時間：2023-09-13 17:06:45
序論：在您撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：基層文化建設(shè)；重要性；發(fā)展方向
一、引言
由于歷史或價值觀的原因，使得基層群眾并不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化的建設(shè)，甚至沒有基層文化建設(shè)的概念，這就在一定程度上制約了基層文化的建設(shè)。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)的重要性進行分析，讓群眾意識到基層文化建設(shè)的重要性是十分必要的。同時在現(xiàn)階段基層文化的基礎(chǔ)上提出其發(fā)展方向，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)向著又快又好的方向發(fā)展。
二、阻礙建設(shè)文化建設(shè)的因素
（一）群眾文化建設(shè)意識薄弱。現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)府對群眾的管理理念還停留在計劃經(jīng)濟時代，只注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設(shè)，卻忽略了基層群眾文化的建設(shè)，隨著市場經(jīng)濟的提出，這種傳統(tǒng)的管理理念已不符合社會的發(fā)展規(guī)律。傳統(tǒng)文化建設(shè)觀念使群眾的基層文化建設(shè)意識薄弱，甚至沒有基層文化建設(shè)的概念。這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾文化建設(shè)的必要意義。
（二）文化內(nèi)容缺乏創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾文化的建設(shè)是為人們提供多種形式的文化服務(wù)，豐富人們的日常生活，提高生活質(zhì)量。但是在現(xiàn)階段的群眾文化建設(shè)中，文化形式較櫚ヒ唬文化內(nèi)容沒有創(chuàng)新性。這就使得基層群眾文化建設(shè)只是空口號，不能真正的改善人們的業(yè)余生活。一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了一到業(yè)余時間大家就聚到一起打牌的情況，這正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾文化建設(shè)不到位所導致的。
（三）基礎(chǔ)文化設(shè)施不全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的文化建設(shè)不如城市文化建設(shè)發(fā)展的好，其根本原因就是城市的文化設(shè)施建設(shè)較為完備，而在農(nóng)村基層由于基礎(chǔ)文化設(shè)施的不健全，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基群眾文化的建設(shè)。而有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專門的活動場所，卻由于疏于管理處于荒廢狀態(tài)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)的重要性
（一）促進和諧社會的構(gòu)建。通過對基層文化的建設(shè)，可以很好的將國家的方針與政策傳達給基層的群眾，基層群眾對國家社會的認識會更加清晰，從而提高自身的文化素養(yǎng)，為和諧社會的構(gòu)建提供文化與智力支持?；鶎拥膫鹘y(tǒng)文化對國家與社會來說是一筆巨大的財富，但是隨著生活節(jié)奏的加快，一些傳統(tǒng)文化走向消亡，這對于我們來說是一個不小的損失。而基層文化的建設(shè)可以在最大程度上保護傳統(tǒng)文化，并為傳統(tǒng)文化注入新鮮的血液。
（二）豐富基層群眾日常生活。長期以來，基層群眾文化活動的單一，使得賭博之風更甚，基層群眾文化的建設(shè)可以很好地改善這種情況。在基層文化的建設(shè)過程中，通過相關(guān)政府部門的支持建立了一定的文化活動場所，比如圖書館、乒乓球室的建立等，豐富多彩的文化活動使得群眾放棄賭博的惡習，投入積極有趣的文化活動中來。群眾通過參與文化活動，不僅提高自身的文化素質(zhì)，還鍛煉了身體。
（三）文化軟實力的提高。在基層文化的建設(shè)中加入我國社會主義核心價值觀體系的學習，不僅提高群眾的自身修養(yǎng)與道德意識，還在一定程度上提高了我國的軟實力，促進社會主義文化強國的建立。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)的發(fā)展方向
（一）發(fā)展和諧的基層文化?；鶎尤罕娦枰氖亲陨砼c社會相協(xié)調(diào)的文化，從這個方向出發(fā)，以人為本，有條不紊的發(fā)展和諧的基層文化。和諧基層文化的發(fā)展離不開政府的支持。政府應(yīng)該重視基層文化的建設(shè)，對于基層文化建設(shè)過程中的經(jīng)費問題，及時給予相應(yīng)的扶持。另外政府還可以鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對基層文化建設(shè)助一把力，這樣通過各個方面的共同努力和諧的基層文化發(fā)展。
（二）開展和諧的基層文化活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視組織開展和諧的基層文化活動。關(guān)注農(nóng)村的特色與群眾的需求，有針對性的開展和諧的基層文化活動。同時和諧基層文化的開展還要融合思想道德建設(shè)、科技衛(wèi)生知識等，從而使基層文化活動的開展更加科學更加有趣。在實際的組織中，可以開展一些群眾喜聞樂見的活動，比如包括戲曲、小品等的綜藝晚會。榆次同時還要保護當?shù)靥赜械膫鹘y(tǒng)文化，使傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟的快速發(fā)展中仍然發(fā)揮其寶貴作用。和諧基層文化的開展豐富了群眾的日常生活，使群眾生活的幸福度更高。
（三）加強基層文化的創(chuàng)新?？萍嫉陌l(fā)展，出現(xiàn)了地球村的概念，世界被連成一個整體。同樣的基層文化建設(shè)并不是一個單位的任務(wù)，在基層文化建設(shè)過程中要注意科學的引入與合理的改變?；鶎游幕ㄔO(shè)管理人員應(yīng)對基層文化工作者進行定期的培訓，使得新知識、新內(nèi)容引入到基層文化建設(shè)中來。當然有條件的話，創(chuàng)新性人才的引入更能為基層文化建設(shè)注入新鮮活力，促進基層文化的創(chuàng)新。
五、結(jié)語
基層文化的建設(shè)不僅關(guān)乎著基層群眾的精神生活質(zhì)量，也在一定程度上提高國家整體的文化軟實體起到了重要作用，基層文化推動我國先進文化的發(fā)展的同時還保護了傳統(tǒng)文化，從而保障了文化發(fā)展的連續(xù)性?，F(xiàn)階段基層文化建設(shè)還不健全，存在一些不足之處，需要相關(guān)政府給予高度重視及一定的扶持，為促進基層文化建設(shè)及國家文化軟實力的提高打下基礎(chǔ)。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：山區(qū)；空間區(qū)域；小城鎮(zhèn)；發(fā)展方向
城鎮(zhèn)的產(chǎn)生可以追溯到一萬年前，而且城鎮(zhèn)最早出現(xiàn)時，居民很少，然而隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人口也隨之增多，規(guī)模也隨之增大，城鎮(zhèn)的功能逐漸的完善。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，一方面，是農(nóng)村邁向城市化的突破點，另一方面，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合，同時也是實現(xiàn)城鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化、勞動力轉(zhuǎn)移的合理選擇，有利于改善人們的生活質(zhì)量，使人民素質(zhì)得以提高。
1 劉家場鎮(zhèn)情況介紹
位于湖北的西南部，屬于松滋市的一個小鎮(zhèn)，是其城鎮(zhèn)體系中的二級城鎮(zhèn)，而且劉家場鎮(zhèn)在松滋市中也是重要的工業(yè)基地
1.1 劉家場鎮(zhèn)的地形地貌
劉家場鎮(zhèn)位于武陵山余脈，四面環(huán)山。整個城鎮(zhèn)從西向東分為兩大塊，劉家場鎮(zhèn)的地勢走向是東低西高，屬于低山地區(qū)。海拔在124-800米之間。
1.2 劉家場鎮(zhèn)的自然資源
在明代，劉家場鎮(zhèn)是一個荊棘叢生、人煙稀少的貧困山溝，在絡(luò)水的河流到達官渡坪之后，受到了寨子上的阻隔，于是就行成了一個官渡湖。劉家場鎮(zhèn)的物產(chǎn)資源非常豐富。有2000萬噸的煤炭儲量，1億噸的炭質(zhì)葉巖儲量，12億噸的石灰石儲量，此外，還有很多硅石、重晶石、白云石等大量的礦產(chǎn)資源。
1.3 劉家場鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展
劉家場地的投資環(huán)境非常優(yōu)越，全鎮(zhèn)橫貫著三條省級鐵路與公路，具有非常發(fā)達的交通運輸，目前已經(jīng)建造的城區(qū)面積在10平方公里以上，衛(wèi)生、供電、供水、教育以及通訊事業(yè)的發(fā)展在全省名列前茅，而且城鎮(zhèn)中的功能設(shè)備十分完備。
1.4 國家政策的變化
在劉家場鎮(zhèn)的發(fā)展政策中，實行三大戰(zhàn)略一起抓得發(fā)展模式，使其經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展與進步，被國家先后命名為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)、中國300佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境之一、湖北省重點中心鎮(zhèn)以及湖北省重點口子鎮(zhèn)等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，劉家場鎮(zhèn)逐漸形成了石油化工、紙品加工、煤炭開采、邊界貿(mào)易以及水泥建材五大支柱性產(chǎn)業(yè)。2 小城鎮(zhèn)發(fā)展的條件分析——以劉家場為例
2.1 小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢
2.1.1 建成了平江達到，將小城鎮(zhèn)的建設(shè)推上了一個新起點與新臺階，同時使其建設(shè)小城鎮(zhèn)的品味得以提升。
2.1.2 劉家場鎮(zhèn)的地理環(huán)境比較優(yōu)越，處在二鎮(zhèn)五鄉(xiāng)的連接地帶，而且是臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟交流與貿(mào)易的集散地。
2.1.3 擁有豐富的煤炭資源，煤礦企業(yè)有8家，煤礦企業(yè)也帶動了第三產(chǎn)業(yè)、商業(yè)以及運輸業(yè)的發(fā)展。
2.1.4 劉家場鎮(zhèn)的主要農(nóng)產(chǎn)品有玉米、烤煙、花生、水稻、油菜以及辣椒等。
2.1.5 集鎮(zhèn)建成區(qū)的地形比較平坦、寬闊，比較適合城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展規(guī)模，同時對合理規(guī)劃城鎮(zhèn)的布局也非常有利。
2.2 小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的劣勢
2.2.1 小城鎮(zhèn)沒有良好的建設(shè)政策環(huán)境，受到各個因素的阻礙。主要表現(xiàn)在：改造老城區(qū)時，所用成本比較高、手續(xù)比較繁雜、難度比較大，而且時間也比較長；有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)財力，使得政府沒有多余的資金進行城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)。
2.2.2 城鎮(zhèn)規(guī)劃僵硬，缺乏彈性。很多小城鎮(zhèn)的發(fā)展非?？?，而且都已經(jīng)對原有的城鎮(zhèn)規(guī)劃進行了突破，逐漸形成了一個高水平的城鎮(zhèn)區(qū)域，但是，這種城鎮(zhèn)區(qū)域中，不能共享有基礎(chǔ)設(shè)施，各個鎮(zhèn)政府出現(xiàn)各自為政的情況，爭市場、爭設(shè)施、爭資源的情況經(jīng)常發(fā)生。
2.2.3 很多地方將工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的體系絕對化。很多城鎮(zhèn)中，經(jīng)常會忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化是共同帶動、相互促進以及互為前提的，甚至有的城鎮(zhèn)會直接出現(xiàn)與本地實際相脫離的情況，片面的追求高標準體系。
3 地理空間要素分布對小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的影響
3.1 自然資源和地理因素對小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的影響
城鎮(zhèn)發(fā)展方向的基礎(chǔ)是河流、水源等自然條件，城鎮(zhèn)的生存與發(fā)展離不開水源，而且水資源的充足能夠加速一個城鎮(zhèn)的發(fā)展進程，相反，水資源的缺乏在很大程度上都會成為城鎮(zhèn)發(fā)展的制約因素與失衡條件。而農(nóng)業(yè)及礦產(chǎn)資源的發(fā)展是一個城鎮(zhèn)產(chǎn)生與發(fā)展的關(guān)鍵，地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)通常都會以點的形狀分布，只有在礦產(chǎn)資源的儲量比較大的情況下才會以片的形狀分布，當這些資源比較適合集中性的開發(fā)時，一個城市就會隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)點而產(chǎn)生。
3.2 交通因素對小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的影響
從各個城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史可以看出：城鎮(zhèn)區(qū)域的電力、交通以及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接支撐著城鎮(zhèn)發(fā)展的空間格局與方向。由此可見，區(qū)域城鎮(zhèn)的交通對城鎮(zhèn)格局的支撐性是其發(fā)展與演變的關(guān)鍵因素。一個地區(qū)的交通比較發(fā)達，那么這個地區(qū)的經(jīng)濟也就會很發(fā)達，城鎮(zhèn)的人口集中吸引范圍大，這些都對小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向產(chǎn)生一定的影響。
3.3 經(jīng)濟社會的發(fā)展對小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的影響
日益繁榮的知識經(jīng)濟日益影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向。越來越多的高級服務(wù)與高科技產(chǎn)業(yè)逐漸向發(fā)展前景比較廣闊的小城鎮(zhèn)集聚與遷移，這種情況下，中心城市就逐漸成為跨國公司機構(gòu)管理的孵化地域新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及交通走廊的逐步形成，使得城市高密度集聚的過程中，在其空間上也開始向開闊的郊區(qū)以及周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展。這就促進了城鎮(zhèn)進一步向兼容性、產(chǎn)業(yè)交叉性以及綜合性的狀態(tài)發(fā)展。
3.4 社會政治因素對小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的影響
在研究以往城市中，社會政治因素通常會被當作社會背景及環(huán)境來看待，從而導致了對城市主導作用的忽視。一般情況下，經(jīng)濟的增長決定著城市的發(fā)展，但是通過對城市發(fā)展歷史進行細讀發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟的增長并不會直接促進城鎮(zhèn)的發(fā)展，相反，城鎮(zhèn)的發(fā)展在一定條件下依賴于國家的宏觀發(fā)展政策、社會政治體制和制度等。一般情況下，國家對小城鎮(zhèn)的宏觀發(fā)展政策直接決定著城鎮(zhèn)的資源開發(fā)、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力布局以及生態(tài)環(huán)境維護等各個方面，這種宏觀發(fā)展政策一方面促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的高速發(fā)展，另一方面也緩解了其經(jīng)濟的發(fā)展速度，城鎮(zhèn)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都受國家宏觀政策的主導。
4 山區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的選擇方法
4.1 影響小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的因素
4.1.1 地形地貌
山區(qū)小城鎮(zhèn)受地形地貌的限制比較嚴重，地形崎嶇不利于城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，甚至還有的山區(qū)極易發(fā)生滑坡和泥石流的情況，導致了小城鎮(zhèn)的發(fā)展舉步維艱。
4.1.2 自然資源
雖然山區(qū)小城鎮(zhèn)的自然資源比較豐富，但是開采難度大，危險系數(shù)非常高，可開采和利用的資源少之又少，造成山區(qū)人民出現(xiàn)傍山不能靠山的現(xiàn)象，這也在很大程度上影響著山區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。
4.1.3 用地分布
山區(qū)小城鎮(zhèn)的可利用平地分布不均勻，基本上都是曾點狀或者帶狀分布，形不成一個比較大的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域，制約著城鎮(zhèn)發(fā)展方向的選擇，很多都只是小范圍的區(qū)域性發(fā)展。
4.1.4 國家政策
建設(shè)、資金以及管理被稱為是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的三駕馬車。但是，在很多山區(qū)小城鎮(zhèn)中，地區(qū)政府并沒有貫徹執(zhí)行國家政策，其執(zhí)法工作僅僅局限在檢察權(quán)與監(jiān)督權(quán)方面，對小城鎮(zhèn)中那些違章建設(shè)、違法占地、占道經(jīng)營以及車輛亂停亂放的現(xiàn)象無法有效遏制，這些都嚴重影響著山區(qū)小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。
4.2 影響因素的權(quán)衡與取舍
首先，就是要對山區(qū)小城鎮(zhèn)的用地情況予以解決，積極進行土地政策的改革，尤其是那些試點鎮(zhèn)的擴權(quán)強鎮(zhèn)，必須保證山區(qū)的建設(shè)用地，對存量土地進行盤活，提高山區(qū)土地的有效利用率。其次，經(jīng)濟的發(fā)展是一個地區(qū)整體發(fā)展的基礎(chǔ)，要想找到小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向，就必須要保證這個地區(qū)的經(jīng)濟進步。
4.3 選擇方法總結(jié)
制約小城鎮(zhèn)空間發(fā)展方向的因素有很多，但是我們必須要在一定的自然資源條件下，對山區(qū)城鄉(xiāng)的布局進行合理的規(guī)劃，找到適合山區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的選擇方法，促進小城鎮(zhèn)更快更好的發(fā)展。
5 結(jié)語
要素的自由流動與資源的合理配置是一個小城鎮(zhèn)發(fā)展的活力所在，然而，城鎮(zhèn)自身對利益追求的最大化，直接導致了這個地區(qū)經(jīng)濟效益的最大化發(fā)揮。用理論結(jié)合實踐的方式，闡述了山區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的選擇，在利益主體多元化區(qū)域中，怎樣保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展利益最優(yōu)化以及對城鎮(zhèn)發(fā)展訴求的滿足，還需要更進一步的研究與討論。
參考文獻
[1] 李曉江.城鎮(zhèn)密集地區(qū)與城鎮(zhèn)群規(guī)劃[J].城市規(guī)劃學刊，2008（1）.
[2] 姚士謀等.中國城市群[M].北京：中國科學技術(shù)出版社，2006.
[3] 張京祥.城鎮(zhèn)群體空間組合[M].南京：東南大學出版社，2000.
[4] 龔松青等.經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)群發(fā)展初探[J].城市規(guī)劃，2002（4）.
關(guān)鍵詞：潮砥鎮(zhèn)；農(nóng)機化；發(fā)展方向
潮砥鎮(zhèn)為貴州省銅仁市德江縣下轄的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處德江縣東南部，全鎮(zhèn)總面積58.38平方千米，東西長10.15千米，南北寬12.70千米，周長45.30千米。屬武陵山系，亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫17.1℃，年有效積溫4087℃，年降雨量1170毫米，年日照時間1109小時。貴州第一大河――烏江與發(fā)源于梵凈山麓的小溪河流經(jīng)其境，水資源條件好，氣候溫和，全年無霜期269天，土地肥沃，適合水稻、小麥、玉米、油菜、紅苕、花生、西瓜等農(nóng)作物和油桐、杜仲等經(jīng)濟作物的生產(chǎn)。根據(jù)潮砥鎮(zhèn)的地形特征，下面談?wù)勣r(nóng)機化的發(fā)展方向。
一、農(nóng)機化的主要表現(xiàn)形式。
農(nóng)機化具有農(nóng)機具綜合配套率高、農(nóng)機使用綜合保障能力強的主要表現(xiàn)形式。農(nóng)機具綜合配套率高，主要表現(xiàn)在產(chǎn)前和產(chǎn)中的耕種、植保、收獲以及產(chǎn)后的烘干及保鮮等環(huán)節(jié)；農(nóng)機使用綜合保障能力強，即農(nóng)機使用涉及到機庫建設(shè)、維修保養(yǎng)、培訓和農(nóng)機作業(yè)的經(jīng)營管理等方面。主要表現(xiàn)形式?jīng)Q定了農(nóng)機化不是一家一戶能完全做到的，農(nóng)機化在初級階段要解決有機具問題，在中級階段應(yīng)當完善綜合配套率和提高綜合保障能力。
二、適應(yīng)農(nóng)機化的特點規(guī)律。
農(nóng)機化的發(fā)展有自己的規(guī)律，比起已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)機化的發(fā)達國家和地區(qū)，潮砥鎮(zhèn)的發(fā)展更難，原因主要有三個方面：
1、農(nóng)民是投資農(nóng)機具的主體。
在人多地少、分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制下，農(nóng)民購買農(nóng)機具的主要目的不是以替代勞動力為主要目的，而是以創(chuàng)收為主要目的，尤其是跨區(qū)作業(yè)帶動了聯(lián)合收割機的快速發(fā)展更能說明這一點。政府推進農(nóng)機化的發(fā)展不是以創(chuàng)收為主要目的，而是以降低勞動強度、替代勞動力和提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為主要目的。雖然二者的目的不一致，但結(jié)果可以達到一致。
2、農(nóng)民購買農(nóng)機具必然要追求投入產(chǎn)出比。對于農(nóng)民購買農(nóng)機來說，擁有越來越多的選擇機會，但是面對如雪花般紛飛的參展、廣告，農(nóng)民也頗感迷茫。如果不慎重選擇，最后只會“賠了夫人又折兵”，花了冤枉錢，卻沒有取得預(yù)期效果。這就決定用得起、用得好農(nóng)機具是推進農(nóng)機化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3、農(nóng)民購買農(nóng)機要講效益。必然需要懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)機戶、農(nóng)機作業(yè)工作員、服務(wù)組織機構(gòu)進行更為有效的運作，從而產(chǎn)生提高農(nóng)機使用經(jīng)營管理和保障的需求，客觀要求在實行購機補貼的同時，不僅是要對機，而且要對人，逐步向重點扶持農(nóng)機戶、專業(yè)組織、服務(wù)組織的方向發(fā)展。
三、潮砥鎮(zhèn)已經(jīng)具備農(nóng)機化發(fā)展條件，主要包括五方面：
1、是經(jīng)濟條件。潮砥鎮(zhèn)農(nóng)民的收入和財政的投入為農(nóng)機化的大發(fā)展奠定了投資基礎(chǔ)。
2、是規(guī)模條件。潮砥鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地適度規(guī)模經(jīng)營在加快，大面積的土地因勞動力的缺乏而沒人耕種，為大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)造了作業(yè)環(huán)境。同時，發(fā)展中型、復(fù)合式、高性能的作業(yè)機具，也需要土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營服務(wù)作支撐。
3、是經(jīng)驗條件。潮砥鎮(zhèn)在提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度上積累了經(jīng)驗，農(nóng)機示范戶及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)組織的發(fā)展為農(nóng)機作業(yè)的經(jīng)營管理提供了寶貴經(jīng)驗。
4、是政府條件。潮砥鎮(zhèn)黨委政府決心大、思路明、投入多，特別是給予了相關(guān)部門提供了政策性支持。
5、是法律政策條件。國務(wù)院公布了《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》，有效規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社登記行為，明確規(guī)定登記機關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費，且程序簡便易行，為農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織確定了法人地位，也為農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展，為合理利用農(nóng)機資源、發(fā)揮有機戶為無機戶以及有機戶之間有效利用機具提供了法律保障和政策保障。
四、發(fā)展農(nóng)機化的實施建議。
相對集中扶持作業(yè)組織，減少農(nóng)機具點多、面廣的扶持難題，便于組織農(nóng)機的推廣示范、安全管理、專業(yè)培訓和定點幫代，便于生產(chǎn)銷售企業(yè)開展售后服務(wù)。
1、要從扶持一般的農(nóng)機戶向扶持農(nóng)機服務(wù)組織及大戶發(fā)展。這不是說一般的農(nóng)機戶不扶持，政府的扶持和引導，應(yīng)當有一個前瞻性，合理解決實現(xiàn)農(nóng)機化的主要表現(xiàn)形式，注意選擇有利于農(nóng)機化發(fā)展的對象，減少和避免少數(shù)農(nóng)民貪圖補貼機具便宜而買機具，但難以發(fā)揮機具的使用效率，或造成農(nóng)機資源布局不合理而重復(fù)浪費。
2、要從購機補貼扶持向綜合配套、綜合保障扶持發(fā)展。農(nóng)機化不是一家一戶就能化起來的，使用農(nóng)機具需要專業(yè)分工，農(nóng)藝與農(nóng)機的結(jié)合要分工，農(nóng)機技術(shù)操作、經(jīng)營管理、服務(wù)保障也要分工。應(yīng)當考慮農(nóng)機具的使用能配套完善起來，重點扶持有利于農(nóng)機化的發(fā)展對象，這既是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展變化的需要，也是發(fā)揮農(nóng)機使用效率的需要。
3、要從分散扶持向相對集中扶持發(fā)展。由逐村、逐點探索完善，到面上展開，它不僅可以適應(yīng)土地、農(nóng)業(yè)的調(diào)整變化，提高農(nóng)機使用效率，又能減少和避免農(nóng)機具和農(nóng)機操作人員的不當流失。
關(guān)鍵詞:北方村鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；發(fā)展方向
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
隨著時代的發(fā)展，村鎮(zhèn)的改革是勢在必行，村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)是我國的當今發(fā)展趨勢，我們必須加快了中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的步伐。但是有很多地方都在進行北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)時不太順利，有些地方需要我們進行改進。本文就從中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)需要加強的內(nèi)容，中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的改進方法，北方農(nóng)村未來發(fā)展方向的重點這三個方面為大家進行論述。
1.中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)需要加強的內(nèi)容
1.1有關(guān)改善村莊景觀風貌的內(nèi)容
村莊景觀風貌是具有特定景觀行為、形態(tài)、內(nèi)涵和過程的景觀類型,是土地利用以粗放型為特征、人口密度較小、具有明顯田園特征的景觀區(qū)域。景觀包括以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀以及特有的田園文化特征和田園生活方式。村莊景觀風貌建設(shè)及環(huán)境整治是一個長期的過程,需要分層次、分類型、分階段逐步實施。由于農(nóng)村特有的生產(chǎn)、生活方式,部分村民在住房外側(cè)搭建牲畜圈,不僅影響村莊景觀,更帶來環(huán)境上的污染,在規(guī)劃中統(tǒng)一修建牲畜養(yǎng)殖地,對人畜進行分離,對環(huán)境進行整治。
1.2有關(guān)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容
傳統(tǒng)農(nóng)村都有一個很顯著的特征,就是十分注重公共空間的營建,以市集、廟會等活動場所為中心,進行日常各種社會活動。目前村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施已經(jīng)具有一定基礎(chǔ),規(guī)劃在原有基礎(chǔ)之上進行添加和整修。結(jié)合道路交通規(guī)劃,沿村中主要道路進行布局調(diào)整。圍繞公共中心,設(shè)置一些和農(nóng)民生活息息相關(guān)的具有特色的店鋪?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)文化的特殊性,要為農(nóng)民提供休息交往空間和休閑娛樂場所。對于閑置空地規(guī)劃建設(shè)適合農(nóng)民日常生活、休閑、娛樂的公共空間、廣場和活動場地,建設(shè)資金投入少、見效快、易于管理和日常維護的項目,起到提高村民生活質(zhì)量的作用。建筑小品等硬質(zhì)景觀設(shè)計應(yīng)具有功能性、觀賞性和趣味性,要適合農(nóng)村環(huán)境所需,形式要簡潔美觀,不宜追求豪華與氣派。沿街種植行道樹,與宅間綠地、中心廣場結(jié)合,最終形成點上成景、線上成蔭、面上成林。變單純的景觀綠化為融綠于日常生活之中的綠地規(guī)劃,真正使村民感受到村莊的變化。
1.3有關(guān)發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的內(nèi)容
發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)應(yīng)該業(yè)時我們以第一產(chǎn)業(yè)為主,村內(nèi)還進行糧食、果樹等一般農(nóng)作物的種植。在新農(nóng)村規(guī)劃中姜家村將以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)(生態(tài)農(nóng)莊),發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時,努力拓展第三產(chǎn)業(yè),利用農(nóng)家樂等旅游項目,改善農(nóng)村的交通條件、衛(wèi)生條件,帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高村民收入,真正實現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風文明、村容整潔。
2.中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的改進方法
2.1加強大家的思想意識
在中國北方村鎮(zhèn)土地規(guī)劃中，大家的思想不是很明確，沒有達成統(tǒng)一的意見，主要因為沒有統(tǒng)一的理論和明確的方向，更沒有很好的例子做指導。我們應(yīng)該加強大家的思想意識，在農(nóng)村土地種植時，在缺乏青壯年勞動力的情況下，可以在土地仍歸農(nóng)民所有的情況下，由部分人集中經(jīng)營，實行規(guī)?；?，規(guī)?；慕?jīng)營可以科學的種植，達到更高程度的機械化，大大提高生產(chǎn)效率，種植的作物也可以達到經(jīng)濟化，便于管理，勞動成果除交納土地管理費用之外，其余部分由農(nóng)民占有土地的比例劃分，同時農(nóng)民也可以到土地管理者那打工或外出打工，完全可以增加農(nóng)民收入。
2.2注重鄉(xiāng)村教育
農(nóng)民希望孩子有一個好的教育，都想讓孩子有個好的教育，都把孩子送往城里就讀，導致城里學校人滿為患。農(nóng)村學校招不到學生，影響農(nóng)村教育的同時也降低了城里學校的教學質(zhì)量，我們必須注重鄉(xiāng)村教育。在教育上需要更大的改革，應(yīng)該加大教學投入，特別是省市機關(guān)要充分重視，加大對農(nóng)村的資金投入同時也要監(jiān)管好這部分資金的去向，國家的發(fā)展是建立在教育上的，提高教學硬件設(shè)施，特別重視教師隊伍的建設(shè)，讓人們相信你有實力，讓農(nóng)民有信心把自己的孩子送來。鄉(xiāng)村教育有了較好的發(fā)展，才能減輕城鎮(zhèn)教育的壓力，才能夠全面提高城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的教育質(zhì)量，讓祖國的未來能有個更好的發(fā)展，全面提高國民的綜合素質(zhì)。
2.3促進當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展
促進當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展是中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的改進方法之一。農(nóng)村有一個得天獨厚的地理條件，可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幾乎每家每戶或多或少的都可以養(yǎng)一些家畜，以豬，羊，狗為主，還有的養(yǎng)些雞，鴨。但是人們觀念不強，沒有當成當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，大都是散戶，養(yǎng)的比較少，獲利較低。在這一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)府等可以加大投資，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)地方特色，養(yǎng)一些特色家畜，讓農(nóng)民入股，從而提高農(nóng)民收入，并帶動整個村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。例如，有的地方離城市較近，但是人們早餐一般喜歡吃燒餅夾狗肉，導致家家戶戶都養(yǎng)狗，滿村子到處跑的是狗，很嚇人，危險系數(shù)也大，狗的品種也是形形，從而降低了狗肉的品質(zhì)，農(nóng)民朋友也賣不上好價錢。如果再此建立一個狗的養(yǎng)殖基地，我認為應(yīng)該比較好管理，因為除了瘋狗病外，還沒有發(fā)現(xiàn)像禽流感那樣的狗的流行病吧。除了養(yǎng)狗外，還可以養(yǎng)殖或種植一些具有地方特色的物種，進行深加工，遠銷他鄉(xiāng)，甚至出口，有很大的價格空間。在養(yǎng)殖時，一定要使技術(shù)跟得上，特別是技術(shù)人員，可以花高價外聘一些技術(shù)人員，下鄉(xiāng)指導養(yǎng)殖戶，使養(yǎng)殖戶放心同時可以掌握好的養(yǎng)殖方法，增加產(chǎn)量，提高經(jīng)濟效益，增加產(chǎn)值。從而，把養(yǎng)殖和土地私有化下的集中經(jīng)營結(jié)合起來，是可以使農(nóng)村快速發(fā)展起來的。這就既促進了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展。
3.北方農(nóng)村未來發(fā)展方向的重點
我認為北方農(nóng)村未來發(fā)展的重點要落在抓住教育，合理的土地規(guī)劃，嚴格的實施計劃生育，合理規(guī)劃的建筑布局上。新農(nóng)村的建設(shè)重要的是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的物質(zhì)條件。只有落到實地的新的農(nóng)村生產(chǎn)模式才能使農(nóng)民的收入再次的飛躍，收入提高了才能提高生活水平，生活水平高了，人們手中的錢多了，才能安心的搞農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)該特別重視思想上的教育，學習科學發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展等等一系列的黨的新理論，不僅僅要在廣大黨員之間展開，也應(yīng)該在廣大群眾之間展開，讓大家都能對實事和發(fā)展有一個充分的認識和學習，從而使廣大農(nóng)民群眾能跟上時代的步伐，了解發(fā)展趨勢，把握發(fā)展方向，自覺地學習科學技術(shù)，掌握新的技術(shù)，投入到各層建設(shè)中去。更多的因地制宜的變化，更多的落到實處的改革，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村的理想，相信會很快的實現(xiàn)。與此同時，我們也要知道, 村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃工作，如果要走入一個更高的、更科學的層次，就必須在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對理論與實踐中遇到的重大問題進行深入研究，提出切實可行的解決方案，方能指導我國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作在新世紀里取得更偉大的成績。
4.結(jié)語
經(jīng)過我們大家長期的共同努力，在中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)上我們已經(jīng)有了一定的成果。但是與此同時，我們更要堅定中國北方村鎮(zhèn)的發(fā)展方向，并把握好發(fā)展的重點，我們才能有更大的成功。
參考文獻
[1]施麗芳.新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的思考與體會[J].山西建筑,2010
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；信貸缺口；民間借貸
中圖分類號：F832.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和信貸資金需求情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在農(nóng)村城市化的宏觀背景下，以農(nóng)民作為投資主體，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為其資本形成的企業(yè)形態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國工業(yè)中占據(jù)著重要地位。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，2008年1-7月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值45702億元，同比增長11.54%；實現(xiàn)利潤11680億元，同比增長11.65%；支付勞動者報酬9060億元，同比增長11.76%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身是誕生于改革開放之初的“社隊企業(yè)”，特點是注冊資本少、資金不足、企業(yè)規(guī)模較小、對市場較為敏感、生產(chǎn)能力較強但營銷能力較弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣泛涉足于周期性行業(yè)，如鋼鐵、水泥、采礦等行業(yè)等，這些周期性行業(yè)往往都是屬于高投入、重裝備型的企業(yè)，資本性開支很大。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所在的行業(yè)往往是沒有實質(zhì)進入壁壘的，新的競爭者很容易進入、興起，其市場份額再大也不能改變它們對上下游企業(yè)的談判地位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運營的特點及在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位決定了其要害是缺乏自由現(xiàn)金流。流動資金一時周轉(zhuǎn)不過來就面臨破產(chǎn)的風險。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較難獲取銀行貸款的現(xiàn)狀及原因分析
在資本金有限的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對信貸資金的需求是巨大的。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻極難得的商業(yè)銀行的貸款。在2000年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的GDP占全國GDP的33.30%，但其從銀行、信用社獲得的貸款卻僅占6%，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的巨大貢獻是極不相稱的。同時，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中，短期的流動資金貸款占絕大部分，長期貸款較少。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較難獲取銀行貸款的原因大概有以下幾條：
首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷來看，其自有資金嚴重不足；固定資產(chǎn)不足、缺乏貸款所必需的抵押品；企業(yè)家族式經(jīng)營的氛圍較為嚴重，對財務(wù)管理缺乏重視，其財務(wù)報表往往修改痕跡嚴重，甚至一部分管理混亂的企業(yè)連規(guī)范的財務(wù)報表都無法提交；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過考察論證市場前景好、技術(shù)可行、投資回報率高的項目不多，難以保證持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流入；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用狀況一直在惡化。
其次，從銀行的角度來看，我國國有銀行傳統(tǒng)上以國有企業(yè)服務(wù)、特別是國有大中型企業(yè)服務(wù)的，國有商業(yè)銀行具有強烈的信貸傾向。同時，很多金融機構(gòu)正向商業(yè)銀行體制轉(zhuǎn)變，風險意識大大強化，對信貸資產(chǎn)的質(zhì)量更為重視。即使是在信貸充裕時期，商業(yè)銀行也不愿意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款。
第三，在制度層面上，缺乏為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款提供擔保的信用體系。
第四，缺少為中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供融資服務(wù)的金融機構(gòu)。
我國銀行業(yè)在審批執(zhí)照上的行政壟斷，導致銀行業(yè)雖然成員眾多，包括國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)商行及農(nóng)村信用社等，但是不對民間資本開放，行業(yè)基本處于寡頭壟斷狀態(tài)。
三、民間借貸對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的促進作用分析
我國至今仍是一個農(nóng)村人口多于城鎮(zhèn)人口的國家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力，對于建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入等方面起到了難以估量的作用。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對解決三農(nóng)問題的巨大促進作用，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的問題就成了中國經(jīng)濟的一件大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資，僅靠其內(nèi)源性融資是不足的。目前在商業(yè)銀行不愿意貸款的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能依靠不合法的民間借貸，即高利貸來發(fā)展。過高的利率帶來了企業(yè)的“道德風險”，使企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營風險，同時農(nóng)民的儲蓄也不能實現(xiàn)合法的保值增值，一旦企業(yè)經(jīng)營失敗，往往會帶來經(jīng)濟秩序的巨大混亂。在民間借貸難以取締的情況下，促使農(nóng)村金融市場對內(nèi)開放，培育新的合法的民營金融機構(gòu)，是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的根本途徑。
新的民營金融機構(gòu)相比國有大型銀行在農(nóng)村的分支機構(gòu)有很多優(yōu)勢：其地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本地化色彩較濃，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營狀況較為了解，從而可減少貸款的信息成本和監(jiān)督成本；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與其中可使彼此的利益沖突弱化；其出資人明確、產(chǎn)權(quán)清晰，治理結(jié)構(gòu)較為合理；沒有不良資產(chǎn)的歷史負擔。
四、結(jié)論
金融機構(gòu)作為企業(yè)的一種特殊形態(tài)，同樣遵循著“利潤最大化”和“股東權(quán)益最大化”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和銀行的信貸造成了巨大的融資缺口，從而造成了高利率的民間借貸的存在。面對這一事實，政府要做的不應(yīng)該是對民間借貸趕盡殺絕，而應(yīng)該在制度層面實施對內(nèi)開放，使更多的經(jīng)濟主體進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的借貸市場，發(fā)揮競爭機制的巨大作用，讓本地化、風險承受能力較高的小型金融機構(gòu)來承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。同時，設(shè)立專業(yè)的中小金融機構(gòu)監(jiān)管部門，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)借貸中的金融風險，才是應(yīng)該采取的措施。
參考文獻：
[1]孫涌.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資研究[D].西南財經(jīng)大學,2002.
當前，鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展面臨著經(jīng)濟總量較小、特色產(chǎn)業(yè)少、民營經(jīng)濟發(fā)展慢、全民創(chuàng)業(yè)意識不強、創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更新觀念不夠等難題，這是我們在貫徹落實科學發(fā)展觀加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展方面必須破解的：
一、 抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。以抓工業(yè)的思維來抓農(nóng)業(yè)，用發(fā)展企業(yè)的理念改造農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。一方面要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，重點抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，突出特色，擴大規(guī)模，形成品牌，大力搞好農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，重點是從資金、技術(shù)、信息和人才等方面培育農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”和訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力．另一方面要堅持“基地化、市場化、品牌化、生態(tài)化”的發(fā)展方向，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極實施土地整理工程，確保按時間高質(zhì)量完成土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)內(nèi)容，改變土地零碎、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高效益低的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、畜禽養(yǎng)殖、無公害蔬菜、特種林果加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加速推進市場農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是加大品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。實施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響工程，強化農(nóng)業(yè)項目招商引資，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟合作組織，積極培植有規(guī)模、上檔次、品牌響的農(nóng)產(chǎn)品，讓特色更特，優(yōu)勢更優(yōu)。
二、抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大堅持工業(yè)立鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的提升，關(guān)鍵要靠工業(yè)經(jīng)濟的支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅定不移地把工業(yè)強鄉(xiāng)作為第一方略，堅持大招商、上項目、擴總量、增效益，加快工業(yè)化進程。一要招商引資，打造新的經(jīng)濟增長點。把推進招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的強力支撐，力量上要聚合，措施上要激勵，要素上要傾斜，環(huán)境上要優(yōu)化，實現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升。堅持“大中小項目一齊上、突出招引重大項目”的思路推進招商引資和項目建設(shè)，以項目的支撐和帶動，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。對已經(jīng)簽約和在建的項目，要強化服務(wù)推進，克服要素制約，千方百計促進早竣工、早投產(chǎn)、早達效，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增長點。二要做強載體，以園區(qū)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多渠道籌措園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，除政府投入外，還應(yīng)積極探索多種籌資方法，例如引導扶持民間投資和外來投資；爭取上級部門的項目補助和財政轉(zhuǎn)移支付等。三要培大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強工業(yè)競爭力。積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)重組擴能、投大靠強，著力培植一批具有較強競爭力的企業(yè)集團。
支持發(fā)展民營經(jīng)濟。把壯大民營經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路，“抓大促小帶中間”促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時還要充分開發(fā)人力資源，鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，在務(wù)工中，學會務(wù)工經(jīng)商的本領(lǐng)，扶持有技術(shù)、有信息和(來源：文秘站 ）有實力的“小能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，掀起“人人忙創(chuàng)業(yè)，戶戶忙增收”的熱潮。把培育特色經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。特色是品牌，是市場，是競爭力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅持一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。
全力推動自主創(chuàng)業(yè)。一是宣傳發(fā)動促創(chuàng)業(yè)。加強輿論宣傳、典型引路、考核激勵，全力倡導“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”，吸引更多的人投身創(chuàng)業(yè)。二是培訓技能促創(chuàng)業(yè)，對勞動力進行職業(yè)技能培訓，以更好的轉(zhuǎn)移勞動力。三是政策推動促創(chuàng)業(yè)。通過出臺政策，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、事業(yè)單位人員帶頭離崗、待崗創(chuàng)業(yè)；通過“真情感動、親情帶動”，動員在外能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)；通過提供人員、技術(shù)、信息等全方位的服務(wù)，激勵現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升運行質(zhì)態(tài)，努力營造“干部帶頭創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。
三、抓村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大村級經(jīng)濟實力。按照“村級集體有實力，農(nóng)民增 收有途徑，生活環(huán)境有改善”的目標和思路。一是選準發(fā)展路子強村。在 “一村一品”的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導群眾主動參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極幫助經(jīng)濟薄弱村，理清發(fā)展思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，逐步壯大經(jīng)濟實力。在盤活閑置集體資產(chǎn)、鼓勵農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的同時，成立村級經(jīng)濟合作組織，通過創(chuàng)辦村級服務(wù)實體、建設(shè)標準廠房等途徑，積蓄發(fā)展后勁。二是配好“雙帶”班子強村。結(jié)合黨的“十七大”精神學習活動，著力實施 “雙培雙帶”先鋒工程，培養(yǎng)“雙帶型”村干部和“雙帶型”黨員。
關(guān)鍵詞：文化旅游；震后四川旅游業(yè)；方向
中圖分類號:F592.7 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0184-02
一、文化旅游的概念
關(guān)于文化旅游的概念，從目前看主要有以下幾種代表性的解釋：一種是以人文資源為主要內(nèi)容的旅游活動，包括歷史遺跡、建筑、民族藝術(shù)和民俗、宗教等方面。中國文化旅游可分為以下四個層面，即以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層；以現(xiàn)代文化、藝術(shù)、技術(shù)成果為代表的現(xiàn)代文化層；以居民日常生活習俗、節(jié)日慶典、祭祀、婚喪、體育活動和衣著服飾等為代表的民俗文化層；以人際交流為表象的道德倫理文化層。
另一種解釋是：文化旅游就是以旅游經(jīng)營者創(chuàng)造的觀賞對象和休閑娛樂方式為消費內(nèi)容，使旅游者獲得富有文化內(nèi)涵和深度參與旅游體驗的旅游活動的集合[1]。
對于上述這些有關(guān)文化旅游的解釋，我以為都沒有把文化旅游的內(nèi)涵描述清楚，或者說是不全面的。文化旅游不僅僅局限于人文資源，也應(yīng)該包括自然資源。許多自然景觀其實都是通過人工開發(fā)和打造才體現(xiàn)出它的旅游價值的，在這個開發(fā)和打造的過程中，文化的因素必然滲透于自然景觀中。比如，附著于一些自然景觀的神話傳說、典故，景點的命名等等，都有著濃郁的文化色彩，如此的旅游當然也是文化旅游。鑒于此，我認為所謂文化旅游，就是指包含了豐富文化內(nèi)容，具有獨有文化特色的一種旅游活動。在這個解釋中，特別強調(diào)的是旅游活動的的文化特質(zhì)，文化旅游的核心實際就是特色文化的展示和體驗，也是旅游企業(yè)的旅游吸引力所在。
對文化旅游的概念進行了辨析，還應(yīng)該搞清楚的是另一個與之密切相關(guān)的概念，即旅游文化。我在《現(xiàn)代旅游中的旅游文化》一文中，曾就旅游文化的概念進行過這樣的解釋：旅游文化是人類在旅游活動過程中形成的一種文化現(xiàn)象，是與旅游有關(guān)的物質(zhì)財富與精神財富的總和。根據(jù)我對旅游的理解，凡是“游覽觀光、娛樂消遣、運動休閑、享受體驗”等旅游行為所產(chǎn)生的文化現(xiàn)象，都是旅游文化所包含的內(nèi)容[2]。顯然，文化旅游與旅游文化是兩個聯(lián)系緊密卻又有較大差別的概念。一種是旅游活動，一種是文化現(xiàn)象。文化旅游必須以旅游文化為依托，旅游文化是擴展旅游方式和旅游內(nèi)容的重要依據(jù)。
從這個角度分析，“5?12”大地震后的四川旅游業(yè)就應(yīng)該把文化旅游作為其發(fā)展的主要方向。
二、“5?12”大地震對四川旅游業(yè)的影響
讓世界震驚的汶川大地震，對四川旅游業(yè)的破壞是慘重的。最近國內(nèi)眾多媒體對此已經(jīng)有了比較多的報道和論述。
1.部分景區(qū)、景點、文物和旅游設(shè)施嚴重損壞
據(jù)四川省旅游局數(shù)據(jù)顯示，“在此次汶川地震中，四川省4 000多個旅游景區(qū)被損壞了568個，累計損失達278．40億元。”[3]位于震中區(qū)的兩個世界級文化遺產(chǎn)（都江堰、臥龍自然保護區(qū)）損失尤為嚴重。其中，青城山――都江堰景區(qū)主要建筑二王廟、伏龍觀損壞嚴重，經(jīng)濟損失達12億元;江油的竇 山雙峰，其中一座嚴重傾斜，連接兩峰的供表演的鐵鏈已經(jīng)繃直；桃坪羌寨墻體出現(xiàn)了不同程度的裂縫；三星堆博物館建筑物輕微受損;四姑娘山、海螺溝景區(qū)的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也遭受不同程度的破壞。文物的損壞也不容樂觀，全省共有65處全國重點文物保護單位和119處省級文物保護單位遭受不同程度的損失，許多已經(jīng)全部垮塌或面臨垮塌;館藏文物損失841件，其中珍貴文物148件。
這些損失給四川旅游業(yè)的帶來的影響同樣是災(zāi)難性的，四川省旅游局局長張谷說：“汶川地震已造成四川旅游業(yè)損失達624億元，相當于去年四川省全年總收入的一半?！盵3]
2.旅游者的心理陰影
旅游心理學的研究表明，旅游者要產(chǎn)生旅游動機，必須依賴于兩個條件：一是旅游者自身的的旅游需要；二是旅游目的地吸引物或旅游項目內(nèi)容的刺激[4]。目前四川旅游客源地的旅游者，大致有三類人群，即：災(zāi)難幸存者（主要指重災(zāi)區(qū)的）、災(zāi)難目睹者（救援者、志愿者等）、一般旅游者。對于這些人群來說，地震的影響是無可置疑的，只是不同的人群影響程度不同而已。概括起來，主要有以下幾個方面：
安全顧慮。應(yīng)該說這是影響所有旅游者旅游動機的最重要的因素。地震災(zāi)難帶來的恐懼感，不可能在較短時間內(nèi)消除?？紤]到安全的因素，許多旅游者即便曾經(jīng)有過旅游的計劃，也會因為地震而改變。如果旅游能夠成行，對安全的要求將會提高到前所未有的程度。
情感困擾。對于災(zāi)難幸存者而言，他們有的失去親人，有的家園被毀，地震給他們的是噩夢一般的撕心裂肺的痛楚。他們的旅游行為，應(yīng)該成為災(zāi)后心理重建和康復(fù)的組成部分。就是說，要把旅游作為災(zāi)難幸存者情感釋放、精神放松和心理治療的重要方式之一。
歉疚心理。對于災(zāi)難目睹者來說，他們看到的是變形的尸體和殘垣斷壁，聽到的是呼救和，一幅幅慘烈的畫面將在腦海中很長一段時間內(nèi)揮之不去。因為條件的限制，這些救援者或者志愿者們可能沒有能力把那些困在廢墟中的人們?nèi)烤瘸?，強烈的歉疚感會折磨著他們，這必然影響到如果他們作為旅游者的旅游動機和旅游行為。
觸景生悲。對那些故地重游的旅游者而言，過去的美好印象已經(jīng)蕩然無存，取而代之的是滿目瘡痍，睹物思舊，也會讓旅游者傷悲不已。而那些幸存者們，更可能回想起逝者的音容笑貌，悲傷會更加強烈[5]。
3.旅游從業(yè)者的流失
地震后，許多旅游從業(yè)者開始流失。一種是因為四川一些景區(qū)被迫停業(yè)，有的景區(qū)甚至不復(fù)存在，從業(yè)者失去了工作崗位。為了生存，他們只有另尋工作；一種是無法排除的恐懼感，讓一些災(zāi)區(qū)的旅游從業(yè)者不能安心工作，希望尋找更加“安全” 的崗位，流失也就在所難免。
一場震驚寰宇的8級地震，對人們的影響遠不止這些。但從長遠看，著手災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的重建應(yīng)是當務(wù)之急。
三、把文化旅游作為復(fù)蘇四川旅游業(yè)的發(fā)展方向
四川旅游業(yè)雖然遭受到了前所未有的災(zāi)難性打擊，但從四川經(jīng)濟發(fā)展總的格局看，這種打擊帶給旅游業(yè)的影響是短期的，是在一定范圍內(nèi)的。在此次地震中，遭受地震破壞的區(qū)域主要局限在阿壩州和都江堰。而從2007年四川旅游統(tǒng)計來看，四川省全年1719.4萬的游客接待量主要由17個主要景區(qū)完成。全年接待人數(shù)達60萬以上的旅游景區(qū)是：峨眉山（256.8萬）、樂山大佛（276.7萬）、西嶺雪山（62.1萬）、碧峰峽（71.3萬）、都江堰（219.6萬）、三星堆（61.1萬）、九寨溝（252.2萬）、青城山（152.0萬）、黃龍（164.4萬）。從這個統(tǒng)計可以看出，四川主要旅游景區(qū)受地震破壞應(yīng)不算嚴重，受災(zāi)的景區(qū)回復(fù)重建和對外開放也指日可待。
復(fù)蘇四川旅游業(yè)，因該把文化旅游這種新興的旅游方式，作為其發(fā)展方向。結(jié)合上述有關(guān)四川旅游業(yè)受到的影響，災(zāi)后文化旅游應(yīng)關(guān)注以下幾點：
以災(zāi)后重建為契機，新建一批與地震相關(guān)的旅游景點，突出學習和懷念的主題。已經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)該在四川重災(zāi)區(qū)建地震博物館；四川旅游局也有意圍繞汶川地震帶開辟一條新的旅游線路。地震是災(zāi)難，為了減少災(zāi)難，我們就應(yīng)該多從災(zāi)難中去吸取教訓，學習我們不懂得的知識。比如通過對汶川地震震中原貌、地震斷裂帶、堰塞湖等的參觀和講解，都能讓許多不知地震的人們懂得許多地震的知識和防震的技巧；走進地震博物館，我們還能緬懷那些在地震中罹難的同胞和犧牲的英雄。
用地方特色和民族風情包裝一批四川旅游景點。四川是旅游資源大省，旅游景點眾多，旅游吸引力巨大。但是，要把這種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游品牌，文化內(nèi)涵的貫注顯得特別重要。九寨溝、黃龍的美景與阿壩藏族風情緊密聯(lián)系，海螺溝、康定的風光與甘孜當?shù)氐牧曀紫嗳诤稀啥甲罱鼛啄甏蛟斐鰜淼摹板\里”、“寬窄巷子”等，體現(xiàn)出濃郁的三國文化和成都的市井文化氛圍，給旅游者留下極為深刻的印象。四川其他旅游景區(qū)景點，可以參照成都模式打造有自身特色的旅游項目。
推出以心理治療為主要內(nèi)容的旅游項目。
在我們進行災(zāi)后重建的同時，應(yīng)該結(jié)合上述受地震影響的旅游者心理，發(fā)揮“旅游愉悅信心、撫慰心靈的功能，探索開展與心理救治相結(jié)合的旅游療養(yǎng)休閑活動，推動部分受災(zāi)者盡快走出劫后余生的心理陰影”[6]。這不僅有利于旅游業(yè)的當前恢復(fù)，而且更有利于提升四川旅游的形象。
參考文獻：
[1] 國家旅游局[EB/OL]..
[4] 楊艷華.淺議旅游者旅游動機[J].科技咨詢導報，2007，（6）.
[5] 小愛善華?J.梅奧，等.旅游心理學[M].天津:南開大學出版杜，1987.
[6] 孫喜林，榮曉華.旅游心理學[M].大連:東北財經(jīng)大學出版社，2002.
Culture Tourism: Tourism Trends of Sichuan After the Earthquake
YAO Hui
（Sichuan Higher Institute of cuisine，Chengdu 610100，China）
