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【關(guān)鍵詞】 非法證據(jù)；陷阱取證；合法權(quán)益
中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)01-060-01
北京北大方正集團(tuán)公司、北京紅樓計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)研究訴北京高術(shù)天力科技有限公司和北京高術(shù)技術(shù)公司侵犯著作權(quán)糾紛案.原告是方正世紀(jì)RIP軟件、北大方正Post Script 中文字庫、方正文合軟件的著作權(quán)人。被告系激光照排機(jī)的銷售商。原告獲悉被告非法制售上述軟件，遂委派下屬公司職員以個(gè)人名義與被告洽談簽訂電子出版系統(tǒng)訂貨合同，購買某種型號的激光照排機(jī)，并主動(dòng)提出要買盜版方正軟件。雙方達(dá)成協(xié)議后，被告為原告進(jìn)行了照排機(jī)的安裝、調(diào)試工作，在主機(jī)中安裝了盜版方正軟件，并留下裝有盜版原告軟件的光盤及加密狗等。原告支付了購機(jī)款394250元。應(yīng)原告申請，北京國信公證處分別對原告購買照排機(jī)及被告在安裝軟件的過程現(xiàn)場公證，并對盜版方正軟件做證據(jù)保全。2001年8月，原告以此為證被告侵權(quán)。
北大方正公司與高術(shù)天力公司之間的侵犯著作權(quán)糾紛一共經(jīng)歷了三次審理，在這三次審理中爭議最大的就是北大方正公司通過“陷阱取證”方式所收集到的證據(jù)是否具有證明力的問題。一審和再審的判決都認(rèn)為，雖然北大方正公司采取的是“陷阱取證”方式，但因?yàn)樵撊∽C方式并沒有被法律所明確禁止，因此其所取得的證據(jù)是具有證明力的。相反，本案的二審法院——北京市高級人民法院認(rèn)為，“陷阱取證”并非本案獲取侵權(quán)證據(jù)的唯一方式，而且此種取證方式有違公平原則，一旦被廣泛利用，將對正常的市場秩序造成破壞，故對該取證方式不予認(rèn)可。但是這些事實(shí)因?yàn)榻?jīng)過了有效的公正，且高術(shù)天力公司無相反的證據(jù)足以，故對于該事實(shí)的真實(shí)性應(yīng)予以認(rèn)定。我個(gè)人認(rèn)為，先不論北大方正通過“陷阱取證”方式收集到的證據(jù)到底應(yīng)不應(yīng)該排除，北京市高院的二審判決結(jié)果在對北大方正公司取證方式的合法性進(jìn)行否定的同時(shí)，又以該方式獲取的法律事實(shí)經(jīng)過公證證明為由，將其作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，無論是從法理還是從邏輯表達(dá)上來講都是不大妥當(dāng)?shù)摹?/p>
“陷阱取證”是否屬于非法取證以及通過“陷阱取證”方式獲取的證據(jù)資料是否具有證明力的問題一直是本案爭議的焦點(diǎn)。最高院的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第68條規(guī)定：“以侵害他人合法權(quán)益或違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”。由于民事訴訟中對非法證據(jù)的排除并不像刑訴中規(guī)定的那樣嚴(yán)格，因此我認(rèn)為，“陷阱取證”在沒有違反法律禁止性規(guī)定的情況下，其取證的手段不合法并不代表通過這種方式收集到的證據(jù)就一定會(huì)侵犯到他人的合法權(quán)益，因而其所搜集到的證據(jù)并不一定就是非法證據(jù)，其效力在更多的時(shí)候是處于一種不確定的狀態(tài)。
可見，要想確定“陷阱取證”是否屬于非法取證，關(guān)鍵是要看其有沒有侵犯到他人的合法權(quán)益。對于合法權(quán)益概念的界定是一個(gè)比較難的問題，因?yàn)樗嬖讵M義和廣義之分，狹義的合法權(quán)益是指民法中明確規(guī)定的一些權(quán)利，而廣義的合法權(quán)益是指所有應(yīng)受法律保護(hù)的利益，令人遺憾的是最高院的司法解釋中并沒有對“合法權(quán)益”的界限進(jìn)行明確的規(guī)定，這也就導(dǎo)致了司法實(shí)踐中對“陷阱取證”效力的界定結(jié)果大不相同。本案中，被告的侵權(quán)方式具有一定的隱蔽性，如果要求原告收集證據(jù)來證明自己合法權(quán)益受到侵害的是非常難的。況且，原告對被告是否存在侵犯其著作權(quán)的行為本來就享有知悉的權(quán)利，因而我認(rèn)為，北大方正公司通過“陷阱取證”收集證據(jù)的行為沒有侵犯到高術(shù)天力公司的合法權(quán)益，其所取得的證據(jù)也不屬于非法證據(jù)。除此之外，“陷阱取證”在取證手段上存在的瑕疵決定了其不可能像其他通過合法手段所取得的證據(jù)那樣擁有完整的證明效力。在判斷“陷阱確證”證明力大小的問題上，我認(rèn)為應(yīng)該按照最高院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的如干規(guī)定》第69條的規(guī)定，在沒有其他證據(jù)與之相印證的情況下，不得將其單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
非法證據(jù)排除規(guī)則首先是在刑事訴訟中確立的，理論研究也主要是在刑事訴訟法學(xué)領(lǐng)域。在刑事訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則方面，國外立法有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)的研究也日臻成熟，盡管并非所有的看法都達(dá)成一致。然而，民事訴訟與刑事訴訟在邏輯起點(diǎn)、價(jià)值理念等方面有明顯的區(qū)別，在合法與非法的衡量標(biāo)準(zhǔn)上，也有較大差異。不僅如此，就民事行為而言，在合法行為與非法行為之間，還存在著一塊“灰色領(lǐng)域”，即當(dāng)事人的行為與法律規(guī)定的要件不符或者不完全相符，或者在現(xiàn)行法上找不到合適的依據(jù)，但又不違反法律的禁止性規(guī)定，民事訴訟當(dāng)事人的一些取證行為就有這樣的特征。豍對于取證手段存在瑕疵證據(jù)的效力以及證明力，我國法律均沒有做出明確的規(guī)定。我想之所以會(huì)這樣，與其說是法律的疏漏，不如說是立法者故意的遺忘。法律將對瑕疵證據(jù)的自由裁量權(quán)賦予給法官，使法官根據(jù)自己的自由心證對證據(jù)的效力及證明力做出判斷，但是如果法官的自由裁量權(quán)過大的話勢必會(huì)影響到對案件的公正裁決，這也是本案會(huì)出現(xiàn)不同判決結(jié)果的原因。因此我認(rèn)為，法律在賦予法官一定自由裁量權(quán)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對一些問題做出具體的規(guī)定，只有這樣才能引導(dǎo)法官對瑕疵證據(jù)做出正確的判斷。比如說瑕疵證據(jù)舉證責(zé)任在雙方當(dāng)事人之間的分配原則以及如何對瑕疵證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)的問題就需要法律對其做出相關(guān)的規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】
孟魯司特；嬰幼兒；毛細(xì)支氣管炎；嬰幼兒喘息
毛細(xì)支氣管炎是嬰幼兒時(shí)期常見的嚴(yán)重急性下呼吸道感染性疾病，患者多為2歲以下嬰幼兒，其臨床癥狀類似肺炎，?？芍貜?fù)發(fā)病。已有研究證實(shí)其發(fā)病機(jī)制與哮喘一致，故也存在氣道慢性炎癥反應(yīng)和氣道高反應(yīng)性，國內(nèi)報(bào)道有三分之一發(fā)展為哮喘[1]，嚴(yán)重危害病兒的身體健康。國內(nèi)外有關(guān)支氣管哮喘預(yù)防治療研究已經(jīng)很多，特別對于孟魯司特預(yù)防及治療支氣管哮喘已經(jīng)給予肯定[2]。近年來，河南省新野縣人民醫(yī)院兒科應(yīng)用孟魯司特治療嬰幼兒毛細(xì)支氣管炎痊愈后反復(fù)喘息，獲得較好療效。報(bào)告如下。
1資料與方法
1.1一般資料2010年10月至2011年12月我院兒科門診及住院治療的毛細(xì)支氣管炎嬰幼兒86例，隨機(jī)分2組，其中，治療組男22例，女21例，6月至1歲21例，1歲以上22例；對照組男24例，女19例，6月至1歲20例，1歲以上23例。診斷符合諸福棠實(shí)用兒科學(xué)第7版[3]有關(guān)毛細(xì)支氣管炎診斷標(biāo)準(zhǔn)，患兒均有喘憋、氣促、咳嗽、肺部哮鳴音，均無心力衰竭、呼吸衰竭等并發(fā)癥?；純撼醮伟l(fā)病，或發(fā)病后出現(xiàn)喘息治療緩解后。同時(shí)排除先天性心臟病、結(jié)核病及支氣管異物氣道壓迫引起喘息等疾病。
1.2治療方法治療組、對照組均采用抗病毒、抗感染、平喘、解痙等治療方案治療，病情緩解后，治療組加服孟魯司特（孟魯司特咀嚼片，商品名順爾寧，Mercksharp生產(chǎn)，國藥批號 100615） 4 mg，qd.睡覺前服用，持續(xù)口服3月；對照組沒有加服孟魯司特。
1.3觀察指標(biāo)每1～2周對患兒隨訪1次，觀察患兒出現(xiàn)喘息的患者例數(shù)、用藥情況、不良反應(yīng)等情況，持續(xù)3個(gè)月。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法所有資料均采用t和χ.2檢驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)分析采用SPSS 10.0進(jìn)行。
2結(jié)果
2.1兩組療效比較治療組中有4例在用藥期間發(fā)生喘息，2例在用藥期間發(fā)生不良反應(yīng)，36例未發(fā)生喘息，喘息發(fā)生率為10%。對照組中3個(gè)月內(nèi)有14例發(fā)生喘息，29例未發(fā)生喘息，喘息發(fā)生率為32%。治療組喘息發(fā)生率明顯低于對照組，2組經(jīng)χ.2檢驗(yàn)，P
2.2不良反應(yīng)治療過程中，1例服用藥物過程中出現(xiàn)皮疹，1例出現(xiàn)腹瀉。均予以停藥，對癥治療后恢復(fù)正常。
3討論
臨床應(yīng)用顯示孟魯司特可以明顯減少毛細(xì)支氣管炎后喘息的發(fā)生，治療組出現(xiàn)嬰幼兒喘息的發(fā)生率明顯低于對照組。孟魯司特是白三烯受體拮抗劑[4]，對半胱氨酰白三烯（CysLT）受體具有高度的親和性和選擇性。半胱氨酰白三烯（LTC4，LTD4，LTE4）是炎癥介質(zhì)，由包括肥大細(xì)胞和嗜酸性粒細(xì)胞在內(nèi)的多種細(xì)胞釋放。這些重要的哮喘前介質(zhì)與半胱氨酰白三烯（CysLT）受體結(jié)合。Ⅰ型半胱氨酰白三烯（CysLT1）受體分布于人體的氣道（包括氣道平滑肌細(xì)胞和氣道巨噬細(xì)胞）和其他的前炎癥細(xì)胞（包括嗜酸性粒細(xì)胞和某些骨髓干細(xì)胞）。白三烯通過與Ⅰ型半胱氨酰白三烯（CysLT1）受體結(jié)合而影響炎癥細(xì)胞因子的表達(dá)，參與嗜酸性粒細(xì)胞的成熟、活化、聚集[5]。CysLTs與哮喘和過敏性鼻炎的病理生理過程相關(guān)。在哮喘中，白三烯介導(dǎo)的效應(yīng)包括一系列的氣道反應(yīng)，如支氣管收縮、粘液分泌、血管通透性增加及嗜酸性粒細(xì)胞聚集。白三烯受體拮抗劑可阻斷器官對白三烯的反應(yīng)[6]，從而達(dá)到改善哮喘癥狀、減少支氣管炎癥滲出的作用。白三烯受體拮抗劑在預(yù)防和治療哮喘中有重要地位，2006年GINA[7]和我國2008年《支氣管哮喘防治指南》[8]明確指出了白三烯受體拮抗藥是除了ICS外，唯一可單獨(dú)應(yīng)用的長期預(yù)防藥，可作為輕度哮喘的替代治療藥物和中、重度哮喘的聯(lián)合治療用藥。孟魯司特對半胱氨酰白三烯（CysLT）受體有高度的親和性和選擇性，能有效地抑制LTC4、LTD4和LTE4與CysLT1受體結(jié)合所產(chǎn)生的生理效應(yīng)而無任何受體激動(dòng)活性。孟魯司特能減少炎癥因子合成分泌，減輕粘液對呼吸道黏膜的刺激，降低氣道的反應(yīng)性，減少炎癥細(xì)胞在肺組織中的浸潤，從而減少喘息發(fā)作，達(dá)到預(yù)防哮喘發(fā)作的目的。因此，早期應(yīng)用孟魯司特干預(yù)措施控制氣道炎癥，降低氣道的反應(yīng)性，對預(yù)防毛細(xì)支氣管炎患兒發(fā)展成哮喘是有效地。
綜上所述，在預(yù)防毛細(xì)支氣管炎后嬰幼兒反復(fù)喘息治療中，孟魯司特療效確切，不良反應(yīng)少。值得提醒的是，雖然現(xiàn)行孟魯司特說明書中【兒童用藥】項(xiàng)下已在6 mo-14y的兒童中進(jìn)行了有效性和安全性研究，但該說明書中【適應(yīng)證】項(xiàng)下并未明確孟魯司特適用于2y以下兒童，故本研究的結(jié)果是否值得臨床推廣應(yīng)用，還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：礦業(yè)集團(tuán)公司 資金管理 安全風(fēng)險(xiǎn) 措施 模式
中圖分類號：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）08-248-02
在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，資金是貫穿于企業(yè)經(jīng)營全過程的元素，缺乏資金的企業(yè)就談不上發(fā)展和獲利。它是企業(yè)的血液，企業(yè)管理的中心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理的中心是資金管理，資金管理的好壞關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的生存效益，只有建立一套適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自己企業(yè)特征的資金管理方法才能有效提高企業(yè)資金管理效率，使企業(yè)資金聚而不死、分而不散、高效有序、動(dòng)態(tài)平衡，使之真正成為企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。企業(yè)的生存和發(fā)展必須以一定的資金存在和運(yùn)動(dòng)為前提。資金之于企業(yè)，就相當(dāng)于血液之于人體。
近年來，礦業(yè)集團(tuán)公司在發(fā)展過程中進(jìn)行了整合、分離、重組，進(jìn)行多元化經(jīng)營的嘗試，從而形成了成員公司眾多，區(qū)域和行業(yè)分布廣泛的局面。在這種背景下，財(cái)務(wù)管理特別是資金管理（又稱財(cái)資管理）對這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就顯得越發(fā)重要。如果資金管理不善，將會(huì)出現(xiàn)資金分散、財(cái)務(wù)失控、資產(chǎn)流失等后果，使企業(yè)面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的管理效率，從而制約企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展。礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理一直處于明顯落后的狀況，更由于它本身多層次、多元化的復(fù)雜性，加上煤炭產(chǎn)品一片利好情況下，資金管理也出現(xiàn)了較多的問題，因此建立礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理長效機(jī)制,防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)就成為了現(xiàn)階段礦業(yè)集團(tuán)公司面臨的需要探討的共同課題。
一、礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理的現(xiàn)狀
集團(tuán)管理層次過多，存在“集而不團(tuán)”的普遍現(xiàn)象。大多數(shù)企業(yè)職能部門分割，相互缺乏信息聯(lián)系和數(shù)據(jù)集成，產(chǎn)、銷、購、存信息脫節(jié)，原本集成連貫的業(yè)務(wù)被人為地割裂成多個(gè)環(huán)節(jié)。舊的管理模式被打破而新的模式尚未建全，公司上下之間對集權(quán)與分權(quán)的認(rèn)識很難統(tǒng)一，過去曾一味強(qiáng)調(diào)的分權(quán)管理模式，已明顯不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)扁平化管理的要求。企業(yè)管理中的集權(quán)和分權(quán)是對立統(tǒng)一的，事權(quán)可以分散，但財(cái)權(quán)必須集中。然而，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部沒能形成高度集中的資金管理指揮系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)資金調(diào)控制度，沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，信息傳遞渠道不暢，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資管理集中不起來，致使企業(yè)決策者難以及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營全過程的相關(guān)信息，無法實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益顯露，尤以財(cái)務(wù)資金管理問題為突出。
龐大組織架構(gòu)下的企業(yè)集團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)中面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為核心的經(jīng)營理念愈加得到重視，建立健全完善的資金管理體系成為企業(yè)集團(tuán)發(fā)展過程中的重要目標(biāo)之一。然而，集團(tuán)地域分布廣、組織層次復(fù)雜，在這種環(huán)境下，傳統(tǒng)的資金管理將很難掌控集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，其突出表現(xiàn)為集團(tuán)成員單位各自為政，追求局部的財(cái)務(wù)目標(biāo)，導(dǎo)致決策的次優(yōu)化，阻礙企業(yè)集團(tuán)提升綜合競爭力的步伐。因此，從礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理的現(xiàn)狀來看，有效的資金管理體系尚未形成，礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理長效機(jī)制也未建立，資金安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力。
二、礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理存在的主要問題
1.資金集中管理模式尚未形成，管理比較混亂。礦業(yè)集團(tuán)公司現(xiàn)階段企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的突出問題是資金管理散亂，不能進(jìn)行有效地集中管理，礦業(yè)集團(tuán)公司是以煤產(chǎn)品為紐帶，依靠行政隸屬關(guān)系建立起來的，缺乏內(nèi)部凝聚力，尚未形成集團(tuán)利益的整體意識，往往過于強(qiáng)調(diào)局部利益，集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)關(guān)系不清晰，很難使集團(tuán)形成協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，相互缺乏信息聯(lián)系和數(shù)據(jù)集成，產(chǎn)、銷、購、存信息脫節(jié)，原本集成連貫的業(yè)務(wù)被人為地割裂成多個(gè)環(huán)節(jié)。舊的管理模式被打破而新的模式尚未建立，母子公司之間對集權(quán)與分權(quán)的認(rèn)識很難統(tǒng)一，大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部未能形成高度集中的資金管理指揮系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)資金調(diào)控制度，沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，信息傳遞渠道不暢，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資管理集中不起來，致使企業(yè)決策者難以及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營全過程的相關(guān)信息，無法實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。所以，母公司有必要對各子公司的資金進(jìn)行一定程度的集權(quán)管理。集權(quán)管理可以把資金運(yùn)用在有重要價(jià)值的項(xiàng)目上，集中力量，突破一點(diǎn)，對企業(yè)的成長具有重要的作用，而反觀資金的分散管理，雖然具有一定的靈活性，但對于初期發(fā)展的企業(yè)并不適合，容易產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)和資金的浪費(fèi)，所以，企業(yè)應(yīng)該形成良好的資金集中管理模式。
2.財(cái)務(wù)信息失真，企業(yè)決策困難?，F(xiàn)代企業(yè)管理最根本的是信息管理，集團(tuán)總部必須及時(shí)掌握真實(shí)準(zhǔn)確的信息來控制物流、資金流。企業(yè)要進(jìn)行正確而快速地決策，就需要時(shí)刻掌握真實(shí)詳盡的企業(yè)整體信息以應(yīng)對隨時(shí)出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于管理幅度寬，地域分布廣等客觀因素，加上下屬單位出于各自的利益而截留信息甚至有意提供虛假信息，使得匯總起來的信息普遍失真，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，報(bào)表不真實(shí)，有時(shí)合并會(huì)計(jì)報(bào)表還掩蓋了子公司的實(shí)際經(jīng)營狀況。因此，集團(tuán)高層決策者獲取的財(cái)務(wù)信息不及時(shí)、不全面，決策失去科學(xué)性和前瞻性，也影響了政府宏觀管理和社會(huì)監(jiān)督的效果。
縱觀這場大火，除了居民喪生的悲戚和網(wǎng)友關(guān)注的溫情交織之外。還有對高樓消防隱憂的驚懼。上海消防部門救援速度和力度值得肯定，但仍有力所不及之處，凸顯高樓消防救援短板。要終結(jié)高樓大火之痛，理應(yīng)從靜安區(qū)這場火災(zāi)中反思：如何來構(gòu)筑高樓防火綠色通道，并將其深化為公共安全命題。
實(shí)際上，隨著高樓增多，高層建筑防火無論是在國內(nèi)還是國外，都早已進(jìn)入公共安全視野，美國“九一一”事件更是加深了反思力度。可是，因?yàn)楦邩秦Q向通道的“煙囪效應(yīng)”以及高空氣流作用，大火在高層建筑很容易迅速蔓延。加之不合理的高層設(shè)計(jì)，一旦引發(fā)火災(zāi)，火勢將難以控制。而高層逃生所需時(shí)間較長，當(dāng)前國內(nèi)大部分的高壓水槍和消防云梯高度又是極其有限，只能覆蓋到四五十米的高度，只有北京等極少數(shù)的城市裝配有極小數(shù)量的高度可達(dá)七八十米的高壓水槍和消防云梯，搶救高層建筑受困者，確實(shí)存在很多先天不利因素。
但先天不足、客觀條件限制并不意味著民眾就該忍受這樣的安全隱憂。生命代價(jià)敦促我們，無論存在多大技術(shù)瓶頸，這個(gè)“人命關(guān)天”的安全命題也必須馬上提上議事日程。要克服高層火災(zāi)的救援瓶頸，歸根到底還是集中在兩方面：一是救人，二是自救。
從救援角度講，應(yīng)該突破更多的技術(shù)障礙，對高層建筑防火環(huán)境進(jìn)行更科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，對救援設(shè)備進(jìn)行針對性升級。用一般消防設(shè)備應(yīng)對高層火災(zāi)，難免有心無力，錯(cuò)過最佳的救援時(shí)機(jī)。為防止高層火災(zāi)造成人員傷亡，美國有袖珍降落傘、日本和英國研制了滑梯和充氣滑道……我國1995年頒布的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》有規(guī)定，建筑高度超過100米的公共建筑，應(yīng)設(shè)避難層，用作火災(zāi)時(shí)的臨時(shí)避難場所。
今天這次會(huì)議，是縣政府召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是對前三個(gè)季度的消防安全工作進(jìn)行一次總結(jié)，并且隨著進(jìn)入冬季和取暖期臨近，防火壓力日益增大的情況下，對消防工作進(jìn)行一次再動(dòng)員、早部署，希望大家按照會(huì)議的安排部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
十一前夕，由縣政府組織，消防、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加，對我縣各大商場進(jìn)行了消防檢查。從檢查結(jié)果來看，情況不容樂觀：一是各社會(huì)單位消防安全主要負(fù)責(zé)人對消防安全沒有引起足夠重視，有的甚至是不重視，防火意識缺失，商場防火設(shè)備措施不到位或者沒有，試想，一項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人都不能足夠重視的工作下面的員工能具備多少防火和應(yīng)對突發(fā)事故的能力；二是單位員工消防知識嚴(yán)重缺乏，消防設(shè)備實(shí)際動(dòng)手操作能力很差。有的員工一知半解，有的根本就不會(huì)。三是相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。還是存在工作布置了之后，落實(shí)跟不上。剛才，在會(huì)前有個(gè)通報(bào)，到現(xiàn)在還有個(gè)別單位消防安全工作辦公室沒有建立起來，這樣的態(tài)度能做好消防工作嗎？希望各單位認(rèn)真進(jìn)行一下反思。
下面，就會(huì)議落實(shí)，講三點(diǎn)意見：
一、在推進(jìn)“五大”活動(dòng)上有新突破
在火災(zāi)隱患排查整治上有新突破。從現(xiàn)在開始，結(jié)合冬季防控火災(zāi)特點(diǎn)，各單位要迅速開展火災(zāi)隱患大排查行動(dòng)，排點(diǎn)要放在商場、市場等人員密集場所、重大火災(zāi)危險(xiǎn)源企業(yè)、建筑工地等領(lǐng)域。對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的單位，該“三?！币叭！?，該查封的要查封，該拘留的要拘留，加大消防執(zhí)法力度。11月15日至20日，縣政府將對各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
在消防宣傳培訓(xùn)上有新突破。一是深入推進(jìn)農(nóng)村消防安全大培訓(xùn)工作。今年保定市舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全培訓(xùn)班，我縣8個(gè)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部參加了培訓(xùn)。目前，我縣行政村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全師資力量已準(zhǔn)備完畢，將在第4季度組織開展培訓(xùn)。年底前，務(wù)必完成培訓(xùn)任務(wù)總量的50%。二是充分發(fā)揮新聞媒體的作用。電視臺(tái)要定期播放火災(zāi)警示片或公益廣告，通過新聞媒體公布火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、電子郵箱，鼓勵(lì)各界群眾積極舉報(bào)火災(zāi)隱患。同時(shí)，要有針對性的開展宣傳，尤其是農(nóng)村、社區(qū)的取暖方法和社會(huì)單位的“四個(gè)能力”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門也要采用多種形勢進(jìn)行宣傳。
在強(qiáng)化執(zhí)勤崗位練兵上有新突破。消防大隊(duì)要狠抓練兵比武和滅火救援。深入推進(jìn)執(zhí)勤崗位大練兵活動(dòng)，要突出體能、技能等基礎(chǔ)訓(xùn)練，突出裝備應(yīng)用操作訓(xùn)練，突出作戰(zhàn)編成和實(shí)戰(zhàn)操法訓(xùn)練，突出操法創(chuàng)新和裝備革新，突出實(shí)戰(zhàn)化、模擬化訓(xùn)練，保質(zhì)保量地完成轄區(qū)“六熟悉”訓(xùn)練和實(shí)地演練。同時(shí)，要不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，加強(qiáng)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的應(yīng)急救援聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，推動(dòng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，完善應(yīng)急救援預(yù)案體系。
二、準(zhǔn)確把握重點(diǎn)，筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”
消防安全“防火墻”工程，是縱跨“十一五”和“十二五”、持續(xù)三年的基礎(chǔ)工程。今年是實(shí)施構(gòu)筑“防火墻”工程的第二年，是承上啟下的關(guān)鍵一年，在工作中，要準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，為構(gòu)筑“防火墻”工程提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。今年縣級重點(diǎn)單位和派出所列管單位“四個(gè)能力”建設(shè)必須全部達(dá)標(biāo)。前期的消防工作實(shí)踐證明，抓住了社會(huì)單位，就抓住了消防安全的關(guān)鍵，就能進(jìn)一步掌握防控火災(zāi)的主動(dòng)權(quán)。相對于往年，今年消防工作出臺(tái)了很多的新舉措，這包括：一是要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)成立消防工作辦公室，把消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理防控體系，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。二是要提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平，建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，提高火災(zāi)隱患排查整治水平；三是要大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動(dòng)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平等。這些舉措是對消防安全防火墻工程的一個(gè)豐富和完善，希望各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，確保任務(wù)完成到位。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保年度消防工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
關(guān)鍵詞 核電站 消防安全 火災(zāi) 心理行為
中圖分類號：X928 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、前言
在核電事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，核安全問題是人們起初關(guān)注的焦點(diǎn)，而消防安全沒有引起足夠的關(guān)注。隨著技術(shù)和管理水平的改進(jìn)，技術(shù)和設(shè)備原因?qū)е碌暮耸鹿实玫接行Х婪?，使得核電站火?zāi)事故與核安全的關(guān)系愈加緊密。核電站實(shí)現(xiàn)消防安全有三個(gè)重要目標(biāo)。一是確保人身安全。二是維持核安全功能的完整性。三是減少火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。從消防安全的目標(biāo)可以看出，重視員工人身安全，減少火災(zāi)人員傷亡是核電站消防安全的重要內(nèi)容。
二、火災(zāi)中個(gè)體的心理行為特點(diǎn)
（一）火災(zāi)時(shí)個(gè)體的心理行為及表現(xiàn)。
1、恐懼。指不能快速適應(yīng)環(huán)境的變化而產(chǎn)生的一種“害怕”的心理反應(yīng)。心慌、言行混亂，意志和判斷力下降等?；馂?zāi)現(xiàn)場的員工，特別是沒有經(jīng)過特殊訓(xùn)練的員工，很容易產(chǎn)生不可抑制的恐懼心理。
2、從眾。指認(rèn)識客觀事物沒有從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，依據(jù)別人的行為模式來行動(dòng)的一種心理現(xiàn)象?；馂?zāi)情形下，別人的決策和判斷成了自己的目標(biāo)，放棄自己原有的思維、判斷和決策。
3、退避。指由于對某一事物的產(chǎn)生恐懼而逃避的一種心理現(xiàn)象。人在遇到火場的濃煙、烈火會(huì)向反方向逃避。導(dǎo)致大量人群聚集在某一出口，造成堵塞，難以逃生。
4、歸巢。指以往生活習(xí)慣形成的，總是希望回歸以前熟悉的環(huán)境的一種心理現(xiàn)象。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，奔向經(jīng)常使用的樓梯、電梯或通道等。
5、趨光。指在昏暗的情景中，人們常常將一點(diǎn)點(diǎn)光亮作為希望的標(biāo)志，希望向光亮處靠近的一種心理趨向。亮光可以作為引導(dǎo)受困人員疏散的一種安全指示標(biāo)志。
（二）影響個(gè)體心理行為的主要因素。
1、性別。通過實(shí)例調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男性往往能夠較好的控制情緒和行為，而女性則更易產(chǎn)生強(qiáng)烈的焦慮、緊張和恐懼。
2、年齡。心理發(fā)展水平同年齡之間呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，年齡長一些的人，心理會(huì)更成熟，對應(yīng)急事件的心理調(diào)整及行為的控制力也會(huì)更強(qiáng)。
3、現(xiàn)場?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，如果現(xiàn)場消防設(shè)施良好，人員疏散有效，對受困人員的心理影響較小。
4、經(jīng)歷。以往經(jīng)歷過類似事故的人對刺激的心理承受能力增大，能更有效地控制行為，安全撤離。
三、確保核電站員工人身安全的策略
（一）普及消防知識。
火災(zāi)發(fā)生時(shí)，人員處在萬分緊張情形中，很難有時(shí)間去仔細(xì)思考如何逃生。如果員工以往沒有接受過相應(yīng)的訓(xùn)練，缺乏相應(yīng)的知識，在火災(zāi)現(xiàn)場濃煙烈火的非常情景下，往往會(huì)喪失理性的判斷和決策，甚至可能由于極度緊張導(dǎo)致盲目行為，采取不正確的逃生方式。如果平時(shí)加強(qiáng)消防安全教育，在發(fā)生火災(zāi)的緊急時(shí)刻，受困員工在心理上就會(huì)有所準(zhǔn)備，進(jìn)而可以做到臨危不亂、冷靜，利用平時(shí)掌握的知識和技能，積極施救。
（二）加強(qiáng)消防教育。
開設(shè)消防安全教育培訓(xùn)課程，并有序組織核電站員工進(jìn)行消防安全演練。
核電站設(shè)置專門部門從事消防宣傳工作，在廠區(qū)內(nèi)利用講座、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式向員工普及、宣貫消防知識。
組織員工參觀實(shí)物消防站，開展消防安全知識和技能競賽。
核電基地構(gòu)建火災(zāi)體驗(yàn)中心，讓員工進(jìn)行情景、施救、以及器材使用等體驗(yàn)活動(dòng)。
（三）做好建筑物內(nèi)部的防排煙。
隨著核電站高層建筑增多，火災(zāi)隱患也增多，火災(zāi)中產(chǎn)生的濃煙和CO、Hcl、HcN等毒氣體是導(dǎo)致人員死亡的重要原因，因此，必須做好以下工作。一是加強(qiáng)建筑物內(nèi)部的防排煙設(shè)施的檢查，保證防排煙設(shè)施的完整有效。二是建筑物內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，必須利用好室內(nèi)的各種門、窗，并用毛巾等把門、窗的縫隙塞緊，以防濃煙和CO、Hcl、HcN等毒氣體進(jìn)入安全的房間內(nèi)。
（四）保證通道通暢。
發(fā)生火災(zāi)時(shí)，受困人員恐懼害怕，濃煙烈火的熏烤，非常急切逃離現(xiàn)場。由于火災(zāi)中個(gè)體的心理行為特點(diǎn)，容易導(dǎo)致人群聚集，并向同一個(gè)疏散口逃生。因此要求核電站一定要保證安全通道暢通，使受困人員得到快速疏散。
（五）配置消防事故廣播。
及時(shí)通告火災(zāi)現(xiàn)場狀況，是消防事故廣播的主要內(nèi)容。當(dāng)受困人員及時(shí)了解了火災(zāi)現(xiàn)場的狀況后，恐懼、緊張的心理會(huì)得到有效緩解或消除；明確了人員疏散的具體方向，避免受困人員在疏散時(shí)出現(xiàn)混亂和盲目。
通過消防事故廣播的音質(zhì)選擇和用詞藝術(shù)可以有效地緩解受困人員的恐懼和緊張等不良情緒，使受困人員得到快速疏散，減少火災(zāi)事故人員傷亡。
（六）加強(qiáng)心理訓(xùn)練。
針對個(gè)體在火災(zāi)中的心理特點(diǎn)和行為表現(xiàn)，核電站應(yīng)加強(qiáng)火場人員對火災(zāi)的敏感性、判斷力、思維反應(yīng)等智能方面的訓(xùn)練，提高人員的傳遞反應(yīng)能力。從而提高人員火場中的自救和互助技能。此外，由于火場人員容易精神過度緊張，產(chǎn)生害怕、恐懼心理，神經(jīng)思維大腦反應(yīng)遲鈍，造成行為失控，因此要格外加強(qiáng)心理訓(xùn)練，提高火場人員的心理承受能力。
四、結(jié)束語
在反思核電站的消防安全措施的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注火災(zāi)發(fā)生時(shí)人的心理因素。核電站在不斷完善消防設(shè)施的同時(shí)，要加強(qiáng)員工的消防安全意識教育和培養(yǎng)，定期組織員工進(jìn)行防火、施救等培訓(xùn)和演練活動(dòng)，通過多種方式和渠道向全體員工宣貫防火和施救方法，最大限度地減少火災(zāi)事故引起的人員傷亡。
（作者單位：核動(dòng)力運(yùn)行研究所）
參考文獻(xiàn)：
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1.1隨著改革進(jìn)程的深入和開放范圍的擴(kuò)大，全社會(huì)對消防安全的需要會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，對消防安全服務(wù)方面的需求也必將進(jìn)一步增加。這些需求有的是公共消防服務(wù)產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災(zāi)服務(wù)體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識教育和培訓(xùn)、可靠的消防安全評估認(rèn)證、便利的消防安全咨詢服務(wù)等；還有的是主要靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務(wù)產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設(shè)備等。這些需求既是建設(shè)服務(wù)型消防的推動(dòng)力，也是建設(shè)服務(wù)型消防的必要條件。
1.2建設(shè)服務(wù)型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其主導(dǎo)地位日益突出，而政府的公共服務(wù)職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的需要。總理在政府工作報(bào)告中指出：各級政府要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會(huì)也指出：政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。單純靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會(huì)因無利可圖而被市場機(jī)制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務(wù)產(chǎn)品作為自己主要的職責(zé)予以切實(shí)履行。所以，消防安全服務(wù)作為基礎(chǔ)性的、基本性的公共服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)然成為政府公共服務(wù)的應(yīng)有之義，建設(shè)服務(wù)型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設(shè)服務(wù)型消防的承擔(dān)者，更是推動(dòng)者和組織者。
2當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問題
2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實(shí)踐。改革開放以來，特別是隨著個(gè)體、私營、股份等多種經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，來自社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動(dòng)了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。
1）消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會(huì)消防工作的責(zé)任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級政府、各類社會(huì)團(tuán)體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HQE認(rèn)證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動(dòng)密集型行業(yè)等實(shí)行了消防安全目標(biāo)管理手段、項(xiàng)目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險(xiǎn)救援納入消防部隊(duì)重要職責(zé)，有效擴(kuò)展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。
2）各級消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當(dāng)中，采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報(bào)、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時(shí)間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法，最大限度地滿足社會(huì)團(tuán)體和組織的消防安全需要，并為達(dá)成這些需要，提供盡可能的便利。國務(wù)院先后兩次取消十項(xiàng)非必需的消防行政審批項(xiàng)目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動(dòng)，集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū)，滿足了廣大群眾對消防知識的渴求。
3）消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊(duì)伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立，建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全，但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。
2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問題。
1）服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期保姆式管制型消防的體制性、機(jī)制性的不良影響，公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽光作業(yè)的形式化做法，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運(yùn)作中還較為普遍。
2）服務(wù)型消防的體制性、機(jī)制尚未完全破除。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的，為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而，由于政府管理體制改革的相對滯后，造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機(jī)制尚未完全建立。如對消防產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)的非唯一性要求評價(jià)機(jī)構(gòu)的非唯一性，在目前國家公安部的規(guī)定下就無法實(shí)現(xiàn)；再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求，由于沒有貸款方的利益機(jī)制，目前尚無任何一家保險(xiǎn)可融資機(jī)構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域；還如全社會(huì)對消防安全專業(yè)人才的需求，因沒有建立反映類似需求變化的信息機(jī)制的人才交流市場，使各類學(xué)校和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能主動(dòng)開展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。
3）服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。這個(gè)問題在經(jīng)濟(jì)落后省份或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財(cái)政的恩格爾系數(shù)偏大，地方財(cái)政基本上是“吃飯的”財(cái)政，無力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入，造成公安消防部隊(duì)在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力，對部隊(duì)和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。
3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵
3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會(huì)公共消防安全問題，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，通過組織工作動(dòng)員全社會(huì)力量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動(dòng)和服務(wù)。
在這一概念表述中，需要注意以下幾點(diǎn)：
1）服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動(dòng)和服務(wù)；
2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會(huì)力量提供的；
3）提供服務(wù)的主體不一定是政府，它可以是政府組織或動(dòng)員的其它社會(huì)單位，如企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)（非政府組織）、私人部門等。
3.2建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵。
