角度來(lái)講。如果孩子從小就抱有不勞而獲的想法，他將來(lái)必定會(huì)非常自私，那樣是不會(huì)真正幸福的。如果一個(gè)人一生都沒(méi)有體會(huì)到勞動(dòng)的意義，人生將是非常悲哀的。而引導(dǎo)孩子過(guò)有創(chuàng)造性的、充實(shí)的人生，能夠擁有健康的精神人格，是不能離開勞動(dòng)教育的，教師也一定要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
第三，勞動(dòng)教育要從社會(huì)改造的角度去重視。正如我剛才說(shuō)的，現(xiàn)在有那么多社會(huì)病態(tài)其實(shí)是因?yàn)槿藗兛创齽趧?dòng)的觀念出了問(wèn)題。要保障社會(huì)的良性發(fā)展，有良知、有責(zé)任感的教育工作者，就應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸、高度重視勞動(dòng)教育。
對(duì)于教師專業(yè)能力的提升，我也有兩個(gè)建議。一方面，現(xiàn)在很多老師，尤其年輕老師，并不清楚究竟什么是勞動(dòng)價(jià)值觀，這就好比數(shù)學(xué)老師不知道數(shù)學(xué)，那你怎么教？所以廣大教師需要去了解什么是勞動(dòng)價(jià)值觀，了解勞動(dòng)價(jià)值觀的內(nèi)容和重要意義。另一方面，當(dāng)教師明白了勞動(dòng)教育的價(jià)值，具體要去實(shí)施的時(shí)候，要考慮有創(chuàng)造性地去推進(jìn)勞動(dòng)教育，不能把勞動(dòng)課又變成另外增加的“課業(yè)負(fù)擔(dān)”，而是要思考如何把勞動(dòng)教育和其他科目的學(xué)習(xí)聯(lián)系起來(lái)，形成綜合學(xué)習(xí)的課程形態(tài)，讓勞動(dòng)教育成為激發(fā)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、鞏固學(xué)習(xí)成果的重要渠道。這種創(chuàng)造性不是異想天開，要與教師教育專業(yè)化水平的提升聯(lián)系在一起才能夠更好實(shí)現(xiàn)。
：家庭是孩子的第一課堂，中小學(xué)生的勞動(dòng)教育離不開學(xué)校和家庭的通力協(xié)作，但如今很多家長(zhǎng)不重視培養(yǎng)孩子的勞動(dòng)價(jià)值觀和勞動(dòng)習(xí)慣，“家里的活兒不用孩子做，只要好好學(xué)習(xí)就行”是很多家長(zhǎng)仍然持有的觀念。您認(rèn)為應(yīng)該如何改善這種局面？
檀傳寶：首先還是要明確，勞動(dòng)價(jià)值觀教育是勞動(dòng)教育的精神內(nèi)核，這是一個(gè)大前提。具體到家長(zhǎng)要做哪些改變？我認(rèn)為有兩點(diǎn)。
第一，不要把學(xué)習(xí)跟勞動(dòng)看成是對(duì)立的。在我看來(lái)，其實(shí)學(xué)習(xí)也是一種勞動(dòng)。家長(zhǎng)完全可以通過(guò)鼓勵(lì)孩子學(xué)習(xí)，來(lái)幫助孩子確立付出努力才能夠有所收獲這樣的“勞動(dòng)”觀念。正如大人要通過(guò)勞動(dòng)去創(chuàng)造世界，兒童要通過(guò)學(xué)習(xí)去獲得成長(zhǎng)，我們完全可以把勞動(dòng)和學(xué)習(xí)建立內(nèi)在聯(lián)系，而不是將勤奮學(xué)習(xí)看成跟勞動(dòng)沒(méi)有關(guān)系的一個(gè)活動(dòng)。在某種意義上，孩子如果認(rèn)真學(xué)習(xí)，也可以視之為勤勞的一種表現(xiàn)，也是值得鼓勵(lì)的。
第二，家長(zhǎng)不能把勞動(dòng)，尤其是體力勞動(dòng)，看成是與兒童生活沒(méi)有關(guān)系的。你所說(shuō)的很多家長(zhǎng)在家里不讓孩子勞動(dòng)，一方面是家長(zhǎng)沒(méi)有意識(shí)到勞動(dòng)的教育意義，另外一方面是在這個(gè)少子化時(shí)代，孩子都是家里的寶貝，許多家長(zhǎng)不舍得讓孩子去做家務(wù)。那么這個(gè)時(shí)候家長(zhǎng)就需要問(wèn)自己，到底什么樣的愛才是真正的愛？如果愛自己的孩子卻不考慮教育意義的話，有可能就只是一N溺愛，反而會(huì)害了孩子。所以我覺得讓孩子適度地參加有意義的家務(wù)勞動(dòng)，不僅有利于身心健康，也有利于培育兒童的責(zé)任感、主人翁意識(shí)等等。他如果什么事都不做，那怎么學(xué)習(xí)做主人呢？這就需要家長(zhǎng)在教育觀念上進(jìn)行變革。一旦家長(zhǎng)的教育觀念改變了，就會(huì)自覺去考慮哪些勞動(dòng)方式對(duì)孩子是合適的。我覺得安排力所能及的勞動(dòng)、把學(xué)習(xí)跟勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，是一個(gè)最為可行的選擇。
：還有另一種情況，有一部分家長(zhǎng)已經(jīng)能夠意識(shí)到勞動(dòng)對(duì)孩子的重要性，也會(huì)讓孩子做一些力所能及的家務(wù)活。但他們是采取以勞動(dòng)換取獎(jiǎng)勵(lì)的方式來(lái)鼓勵(lì)孩子做家務(wù)，請(qǐng)問(wèn)您是怎么看待這種教育方式的？
