時間：2023-09-13 17:06:45
序論：在您撰寫環(huán)保項目招投標(biāo)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為切實加強縣城郊109國道沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)環(huán)境連片整治示范項目工作，確保項目順利實施，縣政府成立了以分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，環(huán)保、財政主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，監(jiān)察、審計、住房保障和建設(shè)、水務(wù)、新村辦、項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)人為成員的年度縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《年度縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工作方案》，明確實施內(nèi)容、期限及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，確定縣環(huán)保局為項目實施單位，縣政府與環(huán)保局簽訂項目實施目標(biāo)責(zé)任書，對項目的招投標(biāo)、宣傳、管理、資金撥付、檔案整理、驗收等做了明確的要求。為充分調(diào)動項目村村民的積極性，引導(dǎo)村民共同參與，增強村民的環(huán)保意識，確定村容村貌整治由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項目村村容村貌中存在的突出環(huán)境問題負責(zé)組織村委會實施，并提交工程建設(shè)決算及及相關(guān)文字圖片資料、輔助設(shè)施由縣環(huán)保局負責(zé)組織制作。對生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、生活污水收集及處理設(shè)施、飲用水源地保護設(shè)施建設(shè)以招投標(biāo)的方式確定相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位。為確保招投標(biāo)的合理、公正，達到項目所預(yù)期的目標(biāo)，在既保證工期又保證質(zhì)量，讓更多的具有專業(yè)性的單位參與招標(biāo)的前提下，將招標(biāo)標(biāo)段進行了科學(xué)的劃分。招標(biāo)分兩部分進行，即：貨物采購及土建工程分別進行招標(biāo)，其中貨物采購依據(jù)購置設(shè)備的類別分四個標(biāo)段，即垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運（車輛）、污水處理（兩個標(biāo)段）；土建工程包括生活污水收集工程及飲用水水源地保護工程。每個標(biāo)段對投標(biāo)單位的資格進行了相應(yīng)的明確，且對采購的貨物規(guī)格、質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)、付款方式做了明確的要求。
2、按實際需求，合理確定技術(shù)參數(shù)
根據(jù)《省農(nóng)村環(huán)境連片整治年度示范項目—縣城109國道生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)實施方案》批復(fù)及實施內(nèi)容要求，在招投標(biāo)中對招投標(biāo)資格、技術(shù)參數(shù)、付款方式做了明確要求。根據(jù)農(nóng)村生活經(jīng)濟狀況和污染類型的特點，依據(jù)設(shè)備的質(zhì)量可靠、經(jīng)濟耐用、運行費用和維修費用低的原則嚴(yán)格確定設(shè)備參數(shù)，明確貨物招標(biāo)中競標(biāo)人可選取的貨物設(shè)備必須不低于或優(yōu)于們設(shè)定的技術(shù)參數(shù)，每個標(biāo)段的投標(biāo)單位的資格必須符合要求。為確保競標(biāo)人有相對較雄厚的經(jīng)濟實力，防止無經(jīng)濟實力、不具備實際供貨能力的單位中標(biāo)，我們在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)單位必須在投標(biāo)文件中附近兩年經(jīng)審計的財務(wù)報表，并對付款方式提出嚴(yán)格要求，即供方所交付的產(chǎn)品由需方驗收合格后，支付合同金額總價的95%，同時預(yù)留5%作為質(zhì)保金，運行一年后無重大質(zhì)量問題支付。貨物中標(biāo)后，由縣局進行查驗合格后再進行供貨。
3、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序
按照招投標(biāo)程序，在招標(biāo)前委托有資質(zhì)的單位進行污水管網(wǎng)工程設(shè)計及工程量清單、招標(biāo)控制價核定，并委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司---誠鑫招標(biāo)有限公司按照法定的程序和期限進行招、投標(biāo)工作。方案確定價格為2298.58萬元，通過招投標(biāo)中標(biāo)2208.88626萬元，節(jié)約資金89.69374萬元。
1.1工程經(jīng)濟中存在的施工方案風(fēng)險以及防范管理措施
1.1.1工程經(jīng)濟中存在的施工方案風(fēng)險對于以前我國的工程施工單位來說，其在發(fā)展過程里對利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經(jīng)濟環(huán)境的到來，施工單位已經(jīng)比較重視全面化的發(fā)展，因此，在具體設(shè)計工程的施工方案時，會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設(shè)過程中，對工程項目的選址、工程項目具備的環(huán)境保護效益、工程涉及到的排污、工程建設(shè)應(yīng)該使用的節(jié)能環(huán)保型材料等都缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。我國目前的施工方案建設(shè)工作還是受到傳統(tǒng)施工建設(shè)的影響，使得我國在面臨國際低碳經(jīng)濟環(huán)境時，還沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，特別是管理與控制施工方案中各項環(huán)保低碳指標(biāo)以及環(huán)保施工方案選擇。在低碳經(jīng)濟下，要求拓展我國工程經(jīng)濟的可預(yù)期風(fēng)險，使其成為多樣化指標(biāo)。
1.1.2防范施工方案存在的經(jīng)濟風(fēng)險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經(jīng)濟風(fēng)險進行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種，在工程承接競標(biāo)階段，就對此項目規(guī)劃前期工作，使其建設(shè)重點放在節(jié)能環(huán)保上，在具體設(shè)計施工方案時，強調(diào)工程施工建設(shè)的環(huán)境保護效用、環(huán)境選址、設(shè)計能源的可持續(xù)運用、環(huán)保材料的選用等。在低碳經(jīng)濟下，使用這些注重節(jié)能減排以及環(huán)境保護的工程方案與設(shè)計來獲取投標(biāo)單位的重視，工程建設(shè)公司以節(jié)能減排的增強以及環(huán)境質(zhì)量的改善為基本手段，讓投標(biāo)者追求低碳經(jīng)濟的工程發(fā)展，這樣能夠避免投標(biāo)者壓價，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。第二種，運用科技手段對工程經(jīng)濟風(fēng)險實施預(yù)測工作，降低存在的不穩(wěn)定風(fēng)險因素導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，使工程投標(biāo)單位與競價單位建立互信基礎(chǔ)，正確地對工程經(jīng)濟的作用與管理進行認識。首先，需要正確地對工期和效益之間的關(guān)系加以認識，關(guān)于兩者的正確處理，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該與各工程參與方協(xié)調(diào)與溝通，在確保工程質(zhì)量的同時保證工期具備完整性，不對工程項目價格做過多讓步。其次，必須將工程技術(shù)與經(jīng)濟管理相結(jié)合，通過科學(xué)的施工技術(shù)來處理施工環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)問題。
1.2工程經(jīng)濟中存在的招投標(biāo)風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施
1.2.1工程中存在的招投標(biāo)經(jīng)濟風(fēng)險通過分析我國的工程建筑市場的發(fā)展形勢，發(fā)現(xiàn)在此行業(yè)中存在著建設(shè)單位比買方單位的數(shù)量要多的情況，因此，對于招投標(biāo)工作來說，投標(biāo)一般比招標(biāo)面臨更多的競爭壓力。隨著投標(biāo)面臨的競爭壓力的增加，有些建設(shè)單位為了能夠獲得競標(biāo)優(yōu)勢而將工程報價降低。如果出現(xiàn)刻意降低工程報價的情況，那么極有可能出現(xiàn)投資成本過少而使工程質(zhì)量降低的情況，或者有些建設(shè)單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導(dǎo)致招投標(biāo)市場出現(xiàn)惡性競爭，其結(jié)果是使得工程項目的招投標(biāo)存在經(jīng)濟風(fēng)險。
1.2.2防范工程招投標(biāo)經(jīng)濟風(fēng)險的管理措施工程存在投標(biāo)和報價風(fēng)險，其主要原因是惡性競爭，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，工程企業(yè)如果想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，應(yīng)用低碳經(jīng)濟的發(fā)展觀念來有效地管理企業(yè)，以節(jié)能降排與環(huán)保材料為項目方案設(shè)計理念，提高企業(yè)在低碳環(huán)境下的競爭優(yōu)勢，使節(jié)能降排工程項目能夠獲得生存與發(fā)展的機會。此外，也可以通過將工程施工設(shè)計質(zhì)量提高，合理地評估工程造價，防止標(biāo)價出現(xiàn)錯誤，有效地規(guī)避造價方案中存在的風(fēng)險因素，避免企業(yè)工程造價出現(xiàn)損失。
1.3工程經(jīng)濟中存在的承包合同風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施
1.3.1工程存在的承包合同風(fēng)險就工程的承包合同而言，其內(nèi)容都包含了相關(guān)建設(shè)材料具有的使用標(biāo)準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，需要修改工程項目承包合同中建設(shè)材料的有關(guān)規(guī)定。在這種要求下，環(huán)保材料價格必然不斷上漲，使得建設(shè)企業(yè)負擔(dān)成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益的降低，這種風(fēng)險由承包合同轉(zhuǎn)移到了建設(shè)單位。
1.3.2防范工程承包合同風(fēng)險的管理措施為了有效規(guī)避企業(yè)的承包合同風(fēng)險，需要不斷加強企業(yè)人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環(huán)保供應(yīng)商的信息、政府低碳經(jīng)濟管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風(fēng)險因素，避免出現(xiàn)成本浪費以及成本抬高的情況。此外，應(yīng)該在工程前期就預(yù)備幾套應(yīng)急方案，主要應(yīng)對工程建設(shè)中出現(xiàn)的人為因素、不可預(yù)見外力因素等導(dǎo)致的設(shè)備損壞、停工以及技術(shù)更新等。避免這些情況對工程建設(shè)造成影響，針對工程建設(shè)中的風(fēng)險問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，避免工程建設(shè)出現(xiàn)經(jīng)濟風(fēng)險。
1.4工程經(jīng)濟存在的環(huán)境保護制度風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施
1.4.1工程存在的環(huán)境保護制度風(fēng)險對于工程項目來說，對其實施環(huán)境影響的評價制度，是指對項目可能會引起的環(huán)境影響實施預(yù)估，通過預(yù)估提出相應(yīng)的預(yù)防措施，降低其造成的不良影響，然后對其實施加以跟蹤監(jiān)測。在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，工程建設(shè)企業(yè)必須在具體的施工設(shè)計方案中考慮環(huán)境因素成本，在激烈的市場競爭環(huán)境下，這無疑降低了其競爭優(yōu)勢，減少了企業(yè)的經(jīng)濟效益。在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，這種矛盾主要體現(xiàn)在工程環(huán)保成本與有待完善的法律法規(guī)之間，表現(xiàn)為環(huán)保制度的經(jīng)濟風(fēng)險。
1.4.2防范工程環(huán)境保護制度風(fēng)險的管理措施環(huán)境環(huán)保制度存在的經(jīng)濟風(fēng)險的產(chǎn)生有其必然性，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，要求必須增加施工項目的環(huán)保成本，但是這種要求導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益降低，使得項目建設(shè)單位的生存與發(fā)展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應(yīng)該支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，建立有關(guān)的法律法規(guī)制度，在要求項目建設(shè)單位提高其環(huán)保成本的同時，應(yīng)該給予相應(yīng)企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼，降低項目建設(shè)單位在低碳經(jīng)濟環(huán)境下存在的經(jīng)濟風(fēng)險。其次，工程建設(shè)單位應(yīng)該提高環(huán)境保護意識，加強對環(huán)保知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高企業(yè)員工與管理人員的低碳環(huán)保意識，通過環(huán)保意識的提高完善企業(yè)發(fā)展理念。
2結(jié)語
園林環(huán)保節(jié)能的實現(xiàn)必然需要一系列的理論與技術(shù)支撐。從整體來看，園林環(huán)保技術(shù)應(yīng)用主要遵循三點原則：可持續(xù)性（針對整個園林項目建設(shè)施工過程盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，保護周圍原始環(huán)境）、統(tǒng)籌性（園林設(shè)計與生態(tài)環(huán)境合二為一、統(tǒng)籌兼顧，既做到維持生態(tài)平衡又能保證民眾基本利益）、因地制宜（在綜合考慮工程周圍人文、地理環(huán)境之后對項目建設(shè)做出合理規(guī)劃，減少資源消耗）。
1、整體布局環(huán)保技術(shù)。園林建設(shè)不僅僅是一個獨立性的項目，其涉及到政治、經(jīng)濟、地理、生物、建筑等多個方面，受到諸多因素影響，因此在施工之前以及建設(shè)初期就要遵循其統(tǒng)籌性原則進行統(tǒng)一規(guī)劃，盡量對各方面影響因素周全考慮做出正確決策。而且在資源有效配置、投資風(fēng)險控制、對環(huán)境資源在保護的基礎(chǔ)之上進行合理利用等問題上也要進行完善的規(guī)劃布局，避免發(fā)生勞民傷財、斥巨資建設(shè)低價值工程等情況。
2、單體環(huán)保技術(shù)。單體環(huán)保技術(shù)主要是針對具體的資源分類具體而言，保證園林環(huán)保功能得到有效利用與發(fā)揮。
（1）水資源節(jié)約技術(shù)。除了部分比較特殊的地區(qū)而外，幾乎所有的園林構(gòu)造中都有水，無論是小溪還是湖泊，水是園林建設(shè)最基礎(chǔ)的生態(tài)資源之一。在建設(shè)施工之時考慮到對雨水的收集、廢水循環(huán)再利用并設(shè)計建造相關(guān)的資源節(jié)約設(shè)施如過濾池、定時灑水噴泉等有助于水資源的環(huán)保節(jié)約。
（2）環(huán)境保護技術(shù)。就環(huán)境監(jiān)測各項指標(biāo)來說，園林施工期間對環(huán)境傷害較大的是灰塵、噪音以及光污染，尤其是近幾年來我國多地出現(xiàn)霧霾且情況嚴(yán)重就是灰塵懸浮顆粒造成的，對人體健康危害很大。因此施工時要注意采取噴水降塵、填埋垃圾、隔離作業(yè)等措施降低污染。
（3）資源回收技術(shù)。園林施工過程中將損耗大量的工程材料以及自然生態(tài)資源，對這些資源應(yīng)當(dāng)進行事前規(guī)劃使用，減少邊角料的產(chǎn)生，節(jié)約施工成本，對一些能夠循環(huán)利用的材料可以售賣給廢品回收站處理。
（4）土壤保護技術(shù)。除了水資源，土壤也是施工利用的基礎(chǔ)資源。根本而言，建設(shè)園林就是對原有土地生態(tài)系統(tǒng)的一種破壞，因而對土壤挖補填埋時當(dāng)因地制宜，防止土壤不必要的流失與浪費，且要注意保護地表如維持酸堿度平衡，合理的植被覆蓋處理。
二、我國園林環(huán)保工作問題及解決對策
園林環(huán)保工作的開展需要各級有關(guān)部門的積極配合，從規(guī)劃、審批、施工到投入使用、后期審核等環(huán)節(jié)涉及到的企業(yè)、部門范圍非常之廣，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)麻煩就難以保證工程項目的正常開展。目前我國園林環(huán)保工作主要存在以下幾點問題：
1、招投標(biāo)制度不完善。園林環(huán)保行業(yè)引入招投標(biāo)制度時間并不久，其目的在于促進市場競爭，避免行業(yè)壟斷，但由于招投標(biāo)制度在應(yīng)用過程中并不完善，導(dǎo)致招標(biāo)人、投標(biāo)人以及其他相關(guān)部門引起了無序競爭問題。招標(biāo)人隨意設(shè)置門檻、投標(biāo)人不考慮實力任性投標(biāo)、監(jiān)督部門有關(guān)人員收受賄賂這些問題都影響了園林行業(yè)招投標(biāo)制度的健康有序成長。招投標(biāo)審批過程必須按流程實地調(diào)查，不能流于形式；招投標(biāo)相關(guān)部門及個人要嚴(yán)于律己，不可違反法律法規(guī)，促進行業(yè)內(nèi)的公平競爭。
2、員工素質(zhì)亟待提高。員工個人素質(zhì)影響到施工人力資源管理，施工各階段對員工專業(yè)素質(zhì)要求不同，素質(zhì)的參差不齊增加了人資管理難度，且人力不能得到合理配置則會影響到資源的利用率，容易引起資源浪費。施工管理必須建立良好的專業(yè)指導(dǎo)與有效監(jiān)督，保證工作人員的素質(zhì)水平以及工程施工效果。
3、缺乏后期養(yǎng)護管理。園林建造只是園林環(huán)保的一個環(huán)節(jié)，更多的是在后期養(yǎng)護管理，目前國內(nèi)許多城市重視園林建設(shè)卻忽視了后期養(yǎng)護，導(dǎo)致園林內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，需要不定期更換植被林木、園內(nèi)硬件設(shè)施等，既耗費時間有浪費人力物力。因而從建設(shè)初期就要注重對園林設(shè)施及環(huán)境的保養(yǎng)，盡可能延長其使用的生命周期，節(jié)約成本開支。
4、行業(yè)協(xié)會與中介機構(gòu)達不到專業(yè)水平。如果說政府、市場、企業(yè)三者是園林環(huán)保工作的三大基石，那么專業(yè)的行業(yè)協(xié)會與中介機構(gòu)則是將這三者聯(lián)合起來協(xié)力作用的橋梁。專業(yè)的協(xié)會機構(gòu)為政府提供及時的市場行情與企業(yè)信息，又為企業(yè)獲得政府相關(guān)政策支持提供便利。這樣既提升了工作效率又促進行業(yè)市場走出國門與國際接軌，獲得更為先進的理論與技術(shù)支撐，成為為行業(yè)進步提供源源不斷動力的發(fā)動機。
一、項目背景
為全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決現(xiàn)階段農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題，為污染物總量減排和重點流域水污染防治作出積極貢獻，財政部和環(huán)保部決定啟動覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作，2014年5月省被確定為全國兩個試點省份之一。
根據(jù)省市部署，我縣積極開展了覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治前期相關(guān)工作，委托資質(zhì)單位編制《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃已于今年4月通過省環(huán)保廳組織的專家評審。
二、實施期限
按照省環(huán)保廳《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》編制指南相關(guān)要求，我縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作的實施時限為2015-2017年，分5年實施。并要求各地依據(jù)規(guī)劃，制定年度實施方案，經(jīng)省環(huán)保廳認證后，組織實施。
三、整治范圍
依據(jù)《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》，我縣14個鎮(zhèn)全部參與整治，分5年實施，共涉及71個行政村，規(guī)劃布點自然村572個，總戶數(shù)55211戶，總?cè)丝?97504人（名單附后）。
四、治理目標(biāo)
通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，試點區(qū)域內(nèi)村莊生活污水處理率達到60%以上；基本建成農(nóng)村生活垃圾四級轉(zhuǎn)運處置模式，生活垃圾集中收運率達到100%，無害化處理率達70%以上。
五、資金安排
以行政村為單位，省財政廳、環(huán)保廳按蘇中地區(qū)整治資金補助標(biāo)準(zhǔn)平均為70萬元/行政村（國家、省兩級補助），計劃補助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點村資金已下達，共計2690萬元（2015年10個村預(yù)撥800萬元）。
本著因地制宜、完成治理目標(biāo)的原則，用足用好上級補助資金，按資金管理辦法分期撥付各鎮(zhèn)。
六、工作措施
（一）建立組織機構(gòu)
1、加強領(lǐng)導(dǎo)
成立由分管副縣長為組長，縣財政、住建、城管、發(fā)改、國土、農(nóng)委、水務(wù)、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察、環(huán)保等部門分管負責(zé)人為成員的縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“縣整治辦”），負責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治日常工作，實行例會制度。
各鎮(zhèn)人民政府是整治工作的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)要及時成立本鎮(zhèn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱整治辦），落實辦公用房和辦公經(jīng)費。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并兼任辦公室主任，環(huán)保、財政、村建、國土、水務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)林、紀(jì)檢、審計等部門為組員，并明確職責(zé)，密切配合，共同推進。
2、明確職責(zé)
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門之間要加強協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進，務(wù)求實效。具體工作分工如下：
縣整治辦負責(zé)組織規(guī)劃、方案的編制，出臺相關(guān)管理辦法和考核制度，協(xié)調(diào)各部門工作，牽頭組織對各項工程進行預(yù)驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。
縣環(huán)保局負責(zé)組織實施和日常工作，包括項目的方案設(shè)計和技術(shù)審核、環(huán)評批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測和工程竣工驗收、監(jiān)督檢查工程進度、監(jiān)督管理項目招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理工作。
縣財政局負責(zé)項目資金管理、資金整合和籌措配套資金；制定并執(zhí)行整治專項資金管理辦法，實行縣級財政報賬制度；根據(jù)項目建設(shè)進度，適時撥付專項資金，完善各類手續(xù)。負責(zé)完善財務(wù)檔案，做好項目審計，負責(zé)聯(lián)系落實審計中介機構(gòu)對各鎮(zhèn)整治項目進行財務(wù)審計。
縣審計局負責(zé)對整治項目專項資金的使用賬目進行審計，出具審計報告。
縣監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督考核各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行和完成情況，落實行政監(jiān)察和效能監(jiān)察責(zé)任。
縣發(fā)改委負責(zé)項目的立項和可研審批手續(xù)的辦理。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，整合資源，加大對試點村的支持，合力打造整治亮點。
縣住建局負責(zé)對整治項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行指導(dǎo)，將整治后村莊環(huán)境設(shè)施納入農(nóng)村環(huán)境長效管護范圍，并協(xié)助做好項目招投標(biāo)管理工作。
縣城管局負責(zé)試點鎮(zhèn)垃圾收集運轉(zhuǎn)體系的完善和監(jiān)管。
縣國土局負責(zé)協(xié)調(diào)整治項目的建設(shè)用地，指導(dǎo)完善土地使用相關(guān)手續(xù)。
縣水務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)督促試點村農(nóng)村飲水安全和河塘整治。
縣衛(wèi)生局負責(zé)指導(dǎo)督促試點村改廁和旱廁取締工作。
縣農(nóng)委負責(zé)指導(dǎo)督促試點村綠化和畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境整治。
各鎮(zhèn)為工程項目實施主體，具體負責(zé)工程項目立項、環(huán)評、用地協(xié)調(diào)、招投標(biāo)、材料采購、項目建設(shè)、委托工程監(jiān)理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準(zhǔn)備工作。
3、強化督導(dǎo)
縣整治辦組織對項目管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查，及時分析情況，研究解決存在的問題，宣傳推廣先進經(jīng)驗，確保項目在既定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成，對不能如期完成年度治理任務(wù)的鎮(zhèn)，要停止安排或追繳下達的補助資金，給予通報批評，并列入年度生態(tài)文明建設(shè)考核否決項。
（二）資金管理
1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目相關(guān)管理辦法和考核制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合各方資源，齊抓共建，按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
2、資金管理?？h財政統(tǒng)一建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金專賬，實行縣級財政報賬制，以鎮(zhèn)為單元統(tǒng)一核算，并按進度分期付款。
3、資金撥付程序。各鎮(zhèn)要督促中標(biāo)單位建立并完善各類財務(wù)檔案。
在資金使用上，經(jīng)招投標(biāo)后由中標(biāo)的項目實施單位與實施主體（各相關(guān)鎮(zhèn)）簽訂相關(guān)合同，并落實項目審計和監(jiān)理單位。
項目工程實施后，實施單位根據(jù)工程建設(shè)進度提供有關(guān)項目材料和原始票據(jù)，由鎮(zhèn)整治辦審核后提出支付申請，經(jīng)縣整治辦認定后，由縣財政局按規(guī)定予以撥付。
4、資金撥付方式。以年度實施方案為依據(jù)，每個項目招投標(biāo)完成并簽約后付20%項目啟動資金，項目完成50%工作量付30%建設(shè)資金，工程交付并出具審計報告付30%建設(shè)資金，通過省級考核驗收后付20%余款資金。
（三）規(guī)范項目實施
為規(guī)范建設(shè)項目實施，保障建設(shè)質(zhì)量以及便于后續(xù)管理，我縣農(nóng)村生活污水處理將統(tǒng)一采用A/O工藝地面建設(shè)的總體方案，明確工藝要求、設(shè)計參數(shù)，細化各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循設(shè)計施工單位具備較強實力，在周邊縣市建設(shè)有成功典型示范工程等原則，由縣整治辦擇選3-4家單位經(jīng)招投標(biāo)程序進行試點，最終組織專家組對工程項目進行審核驗收，重點推廣1-2家。
項目實施期間，施工單位將項目設(shè)計施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程預(yù)算書、工程施工合同等材料報鎮(zhèn)整治辦，不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容，不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整，須經(jīng)縣整治辦審核同意?？h整治辦要加強對項目的指導(dǎo)、督促和驗收，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)完善各類資料臺帳。
二氧化碳的主要排放來源是工業(yè)，所以要想降低二氧化碳的排放，使工業(yè)實現(xiàn)低碳經(jīng)濟是根本途徑。低碳行業(yè)是一種泛稱，包括所有以致力于降低碳排放為特征的企業(yè)，比如能源管理、可再生能源發(fā)電、核能以及垃圾處理與水處理等企業(yè)。由于低碳經(jīng)濟具有低污染、低排放以及低能耗等特征，所以衍生了許多的投資業(yè)務(wù)行業(yè)。比如減排、節(jié)能以及清潔等能源領(lǐng)域，我國目前出現(xiàn)的許多新型行業(yè)都跟此有關(guān)，已經(jīng)有更多的企業(yè)發(fā)展慢慢轉(zhuǎn)向低碳行業(yè)。在金融危機發(fā)生之后，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，風(fēng)險投資在持續(xù)升溫。
2低碳經(jīng)濟下存在的工程經(jīng)濟風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施
2.1工程經(jīng)濟中存在的施工方案風(fēng)險以及防范管理措施
2.1.1工程經(jīng)濟中存在的施工方案風(fēng)險對于以前我國的工程施工單位來說，其在發(fā)展過程里對利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經(jīng)濟環(huán)境的到來，施工單位已經(jīng)比較重視全面化的發(fā)展，因此，在具體設(shè)計工程的施工方案時，會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設(shè)過程中，對工程項目的選址、工程項目具備的環(huán)境保護效益、工程涉及到的排污、工程建設(shè)應(yīng)該使用的節(jié)能環(huán)保型材料等都缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。我國目前的施工方案建設(shè)工作還是受到傳統(tǒng)施工建設(shè)的影響，使得我國在面臨國際低碳經(jīng)濟環(huán)境時，還沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，特別是管理與控制施工方案中各項環(huán)保低碳指標(biāo)以及環(huán)保施工方案選擇。在低碳經(jīng)濟下，要求拓展我國工程經(jīng)濟的可預(yù)期風(fēng)險，使其成為多樣化指標(biāo)。2.1.2防范施工方案存在的經(jīng)濟風(fēng)險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經(jīng)濟風(fēng)險進行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種，在工程承接競標(biāo)階段，就對此項目規(guī)劃前期工作，使其建設(shè)重點放在節(jié)能環(huán)保上，在具體設(shè)計施工方案時，強調(diào)工程施工建設(shè)的環(huán)境保護效用、環(huán)境選址、設(shè)計能源的可持續(xù)運用、環(huán)保材料的選用等。在低碳經(jīng)濟下，使用這些注重節(jié)能減排以及環(huán)境保護的工程方案與設(shè)計來獲取投標(biāo)單位的重視，工程建設(shè)公司以節(jié)能減排的增強以及環(huán)境質(zhì)量的改善為基本手段，讓投標(biāo)者追求低碳經(jīng)濟的工程發(fā)展，這樣能夠避免投標(biāo)者壓價，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。第二種，運用科技手段對工程經(jīng)濟風(fēng)險實施預(yù)測工作，降低存在的不穩(wěn)定風(fēng)險因素導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，使工程投標(biāo)單位與競價單位建立互信基礎(chǔ)，正確地對工程經(jīng)濟的作用與管理進行認識。首先，需要正確地對工期和效益之間的關(guān)系加以認識，關(guān)于兩者的正確處理，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該與各工程參與方協(xié)調(diào)與溝通，在確保工程質(zhì)量的同時保證工期具備完整性，不對工程項目價格做過多讓步。其次，必須將工程技術(shù)與經(jīng)濟管理相結(jié)合，通過科學(xué)的施工技術(shù)來處理施工環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)問題。
2.2工程經(jīng)濟中存在的招投標(biāo)風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施
2.2.1工程中存在的招投標(biāo)經(jīng)濟風(fēng)險通過分析我國的工程建筑市場的發(fā)展形勢，發(fā)現(xiàn)在此行業(yè)中存在著建設(shè)單位比買方單位的數(shù)量要多的情況，因此，對于招投標(biāo)工作來說，投標(biāo)一般比招標(biāo)面臨更多的競爭壓力。隨著投標(biāo)面臨的競爭壓力的增加，有些建設(shè)單位為了能夠獲得競標(biāo)優(yōu)勢而將工程報價降低。如果出現(xiàn)刻意降低工程報價的情況，那么極有可能出現(xiàn)投資成本過少而使工程質(zhì)量降低的情況，或者有些建設(shè)單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導(dǎo)致招投標(biāo)市場出現(xiàn)惡性競爭，其結(jié)果是使得工程項目的招投標(biāo)存在經(jīng)濟風(fēng)險。2.2.2防范工程招投標(biāo)經(jīng)濟風(fēng)險的管理措施工程存在投標(biāo)和報價風(fēng)險，其主要原因是惡性競爭，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，工程企業(yè)如果想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，應(yīng)用低碳經(jīng)濟的發(fā)展觀念來有效地管理企業(yè)，以節(jié)能降排與環(huán)保材料為項目方案設(shè)計理念，提高企業(yè)在低碳環(huán)境下的競爭優(yōu)勢，使節(jié)能降排工程項目能夠獲得生存與發(fā)展的機會。此外，也可以通過將工程施工設(shè)計質(zhì)量提高，合理地評估工程造價，防止標(biāo)價出現(xiàn)錯誤，有效地規(guī)避造價方案中存在的風(fēng)險因素，避免企業(yè)工程造價出現(xiàn)損失。
2.3工程經(jīng)濟中存在的承包合同風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施
2.3.1工程存在的承包合同風(fēng)險就工程的承包合同而言，其內(nèi)容都包含了相關(guān)建設(shè)材料具有的使用標(biāo)準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，需要修改工程項目承包合同中建設(shè)材料的有關(guān)規(guī)定。在這種要求下，環(huán)保材料價格必然不斷上漲，使得建設(shè)企業(yè)負擔(dān)成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益的降低，這種風(fēng)險由承包合同轉(zhuǎn)移到了建設(shè)單位。2.3.2防范工程承包合同風(fēng)險的管理措施為了有效規(guī)避企業(yè)的承包合同風(fēng)險，需要不斷加強企業(yè)人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環(huán)保供應(yīng)商的信息、政府低碳經(jīng)濟管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風(fēng)險因素，避免出現(xiàn)成本浪費以及成本抬高的情況。此外，應(yīng)該在工程前期就預(yù)備幾套應(yīng)急方案，主要應(yīng)對工程建設(shè)中出現(xiàn)的人為因素、不可預(yù)見外力因素等導(dǎo)致的設(shè)備損壞、停工以及技術(shù)更新等。避免這些情況對工程建設(shè)造成影響，針對工程建設(shè)中的風(fēng)險問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，避免工程建設(shè)出現(xiàn)經(jīng)濟風(fēng)險。
2.4工程經(jīng)濟存在的環(huán)境保護制度風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施
2.4.1工程存在的環(huán)境保護制度風(fēng)險對于工程項目來說，對其實施環(huán)境影響的評價制度，是指對項目可能會引起的環(huán)境影響實施預(yù)估，通過預(yù)估提出相應(yīng)的預(yù)防措施，降低其造成的不良影響，然后對其實施加以跟蹤監(jiān)測。在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，工程建設(shè)企業(yè)必須在具體的施工設(shè)計方案中考慮環(huán)境因素成本，在激烈的市場競爭環(huán)境下，這無疑降低了其競爭優(yōu)勢，減少了企業(yè)的經(jīng)濟效益。在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，這種矛盾主要體現(xiàn)在工程環(huán)保成本與有待完善的法律法規(guī)之間，表現(xiàn)為環(huán)保制度的經(jīng)濟風(fēng)險。2.4.2防范工程環(huán)境保護制度風(fēng)險的管理措施環(huán)境環(huán)保制度存在的經(jīng)濟風(fēng)險的產(chǎn)生有其必然性，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，要求必須增加施工項目的環(huán)保成本，但是這種要求導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益降低，使得項目建設(shè)單位的生存與發(fā)展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應(yīng)該支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，建立有關(guān)的法律法規(guī)制度，在要求項目建設(shè)單位提高其環(huán)保成本的同時，應(yīng)該給予相應(yīng)企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼，降低項目建設(shè)單位在低碳經(jīng)濟環(huán)境下存在的經(jīng)濟風(fēng)險。其次，工程建設(shè)單位應(yīng)該提高環(huán)境保護意識，加強對環(huán)保知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高企業(yè)員工與管理人員的低碳環(huán)保意識，通過環(huán)保意識的提高完善企業(yè)發(fā)展理念。
3結(jié)語
為了積極響應(yīng)(招標(biāo)項目名稱)項目招標(biāo)工作，有效防止招投標(biāo)活動中商業(yè)賄賂、 不公平競爭和違法違紀(jì)行為的發(fā)生， 確保招投標(biāo)活動的公平、 公正、公開、誠實信用和順利進行，本投標(biāo)人保證認真遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、 各項政策規(guī)定、各項紀(jì)律和廉潔要求，在本次投標(biāo)活動中，向本公司、招標(biāo)項目 單位和招標(biāo)機構(gòu)鄭重承諾如下事項：
1、自覺遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》 、 《反不正當(dāng)競爭法》等國家法律法規(guī)以及招標(biāo) 投標(biāo)活動中的各項規(guī)定和制度。
2、 自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)活動的各項紀(jì)律以及本次招標(biāo)的各項具體要求，積極 配合招標(biāo)單位及招標(biāo)機構(gòu)依法開展本次招標(biāo)活動，維護正常招標(biāo)秩序。
3、 按照招標(biāo)文件的各項具體規(guī)定進行投標(biāo)， 不隱瞞本單位投標(biāo)資質(zhì)、 業(yè)績、 信譽等的真實情況，保證投標(biāo)各項內(nèi)容真實、有效、合法并符合規(guī)定。不以他人 名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
4、保證在投標(biāo)過程中，不使用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)單位或串通 投標(biāo)、圍標(biāo)，不損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
5、保證不發(fā)生商業(yè)賄賂行為，不以任何方式向本公司、招標(biāo)項目單位、 招標(biāo)機構(gòu)的工作人員贈送紀(jì)念品、禮品、禮金及有價證券;不宴請或邀請其 任何相關(guān)人員參加高檔娛樂消費、旅游、考察、參觀等活動;不以任何形式報銷 其相關(guān)人員及其親友的各種票據(jù)及費用;不進行可能影響招投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過 程公平、公正的任何不正當(dāng)活動。
6、保證不向本公司、招標(biāo)項目單位、招標(biāo)機構(gòu)及其上述單位的相關(guān) 工作人員提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。
7、保證不向本公司、招標(biāo)項目單位、招標(biāo)機構(gòu)相關(guān)工作人員的配偶、 子女、親友等分包、轉(zhuǎn)包中標(biāo)項目或進行相關(guān)的關(guān)聯(lián)交易。
8、保證不向本公司、招標(biāo)項目單位、招標(biāo)機構(gòu)的相關(guān)工作人員支付 好處費、介紹費、感謝費和回扣等任何不正當(dāng)"報酬" 。
9、在投標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)本公司、招標(biāo)項目單位、招標(biāo)機構(gòu)的相關(guān) 工作人員在招標(biāo)過程中有索要財物和要求違規(guī)進行關(guān)聯(lián)交易等不廉潔行為時， 堅 決予以抵制，并及時本公司監(jiān)督方負責(zé)任的進行反映活舉報。
10、如發(fā)現(xiàn)本投標(biāo)人有違反上述承諾，自愿接受取消投標(biāo)資格及其他依 照有關(guān)法律、規(guī)定和紀(jì)律的所進行的任何處理。 特此保證
投標(biāo)單位(公章) ： 法定代表人或授權(quán)人： 簽發(fā)日期： 年 月 日
產(chǎn)品質(zhì)量承諾保證書范文
"茂日化"系列涂料是xx-xx有限公司生產(chǎn)的新型水性環(huán)保功能涂料，其質(zhì)量已由中國人民保險公司承擔(dān)保證保險責(zé)任。為使用戶放心消費，本公司作出如下質(zhì)量保證：
1、本公司出廠的屋面隔熱防滲涂料、外墻隔熱防滲涂料的技術(shù)指標(biāo)，保證符合q/mrh01-2004標(biāo)準(zhǔn)；墻面彈性拉毛涂料的技術(shù)指標(biāo)，保證符合gb/t9755-1997標(biāo)準(zhǔn)；納米超強彈性防水涂料的技術(shù)指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)，保證符合q/mrht2-2002標(biāo)準(zhǔn)及gb/18582-2001標(biāo)準(zhǔn)；超級環(huán)保內(nèi)外墻粉末涂料的技術(shù)指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)，保證符合q/mrht3-2003標(biāo)準(zhǔn)及gb/18582-2001標(biāo)準(zhǔn)。用戶如證實所用"茂日化"產(chǎn)品質(zhì)量不符上述標(biāo)準(zhǔn)，本公司將賠償由此造成的損失。
2、用戶必須按本公司施工規(guī)定規(guī)范施工，并做好齊全、完整、有效的施工記錄（內(nèi)容包括：施工時間、地點、面積，施工環(huán)境溫度、濕度，施工人員，施工過程等），否則，出現(xiàn)質(zhì)量問題本公司概不負責(zé)。
3、若因建筑用材不達標(biāo)而造成施工出現(xiàn)裂縫導(dǎo)致涂層受損，或因用戶施工不當(dāng)造成涂層受損，此責(zé)任不屬公司承保之列，但本公司可根據(jù)用戶需要提供快速有效的技術(shù)報務(wù)。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)機構(gòu)；電子招投標(biāo)；電子輔助評標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)安全；招投標(biāo)方式
中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0016-03
1 概述
隨著我國招投標(biāo)活動在眾多行業(yè)中的普及和發(fā)展，一些行業(yè)內(nèi)部的招標(biāo)機構(gòu)也逐步進入市場承接業(yè)務(wù)，招標(biāo)機構(gòu)之間的競爭越來越激烈。在嚴(yán)峻的形勢下，強化招標(biāo)機構(gòu)科學(xué)管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新已成為必然趨勢，招標(biāo)機構(gòu)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，優(yōu)化升級服務(wù)，途徑之一就是利用信息化技術(shù)對傳統(tǒng)招投標(biāo)方式進行改造升級。通過發(fā)展電子招投標(biāo)，將使招投標(biāo)流程實現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。實現(xiàn)電子招投標(biāo)促進招標(biāo)機構(gòu)進一步改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的同時，還將提升行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
2 傳統(tǒng)招投標(biāo)模式存在的缺陷
隨著電子信息化技術(shù)及電子商務(wù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)招投標(biāo)體制中諸如成本高、流程復(fù)雜、過程不公開透明、周期相對較長、不符合低碳環(huán)保要求等問題越發(fā)突出，傳統(tǒng)招投標(biāo)方式與大規(guī)模的招投標(biāo)活動現(xiàn)狀的相適應(yīng)性越來越差。在相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整期，新的法律條款和規(guī)范往往不能在招投標(biāo)業(yè)務(wù)中得到及時有效的落實，給參與招投標(biāo)活動相關(guān)利益方都帶來潛在風(fēng)險。
2.1 成本高、效率低、不符合低碳環(huán)保要求
傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程伴隨著印刷、裝訂、郵寄材料、信息成本、投標(biāo)商搜尋成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量資金消耗，同時還伴隨著招標(biāo)審批流程、專家抽取過程、資料傳遞過程等大量時間成本消耗，不符合建立低碳環(huán)保、節(jié)約型社會的主導(dǎo)思想。
2.2 招標(biāo)人用假招標(biāo)的方式來規(guī)避招標(biāo)
在實務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些招標(biāo)項目表面看來操作流程合法合規(guī)，但實質(zhì)上不是內(nèi)定中標(biāo)人就是先進場干活后招標(biāo)，項目中多數(shù)投標(biāo)人都是陪襯，這類行為不僅嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場秩序，也損害了其他投標(biāo)人的
利益。
2.3 投標(biāo)人的弄虛作假行為越來越隱秘和復(fù)雜
在實務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些投標(biāo)人用假的或掛靠的資質(zhì)或者假的合同業(yè)績投標(biāo)，利用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的報價分?jǐn)?shù)計算方法、多家投標(biāo)人商量報價策略、輪流中標(biāo)等，這些行為由評標(biāo)專家通過人工鑒定很難甄別，因此可能導(dǎo)致弄虛作假的投標(biāo)人中標(biāo)。
2.4 評標(biāo)工作繁重難度大
在工程建設(shè)項目的評標(biāo)過程中，除了總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查，評標(biāo)專家的工作量不僅巨大且繁瑣，人工打分的難度越來越大。
2.5 招投標(biāo)資源信息庫管理難度大
在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動中，招投標(biāo)全過程的數(shù)據(jù)只能通過人工登記錄入的方式進行管理，使得項目經(jīng)理在重復(fù)勞動上耗費大量的時間精力；而且在實務(wù)操作中，一般都是先開展項目后補錄數(shù)據(jù)，導(dǎo)致項目進度和數(shù)據(jù)更新不同步不及時，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。
3 電子招投標(biāo)的優(yōu)點
電子招投標(biāo)可以克服傳統(tǒng)招投標(biāo)活動的諸多缺點，比如杜絕暗箱操作、降低操作難度、減少業(yè)務(wù)偏差、規(guī)避招投標(biāo)相關(guān)利益方的風(fēng)險、促進招投標(biāo)活動的合法合規(guī)科學(xué)發(fā)展。作為新型模式，電子招投標(biāo)在我國處于起步階段，一些招標(biāo)機構(gòu)也只是用來信息，更多的優(yōu)勢并沒有被應(yīng)用。但電子招投標(biāo)具備的高效率、低成本、透明化等優(yōu)勢已引起國家主管部門的重視，許多招標(biāo)機構(gòu)也開始接受并研發(fā)運用這一新興事物。電子招投標(biāo)在招投標(biāo)活動中的應(yīng)用已漸顯優(yōu)勢：
3.1 有利于降低成本，提高效率
電子招投標(biāo)的整個流程采用電子信息技術(shù)，不僅可以節(jié)約招投標(biāo)文件的印刷、郵寄和傳遞等費用，還可以使報批以及審核等步驟的周期得以縮短。網(wǎng)絡(luò)的實時性和同步性打破了傳統(tǒng)時間空間上的局限性，項目參與人可以在不同地點隨時參與招投標(biāo)并得到實時響應(yīng)，能夠有效提高招投標(biāo)效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設(shè)節(jié)約型社會的主導(dǎo)思想。
3.2 推行電子招投標(biāo)能夠有效預(yù)防暗箱操作以及腐敗的發(fā)生
3.2.1 招投標(biāo)雙方通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。
3.2.2 招投標(biāo)活動中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網(wǎng)上，招標(biāo)人必須在網(wǎng)上向所有投標(biāo)人就某一家投標(biāo)人提出的問題進行澄清答疑，所有潛在投標(biāo)人均可以在同一時間獲取澄清答疑內(nèi)容，可以避免由于招投標(biāo)雙方和不同投標(biāo)人之間信息不對稱性而導(dǎo)致的腐敗行為。
3.2.3 招投標(biāo)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)都在電子招投標(biāo)平臺上統(tǒng)一運作，主管部門和相關(guān)單位可以利用電子信息技術(shù)進行跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上監(jiān)管，提高了招投標(biāo)活動的透明度，對可能出現(xiàn)的違法行為構(gòu)成一定約束。
3.3 減少評標(biāo)工作量
利用計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對投標(biāo)文件數(shù)據(jù)的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標(biāo)報價、及時發(fā)現(xiàn)計算錯誤等。這樣評標(biāo)專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術(shù)專長，將更多精力投入到技術(shù)評審中，達到評標(biāo)的最佳效果，使評標(biāo)過程嚴(yán)格遵循三公原則。
3.4 建立數(shù)據(jù)庫，便于數(shù)據(jù)的科學(xué)管理
3.4.1 電子招投標(biāo)平臺不僅能夠?qū)崿F(xiàn)所有參與招投標(biāo)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家均記錄在庫，具體招標(biāo)項目的每一個節(jié)點信息也都全部記錄在案。一方面，招標(biāo)機構(gòu)可以對電子招投標(biāo)平臺記錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)計分析，例如對市場行情供求關(guān)系進行判斷、為編制招標(biāo)文件提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面，可以對已存檔的數(shù)據(jù)進行再次加工利用，加強招投標(biāo)操作實務(wù)的案例解析以及疑難問題的研究，例如如何預(yù)防高價圍標(biāo)、低價搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為，否決投標(biāo)及常見法定否決投標(biāo)條件的分析等。
3.4.2 電子招投標(biāo)平臺能夠提供可共享的信息資源庫。例如建立招投標(biāo)文件模板庫，制作不同行業(yè)的招投標(biāo)文件模板，既滿足了招投標(biāo)雙方的需求，也為在線招標(biāo)活動的順利實施提供了不可或缺的載體；還可以建立供應(yīng)商信息庫，將供應(yīng)商的企業(yè)信息、資證信息、業(yè)績信息以及誠信信息全部存儲到庫中，為設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)要求和專家評標(biāo)階段提供數(shù)據(jù)支持。
3.4.3 招標(biāo)管理模塊直接從線上業(yè)務(wù)流程中提取與招投標(biāo)項目相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，且項目數(shù)據(jù)與項目進度同步更新，使得業(yè)務(wù)操作和經(jīng)營管理實現(xiàn)同步。
4 電子招投標(biāo)過程中存在的問題
與單純的電子商務(wù)行為相比，電子招投標(biāo)過程中涉及的環(huán)節(jié)較多且環(huán)環(huán)相扣，業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜，因此對系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性要求較高，既要保障用戶身份的唯一性，還要保障業(yè)務(wù)操作的有效性、合法性，更要保障招投標(biāo)活動的安全性。目前電子招標(biāo)投現(xiàn)狀主要存在以下問題：
4.1 電子招投標(biāo)活動的管理制度不健全
電子招投標(biāo)在我國處于起步階段，目前還沒有一套完整的制度將招投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，促進和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運營及其全電子或者半電子招投標(biāo)活動的規(guī)范和統(tǒng)一。電子招投標(biāo)的操作流程、權(quán)限、時效、責(zé)任以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關(guān)配套的法律依據(jù)和制度
保障。
4.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性和可靠性缺乏保障
電子招投標(biāo)系統(tǒng)是一種網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，必然也具有同其他網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)相類似的安全問題。網(wǎng)上投遞的電子投標(biāo)文件是否會被截獲、篡改而產(chǎn)生的安全性問題。還有電子招投標(biāo)系統(tǒng)一旦受到黑客攻擊或者是系統(tǒng)開發(fā)者和管理者的蓄意破壞，可能會導(dǎo)致文件泄密、信息丟失，甚至系統(tǒng)癱瘓等嚴(yán)重后果，將給招投標(biāo)工作帶來很大危害，直接影響招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進行，也會制約電子招投標(biāo)方式的推廣及應(yīng)用。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，數(shù)據(jù)存取控制、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)使用、客戶驗證、信息發(fā)送等利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息渠道時難以得到安全性的保證。
4.3 缺乏科學(xué)先進的評標(biāo)軟件
目前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)普遍欠缺專業(yè)化、自動化、模塊化的評標(biāo)功能，如缺乏對報價表格中材料數(shù)量、消耗量和價格準(zhǔn)確性的檢查，缺乏對投標(biāo)書中圖紙設(shè)計未明確部分的分部分項工程和專業(yè)分包工程是否響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的核查等，因而評標(biāo)功能仍處于自檢和輔助評標(biāo)上，評標(biāo)工作仍主要由專家人工完成，這就增加了招標(biāo)投標(biāo)中不可控制的人為因素。
4.4 業(yè)務(wù)人員缺乏計算機應(yīng)用能力
實現(xiàn)電子招投標(biāo)，要求業(yè)務(wù)操作人員不僅要熟悉電子招投標(biāo)的執(zhí)行流程與方式，還必須具備較高的計算機網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識及相關(guān)業(yè)務(wù)能力。如果業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和工作能力不能及時與電子招投標(biāo)的開展相適應(yīng)，工作中難免會出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題，電子招投標(biāo)活動就沒有辦法有效地推行。
5 如何解決電子招投標(biāo)過程中存在的問題
5.1 逐步完善電子招投標(biāo)活動的管理制度
招標(biāo)機構(gòu)發(fā)展電子招投標(biāo)，首先就要依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》制定出切實可行的規(guī)章制度，對“文件發(fā)放、遞交投標(biāo)文件截止、解密投標(biāo)文件、開標(biāo)、離線評標(biāo)、中標(biāo)通知”等一系列不同于傳統(tǒng)招投標(biāo)的操作程序的含義、方式、時效以及責(zé)任劃分等給予明確規(guī)定，保證電子招投標(biāo)各參與方的合法權(quán)益，使得電子招投標(biāo)做到有法可依、有法必依，從而優(yōu)化電子招投標(biāo)的實施環(huán)境。招標(biāo)機構(gòu)還應(yīng)對電子招投標(biāo)的范圍、規(guī)則、流程以及各方權(quán)責(zé)等予以統(tǒng)一規(guī)范，包括投標(biāo)企業(yè)賬號與權(quán)限管理、電子輔助評標(biāo)、電子文檔存檔管理、電子支付、電子簽章等方面都要明確制定可遵照執(zhí)行的
制度。
5.2 加強系統(tǒng)的安全性和信息的保密性
為解決互聯(lián)網(wǎng)的安全問題，目前廣泛采用PKI技術(shù)。它可以保證信息傳輸?shù)臋C密性、真實性、完整性和不可否認性。一個完整的PKI系統(tǒng)是由認證機構(gòu)、密鑰管理中心（KMC）、注冊機構(gòu)、目錄服務(wù)以及安全認證應(yīng)用軟件、證書應(yīng)用服務(wù)等部分組成的。CA是認證中心的英文Certification Authority的縮寫，也是PKI系統(tǒng)中的認證機構(gòu)。為消除安全隱患，防范法律風(fēng)險，取信于投標(biāo)人，促進長遠發(fā)展，必須提升招標(biāo)機構(gòu)電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是啟用CA數(shù)字證書認證。CA的作用主要在三個方面：一是認證，通過私有數(shù)字證書確認用戶的身份，在數(shù)字證書和密碼的雙因素認證模式下，竊取密碼或者UBS-Key都無法仿冒用戶身份；二是簽章，通過私有證書對操作數(shù)據(jù)進行簽名，被簽名的數(shù)據(jù)一旦被修改，簽名立即失效，從而使數(shù)據(jù)具備不可抵賴性，有助于界定法律責(zé)任；三是加解密，通過私有證書對數(shù)據(jù)文件進行加密和解密，經(jīng)過某個數(shù)字證書加密的數(shù)據(jù)，只有該證書才能解密，從而確保數(shù)據(jù)的機密性。
電子招投標(biāo)的全過程在安全性有保障的基礎(chǔ)上透明化，確保招投標(biāo)活動各參與方的利益。電子招投標(biāo)系統(tǒng)還應(yīng)具備能夠提供如實有效、詳細操作、交互往來的日志記錄和快速查詢功能，保證項目的可追溯性。
5.3 建立科學(xué)合理的評標(biāo)功能
招標(biāo)機構(gòu)需結(jié)合完整的切實可行的評標(biāo)辦法來研發(fā)完善科學(xué)合理的電子評標(biāo)軟件，軟件要支持定義多種評標(biāo)規(guī)則，囊括如綜合評分法、最低評標(biāo)價法等規(guī)則，這樣才能最大程度地發(fā)揮電子評標(biāo)系統(tǒng)的強大功效，減少人為因素干擾，切實保障招標(biāo)投標(biāo)工作公平、公正、有效進行。評標(biāo)規(guī)則在信息系統(tǒng)中設(shè)置得越細，評標(biāo)電子化也就越徹底越精確。
5.4 做好相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作
針對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的全部流程制定完整可行的操作規(guī)程，對業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)考核，使得業(yè)務(wù)人員能夠為投標(biāo)者提供及時有效的服務(wù)，保證投標(biāo)人遇到問題能得到及時的幫助和解決。除了業(yè)務(wù)人員，還需要評標(biāo)專家及相關(guān)系統(tǒng)管理者學(xué)習(xí)新的知識，特別是計算機基礎(chǔ)知識。招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識是經(jīng)濟、技術(shù)、法律三方面的結(jié)合，專業(yè)性很強，一般的軟件開發(fā)人員很難迅速掌握，在開發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng)過程中難以把握招標(biāo)機構(gòu)的需求，因此要在系統(tǒng)軟件開發(fā)之前對開發(fā)人員進行全面深度的培訓(xùn)并考核上崗。
6 結(jié)語
電子招投標(biāo)的發(fā)展前景是毋庸置疑的，逐漸取代傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，被更多的企業(yè)競相采用也是必然趨勢。電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠覆蓋工程、貨物和服務(wù)、自愿招標(biāo)和依法必須招標(biāo)、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)、資格預(yù)審和資格后審、一步開標(biāo)和兩步開標(biāo)等類型，且各種特征可以任意組合實現(xiàn)在平臺上運行，兼具規(guī)范性和靈活性，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供豐富多樣的服務(wù)流程。招標(biāo)機構(gòu)需要做的是不斷提高作為電子招投標(biāo)技術(shù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺的建設(shè)，進一步建立和完善相關(guān)的制度對電子招投標(biāo)進行保障，加強招投標(biāo)各方主體的信息保密，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務(wù)于眾多行業(yè)的招投標(biāo)活動。
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