時間：2023-02-08 01:30:59
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科學探究是一種重要的學習方式，實驗探究是一個有效的途徑?；瘜W教學中比較常見的探究活動形式有兩種：一是進行合適學生的探究性實驗。二是調(diào)查辯論等活動。讓學生走出課堂，深入社會生活實際去獲得第一手的信息，借助以學知識和各種教育資源對調(diào)查結(jié)果進行分析和歸納，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的合理建議。
學生通過親身經(jīng)歷和實驗，證明自己的假設或觀點，可以培養(yǎng)學生科學素養(yǎng)，新教材的編寫把學生動手實驗融入學習中，充分體現(xiàn)了學生主動意識。實驗是為了學生的發(fā)展而服務的，并不是簡單的技能模仿，而科學實驗探究才符合學生發(fā)展的要求。因此在學生實驗時，教師不應過多限制學生，應該留給他們足夠的時間和空間，去試驗自己的新想法，去提出新的問題，去交流討論。愛因斯坦也說過：“提出一個問題比解決一個問題更重要?！狈彩菍W生自己能做的，應該讓他們自己去做。讓他們自己去提出一個個問題、去假設、驗證、討論。教師必須加強對化學實驗的理解，尤其對實驗探索過程的理解，從而達到探究的目的。
學校領(lǐng)導的思維也沒局限于學校之中，校領(lǐng)導親自帶隊，組織教師外出參觀學習，并結(jié)合我校實際，展開“如何提高課堂效率”的討論，許多教師的創(chuàng)新火花被點燃，集體備課，講課、評課，修改完善，基本形成了：確定目標、學生自學與教師精講、點撥相結(jié)合的教學模式，這個模式雖然還只是雛形，但它卻是我們創(chuàng)新意識的體現(xiàn)，在今后的教學中，我們還會不斷的完善。
轉(zhuǎn)變觀念 立足本職 促進發(fā)展
當前，全區(qū)第一批科學發(fā)展觀學習活動如火如荼開展中，與此同時國際金融危機的影響，走勢仍存在諸多變數(shù)。面臨危機，如何轉(zhuǎn)變觀念，立足本職崗位，切實用科學的認識，用科學的方法，圍繞“促轉(zhuǎn)型、擴內(nèi)需、保增長”的總體目標和要求，發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。在學習過程中，針對我局實際情況，形成一些粗淺的認識。
一、轉(zhuǎn)變觀念是貫徹科學發(fā)展觀對我局的根本要求
我局近年來在不斷轉(zhuǎn)變觀念中，取得較大成績。20xx年，通過我局上下的努力，成功創(chuàng)建兩個國家級，這些成績的取得得益于觀念先進、目標明確，方法得當，是轉(zhuǎn)變觀念的成果?？茖W發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，作為科技部門，其基本職能是行政管理，利用政策杠桿，來引導企業(yè)和全社會尊重科學、崇尚科學、應用科學。作為從事科技行政管理的人員，我們首先必須要有科學的認識，所謂科學的認識，必須從經(jīng)驗主義和教條主義的傳統(tǒng)工作思路中擺脫出來。因此，本人認為貫徹科學發(fā)展觀對我局的根本要求是需要全體人員切實轉(zhuǎn)變觀念，才能使科學發(fā)展觀在實際工作中得到體現(xiàn)，得到實踐。
二、科學方法是檢驗科學發(fā)展觀學習成效的重要標準
當前，貫徹科學發(fā)展觀處于學習階段，對于此階段，本人認為需要從以下幾個方面來考察其成效，首先，參與學習人員必須掌握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵?？茖W發(fā)展觀給各行各業(yè)一種思考問題的方法，準確把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，才能讓我們更好地掌握和理解科學方法。其次，作為科技管理工作者必須準確把握科技發(fā)展的一般規(guī)律，尤其是對未來科技發(fā)展趨勢的把握，從而才能更好地指導全區(qū)的企業(yè)引進，將有限的財政資金用于補助具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍碱I(lǐng)域。第三，科學方法需要通過學習來進行掌握，從而更好地在實踐過程中，化解不符合科學發(fā)展觀的問題?？茖W的方法首先是發(fā)現(xiàn)問題，用科學的方法思考解決問題的渠道，并加以解決。因此，本次檢驗科學發(fā)展觀學習階段成效的標準至少包括發(fā)現(xiàn)問題、問題原因、解決問題的若干方法、各種方法的優(yōu)劣、遴選最佳途徑。
三、全面梳理并解決觀念理念差距才能落實科學發(fā)展觀
當前，我局機關(guān)作風中仍然存在思想觀念陳舊，教條主義、經(jīng)驗主義，方法措施不多等現(xiàn)象，一些同志存在“等、靠、要”思想，究其原因在于本位危機、知識危機，這些均與科學發(fā)展觀的要求相違背。是否真正落實科學發(fā)展觀要求，其實在于“想不想、敢不敢、愿不愿、能不能”。想不想用科學發(fā)展觀應用到工作中，其實質(zhì)是觀念問題；敢不敢用科學發(fā)展觀應用到工作中，其實質(zhì)是魄力問題；愿不愿用科學發(fā)展觀應用到工作，其實質(zhì)是態(tài)度問題；能不能用科學發(fā)展觀應用到工作，其實質(zhì)是本領(lǐng)問題。
四、用科學方法創(chuàng)新思路是促進科學發(fā)展的重要保證
莊市全面謀劃整體工作，制定整改方案，推進全市各項事業(yè)發(fā)展。一是實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，構(gòu)建發(fā)展新格局。努力構(gòu)建以“1+4”組團為“一體”的環(huán)省會經(jīng)濟圈，建設“西翼”山區(qū)經(jīng)濟隆起帶，打造“東翼”平原經(jīng)濟增長極，力爭到2010年“一體兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值達到2760億元，財政收入達到370億元，加速形成“一體帶動、兩翼展開、協(xié)調(diào)互動、整體騰飛”的生動局面。二是優(yōu)化城市空間布局，打造“沿海強省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進省會建設，拉開城市框架。搞好新區(qū)開發(fā)，完成西部山前62平方公里區(qū)域規(guī)劃設計，重點抓好22平方公里起步區(qū)建設；加快滹沱河流域400平方公里區(qū)域開發(fā)，打造55平方公里的省會北部園林式新區(qū)；建設東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大主城區(qū)改造力度，重點推進25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強基礎設施建設，強化載體功能，構(gòu)建城市立體交通體系，實施“客進貨出、穿城入地”工程，推進石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設。三是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大經(jīng)濟實力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展裝備制造業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)，全力抓好“五大基地”建設，實施“5+3”企業(yè)“三年翻一番”上臺階工程。到2010年，“五大基地”完成投資600億元，實現(xiàn)收入2000億元，“5+3”企業(yè)實現(xiàn)收入2200億元，利稅300億元。同時，全面提升省會服務業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。四是深化改革開放，增強發(fā)展活力。重點打好國企改革攻堅戰(zhàn)，大力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進企業(yè)上市融資，加快劣勢企業(yè)退出步伐。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，大力倡導全民創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。全方位擴大對外開放，進一步創(chuàng)新舉措和方法，加大引資引智力度，重點抓好針對世界500強與國內(nèi)知名大企業(yè)的“一對一”專項招商和高科技人才引進，推進外貿(mào)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。力爭到2010年全市利用外資達到6.6億美元，引進市外資金735億元，外貿(mào)出口總值達到75億美元。五是狠抓節(jié)能減排，推進生態(tài)恢復。堅持發(fā)展與治理兼顧、疏導與防堵結(jié)合，從污染治理、生態(tài)恢復和資源節(jié)約三個環(huán)節(jié)入手，加大以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治力度。大力推進城鄉(xiāng)綠化、市區(qū)北部改造和城區(qū)治理工程，植樹1000萬株，形成穿珠式水面50萬平方米，增加城區(qū)綠地1281公頃，建設高標準生態(tài)園林城市。六是轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞提高執(zhí)政能力和水平，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，強化“四個中心”建設，推進和完善“日報告、周例會、月交流”制度，全力提速提質(zhì)提效，促進作風轉(zhuǎn)變，強化優(yōu)質(zhì)服務，改善政務環(huán)境。
市堅持邊查邊改，圍繞初步查擺出的問題，把2008年作為解放思想破“癥結(jié)”、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的落實年。一是堅持“好”字優(yōu)先，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在“減排”上下功夫，砍掉191家污染嚴重企業(yè)和市區(qū)380臺燃煤取暖鍋爐，力爭每個縣區(qū)都建有污水處理廠，建立環(huán)境保護8大保障體系。在“節(jié)能”上下功夫，盯住78家年耗能5000噸標煤以上企業(yè)和單位，加快淘汰落后產(chǎn)能。重點抓寬城、雙灤2個縣區(qū)，鋼鐵、食品加工2個行業(yè)，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20家“雙高”企業(yè)，建設100家花園式礦山。二是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點發(fā)展特色鋼鐵、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、設備制造和新型材料5大主導產(chǎn)業(yè)，形成路徑清晰、產(chǎn)業(yè)漸進、結(jié)構(gòu)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是強化沿海開放意識，推進“開放活市”。積極融入京津，借勢發(fā)展。深化“三市一盟”合作機制，落實承唐、承秦合作框架協(xié)議。實施“三個十”工程，重點突破世界500強、“央字頭”“國字號”企業(yè)的點對點、靶向式招商，實現(xiàn)3至5家世界500強企業(yè)落戶承德。四是推進體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業(yè)上市。落實“123”科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，實施“工業(yè)尋求增長、農(nóng)業(yè)綠色增收”計劃，加強技術(shù)支撐、政策環(huán)境、試驗示范三項體系建設。進一步完善扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。五是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整治政務環(huán)境，加強機關(guān)效能建設和誠信建設，實行末位淘汰；重點解決推諉扯皮、設障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進京津水源、風沙源治理、退耕還林還草、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等生態(tài)項目建設。改善城市環(huán)境，繼續(xù)抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設，打造城區(qū)水面景觀長廊，推進雙峰寺水庫建設，加快“兩河”綜合開發(fā)，建設濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環(huán)境。六是以幸福民生為追求，建設和諧承德。注重在“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”等五個方面抓好22件實事。
市堅持以領(lǐng)導干部和企業(yè)家隊伍為重點，切實把解放思想聚焦到激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情上。一是增強思想活力。要求領(lǐng)導干部和企業(yè)家努力做到“六個帶頭”，強化“五種意識”，即帶頭學習討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實整改措施、帶頭轉(zhuǎn)變作風、帶頭改進工作，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、進取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式，讓兩支隊伍真正參與進來、深入進去，形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養(yǎng)。針對衡水經(jīng)濟欠發(fā)達，干部管理現(xiàn)代經(jīng)濟和城市經(jīng)濟方法落后，企業(yè)經(jīng)營者管理水平落后和技術(shù)創(chuàng)新能力不足的實際，依托高等院校，發(fā)揮市縣兩級黨校作用，結(jié)合各種形式的短期培訓班，著力提高領(lǐng)導干部和企業(yè)經(jīng)營者領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來，共舉辦各種類型培訓活動100多次，培訓領(lǐng)導干部和企業(yè)經(jīng)營者2萬余人次。三是狠抓作風養(yǎng)成。從完善干部綜合考核評價體系入手，制訂了《關(guān)于體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核辦法》，強化激勵約束，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，促進各級干部敢于創(chuàng)新、敢于突破；從解決個別職能部門紀律松弛、效率低下入手，在全市開展了機關(guān)作風整頓，促進職能部門轉(zhuǎn)變作風、強化服務；從解決部分企業(yè)家發(fā)展意識不夠、短期思想嚴重入手，培植典型、完善機制，激發(fā)企業(yè)家勇于競爭、持續(xù)創(chuàng)新。
省法院：針對查找出的問題，從五個方面加大整改力度。一是強化宗旨觀念，改進司法作風。春節(jié)后，在全省法院系統(tǒng)組織開展一次“人民法院為人民，人民法官為人民”主題教育活動。二是強化大局意識，創(chuàng)新服務舉措。立即著手制定《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力司法保障和服務的指導意見》。三是強化領(lǐng)導責任，加強隊伍建設。將于近期制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強法院領(lǐng)導班子建設的決定》，強化領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治責任、管理責任、審判責任，以一流的班子帶出一流的隊伍。四是強化對下指導，夯實基層基礎。堅持一手抓辦案、一手抓指導。近期，將組織一次關(guān)于基層建設的調(diào)研活動，有針對性地提出進一步加強我省法院基層建設的意見，促進全省法院整體工作水平的提高。五是強化組織領(lǐng)導，確保整改實效。將各項整改措施逐項落實到具體領(lǐng)導、責任部門和責任人，明確了整改時限和要求。
省科技廳：針對我省科技工作存在的不足，制訂了加強工作的整改措施。一是創(chuàng)新管理方法，改進科技管理。進一步明確科技工作新的戰(zhàn)略定位：把促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把增強自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務，把改善民生作為科技工作的出發(fā)點和落腳點，為全面建設小康社會做出新的貢獻。二是推進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，實施一批重大專項和重點項目。謀劃一批對我省經(jīng)濟有重大推動作用的大項目，大力發(fā)展節(jié)能降耗技術(shù)，推進一縣一業(yè)一園富民強縣科技示范工程和太行山星火產(chǎn)業(yè)帶建設，加強物流與商貿(mào)企業(yè)信息化建設。三是建設以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強企業(yè)研發(fā)中心建設，形成支撐我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務體系，積極推動重大科研設備的共享共用。四是加強科技開放與合作，促進重大科技成果轉(zhuǎn)化。加大與中央大院大所大企業(yè)的合作力度，抓好河北省與國家科技部會商制度，積極探索科技融資新機制，建立我省創(chuàng)業(yè)風險投資引導資金，推動與國家開發(fā)銀行聯(lián)合科技融資新機制。五是優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強科技人才隊伍建設。大力發(fā)展科技中介服務機構(gòu)，構(gòu)建“項目、人才、基地”三位一體創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極落實有關(guān)人才引進的各項政策，實現(xiàn)省、市、縣科技資源和社會科技資源的有效整合，形成以科技創(chuàng)新為基礎的產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
省人事廳：通過對照檢查，實施整改，努力實現(xiàn)“四個突破”。一要在深化改革上取得新突破。健全公務員法配套法規(guī)體系，研究推進事業(yè)單位分類改革的有關(guān)措施，深化機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，逐步建立健全社會化的人才評價機制等。二要在創(chuàng)新管理上實現(xiàn)新突破。進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力實施領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊開發(fā)計劃，深化人事行政審批制度改革，加強人才市場監(jiān)管，研究建立科學合理、簡便易行的政府績效評估指標體系框架。三要在完善服務上實現(xiàn)新突破。強化服務理念，淡化權(quán)力意識，切實變“管”人才為服務人才，變被動服務為主動服務。制定人事公共服務總體規(guī)劃，逐步建立人事人才公共服務保障機制。完善人才市場體系，健全人事爭議仲裁制度，強化人事考試管理，大力推行電子政務。四要在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)新突破。暢通引進人才智力的“綠色通道”，建立多元化的人才投入制度，加強與高層次人才的聯(lián)系，加快人事法制化建設步伐。
省國土資源廳：針對當前國土資源工作面臨的主要問題，制定了五項整改措施。一是在嚴格保護耕地的同時，采取積極有為的措施，努力破解土地制約的瓶頸?？茖W修編土地利用總體規(guī)劃，爭取國家多下達我省建設用地計劃，多渠道解決縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需求問題，大力開展節(jié)約用地、集約用地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，努力增強建設用地有效供給。二是瞄準國內(nèi)國外兩大市場，加強地質(zhì)勘查，提高礦產(chǎn)資源保障程度。建立境外地質(zhì)勘查基金，鼓勵我省地勘單位和礦山企業(yè)，到省外、國外找礦辦礦。三是進一步加大對土地、礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，促進資源的合理開發(fā)利用。開展土地執(zhí)法百日行動和查處土地違法違規(guī)案件專項行動，繼續(xù)整頓礦產(chǎn)資源管理秩序，積極推進礦產(chǎn)資源整合，大力開展“綠色礦山”建設。四是規(guī)范海洋工作，促進我省沿海經(jīng)濟隆起帶加快形成。加強海洋法規(guī)、規(guī)劃體系建設，圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州渤海新區(qū)建設，搞好區(qū)域用海規(guī)劃的編報和建設項目用海的論證、預審以及組卷報批工作。五是切實加強全省國土資源系統(tǒng)干部隊伍建設。進一步加強全系統(tǒng)黨風廉政建設，完善國土資源審批電子政務系統(tǒng)，加強電子政務工作。 省交通廳：著力研究解決涉及全局、事關(guān)發(fā)展的重大問題，努力使解放思想的成果鮮明地體現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的實踐上，體現(xiàn)在交通具體工作中。一是科學謀劃發(fā)展，解決今后五年交通“干什么”的問題。加強規(guī)劃指導，優(yōu)化交通資源配置；加快港口建設，發(fā)揮港口在建設沿海強省中的龍頭作用；推進高速公路建設，到2010年全省高速公路通車里程達到4500公里，總體水平達到發(fā)達國家水平；繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設力度，到2010年實現(xiàn)全省所有行政村通油路。二是創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展。把交通基礎設施建設分為市場化運作和政府投資兩類，對高速公路、港口、鐵路等有收益的項目，繼續(xù)推進項目業(yè)主多元化、籌資方式多元化、投資主體多元化。加大一般國省干線養(yǎng)護力度，探索形成農(nóng)村公路有效的管養(yǎng)新機制。三是大力推進“十公開”，進一步創(chuàng)新廉政工作舉措。進一步完善“十公開”制度，在一般國省干線、農(nóng)村公路中制定公開制度，高速公路運營管理實現(xiàn)公開，全面形成用制度管事、用制度管人、用制度管權(quán)的廉政工作機制。
省信息產(chǎn)業(yè)廳：通過開展解放思想大討論活動，跳出河北看河北、跳出行業(yè)看行業(yè)、跳出原有發(fā)展思路，重新審視我省信息產(chǎn)業(yè)、信息化和無線電管理的發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展舉措，查找出了發(fā)展中存在的主要問題。一是全省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，外向度低。帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團少，信息產(chǎn)業(yè)對我省GDP的貢獻率低。二是產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，產(chǎn)業(yè)配套能力不強，聚集效應不夠明顯。三是信息化建設管理的一些體制性、機制依然存在，制約了網(wǎng)絡資源整合和信息資源的開發(fā)利用。四是技術(shù)創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新體系不完善，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，科研院所、大專院校技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率低。五是風險投資機制尚未建立，投融資體系有待完善。六是人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才供給不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。七是思想不夠解放，陳舊觀念依然存在，不敢大膽突破，開拓創(chuàng)新意識和改革開放意識不強，敢為天下先的進取精神不足。
下一步將積極調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)、信息化和無線電管理工作的思路和目標，進一步完善新的戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定多項鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進信息化建設的政策和舉措，找準新的融合點、理清新的切入點、確定新的支撐點，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)實現(xiàn)新突破，信息化推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展取得新成效，無線電管理在服務經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新進展。
莊市全面謀劃整體工作，制定整改方案，推進全市各項事業(yè)發(fā)展。一是實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，構(gòu)建發(fā)展新格局。努力構(gòu)建以“1+4”組團為“一體”的環(huán)省會經(jīng)濟圈，建設“西翼”山區(qū)經(jīng)濟隆起帶，打造“東翼”平原經(jīng)濟增長極，力爭到2010年“一體兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值達到2760億元，財政收入達到370億元，加速形成“一體帶動、兩翼展開、協(xié)調(diào)互動、整體騰飛”的生動局面。二是優(yōu)化城市空間布局，打造“沿海強省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進省會建設，拉開城市框架。搞好新區(qū)開發(fā)，完成西部山前62平方公里區(qū)域規(guī)劃設計，重點抓好22平方公里起步區(qū)建設；加快滹沱河流域400平方公里區(qū)域開發(fā)，打造55平方公里的省會北部園林式新區(qū)；建設東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大主城區(qū)改造力度，重點推進25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強基礎設施建設，強化載體功能，構(gòu)建城市立體交通體系，實施“客進貨出、穿城入地”工程，推進石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設。三是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大經(jīng)濟實力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展裝備制造業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)，全力抓好“五大基地”建設，實施“5+3”企業(yè)“三年翻一番”上臺階工程。到2010年，“五大基地”完成投資600億元，實現(xiàn)收入2000億元，“5+3”企業(yè)實現(xiàn)收入2200億元，利稅300億元。同時，全面提升省會服務業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。四是深化改革開放，增強發(fā)展活力。重點打好國企改革攻堅戰(zhàn)，大力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進企業(yè)上市融資，加快劣勢企業(yè)退出步伐。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，大力倡導全民創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。全方位擴大對外開放，進一步創(chuàng)新舉措和方法，加大引資引智力度，重點抓好針對世界500強與國內(nèi)知名大企業(yè)的“一對一”專項招商和高科技人才引進，推進外貿(mào)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。力爭到2010年全市利用外資達到6.6億美元，引進市外資金735億元，外貿(mào)出口總值達到75億美元。五是狠抓節(jié)能減排，推進生態(tài)恢復。堅持發(fā)展與治理兼顧、疏導與防堵結(jié)合，從污染治理、生態(tài)恢復和資源節(jié)約三個環(huán)節(jié)入手，加大以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治力度。大力推進城鄉(xiāng)綠化、市區(qū)北部改造和城區(qū)治理工程，植樹1000萬株，形成穿珠式水面50萬平方米，增加城區(qū)綠地1281公頃，建設高標準生態(tài)園林城市。六是轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞提高執(zhí)政能力和水平，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，強化“四個中心”建設，推進和完善“日報告、周例會、月交流”制度，全力提速提質(zhì)提效，促進作風轉(zhuǎn)變，強化優(yōu)質(zhì)服務，改善政務環(huán)境。
市堅持邊查邊改，圍繞初步查擺出的問題，把2008年作為解放思想破“癥結(jié)”、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的落實年。一是堅持“好”字優(yōu)先，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在“減排”上下功夫，砍掉191家污染嚴重企業(yè)和市區(qū)380臺燃煤取暖鍋爐，力爭每個縣區(qū)都建有污水處理廠，建立環(huán)境保護8大保障體系。在“節(jié)能”上下功夫，盯住78家年耗能5000噸標煤以上企業(yè)和單位，加快淘汰落后產(chǎn)能。重點抓寬城、雙灤2個縣區(qū)，鋼鐵、食品加工2個行業(yè)，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20家“雙高”企業(yè)，建設100家花園式礦山。二是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點發(fā)展特色鋼鐵、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、設備制造和新型材料5大主導產(chǎn)業(yè)，形成路徑清晰、產(chǎn)業(yè)漸進、結(jié)構(gòu)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是強化沿海開放意識，推進“開放活市”。積極融入京津，借勢發(fā)展。深化“三市一盟”合作機制，落實承唐、承秦合作框架協(xié)議。實施“三個十”工程，重點突破世界500強、“央字頭”“國字號”企業(yè)的點對點、靶向式招商，實現(xiàn)3至5家世界500強企業(yè)落戶承德。四是推進體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業(yè)上市。落實“123”科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，實施“工業(yè)尋求增長、農(nóng)業(yè)綠色增收”計劃，加強技術(shù)支撐、政策環(huán)境、試驗示范三項體系建設。進一步完善扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。五是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整治政務環(huán)境，加強機關(guān)效能建設和誠信建設，實行末位淘汰；重點解決推諉扯皮、設障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進京津水源、風沙源治理、退耕還林還草、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等生態(tài)項目建設。改善城市環(huán)境，繼續(xù)抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設，打造城區(qū)水面景觀長廊，推進雙峰寺水庫建設，加快“兩河”綜合開發(fā)，建設濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環(huán)境。六是以幸福民生為追求，建設和諧承德。注重在“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”等五個方面抓好22件實事。
市堅持以領(lǐng)導干部和企業(yè)家隊伍為重點，切實把解放思想聚焦到激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情上。一是增強思想活力。要求領(lǐng)導干部和企業(yè)家努力做到“六個帶頭”，強化“五種意識”，即帶頭學習討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實整改措施、帶頭轉(zhuǎn)變作風、帶頭改進工作，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、進取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式，讓兩支隊伍真正參與進來、深入進去，形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養(yǎng)。針對衡水經(jīng)濟欠發(fā)達，干部管理現(xiàn)代經(jīng)濟和城市經(jīng)濟方法落后，企業(yè)經(jīng)營者管理水平落后和技術(shù)創(chuàng)新能力不足的實際，依托高等院校，發(fā)揮市縣兩級黨校作用，結(jié)合各種形式的短期培訓班，著力提高領(lǐng)導干部和企業(yè)經(jīng)營者領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來，共舉辦各種類型培訓活動100多次，培訓領(lǐng)導干部和企業(yè)經(jīng)營者2萬余人次。三是狠抓作風養(yǎng)成。從完善干部綜合考核評價體系入手，制訂了《關(guān)于體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核辦法》，強化激勵約束，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，促進各級干部敢于創(chuàng)新、敢于突破；從解決個別職能部門紀律松弛、效率低下入手，在全市開展了機關(guān)作風整頓，促進職能部門轉(zhuǎn)變作風、強化服務；從解決部分企業(yè)家發(fā)展意識不夠、短期思想嚴重入手，培植典型、完善機制，激發(fā)企業(yè)家勇于競爭、持續(xù)創(chuàng)新。
市實施六項突破：一是在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上實施突破。強化工業(yè)立市、工業(yè)強市理念，突出新型工業(yè)的主導地位，領(lǐng)導精力向工業(yè)傾斜、各類人才向工業(yè)集中，各種要素向工業(yè)聚集，盡快做大做強工業(yè)支撐。二是在重點領(lǐng)域和縣域經(jīng)濟發(fā)展上實施突破。主要是在培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)和力促重點縣域發(fā)展三個方面，加大工作力度，謀求率先突破。三是在大上項目建設上實施突破。千方百計緩解項目建設資金、占地等瓶頸制約，把國家的宏觀調(diào)控政策與加快發(fā)展的內(nèi)在需求有機結(jié)合起來，努力在政策和環(huán)境上為項目引進和落地創(chuàng)造條件，力爭引進一批立市立縣大項目、好項目。四是在招商引資上實施突破。以更加開放的眼界和思維，積極創(chuàng)新招商方式，建強招商隊伍，開展新一輪招商引資出擊戰(zhàn)，讓開放這片云下更大的雨。五是在深化改革上實施突破。下大決心、花大氣力打好國企改革攻堅戰(zhàn)，同時，積極探索市、縣管理體制改革，深化行政管理體制改革及其它各項改革，以改革增動力、添活力。六是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實施突破。以企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和項目建設環(huán)境為重點，以建設“服務型政府”為目標，繼續(xù)下大力推進“責任風暴”和“效能革命”，消減審批事項，減化辦事程序，增強服務意識，提高辦事效率，真正把保定建設成為投資者的樂園、創(chuàng)業(yè)者的天堂。
市通過解放思想，集中力量在“六個方面”下功夫：一是進一步點燃發(fā)展激情，大力破除因循守舊的思想觀念；二是進一步提高工作定位，切實樹立勇創(chuàng)一流的更高發(fā)展目標；三是進一步加快市場化進程，不斷破解影響生產(chǎn)要素聚集的體制機制障礙；四是進一步促進發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，積極探索符合實際的特色發(fā)展道路；五是進一步構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力拓展城市發(fā)展空間；六是進一步轉(zhuǎn)變工作作風，下大力提高各級干部的執(zhí)行能力和落實能力。把解放思想的成效，體現(xiàn)到推動又好又快發(fā)展上，真正打開解放思想這個“總閥門”。
市在經(jīng)濟發(fā)展上，突出抓好“六新”：一是產(chǎn)業(yè)升級要有新突破。按照新型工業(yè)化的要求，堅持依靠科技，尊重規(guī)律，全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是節(jié)能減排要有新成效。把節(jié)能減排作為攻堅戰(zhàn)，加大力度，進一步強化問責制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。三是服務業(yè)要有新跨越。著眼于推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把服務業(yè)放在更加突出的位置，作為提升全市競爭力的支撐要素來抓，作為增強綜合實力的新型支柱產(chǎn)業(yè)來抓。四是城市建設要有新形象。按照“一年一大步，三年大變樣”的要求，加快建設步伐，進一步提高中心城市檔次。五是新農(nóng)村建設要有新面貌。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村基礎設施建設，積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。六是民生問題要有新改善。堅持用愛民的情懷關(guān)注民生，用惠民的政策改善民生，用利民的行動體現(xiàn)民生。
