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序論：在您撰寫解決經(jīng)濟危機的途徑方法時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)
1、時代對企業(yè)的運行方式對人力資源管理帶來的挑戰(zhàn)
中國加入WTO，國與國之間的界限越來越模糊、地區(qū)經(jīng)濟甚至全球經(jīng)濟正成為一個不可分割的整體。作為經(jīng)濟一體化下的公司，特別是跨國公司，既要面對不同的政治體制、法律規(guī)范和風俗習慣，同時又推動著各種文化的相互了解與不斷融合、管理者經(jīng)曾會遇到類似同籍、文化背景、語言不同的員工如何共同完成工作，以及管理制度與工作價值觀迥然不同的組織如何溝通等問題、這些問題增加了人力資源管理沖突的可能性。
2、人才市場化對人力資源管理的挑戰(zhàn)
隨著我國市場經(jīng)濟的日趨完善、企業(yè)人力資源的流動性也日漸增大。國內(nèi)人才總量并不匱乏，但是優(yōu)秀的、高技能的人才供不應(yīng)求、特別是在全球化的態(tài)勢下，人才的爭奪更加殘酷、可以說、誰能夠吸引人才、誰就能夠在競爭中處于有利的位置。外國資本和跨國公司進入中國市場后，對各類人才不拘一格的爭奪將會成為中國企業(yè)能否生存的最大威脅、優(yōu)秀的管理人才的匱乏將對企業(yè)管理水平的提高產(chǎn)生影響。
3、知識化對企業(yè)人力資源管理的挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、特別是因特網(wǎng)的迅猛成躍。在給我們的經(jīng)濟、社會和文化生活帶來前所未有的變化、毋庸置疑、我們將全面迎來E時代的到來，在中固知識化的進程中，人力資源管理的地位將上升到一個前所未有的高度，從而對我同人力資源管理方式提出了挑戰(zhàn)。
二、人力資源危機的表現(xiàn)形式
1、學習能力的危機
隨著經(jīng)濟全球化，外在環(huán)境劇烈變遷，一個組織只有與時俱進，不斷學習，競爭力才能不斷提升；相反，如果組織目光短淺，滿足于暫時的成績不求進步，面對殘酷的競爭，一招不慎，就會陷入危機，導(dǎo)致滿盤皆輸。尤其是在知識和網(wǎng)絡(luò)時代，組織不僅要學習，提高學習力，而且學習的層面應(yīng)該更為廣泛。
2.制度建設(shè)的危機
制度是指確保建立、構(gòu)成一個社會或一種經(jīng)濟秩序的合作與競爭關(guān)系的各種規(guī)則。它提供了各種范式，使得每一個人都處在它的有形或無形的約束下，從而規(guī)范個人的行為。除此之外，它還造就了引導(dǎo)和確定經(jīng)濟活動的激勵系統(tǒng)。因此，對于一個組織而言，能否建立起調(diào)動員工積極性的制度，決定了員工是否全力以赴。由于制度引發(fā)的危機通常有如下表現(xiàn):（1）員工壓力過重。（2）視員工為經(jīng)濟工具。（3）主管與員工輪換過快。
3、組織結(jié)構(gòu)危機
企業(yè)強占市場份額并不是靠單打獨斗，而是靠企業(yè)群策群力的總體力量。然而企業(yè)部門與部門之間，若藩籬過高、溝通不良，則易造成商場上無法快速反應(yīng)，而失去先機。員工們自掃門前雪的心態(tài)不但讓企業(yè)成功的可能性大打折扣，最終將導(dǎo)致企業(yè)市場占有率的下降。公司若任由部門各行其是，則部門間的專業(yè)取向及其主事者的動機，將支配各部門的戰(zhàn)略走向，致使公司的總體實力降低。
4.人才流失危機
員工流失和管理人員流失是人才流失危機的兩種主要表現(xiàn)形式。零點調(diào)查于2003年8月，針對京滬兩市478家資產(chǎn)規(guī)模在幾百萬元以上的企業(yè)的中高層管理人員進行了的隨機抽樣電話調(diào)查表明，30.5%的國有企業(yè)經(jīng)歷過或者正在經(jīng)歷著員工離職率高所造成的危機;而經(jīng)歷過或者正在經(jīng)歷著中高層管理人才意外離職所導(dǎo)致的危機的國有企業(yè)比例高達42%;有同樣遭遇的外企和私營企業(yè)的比例分別只有25.3%和32.9%。人們普遍認為只有高層管理者的流失對企業(yè)的打擊是重大的。其實不然，人才的流失不僅僅只限于管理者，合格員工的高離職率對企業(yè)的傷害也是巨大的。
5、士氣危機
士氣指的是對工作滿足的一般感覺，它由情緒、態(tài)度以及意見等綜合而成。士氣可以增加企業(yè)員工忍受挫折的能力，也可以使各級主管意志集中，力量集中。若企業(yè)缺乏士氣，對企業(yè)而言.必然是重大損失。
三、人力資源危機的類型
1、因管理組織職能保障導(dǎo)致
人力資源管理組織缺位導(dǎo)致人力資源管理的效用不能充分發(fā)揮。一個正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)，其人力資源管理部門的基本職責包括:建立人力資源管理程序、開發(fā)、選擇人力資源管理方法、監(jiān)控、評價、人力資源管理實踐在涉及人力資源管理的事務(wù)上協(xié)助直線經(jīng)理。
2、因人力資源規(guī)劃實踐導(dǎo)致
人力資源規(guī)劃是指根據(jù)組織的發(fā)展戰(zhàn)略、組織目標及組織內(nèi)外環(huán)境的變化，預(yù)測未來的組織任務(wù)和環(huán)境對組織的要求，并為完成這些任務(wù)滿足這些要求而提供人力資源的過程。這方面的危機可以概括為企業(yè)不能根據(jù)外部環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略的變化制定相應(yīng)的人力資源規(guī)劃，憑感覺進行人員需求和供給預(yù)測，缺乏長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。
3、因工作分析實踐導(dǎo)致
工作分析是針對某特定的工作、崗位做出明確規(guī)定，并確定完成這一工作所需要的知識技能等資格條件的過程。
4、因招聘管理實踐導(dǎo)致
不能通過招聘滿足企業(yè)用人需要是這一職能危機造成的結(jié)果。招聘職能存在的危機可以概括為:（1）招聘人才一渠道單一；（2）招聘針對性不強，企業(yè)不明確需要什么樣的人才；（3）沒有配套吸引招聘人才的措施，無基礎(chǔ)崗位評價，招聘人才標準缺乏依據(jù)；（4）公司在人才市場上吸引力低，不重視企業(yè)實際需要，人員甄選隨意性大。
5、因績效考核管理導(dǎo)致
目前很多公司雖然有基礎(chǔ)的考核管理，但是實施考核時的一些問題仍然影響員工績效考核效果的有效發(fā)揮。
6、因人力資源激勵制度導(dǎo)致
企業(yè)人力資源最顯著的危機在于企業(yè)激勵制度單一。企業(yè)往往簡單地把對員工的激勵理解為員工的貨幣收入，這樣直接導(dǎo)致了員工工資的螺旋式上升，但是并未達到相應(yīng)的收益。
四、企業(yè)人力資源危機解決途徑
1、完善人力資源管理制度
(1)完善離職管理，建立人才招聘任用制度
第一，管理者應(yīng)認識到，一定頻率和比例的人員流動是社會發(fā)展所帶來的正?，F(xiàn)象。
第二，建立人才約束機制，維護企業(yè)的合法權(quán)益。企業(yè)要主動用經(jīng)濟和法律手段來約束員工的“自私”行為，例如簽訂長期用工合同、保密協(xié)議和競業(yè)禁止協(xié)議、違約賠償和培訓賠償?shù)蓉煓?quán)明確的約束條款，提高人才離職的機會成本，減少人才流失給企業(yè)帶來的負面影響。
第三，不斷完善招聘制度，引進企業(yè)需要的人才。
2．建立公平有效的薪酬福利制度和晉升制度，激發(fā)員工的創(chuàng)造力
第一，管理者必須認識到，能動性是人力資本的特質(zhì)，而激勵對員工能力的發(fā)揮有重要影響。
第二，建立勝任力模型來完善晉升制度。
第三，建立專門的信息數(shù)據(jù)庫，主動掌握重要資源。數(shù)據(jù)庫將備份企業(yè)的重要信息，包括供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)技術(shù)流程、客戶資源等等，避免這些重要資源隨人才流失而喪失。
第四，建立一套個性化福利方案，以此滿足人才的真正需要。個性化福利方案應(yīng)具有彈性，每一項福利計劃都包括自選項目和非自選項目。
3．完善培訓學習制度
第一，管理者應(yīng)意識到人力資本具有損耗性，信息時代科技的迅猛發(fā)展加劇了資本的無形損耗，制約和威脅企業(yè)的生存和發(fā)展，而培訓是保持企業(yè)優(yōu)勢的有效手段。
第二，精心將企業(yè)打造成—個學習型組織，提升企業(yè)的整體學習能力。通過個人學習和組織學習的方式，不斷提高員工的知識、技能和各種素質(zhì)，幫助他們成長以勝任新的角色和使命，企業(yè)就能在外部環(huán)境的劇烈變遷中開拓創(chuàng)新，具有足夠的能力應(yīng)對風險和不確定性，不斷獲得競爭優(yōu)勢。針對性地開發(fā)培訓項目，通過提升員工個體的價值來保持企業(yè)的整體優(yōu)勢。
第三，幫助員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃?？赏ㄟ^職業(yè)能力測試、提供面對面的咨詢和交流等方式，指導(dǎo)員工根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和自身的興趣特長和能力，對自己的發(fā)展做出規(guī)劃，根據(jù)員工的實際發(fā)展狀況進行調(diào)整。職業(yè)規(guī)劃使員工有明確的定位和目標，激勵其不斷進取。
第四，處理員工培訓和人才流失之間的關(guān)系。我國不少企業(yè)都曾遇到—個棘手的問題：經(jīng)培訓成長起來的員工被競爭對手挖走，給企業(yè)造成成本損失。因此很多企業(yè)不愿對員工進行培訓。英美知名企業(yè)也面臨這一問題，但他們堅持做員工培訓，以發(fā)掘員工潛力，促進人力資源的保值和增值。
4．加強企業(yè)文化建設(shè)
管理者應(yīng)善于掌握人力資本的共振特性，避免人力資源內(nèi)耗，通過企業(yè)文化來實現(xiàn)企業(yè)人力資本的良性共振。企業(yè)文化是指企業(yè)全體員工在長期的生產(chǎn)過程中形成的，群體意識和行為方式。其核心是價值觀，其表現(xiàn)為企業(yè)的凝聚力和向心力，員工對企業(yè)的忠誠度、責任感和自豪感。良好的企業(yè)文化能將企業(yè)的職業(yè)行為規(guī)范內(nèi)化為員工的價值觀和追求，使全體員工圍繞企業(yè)發(fā)展目標擰成一股繩。外在的制度化為內(nèi)在的價值和追求，其效能和創(chuàng)造力才是無窮的。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：后危機時代；經(jīng)濟形勢
一、后危機時代的標志和經(jīng)濟環(huán)境
后危機時代是指一次大的經(jīng)濟危機過去后，雖然最主要的經(jīng)濟問題已經(jīng)解決，然而由于經(jīng)濟危機的影響力依然存在，所以在較長一段時間內(nèi)，該危機依然對人們造成一定的影響。目前世上最大的經(jīng)濟危機為2007年在美國爆發(fā)的經(jīng)濟危機，2008年，美國雷曼公司破產(chǎn)引發(fā)的金融危機影響到全世界，在這場經(jīng)濟危機中，全世界的經(jīng)濟發(fā)展倒退，人們的購買能力收縮。雖然這場經(jīng)濟危機在持續(xù)一年以后已經(jīng)結(jié)束，然而它依然給人們造成很大的影響，即形成后危機時代。后危機時代有兩個標志，一個標志為經(jīng)濟增長的速度是否穩(wěn)定且持續(xù)增長；另一個標志為金融市場的各項指數(shù)是否已經(jīng)穩(wěn)定到如經(jīng)濟危機以前一般。從這兩個標致來看，目前全球并沒有從后危機時代中走出來。
二、后危機時代我國經(jīng)濟形勢的分析
1.國際形勢
后危機時代讓國外各國的經(jīng)濟發(fā)展受到影響，發(fā)達國家為了穩(wěn)定國家的經(jīng)濟形勢，以大量發(fā)行貨幣的方式緩解危機。美國、英國、東歐國家及日本都曾以透支國家的信用，大量印鈔的方式緩解危機。大量印鈔的結(jié)果通常會引起通貨膨脹，然而美元是國際通用貨幣，美國大量印鈔的結(jié)果是將經(jīng)濟危機的結(jié)果轉(zhuǎn)嫁給它國，由它國與美國共同承擔經(jīng)濟危機，在后危機時代，我國也出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹，這與美國的大量印鈔有一定的關(guān)系。
由于中國的經(jīng)濟以穩(wěn)健的方式發(fā)展，所以在2007年至2008年全世界經(jīng)濟危機爆發(fā)時，中國受到的影響比較小，中國的經(jīng)濟發(fā)展也沒有因此減退。中國在經(jīng)濟危機時一枝獨秀的狀況讓發(fā)達國家產(chǎn)生焦慮感，為了轉(zhuǎn)嫁矛盾，發(fā)達國家將焦點轉(zhuǎn)向中國，對中國采取不公平的經(jīng)濟政策。比如美國以中國的輪胎案、特保案為理由強行要增加關(guān)稅，同時要求人民幣升值。發(fā)達國家的經(jīng)濟策略成為后危機時代中國經(jīng)濟發(fā)展要面的一個難題。
2.國內(nèi)形勢
拉動內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要途徑，然而在后危機時代，我國經(jīng)濟發(fā)展的方向不平衡，它體現(xiàn)在投資過多而消費不高的狀況上。中國的內(nèi)需難以拉動與我國的政治經(jīng)濟體制有關(guān)，目前中國的福利保障欠缺，民眾不敢隨意消費；同時也與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)，這種經(jīng)濟發(fā)展方式拉大貧富差距，使大量的民眾不敢隨便消費。后危機時代，我國的投資和消費問題顯得更突出，它成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡也在后危機時代顯得突出。我國的經(jīng)濟發(fā)展長期以來依靠能源消耗大，污染嚴重的第二產(chǎn)業(yè)為主，相對投資較少，能產(chǎn)出大量經(jīng)濟利益的第三產(chǎn)業(yè)還未完全展開，在后危機時代，全球經(jīng)濟發(fā)展萎縮，其它各國對工業(yè)產(chǎn)品需求量減少，這使我國經(jīng)濟發(fā)展的速度減緩。
我國的經(jīng)濟發(fā)展過度以依靠第二產(chǎn)業(yè)帶來能源消耗問題和環(huán)境污染問題兩大隱患。雖然我國地大物博，但是如果自然能源長期大量的消耗，未來我國的自然資源將不能再支持我國的經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境污染問題現(xiàn)在體現(xiàn)得更突出，以山西為例，山西原屬于我國產(chǎn)煤的大省，然而現(xiàn)在山西部分縣市已出現(xiàn)缺煤的現(xiàn)象，更有部分縣市因為煤炭資源開采過度，生態(tài)環(huán)境被破壞而出現(xiàn)沙塵現(xiàn)象。北京及一些其它的城市出現(xiàn)嚴重的霧霾現(xiàn)象，它使人民的生命受到嚴重的威脅。為了治理環(huán)境污染問題，我國不得不投入大量的資金治理。
三、后危機時代我國未來政策的取向
1.構(gòu)建拉動經(jīng)濟發(fā)展機制推動消費
投資、消費、凈出口是使經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的三條途徑；從2008年起，我國利用經(jīng)濟危機時期加強對外投資，獲得一定的經(jīng)濟回報，然而必須看到中國經(jīng)濟的崛起使發(fā)達國家感受到威脅，他們利用種種借口給中國對外投資設(shè)下屏障，且后危機時代，發(fā)達國家經(jīng)濟緊縮限制了我國出口的范圍。我國必須意識到一味增加對外投資，依靠對外出口并不是使經(jīng)濟發(fā)展的長遠辦法，我國需要從政治上調(diào)整貧富差距、政策上保障民眾福利，用拉動內(nèi)需的方法才能讓我國的經(jīng)濟繼續(xù)向前發(fā)展。
2.改變政治環(huán)境構(gòu)建新的經(jīng)濟制度
我國經(jīng)濟發(fā)展是近二三十年才開始的，經(jīng)濟的發(fā)展在某種程度上決定國民的素質(zhì)，我們必須看到我國大部分勞動力的素質(zhì)非常低下，他們僅僅只具備初中生的教育水平。勞動力的素質(zhì)問題讓他們的勞動方式粗放化。一些農(nóng)村勞動力只能從事簡單的自然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們甚至不能用科學的方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些農(nóng)村和城鎮(zhèn)的勞動力只能做較簡單的體力勞動或最簡單的工業(yè)加工勞動，他們無法從事高、精、尖端的工業(yè)生產(chǎn)。部分勞動力只能用家族性的方式管理企業(yè)，他們無法理解現(xiàn)代企業(yè)的管理方法。勞動人口的素質(zhì)使我國的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都受到限制，更使我國的經(jīng)濟競爭力受到限制。我國在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以前，需要通過改變政治環(huán)境提高勞動力的素質(zhì)，讓高素質(zhì)的勞動力用更有效率的方法提高經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟危機 基層政府 機制創(chuàng)新
近年來，我國改革開放取得了令世人矚目的成績，但是，在2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟危機中暴露的基層體制問題依然嚴峻。究其原因是基層政府職能執(zhí)行不力，特別是越位與缺位問題不能得到有效解決，因而制約了市場經(jīng)濟的發(fā)展。
一、基層政府經(jīng)濟危機應(yīng)對機制的現(xiàn)狀
（一）基層政府引導(dǎo)盲目化
一些基層政府將“引導(dǎo)”變成“強制”，把農(nóng)民看成是地方經(jīng)濟發(fā)展的包袱，認為只有減少農(nóng)民才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村富裕，才能解決“三農(nóng)”問題。然而經(jīng)濟危機的爆發(fā)加劇了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度。
（1）由于2008年的全球性經(jīng)濟危機，中國各行各業(yè)受到此次危機的嚴重影響，主要表現(xiàn)在：全國大范圍高失業(yè)率居高不下。據(jù)國家統(tǒng)計局不完全統(tǒng)計表明，我國大多數(shù)城市待業(yè)人口有2000余萬人，在大幅度失業(yè)率的氛圍下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的難度劇增，另外，大多數(shù)城市對進出務(wù)工的農(nóng)民設(shè)置了各種“用工門檻”，這樣更加劇了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度。
（2）由于經(jīng)濟危機的爆發(fā)，導(dǎo)致了部分農(nóng)民工集中的行業(yè)的整體蕭條，這樣大多數(shù)農(nóng)民不得不返鄉(xiāng)待業(yè)。伴隨著我國工業(yè)化進程的加速，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，餐飲服務(wù)等勞動密集的行業(yè)為廣大的農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)平臺，到城市務(wù)工成為農(nóng)民的重要出路。然而，2008年的經(jīng)濟危機的大爆發(fā)，直接導(dǎo)致全球經(jīng)濟的大蕭條，工廠的生產(chǎn)能力下降，對勞動力的需求自然減少，大量在勞動密集型行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民集體失業(yè)，最終離城返鄉(xiāng)。因此，給依靠進城務(wù)工的農(nóng)民轉(zhuǎn)移目標造成了極大的壓力。
（二）基層政府低效率導(dǎo)致公共服務(wù)不到位
由于基層政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營策略的引導(dǎo)服務(wù)不足，導(dǎo)致原本可以解決大量勞動力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活力日益下降。在農(nóng)村經(jīng)濟中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸引農(nóng)村勞動力、提供大量就業(yè)崗位的重要保障。然而，自1996年之后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跟不上改革的步伐，逐步陷入惡性循環(huán)。發(fā)展模式的弊端直接導(dǎo)致發(fā)展速度和生產(chǎn)效率的低下，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的壓力日益增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尾大不掉的發(fā)展策略直接導(dǎo)致發(fā)展成本的虛高，這樣直接導(dǎo)致吸納勞動力的成本上升，因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再愿意背負更多的負擔。與全國快速增長的經(jīng)濟相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年僅能解決90萬人的就業(yè)問題。2001年，國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在所有就業(yè)崗位中僅有9.2%的崗位是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提供，同比下降了4.5%。不健全的社會保障體系也極大地限制了農(nóng)民的流動。與健全的城市社會保障制度相比，農(nóng)村的社保體系相對落后許多。
中國農(nóng)村一直處于“以農(nóng)養(yǎng)工”的地位，農(nóng)村的各項保障體系也一直沒有建立起來，根深蒂固的傳統(tǒng)思想更加劇了農(nóng)民的盲目性?！昂裢林剡w”的老思想，告訴農(nóng)民土地是其所有，離開了土地將一無所有。這樣就導(dǎo)致了多數(shù)的農(nóng)民捆綁在僅有的田地上，難以樹立科學的就業(yè)觀念。于是，出現(xiàn)了“半工半農(nóng)”的現(xiàn)象。農(nóng)民的思想觀念的落后也直接導(dǎo)致了文化素養(yǎng)的偏低，農(nóng)村也缺乏相對健全的培訓機構(gòu)，又間接阻擋了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民進城的腳步。據(jù)不完全統(tǒng)計，在農(nóng)村，大部分為初中及初中以下文化程度，甚至仍存在文盲或者半文盲的現(xiàn)象，而城市的企業(yè)在招聘時首先提出了高于大部分農(nóng)村文化程度的學歷要求，這樣農(nóng)民進入城市的可能再次降低。沒有文化、沒學過實用的技術(shù)，農(nóng)村剩余勞動力的自身劣勢導(dǎo)致了就業(yè)面的狹窄。大部分農(nóng)民也想學習科學文化知識，也想通過自己熟練的過硬的實用技術(shù)來實現(xiàn)就業(yè)，但是培訓機構(gòu)的缺失或者培訓體系的落后，也進一步加劇了農(nóng)民的自發(fā)流動，城鎮(zhèn)企業(yè)需要招熟練技術(shù)人員也得不到解決，甚至出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象，根本原因就是技術(shù)的缺失。
（三）基層政府監(jiān)管機制“功利化”導(dǎo)致發(fā)展失衡勞動力市場發(fā)展的滯后
（1）在農(nóng)村沒有完善、規(guī)范化的就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)。大部分農(nóng)民尋找就業(yè)機會并不通過政府及職業(yè)介紹所等渠道，轉(zhuǎn)而向親朋好友求助；基層政府在對勞動力的轉(zhuǎn)移措施、轉(zhuǎn)移目標及突況的預(yù)測方面相對滯后，這樣也就造成了農(nóng)民流動的盲目性、自發(fā)性和混亂化；農(nóng)村勞動力市場保障體系的缺失和無序造成了用工單位和農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保證。還有，因為部分企業(yè)缺乏有效監(jiān)管直接導(dǎo)致農(nóng)民工收入偏低并且難以保證，極大地傷害了農(nóng)民工的利益，挫傷了農(nóng)民的就業(yè)積極性。
（2）基層政府中有不少工作人員存在文化素質(zhì)偏低、法律意識淡薄的現(xiàn)象，將人民所賦予的神圣的權(quán)力當成賺錢的機器，在實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，巧立名目，榨取農(nóng)民的血汗錢。在面對到農(nóng)村招工的企業(yè)、工廠時，以基層政府的績效和部分人的利益為前提，將農(nóng)民的根本利益置之不理。另一方面，對一些職業(yè)介紹所、技能培訓機構(gòu)的監(jiān)管不力，造成農(nóng)村職業(yè)培訓系統(tǒng)的混亂無序，任其發(fā)展。由于農(nóng)村就業(yè)保障服務(wù)的缺失，農(nóng)民進城務(wù)工利益受到侵害而無處申訴。
二、基層政府經(jīng)濟危機應(yīng)對機制創(chuàng)新的途徑
2008年以來，因為經(jīng)濟危機導(dǎo)致大量農(nóng)民工滯留農(nóng)村形成剩余勞動力，同時由于目前我國基層就業(yè)出現(xiàn)了新的變化，勞動力轉(zhuǎn)移方面面臨著新的形勢和不斷出現(xiàn)的問題和障礙，所以基層政府要走創(chuàng)新途徑。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型 將金融危機所帶來的危害變?yōu)榘l(fā)展契機，對目前的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力方面進行革新。
（一）通過大規(guī)模的經(jīng)營模式調(diào)整來降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，從而提高在經(jīng)濟危機面前我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力
基層政府要充分調(diào)動因受金融危機影響而離城返鄉(xiāng)的農(nóng)民的能動性，在農(nóng)作物的種植和農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖方面結(jié)合市場加大調(diào)整力度。極力發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)。提高農(nóng)村工業(yè)化的速度和水平。因為小城鎮(zhèn)在城市和農(nóng)村的過渡地帶，是城市和農(nóng)村的交集及連接樞紐。依靠農(nóng)村，具有發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)的潛力，另外，由于小城鎮(zhèn)遍布各處，因此，小城鎮(zhèn)就成了農(nóng)民轉(zhuǎn)移的重要目標之一。這樣就為廣大農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)商提供了便捷連接途徑。
（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在開發(fā)城市市場同時，也要關(guān)注廣闊的農(nóng)村市場，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。另外，加大科研投入，提高農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新速度，加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展科技創(chuàng)新和自主品牌。拓寬發(fā)展思路，走特色經(jīng)營之路。因地制宜，結(jié)合自身資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，確立特點鮮明的發(fā)展模式，融合行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特點，壯大個性化競爭力。開拓一轉(zhuǎn)多元的市場格局。放眼國際市場的同時，也要加強我國城市市場，更要立足農(nóng)村本土市場?？焖匍_發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，健全農(nóng)村生活保障服務(wù)等。
（三）加大農(nóng)民教育投入力度，完善基層服務(wù)體制
加強基礎(chǔ)教育農(nóng)村九年義務(wù)教育的資金、師資力量等方面投入不足，導(dǎo)致教師素質(zhì)偏低，農(nóng)民讓孩子讀書的壓力很大，另外，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)問題也導(dǎo)致農(nóng)民對教育的失望，從而形成惡性循環(huán)，農(nóng)民的整體素質(zhì)得不到有效提高。因此，基層政府在教育資金和師資投入方面要加強，這樣一方面減輕農(nóng)村的教育壓力，另一方面增強農(nóng)民的教育投資信心，從而從根本上解決農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的問題。不斷完善農(nóng)村成人教育及職業(yè)培訓體系，健全的培訓機制是提高農(nóng)民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有力保障，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的不二選擇。加強農(nóng)民技能培訓與文化素養(yǎng)培訓相結(jié)合，才能從根本上解決農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低的問題。促進勞動力市場的城鄉(xiāng)一體化突破城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移障礙和人口流動壁壘。完善農(nóng)村勞動力市場機制革新，加強農(nóng)村勞動力市場監(jiān)管力度。
三、結(jié)束語
在全球金融危機的背景下，基層政府應(yīng)對機制的弊端凸顯，“三農(nóng)”問題在經(jīng)濟危機的刺激下更加嚴峻。本文就基層政府應(yīng)對經(jīng)濟危機的機制現(xiàn)狀加以分析探討，提出一些解決途徑，或有偏頗，期不吝賜教。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟危機;可持續(xù)發(fā)展;宏觀調(diào)控
中圖分類號:F293文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)07-0092-05
2010年4月27―28日“第十二屆全國政治經(jīng)濟學研討會”在江西財經(jīng)大學舉行,來自中國社會科學院、清華大學、南開大學、吉林大學、上海財經(jīng)大學、西南財經(jīng)大學、河北經(jīng)貿(mào)大學等高校和研究機構(gòu),《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟研究》、《經(jīng)濟學家》、人民大學書報資料中心、社會科學文獻出版社、經(jīng)濟管理出版社、中國經(jīng)濟出版社等新聞出版機構(gòu)共61家單位的92位專家學者就“經(jīng)濟危機與可持續(xù)發(fā)展”問題展開討論。
一、經(jīng)濟危機的成因研究
(一)馬克思經(jīng)濟學的解釋
西南財經(jīng)大學蔣少龍認為,金融危機的根源在于資本主義生產(chǎn)方式,是生產(chǎn)的危機,雖然表現(xiàn)形式新,但其本質(zhì)未變:生產(chǎn)過剩源于需求不足,需求不足源于消費下降,消費下降源于資本主義的私人占有。
東北財經(jīng)大學鄧春玲通過對馬克思的經(jīng)濟危機理論的解讀,認為馬克思強調(diào)經(jīng)濟危機的根本原因在于資本主義生產(chǎn)方式本身,這是由資本主義制度基因決定的。危機是資本主義一切矛盾的爆發(fā),而整個資本主義再生產(chǎn)過程的破壞和停滯只不過是其具體表現(xiàn)而已。
江西財經(jīng)大學羅雄飛基于馬克思經(jīng)濟危機理論解釋世界經(jīng)濟危機。他認為經(jīng)濟全球化、自由化在一定意義上是傳統(tǒng)的典型的資本主義生產(chǎn)方式的復(fù)歸,從根本上看這次經(jīng)濟危機是全球化經(jīng)濟內(nèi)在矛盾發(fā)展的必然結(jié)果,國際資本的逐利本性、全球化經(jīng)濟的無序競爭和發(fā)展中國家社會保障缺失是其深層根源。
河南財經(jīng)政法大學劉曉華認為,當前金融危機的根源仍然是資本主義的基本矛盾,即生產(chǎn)社會化與資本主義私人占有之間的矛盾;另外,資本主義的貧富分化也是導(dǎo)致金融危機的深層次原因;最后,資本主義制度會加劇虛擬經(jīng)濟的發(fā)展,使之與實體經(jīng)濟相脫節(jié)。
臺州大學張明龍從對競爭和無政府狀態(tài)的依存條件和固有要求的分析入手,得出結(jié)論:經(jīng)濟危機不是競爭作用的結(jié)果,而是生產(chǎn)無政府狀態(tài)的結(jié)果。在兩者與經(jīng)濟危機關(guān)系上他認為競爭加劇經(jīng)濟危機,而生產(chǎn)無政府狀態(tài)引起經(jīng)濟危機。
(二)西方經(jīng)濟學的解釋
與前者不同,河南財經(jīng)政法大學樊明認為,馬克思的危機理論主要解釋早期資本主義經(jīng)濟危機,因此這一理論對2008年經(jīng)濟危機成因的針對性較弱,除此之外,他還提出幾點猜想:(1)經(jīng)濟危機直接成因在于生產(chǎn)與消費互為前提從而均衡脆弱;(2)經(jīng)濟危機成因是多因素的;(3)西方主流經(jīng)濟學的商業(yè)周期理論有嚴重的理論缺陷及與經(jīng)驗脫離;(4)金融市場的波動是導(dǎo)致經(jīng)濟危機的重要成因?；谝陨戏治?他認為政府面對經(jīng)濟危機應(yīng)同時采用財政政策、貨幣政策和收入政策,在利用金融市場時注意防范風險。
清華大學趙準從危機后“效率市場假說”之爭入手,引出對該假說及其相關(guān)模型的理論內(nèi)涵、政策寓意、經(jīng)驗驗證和預(yù)測功能,揭示了它們給宏觀經(jīng)濟調(diào)控及金融業(yè)帶來的危害。通過剖析該假說所期望的金融市場穩(wěn)定過程,指出它所假設(shè)的市場穩(wěn)定因素其實并不存在,所謂“精明的投資者”實際上正是泡沫的“助推者”而非“戳破者”,因此金融市場出現(xiàn)危機是難免的。
二、經(jīng)濟危機的影響研究
(一)經(jīng)濟危機與經(jīng)濟增長
西南財經(jīng)大學丁任重等首先分析金融危機對于我國經(jīng)濟增長路徑的影響即先境外后境內(nèi)、先沿海后內(nèi)地、先外資企業(yè)后內(nèi)資企業(yè)、先競爭性企業(yè)后壟斷企業(yè),指出政府應(yīng)當著眼于“后危機時代”的發(fā)展,著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、抑制落后產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進技術(shù)進步和創(chuàng)新;面對金融危機政府應(yīng)當從五個方面實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長即繼續(xù)深化改革、提高對外開放水平、加大政府投資力度、提高農(nóng)村居民消費水平和完善社會保障制度。
(二)經(jīng)濟危機與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
河北經(jīng)貿(mào)大學母愛英等結(jié)合京津冀現(xiàn)實情況和今后一段時期世界經(jīng)濟的走向,分析京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,在經(jīng)濟危機背景下提出京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路。
陜西師范大學許軍等指出,中國加工貿(mào)易對外依存度高、勞動密集型產(chǎn)業(yè)高于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品多于高附加值產(chǎn)品;外部環(huán)境不利于我國加工業(yè)持續(xù)增長。受經(jīng)濟周期規(guī)律等因素的影響,金融危機期間我國加工貿(mào)易完成了一波陡降陡升的反轉(zhuǎn),這一方面證明了我國加工業(yè)對世界經(jīng)濟的重要性,另一方面對產(chǎn)業(yè)調(diào)整形成了倒逼機制,我國加工業(yè)應(yīng)該利用這次調(diào)整完成轉(zhuǎn)型升級。
江西財經(jīng)大學萬道琴分析了金融危機對我國出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、周期性敏感產(chǎn)業(yè)以及耐用消費類產(chǎn)業(yè)的不良影響,以及金融危機為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機遇,指出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)制定明確的產(chǎn)業(yè)政策、需要得到財政金融政策支持、優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)、走新型工業(yè)化道路、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)伴隨經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
吉林華僑外國語學院孫宇暉認為,在金融危機期間,由于我國市場化、開放度的加深,尤其對美國貿(mào)易依存度的增強,必然深受其害。面對金融危機,政府應(yīng)當遵循“應(yīng)對目前危機與圖謀長遠發(fā)展兼顧;促進內(nèi)部增長與擴大外部市場并舉;社會財富生產(chǎn)與居民消費水平同增;實體經(jīng)濟與貨幣經(jīng)濟雙贏”的原則,實施宏觀調(diào)控,以達到既將危機造成的不利影響降到最低,又實現(xiàn)在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下,調(diào)整好內(nèi)部積累與消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及進出口市場結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟起飛打下基礎(chǔ)。
(三)實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟
中央民族大學張春敏認為,國際金融危機是資本形態(tài)發(fā)展到國際金融資本時代,以虛擬資本為存在方式的經(jīng)濟危機的表現(xiàn)形式。國際金融資本通過在貨幣領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域的制度設(shè)計構(gòu)建了世界經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)。金融自由化成為實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟之間流動的紐帶,使得全世界的經(jīng)濟循環(huán)流成為以美國為首的國際金融資本為主導(dǎo)的循環(huán)圈,國際金融危機不過是這一體系出現(xiàn)問題的必然結(jié)果。
上海財經(jīng)大學包亞鈞從分析虛擬資本到虛擬經(jīng)濟,進而指出實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證,從而在理論上對虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟關(guān)系進行探究。
西南財經(jīng)大學朱博從關(guān)于實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的論述入手,指出實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟之母,虛擬經(jīng)濟發(fā)源于實體經(jīng)濟,兩者既有聯(lián)系又相互獨立。他通過進一步分析指出,金融危機根源在于虛擬經(jīng)濟發(fā)展超過實體經(jīng)濟承受限度,因此我國應(yīng)當科學把握兩者關(guān)系,在充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟促進作用的同時,將虛擬經(jīng)濟過度膨脹的可能及其對實體經(jīng)濟的危害降到最低。
(四)經(jīng)濟危機與金融監(jiān)管
清華大學陸銘利用海曼?明斯基金融不穩(wěn)定假說解讀“次貸危機”。與馬克思關(guān)注消費與經(jīng)濟危機、凱恩斯關(guān)注投資與經(jīng)濟蕭條不同,海曼?明斯基則基于三種融資方式的安全性角度,提出金融不穩(wěn)定假說,其核心思想是:資本主義金融體系的不穩(wěn)定性是內(nèi)生的、固有的。在典型的經(jīng)濟周期中,金融市場的脆弱性與投機性融資泡沫內(nèi)生于金融市場自身。金融不穩(wěn)定性觀點非常重視資本資產(chǎn)所有權(quán)或者控制權(quán)的融資方式,如果投機―龐氏融資所占比重越大,經(jīng)濟將無法維持均衡的系統(tǒng),很有可能成為畸形放大的體系。對此,我們應(yīng)該在金融自由化過程中保持適度審慎,正確把握創(chuàng)新金融工具的特點,在發(fā)揮其積極作用的同時,采取必要的風險防范措施,防治創(chuàng)新金融工具被誤用、濫用,重蹈覆轍。
(五)經(jīng)濟危機與就業(yè)關(guān)系
中國社會科學院陸夢龍通過對深圳市工商登記數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究,解釋投入要素組合與金融危機的就業(yè)沖擊效應(yīng)關(guān)系。他認為企業(yè)對投入要素組合方式的選擇會通過信貸條件的變動放大金融危機對就業(yè)的沖擊,通過研究深圳市工商數(shù)據(jù)和宏觀數(shù)據(jù),從而得出結(jié)論:金融危機通過影響企業(yè)的信貸條件而引發(fā)就業(yè)沖擊效應(yīng),即由于企業(yè)偏好選擇高資本密集度的生產(chǎn)要素組合,一旦信貸條件惡化,企業(yè)正常經(jīng)營將難以為繼,隨之會帶來顯著的就業(yè)沖擊效應(yīng)。
三、經(jīng)濟危機與宏觀調(diào)控
河北經(jīng)貿(mào)大學武建奇就我國目前為解決經(jīng)濟危機實行的宏觀調(diào)控政策提出三點反思:(1)投資的工具化:投資作為增加社會需求、調(diào)控宏觀經(jīng)濟的工具,在規(guī)模安排上是否有限度?過去計劃經(jīng)濟講三大平衡,現(xiàn)在市場經(jīng)濟講需求管理,那么在使用社會需求這一宏觀調(diào)控的稀缺資源時就應(yīng)當小心珍惜:在不同發(fā)展階段(較高和較低)宏觀調(diào)控對社會資源(社會需求)的利用也不同。(2)消費工具化:消費是經(jīng)濟目的還是經(jīng)濟手段?(3)GDP為什么要高增長?收入是流量,財富是存量,從長期看人民富裕在于財富(存量)多少而非收入(流量)單純的增加,破壞舊財富,創(chuàng)造新財富,只求流量不求存量,為增長而增長,無益于人民福利的實際增加。
中國社會科學院李樹青從七種市場經(jīng)濟國家面對危機作出共同的選擇――政府救市入手,認為政府救市對穩(wěn)定金融市場、恢復(fù)經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家的常態(tài)現(xiàn)象。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家,政府的作用更多地體現(xiàn)在政府本身作為市場的主體,直接參與到經(jīng)濟活動之中:政府掌握、調(diào)配資源,要求其在發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上發(fā)揮不可或缺的統(tǒng)領(lǐng)作用,這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的一個必然。
江蘇省委黨校李炳炎指出,從表面看美國消費不足是暫時的,而我國現(xiàn)狀是消費不足,經(jīng)濟增長靠投資拉動,長久看來解決金融危機還是要以消費為主,宏觀政策應(yīng)避免南轅北轍。
浙江師范大學曹榮慶在研究了危機視角下的房市調(diào)控政策后指出,由于政府職能定位的混亂(職能越位――干預(yù)銀行)切斷甚至打擊房地產(chǎn)開發(fā)商為社會做貢獻的途徑,所以要職能歸位:以計劃經(jīng)濟方式來實現(xiàn)對低收入群體住房的保障功能,其他人依靠市場體系解決之,在兩者之間建立一種法定的資金轉(zhuǎn)移供給體制,從而實現(xiàn)兩者良性循環(huán)。
四、經(jīng)濟危機的治理思路
清華大學張珂從分析馬克思經(jīng)濟學和凱恩斯經(jīng)濟學關(guān)于消費的重要性入手,指出居民消費是經(jīng)濟增長的動力所在。而我國內(nèi)需以投資為主,消費需求低迷,經(jīng)濟增長缺乏持久動力,對此一方面應(yīng)該縮小居民內(nèi)部收入差距,另一方面應(yīng)該實現(xiàn)合理稅制改革,增加居民收入;優(yōu)化財政支出,增強居民消費信心。
首都師范大學韓學麗認為,消費需求作為社會總需求的最重要組成部分,提供了經(jīng)濟增長的持久動力,是目前擺脫金融危機困境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。而我國消費需求長期低迷,對經(jīng)濟增長拉動作用不強,對此,應(yīng)當充分利用財政政策:改革收入分配制度,加快稅制改革步伐,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),推進新農(nóng)村建設(shè),以擴大內(nèi)需改善民生、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。
江西財經(jīng)大學康靜萍從集體談判制度角度提出治理經(jīng)濟危機的思路:經(jīng)濟危機產(chǎn)生的根源在于社會財富分配扭曲,而治理危機途徑則是變革收入分配制度,她認為集體談判制度的缺失是我國勞動者收入偏低的重要原因。由于新舊機制的交替,集體談判和集體合同制度從認識到實踐還存在一些問題:例如集體談判主體資格不到位,集體談判機制欠完善,集體談判缺乏相應(yīng)的法律保障,所以完善我國集體談判制度,才能更大程度地保證勞動者在初次分配過程中得到更大的份額,使社會財富分配趨于合理,防止經(jīng)濟危機爆發(fā)。
五、應(yīng)對危機的經(jīng)驗研究
江西財經(jīng)大學熊俊以收入分配為切入點,分析美國收入分配格局的演變及其對經(jīng)濟危機的作用機理,認為從功能收入分配格局(利于資本)到規(guī)模收入分配格局(加大差距)這一格局變化引發(fā)經(jīng)濟危機,經(jīng)濟危機導(dǎo)致金融危機,投資銀行、貸款公司、兩房次貸危機反復(fù)相互作用導(dǎo)致危機越來越大,危機到來時消費和投資下降,在全球化背景下引發(fā)全球經(jīng)濟危機,所以資本主義制度和新自由主義體制下美國收入分配差距的不斷擴大和惡化是導(dǎo)致經(jīng)濟危機的深層原因,也是主要原因。對中國的啟示是政府應(yīng)加強對收入分配的合理干預(yù)、大力改善收入分配格局,這對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而言十分重要。
浙江工商大學楊文進基于經(jīng)濟長波、貨幣供給與國際競爭的視角探析美國經(jīng)濟危機原因及其影響:他認為美國經(jīng)濟危機是其新長波運行到頂后以朱格拉周期形式表現(xiàn)的一次調(diào)整,為滿足長波擴張對巨額貨幣供給的需要,美國進行了金融創(chuàng)新,但隨著長波的演進,實體經(jīng)濟對新增貨幣的吸納能力減弱,由此金融創(chuàng)新深化所創(chuàng)造的巨大貨幣供給就只能轉(zhuǎn)向“次貸”和高杠桿的金融衍生產(chǎn)品。當實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的背離達到一定程度時,經(jīng)濟危機不可避免,又因為各主要國家之間經(jīng)濟周期出現(xiàn)了高度的同步性,美國經(jīng)濟危機最終轉(zhuǎn)化為世界經(jīng)濟危機。
華南師范大學范方志對美國次貸危機不斷惡化的原因進行了反思,認為注資會產(chǎn)生嚴重的道德風險,而降息因為貨幣政策存在時滯而效果不佳,因此,應(yīng)該讓那些資不抵債、問題極其嚴重的銀行盡快破產(chǎn),同時,剝離不良資產(chǎn),進行資產(chǎn)重組,更換管理層。
上海市委黨校鞠立新通過對拉美國家近60多年經(jīng)濟增長過程中貧富懸殊問題的研究,得出若干啟示:發(fā)展經(jīng)濟不能本末倒置,不能片面追求經(jīng)濟增長速度,更不能陶醉于經(jīng)濟快速增長的成就之中;應(yīng)該大力解決收入分配差距擴大問題,避免貧富懸殊和社會群體的嚴重分化;在大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時,高度重視社會建設(shè);積極有序地推進城鎮(zhèn)化,高度重視農(nóng)村發(fā)展。
六、可持續(xù)發(fā)展
天津商業(yè)大學王樹春等基于全球化視野思考可持續(xù)發(fā)展的必要制度約束。當前國際社會主流制度約束條件造成的個人利益與集體利益的沖突,過分強調(diào)行為決策過程中的利己原則,而忽視利他原則,導(dǎo)致利他原則稀缺,使眾多世界性問題因陷入囚徒困境而難以解決,只有從根本上改造主流制度約束條件,使利他行為得到普遍培養(yǎng),才能解決人類所面臨的一系列難題,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
首都師范大學程世勇認為,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從“資本制約型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴恋刂萍s型”。土地價格的扭曲是目前我國宏觀經(jīng)濟內(nèi)外失衡的基礎(chǔ)性因素。由于地價的傳導(dǎo)效應(yīng)比資本利率和工資率更強,地方政府主要通過對土地差異化的壟斷低價和壟斷高價實現(xiàn)實體資本投資和虛擬資本投資的雙重擴張。我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于通過完善土地制度及價格機制實現(xiàn)土地的供需均衡和合理的財富分配機制。
江西財經(jīng)大學肖文海指出,隨著工業(yè)化推進,資源和環(huán)境質(zhì)量成為日益稀缺的自然資本,打破資源環(huán)境無價的傳統(tǒng)觀念,建立反映其稀缺程度的價格制度,是循環(huán)經(jīng)濟長效發(fā)展的關(guān)鍵。他基于一般均衡理論,在資源開采、產(chǎn)品制造、資源回收、污染物排放等環(huán)節(jié)分析資源環(huán)境價格的實現(xiàn),構(gòu)建“政府調(diào)控(創(chuàng)設(shè))市場,價格促進循環(huán)”的可持續(xù)發(fā)展機制,結(jié)合我國國情,以前端減量化優(yōu)先為原則,提出以下幾點政策建議:(1)以建立生態(tài)修復(fù)和補償為核心,推進開采環(huán)節(jié)的環(huán)境定價;(2)以能源稅制改革為核心,促進節(jié)能減排;(3)多管齊下,建立清潔生產(chǎn)的價格激勵。
信陽師范學院蔣國平、徐永新認為,構(gòu)建農(nóng)民收入可持續(xù)增長機制,應(yīng)從以下幾方面入手:一是積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入可持續(xù)增長機制;二是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,構(gòu)建農(nóng)民務(wù)工收入可持續(xù)增長機制;三是深化農(nóng)村改革,完善有利于農(nóng)民收入可持續(xù)增長的體制保障機制;四是加大強農(nóng)惠農(nóng)力度,構(gòu)建有利于農(nóng)民收入可持續(xù)增長的政策保障機制;五是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),完善有利于農(nóng)民收入可持續(xù)增長的社會保障機制。
七、其他問題
中國社會科學院錢津指出,經(jīng)濟危機源于經(jīng)濟學的危機:后危機時代到來,要求現(xiàn)代經(jīng)濟學的基礎(chǔ)理論在認識上從以下幾方面實現(xiàn)創(chuàng)新:(1)市場價格:維護剛性原則是經(jīng)濟運行穩(wěn)定的需要;(2)金融監(jiān)管:重點在于控制金融衍生品市場的規(guī)模;(3)政府干預(yù)需要理性化、全面化、規(guī)范化和常態(tài)化;(4)宏觀調(diào)控必須實現(xiàn)虛實一體化的轉(zhuǎn)折與創(chuàng)新。
清華大學蔡繼明等認為,2009年中國的GDP雖然保持了8.7%的增長,但是由于貨幣流動性過剩,社會公眾對物價上漲的心理預(yù)期在一定程度上會促進通貨膨脹的全面形成,國際市場上一些主要商品價格上漲也會促使國內(nèi)發(fā)生通貨膨脹,房地產(chǎn)泡沫有可能破裂,從而導(dǎo)致經(jīng)濟衰退。政府應(yīng)下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點發(fā)展國內(nèi)消費。為此,建議國家釋放1萬億美元甚至更多的外匯儲備,將之轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費資金。同時,要高度重視金融不良資產(chǎn)問題,有效控制新增不良資產(chǎn)并采取有效措施實現(xiàn)房地產(chǎn)市場去泡沫化。
江西財經(jīng)大學伍世安從探討市場經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟關(guān)系入手,指出綠色經(jīng)濟能否與市場經(jīng)濟接軌且統(tǒng)一起來,取決于綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈與其價值鏈的匹配和耦合,而綠色經(jīng)濟價值鏈的形成,取決于通過廣義價格形式及其機制將外部性內(nèi)在化。所謂廣義價格即物品產(chǎn)權(quán)的貨幣表現(xiàn)和交易過程所需支付的代價條件,而不是狹義的“商品價值的貨幣表現(xiàn)”。在綠色經(jīng)濟背景下,通過對初始投入環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和消費回收環(huán)節(jié)等四個環(huán)節(jié)的價格安排的分析,細化出十幾種具體的價格形式,并提出運用“試錯”方法和市場方法來形成這些價格。
中南財經(jīng)政法大學朱巧玲通過對資本主義積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、產(chǎn)品創(chuàng)新理論以及產(chǎn)業(yè)生命循環(huán)理論的分析,探究影響和制約資本主義長期波動的原因,分析主導(dǎo)其發(fā)展演化的根本矛盾,從而找出資本主義長期波動的規(guī)律:周期性發(fā)揮作用的產(chǎn)品創(chuàng)新導(dǎo)致以蜂聚形式出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)部門的生命循環(huán),從而進入長波的上升期;隨著這些部門生命循環(huán)由成長進入成熟,宏觀經(jīng)濟增長就會放慢,從而進入長波的下降期。目前,國際范圍內(nèi)初始產(chǎn)品的創(chuàng)新往往集中于發(fā)達國家,而擴散到我國的技術(shù)大多來源于生命循環(huán)后期的部門,對我國經(jīng)濟長期發(fā)展不利。對此,我們應(yīng)當發(fā)揮我國經(jīng)濟制度的優(yōu)越性,改變現(xiàn)有的發(fā)展模式,提高基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用能力,逐漸改變世界范圍內(nèi)基礎(chǔ)技術(shù)的創(chuàng)新格局。
Economic Crisis and Sustainable Development
Zhang Runfeng
(Business School, Hebei University of Economics and Business, Shijiazhuang 050061, China)
1、生態(tài)危機理論。面對當代出現(xiàn)的生態(tài)危機，西方學者認為這種危機不是局部的，而是全球的；不是單一的，而是綜合的。面對這種新的危機，西方學者們認為傳統(tǒng)的對資本主義經(jīng)濟危機的研究已經(jīng)無法解決。為此西方學者提出了新的生態(tài)危機理論。他們認為資本主義社會生產(chǎn)的自由主義狀態(tài)是生態(tài)危機出現(xiàn)的原因，而當代無產(chǎn)階級消費觀念的異化尤其是對高級消費品的追求，在無政府狀態(tài)下，刺激了資本主義社會生產(chǎn)的畸形發(fā)展，使資本主義社會生產(chǎn)能力超出了生態(tài)環(huán)境的可承受程度，導(dǎo)致了生態(tài)危機出現(xiàn)。因此西方學者們認為倡導(dǎo)無產(chǎn)階級樹立理性的消費觀念，改革資本主義生產(chǎn)的管理體制是解決生態(tài)危機的有效手段。
2、批判轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機的行為。西方學者在研究生態(tài)危機過程中，也極力批判著發(fā)達的資本主義國家將環(huán)境污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國家的行為。生產(chǎn)的社會化與資本主義生產(chǎn)資料的私人占有制是資本主義制度的根本矛盾，是產(chǎn)生資本主義各種危機的根源，也是資本主義自己無法解決的根本矛盾。為此發(fā)達資本主義國家為了維護自己國家的生態(tài)環(huán)境，向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機，并不斷掠奪其他國家的資源，以期解決自己國家的生態(tài)危機。然而當代的生態(tài)危機是全球性的，只要局部出現(xiàn)危機就可能危機整體。為此生態(tài)危機轉(zhuǎn)嫁看似是聰明的，其實是愚蠢的，其根本無法解決當代出現(xiàn)的生態(tài)危機，反而在一定程度上加重了生態(tài)危機。
3、提出生態(tài)理性概念。經(jīng)典的主要是從經(jīng)濟的角度分析探討資本主義制度的利與弊，認為資本主義制度固有的矛盾是其經(jīng)濟危機產(chǎn)生的根源，要克服這種危機必須進行社會主義革命，實現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有化。然而面對新出現(xiàn)的生態(tài)危機，這種傳統(tǒng)的解決方法完全解決不了。西方生態(tài)學者為此提出了生態(tài)理性概念。生態(tài)理性倡導(dǎo)社會生產(chǎn)不要再一味地追求企業(yè)利潤的最大化，而要與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。人們要樹立理性的消費觀念，在保護生態(tài)環(huán)境觀念的前提下進行消費，引導(dǎo)社會生產(chǎn)良性地發(fā)展。發(fā)展高科技，用科技治理污染和改善企業(yè)生產(chǎn)方式也是緩解生態(tài)危機的有效手段。
4、提出雙重危機理論。20世紀末資本主義在全球范圍內(nèi)盛行，全球性生態(tài)危機也日益加重。西方生態(tài)學者詹姆斯?奧康納從新的角度分析生態(tài)危機提出了雙重危機理論。雙重危機理論闡述資本主義內(nèi)部存在著兩種矛盾即資本主義生產(chǎn)力與資本主義生產(chǎn)關(guān)系的矛盾和資本主義生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系與資本主義生產(chǎn)條件之間的矛盾。兩種矛盾的運動變化發(fā)展導(dǎo)致了資本主義的雙重危機（生態(tài)危機和經(jīng)濟危機）的發(fā)生。而全球經(jīng)濟政治的發(fā)展不平衡也客觀上加重了這兩種危機。因此分析研究資本主義這兩種矛盾運動，了解它們之間的聯(lián)系，建立公平合理的國際秩序?qū)⒂兄谏鷳B(tài)危機問題的解決。
70年代后的西方學者們將應(yīng)用于社會的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，致力于解決人類社會出現(xiàn)的生態(tài)危機。他們的研究的確給我們現(xiàn)在建設(shè)生態(tài)環(huán)境提供了很多有意義的借鑒。
首先西方學者們認為資本主義制度及其社會生產(chǎn)方式是當代生態(tài)危機產(chǎn)生的根源，暗示著我們要從全面了解資本主義及其在新時代顯現(xiàn)的特點，從而更好地探索有效途徑解決生態(tài)危機。其次學者們指出消費者觀念的異化及無政府的生產(chǎn)狀態(tài)是生態(tài)危機產(chǎn)生的原因之一，并適時提出了生態(tài)理性的概念。為我們現(xiàn)在樹立理性的消費觀念，進行人與自然和諧關(guān)系的教育，轉(zhuǎn)變政府職能，改進企業(yè)管理方式，搞好生態(tài)文明建設(shè)提供了有益的借鑒。最后學者們提出了雙重危機理論，并極力批判了資本主義發(fā)達國家的生態(tài)危機轉(zhuǎn)嫁行為。對我們更好地了解資本主義的矛盾和資本主義出現(xiàn)的雙重危機，建立公平合理的國際政治經(jīng)濟新秩序有著重要的現(xiàn)實意義。另外西方生態(tài)學學者們還十分強調(diào)人的生存發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相協(xié)調(diào)，要求社會生產(chǎn)與保護環(huán)境并重且統(tǒng)一于人類的發(fā)展過程中。其對我們現(xiàn)在實施可持續(xù)發(fā)展，樹立良好的生態(tài)文明理念有重要的理論意義。
然而由于時代的局限，西方學者們對生態(tài)的研究理論不免存在著缺陷。
關(guān)鍵詞：民生 和諧 公共管理 自動控制
民生問題三要素：公平、質(zhì)量效益、GDP
民生內(nèi)涵是指遵循生存公有規(guī)律與發(fā)展私有規(guī)律（簡稱生發(fā)規(guī)律）所界定的，與安全生存密不可分的且無需市場激勵的民生需求與行為。民生外延是民生內(nèi)涵定義所包括的需求與行為的種類劃分，當前經(jīng)濟條件下應(yīng)分為類：生養(yǎng)、教育、科研、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)保、居住、環(huán)境。其中科研與創(chuàng)業(yè)是改善民生的基礎(chǔ)，其他屬主觀性項目，多為分配配置政策傾向問題。
民生與國家興衰相關(guān)，關(guān)系到和諧社會建設(shè)。和諧社會包含社會公平、經(jīng)濟繁榮兩方面，因而改善民生必須使GDP增加，而不是只停留在關(guān)注分配不公上。
民生問題是公平與發(fā)展問題，更是“公平與效率”問題，解決民生問題必須圍繞和諧社會建設(shè)處理好公平、效率、發(fā)展的關(guān)系。改善民生是政經(jīng)問題，更是生產(chǎn)與消費的關(guān)系問題，來源于公平、質(zhì)量效益、GDP的不平衡，受落后的民生理論和凱氏理論缺陷制約，要克服經(jīng)濟危機成因。
針對上述情況，采用的方法是：基于公平、質(zhì)量效益、GDP三者平衡關(guān)系中，結(jié)合使用自動/半自動/手動三方式，分步推進地改善民生的方案；將民生外延擴展到基礎(chǔ)科研、初次創(chuàng)業(yè)；民生研究對象由過去解決單一民生問題發(fā)展到基于房價、GDP/工資同步增長，改善民生。
公共管理自動化的構(gòu)成
民生問題源于經(jīng)濟不發(fā)展，社會不公平，涉及到經(jīng)濟危機和社會和諧的建設(shè)，歸結(jié)起來是公共管理問題。公共管理自動化的核心為創(chuàng)新民生理論、建設(shè)和諧社會的自動控制系統(tǒng)，圍繞六方面展開：第一，剩余價值由科技文化成果創(chuàng)造，歸全人類共有。這是系統(tǒng)性改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)和法理依據(jù)。依據(jù)生發(fā)規(guī)律創(chuàng)新民生理論，確定民生內(nèi)涵與外延，基于民生問題的項目，完善社保體系。設(shè)計財政、房價三分之一（HP/3）、個人單位、金融市場共籌民生資金，由個人選擇服務(wù)單位和方式，由保險公司管理支付民生資金的一整套操作處理程序。第二，設(shè)計自動/手動/半自動三個功能回路，發(fā)展出民生問題自動處理的控制技術(shù)。第三，創(chuàng)新房地產(chǎn)價格理論，將HP/3用于補充社保體系以縮小貧富差距，另HP/3用于補償征地以縮小城鄉(xiāng)工農(nóng)差距。第四，修正凱恩斯理論關(guān)于國民收入用于投資與消費進而使得產(chǎn)出越來越大于消費的內(nèi)積經(jīng)濟危機的缺陷，區(qū)分生產(chǎn)消費金與民生消費金兩種幣符，以保障產(chǎn)、消平衡。第五，消除產(chǎn)生經(jīng)濟危機的“三大”根源：不公平、凱氏理論缺陷、產(chǎn)消信息測不準，為改善民生消除復(fù)雜因素。第六，在平衡公平、質(zhì)效、GDP三者間關(guān)系，預(yù)防和遏制經(jīng)濟危機中，持續(xù)改善民生、建設(shè)和諧社會。
根據(jù)這六大內(nèi)容，可得公共管理控制系統(tǒng)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)為：民生概念（內(nèi)涵外延）民生項目處理民生問題的原理解決民生問題的對策與自動化操作方案實現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展，在公平、質(zhì)效、GDP三者平衡過程中，全面持續(xù)地改善民生。
結(jié)合創(chuàng)新民生理論、建設(shè)和諧社會的公共管理自動化控制系統(tǒng)的構(gòu)成見表1。下面結(jié)合圖1對表1所列項目進行簡釋。
（一）民生問題的成因分析
在對GDP的分配再分配過程中會產(chǎn)生諸多政經(jīng)問題，可以概括為效率與公平問題。社會資源在生存、發(fā)展、自由三方面配置時，傾向于生存、發(fā)展困難者的政府保障政策實施起來會面臨人性之惡、測算不準問題，使得改善民生的舉措難以落實。究竟是以生產(chǎn)勞動實現(xiàn)消費體系、以虛擬經(jīng)濟調(diào)控實體經(jīng)濟提高經(jīng)濟運行效率，抑或選擇剝削、盜騙手段實現(xiàn)消費體系是社會公平、經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管難點。在共產(chǎn)社會前，剝削憑據(jù)武力、權(quán)力、財力進行，其中武力是根本，權(quán)力剝削、財力剝削是衍生形式，權(quán)力剝削具主體性普遍性，而財力剝削附庸于武力、權(quán)力而存在。民生問題關(guān)鍵在對剝削的遏制，依附經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的處理。當民生得以保障，迫于生活的勞動積極性就可能削弱；反之，通過市場競爭發(fā)財致富者就有逃避社會責任的傾向，表現(xiàn)出不顧民生。改善民生、建設(shè)和諧社會是要消除共生存與齊出力相互抑制的矛盾?；A(chǔ)科研、創(chuàng)業(yè)風險政府擔當不足，凱氏理論內(nèi)生經(jīng)濟危機（產(chǎn)越來越大于消），產(chǎn)消關(guān)系問題（生產(chǎn)服務(wù)消費率低）等是民生理論不太關(guān)注的問題。
總之，民生理論不成熟，沒有將民生問題理解為公平、質(zhì)效、GDP三者間不平衡問題，傾向高效率低消費，民生資金主要來源于財政，民間經(jīng)濟交往互信度過低，依賴擔保、（公證）司法程度過濫，地方政府隨意干預(yù)市場等都是民生問題的成因。
（二）民生問題的規(guī)律
狹義民生問題是衣食住行用困境，在產(chǎn)生、生存、成熟（發(fā)展自由）、消亡、轉(zhuǎn)換之生命周期中，生存量E、發(fā)展量D、自由量F（簡稱生發(fā)自由/EDF）構(gòu)成三層一體的廣義消費體系。改善民生就是要不斷調(diào)整全社會EDF的結(jié)構(gòu)比例。
設(shè)消費體系總量C＝E＋D＋F，則消費體系矛盾律范疇有四：一是不同群體間為建立自己消費資源總量C所發(fā)生的爭奪、異化矛盾；二是整體或個體之生存量E、發(fā)展量D和自由量F三者間的配置矛盾；三是群體內(nèi)部分配矛盾；四是消費體系實現(xiàn)途徑的選擇矛盾，即在生產(chǎn)勞動、虛擬經(jīng)濟手段、剝削盜騙三條途徑及其組合方式中作出抉擇的矛盾。
生存公有強調(diào)共性和整體生存功能，發(fā)展私有強調(diào)個性和個體發(fā)展功能。從字面上看，生存與公有相關(guān)而發(fā)展與私有相關(guān)，公有則能生存、私有則能發(fā)展。且生存公有是發(fā)展私有的前奏和基礎(chǔ)，發(fā)展私有是生存公有的必然或升級。二者對應(yīng)于事物生命周期的生存與成熟兩個階段，相互轉(zhuǎn)化螺旋推進。
（三）抓消費促生產(chǎn)原理
生產(chǎn)與消費的關(guān)系問題是經(jīng)濟基本問題。生產(chǎn)為消費服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)消費率是經(jīng)濟重要指標，否則就會演變成唯生產(chǎn)力論。
凱恩斯主張國民收入一部分消費一部分投資。這種理論混淆了消費與投資的概念，基于邊際消費效應(yīng)，使得消費越來越少而生產(chǎn)越來越多，進而內(nèi)積經(jīng)濟危機，惡化民生。陰流子乃集欲望與能力一身的幣符抽象物，幣符是陰流子載體，資金是陰流子與幣符的結(jié)合體。投資的對象物是陰流子，消費的對象物是產(chǎn)品。當人們消費得到滿足，就會釋放出更多陰流子，出現(xiàn)陰流子增殖，央行發(fā)行的幣符運載陰流子進入生產(chǎn)市場，生產(chǎn)過程中陰流子增殖轉(zhuǎn)換成剩余價值，表現(xiàn)為資本增殖。當實行緊縮政策，陰流子面臨缺少運載工具時，就會出現(xiàn)投資不足，從而產(chǎn)出不足，影響民生改善。事實上，人類不清楚此套理論，發(fā)行的貨幣總是少于陰流子流量，從而使得許多經(jīng)濟活動缺乏資金。反之，增發(fā)貨幣，加大投資，經(jīng)濟就會過熱，正是陰流子量由貨幣運載充分進入經(jīng)濟建設(shè)的反映。人類對此沒有思想準備，又擔心泡沫出現(xiàn)。
為使生產(chǎn)完全服務(wù)于消費，必須保證產(chǎn)、消總平衡，這就需要區(qū)分生產(chǎn)消費金與民生消費金，讓民生消費金在消費市場流通，讓生產(chǎn)消費金在生產(chǎn)市場流通，避免民生消費金進入生產(chǎn)消費市場，導(dǎo)致產(chǎn)大于消。
（四）民生問題的處理操作
財政、個人、單位、金融市場多方共籌民生資金；為實現(xiàn)公平分配，將HP/3補充社保經(jīng)費，以縮小收入差距；據(jù)生存公有規(guī)律，為每個公民配置股票配置保險；在保護財產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上，分離出財產(chǎn)使用權(quán)，通過借貸均衡消費權(quán)，形成高超消費，以釋放內(nèi)需。
民生項目資金一律劃歸到被救助的個人賬戶或項目賬戶，由個人簽字轉(zhuǎn)入其所選擇的服務(wù)方。民生資金的支付、劃轉(zhuǎn)的審查由保險公司管理，可在柜員機上操作。
民生問題自動處理的控制系統(tǒng)
（一）基本構(gòu)設(shè)
處理民生問題的自動控制系統(tǒng)按照圖1分三個功能回路和一個綜治方案設(shè)計。
自動回路：基于生發(fā)規(guī)律和項目的民生體系，建立民生問題自生自滅規(guī)律體系。
半自動回路：提高生產(chǎn)要素，特別是勞動貢獻的評估計量技術(shù)，真正落實按勞分配的價值取向，走生產(chǎn)勞動實現(xiàn)消費體系的道路；基于按勞按需結(jié)合分配與財產(chǎn)使用權(quán)、所有權(quán)適當分離原則，分配所有權(quán)、均衡使用權(quán)，消除共生存與齊出力相互抑制的矛盾；修正凱氏理論，區(qū)分生產(chǎn)消費金與民生消費金兩種幣符，建立生產(chǎn)為消費服務(wù)的金融調(diào)控體系。
手動回路：基于生發(fā)規(guī)律、依據(jù)民生內(nèi)涵確定民生外延的項目，由財政、兩個HP/3、個人單位、金融市場等共籌民生項目資金，由個人支配自己的民生資金帳戶并選擇服務(wù)單位和方式，由保險公司配合個人、服務(wù)單位對民生資金收支進行管理的一整套操作處理程序。
綜治方案：發(fā)揮自動/手動/半自動三個功能回路在公平、質(zhì)效、GDP三者平衡中的合成作用，在遏制經(jīng)濟危機中全面持續(xù)改善民生。
圖1中自動/半自動/手動三方式結(jié)合使用、分步推進民生改善的理論可以為“和諧社會·幸福中國”的建設(shè)提供控制技術(shù)。
（二）三個控制回路
圖1 中三個控制回路的區(qū)別是：自動回路在規(guī)律體系支持下運轉(zhuǎn)；半自動回路在破除凱氏理論缺陷、建立新金融體系和抑制剝削下運轉(zhuǎn)；手動回路通過改變民生資金籌集途徑，由保險公司管理運作。本方案的實施從手動回路開始，經(jīng)半自動回路推進到全自動回路。自動回路試運成功后，再實施三功能回路交替運行、綜治公平、質(zhì)效和GDP三者間不平衡，達到改善民生的目標?？梢?，半自動回路包括了手動回路功能，自動回路包括了手動、半自動回路功能。
1.自動回路。這是民生問題自生自滅的規(guī)律回路。隨著科技生產(chǎn)力發(fā)展，民生問題從衣食住行用擴展到生存、發(fā)展、自由三層一體的消費體系。國民收入在生存、發(fā)展、自由三方面的配置和個人所得上的分配矛盾，以及實現(xiàn)消費體系是走生產(chǎn)勞動結(jié)合虛擬經(jīng)濟的手段，還是走剝削盜騙的途徑，稱之為消費體系矛盾律。消費體系實現(xiàn)途徑選擇矛盾與分配配置矛盾主要來自武力、權(quán)力或財力剝削（簡稱“三力”剝削），或受經(jīng)濟理論缺陷的影響，表現(xiàn)為社會公平、質(zhì)量與效益、GDP三者發(fā)展不平衡，最終體現(xiàn)在民生問題上，容易發(fā)生經(jīng)濟危機，導(dǎo)致民不聊生。民生內(nèi)涵由生發(fā)規(guī)律所界定，遵循生發(fā)規(guī)律就能針對民生項目處理消費體系矛盾，實行計消市產(chǎn)模式能處理好生存與發(fā)展的矛盾。這一回路是民生理論創(chuàng)新的核心，只要遵循這些規(guī)律理論就有可能實現(xiàn)民生問題的自生自滅。
2.半自動回路。此回路涉及到生產(chǎn)與消費關(guān)系的經(jīng)濟基本問題，包括兩方面：一是實現(xiàn)消費體系途徑的可選擇性會驅(qū)使人逃避生產(chǎn)勞動，傾向選擇虛擬經(jīng)濟手段或剝削、盜騙方式去實現(xiàn)消費體系；二是以凱氏理論為代表的分流國民收入成生產(chǎn)與消費兩條支路，使得生產(chǎn)大于消費，產(chǎn)、消失衡，產(chǎn)、消信息測不準，進而導(dǎo)致實體經(jīng)濟危機。如果發(fā)行兩種幣符，使民生消費金在消費市場流通，防止民生消費金進入生產(chǎn)市場，就能跟蹤并準確測量出生產(chǎn)與消費比例的實時狀態(tài)，進而使生產(chǎn)完全為消費服務(wù)（見圖2）。
3.手動回路。民生問題手工操作回路包括民生資金的籌集、服務(wù)單位的選擇、保險公司監(jiān)管三大塊。
總之，民生問題是政經(jīng)問題，是以人為本均衡消費權(quán)的科學發(fā)展問題，而這就要求處理好公平、質(zhì)效、GDP三者間平衡關(guān)系，遏制經(jīng)濟危機產(chǎn)生的“三大”根源。
（三）幣符紅-幣符綠-投資-生產(chǎn)閉環(huán)放大經(jīng)濟回路
圖1中半自動回路對經(jīng)濟基本問題的處理可參見圖2進行分析。先糾正一個概念，生產(chǎn)消費不是投資，仍屬消費范疇，只有陰流子由貨幣載入生產(chǎn)建設(shè)市場才是投資。因為生產(chǎn)過程不增殖，當陰流子資本化后，能夠通過勞動者活化生產(chǎn)要素，將人身上的陰流子增殖轉(zhuǎn)化成剩余價值，即將改善民生釋放的陰流子增殖轉(zhuǎn)換成資本增殖。投資乃投入人類欲望與能力不是投實物，消費的是全部勞動產(chǎn)品。圖2中消費金分為民生消費金和生產(chǎn)消費金。民生消費金會通過人體釋放陰流子，陰流子投資到生產(chǎn)建設(shè)中去，活化生產(chǎn)要素，形成剩余價值（由科技文化成果創(chuàng)造）。生產(chǎn)消費金（民生消費金前期釋放的陰流子，包括回收的固定資產(chǎn)）通過購買生產(chǎn)資料支持生產(chǎn)過程循環(huán)（再生產(chǎn)），價值等價轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，不產(chǎn)生剩余價值。民生消費金（幣符綠）與生產(chǎn)消費金（幣符紅）應(yīng)當量配置，分別投入到生活與生產(chǎn)中去，不得有剩余，也不得用民生消費金去購買生產(chǎn)資料，否則會削弱民生加大生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機。
可見，國民收入應(yīng)全部用于啟動內(nèi)需改善全人類民生，力爭多出口加大進口，改善消費結(jié)構(gòu)，讓人類通過高超消費釋放出更多陰流子。當陰流子全部用于投資，就會提升投資能力、發(fā)展科技生產(chǎn)力、使生產(chǎn)消費規(guī)模擴大，活化更多生產(chǎn)要素，促使GDP大增長。如圖2所示，當陰陽（陽流子是指產(chǎn)品納米化后在網(wǎng)上傳送的波粒形式）流子發(fā)生完全彈性碰撞后，就實現(xiàn)了人類消費。在此回路中，人類消費是中心而投（放）資（金）與回擾（資金）是聯(lián)系虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的兩座橋頭堡。否則，由于邊際消費傾向和謹慎動機、投機動機的作用，凱恩斯有關(guān)國民收入一部分投資一部分消費的理論會使產(chǎn)出越來越多于消費，人為降低生產(chǎn)服務(wù)消費率，累積生產(chǎn)過剩進而內(nèi)生經(jīng)濟危機。
標記貨幣紅與貨幣綠兩種幣符，一可防止民生消費金不在民生消費市場流通不載民生消費信息進入生產(chǎn)市場；二可監(jiān)測民生消費金與生產(chǎn)消費金的動態(tài)比例，使產(chǎn)、消結(jié)構(gòu)合理，保持產(chǎn)-消通道暢通，建立產(chǎn)、消動態(tài)平衡機制。此二方面均是準確測量市場信息的基礎(chǔ)。
綜上，本系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)是，將改善民生同克服經(jīng)濟危機、保持GDP增長結(jié)合起來處理。從圖1中可知，第一回路乃立足生發(fā)規(guī)律的廣義民生概念，遵循民生規(guī)律體系，自動處理民生問題；第三回路乃將生發(fā)規(guī)律轉(zhuǎn)化成政策法規(guī)規(guī)范人工操作，解決民生問題；第二回路介于第一、第三兩個回路之間，通過虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的控制作用，基于產(chǎn)、消平衡進行半自動半人工處理民生問題。三個回路結(jié)合使用分三階段推進后，可實現(xiàn)民生改善過程的全自動控制。
結(jié)論
關(guān)鍵詞:生態(tài)學;雙重矛盾;雙重危機
中圖分類號:A8 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)19-0068-01
奧康納從生態(tài)學視角出發(fā),明確指出資本主義社會存在著雙重矛盾和危機。他在傳統(tǒng)對“生產(chǎn)力”和“生產(chǎn)關(guān)系”理論的基礎(chǔ)上,揭示了資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)條件之間的矛盾,最終導(dǎo)致了經(jīng)濟危機和生態(tài)危機的形成。
一、資本主義雙重矛盾
奧康納認為,在資本主義社會中存在著雙重矛盾和雙重危機,生態(tài)學與傳統(tǒng)的歷史唯物主義是不同的,傳統(tǒng)的歷史唯物主義更加注重資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾,二者矛盾導(dǎo)致了經(jīng)濟危機,最終尋找解決危機和如何實現(xiàn)社會主義的途徑。而奧康納的生態(tài)學理論提出了資本主義的“第二重矛盾”,就是資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)條件之間的矛盾,即資本主義生產(chǎn)的無限性與資本主義生產(chǎn)條件的有限性之間的矛盾導(dǎo)致了資本主義生態(tài)危機和經(jīng)濟危機的形成。也就是說,奧康納把理論的重點轉(zhuǎn)到對資本主義的生態(tài)批判上,他指出資本主義第一重矛盾(生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾)和第二重矛盾要相互作用,共同存在,最終形成了資本主義的雙重危機理論:經(jīng)濟危機和生態(tài)危機。
奧康納認為資本主義雙重矛盾之間的關(guān)系是相互結(jié)合和辯證的,而第二重矛盾是根本的東西。第一重矛盾對第二重矛盾起促進和加劇的作用,相反,第二重矛盾也加劇了第一重矛盾,這兩重矛盾之間可以說成是一個惡性循環(huán)的過程。
二、資本主義的雙重危機
奧康納認為資本主義的雙重矛盾必然導(dǎo)致資本主義雙重危機(經(jīng)濟危機和生態(tài)危機)的出現(xiàn),是雙重矛盾的必然產(chǎn)物。
資本主義生產(chǎn)不僅是商品的生產(chǎn)過程也是為了追求更多的剩余價值和利潤的生產(chǎn)過程,通過對工人剩余勞動的剝削以及進行可能的技術(shù)革新來實現(xiàn)。資本的積累就是把絕對剩余價值和相對剩余價值相結(jié)合(工作日延長到最大限度,并存的工作日達到最大數(shù)量,縮小必要勞動時間和工人人數(shù)),不斷的提高生產(chǎn)率和不斷降低再生產(chǎn)的成本。首先,資本家對工人階級的剝削積累了大量的剩余價值,并通過擴大商品再生產(chǎn)實現(xiàn)剩余價值的不斷積累;其次,工人階級被剝奪了自己創(chuàng)造的剩余價值,隨著剩余價值率的提高,工人階級逐漸失去了購買自己再生產(chǎn)所必需的商品,最終中斷了資本主義剩余價值的再生產(chǎn),這樣資本主義經(jīng)濟危機就出現(xiàn)了。資本主義經(jīng)濟危機的實質(zhì)是資本主義生產(chǎn)的相對過剩造成了生產(chǎn)的下降和經(jīng)濟的衰退,其根本原因就是資本主義生產(chǎn)的社會化與私人占有制之間的矛盾,這是第一重矛盾的集中體現(xiàn),具體表現(xiàn)在兩個方面:一是資本主義內(nèi)部生產(chǎn)的有組織性和社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾;二是資本主義生產(chǎn)在剩余價值規(guī)律支配下具有無限擴大的趨勢與工人階級的支付能力之間的矛盾。
如果資本主義要想擴大資本,實現(xiàn)經(jīng)濟不斷增長,肯定會對原材料的需求增加,那么原材料在商品價值中的比重就會不斷的增大,資本主義就必須加大對自然資源的開采力度,這就造成了生產(chǎn)成本的增加和利潤率的下降。相反,如果資本主義采取合理的方法使用原材料來進行生產(chǎn),那么原材料價格將會下降,成本也會下降,平均利潤率就會有所提升;原材料價格的下降會帶來資本主義生產(chǎn)對資源需求的增大,導(dǎo)致資源的大量消耗,這樣就出現(xiàn)了生態(tài)危機。實際上,資本主義生產(chǎn)過程是一個充滿矛盾和經(jīng)濟危機的過程,必然會導(dǎo)致生態(tài)危機。
資本主義的雙重矛盾決定了資本主義在生態(tài)問題上不可能可持續(xù)性發(fā)展。奧康納認為解決資本主義第一重矛盾所導(dǎo)致的經(jīng)濟危機有兩種途徑,首先是調(diào)整生產(chǎn)力,其次是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,使生產(chǎn)關(guān)系具有社會性。通過技術(shù)改造降低單位成本價格,從而增加生產(chǎn)的靈活性來調(diào)整和重構(gòu)生產(chǎn)力;對生產(chǎn)關(guān)系的重組是以生產(chǎn)力社會化形式的多樣性為基礎(chǔ)的,這必然導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系的變化。只有通過對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和重構(gòu)才能真正解決資本主義的第一重矛盾,即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。
