時(shí)間：2023-09-14 17:27:54
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關(guān)鍵詞：建筑單位項(xiàng)目管理研究方法
中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、項(xiàng)目管理的定義
項(xiàng)目管理是管理學(xué)科中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是管理學(xué)的一項(xiàng)二級學(xué)科，主要用于對施工工程的各個(gè)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的管理，以提高整個(gè)工程的質(zhì)量和效益。項(xiàng)目管理法是將研究怎樣高效率地完成項(xiàng)目目標(biāo)作為主要目的，基于項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的，按照項(xiàng)目的內(nèi)在邏輯規(guī)律，有效實(shí)施計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)及控制，從而更好地適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合以及合理配置，確保建設(shè)工程過程的均衡性，并通過現(xiàn)代化的管理手段，使企業(yè)達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)，取得較好的效益。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題
1、工程項(xiàng)目施工管理指標(biāo)得不到科學(xué)有效控制
從客觀意義上講，工程項(xiàng)目施工管理主要控制五方面內(nèi)容，其中包括施工安全、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度，節(jié)能環(huán)保及建筑成本，這五者存在著不可分割的聯(lián)系，五者相輔相成，相互制約，只有整體上優(yōu)化這五項(xiàng)控制指標(biāo)，才能夠保證建設(shè)工程項(xiàng)目總體規(guī)劃的落實(shí)，而且作為項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該將施工安全、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度，節(jié)能環(huán)保及建筑成本放在同等地位上，這五個(gè)控制目標(biāo)應(yīng)該保持發(fā)展的和諧性。
2、建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過多
在許多建設(shè)單位中，行政領(lǐng)導(dǎo)出于對項(xiàng)目管理工作的重視，過分干預(yù)項(xiàng)目工程，結(jié)果只能適得其反。例如，某些建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)盲目干預(yù)項(xiàng)目的具體施工，甚至不現(xiàn)實(shí)的追求施工進(jìn)度等，如此一來，就會(huì)給項(xiàng)目進(jìn)度、造價(jià)等造成比例失調(diào)，不僅難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的預(yù)期目標(biāo)，還會(huì)給交付使用造成困難。
3、擅自修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)
為了給項(xiàng)目施工提供一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境，通常情況下，我們在施工之前都會(huì)制定相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)方案，然而在施工的過程中會(huì)有許多不可預(yù)測的動(dòng)態(tài)因素出現(xiàn)，因而建設(shè)單位為了獲取更高的回報(bào)，常常會(huì)擅自修改工程設(shè)計(jì)方案，這就給工程施工造成一定的困難。這不僅表明建設(shè)單位對項(xiàng)目管理工作不夠重視，更是對合同的一種忽視，對建設(shè)單位的信譽(yù)造成了巨大的損失。
4、項(xiàng)目管理部門缺乏專業(yè)化的管理人才
項(xiàng)目施工管理工作對于相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)要求較高，而這種多樣化、專業(yè)化的人才是比較難得的，且培養(yǎng)起來也需要耗費(fèi)較長的時(shí)間。因此，很多項(xiàng)目建設(shè)施工單位管理部門存在機(jī)構(gòu)不健全、管理體系不完善等問題。從管理層面來分析，專業(yè)化的管理人才是提高項(xiàng)目施工管理能效的核心。
三、建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的措施
1、建立健全規(guī)章制度，靠制度管質(zhì)量
對未達(dá)到國家招標(biāo)額度標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、材料等環(huán)節(jié)，制定內(nèi)部招標(biāo)程序，通過公開渠道發(fā)放招標(biāo)文件，公平公正的擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。建立覆蓋各參建單位和建設(shè)全過程的質(zhì)量管理體系，推行程序化管理。制定分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量管理細(xì)則，在工程管理實(shí)踐中控制質(zhì)量。將施工過程中質(zhì)量通病的防治措施，在工程管理中監(jiān)督落實(shí)。建立健全設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證確認(rèn)制度，嚴(yán)格按程序辦理。杜絕各參建單位擅自變更工程內(nèi)容，降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在施工合同中對相關(guān)質(zhì)量要求要加以明確、細(xì)化，并有配套相應(yīng)的處罰措施，對造成嚴(yán)重質(zhì)量事故的參與單位有權(quán)終止合同。
2、要對建設(shè)方案進(jìn)行全面、深入地研究
在正式施工之前，要先對建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)討論，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與施工技術(shù)的協(xié)調(diào)合作。通過對招投標(biāo)文件資料的認(rèn)真審核，對建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制流程進(jìn)行更加具體、詳細(xì)地編制，要在文件中加強(qiáng)對項(xiàng)目施工技術(shù)方案的論證。提前做好具體項(xiàng)目施工投資計(jì)劃，越詳細(xì)越好。在建筑施工過程中，根據(jù)施工計(jì)劃對本階段所耗費(fèi)的工程款項(xiàng)清單進(jìn)行詳細(xì)審察，這份清單要與實(shí)際施工情況保持一致。在編制工程成本計(jì)劃表時(shí)，也要和付款賬單進(jìn)行詳細(xì)地比對。
3、要加強(qiáng)在工程施工中的成本管理
為了對工程施工過程中的資金耗費(fèi)進(jìn)行有效地控制和管理，要對所用材料和設(shè)備單價(jià)以及計(jì)劃外的工程量進(jìn)行重點(diǎn)考察和復(fù)審。對于中途所修改的設(shè)計(jì)計(jì)劃要做嚴(yán)格審核，保證質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)要求之間的平衡，盡可能地減少資金投入量。同時(shí)，也要重視建筑項(xiàng)目中的合同管理，要盡量避免因?yàn)楹贤系臈l約不清楚所造成的違約和索賠事件。
4、加強(qiáng)對施工單位的管理
建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理工作，做到統(tǒng)一管理，使招投標(biāo)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，選擇實(shí)力較強(qiáng)的施工承包單位。嚴(yán)禁施工單位超越資質(zhì)等級承攬施工任務(wù)、向第三方出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等重要資料。在未經(jīng)發(fā)包單位同意的情況下，不準(zhǔn)將工程分包或轉(zhuǎn)包給其他施工單位。簽訂合同時(shí)，認(rèn)真復(fù)核合同金額，確保簽訂的合同金額與中標(biāo)通知書等相符。對合同條款進(jìn)行認(rèn)真分析，避免合同中包含可能帶來風(fēng)險(xiǎn)和損失的相關(guān)條款。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況補(bǔ)充完善合同各項(xiàng)條款，如付款方式、費(fèi)用調(diào)整、獎(jiǎng)懲條款及索賠條款等。及時(shí)對合同進(jìn)行歸檔，方便今后查閱。
施工單位的項(xiàng)目部組成人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，必須按合同約定配備。同時(shí)還要規(guī)范施工，并針對施工過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)整改，消除質(zhì)量隱患。此外，還要完善工程技術(shù)資料，加強(qiáng)質(zhì)量管理。否則不但要遭受經(jīng)濟(jì)處罰，還要被列入“黑名單”，影響今后的工程投標(biāo)。因此.建設(shè)單位工作人員工作重點(diǎn)將是監(jiān)督檢查，而不是陷到本應(yīng)該由施工單位自己想法解決的具體施工安排中去，讓業(yè)主有重點(diǎn)地去提前發(fā)現(xiàn)問題并合理安排解決，不但提高了工作效率，還能減輕現(xiàn)場管理人員的工作壓力，改善現(xiàn)場環(huán)境。
5、做好安全生產(chǎn)，綠色施工管控
具體應(yīng)采取以下措施以安全管理為原則。即對安全與生產(chǎn)齊抓共管，保證安全的前提下促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。對人或物的不安全行為或狀態(tài)進(jìn)行控制。事故發(fā)生的直接原因往往是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致的，因此對人或物加強(qiáng)管理可有效避免事故的發(fā)生。強(qiáng)化安全意識管理。安全管理對于整體項(xiàng)目工程的穩(wěn)定落成具有重要的影響。強(qiáng)化安全意識管理，要結(jié)合具體的項(xiàng)目特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的安全管理細(xì)則，并完善與之相配套的措施體系。項(xiàng)目經(jīng)理為綠色施工、節(jié)能環(huán)保的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)綠色施工的組織實(shí)施及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。應(yīng)重點(diǎn)做好如下方面的工作:一是制定綠色施工、節(jié)能環(huán)保管理計(jì)劃及應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，降低環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)其他設(shè)施和文物等資源。二是在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，制定節(jié)材措施。三是根據(jù)工程所在地的實(shí)際資源狀況，制定節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地與施工用地保護(hù)措施等。四是做綠色施工管理，美化施工環(huán)境，降低施工過程中的相關(guān)污染，定期不定期的對施工現(xiàn)場的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測與控制治理。
6、成立專項(xiàng)施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)
好的組織機(jī)構(gòu)往往會(huì)在具體的項(xiàng)目工程中發(fā)揮核心性作用，同樣工程項(xiàng)目中的項(xiàng)目經(jīng)理是提高專項(xiàng)施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)工作效率的一個(gè)關(guān)鍵性因素。對于項(xiàng)目經(jīng)理的任用要從多角度考察，具體的考察內(nèi)容包括專業(yè)知識、實(shí)踐能力、思想覺悟、價(jià)值觀、組織能力等。要切實(shí)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際需要來確定項(xiàng)目經(jīng)理人選，切實(shí)提高組織機(jī)構(gòu)的工作效能。
結(jié)束語
在工程建設(shè)管理工作中，對其中各項(xiàng)目進(jìn)行管理是項(xiàng)目合理發(fā)展的前提，各個(gè)項(xiàng)目管理的好壞程度影響承辦商與業(yè)主雙方之間利益多少，這也是他們不得不重視的問題。在施工企業(yè)中，建設(shè)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量以及工期都是相互聯(lián)系的，他們都在體現(xiàn)在建設(shè)工程中的項(xiàng)目管理之中，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目管理是追求項(xiàng)目建設(shè)施工的質(zhì)量和項(xiàng)目成本的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)
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[2]閆建薇.項(xiàng)目管理在建設(shè)工程管理中的應(yīng)用[J].江西建材,2014,15:267.
周 文
（廣東省深圳市東江水源工程管理處 廣東深圳 518036）
【摘要】建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜性和綜合性的工作，它
主要包括進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理和合同管理這四個(gè)方面，
為全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，作為工程項(xiàng)目建設(shè)的投資主體，建設(shè)單位必須參
與建設(shè)項(xiàng)目管理。本文主要圍繞本人的建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理經(jīng)歷，
希望可以與業(yè)內(nèi)人士分享。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；項(xiàng)目管理；措施
引言
建設(shè)工程項(xiàng)目管理關(guān)鍵是做好質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理
以及合同管理等方面的工作，才能確保工程的安全性、使用性和效
益性，本文首先介紹建設(shè)方工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，再分析當(dāng)時(shí)
工程項(xiàng)目管理存在的問題，最后提出解決的措施。
1. 建設(shè)方工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容
1.1 業(yè)主質(zhì)量管理
（1）選擇資質(zhì)等級、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)合格的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位，
簽訂合同，在合同中必須涉及質(zhì)量條款并明確質(zhì)量責(zé)任。
（2）做好對技術(shù)方案、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)的審定。
（3）做好實(shí)施階段的質(zhì)量控制，如圖紙會(huì)審與技術(shù)交底，施工
材料質(zhì)量供應(yīng)及施工過程的質(zhì)量控制。
（4）做好質(zhì)量信息反饋，通過組織與協(xié)調(diào)手段，進(jìn)行全面質(zhì)量
管理。
1.2 業(yè)主進(jìn)度管理
業(yè)主進(jìn)度管理是對各分項(xiàng)工程的銜接順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行過程
規(guī)劃、實(shí)施、檢查、糾偏、整改落實(shí)等一系列管理活動(dòng)的總稱。項(xiàng)
目進(jìn)度管理首先要確定進(jìn)度目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)制定各級進(jìn)度計(jì)劃；其
次通過多種舉措跟蹤和糾正偏差，直至按計(jì)劃工期目標(biāo)順利竣工，
或在保證工程質(zhì)量和不增加項(xiàng)目投資的條件下提前完成。
1.3 業(yè)主成本管理
業(yè)主成本管理是指建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中從投資到項(xiàng)目運(yùn)營
所產(chǎn)生的各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列
科學(xué)管理行為。業(yè)主方成本管理的水平，直接影響到建筑工程項(xiàng)目
投資的收益，所以業(yè)主方的成本管理是工程項(xiàng)目建設(shè)中成本管理的
核心。
1.4 業(yè)主合同管理
合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是經(jīng)常發(fā)生的事，而合同變更
往往會(huì)導(dǎo)致糾紛，這就需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在這方面應(yīng)主要做好：
第一、重視現(xiàn)場簽證；第二、及時(shí)記錄、收集和整理工程項(xiàng)目有關(guān)
的圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等文件，對合同變更部
分進(jìn)行審核與分析；第三、及時(shí)處理停工損失，雙方按合同約定的
時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容；第四，嚴(yán)
格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際
情況及有關(guān)規(guī)定做出補(bǔ)償。
2. 建設(shè)單位項(xiàng)目管理存在的問題
2.1 建設(shè)單位人員綜合管理水平低，權(quán)責(zé)劃分不明
建設(shè)單位人事管理制度不夠完善，不少聘用員工專業(yè)不對口，
存在人員泛濫而人才缺失的現(xiàn)象。項(xiàng)目管理人員自身綜合素質(zhì)不高，
工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不足，溝通協(xié)調(diào)能力不夠。同時(shí)，建設(shè)單位對管
理人員權(quán)責(zé)劃分不明，不同部門之間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場負(fù)責(zé)人之
間存在重復(fù)、交叉管理，導(dǎo)致工作效率低，信息傳達(dá)不及時(shí)，部門
間相互推卸責(zé)任，甚至有時(shí)管理人員存在只有責(zé)沒有權(quán)的現(xiàn)象，難
以調(diào)動(dòng)管理人員積極性，使管理人員對項(xiàng)目的監(jiān)管顯得被動(dòng)，不利
于項(xiàng)目監(jiān)管工作的順利開展。
2.2 造價(jià)管理體系不完善
造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)關(guān)鍵性目標(biāo)，直接影響到工程項(xiàng)目
的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。建設(shè)單位由于造價(jià)管理
體系不完善，缺乏造價(jià)管理的專業(yè)型人才，對各個(gè)階段概預(yù)算的編
制、工程變更等相應(yīng)的審核及監(jiān)督力度不夠，易造成工程項(xiàng)目結(jié)算
價(jià)格太大，超出預(yù)算金額，嚴(yán)重的降低了工程項(xiàng)目建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)
性，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。
2.3 招投標(biāo)過程不夠規(guī)范
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，對創(chuàng)造公平、公正、公開、
誠實(shí)信用的工程建設(shè)市場環(huán)境，起到了積極的作用。而在實(shí)際招標(biāo)
過程中，建設(shè)單位的管理存在著不少問題。為了縮短工期等單方利
益，化整為單規(guī)避招標(biāo)或假招標(biāo)，對項(xiàng)目特點(diǎn)分析不深入，標(biāo)段劃
分不合理，增加后續(xù)工作實(shí)施難度，招標(biāo)文件編制粗糙，無法真正
體現(xiàn)出招標(biāo)擇優(yōu)性，標(biāo)底的編制與審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，影響招標(biāo)結(jié)果的
科學(xué)性，致使工程實(shí)施難度增加。招投標(biāo)過程與合同管理工作相脫
離，簽約時(shí)利用有利地位讓投標(biāo)人放棄部分權(quán)力與利益，使投標(biāo)人
利益受損，間接影響工程的實(shí)施。
3. 建設(shè)單位如何加強(qiáng)項(xiàng)目管理
3.1 質(zhì)量管理
（1）抓項(xiàng)目質(zhì)量管理必須選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配好項(xiàng)目班子。建
立一個(gè)擁有精兵強(qiáng)將的管理班子，是每一個(gè)建設(shè)單位的項(xiàng)目能按期
投入使用并節(jié)約投資的基礎(chǔ)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人
和質(zhì)量形成過程的總指揮，除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外，還應(yīng)要
求懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理。
（2）加強(qiáng)對施工材料的控制。建筑材料品種繁雜，質(zhì)量及檔次
相差懸殊，在招標(biāo)前就必須對所用材料定位，在施工單位材料進(jìn)場
后，根據(jù)相關(guān)規(guī)范對樣品及相關(guān)檢測報(bào)告進(jìn)行核查，核查合格的材
料方能使用。
（3）加強(qiáng)對施工技術(shù)的控制。施工質(zhì)量控制，與技術(shù)因素息息
相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗(yàn)
和檢測技術(shù)等。國家建設(shè)部要求“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個(gè)環(huán)節(jié)
要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)
品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量
的關(guān)系。
3.2 投資管理
3.2.1 以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)全過程控制
工程投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，應(yīng)特別注重工程設(shè)計(jì)
階段的控制。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析，各個(gè)階段對單位工程項(xiàng)目造價(jià)
影響差別也比較大。一般來說，可行性研究階段占70％一95％，
勘察設(shè)計(jì)階段的占25％～ 70％，施工階段的占5％～ 25％，結(jié)算
階段的占0％—5％。
3.2.2 經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合手段
控制工程投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措
施。長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)相脫
節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注
重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和
技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的浪費(fèi)。
3.3 合同管理
3.3.1 完善合同管理機(jī)構(gòu)
完善合同管理機(jī)構(gòu)是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。建設(shè)單位內(nèi)部
應(yīng)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一合同的管理和保存，配備專業(yè)人員
具體負(fù)責(zé)合同管理。在強(qiáng)化合同管理過程中，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建
立完善的合同管理體系。
3.3.2 嚴(yán)格把好合同訂立關(guān)
在工程招標(biāo)后，就進(jìn)入合同談判簽約階段，為避免合同條款的
疏漏和差錯(cuò)事后才被發(fā)現(xiàn)，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全
面保證合同履約，應(yīng)當(dāng)把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序，該項(xiàng)工
作由工程項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門及法律顧問對合同進(jìn)行綜合評
審，逐條進(jìn)行研究。
3.4 進(jìn)度管理
（1）組織措施。組織措施包括建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體的
項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。制定進(jìn)度控制工作制度，明確各層次進(jìn)度控制
人員的任務(wù)和管理職責(zé)。
（2）合同措施。合同措施是以合同形式保證工期進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。
一個(gè)較大的工程是由很多的建設(shè)者參加的共同體，這就需要有一個(gè)
嚴(yán)密的合同體系，調(diào)動(dòng)大家的積極性，從而避免相互的拆臺、扯皮。
（3）信息管理措施。建立監(jiān)測、分析、調(diào)整、反饋系統(tǒng)，通過
計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動(dòng)態(tài)比較，提供進(jìn)度比較信息，實(shí)現(xiàn)連續(xù)、
動(dòng)態(tài)的全過程進(jìn)度目標(biāo)控制。
4. 總結(jié)語
為了更好地完成工程項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)從法制化的角度
來規(guī)范管理，積極借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況不斷
創(chuàng)新管理方式，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，
還要針對管理中存在的問題進(jìn)行分析研究，并對其做好控制防范，
從而保障工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 玉旭紅，淺談建筑工程中建設(shè)單位的項(xiàng)目管理[J]，城市
建設(shè)理論研究，2011（12）
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位，項(xiàng)目管理，思維，初探
Abstract: the construction unit is engineering project total aggregator and total organizers, this paper around "owner is the heart, design is the root, and supervision is eye, construction is the soul" management thinking and ideas, and introduced the construction unit focuses on the analysis of the design, supervision and construction units management methods and ideas and the owner of the same project management, and provided the beneficial reference.
Key words: the construction unit, project management, thinking, Taiwan
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程項(xiàng)目管理作為一種管理活動(dòng)，其歷史源遠(yuǎn)流長，自從人類開始有組織的活動(dòng)，就一直在執(zhí)行著各種規(guī)模的項(xiàng)目。在古代人們就進(jìn)行了許多項(xiàng)目管理方面的實(shí)踐活動(dòng)如我國的長城、埃及的金字塔、古羅馬的洪水渠等這樣不朽的偉大工程，都是歷史上古人運(yùn)作大型項(xiàng)目的范例。發(fā)展到現(xiàn)在項(xiàng)目管理已經(jīng)變成了一種系統(tǒng)做事的方法。工程領(lǐng)域的大量實(shí)踐活動(dòng)極大地推動(dòng)了項(xiàng)目管理的發(fā)展，隨著社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代科技的發(fā)展，項(xiàng)目管理不斷得以完善，同時(shí)項(xiàng)目管理的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)充。但在此同時(shí)，項(xiàng)目管理給傳統(tǒng)管理模式帶來了變革和挑戰(zhàn)，得到了前所未有的認(rèn)可，并得以持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用。
根據(jù)筆者在路橋建設(shè)單位的多年工作經(jīng)驗(yàn)，形成了“業(yè)主是心、設(shè)計(jì)是根、監(jiān)理是眼、施工是魂”的管理思維和理念，并在天津?yàn)I海新區(qū)海河開啟橋工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中得到了很好的運(yùn)用，項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得到了很好的實(shí)現(xiàn)。
一、業(yè)主是心
完成一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目往往需要由業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等多家責(zé)任單位的共同參與，并承擔(dān)不同的建設(shè)和管理任務(wù)，它們在工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益目標(biāo)等方面趨同存異。業(yè)主屬于工程建設(shè)的甲方，是工程建設(shè)的決策者和投資者，屬于工程建設(shè)的指揮管理中心，業(yè)主通過選擇合適的設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等相關(guān)參建單位，并通過科學(xué)管理過程將它們有效地集成和組織起來，使各責(zé)任主體融為一體、各司其職、各盡其責(zé)，共同完成工程建設(shè)的目標(biāo)。
二、設(shè)計(jì)是根
工程建設(shè)是一項(xiàng)投資巨大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素多，通常需要涉及多個(gè)專業(yè)的聯(lián)合設(shè)計(jì)，容易存在多樣化的設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)方案的好壞，不僅直接決定了工程建設(shè)的成本、進(jìn)度和質(zhì)量，也決定了工程建設(shè)的社會(huì)效益，體現(xiàn)了業(yè)主投資決策目標(biāo)的根本。一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案必須是是在滿足業(yè)主方預(yù)定的投資預(yù)算和工期目標(biāo)的前提下，能夠確保正常安全使用年限，設(shè)備系統(tǒng)性能穩(wěn)定可靠；對于一些重大工程建設(shè)項(xiàng)目，還需滿足其美學(xué)、環(huán)境協(xié)調(diào)性及社會(huì)效益等方面的要求。另外，任何設(shè)計(jì)方案均要通過施工來實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)方案需要充分考慮施工的可行性，不能脫離現(xiàn)實(shí)的施工技術(shù)和裝備水平，盡量做到方便施工。在業(yè)主確定工程建設(shè)的投資目標(biāo)之后，如何將這一目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可以實(shí)施的設(shè)計(jì)方案是工程建設(shè)的根本。
然而，既使招標(biāo)獲勝的設(shè)計(jì)方案在實(shí)施過程中也還會(huì)存在許多問題。如：由于工程建設(shè)方的認(rèn)識的不足，在設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)初期就存在“先天不足”的情況，設(shè)計(jì)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，不能完全滿足施工和使用要求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；設(shè)計(jì)周期拖得太長造成預(yù)定投資不足；設(shè)計(jì)時(shí)間短促、調(diào)查不充分，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的變更項(xiàng)目；或者設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落后于當(dāng)前需要，所選用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不能滿足實(shí)際使用的要求；設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目投資估算不準(zhǔn)確等等。上述問題是設(shè)計(jì)方容易存在且難以控制的地方。為了有效克服上述問題，建設(shè)單位需要注意以下幾點(diǎn)：
1、除把好設(shè)計(jì)招標(biāo)關(guān)，除了讓有資質(zhì)且實(shí)力雄厚的設(shè)計(jì)的單位參與設(shè)計(jì)招標(biāo)競爭外，建設(shè)單位需要完善優(yōu)化招標(biāo)任務(wù)書，確保招標(biāo)任務(wù)書能夠真實(shí)反映業(yè)主方的工程建設(shè)目標(biāo)。
2、要準(zhǔn)確提供各種基礎(chǔ)資料，同時(shí)要認(rèn)真協(xié)助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場查勘，及時(shí)反饋有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)信息，提高初步設(shè)計(jì)中的項(xiàng)目、內(nèi)容、概算的合理性。
初步設(shè)計(jì)出臺后，要組織相關(guān)技術(shù)人員對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行研究、分析、提出意見，并進(jìn)行匯總、平衡，盡量在初步設(shè)計(jì)審查時(shí)提出問題，盡早處理問題。
4、要做好預(yù)備費(fèi)使用記錄，嚴(yán)格控制變更，并將設(shè)計(jì)遺漏及不合理的部分反饋給設(shè)計(jì)單位。
三、監(jiān)理是眼
監(jiān)理單位是工程建設(shè)市場的主體之一，它是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，在工程實(shí)施當(dāng)中，代表建設(shè)單位對施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督管理，其工作具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性等特點(diǎn)。當(dāng)前實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制，目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。監(jiān)理單位作為職業(yè)化的社會(huì)中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位對施工單位履行工程施工承發(fā)包合同、進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)督管理，有效彌補(bǔ)建設(shè)單位人員、知識結(jié)構(gòu)上的不足，從而提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
委托滿足工程項(xiàng)目要求的具備相應(yīng)資質(zhì)要求的監(jiān)理單位對在施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，工程監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程施工承包合同以及工程監(jiān)理規(guī)劃、工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，采用旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的質(zhì)量問題，提出整改處理意見，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，保證施工質(zhì)量有序可控。
監(jiān)理單位對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿足施工安全，保障人身生命財(cái)產(chǎn)免受損失。對于達(dá)不到強(qiáng)制性的，要求施工單位進(jìn)行補(bǔ)充完善。
監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同、工程承包合同以及項(xiàng)目自身特點(diǎn)、環(huán)境地域特點(diǎn)等，對施工單位的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查，主要審查工期和時(shí)間安排的合理性、施工準(zhǔn)備的可靠性和計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性。在計(jì)劃執(zhí)行過程中，定期對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行檢查，檢查工作任務(wù)的完成情況、工作時(shí)間的執(zhí)行情況、資源使用和進(jìn)度互配情況等。使建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度得以有效控制，保證合同工期目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
工程建設(shè)項(xiàng)目的階段可分為立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和保修階段。這幾個(gè)階段都需要進(jìn)行投資控制，但主要集中在前三個(gè)階段，尤其是設(shè)計(jì)階段，對項(xiàng)目的投資影響最大，因此建設(shè)單位要想做好項(xiàng)目的投資控制，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該讓建設(shè)監(jiān)理介入，條件允許的項(xiàng)目，還可以提前到立項(xiàng)階段。
關(guān)鍵詞：和諧工程管理
一、基本思路
工程項(xiàng)目管理既是運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。為提高工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，必須嚴(yán)格遵守國家工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目管理組織、明確項(xiàng)目管理人員的職責(zé)與工作關(guān)系，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)行責(zé)任追究制，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，落實(shí)考核和評價(jià)項(xiàng)目管理成果的機(jī)制；堅(jiān)持創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，不斷改進(jìn)和提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、項(xiàng)目管理組織
建設(shè)單位必須根據(jù)其承擔(dān)職責(zé)的實(shí)際情況設(shè)置相關(guān)的職能部門，職能部門的建立應(yīng)遵循的原則有：組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、有明確的管理目標(biāo)和責(zé)任制度、組織成員具備相應(yīng)的職業(yè)能力、保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。組織應(yīng)確定各相關(guān)項(xiàng)目管理組織的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，組織管理層應(yīng)按項(xiàng)目管理目標(biāo)對項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)和綜合管理。組織管理層的項(xiàng)目管理活動(dòng)應(yīng)符合：制定項(xiàng)目管理制度、實(shí)施計(jì)劃管理，保證資源的合理配置和有序流動(dòng)，對項(xiàng)目管理層的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和服務(wù)。
項(xiàng)目組織應(yīng)樹立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)意識，應(yīng)滿足的要求有：圍繞項(xiàng)目目標(biāo)而形成和諧一致、高效運(yùn)行的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；建立協(xié)同工作的管理機(jī)制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)和有效地傳遞；應(yīng)有明確的目標(biāo)、合理的運(yùn)行程序和完善的工作制度；應(yīng)注重管理績效，有效發(fā)揮個(gè)體成員的積極性，并充分利用成員集體的協(xié)作成果；公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)，培育團(tuán)隊(duì)精神，定期評估團(tuán)隊(duì)運(yùn)作績效，有效發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各成員的工作積極性和責(zé)任感。
在實(shí)踐中，建設(shè)單位由副總經(jīng)理牽頭分管工程施工組織和工程質(zhì)量監(jiān)控，由工程施工管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理工作。工程施工管理部門負(fù)責(zé)施工管理，組織并落實(shí)工程施工組織、施工技術(shù)方案、測量與計(jì)量等工作，現(xiàn)場管理人員實(shí)行責(zé)任分解管理；質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，組織并落實(shí)工程質(zhì)量方針和目標(biāo)、質(zhì)量控制和改進(jìn)、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收等工作，現(xiàn)場管理人員實(shí)行責(zé)任分解管理。
三、工程項(xiàng)目管理
建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”四項(xiàng)制度，狠抓“安全、質(zhì)量、工期、投資”四項(xiàng)管理，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的工程項(xiàng)目管理體制。
（一）切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)
建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，卓有成效地推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程。一是健全完善項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，建章立制，規(guī)范運(yùn)作；二是加強(qiáng)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、處室目標(biāo)管理責(zé)任制、職工工作崗位責(zé)任制的目標(biāo)管理體系；三是多方籌集建設(shè)資金，滿足工程建設(shè)需要；四是加強(qiáng)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理，實(shí)行安全、質(zhì)量責(zé)任追究制，確保工程進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，工程質(zhì)量合格，工程施工安全；五是爭優(yōu)創(chuàng)先，開展文明工地、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理
建設(shè)單位應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全各級安全機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)各項(xiàng)安全保證措施；開展經(jīng)常性的施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。積極開展“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)，掀起安全文明施工。
加強(qiáng)對工程參建單位的安全生產(chǎn)工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)：建立安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)報(bào)批制度、安全檢查（檢測）制度、安全隱患整改制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度、事故責(zé)任追究制度，完善安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)措施、安全生產(chǎn)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。一是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任追究制；三是采取有力措施，切實(shí)抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運(yùn)輸管理，施工現(xiàn)場安全管理，工區(qū)社會(huì)治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴(yán)查隱患，落實(shí)整改，防范未然，杜絕事故發(fā)生，確保無安全事故發(fā)生。
（三）建設(shè)資金管理
建設(shè)單位應(yīng)積極爭取政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持，加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項(xiàng)渠道，千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，確保工程建設(shè)需要，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供建設(shè)資金保障。
建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)，采取有力措施，嚴(yán)控工程投資。一是認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，層層分解落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，拼搶進(jìn)度、確保質(zhì)量、狠抓安全，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)，控制工程造價(jià)；三是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，通過公開招投標(biāo)，競價(jià)采購，合理降低工程造價(jià)；四是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，加強(qiáng)合同履約管理、結(jié)算管理和財(cái)務(wù)管理，控制工程投資；五是建章立制，規(guī)范管理，建立健全內(nèi)控制約機(jī)制、運(yùn)行制約機(jī)制、行為制約機(jī)制等三項(xiàng)長效機(jī)制，杜絕違紀(jì)、違規(guī)、違法行為的發(fā)生。六是對于比較復(fù)雜的工程，應(yīng)委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行跟蹤管理，必要邀請政府審計(jì)部門介入。
（四）嚴(yán)格遵守招投標(biāo)制度
建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)申請報(bào)批程序、指定媒介招標(biāo)公告程序、投標(biāo)資格預(yù)審程序，依法組織實(shí)施招標(biāo)工作，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，通過招標(biāo)、評標(biāo)，優(yōu)選擇定的施工、監(jiān)理隊(duì)伍，確保其認(rèn)真履行合同約定的各項(xiàng)職責(zé)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制
監(jiān)理公司因承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理工作任務(wù)，應(yīng)設(shè)置工程監(jiān)理項(xiàng)目部，按需要現(xiàn)場派駐結(jié)構(gòu)、裝飾、綠化、計(jì)量、造價(jià)管理等專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理部應(yīng)按照國家建設(shè)管理的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職能，及時(shí)下達(dá)《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及《單項(xiàng)工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)及監(jiān)理指令等方式實(shí)施工程監(jiān)理，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，強(qiáng)化合同管理、信息管理，積極協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的重要作用。
監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場必須設(shè)置工程監(jiān)理站，實(shí)施工程施工監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理站應(yīng)實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)的管理制度，監(jiān)理站人員組織機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的管理形式，監(jiān)理地質(zhì)、測量、計(jì)量等專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合監(jiān)理組開展各項(xiàng)監(jiān)理工作。
（六）切實(shí)加強(qiáng)合同管理
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結(jié)算管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格實(shí)施職責(zé)與崗位分離的內(nèi)控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計(jì)量、結(jié)算與申報(bào)、復(fù)核、審核、審查、審批分離；工程結(jié)算與財(cái)務(wù)支付分離。所有合同的訂立和結(jié)算均按照施工單位申報(bào)、監(jiān)理復(fù)核、建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)管理部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、集體洽談審定、公司董事長、總經(jīng)理審簽的層層簽證把關(guān)程序規(guī)范運(yùn)作。主要抓好以下三項(xiàng)工作：
1、建立健全規(guī)章制度
為了確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，規(guī)范合同管理程序，建設(shè)單位應(yīng)制定相應(yīng)制度，對合同類型、主要內(nèi)容、內(nèi)部審簽程序、結(jié)算依據(jù)、價(jià)款調(diào)整、結(jié)算程序、資金支付等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行明確界定，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照管理辦法實(shí)施全面合同管理，才能收到良好的效果。
2、做好合同基礎(chǔ)管理
完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是履約的基礎(chǔ)工作，建設(shè)單位應(yīng)高度重視，參照相關(guān)行業(yè)示范文本擬定合同條款。在編制工程招標(biāo)文件過程中，應(yīng)抽調(diào)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才，以招標(biāo)投標(biāo)法為準(zhǔn)則，參考相關(guān)招標(biāo)文件示范文本，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，配合設(shè)計(jì)單位編制完成招標(biāo)文件。招標(biāo)工作結(jié)束后，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)中對相關(guān)問題的澄清和答疑，合同條款參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范文本擬定。對工程建設(shè)安全、進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、計(jì)量與結(jié)算等重點(diǎn)內(nèi)容作出明確規(guī)定。實(shí)踐證明，一份內(nèi)容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實(shí)施過程中能夠?qū)⒑贤募s糾紛減少至最低限度。
3、強(qiáng)化合同履行管理
在合同履行過程中，與合同相對方不可避免地會(huì)產(chǎn)生分歧、發(fā)生糾紛。建設(shè)單位在按照合同的約定履行自身責(zé)任的同時(shí)，積極采取措施，督促合同相對方按照合同約定完成相應(yīng)的工作任務(wù)。
（七）加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
建設(shè)單位對施工單位的各項(xiàng)施工組織方案實(shí)行審批制度，切實(shí)加強(qiáng)施工組織管理，實(shí)施旬、月施工計(jì)劃管理，按月下達(dá)施工進(jìn)度計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行每周現(xiàn)場例會(huì)制度、每月工程例會(huì)制度，精心組織，精心施工，確保計(jì)劃目標(biāo)的完成。
（八）強(qiáng)化工程質(zhì)量管理
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)質(zhì)量管理要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)單位由一名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，設(shè)立質(zhì)量管理職能部門具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理工作；監(jiān)理單位配備各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行工程質(zhì)量控制；各施工單位均建立、健全項(xiàng)目經(jīng)理為首的工程質(zhì)量保證體系，確保工程施工質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量管理施工環(huán)境
中圖分類號：F253文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、組建優(yōu)秀的管理組織
建設(shè)單位在工程質(zhì)量控制中必須起主導(dǎo)作用，才能確保建設(shè)質(zhì)量工作的有序可控，建設(shè)單位必須抓好自身建設(shè)， 工作人員不但需具備一定的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)， 而且要學(xué)法、 懂法、 依法， 這樣才能把握全局，才能使質(zhì)量管理工作始終處于主動(dòng)狀態(tài)。建立一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)， 是每一個(gè)建設(shè)單位營造更高利潤、打造和完善健康發(fā)展路徑的基礎(chǔ)。實(shí)施現(xiàn)場管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)區(qū)別于辦公行政管理， 現(xiàn)場管理是一個(gè)多學(xué)科、多專業(yè)、多門類的復(fù)合型管理場所， 沒有一定的現(xiàn)場管理、協(xié)調(diào)、防御經(jīng)驗(yàn)， 是無法勝任管理有著眾多豐富經(jīng)驗(yàn)的被管理者。建設(shè)單位在現(xiàn)場除了配備齊全各專業(yè)技術(shù)人員以外， 還需設(shè)立一位各專業(yè)技術(shù)知識全面， 施工經(jīng)驗(yàn)豐富， 能對建設(shè)項(xiàng)目方案綜合審查管理的總工程師， 對建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)技術(shù)方案全面負(fù)責(zé)。有了精兵， 還需要一位善于人事管理的領(lǐng)導(dǎo)， 其工作重點(diǎn)是團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力。有了一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)， 工作效率會(huì)大大提高， 同時(shí)有了德才兼?zhèn)洹?能吃苦耐勞的技術(shù)管理人員， 對工程進(jìn)行了有力的質(zhì)量監(jiān)控， 能使工程質(zhì)量做到防患于未然， 能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo) ， 有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高， 降低工程成本。
二、委托負(fù)責(zé)任、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位
一份完美的施工圖紙是確保工程質(zhì)量的先決條件。在現(xiàn)今的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中， 由于設(shè)計(jì)工期緊， 設(shè)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊等原因， 普遍存在各專業(yè)設(shè)計(jì)溝通不足、設(shè)計(jì)深度不夠等導(dǎo)致各專業(yè)施工過程中遇到相互妨礙無法施工的現(xiàn)象， 甚至由于建筑、裝修、安裝、配套等方案的調(diào)整， 導(dǎo)致變更圖紙多于施工圖紙的怪現(xiàn)象。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的方案論證工作， 在專業(yè)圖紙審查的基礎(chǔ)上， 加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案綜合審查力度 ， 使各專業(yè)設(shè)計(jì)融為一體， 讓各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙滿足現(xiàn)場施工要求， 為減少或杜絕施工過程中的專業(yè)變更打下良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的變更事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行。為了有效地控制設(shè)計(jì)質(zhì)量， 建設(shè)單位可以要求設(shè)計(jì)單位安排有責(zé)任心、有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的各專業(yè)設(shè)計(jì)師來進(jìn)行設(shè)計(jì)， 安排專人對設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤。實(shí)際當(dāng)中質(zhì)量跟蹤不是監(jiān)督設(shè)計(jì)人員畫圖， 不是監(jiān)督設(shè)計(jì)人員結(jié)構(gòu)計(jì)算和結(jié)構(gòu)配筋，而是要定期地對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核， 必要時(shí)要針對計(jì)算書進(jìn)行核查， 發(fā)現(xiàn)不符質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的， 要指示設(shè)計(jì)人員予以修改， 直至符合標(biāo)準(zhǔn)為止。這里的標(biāo)準(zhǔn)就是設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)。換句話說， 設(shè)計(jì)質(zhì)量控制就是在設(shè)計(jì)過程中定期地審查設(shè)計(jì)文件， 并將其與設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行對照比較， 發(fā)現(xiàn)不符要求的就要請?jiān)O(shè)計(jì)予以修改。
三、聘請高品質(zhì)的監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是施工階段質(zhì)量控制和監(jiān)督的重要責(zé)任單位， 施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序， 質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制同時(shí)是不可避免的重點(diǎn)。質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對工程實(shí)體進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)視和驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)反饋， 要求施工單位采取糾正措施，嚴(yán)重者責(zé)令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動(dòng)和工程實(shí)體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的手段。外部質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合， 能有效地杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生， 促進(jìn)施工單位各部門認(rèn)真貫徹各項(xiàng)設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。而質(zhì)量控制的任務(wù)是明確工程質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)， 確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量， 重視裝飾質(zhì)量， 抓好關(guān)鍵部位施工，嚴(yán)格執(zhí)行三檢制度， 搞好技術(shù)交底?，F(xiàn)今監(jiān)理單位的部分監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場形同虛設(shè)已是公開的秘密和現(xiàn)今難以解決的事實(shí)。由于監(jiān)理市場的種種原因， 監(jiān)理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監(jiān)理組織的能力薄弱，很難或無法勝任現(xiàn)今監(jiān)理工作的行業(yè)要求， 致使建設(shè)單位工程管理人員跳出其行業(yè)范疇行使監(jiān)理方的部分職責(zé)與權(quán)利。調(diào)整監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)要求是當(dāng)務(wù)之急，即在現(xiàn)有監(jiān)理費(fèi)用的基礎(chǔ)上，打消一味的要求監(jiān)理人員數(shù)量的做法， 辭退濫竿充數(shù)的監(jiān)理組織和個(gè)人，提高現(xiàn)場監(jiān)理人員個(gè)人和組織的管理素質(zhì)，使其能在管理現(xiàn)場最大限度的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、引進(jìn)優(yōu)秀的施工企業(yè)
施工單位是建設(shè)市場的重要責(zé)任主體之一， 它的能力和行為對建設(shè)工程的施工質(zhì)量起關(guān)鍵性作用， 優(yōu)秀的施工單位的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等綜合能力較強(qiáng)。在實(shí)踐中， 一些施工單位因自身資質(zhì)條件不符合招標(biāo)項(xiàng)目要求，會(huì)采取種種欺騙手段取得發(fā)包方的信任，在不規(guī)范的招投標(biāo)市場環(huán)境下，滋生出的承包商大多數(shù)是掛靠行為和層層轉(zhuǎn)包方式，真正在現(xiàn)場實(shí)際管理和操作的項(xiàng)目組織，其本身很少有與所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目要求相適應(yīng)的各項(xiàng)指標(biāo)，包括管理人員素質(zhì)、自身設(shè)備配置、資金周轉(zhuǎn)狀況等各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)際上就是沒有較高的施工管理能力，只是以其它施工單位的名義承攬工程等手段進(jìn)行違法承包活動(dòng)。在長期良性發(fā)展的建設(shè)單位里都會(huì)有一定比例的長期合作的優(yōu)秀的施工企業(yè)，在行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)不景氣或本身資金周轉(zhuǎn)困難的情況下，會(huì)同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，并且在關(guān)鍵時(shí)刻會(huì)挺身而出，維護(hù)建設(shè)單位的切身利益，起到一個(gè)帶頭作用，為拖后腿的施工單位做一個(gè)榜樣，使工程管理工作順利進(jìn)行。這樣就需要建設(shè)單位鞏固現(xiàn)有的、有著良好合作基礎(chǔ)的合作伙伴，引進(jìn)信譽(yù)好的、有著較高施工管理能力的團(tuán)隊(duì)。在正常的運(yùn)行過程中，可以調(diào)高該團(tuán)隊(duì)的優(yōu)惠條件，切實(shí)讓其起到良好的先鋒作用。
五、工程現(xiàn)場質(zhì)量管理
1、工程招投標(biāo)與合同簽訂：嚴(yán)格按現(xiàn)行的招投標(biāo)程序進(jìn)行，廣開思路引進(jìn)優(yōu)秀合作企業(yè)，確保招投標(biāo)的嚴(yán)密性與公正性，杜絕暗箱操作，從源頭上根治不良組織混入?yún)⒔▎挝坏那闆r。合同簽訂中各項(xiàng)條款內(nèi)容需嚴(yán)密、 實(shí)際、細(xì)化，特別是違約、索賠和爭議條款，形成操作性強(qiáng)的合同文本，為以后爭議的解決奠定基礎(chǔ)。在合同履行過程中，及時(shí)糾正和補(bǔ)充不合實(shí)際的合同條款。必要時(shí)與律師事務(wù)所合作，對合同在法律方面進(jìn)行把關(guān)。
2、建設(shè)、施工方案的科學(xué)性：有些項(xiàng)目在建設(shè)過程中由于投資計(jì)劃的調(diào)整或投資概算失誤，有的由于各階段建設(shè)時(shí)間方案不合理或時(shí)間控制失誤等，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案調(diào)整，打亂了整個(gè)建設(shè)施工方案，給現(xiàn)場管理制造了不必要的煩瑣事項(xiàng)。加強(qiáng)前期的建設(shè)實(shí)施方案論證工作，確保方案的科學(xué)性和可操作性，使工程建設(shè)順利按計(jì)劃進(jìn)行。
3、工程現(xiàn)場施工期間
(1)施工方案、施工圖紙的會(huì)審：一個(gè)單位工程施工組織設(shè)計(jì)的可行性與否，是這個(gè)工程的實(shí)體質(zhì)量和工程施工能否順利進(jìn)行的前提?，F(xiàn)階段眾多施工企業(yè)在工程開工前做的施工組織設(shè)計(jì)方案，大多是為了應(yīng)付施工技術(shù)資料而形式化，所做的施工組織設(shè)計(jì)脫離了現(xiàn)場實(shí)際，失去了方案會(huì)審的真正意義和作用，特別是新材料、新工藝的施工質(zhì)量管理，無相應(yīng)的控制依據(jù)。讓施工組織設(shè)計(jì)文件真正在工程進(jìn)展中起到相應(yīng)的作用，是一些現(xiàn)場管理工作者急需調(diào)整的必要任務(wù)。
(2)進(jìn)場材料的質(zhì)量控制：建設(shè)用大宗主要材料提倡統(tǒng)一公開招標(biāo)、由建設(shè)單位統(tǒng)一購進(jìn)、多方驗(yàn)收的做法，減少材料在使用前的多余環(huán)節(jié)，附屬材料按常規(guī)監(jiān)督。
(3)嚴(yán)把分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收關(guān)：分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收是現(xiàn)場工程質(zhì)量把關(guān)的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是主要隱蔽項(xiàng)目，按程序及施工規(guī)范進(jìn)行， 提倡關(guān)鍵點(diǎn)保留攝像資料的做法，切實(shí)做到上道工序達(dá)不到要求下道工序不開工的控制原則。
(4)工程簽證：工程建設(shè)進(jìn)行中由于設(shè)計(jì)變更等原因多少會(huì)有簽證事項(xiàng)，簽證工作的科學(xué)性和公平性是控制重點(diǎn)，多專業(yè)知識的綜合運(yùn)用是簽證控制的必然條件，管理人員必須具備施工、技術(shù)、 預(yù)算、合同、法規(guī)等常規(guī)識知識的能力，并對各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容熟悉，做到簽證內(nèi)容公平有效。
(5)竣工資料的審核：很多的工程管理當(dāng)中資料管理方面是一個(gè)弱項(xiàng)， 控制工作主要放到了竣工時(shí)期，中間的檢查與糾偏工作幾乎為零。最終的施工技術(shù)資料審查只是面上的控制，已與現(xiàn)場脫離，工程中的某些實(shí)質(zhì)內(nèi)容無法表現(xiàn)在資料當(dāng)中，甚至偽造保證項(xiàng)目內(nèi)容，失去了資料的真實(shí)性。比如竣工圖的存檔，大多項(xiàng)目不按規(guī)定繪制竣工圖，特別是變更項(xiàng)目多的工程，施工單位也很少有技術(shù)制圖專業(yè)人員。應(yīng)加大資料管理力度，為竣工后期的管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
(6) 安全文明管理：施工現(xiàn)場疏于安全管理的項(xiàng)目不在少數(shù)，安全資金投人少已是普遍現(xiàn)象，認(rèn)為安全管理中的一些措施是形式主義的人不在少數(shù)，再加上眾多建設(shè)單位不按相應(yīng)規(guī)定給施工單位計(jì)算安全文明費(fèi)用， 導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全文明措施不到位等臟、亂、差的現(xiàn)象。提倡適當(dāng)提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)工程必須為市安全文明工地的做法。
(7)工程進(jìn)度款與結(jié)算：資金狀況是影響工程進(jìn)度管理的主要因素， 較好的計(jì)劃和協(xié)調(diào)資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況是解決一些在建工程進(jìn)度緩慢的關(guān)鍵工作。
(8)工作流程：有些建設(shè)項(xiàng)目由于時(shí)間急迫等原因，導(dǎo)致工程建設(shè)過程非常規(guī)運(yùn)作，出現(xiàn)諸多難以解決的弊端，容易出現(xiàn)工程實(shí)體質(zhì)量不盡人意情況。大小事物按常規(guī)流程進(jìn)行，避免亡羊補(bǔ)牢事件的發(fā)生。
(9)預(yù)防思維：項(xiàng)目建設(shè)過程中往往是出現(xiàn)了問題以后才想到如何去預(yù)防，這不同于突發(fā)事件和不可抗力。建設(shè)計(jì)劃方案中對工程的影響因素及防御環(huán)節(jié)考慮的不夠，優(yōu)秀的管理組織和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在此能起到重要作用。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；項(xiàng)目管理；多角度；思考
高速公路工程質(zhì)量的優(yōu)劣對工程能否正常進(jìn)行關(guān)系重大，搞好工程管理工作是有關(guān)各方共同的責(zé)任。建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理就是要運(yùn)用各種知識、技能、手段和方法去滿足工程項(xiàng)目的建設(shè)要求。工程項(xiàng)目的成敗即取決于工程質(zhì)量、工程準(zhǔn)備、造價(jià)保證、成本核算、驗(yàn)收等多個(gè)方面。建設(shè)單位對項(xiàng)目的管理內(nèi)容要顧及這些方面，以質(zhì)量建設(shè)為目標(biāo)，通過多種手段促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理實(shí)效性。
1.做好工程招投標(biāo)工作
工程招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的第一步。我國實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制度已20余年了，“客觀、公正、科學(xué)”的招投標(biāo)準(zhǔn)則一直指導(dǎo)著具體的管理工作。由于評標(biāo)的結(jié)果會(huì)直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益，所以在招投標(biāo)之前就要做好事先的準(zhǔn)備工作，具體情況具體分析地選擇適合的評標(biāo)方法，不跟風(fēng)、不盲從，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況靈活選用評標(biāo)方法。在評標(biāo)過程中要考慮周到，堅(jiān)持以建設(shè)好工程項(xiàng)目為準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)的最終目的?？傊?，招標(biāo)評標(biāo)工作是工程招標(biāo)投標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，評標(biāo)辦法的選用是把握評標(biāo)工作的關(guān)鍵，必須面對當(dāng)前工程招標(biāo)評標(biāo)工作所提出的新考驗(yàn)，深入探索和研究各種工程招標(biāo)評標(biāo)辦法，推進(jìn)工程招標(biāo)評標(biāo)辦法的創(chuàng)新與優(yōu)化，并結(jié)合公路工程實(shí)際情況，選用最適合的招標(biāo)評標(biāo)辦法，確保工程項(xiàng)目的管理能夠順利開展。
2.全面管理工程的施工質(zhì)量
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段，針對目前大多數(shù)公路建設(shè)單位認(rèn)為在工程項(xiàng)目管理中處于有利地位，風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄的情況，在對建設(shè)單位在工程項(xiàng)目管理中必須要做到及時(shí)有效地對工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制，采取最有效的工程項(xiàng)目管理措施。
2.1建立一個(gè)優(yōu)秀的施工現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)
施工現(xiàn)場的管理要有一支懂技術(shù)、有組織、規(guī)范性強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。這樣的管理團(tuán)隊(duì)會(huì)為建設(shè)單位營造更高利潤、打造和完善健康發(fā)展路徑的基礎(chǔ)。實(shí)施現(xiàn)場管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)區(qū)別于辦公行政管理，現(xiàn)場管理是一個(gè)多學(xué)科、多專業(yè)、多門類的復(fù)合型管理場所，沒有一定的現(xiàn)場管理、協(xié)調(diào)、防御經(jīng)驗(yàn)，是無法勝任管理有著眾多豐富經(jīng)驗(yàn)的被管理者的。要想建立一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，首先要培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、能吃苦耐勞的技術(shù)管理人員，對團(tuán)體的工作效率進(jìn)行必要的指導(dǎo)。同時(shí)，對現(xiàn)場管理的工程人員要進(jìn)行有力的監(jiān)控，使工程質(zhì)量做到防患于未然，控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，不斷地通過人員管理來促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高，合理地降低工程成本。
2.2制定和落實(shí)管理制度
工程項(xiàng)目的管理工作不應(yīng)該是“人管理人”，而應(yīng)該是“制度管理人”，所以在實(shí)現(xiàn)管理之初必須要制定和落實(shí)管理制度。設(shè)計(jì)施工管理制度、制定實(shí)際問題管理制度，對需要建設(shè)單位變更的制度必須要有書面變更意見。制度的建立要有著民主性，要對一些費(fèi)用管理作出合理地規(guī)范，制度的建立還要由建設(shè)負(fù)責(zé)單位跟施工等各單位交涉商定，做到各司其職，合理有效地管理。例如：監(jiān)理工程師有義務(wù)和責(zé)任盡可能通過專業(yè)溝通為公路施工方節(jié)省資金，降低公路設(shè)計(jì)費(fèi)用。總工程師負(fù)責(zé)審看圖紙，并對承包單位進(jìn)行技術(shù)交底，承包單位負(fù)責(zé)將變更的圖紙分門別類分發(fā)給施工隊(duì)伍，并監(jiān)督落實(shí)施工。
2.3設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制
公路的施工設(shè)計(jì)是開展工程建設(shè)的重要一步，建設(shè)單位有義務(wù)對設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制做出管理，要合理地管理設(shè)計(jì)工作，首先要轉(zhuǎn)變思想，重視設(shè)計(jì)的前期工作，配合設(shè)計(jì)單位搞好現(xiàn)場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設(shè)的影響，使工程設(shè)計(jì)盡可能完善、準(zhǔn)確，符合工程建設(shè)的實(shí)際，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位要實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，以便及時(shí)對設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查。設(shè)計(jì)完畢后，建設(shè)單位應(yīng)該與專家對設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見，及時(shí)修改設(shè)計(jì)，為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙。
2.4工程造價(jià)管理
工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。工程造價(jià)對建設(shè)單位而言是一項(xiàng)管理難點(diǎn)。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的周期都比較長，很多高速公路的建筑材料、人力資源、市場價(jià)格等都在頻繁變化，這種不固定性都為造價(jià)管理帶來困難。所以，建設(shè)單位對工程造價(jià)的控制與管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，才能有效地控制工程造價(jià)，取得較好投資效益。
2.5工程信息管理
如今的社會(huì)是信息化的社會(huì)，工程管理同樣要依靠信息化的手段，利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大環(huán)境來實(shí)現(xiàn)工程的造價(jià)、資金核實(shí)、質(zhì)量驗(yàn)收等是一項(xiàng)先進(jìn)的工程管理手段。在具體的管理過程中應(yīng)建立高速公路建設(shè)的局域網(wǎng)，將有關(guān)高速公路建設(shè)的信息進(jìn)行共享、分類、篩選，便于快速、高效的使用工程信息，提高管理效率和準(zhǔn)確性。另外，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的管理優(yōu)勢可以減少管理人員，提高各部門的管理連接性。項(xiàng)目經(jīng)理還可以與施工隊(duì)長、監(jiān)理設(shè)計(jì)者、各主要公路建設(shè)者建立聯(lián)系，擴(kuò)大網(wǎng)上資源，增加資源利用率，從而更加有效的對工程進(jìn)行管理和控制。
3.工程合同的相關(guān)管理
工程合同是工程項(xiàng)目的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)，建設(shè)單位在擬定合同時(shí)必須要樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識。在起草合同文件時(shí)要學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同條款，對項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。草擬合同的語言是合同的載體，是索賠的依據(jù)，周密的條款、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇朐~所構(gòu)成完善的合同，可以防止或減少爭議。在合同談判和簽訂過程中，雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，但合同中還會(huì)存在詞語含糊，約定不具體、不全面、責(zé)任不明確甚至矛盾的條款。因此，在合同履行過程中應(yīng)加強(qiáng)合同的管理，會(huì)同監(jiān)理一起分析由此引起的潛在的風(fēng)險(xiǎn)和可能出現(xiàn)的索賠，從而在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)能有充分的準(zhǔn)備和應(yīng)對措施，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。
4.竣工驗(yàn)收的相關(guān)管理
高速公路竣工驗(yàn)收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項(xiàng)目管理的后期工作，是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?？⒐を?yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測單位對公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測，為公路順利通過驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。及時(shí)組織由參建各方參加的單位工程驗(yàn)收。在驗(yàn)收管理過程中對有問題的地方，必須責(zé)無旁貸地進(jìn)行查驗(yàn)，盡早發(fā)現(xiàn)和處理。另外，在公路建設(shè)結(jié)束后，建設(shè)單位對手頭的設(shè)計(jì)圖紙、施工資料等要進(jìn)行嚴(yán)格管理，以便為以后的工程管理提供便捷。這也是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對已建的公路工程資料一定要妥善保管，作為永久技術(shù)檔案存檔。這樣的做有很多必要性，例如：在日后的公路大修時(shí)，能夠?qū)σ恍┪ｋU(xiǎn)地帶、地下管線等做出必要的維修增補(bǔ)和重點(diǎn)標(biāo)注。檔案資料由專人負(fù)責(zé)管理，更換負(fù)責(zé)人時(shí)一定做好工作交接。
總之，高速公路的工程項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。建筑工程項(xiàng)目管理工作要以提高工程效益為主要方向，把握招投標(biāo)的目標(biāo)，找準(zhǔn)施工質(zhì)量控制的"黃金點(diǎn)"，制定合理有效的管理制度，還應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目管理的具體情況，依據(jù)現(xiàn)代化高速公路的管理理論對建設(shè)項(xiàng)目管理中的實(shí)務(wù)性問題進(jìn)行控制性管理，力求以管理促發(fā)展，以管理保質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；項(xiàng)目管理；監(jiān)理；承包方式；工程簽證
中圖分類號： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
多樣性和建設(shè)周期長是建設(shè)項(xiàng)目所具有的一系列特點(diǎn)。施工單位作為工程投資的最大受益者，對一個(gè)項(xiàng)目完成所需的周期和該項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是非?？粗氐?。都希望用最短的時(shí)間來完成一個(gè)高質(zhì)量的工程，但最終的效果往往不盡人意，在施工和實(shí)際管理的過程中會(huì)因?yàn)橐恍┩话l(fā)事件使預(yù)期的效果無法達(dá)到。
一、項(xiàng)目管理中建設(shè)單位面臨的問題
（一）項(xiàng)目技術(shù)人員對建設(shè)項(xiàng)目的了解不足
與其它的項(xiàng)目相比，建設(shè)項(xiàng)目相對而言是一項(xiàng)投資龐大且繁雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程所涉及的專業(yè)環(huán)節(jié)較多，對建設(shè)單位技術(shù)人員的要求較大。但相當(dāng)一部分的單位為了節(jié)省企業(yè)資金，在專業(yè)技術(shù)人員這方面無法做到長期擁有。[1]一般都是在項(xiàng)目進(jìn)行的初期，暫時(shí)聘請一部分技術(shù)人員。這樣，就往往會(huì)造成這些剛剛聘請的技術(shù)人員對該建設(shè)單位的一些特殊要求無法了解，使技術(shù)人員的技術(shù)能力無法最大化的發(fā)揮出來，并且非常容易導(dǎo)致返工等現(xiàn)象出現(xiàn)，使建設(shè)周期和投資都超標(biāo)。
（二）技術(shù)人員無法滿足項(xiàng)目需求
相對與那些施工前臨時(shí)聘請技術(shù)人員的單位來說，有些建設(shè)單位相對較好，都長期配備了相關(guān)技術(shù)人員。但是，配備的技術(shù)人員數(shù)量基本都只能滿足平時(shí)最低限度的標(biāo)準(zhǔn)。一旦遇到一些大型的投資項(xiàng)目和工程項(xiàng)目全面開展后這種情況，往往就會(huì)發(fā)生技術(shù)人員力量不足的現(xiàn)象。導(dǎo)致現(xiàn)有的技術(shù)人員工作量過大，在項(xiàng)目的進(jìn)行中無法考慮全面，無形間加大了失誤的發(fā)生率，造成項(xiàng)目一些不必要的損失。
（三）現(xiàn)場業(yè)主管理及監(jiān)理的失調(diào)
對于任何一個(gè)工程來說，其監(jiān)管環(huán)節(jié)是相當(dāng)重要的。監(jiān)理的目的就是對項(xiàng)目實(shí)行一系列必要的監(jiān)督和管理。但是，目前絕大多數(shù)建設(shè)單位存在監(jiān)管人員只對報(bào)驗(yàn)、材料進(jìn)場、資料整理等工作進(jìn)行監(jiān)管這一問題，對質(zhì)量和投資這類問題基本不管，有的監(jiān)理公司甚至與施工單位狼狽為奸，進(jìn)行一些非法的報(bào)銷。在這種情況下，就導(dǎo)致了項(xiàng)目投資方的管理工作量大大增加，使其精力過于分散，最終讓監(jiān)管力度大大下降。[2]
二、合理解決項(xiàng)目管理問題
我們要想解決我國目前項(xiàng)目管理上的問題，就必須結(jié)合建設(shè)單位項(xiàng)目的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，進(jìn)行深入的探討，進(jìn)而找出解決方案。
（一）對項(xiàng)目進(jìn)行全過程分解，列出詳細(xì)計(jì)劃，分清職責(zé)權(quán)限
建設(shè)單位工程項(xiàng)目最大的一個(gè)特點(diǎn)就是施工過程復(fù)雜，對于這個(gè)問題，我們可以通過在項(xiàng)目的初期對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要且合理的劃分?？傮w來說，一般的項(xiàng)目都會(huì)經(jīng)歷從前期可行性的研究到最后項(xiàng)目驗(yàn)收這上十個(gè)關(guān)鍵步驟。這些步驟雖然都是工程建設(shè)的過程中必不可少的階段，但是，相對而言還是有輕重之分的。比如，項(xiàng)目用地劃撥辦理土地手續(xù)、開工前期和開工建設(shè)等就是一些相對較重要的步驟。對于這些步驟，建設(shè)單位在人員的使用上就必須要重點(diǎn)注意，盡量用公司里的長期技術(shù)人員來完成。對于一些相對較輕的環(huán)節(jié)，在技術(shù)人員不足的情況下，可以考慮臨時(shí)聘請技術(shù)人員。[3]目的主要負(fù)責(zé)人，要做到可以將手中的權(quán)力下放這一點(diǎn)，主要將精力放在對進(jìn)度和質(zhì)量等重要因素的控制上，基層的技術(shù)人員也要做到各負(fù)其責(zé)。只有將這樣一種良好的工作氛圍建立起來，才可以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
（二）充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的管理作用，建設(shè)單位整體協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作
建設(shè)單位在對管理單位的選取可以通過公開招標(biāo)或直接委托等方式。在招標(biāo)和委托管理時(shí)一定要對管理單位的相關(guān)證書和所具有的實(shí)力進(jìn)行重點(diǎn)審查，對該管理單位的信譽(yù)和管理業(yè)績也是要做到充分的了解，可以說是建設(shè)單位對管理單位實(shí)力確認(rèn)的一個(gè)關(guān)鍵步驟。建設(shè)單位也只有選取了一個(gè)管理積極性高的管理單位，才可以保證整個(gè)施工過程有條不絮的進(jìn)行。
（三）合理選擇承發(fā)包方式，有效控制投資，加強(qiáng)項(xiàng)目管理
預(yù)算加簽證、合同包干和包工不包料是目前建設(shè)項(xiàng)目承包的主要幾種方式。對于一些較小的建設(shè)項(xiàng)目，一般是采用的合同包干方式，因?yàn)檫@種承包方式的承包金額一般都是固定的，且在施工的過程中不會(huì)變更。該方式最大的優(yōu)點(diǎn)就是可以降低審計(jì)工作的難度，對管理單位技術(shù)人員的要求較低，可以讓管理單位將全部的精力投入到對質(zhì)量的控制中。[4]簽證方式則是一種通過由施工項(xiàng)目的圖紙來進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式。這種方式對管理單位的要求相對較高。管理單位在施工合同的范圍內(nèi)，要進(jìn)行一些派駐管理人員去施工現(xiàn)場進(jìn)行全天的監(jiān)控，而且對施工過程中的一些現(xiàn)場情況要做到隨時(shí)記錄，特別是對預(yù)算外工程量、材料價(jià)格和選型等問題上，一定要可以合理的把握。包工不包料承包方式則是在預(yù)算加簽證方式的基礎(chǔ)上而演變出來的一種方式，這種方式建設(shè)單位一般都只對一部分主要材料進(jìn)行供應(yīng)。當(dāng)然，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料還要保證材料質(zhì)量和基本的資金預(yù)算。上述的幾種承包方式，每種方式都有不同的特點(diǎn)，對建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方的要求都不相同。所以，在項(xiàng)目實(shí)施的初期，建設(shè)單位就必須要根據(jù)自身的情況進(jìn)行綜合考慮，不能為了節(jié)約成本而降低管理的力度。反之過分的注重質(zhì)量最終導(dǎo)致投資成本過大也是不行的，這樣會(huì)造成一系列的不必要損失。
（四）加強(qiáng)工程簽證管理，控制項(xiàng)目投資
具有一定的管理知識是建設(shè)方代表所必備的條件。建設(shè)方的投資是任何一個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，而建設(shè)方代表則是建設(shè)方的代言人。相關(guān)的一些合同簽訂是需要建設(shè)方代表去完成的，這也就需要建設(shè)方代表有過硬的法律意識，還有在管理方面有一些必要的經(jīng)驗(yàn)，具備一些相關(guān)專業(yè)的基本知識。要盡可能的防止因設(shè)計(jì)圖紙粗糙和材料規(guī)格檔次不合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求等原因而導(dǎo)致的變更。因?yàn)殡S便的一次設(shè)計(jì)變更都會(huì)引起投資方巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，在前期的準(zhǔn)備工作中，一定要想方設(shè)法的提高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。對于一些設(shè)計(jì)到經(jīng)費(fèi)問題的變更，更是要經(jīng)設(shè)計(jì)院、建設(shè)方代表和監(jiān)理單位總工程師這三方共同認(rèn)可后才能生效。一些非常重要的決定，還需要由更高級的主管來確認(rèn)，對現(xiàn)場簽證單上的每一個(gè)數(shù)據(jù)都要認(rèn)真核實(shí)。減少因合同等問題而給建設(shè)方帶來巨大麻煩的可能性。[5]總而言之，在工程簽證這方面，建設(shè)方一定要保證其萬無一失。
三、結(jié)束語
通過上述的分析我們可以看出，任何一個(gè)項(xiàng)目在具體的實(shí)施過程中，諸多的實(shí)際問題會(huì)給建設(shè)單位帶來一些不必要的麻煩。所以，建設(shè)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，一定要根據(jù)自身的實(shí)力來辦事，還要對國家相關(guān)的法律規(guī)定要嚴(yán)格遵守。在管理方面要認(rèn)真考慮，選擇一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的管理單位。并且自身也要制訂行之有效的管理制度，對工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)管理工作做到心中有數(shù)，杜絕因管理不到位而發(fā)生的意外事故。只有做到上述這幾點(diǎn)，我們才能確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
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