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序論：在您撰寫電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：核電廠常規(guī)島常規(guī)電廠電力建設(shè)概算定額
中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
核能作為一種低成本的清潔能源將在我國今后的能源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，隨著我國核電事業(yè)的不斷發(fā)展，核電行業(yè)又將迎來新的建設(shè)高峰。而常規(guī)島是核電廠能否將核能轉(zhuǎn)化為電能的關(guān)鍵組成部分，在整個核電廠中是不可或缺的。
目前，國內(nèi)可用于編制核電廠常規(guī)島執(zhí)行概算的行業(yè)定額僅2006年版電力建設(shè)工程概算定額，該概算定額適用于單機(jī)容量50MW-1000MW級的燃煤發(fā)電工程，燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)電站工程。核電常規(guī)島、生物質(zhì)能發(fā)電工程、垃圾發(fā)電工程按照同容量燃煤發(fā)電工程執(zhí)行。[1]由于概算定額是以常規(guī)電廠為對象進(jìn)行編制，并不完全適用于核電廠常規(guī)島工程，在實際工作中不能完全套用相關(guān)定額規(guī)定。本文以某核電廠常規(guī)島土建工程為例，對如何靈活應(yīng)用概算定額相關(guān)規(guī)定開展計量和計價工作進(jìn)行了歸納總結(jié)。
二、概算定額在核電廠常規(guī)島土建工程計量工作中的應(yīng)用
同常規(guī)電廠相比，由于動力蒸汽產(chǎn)生原理不同，核電廠常規(guī)島主廠房沒有煤倉間，除此以外廠房上部結(jié)構(gòu)形式基本相同。但由于循環(huán)水管中心標(biāo)高降低、設(shè)置主蒸汽管道防甩擊裝置、主要設(shè)備尺寸較大等原因，核電廠常規(guī)島主廠房局部結(jié)構(gòu)設(shè)計同常規(guī)電廠相比又有較大不同。在運用概算定額計算規(guī)則對核電廠常規(guī)島土建工程進(jìn)行計量時，應(yīng)結(jié)合工程實際情況，適當(dāng)變通，靈活運用相關(guān)規(guī)則。
基礎(chǔ)與框架的分界
《概算定額》基礎(chǔ)工程的工程量計算有如下規(guī)定：“基礎(chǔ)工程按照基礎(chǔ)體積計算工程量，基礎(chǔ)與墻身、基礎(chǔ)與柱均以室內(nèi)地坪標(biāo)高分界（不分材料是否相同），基礎(chǔ)體積應(yīng)計算基礎(chǔ)、基礎(chǔ)短柱、基礎(chǔ)墻、地圈梁、基礎(chǔ)底板與頂板及連梁的體積。”
某核電廠常規(guī)島主廠房采用整體式底板基礎(chǔ)，板上設(shè)800-2000mm不等的框架柱支墩，汽機(jī)房和除氧間框架柱（即A、B、C列柱）置于支墩之上。由于循環(huán)水管中心標(biāo)高降低，主廠房采用整體“下沉”式結(jié)構(gòu)，底板基礎(chǔ)頂標(biāo)高為-11.00m；不同于常規(guī)電廠“獨立柱基礎(chǔ)+基礎(chǔ)短柱”的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)型式，而框架柱從支墩頂面到0.00m層的高度約8m—10.20m。在計算主廠房基礎(chǔ)工程量時，不應(yīng)照搬定額工程量計算規(guī)則，將0.00m層以下部分柱體按基礎(chǔ)短柱計入基礎(chǔ)工程量；應(yīng)將底板基礎(chǔ)按筏形基礎(chǔ)，框架柱支墩按獨立基礎(chǔ)，支墩以上柱體按主廠房框架分別計量。
2、汽輪發(fā)電機(jī)基礎(chǔ)的計量（以下簡稱汽機(jī)基礎(chǔ)）
定額中汽機(jī)基礎(chǔ)的工程量計算規(guī)則為：“汽機(jī)基體積應(yīng)計算基礎(chǔ)底板、中間平臺、上部框架、框架柱牛腿、框架梁挑耳的體積。”由于該核電廠常規(guī)島主廠房采用整體式底板基礎(chǔ)，并無獨立的汽機(jī)基礎(chǔ)底板，故本工程汽機(jī)基礎(chǔ)僅由中間平臺、上部框架、框架柱牛腿、框架梁挑耳四部分組成。
汽機(jī)平臺板的計量
《概算定額》對汽機(jī)運轉(zhuǎn)層平臺和汽機(jī)中間層平臺的工程量計算規(guī)則均為按建筑軸線尺寸面積計算工程量?！?】但常規(guī)電廠汽機(jī)運轉(zhuǎn)層平臺和汽機(jī)中間層平臺均為120mm厚；而該核電廠常規(guī)島主廠房汽機(jī)中間層平臺(0.00m層）板厚250mm，局部厚350mm；汽機(jī)運轉(zhuǎn)層平臺（8.50m層)板厚120mm，局部厚200mm。在用概算定額對以上兩個部位進(jìn)行計量時應(yīng)按平臺實際體積計算工程量。
汽機(jī)間行車梁安裝所用螺栓的計量
《概算定額》中規(guī)定：鋼結(jié)構(gòu)按照鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件成品重量計算工程量，應(yīng)計算連接、組裝所用連接件及螺栓的重量，不計算損耗量（包括鋼結(jié)構(gòu)下料剪切或切割損耗量、切邊與切角及形孔的損耗量）。鋼結(jié)構(gòu)安裝所用的螺栓不計算重量[2]。
因核電廠建造要求較常規(guī)電廠更高，汽機(jī)間行車梁安裝均采用高強(qiáng)螺栓而非常規(guī)電廠采用普通螺栓；且在定額GT8—5[3]鋼結(jié)構(gòu)吊車梁子目的材料費中也不包含高強(qiáng)螺栓的費用。而該核電廠常規(guī)島主廠房鋼結(jié)構(gòu)吊車梁安裝均采用“喜利得牌”高強(qiáng)螺栓，單臺機(jī)組汽機(jī)間行車梁共計使用高強(qiáng)螺栓320套。因涉及費用較多，故以上行車梁安裝用高強(qiáng)螺栓應(yīng)單獨計量。
三、概算定額在核電廠常規(guī)島土建工程計價工作中的應(yīng)用
在使用《概算定額》對某核電廠常規(guī)島土建工程進(jìn)行計價的過程中，由于核電廠常規(guī)島主廠房某些構(gòu)件或某些分部分項工程的施工方法同常規(guī)電廠主廠房之間存在差異，造成部分定額子目不適用于核電常規(guī)島土建工程的計價。以下內(nèi)容僅在不涉及合同因素的前提下，根據(jù)某核電廠常規(guī)島土建工程的實際情況，對概算定額部分子目進(jìn)行分析。
1、預(yù)裂爆破工作的計價
某核電廠常規(guī)島主廠房采用整體“下沉”式結(jié)構(gòu)，由于涉及深基坑爆破作業(yè)，不可避免的將采用預(yù)裂爆破的施工方法，而在概算定額的定額說明中并未提及預(yù)裂爆破的工作內(nèi)容，在工程實際計價過程中應(yīng)參照《爆破工程消耗量定額》中光面爆破與預(yù)裂爆破工程[4]相應(yīng)子目編制補(bǔ)充定額進(jìn)行計價。
主廠房底板基礎(chǔ)墊層及板底防水、滑移層的計價
關(guān)于澆制墊層工作的具體歸屬，定額說明中的解釋為：澆制基礎(chǔ)工程包括清理基層、澆制混凝土墊層、澆制基礎(chǔ)、澆制基礎(chǔ)短柱與基礎(chǔ)墻、澆制基礎(chǔ)底板于頂板及連梁、澆制地圈梁、澆制或安裝孔洞過梁、澆制混凝土支墩、澆制構(gòu)造柱柱根、填伸縮縫、制作并安拆杯芯、杯口鑿毛、杯口灌漿、鋼筋制作與連接、鐵件制作與預(yù)埋、安拆腳手架等工作內(nèi)容[2]。
在使用概算定額對常規(guī)電廠主廠房土建工程進(jìn)行計價時,由于墊層的費用已攤銷進(jìn)了基礎(chǔ)工程相應(yīng)定額子目的單價中[3]，故無需對基礎(chǔ)墊層進(jìn)行單獨計量和計價。但常規(guī)電廠基礎(chǔ)墊層一般為100mm厚C10混凝土，而某核電廠常規(guī)島主廠房底板基礎(chǔ)墊層為150mm厚C15混凝土，故定額基礎(chǔ)工程子目中的墊層混凝土攤銷量比現(xiàn)場實際的墊層混凝土用量偏少。在對本工程主廠房底板基礎(chǔ)進(jìn)行套價時，應(yīng)針對多出的50mm厚C15墊層混凝土單獨計價。
除了主廠房底板基礎(chǔ)墊層較常規(guī)電廠偏厚以外，在墊層之上還有卷材防水層和50mm厚C20細(xì)石混凝土滑移層，在定額所屬的基礎(chǔ)工程子目中也不包含以上工作的費用，均應(yīng)對其單獨計價。
汽機(jī)平臺板的計價
由于某核電廠常規(guī)島主廠房汽機(jī)平臺板同常規(guī)電廠汽機(jī)平臺板之間板厚不同，故在使用概算定額對以上部位計價時，應(yīng)參照《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》中的YT4-27[5]子目，按汽機(jī)平臺板的實際體積，另行編制補(bǔ)充定額計價。
4、鋼結(jié)構(gòu)吊車梁制作安裝子目套用需注意事項
《概算定額》中的鋼結(jié)構(gòu)吊車梁子目包括了吊車梁的制作、場內(nèi)運輸、吊裝、拼接、除銹、刷漆等工作內(nèi)容。[2] 對比《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》中鋼結(jié)構(gòu)吊車梁的制作和安裝子目，概算定額中垂直運輸機(jī)械缺少履帶式起重機(jī)，而在以往的核電常規(guī)島工程中，吊裝鋼結(jié)構(gòu)吊車梁均采用履帶式起重機(jī)，在對以上工作進(jìn)行計價時應(yīng)將預(yù)算定額中履帶式起重機(jī)的單位消耗量加入概算定額相應(yīng)子目的機(jī)械消耗量中。
四、結(jié)束語：
“十二五”規(guī)劃到2015年，我國運行核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千萬，在建核電規(guī)模達(dá)到1800萬千瓦[6]，核電行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。本文根據(jù)在使用概算定額對某核電廠常規(guī)島土建工程的計量與計價過程中遇到的實際問題，分析總結(jié)出以上內(nèi)容，以希望能為從事核電廠常規(guī)島土建工程計量與計價工作的人員提供參考。
參考文獻(xiàn)：
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[3]電力建設(shè)工程概算定額 第一冊 建筑工程（2006年版）,中國電力出版社；
[4]爆破工程消耗量定額（GYD-102-2008），中國計劃出版社；
關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)監(jiān)理；問題；研究
中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
從實踐中來看，國內(nèi)電力工程建設(shè)實施監(jiān)理制始于上世紀(jì)九十年代初，至九十年代中期全面推行，迄今已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程。在過去的二十年里，我國不斷地借鑒和吸收國外先進(jìn)管理模式和管理理念，尤其在監(jiān)理質(zhì)量控制體系建設(shè)上不斷完善和提高，從而使電力工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化道路。但同時也存在著一些壓力和挑戰(zhàn)，比如電力工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)將面臨更為開放的現(xiàn)代化市場；國外電力工程建設(shè)咨詢公司的大量涌入會對國內(nèi)企業(yè)造成一定的沖擊等。
1、電力工程建設(shè)監(jiān)理制
（1）電力工程建設(shè)特點分析
電力工程施工建設(shè)，通常是一次性的工程項目，具有單件性特點，而且投資也非常的大，動輒幾十億，上百億，甚至幾千億（比如三峽水利樞紐工程）。因此，電力工程建設(shè)項目具有一次性特點，而且其成本關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力工程施工建設(shè)的周期一般都比較長，在整個施工過程中會消耗大量的人力、物力和財力，甚至?xí)泻艽蟮娘L(fēng)險。電力工程建設(shè)中的每個項目都具有一定的獨立性，但總體設(shè)計中每個工程項目又具有整體性特點，因此基本工程建設(shè)過程中要保持其連續(xù)性。
（2）電力工程建設(shè)監(jiān)理
首先是要對工程項目建設(shè)計劃加強(qiáng)管理。根據(jù)當(dāng)前的投資管理機(jī)制，每一個具體的工程項目決策完成后，都應(yīng)當(dāng)及時納入到國家或地方投資計劃之中，方可正式實施。其次是要對工程項目勘察設(shè)計加強(qiáng)管理。其中主要是對勘察設(shè)計深度、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)等文件和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的監(jiān)督與審查，以確保工程項目建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。最后是對工程項目的具體施工活動加強(qiáng)管理。其中，主要是針對工程項目建設(shè)進(jìn)度、投資預(yù)算以及工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督與檢查。
（3）電力工程建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容分析
通常情況下，電力工程建設(shè)施工過程中的主要參與人員有業(yè)主、設(shè)計人員、監(jiān)理、供貨商以及具體的施工單位等等，作業(yè)事項主要是土木工程建設(shè)與相關(guān)設(shè)備的安裝。實踐中可以看到，因參與方相對較多，工程項目施工環(huán)節(jié)之間也存在著較為密切的聯(lián)系，因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的作用。
第一，工程項目施工進(jìn)度管控。根據(jù)施工合同上的規(guī)定，對該建設(shè)工程施工進(jìn)度實施動態(tài)的控制與管理，以確保工程施工進(jìn)度能夠有效地滿足施工合同上的要求，同時避免因施工工序上的交錯而影響到合同的正常履行。第二，工程項目施工質(zhì)量管理。對施工質(zhì)量進(jìn)行實時的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行及時的糾正。電力工程建設(shè)監(jiān)理制的制定，可以有效地對施工質(zhì)量進(jìn)行控制，同時也可以有效地保證電力工程質(zhì)量能夠滿足原定施工質(zhì)量之要求；保證施工技術(shù)文件與施工質(zhì)量合同上要求相一致，同時還可以滿足客戶對日后工程維修以及電力系統(tǒng)擴(kuò)建之要求。第三，電力工程建設(shè)成本管理。在電力工程建設(shè)施工過程中，要對各種資源進(jìn)行合理地分配，其中主要包括資金、人力資源、施工機(jī)械等，以免造成資源的浪費，并以此來降低電力工程的施工成本。電力工程建設(shè)監(jiān)理，可有效實現(xiàn)對施工過程中的投資管理，它可以將承包合同中的規(guī)定價格控制在一個合理的范圍之內(nèi)，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理可謂功不可沒。第四，電力工程安全管理。它可以保證施工人員自身的安全以及機(jī)械設(shè)備免受損壞，通過加強(qiáng)管理與教育培訓(xùn)，可以保證施工人員文明施工，以免出現(xiàn)隨意與盲目行為。
2、電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待解決的問題
（1）人才流失嚴(yán)重
從當(dāng)前國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理實踐來看，工程建設(shè)監(jiān)理的取費普遍偏低，因此導(dǎo)致監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利潤非常的低，所得的監(jiān)理費用通常只能維持基本的生存與發(fā)展，低成本聘請退休人員進(jìn)行電力工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必然會導(dǎo)致人才的大量流失現(xiàn)象， 這種情況的存在，嚴(yán)重制約了電力工程建設(shè)監(jiān)理水平的進(jìn)一步提升。在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，高薪聘請技術(shù)人員，對監(jiān)理單位所造成的壓力一定非常的大。很多實例證明，國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理的能力并不次于外國人，但最關(guān)鍵的一個因素是監(jiān)理單位開出的工資價碼難以吸引高技術(shù)人才。
（2）電力工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)問題
從實踐來看，當(dāng)前國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費標(biāo)準(zhǔn)仍然沿襲著傳統(tǒng)的定額取費機(jī)制，監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度等要求不相符，彼此之間的矛盾也變得非常突出。當(dāng)前國際咨詢工程師收費主要是安裝人工單價進(jìn)行計算的，該標(biāo)準(zhǔn)通常都比較高，但國內(nèi)現(xiàn)行的諸多行業(yè)仍以按費比例進(jìn)行計價，方式方法的不合理，嚴(yán)重影響了電力工程建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的不斷優(yōu)化，雖然目前電力工程建設(shè)監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)有了一定的提高，但是仍然比建設(shè)部所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要低。根據(jù)規(guī)定，電力工程業(yè)主方應(yīng)當(dāng)無償為監(jiān)理方提供辦公、交通以及住宿和通訊等便利條件，同時還要求電力工程師應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，但當(dāng)前的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)中將以上費用提供者改成了監(jiān)理單位，由監(jiān)理方自行承擔(dān)性格費用。在監(jiān)理市場日益廣闊的今天，監(jiān)理人員的服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)問題必須妥善解決。
3提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的有效策略
基于以上對當(dāng)前國內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理問題的分析，筆者認(rèn)為要想全面提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量，就必須認(rèn)真做好以下工作：
（1）建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關(guān)部門正在加緊制定有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費標(biāo)準(zhǔn)，并期望能與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，但從實際情況來看，電力工程建設(shè)監(jiān)理對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位等，都限制了電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效發(fā)展，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)難以真正與國際相接軌。監(jiān)理服務(wù)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，實際上就是業(yè)主工程師服務(wù)；但由于政策上規(guī)定，國內(nèi)多數(shù)監(jiān)理單位的服務(wù)范圍都是施工過程中的質(zhì)量控制，實踐中可以看到多數(shù)監(jiān)理單位很難經(jīng)受著當(dāng)前開放的國際市場沖擊?；诖?，筆者建議盡快建立和完善國內(nèi)監(jiān)理法律體制，這不僅可以有效規(guī)范國外公司的進(jìn)入行為，而且對國內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理行業(yè)也是一種非常有效的保護(hù)措施。
（2）進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制
從實踐來看，建立健全開放、競爭的監(jiān)理市場，對工程項目招投活動加強(qiáng)管理，成為當(dāng)前全面提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要手段。但在此過程中也存在著一些問題需要解決，其主要表現(xiàn)在因沒有一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制作為基礎(chǔ)，同時也沒有以價格競爭為方式的監(jiān)理投標(biāo)管理機(jī)制，因此對監(jiān)理行業(yè)自我提高及其整體發(fā)展都會產(chǎn)生不利的影響。根據(jù)當(dāng)前國際通行法則，工程業(yè)主方在服務(wù)招標(biāo)過程中，最為關(guān)注的是投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平以及整體業(yè)績和信譽(yù)，同時還比較重視項目經(jīng)理的經(jīng)歷及其自身素質(zhì)，而商務(wù)報價在其中的占有權(quán)重通常只有5%左右；而在國內(nèi)則與之大相徑庭，業(yè)主方的商務(wù)報價所占權(quán)重通?？蛇_(dá)總量三成，尤其是對技術(shù)含量顯得并不重視?；诖?，為實現(xiàn)監(jiān)理單位和該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，筆者建議政府及主管部門根據(jù)實際情況，對當(dāng)前的監(jiān)理市場行為進(jìn)行有效的規(guī)范，采用邀標(biāo)機(jī)制，評標(biāo)過程中更多地要考慮技術(shù)含量，對監(jiān)理人員的最低取費價格進(jìn)行限制。
（3）加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，減少不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生
在當(dāng)前法律及相關(guān)法規(guī)政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過程中采用有標(biāo)底的方式，參照國家收費標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)底，其變化管理幅度應(yīng)當(dāng)控制在5%左右。通過這種方式，可以有效地制止業(yè)主以及監(jiān)理單位盲目壓價的顯現(xiàn)，對于實踐中的各種不正當(dāng)競爭行為要堅決予以制止，同時還要加大市場規(guī)范執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理，堅持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級作為考核管理的重要內(nèi)容，在明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對市場主體進(jìn)行動態(tài)管理，不符合要求的工程監(jiān)理單位和建立人員一律責(zé)令其推出市場。
結(jié)語
電力工程建設(shè)監(jiān)理工作，既關(guān)系著電力系統(tǒng)自身的建設(shè)與發(fā)展，同時又關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)理管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，只有這樣才能做好管理工作，才能提高監(jiān)理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)；監(jiān)理；亟待解決；措施
中圖分類號： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）22-54-2
0 引言
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對電能的需求量越來越大。電力行業(yè)是人們生活中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有加強(qiáng)了電力工作建設(shè)，才能保證人們能夠正常使用電。但是，目前我國電力安全事故頻發(fā)，相關(guān)的監(jiān)理工作人員素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量。因此，建設(shè)單位為了保證自身的市場核心地位，就應(yīng)該不斷研究監(jiān)理亟待解決的問題，從中分析找到解決的措施，不斷建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，并進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理，從而保證建設(shè)單位能夠長久穩(wěn)定的發(fā)展下去。
1 電力工程建設(shè)監(jiān)理概念
1.1 電力工程建設(shè)監(jiān)理含義
電力工程建設(shè)監(jiān)理主要指的就是建設(shè)單位的相關(guān)監(jiān)理人員對電力工程的施工和供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查。電力工程建設(shè)屬于一次性的工程項目，而且其成本關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體的電力工作建設(shè)監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理人員應(yīng)該起到一個中間人的作用，保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，監(jiān)理人員還應(yīng)該加強(qiáng)對工程項目勘察設(shè)計的管理，保證勘察設(shè)計符合電力工程建設(shè)的實際情況；另外，還要加強(qiáng)對工程項目具體施工活動的管理，保證項目工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，從而給建設(shè)單位節(jié)省大量的成本。
1.2 電力工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容
眾所周知，電力工程建設(shè)是一項長期且復(fù)雜的工程，其中涉及到的單位、設(shè)計人員、監(jiān)理人員都很多，電力工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾點：
第一，工程項目施工質(zhì)量管理。監(jiān)理人員應(yīng)該對整個施工過程進(jìn)行實時監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)了任何問題，就要及時進(jìn)行解決，保證施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)該制定完善的監(jiān)理管理制度，保證施工技術(shù)與施工質(zhì)量相一致，同時也要保證電力工程質(zhì)量能夠滿足原計劃的施工質(zhì)量要求。第二，工程項目施工進(jìn)度管控。在電力工程建設(shè)之前都會簽訂相應(yīng)的施工合同，從而保證雙方的共同利益，因此，建設(shè)單位在具體的施工過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照施工合同上的內(nèi)容進(jìn)行施工，如果有改動就要及時與對方進(jìn)行溝通，從而保證工程項目的施工進(jìn)度管控。第三，電力工程安全管理。在具體的施工過程中，不免會出現(xiàn)機(jī)械損壞等問題，因此，建設(shè)單位一定要注意相應(yīng)的安全管理，保證施工人員能夠文明施工，并保證自身的生命財產(chǎn)安全。
2 電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題
2.1 監(jiān)理人才流失嚴(yán)重
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前，我國電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費比較低，監(jiān)理費用只能夠監(jiān)理人員維持基本的生活，從而使得大量的監(jiān)理人員出現(xiàn)流失情況。電力工程建設(shè)單位為了能夠保證施工的正常運行，就會聘用一些退休的工作人員來擔(dān)任監(jiān)理職位，由此可見，他們的思想已經(jīng)跟不上時展的需求，缺乏先進(jìn)的技術(shù)監(jiān)督手段，從而使得建設(shè)施工項目的質(zhì)量得不到有效的保證。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各行各業(yè)市場競爭壓力越來越大，建設(shè)單位如果聘用較高技術(shù)的專業(yè)人才，那么就會給監(jiān)理單位造成很大的經(jīng)濟(jì)壓力。由上可見，由于電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費很低，從而使得監(jiān)理人才出現(xiàn)嚴(yán)重流失的問題，這些問題亟待相關(guān)建設(shè)單位的有效解決。
2.2 電力工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)問題
從目前我國電力工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀來看，電力工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)問題一直以來都是電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題。我國電力工程建設(shè)監(jiān)理收費依然很傳統(tǒng)，缺乏完善的額定收費機(jī)制，收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量要求不相符。當(dāng)前，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國監(jiān)理的收費標(biāo)準(zhǔn)很不合理，收費標(biāo)準(zhǔn)偏低。通常情況下，電力工程業(yè)主方應(yīng)當(dāng)無條件的為監(jiān)理方提供交通、辦公等用品，并且電力工程是還應(yīng)該恪盡職守，但是，目前電力工程建設(shè)監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)中將以上費用提供者改成了監(jiān)理單位，很多住宿、通訊等費用都是讓監(jiān)理方來承擔(dān)。因此，為了提高電力工程監(jiān)理質(zhì)量水平，就必須妥善解決收費標(biāo)準(zhǔn)問題。
2.3 電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
人才對于所有的企業(yè)來說都非常重要，因此，建設(shè)單位應(yīng)該不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，從而提高建設(shè)單位的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大部分電力工程的建設(shè)的監(jiān)理人員都是由一些老師傅組成的，他們的思想比較傳統(tǒng)，沒有充分認(rèn)識到先進(jìn)技術(shù)手段的重要性，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時，很多建設(shè)單位為了節(jié)省成本，經(jīng)常聘用一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，他們沒有豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗，一旦遇到監(jiān)理突發(fā)問題，就不能根據(jù)經(jīng)驗來判斷問題所在，從而使得施工存在很大的安全隱患。
3 電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究問題的解決措施
根據(jù)以上電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題，相關(guān)的監(jiān)理單位應(yīng)該充分認(rèn)識到監(jiān)理工作的重要性，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，并建立完善的電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，從而提高監(jiān)理人員的工作積極性，最終提升監(jiān)理工作水平和服務(wù)質(zhì)量。具體措施如下：
3.1 建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
當(dāng)前，我國相關(guān)政府已經(jīng)充分認(rèn)識到了電力工程建設(shè)監(jiān)理的重要性，但是，收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理機(jī)制還沒有與國家標(biāo)準(zhǔn)正式接軌，因此，我國相關(guān)政府應(yīng)該建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，使得電力工程監(jiān)理服務(wù)水平與國家標(biāo)準(zhǔn)相接軌。同時，我國相關(guān)政府還應(yīng)該規(guī)范施工工程中的質(zhì)量控制水平，讓施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)國際市場的沖擊?？傊?，建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，不僅能夠規(guī)范國外公司的進(jìn)入行為，提高國內(nèi)監(jiān)理市場的適應(yīng)能力，而且又能促進(jìn)我國國內(nèi)監(jiān)理單位的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理
對于電力工程建設(shè)單位來說，進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理也屬于其中非常重要的一項措施。因此，建設(shè)單位應(yīng)該建立一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，保證工程投標(biāo)能夠正常進(jìn)行，避免出現(xiàn)一些違法犯罪的行為，從而促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的有序進(jìn)行。與此同時，國際通行法則規(guī)定，在具體的招標(biāo)過程中，工程建設(shè)業(yè)方最為關(guān)注的問題就是服務(wù)水平、投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力以及整體信譽(yù)等。另外，工程業(yè)務(wù)方還應(yīng)該重視各個施工工程項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)，一個好的領(lǐng)導(dǎo)，才能帶動整個企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，建設(shè)單位應(yīng)該在進(jìn)行招投標(biāo)之前，對監(jiān)理市場做一個整體的調(diào)查，保證工程招投標(biāo)管理制度能夠符合自身單位的實際情況和市場需求，同時，還應(yīng)該制定完善的邀標(biāo)機(jī)制，從而對監(jiān)理人員的最低收費價格進(jìn)行限制，保證監(jiān)理市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.3 提高電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)
電力工程建設(shè)單位為了提高監(jiān)理工作的整體水平，就必須提升監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。建設(shè)單位應(yīng)該堅持以人為本原則，從以下幾點著手來提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量：
首先，建設(shè)單位應(yīng)該不斷提高對監(jiān)理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)力度，讓他們能夠熟練掌握監(jiān)理工作的相關(guān)專業(yè)知識，并明確為人民服務(wù)的職能，避免使得監(jiān)理工作流于形式。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該不斷提高相關(guān)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，要聘用一些國外發(fā)達(dá)國家的相關(guān)監(jiān)理專家來蒞臨指導(dǎo)，定期召開監(jiān)理工作講座活動，讓他們吸取一些國外專家的工作經(jīng)驗，爭取做到與時俱進(jìn)。最后，建設(shè)單位還應(yīng)該做好監(jiān)理人員的選擇關(guān)，目前，企業(yè)之間的競爭就是人才之間的競爭，因此，建設(shè)單位在選拔監(jiān)理人員時，一定要做好質(zhì)量關(guān)，避免造成監(jiān)理人員的魚龍混雜現(xiàn)象，選拔一批具有較強(qiáng)專業(yè)能力的監(jiān)理隊伍，從而提高自身單位的監(jiān)理工作水平。
4 結(jié)束語
總而言之，電力工程建設(shè)是一項長期且系統(tǒng)的工程，建設(shè)單位應(yīng)該重視監(jiān)理工作，不斷提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，并建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，保證監(jiān)理工程的有序進(jìn)行，最終為建設(shè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 佟曉東.淺議電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待研究和解決的問題[J].中國科技信息，2005，12：304.
關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；土建；措施
一、電力工程建設(shè)監(jiān)理制
1.建設(shè)的特點
電力工程不同于一般的土建工程，其具有項目單件性的特點，一般均為一次性工程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的支持力量。例如三峽水利樞紐工程，其工期長，工程量大，投資巨大，世界上僅僅有此一例，三峽水利樞紐工程對國家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的推動作用。在電力工程設(shè)計施工的過程中，往往需要經(jīng)歷較長的時間，需要耗費大量的資源，且每個工程都具有其獨特的特點，這就需要完善的監(jiān)理制來保證工程的質(zhì)量。
2.建設(shè)監(jiān)理
電力工程建設(shè)監(jiān)理的主要目的是加強(qiáng)項目計劃的管理、勘測設(shè)計的管理以及施工的管理。目前，管理機(jī)制對工程的實施要求是：工程項目決策完成以后，當(dāng)此工程納入具體的投資計劃中（國家或者地方），然后才能進(jìn)行實施。勘測設(shè)計的管理的主要內(nèi)容是勘察設(shè)計深度、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的審核，使其滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。施工管理的主要內(nèi)容是對項目建設(shè)進(jìn)度、投資預(yù)算、工程建設(shè)質(zhì)量三個方面加強(qiáng)管理與監(jiān)督，使得施工的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計的要求。
二、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題
我國的電力工程監(jiān)理的運行方式大多引用國外的經(jīng)驗，在發(fā)展的過程中被我國的基本情況所束縛，使得其面臨著諸多的問題，主要有：人才流失嚴(yán)重、以及收費標(biāo)準(zhǔn)落后兩個方面。
1.人才流失嚴(yán)重
人才流失嚴(yán)重的問題是工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題，目前我國的的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費相對較低，這直接影響監(jiān)理單位的利潤，使得其無法從工程中得到足夠其發(fā)展的利潤，嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展，使得監(jiān)理單位在人員聘用方面不能達(dá)到理想的要求，低利潤下使得很多具有專業(yè)知識的人才流失，導(dǎo)致監(jiān)理工作的規(guī)范性較差。雖然我國的很多監(jiān)理單位都采用的是國外的經(jīng)驗來運轉(zhuǎn)的，可是由于我國的監(jiān)理工資待遇較低，使得招聘的監(jiān)理工作人員的質(zhì)量遠(yuǎn)低于國外。但是監(jiān)理單位高薪聘請專業(yè)的技術(shù)人員，會直接導(dǎo)致其利潤的下降，這是監(jiān)理部門不愿意看到的。我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的素質(zhì)并不低于國外，但是要人員流失現(xiàn)象太嚴(yán)重，使得我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理水平比國外低很多。
2.收費標(biāo)準(zhǔn)落后
目前，我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費標(biāo)準(zhǔn)較為傳統(tǒng)落后，仍然沿用的是以前定額取費的方式，這就使得監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后與監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度，二者不相符的矛盾嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展。國際上，咨詢工程師收費是根據(jù)安裝人工單價，這種收費標(biāo)準(zhǔn)較高，但是我國的諸多行業(yè)以按費比例計價，這種方式對電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的影響很嚴(yán)重。雖然近幾年監(jiān)理取費的標(biāo)準(zhǔn)有了一定程度的提高，但是相對于國際水平往往相對較低，還需要繼續(xù)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理方的辦公、交通、住宿、通訊等都應(yīng)該由工程業(yè)主方免費的提供，而且質(zhì)量上要有一定的保證，但是目前我國的建設(shè)監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)中將以上的費用全部劃給了監(jiān)理單位。妥善的解決電力工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)問題，對電力工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展有重要的意義，也是電力工程發(fā)展所需要的。
三、完善電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效措施
根據(jù)目前我國電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的諸多問題，急需要切實可行的措施來解決這些問題。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制；健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境等措施能夠較好的解決現(xiàn)階段我國電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題，對監(jiān)理單位的發(fā)展以及電力工程質(zhì)量的保證有重要意義。
1.完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠使得電力工程建設(shè)監(jiān)理更加的規(guī)范化。近年來，政府制定了有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費標(biāo)準(zhǔn)，目的為了解決電力工程監(jiān)理的尷尬的現(xiàn)狀，然后達(dá)到國際水平，可是從目前的情況來看，效果并不樂觀，主要的制約因素就是標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位不夠準(zhǔn)確，使得電力工程建設(shè)監(jiān)理不能夠預(yù)期的發(fā)展，不能夠達(dá)到預(yù)期的效果。國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理服務(wù)是業(yè)主工程師服務(wù)，但是我國的監(jiān)理單位大多數(shù)是進(jìn)行施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制方面的監(jiān)理工作。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠有效的保證我國的監(jiān)理單位的市場，同時對電力工程的質(zhì)量也有較高的保證。
2.健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制
健全工程招標(biāo)管理機(jī)制，能夠有效的提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，目前我國的工程招投標(biāo)管理機(jī)制還存在一些問題，主要的問題有：監(jiān)督管理機(jī)制不完善，同時沒有以價格競爭為方式的監(jiān)理投標(biāo)管理機(jī)制。這嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，目前國際上，在招標(biāo)的過程中，業(yè)主方主要關(guān)注的是業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、整體業(yè)績、信譽(yù)、項目經(jīng)理的經(jīng)歷、其自身素質(zhì)等、5%左右商務(wù)報價。但是在國內(nèi)，商務(wù)報價往往可以達(dá)到40%左右，忽視了技術(shù)含量。這種情況對監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展帶來了很大的阻礙，所以目前急需要采取邀標(biāo)機(jī)制，評標(biāo)過程中技術(shù)含量要更多的給予重視，并限制監(jiān)理人員的最低取費價格。
3.加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境
加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境，對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有重要意義。建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過程中采用有標(biāo)底的方式，這樣可以有效的解決盲目壓價的現(xiàn)象，能夠有效的制約不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤＝ㄗh考核管理的重要內(nèi)容中加入電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級這一選項，并動態(tài)管理市場，對于不符合要求的嚴(yán)格制止其進(jìn)入市場。
四、結(jié)語
電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的好壞，直接影響電力工程質(zhì)量的好壞。分析其存在的問題，并有效的解決，能夠促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)更好更快的發(fā)展的同時，使得我國的電力工程監(jiān)理水平達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
[1]董文剛.淺談電力建設(shè)監(jiān)理與電力建設(shè)投資[J].中國科技博覽，2012（01）.
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關(guān)鍵詞 電力工程 建設(shè)監(jiān)理 存在問題 建議
一、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題及其原因
1.監(jiān)理隊伍素質(zhì)和監(jiān)理水平不能滿足工程建設(shè)的需要。（1）監(jiān)理實踐經(jīng)驗不足。電力監(jiān)理近幾年才逐步形成，人員來自各個方面，對監(jiān)理工作需要有一個認(rèn)識和熟悉的過程；（2）監(jiān)理手段相對落后。與其他地方相比，在采用科學(xué)化的監(jiān)理手段方面還有一定的差距，有些工作做得還不夠；（3）監(jiān)理工程師數(shù)量不足，臨時上崗時有發(fā)生。雖然我們已有一定數(shù)量的監(jiān)理工程師，但從事監(jiān)理工作的卻很少。個別監(jiān)理單位甚至在承接任務(wù)后，才臨時招聘人員上崗；（4）監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)低。目前，電力工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)偏低，不利于監(jiān)理單位的生存與發(fā)展：（5）個別從事電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位沒有電力部門頒發(fā)的監(jiān)理單位資格證書。
2.監(jiān)理覆蓋面及深度不能滿足工程建設(shè)的需要。目前，電力工程監(jiān)理的覆蓋面僅占在建工程的很小比例，建設(shè)監(jiān)理往往局限于質(zhì)量的控制，對于投資、進(jìn)度、安全等，或者是無權(quán)控制，或者是控制不力，參與不夠，監(jiān)理的效果遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮出來，分析其主要原因有：（1）監(jiān)理工作沒有引起社會足夠的認(rèn)識，特別是缺乏建設(shè)單位的重視。大多數(shù)建設(shè)單位事前一般都不了解監(jiān)理的內(nèi)容和要求，思想上更沒有委托監(jiān)理的概念，有了基建任務(wù)后.才被動地被建設(shè)管理部門要求委托監(jiān)理。有的認(rèn)識片面，認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理.不愿意委托全方位監(jiān)理，影響了效果；（2）建設(shè)行政管理部門推行監(jiān)理制的力度不大。首先，思想上不夠重視，沒有認(rèn)識到監(jiān)理在固定資產(chǎn)投資中的作用，滿足于原有管理模式，監(jiān)理工作停留在起步或小范圍狀態(tài)。其次，管理上無約束手段。無力解決遇到的問題，上級說一句，自己走一步?；蛘咧粡?qiáng)調(diào)約束，把監(jiān)理工作限制得過死，而不主動扶持，使監(jiān)理單位舉步維艱。
3.監(jiān)理市場機(jī)制不完善、行為不規(guī)范。（1）監(jiān)理方與建設(shè)方的關(guān)系不平等，建設(shè)單位充當(dāng)著主要角色。由于電力工程不同于一般建筑工程，其工程項目由工程指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織實施，并代表國家對投資進(jìn)行管理和控制。因此，導(dǎo)致工程指揮部常以“上級機(jī)關(guān)”自居，不愿將本應(yīng)屬于監(jiān)理的權(quán)力交給監(jiān)理工程師，過多干預(yù)監(jiān)理的工作。有的建設(shè)單位甚至公開宣稱：“本工程委托監(jiān)理主要是為了應(yīng)付上級主管部門，有你沒你照樣干?！敝率贡O(jiān)理單位失去了作為市場中公正、獨立的第三方的地位和權(quán)力.也使監(jiān)理喪失了在項目建設(shè)過程中的權(quán)威性和公正性。（2）拖欠監(jiān)理費現(xiàn)象普遍存在，不守信譽(yù)的建設(shè)單位時有拖欠現(xiàn)象，如某監(jiān)理單位承接一項合同總價為100萬元的施工監(jiān)理任務(wù)，但自開展工作至今已近兩年，經(jīng)再三催促，只收到2萬元的監(jiān)理費，造成監(jiān)理單位入不敷出，不利于監(jiān)理隊伍的生存和發(fā)展。（3）個別監(jiān)理單位以不正當(dāng)手段招攬任務(wù)，擾亂監(jiān)理市場的正常秩序，影響監(jiān)理效果。
二、建議
1.提高認(rèn)識，創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大監(jiān)理覆蓋面。（1）加強(qiáng)對電力工程建設(shè)監(jiān)理的廣泛宣傳，使大家尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能了解監(jiān)理的原則、內(nèi)容和作用。明確監(jiān)理在電力建設(shè)市場中的地位和職能，以推動監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。（2）監(jiān)理的范圍要突破以往局限于施工階段，特別是僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的格局，但從現(xiàn)階段來講，首先從施工監(jiān)理取得突破，即不僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，還應(yīng)當(dāng)把資金、進(jìn)度、安全和現(xiàn)場文明施工等都管起來，在施工階段要做到全過程、全方位的監(jiān)理。（3）努力拓展設(shè)計監(jiān)理，組織好設(shè)計監(jiān)理研討活動，力求盡快開展設(shè)計監(jiān)理試點工作，早日推進(jìn)設(shè)計監(jiān)理，拓展監(jiān)理范圍。
2.穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊伍，大力提高隊伍素質(zhì)。（1）堅持按照規(guī)定，本著嚴(yán)格把關(guān)和高起點的原則，穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊伍，不能一哄而上。（2）加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。要繼續(xù)開展多渠道、多專業(yè)的監(jiān)理培訓(xùn)，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)或在職繼續(xù)教育等形式，盡快地讓一批既懂技術(shù)、又會管理的監(jiān)理人員逐漸成長起來，以便更好地為電力工程監(jiān)理事業(yè)服務(wù)。（3）建議有關(guān)部門認(rèn)真研究，適當(dāng)提高監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)理隊伍創(chuàng)造一個較為寬松的外部環(huán)境。（4）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實行認(rèn)證制度，不得越級或轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3.大力提高監(jiān)理水平，以質(zhì)量和信譽(yù)贏得社會的信任。監(jiān)理水平的提高，重點要抓好隊伍的專業(yè)化管理水平和職業(yè)道德教育和培養(yǎng)，讓每一個監(jiān)理單位、監(jiān)理人員都牢牢地樹立起服務(wù)意識，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，還要抓科技進(jìn)步。目前，關(guān)鍵是重視提高科學(xué)化的監(jiān)理手段，把實現(xiàn)計算機(jī)輔助監(jiān)理作為一項重要工作來抓，以促進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)盡早走向科學(xué)化。
4.凈化市場，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前，監(jiān)理市場不規(guī)范行為的存在，給監(jiān)理工作帶來了一定的困難，影響了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。要解決這些問題，一是要確實抓好監(jiān)理法規(guī)的實施工作，并加大執(zhí)法力度，把實行建設(shè)監(jiān)理納入法制管理軌道。二是明確監(jiān)理職責(zé)，建立平等關(guān)系。從目前情況看，建設(shè)單位對監(jiān)理工作的過多干預(yù)，致使監(jiān)理單位失去了應(yīng)有的地位和權(quán)力，直接帶來了許多不良后果。因此，監(jiān)理單位的權(quán)限和職責(zé)，須以政府法規(guī)或監(jiān)理合同形式予以詳盡、細(xì)致地確定，不容違背。三是對監(jiān)理費的支付方式需進(jìn)行改革，規(guī)定建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門申請開工許可證時，應(yīng)交納一筆相當(dāng)于監(jiān)理費的工程管理費。這筆資金由建設(shè)主管部門委托建設(shè)銀行進(jìn)行具體操作。建設(shè)銀行在支付工程款的同時，也向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費，而不通過建設(shè)單位直接支付，這樣使監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中提高獨立性、公正性和權(quán)威性，有利于監(jiān)理工作的正常開展。四是加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場行為，凈化監(jiān)理市場，為開展監(jiān)理工作創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，以推進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)健康、深入地發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】電力工程；監(jiān)理合同；風(fēng)險對策
1引言
所謂風(fēng)險，指的是一種可能會發(fā)生的危險，或者說是潛在的危險。風(fēng)險的發(fā)生具有不確定性，故而風(fēng)險損失的出現(xiàn)也同樣具備不確定性。人們一般使用風(fēng)險來衡量某一決策實施后可能會導(dǎo)致的傷害或損失。所謂風(fēng)險因子，指的是導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生的因素，同時也包括當(dāng)風(fēng)險事件發(fā)生時導(dǎo)致風(fēng)險損失加大的條件。風(fēng)險因素越多，那么發(fā)生風(fēng)險損失的可能性也就越大，風(fēng)險損失也就越嚴(yán)重。在研究風(fēng)險構(gòu)成要素后可以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險構(gòu)成要素主要包括風(fēng)險的負(fù)面性以及風(fēng)險的不確定性兩種。①風(fēng)險一旦出現(xiàn)必然會導(dǎo)致各種不良后果。②風(fēng)險事件發(fā)生的概率與可能性也是不確定的。隨著時間的推移，人們對于風(fēng)險的預(yù)測水平和防范能力往往都會得到顯著的提升，而風(fēng)險事件導(dǎo)致的損失也各不相同。當(dāng)人們消除原有存在的風(fēng)險因素后，可能又會出現(xiàn)新的風(fēng)險因素。在電力工程建設(shè)過程中存在著監(jiān)理合同風(fēng)險，歸根結(jié)底就是由于在制定監(jiān)理合同時由于合同制定者的判斷失誤或者工作不力等不確定因素而導(dǎo)致電力工程建設(shè)因監(jiān)理合同風(fēng)險而導(dǎo)致的損失出現(xiàn)，因此所導(dǎo)致遭受損失的可能性。針對那些可能出現(xiàn)的安全建立風(fēng)險，首先要做的就是準(zhǔn)確識別風(fēng)險類別，同時對電力工程監(jiān)理合同安全建立風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)、合理的防范，最終確保電力工程建設(shè)監(jiān)理工作水平。
2電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的重要性
如果根據(jù)資源消耗類型來劃分，電力工程可以分為火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及核電等等，這也就使得電力工程安全監(jiān)理工程程序變得尤為復(fù)雜。電力工程施工的主要特點包括工期較長、規(guī)模大、工序繁雜等等，而且各施工程序可能還需要交叉進(jìn)行。鑒于電力工程施工條件相對惡劣，而且施工環(huán)境也比較特殊，故而電力工程施工監(jiān)理工作難度也是非常大的。在開展電力工程建設(shè)前，必須要做好監(jiān)理合同簽訂工作，其重要性主要表現(xiàn)在如下兩個方面：①想要確保電力工程能夠順利施工下去，必須要有效開展電力工程安全建設(shè)建立工作，由此可見安全監(jiān)理在電力工程建設(shè)中的重要意義。②監(jiān)理工作還是電力工程建設(shè)不可或缺的效益保障，如果沒有做好監(jiān)理工作，那么電力工程也就很難正常建設(shè)下去。故此，必須要在確保安全的基礎(chǔ)上開展電力工程建設(shè)工作，這樣才可以獲得更高的收益，這同時也是電力工程企業(yè)生存發(fā)展的根本。由此可知，電力工程建設(shè)中監(jiān)理合同是非常重要的。
3電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險主要來源
根據(jù)研究可知，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險主要來源于兩點，即法律溯源和雙重性。
3.1法律溯源
站在《民法通則》和《合同法》的角度來理解電力工程監(jiān)理合同的簽訂可知，該種行為屬于民事行為，即通過意思表示為要素來發(fā)生民事法律后果的行為。換句話說，也就是自然人、法人或者其他組織設(shè)立、變更或者終止民事權(quán)利與義務(wù)的行為。根據(jù)《民法通則》相關(guān)規(guī)定可知，民事活動的五大基本原則包括當(dāng)事人地位平等；當(dāng)事人遵循自愿、公平、誠實原則；公民的合法權(quán)益受國家相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)不允許被侵犯；要同時遵守法律法規(guī)與國家相關(guān)政策；要尊重社會公序良俗。而作為民法特別法和《民法通則》下位法的《合同法》也明確規(guī)定了合同的定義，即平等主體的自然人或法人設(shè)立、變更和終止的民事權(quán)利及民事義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，其中也明確規(guī)定了合同的定義、適用范圍、簽訂、履行、終止、違約等多方面的內(nèi)容。合同內(nèi)容中關(guān)于當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)的約定是合同的實質(zhì)性內(nèi)容。權(quán)利和義務(wù)彼此之間往往都是相對的，一方當(dāng)事人的權(quán)利往往就是另外一方當(dāng)事人的義務(wù)。因此當(dāng)其中一方當(dāng)事人違背了合同約定或者沒有嚴(yán)格按照合同要求去執(zhí)行時，那么就可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或合約條文來使其承擔(dān)必要的民事法律責(zé)任。合同義務(wù)是合同違約責(zé)任的前提，而合同違約責(zé)任則是不履行合同義務(wù)或者沒有正確履行合同義務(wù)的結(jié)果[1]。
3.2雙重性
不管是《民法通則》還是《合同法》里都明確規(guī)定在制定合同和履行合同時所產(chǎn)生的民事行為都必須要滿足合法性原則。也就是說，合同形式、內(nèi)容等要素都必須要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，絕對不能違背公共利益，同時也不能損害其他法律法規(guī)所保護(hù)的當(dāng)事人的利益和公共利益。如此一來，就相當(dāng)于合同中增加了隱形的社會責(zé)任義務(wù)，如果違背了這些社會義務(wù)，那么就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)我國《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理開展前，發(fā)包人要通過書面形式來制定委托監(jiān)理合同，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行政法規(guī)的要求來明確發(fā)包人和監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。還要按照合同法委托合同以及其他相關(guān)法律法規(guī)從法律源頭明確監(jiān)理合同義務(wù)雙重性，其中包括監(jiān)理合同制定階段沒有通過書面形式、違反招標(biāo)法來進(jìn)行工程監(jiān)理發(fā)包，這種的監(jiān)理合同都屬于無效合同。當(dāng)監(jiān)理在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患后，也要及時停止施工，同時向相關(guān)部門進(jìn)行報告。如果發(fā)生了重大人員傷亡事故，那么當(dāng)事人還要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的還需要進(jìn)行行政處罰甚至是刑事追責(zé)[2]?？偟膩碚f，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險的要素主要包括兩層：①當(dāng)事人之間所約定的具體義務(wù)；②指合同當(dāng)事人在履行義務(wù)或者享受權(quán)利時不能做出損害社會公眾利益的事情。
4電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險預(yù)防對策
4.1審查簽約當(dāng)事人資格和資信能力
要預(yù)防電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險，首先要做的就是要審查好簽約當(dāng)事人的資格和資信能力。要讓雙方出具必要的證明資料，了解對方經(jīng)營范圍和資信狀況。一旦發(fā)現(xiàn)對方資信狀況存在問題或者經(jīng)營范圍不足，那么就要中止簽約。與此同時，當(dāng)事人還要審查對方的資格，要了解對方是否具備簽約資主體資格。
4.2共同起草合同
在大多數(shù)情況下，監(jiān)理合同的起草方都是更加有利的，有些心術(shù)不正的起草方甚至還會在合同中故意設(shè)置陷阱，從而給合作對象帶來不必要的困境。針對于此，在起草合同時必須要合同簽訂雙方共同起草合同。在起草合同時，要字字斟酌，嚴(yán)禁使用一些意義不明或者含糊不清的詞語。與此同時，還要切實注意合同是否存在重復(fù)條款以及合同前后是否存在矛盾，從而避免被對方鉆空子。
4.3明確合同雙方的義務(wù)和責(zé)任
監(jiān)理合同的根本目的是為了降低電力工程建設(shè)過程中的監(jiān)理風(fēng)險，故此在制定合同時還需要明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)。只有明確了責(zé)任和義務(wù)后，合同雙方才可以嚴(yán)格按照合同條款要求進(jìn)行執(zhí)行，從而避免因操作不利而導(dǎo)致對方出現(xiàn)的損失。與此同時，監(jiān)理合同的條款也需要對等。要切實遵循公平原則來明確合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)事人在享受權(quán)利的同時必須要承擔(dān)義務(wù)，這也是合同公平原則的需求[3]。
4.4要明確合同糾紛解決方式和訴訟管轄地
在合同中一般約定，若本合同發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，通過訴訟（仲裁）方式解決。若選擇仲裁方式解決合同糾紛，不能只是籠統(tǒng)的寫一旦發(fā)生糾紛在甲方（或乙方）所在地仲裁部門解決，而應(yīng)寫具體的名稱。若選擇訴訟方式解決合同糾紛，應(yīng)盡量選擇已方所在地法院管轄，若對方不同意，可改為雙方所在地法院均可管轄，盡量不要選擇對方所在地法院管轄。此外，在制定合同時，為了提高監(jiān)理合同的科學(xué)性與合理性，還要積極求助專業(yè)法律人員來進(jìn)行協(xié)助，從而提高合同質(zhì)量，避免合同風(fēng)險出現(xiàn)。
5結(jié)束語
總的來說，筆者在本次研究中重點探討了電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險和預(yù)防對策方面的內(nèi)容。通過文章研究可知，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同對于整個工程的安全與質(zhì)量有著非常重要的作用，故而降低監(jiān)理合同風(fēng)險是極為必要的。針對于此，筆者提出了幾條針對性解決對策，希望可以為我國電力工程行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；措施；全過程
中圖分類號：F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
項目工程質(zhì)量的好壞，直接決定著工程能否可靠、適用、經(jīng)濟(jì)、安全地在規(guī)定的時間內(nèi)正常運行和設(shè)計功能是否能夠充分發(fā)揮，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。工程質(zhì)量監(jiān)理是指對工程在整個施工運行過程中全方位地進(jìn)行質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量監(jiān)理是整個項目質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量在一定程度上取決于施工期間的質(zhì)量控制，其核心內(nèi)容就是通過建立有效的質(zhì)量監(jiān)督體系來保障工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的等級要求和標(biāo)準(zhǔn)。按照工程質(zhì)量在工程建設(shè)中時間的不同，將工程質(zhì)量劃分為：事前的質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后的質(zhì)量控制。工程監(jiān)理人員可以通過審核相關(guān)的工程資料和現(xiàn)場檢查監(jiān)督。以下將對如何做好電力工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理進(jìn)行探討。
一、建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制
正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關(guān)部門正在加緊制定有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費標(biāo)準(zhǔn)，并期望能與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，但從實際情況來看，電力工程建設(shè)監(jiān)理對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位等，都限制了電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效發(fā)展，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)難以真正與國際相接軌。監(jiān)理服務(wù)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，實際上就是業(yè)主工程師服務(wù)；但由于政策上規(guī)定，國內(nèi)多數(shù)監(jiān)理單位的服務(wù)范圍都是施工過程中的質(zhì)量控制，實踐中可以看到多數(shù)監(jiān)理單位很難經(jīng)受著當(dāng)前開放的國際市場沖擊?；诖耍P者建議盡快建立和完善國內(nèi)監(jiān)理法律體制，這不僅可以有效規(guī)范國外公司的進(jìn)入行為，而且對國內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理行業(yè)也是一種非常有效的保護(hù)措施。
二、做好全過程的電力工程監(jiān)理工作
1、電力工程建設(shè)項目勘察階段監(jiān)理工作分析
對于電力工程而言，勘察階段可以說是項目建設(shè)施工的基礎(chǔ)與前提所在。從監(jiān)理角度上來說，勘察階段主要所涉及到的監(jiān)理工作包括：
①協(xié)助電力工程項目建設(shè)業(yè)主方進(jìn)行勘察要求的編制作業(yè)；
②針對電力工程建設(shè)項目勘察單位進(jìn)行合理比選；
③針對電力工程項目建設(shè)勘察階段作業(yè)方案進(jìn)行系統(tǒng)核查，并針對作業(yè)方案的執(zhí)行及實施情況進(jìn)行相應(yīng)控制；
④參與電力工程建設(shè)項目勘察成果的驗收作業(yè)。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，勘察階段監(jiān)理費用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的3％比例以內(nèi)。
2、電力工程建設(shè)項目設(shè)計階段監(jiān)理工作分析
對于電力工程而言，設(shè)計階段可以說項目建設(shè)施工的保障所在。設(shè)計階段工作質(zhì)量的高低對于整個電力工程建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)安全以及使用性能均有著至關(guān)重要的意義，同時其也關(guān)系到整個電力工程項目建設(shè)投資效益的發(fā)揮水平。從監(jiān)理角度上來說，設(shè)計階段主要所涉及到的監(jiān)理工作包括：
①協(xié)助電力工程業(yè)主方對項目建設(shè)設(shè)計要求進(jìn)行合理編制；
②針對電力工程建設(shè)項目設(shè)計單位進(jìn)行合理選取，在此過程當(dāng)中針對項目設(shè)計方案進(jìn)行組織評選處理；
③針對施工合同的履行程度進(jìn)行合理監(jiān)督與控制，在此基礎(chǔ)之上針對電力工程項目設(shè)計進(jìn)度予以嚴(yán)格審查；
④在針對概算及預(yù)算投資行為審核設(shè)計過程當(dāng)中發(fā)揮監(jiān)理作業(yè)的協(xié)作性職能。整個設(shè)計階段監(jiān)理工作的最關(guān)鍵目的在于確保草率及不合理的電力工程建設(shè)項目設(shè)計方案能夠在設(shè)計階段予以剔除，最大限度的避免設(shè)計階段的損失性問題，并在此過程當(dāng)中針對設(shè)計變更相關(guān)問題予以有效控制，發(fā)揮監(jiān)理作業(yè)的指導(dǎo)性職能。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，設(shè)計階段監(jiān)理費用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的10％比例以內(nèi)。
3、電力工程建設(shè)項目施工階段監(jiān)理工作分析
對于電力工程而言，施工階段可以說是項目建設(shè)施工的核心所在。如果說設(shè)計階段是整個項目施工的靈魂，那么施工階段就好比是整個項目施工的承載載體。針對該階段監(jiān)理工作進(jìn)行有效落實與完善也因此有著至關(guān)重要作用與價值?？梢悦鞔_的一點是：施工階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)在于通過質(zhì)量控制、投資控制以及安全控制等多個方面的內(nèi)容，確保電力工程項目法人與電力工程項目施工各承建方之間的密切關(guān)系，在此過程當(dāng)中以監(jiān)理工程師相關(guān)職能的有效發(fā)揮確保整個電力工程能夠得到有效且及時的監(jiān)理處理。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，施工階段監(jiān)理費用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的85％比例以內(nèi)。具體而言，應(yīng)重點關(guān)注如下幾個方面的問題。
①質(zhì)量控制措施分析：對于電力工程項目建設(shè)作業(yè)而言，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程項目建設(shè)單位質(zhì)量管理規(guī)章制度以及相關(guān)法律法規(guī)要求直線針對施工全過程進(jìn)行合理控制，確保移交生產(chǎn)狀態(tài)下的“零缺陷性”。特別是對于施工階段隱蔽工程及關(guān)鍵性施工工序采取旁站監(jiān)理的作業(yè)方式，及時發(fā)現(xiàn)并遏制施工質(zhì)量施工的產(chǎn)生于蔓延。
②投資控制措施分析：對于電力工程施工階段而言，監(jiān)理作業(yè)投資控制的目標(biāo)在于將項目建設(shè)實際投資限定在計劃投資范圍之內(nèi)，通過對招標(biāo)文件中中標(biāo)單位的確定、項目施工合同的簽訂以及施工全過程中資金使用流向相關(guān)問題進(jìn)行合理分析，在此基礎(chǔ)之上提出與之相對應(yīng)的結(jié)算付款建議。
③安全控制措施分析：電力工程項目建設(shè)的目標(biāo)是高效中的安全，安全中的高效。考慮到現(xiàn)階段大部分電力工程項目建設(shè)均開展于環(huán)境因素及施工條件較為復(fù)雜的室外地區(qū)，針對施工過程中可能出現(xiàn)的人、物及環(huán)境因素不安全問題做出合理控制與消除同樣是電力工程全過程監(jiān)理的重要工作內(nèi)容之一。
4、電力工程建設(shè)項目保修階段監(jiān)理工作分析
對于電力工程而言，保修階段可以理解為存在于電力工程項目建設(shè)過程中的缺陷責(zé)任期。此過程當(dāng)中監(jiān)理工作的最關(guān)鍵內(nèi)容在于針對存在于電力工程中的質(zhì)量缺陷予以系統(tǒng)檢查及記錄，在此基礎(chǔ)之上對項目施工缺陷原因進(jìn)行綜合分析，明確與之相對應(yīng)的責(zé)任歸屬問題及修復(fù)作業(yè)方式，在此過程當(dāng)中合理驗收并針對修復(fù)費用進(jìn)行有效審核。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，保修階段監(jiān)理費用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的2％比例以內(nèi)。
三、加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，減少不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生
在當(dāng)前法律及相關(guān)法規(guī)政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過程中采用有標(biāo)底的方式，參照國家收費標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)底，其變化管理幅度應(yīng)當(dāng)控制在 5％左右。通過這種方式，可以有效地制止業(yè)主以及監(jiān)理單位盲目壓價的顯現(xiàn)，對于實踐中的各種不正當(dāng)競爭行為要堅決予以制止，同時還要加大市場規(guī)范執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理，堅持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級作為考核管理的重要內(nèi)容，在明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對市場主體進(jìn)行動態(tài)管理，不符合要求的工程監(jiān)理單位和建立人員一律責(zé)令其推出市場。
四、結(jié)語
綜上所述，社會的快速發(fā)展以及管理觀念的不斷完善使電力工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化道路。但同時也為電力工程相關(guān)企業(yè)帶來了一些壓力和挑戰(zhàn)，它們將面臨更為開放的現(xiàn)代化市場，并且國外電力工程建設(shè)咨詢公司的大量涌入會對國內(nèi)企業(yè)造成一定的沖擊。因此在監(jiān)理事業(yè)蓬勃發(fā)展的全新階段，工程項目監(jiān)理工作的開展還處于初級起步階段，電力工程監(jiān)理工作的開展仍需要在不斷的經(jīng)驗積累過程當(dāng)中謀求發(fā)展與成熟。
參考文獻(xiàn)：
[1]尹智琳. 淺談如何做好電力工程施工階段工程結(jié)算審核工作[J]. 經(jīng)營管理者,2013,03:136.
