時(shí)間：2023-09-10 14:40:42
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民增收
一、農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵
“三農(nóng)問題”由來已久，對(duì)此問題有不同表述，尤其以曾任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的李昌平概括得最為充分：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。簡(jiǎn)單地說，“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。這三個(gè)問題分別側(cè)重于從事行業(yè)、居住地域和主體身份，三者密切相關(guān)，可以說是三位一體的，三個(gè)問題中的任何一個(gè)對(duì)其他兩個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生重要影響，因此，必須系統(tǒng)地分析和解決“三農(nóng)問題”。
截至2008年底，中國(guó)大陸總?cè)丝跒?32802萬人，其中，鄉(xiāng)村人口72135萬人，占54.32%?？偩蜆I(yè)人數(shù)為77480萬人，其中在鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為47270萬人，占61%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為300670.0億元，其中第一產(chǎn)業(yè)為34000.0億元，占11.3%。盡管第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重并不大，但是“無農(nóng)不穩(wěn)”，而且第一產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)提供重要原料，同時(shí)農(nóng)村也是工業(yè)產(chǎn)品的重要市場(chǎng)，中國(guó)要在經(jīng)濟(jì)上獲得長(zhǎng)足發(fā)展，歸根結(jié)底要依賴于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的突破。因此，解決“三農(nóng)問題”是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性部署。自2006年，中央政府全面免除了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了農(nóng)民數(shù)千年要交“皇糧國(guó)稅”的歷史。近年來，由中央政府推動(dòng)的各種惠農(nóng)政策全面向農(nóng)村鋪開，諸如向種糧農(nóng)民發(fā)放各種補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等等。以上政策都是得民心、惠及農(nóng)民的好政策。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，解決“三農(nóng)問題”，最主要是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收主要有三個(gè)來源：種糧收入、政府補(bǔ)貼和工資性收入。
（一）種糧收入
中國(guó)人口多、耕地面積少，以占世界9%的耕地面積養(yǎng)活了占世界21%的人口。這說明，耕地的產(chǎn)出在一定意義上是保持國(guó)家穩(wěn)定所必需的，糧價(jià)是一把雙刃劍，“谷賤傷農(nóng)”，但是，糧價(jià)太高，城市居民又難以承受。因而，糧價(jià)不可能完全由市場(chǎng)供求關(guān)系來決定。糧價(jià)太低，政府應(yīng)當(dāng)以最低保護(hù)價(jià)來收購，以保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性；而糧價(jià)太高，政府又應(yīng)適當(dāng)減少糧食儲(chǔ)備，以調(diào)低糧價(jià)，或者向城市居民發(fā)放補(bǔ)貼，以降低城市生活的成本。耕地和糧食關(guān)乎國(guó)家安全，對(duì)于農(nóng)民來說，也是保障性質(zhì)的，特別是一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，農(nóng)民可以返鄉(xiāng)種地。我們可以設(shè)想一下，如果成千上萬的失業(yè)人口都聚集在城市，衣食無著，這對(duì)于政府、對(duì)于社會(huì)都是難以解決的大問題。因而，18億畝耕地的紅線不能觸碰，耕地流轉(zhuǎn)必須以保持耕地承包權(quán)不變?yōu)榍疤?，否則，失地加上失業(yè)，這對(duì)于打工農(nóng)民來說就是“雪上加霜”。更何況，“中國(guó)水土資源都嚴(yán)重缺乏，有六百多個(gè)縣人均耕地面積低于0.8畝，有三分之一的省人均耕地少于一畝。這些地方的農(nóng)村土地已經(jīng)基本上轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的社會(huì)保障?！薄澳切┤司孛娣e多于一畝的地方多在北方，然而北方缺水嚴(yán)重，旱魔肆虐，經(jīng)常是數(shù)以千萬畝的土地受旱，因此，盡管那些地方土地資源相對(duì)寬松，但水資源缺乏導(dǎo)致產(chǎn)出率低，耕地的社會(huì)保障功能仍然是第一位的。”由上分析可知，種糧收入對(duì)于農(nóng)民增收來說并不是關(guān)鍵性的因素。
（二）政府補(bǔ)貼
針對(duì)近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治形勢(shì)趨于復(fù)雜的現(xiàn)象，溫鐵軍分析道：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)下降為占GDP的15%，而農(nóng)業(yè)人口仍占60%以上。其實(shí)，任何政府都不可能把在約15%農(nóng)業(yè)產(chǎn)值上的收益作為稅費(fèi)基礎(chǔ)，為占60%以上人口的農(nóng)村提供社會(huì)保障，以及教育、醫(yī)療等公共開支；更不可能以此維持基層政府上千萬財(cái)政供養(yǎng)人口的龐大開支。同理，面對(duì)8億農(nóng)民，任何形態(tài)的現(xiàn)代治理都不可能滿足農(nóng)村的社會(huì)需求。一般學(xué)者提出的城市工業(yè)反哺農(nóng)村，或者政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，對(duì)于中國(guó)2.3億農(nóng)戶而言當(dāng)然也不現(xiàn)實(shí)?！币虼耍蚍N糧農(nóng)民補(bǔ)貼更多的是具有象征性意義，表明了政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)愛，這對(duì)于打破我國(guó)幾十年來的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差體制無疑是意義重大的。2010年，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)到史無前例的8183億元。但是，假定這些投入全部是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，平均每個(gè)農(nóng)民每個(gè)月還不到100元。如果農(nóng)民失去了土地，又沒有工作的機(jī)會(huì)，那么，這點(diǎn)錢連維持溫飽的水平都不夠。綜上所述，農(nóng)民增收的關(guān)鍵也不是政府補(bǔ)貼。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 水平 因素 問題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] S3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0077-01
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)的科技的重要性和我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況是國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。全球糧食危機(jī)后，農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為全球議題，受到了世界各國(guó)政府的普遍關(guān)注。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有超過8億的農(nóng)業(yè)人口，用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界1/5的人口，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。
科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑和根本出路，是農(nóng)I經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑，所以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步尤為重要，不可馬虎。
然而，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平雖然獲得了飛速發(fā)展，但整體上偏低，還處于初級(jí)水平，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技貢獻(xiàn)率低、農(nóng)業(yè)科技水平的轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)資源的利用水平較低等等，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決。
2 制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要因素
制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的因素是多方面的，下面簡(jiǎn)要概述其中幾點(diǎn)。
2.1 資金投入不足，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度供不應(yīng)求
近年來，國(guó)家更加重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大了“三農(nóng)”問題上的資金投入，但是和我國(guó)農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)民的比重相比，資金投入還是嚴(yán)重不足，而且投入的資金中，用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的部分很少，導(dǎo)致科技研發(fā)沒有充足的保障，研發(fā)缺乏后勁，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化改良。
2.2 農(nóng)村教育水平落后，阻礙了機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技的大力運(yùn)用
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡，東部和重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，農(nóng)民的綜合素食也較高。但是中西部地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)的西部山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，農(nóng)民的受教育水平低，文化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念十分落后，而且不善于吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，農(nóng)業(yè)機(jī)械化一方面是沒有足夠的資金購買，一方面受限于地形條件，一方面農(nóng)民的素質(zhì)跟不上沒法進(jìn)行機(jī)械化操作和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收十分不利。
2.3 農(nóng)業(yè)科技體制不健全，推廣水平低
農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要健全的制度支持和制度保障，然而很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展沒有強(qiáng)有力的獎(jiǎng)勵(lì)制度、科研體系、推廣規(guī)范等制度支撐。另外，農(nóng)業(yè)科技的推廣隊(duì)伍水平也很不足，比如推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提高，推廣的內(nèi)容和方式有待創(chuàng)新和豐富，推廣的地區(qū)和領(lǐng)域需要更深入等等，這些都限制了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。
造成我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低的原因是多方面的、復(fù)雜的，文章只選取其中具有代表性的幾種進(jìn)行分析，要想發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技，最根本的還是要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育事業(yè)的進(jìn)步。
3 推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有效措施
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，走科技興農(nóng)之路是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本途徑，必須積極采取措施促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。
3.1 增加資金投入，建立新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系
要加大我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，必須加大資金投入，使得農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)獲得強(qiáng)有力的支撐和保障，投入最大時(shí)間精力進(jìn)行農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、改良種植技術(shù)、提高病蟲害防治能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。同時(shí)強(qiáng)大的資金 保障也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化種植的有力保障。
3.2 將科技創(chuàng)新與教育相結(jié)合，推動(dòng)科技的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力，教育是推動(dòng)科技的重要保證。我國(guó)的科技創(chuàng)新不應(yīng)是單獨(dú)的埋頭研發(fā)，而是應(yīng)和高校、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐人才相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，從理論和實(shí)踐兩面促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。另外，教育是改變農(nóng)村貧窮落后的唯一出路，只有發(fā)展教育，改變農(nóng)民陳舊的思想觀念，提高其文化程度，才能正確認(rèn)識(shí)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的力量，并懂得利用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，根本上改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，反之促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。
3.3 建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，提高農(nóng)業(yè)推廣水平
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開健全的制度體系保障。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)研究與開發(fā)體系，鼓勵(lì)全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為典型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新或具有重要意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明提供給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建立專業(yè)的與農(nóng)民科技相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍和服務(wù)體系，增強(qiáng)推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和為人民服務(wù)的精神，積極進(jìn)行推廣內(nèi)容、方式的創(chuàng)新和推廣領(lǐng)域的推展與深化。另外，積極利用現(xiàn)代科技，建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、信息交流平臺(tái)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的信息共享和成果轉(zhuǎn)化。
結(jié)語
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家發(fā)展和安全穩(wěn)定至關(guān)重要，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)的重大使命。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，科技興農(nóng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本途徑。然而我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平雖有進(jìn)步還十分不足，文章對(duì)此進(jìn)行了具體分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的參考和借鑒意義，文章的研究具有社會(huì)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]許會(huì)平，多小珍.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性[J].農(nóng)民致富之友，2016（22）.
[關(guān)鍵詞] 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題
黨的十七大報(bào)告明確提出，要“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”，“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，為我們從根本上解決“三農(nóng)問題”指明了方向。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，只有加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步，最終解決“三農(nóng)問題”。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指世界上生產(chǎn)力最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)。目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大體上指第二次世界大戰(zhàn)以后至今，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，大體可以概括為以下幾點(diǎn)：一是用機(jī)械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和設(shè)備，代替人畜力的工具和設(shè)備；二是在農(nóng)業(yè)中廣泛地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，代替了過去單純依賴經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已越來越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學(xué)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益社會(huì)化。其基本趨勢(shì)是在農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)分工越來越細(xì)，協(xié)作范圍越來越廣泛而密切，形成了農(nóng)工商一體化的聯(lián)合企業(yè)。所有這一切，又使得對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行科學(xué)管理變得日益重要。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從其結(jié)果看，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到了空前的高度，從土地生產(chǎn)率來看，單產(chǎn)大幅度提高。從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率來看，在農(nóng)業(yè)已現(xiàn)代化的國(guó)家，一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠耕種幾百畝、上千畝耕地。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代的工具裝備來武裝農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，以及用先進(jìn)的科學(xué)方法來管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而把傳統(tǒng)的落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟?dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。這可從一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度中窺見一斑。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額由75%下降到10%，英國(guó)大約用了三個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，美國(guó)大約用了一個(gè)半世紀(jì)的時(shí)間，日本用了大約一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額從50%左右降到10％左右，法國(guó)用了一個(gè)世紀(jì)，日本用了半個(gè)世紀(jì)。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求在日益增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)需要。
1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)較快增長(zhǎng)的需要
從2006年的情況看，我國(guó)城鎮(zhèn)居民對(duì)植物油、肉禽、蛋類和水產(chǎn)品的人均消費(fèi)量，分別比農(nóng)民高15.5％、47.7％、133.3％和200％。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)和快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須保持穩(wěn)定的持續(xù)增長(zhǎng)。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源約束條件下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是耕地面積持續(xù)減少；二是淡水資源短缺；三是近年來農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重。
3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路
我國(guó)農(nóng)業(yè)要打破日益嚴(yán)峻的資源約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，根本出路在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，提高資源和投人品的利用效率。
三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路
結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的實(shí)際及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化的要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村今后的發(fā)展思路主要是：
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
當(dāng)前我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須牢固樹立把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的思想，在政策上向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路。
2.實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針
黨的十六大以來，中央采取了一系列重大措施，如全面取消農(nóng)業(yè)稅收，對(duì)農(nóng)民實(shí)行各項(xiàng)直接生產(chǎn)性補(bǔ)貼，中央財(cái)政建立對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制等。這些都標(biāo)志著具有我國(guó)特點(diǎn)的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
自20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在一些地區(qū)就以各種形式不同程度地出現(xiàn)了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的又一次創(chuàng)新，它將推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
4.走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力
我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路是將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去。2000年以后，國(guó)家逐步取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制，積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。我國(guó)的城鎮(zhèn)化道路是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)
創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市，對(duì)其他區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。建設(shè)創(chuàng)新型城市，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)有著重要意義。農(nóng)業(yè)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。然而，農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民又是弱勢(shì)群體，農(nóng)村還是落后社區(qū)。沒有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型城市就很不完整，科技強(qiáng)市就難以實(shí)現(xiàn)。并且，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)等因素影響，還表現(xiàn)出創(chuàng)新周期長(zhǎng)、創(chuàng)新主體膨大、創(chuàng)新條件弱等特點(diǎn)。因此，我們必須在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用上狠下工夫，加快發(fā)展步伐，以利于創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。
二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)力量
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以促進(jìn)資源的合理配置，有利于用豐富的資源代替稀缺能源，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有助于降低農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)。自然中存在著許多不可抗拒的力量，如干旱、冰雹等自然災(zāi)害的出現(xiàn)都會(huì)造成農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)，而通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不僅能推出抗旱品種，用以降低危害，同時(shí)氣象預(yù)報(bào)也可以使我們提前做出防護(hù)，以減少損失。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不斷應(yīng)用和發(fā)展，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。只有十分關(guān)切農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐更快更實(shí)，動(dòng)力更加持久、更加有效。
三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭資源
科技創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭資源，它通過對(duì)生產(chǎn)力諸要素的物化，使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化?？萍嫁D(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的技能，提高了勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能動(dòng)性；科技物化為勞動(dòng)資料、創(chuàng)新的生產(chǎn)工具，使勞動(dòng)手段更加現(xiàn)代化；科技發(fā)展使勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生根本性的變化，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象的效能和效用；科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程更先進(jìn)；科技進(jìn)步優(yōu)化了生產(chǎn)要素組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的組織形式更加科學(xué)合理；科技創(chuàng)新提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法更加科學(xué)化，手段更加現(xiàn)代化。
四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是未來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路
“農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技”。只有依靠科技進(jìn)步，通過農(nóng)業(yè)科技的突破性成果和新技術(shù)的有效推廣應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，最終早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如水土流失不斷加劇、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)破壞愈演愈烈等。如何從根本上解決中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本問題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來，走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)鍵靠技術(shù)，靠創(chuàng)新的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)才能徹底擺脫農(nóng)業(yè)的“不可持續(xù)”局面。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，可以合理開發(fā)和利用土地、水等自然資源，提高資源的產(chǎn)出效率；農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用，可以拓寬資源的范圍，實(shí)現(xiàn)資源的有效替代，有效緩解現(xiàn)有資源的約束；農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，還為科學(xué)控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染，開展科技減災(zāi)提供了基本手段。
在市政府，市委宣傳部貫徹落實(shí)五次黨代會(huì)精神采訪小組采訪副市長(zhǎng)魏?jiǎn)⑸鷷r(shí)，魏?jiǎn)⑸f，在市五次黨代會(huì)上趙振起書記所作的報(bào)告中，提出了未來五年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作更加宏偉的目標(biāo)、艱巨的任務(wù)、更高的要求。
為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為第一要?jiǎng)?wù)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中我市要重點(diǎn)抓好一個(gè)“首要任務(wù)”、一個(gè)“戰(zhàn)略重點(diǎn)”、一個(gè)“根本出路”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
魏?jiǎn)⑸f，一是把大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。我們要緊緊圍繞確保糧食安全，不斷依靠科技、增加投入，充分挖掘科技增產(chǎn)潛力。2007年，全市糧食總產(chǎn)量要保持在22億斤的階段水平。優(yōu)質(zhì)、專用糧食面積要占到糧食總面積的90％以上，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)大豆和特種玉米生產(chǎn)基地、高油高蛋白大豆基地185萬畝。充分發(fā)揮我市玉米育種優(yōu)勢(shì)，以市農(nóng)科院為龍頭，實(shí)施種子工程，使我市成為在全國(guó)有影響力的玉米良種繁育基地。二是把優(yōu)先發(fā)展精品畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，我市具有發(fā)展畜牧業(yè)的豐富資源和巨大潛力。2007年，優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛、豬、鵝和雞標(biāo)準(zhǔn)化示范基地飼養(yǎng)量占畜禽飼養(yǎng)量的70％以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到100個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展到4．8萬戶，屠宰檢疫率達(dá)到100％，無害化處理率達(dá)到100％。
三是把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心，是從根本上破解“三農(nóng)”的有效途徑。要繼續(xù)培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)發(fā)揮與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)聯(lián)社合作的“兩個(gè)金融”平臺(tái)作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金保證。四是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、逐步完善，加強(qiáng)組織引導(dǎo)力度，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓緊解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最急迫的現(xiàn)實(shí)問題。深入實(shí)施“陽光工程”，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)不斷開創(chuàng)新的局面。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)；問題；解決措施；方案設(shè)計(jì)；具體措施
我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越受到國(guó)家的重視。在此過程中，我們積極進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益的提升。
一、關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題分析
當(dāng)前，雖然我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一系列成果，但仍存在一些弊端，為了達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我們需要消除錯(cuò)誤意識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)觀念，確保農(nóng)業(yè)效益與社會(huì)效益的總體提升。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)前治理農(nóng)業(yè)污染技術(shù)、清潔技術(shù)以及廢物再利用技術(shù)的研發(fā)與資金投入力度過低，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)沒有得到廣泛應(yīng)用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域，主要還是依靠個(gè)別企業(yè)一力承擔(dān)，企業(yè)與企業(yè)間沒有形成良好的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，而且大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)需求不同，從而制約了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
缺乏資金支持，雖然相應(yīng)的惠農(nóng)政策在陸續(xù)出臺(tái)，但仍不能符合農(nóng)民的切身需求，以至于惠農(nóng)政策出現(xiàn)不配套等情況，并且出臺(tái)的各個(gè)惠農(nóng)政策間也有一定的沖突，導(dǎo)致很多不良問題的出現(xiàn)。
二、我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國(guó)淡水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量?jī)H為世界人均水資源占有量的1/4，并且水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長(zhǎng)江以北水資源少但耕地多，在我國(guó)的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴(yán)重缺水。我國(guó)人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2，全國(guó)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.8畝臨界值的縣（區(qū)）達(dá)666個(gè)，占全國(guó)縣（區(qū)）總數(shù)的23.27%。我國(guó)森林資源不足，人均占有量只有0.12公頃，是世界人均水平的1/6。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來滿足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)受“三廢”污染的耕地約2186.7萬公頃，約占全國(guó)耕地總面積的16%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，技術(shù)含量低，導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等，由于長(zhǎng)期不合理的使用或過度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴(kuò)大，草場(chǎng)退化，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。
三、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
應(yīng)制定出循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技保障體系，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)技術(shù)并對(duì)其進(jìn)行深層次的改革，大力開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，從根本上使我國(guó)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的本質(zhì)認(rèn)識(shí)上去，加快訂立農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)和惠農(nóng)政策，打造國(guó)際化交流平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的宣傳和教育等。主要包括的內(nèi)容有：
（1）推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的立法速度，出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)償性惠農(nóng)政策和限制性規(guī)范。在對(duì)其進(jìn)行深入研究的前提下，確定政府、企業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的義務(wù)核責(zé)任，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支持機(jī)制，構(gòu)建公眾行動(dòng)、政府推動(dòng)以及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的有效體系。
（2）建立農(nóng)村管理法律法規(guī)，構(gòu)建長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的廢物再利用戰(zhàn)略目標(biāo)，培育壯大我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，使新時(shí)代下的農(nóng)村環(huán)境從根本上告別傳統(tǒng)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
（3）加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的力度。從現(xiàn)階段來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，尤其是一線的農(nóng)業(yè)科研人員技術(shù)水平普遍不高，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的力度明顯不足，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，一定要加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，將人才培養(yǎng)的目標(biāo)與實(shí)施計(jì)劃制定出來，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的科研人才培養(yǎng)出來，促進(jìn)我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（4）政府投資力度應(yīng)有所加強(qiáng)，完善投資體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金進(jìn)行整合和預(yù)算，成立?？顚Ｓ貌块T，監(jiān)督政府資金的使用去向，杜絕在支農(nóng)惠農(nóng)過程中出現(xiàn)個(gè)人人員中飽私囊的情況，對(duì)農(nóng)民的貸款額度應(yīng)有所調(diào)整，綜合利用補(bǔ)助、貼息以及稅收等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行自主研究。地區(qū)政府應(yīng)加大招商引資的力度，不斷將國(guó)家、集體乃至個(gè)人的利益結(jié)合起來，做到多元化、多層次建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
“十一五”末，我農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52％，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52％。到“十二五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將在55％以上，機(jī)械化水平將在60％以上。日前公布的《農(nóng)業(yè)科-技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)我農(nóng)業(yè)科技發(fā)展階段性目標(biāo)作了具體描述。
創(chuàng)新推廣兩手抓
“這些年自然災(zāi)害頻發(fā)，但我糧食生產(chǎn)仍然連年增產(chǎn)。科技支撐能力不斷增強(qiáng)，是我們減災(zāi)防災(zāi)奪取糧食豐收的重要手段?！鞭r(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇在談到《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》時(shí)這樣表示。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，不僅成為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)科技“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)。
這些年的農(nóng)業(yè)發(fā)展表明，科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量?！笆晃濉睍r(shí)期，我糧食連年增產(chǎn)，“菜籃子”產(chǎn)品保障充分，農(nóng)民持續(xù)增收。據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹，這一階段培育主要農(nóng)作物新品種2600多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到95％以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5000億千克以上。同時(shí)，研制推廣了一批畜禽疫苗藥物，重大動(dòng)物疫病得到有效控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升?？梢哉f，由于農(nóng)業(yè)科技的有力支撐，“十一五”成為我農(nóng)業(yè)發(fā)展快、農(nóng)村變化大、農(nóng)民增收多、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個(gè)黃金期。
從“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期考量，通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根本的出路。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，關(guān)鍵要強(qiáng)化推廣應(yīng)用。正如農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦所說，“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技要重點(diǎn)抓好創(chuàng)新與推廣。
依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
要實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)科技目標(biāo)，依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長(zhǎng)，盡管幾年來糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本迅速上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增長(zhǎng)明顯，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高。
另一方面，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，總體素質(zhì)呈現(xiàn)下降。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度的提高，新型種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新主體，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。
挑戰(zhàn)還來自我農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體水平不高。與發(fā)達(dá)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，我農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在不小差距。創(chuàng)新能力不足是明顯“短腿”。
此外，基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力薄弱，普遍存在農(nóng)業(yè)科技人才、實(shí)用技術(shù)人才、基層推廣人才缺乏的現(xiàn)象。在農(nóng)機(jī)推廣中，除了整體機(jī)械化水平有待提高，農(nóng)機(jī)研發(fā)能力不足、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套不夠等問題較為普遍。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
針對(duì)問題與不足，《規(guī)劃》提出，要把技術(shù)創(chuàng)新方向從以生物技術(shù)為主體，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)相結(jié)合，提高我農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
具體來看，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首先要在重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上占領(lǐng)制高點(diǎn)、取得新突破。在良種方面，我水稻專家袁隆平在談到高產(chǎn)水稻時(shí)說過，關(guān)鍵在于良種良法與耕地質(zhì)量。所以“十二五”時(shí)期要以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、專用為導(dǎo)向，培育一批突破性新品種，實(shí)行良種良法配套。
