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關鍵詞：供給側改革；經濟增長；勞動力投入；資本投入；技術進步
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2017）01-0010-04
在2015年11月首次提出“供給側改革”的概念，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力”。我國在“十三五規(guī)劃”中再次強調要實現結構調整突破，需要供給側和需求側同時發(fā)力?？梢灶A見，供給側結構性改革將在我國當前及未來相當長一段時間處于一個突出位置上，將對我國經濟的穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。大力推進供給側改革不僅能夠增加資源要素的有效供給，而且能促進技術進步、優(yōu)化結構等。[1]因此，實施供給側改革將會釋放經濟增長潛力，促進經濟發(fā)展。在此背景下，本文首先分析了安徽的經濟發(fā)展狀況，然后分別對勞動力投入、資本投入、技術進步與安徽經濟增長之間的關系進行了定量分析，得出安徽大力推進供給側改革將有效促進經濟增長的結論。
一、安徽經濟發(fā)展狀況
（一）增速放緩
安徽的GDP在過去十年里一直保持兩位數增長，2010年安徽省GDP增幅高達14.6%，而2015年全省GDP增長8.7%，經濟增速創(chuàng)下了多年來的新低，但增速放緩是經濟結構調整的必然要求，表明安徽的經濟發(fā)展進入了換擋期，應該將經濟發(fā)展
的中心從數量轉移到質量上，轉變經濟發(fā)展方式。
（二）結構優(yōu)化
一是產業(yè)結構方面，2015年三產比例是11.2∶51.5∶37.3，可以看出，工業(yè)仍然是安徽三次產業(yè)的重中之重，但與東部沿海發(fā)達省份相比，安徽的工業(yè)經濟發(fā)展還不夠充分，工業(yè)化水平有待進一步提高。二是需求結構方面，消費需求逐步成為主體，隨著信息消費、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等消費熱點的持續(xù)升溫，安徽經濟有著巨大的增長空間。三是城鄉(xiāng)區(qū)域結構方面，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標是：2015年城鎮(zhèn)化水平已達到51%，2020年將達到58%，2030年將超過70%。安徽省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，因此通過推動基本公共服務均等化等拉動經濟增長的空間和潛力很大。四是收入分配結構方面，居民收入占比上升，2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24839元，增長9%，扣除價格因素，實際增長7.2%。農村居民人均可支配收入9916元，增長12%，扣除價格因素，實際增長10.3%。與之相對應的是，全年居民消M價格同比僅上漲1.6%。
（三）活力增強
隨著簡政放權、國企改革、財政金融、現代市場體系等重點領域改革的扎實推進，安徽省積極落實國務院取消下放的行政審批事項，省級行政審批項目精簡30%；
省級政府權力清單出臺，精簡約60%；安徽省地方核準的投資項目目錄出臺，省級核準事項同口徑減少1/3。
二、安徽經濟增長的動因
（一）勞動力投入與經濟增長
1.測算方法
勞動力與經濟增長的關系常用就業(yè)彈性系數這一指標來衡量。就業(yè)彈性系數是就業(yè)人數增長率與GDP增長率之比，即GDP增長1個百分點帶來就業(yè)增長的百分點。就業(yè)彈性系數系數越大，吸收勞動力的能力就越強，能夠帶動就業(yè)的人數就越多，反之則越弱。其計算公式為：
其中，E是就業(yè)彈性系數，L是就業(yè)人數，Y是國內生產總值GDP。這種測算方法雖然簡單方便，但是如果進行三次產業(yè)間就業(yè)彈性的比較，由于三次產業(yè)就業(yè)彈性波動較大，這種方法就不恰當，此時通常用對數線性模型對E進行測算，方程為：
其中，β為就業(yè)彈性系數，L和Y分別為就業(yè)人數和GDP。
2.實證分析
是安徽1978-2015年就業(yè)彈性趨勢圖，可以看出就業(yè)彈性呈現三個階段的特征：（1）從改革開放初期到80年代末期，就業(yè)彈性系數大多在0.2左右，保持在一個較高的水平；（2）到了90年代初期，就業(yè)彈性顯著提高，尤其是在1991年達到最高；（3）進入新世紀以來的這十幾年，就業(yè)彈性均在0.1左右，而在此期間安徽的經濟增長率大多在10%左右，這表明經濟增長對就業(yè)的吸納能力越來越低。
接下來用對數模型測算安徽三次產業(yè)的就業(yè)彈性，本文選取2004-2015年的數據進行計算。由于數據不平穩(wěn)性會造成虛假回歸，因此本文先對數據序列進行單位根檢驗。[2]經檢驗，數據取對數后的序列不平穩(wěn)，經過差分后得到平穩(wěn)序列，再用OLS進行估計，回歸結果如下：
可以看出，安徽第一產業(yè)2000-2015年就業(yè)彈性為-0.237，這說明經濟增長帶來的是就業(yè)減少，第一產業(yè)不具備吸納就業(yè)的能力；第二產業(yè)的就業(yè)彈性為0.329，即第二產業(yè)經濟增長1%，就業(yè)人數增加0.329%；第三產業(yè)的就業(yè)彈性為0.348，是三次產業(yè)中數值最大的，說明第三產業(yè)吸納就業(yè)的能力最強。
（二）資本投入與經濟增長
當前，隨著經濟的快速增長，資本形成的速度也日益加快，資本投入對經濟增長的貢獻越來越顯著。從供給側來看，資本投入有利于擴大再生產，從而增加社會產品的供給。本文采用固定資產投資來近似表示資本投入量。
其中，T為資本投入對經濟增長的貢獻度，z為資本投入增量，GDP為報告期國內生產總值增量，GDP0為基期國內生產總值。我們選取安徽2000-2015年的數據代入計算，結果如圖3所示。
顯著下降，至2011年下降到最低點；（3）從2012年至今，安徽經濟增速雖然有所放緩，但資本投入對經濟增長的貢獻度一直保持在0.2左右，呈平穩(wěn)態(tài)勢，這充分體現了資本投入對經濟增長的重要性。
總體來看，自2000年以來，資本投入對安徽經濟增長的貢獻度是在增加的?？梢灶A測在未來較長時期內，資本投入仍然是經濟增長的關鍵因素，安徽經濟增長對資本投入的依賴會繼續(xù)保持在較高的水平。在供給側改革推動下，安徽需要改變過去依靠大規(guī)模資本擴張來驅動經濟增長的做法，換之以優(yōu)化資本內部的結構，依靠提高資本投資效率來形成有效驅動。
（三）技術進步與經濟增長
技術進步不僅能夠促進生產力發(fā)展，而且能夠提高資源利用效率，因而是推動經濟增長的首要因素。一般而言，技術進步通過兩種方式推動經濟增長：一是技術進步通過影響生產力三個要素，進而提高生產率磽貧經濟增長；二是由于技術進步形成高技術產業(yè)，其產值直接是GDP的組成部分，從而成為經濟增長的重要來源。是安徽2000-2015年的科技投入和GDP數據表，可以得出：（1）縱向比較，2000-2015年間，安徽的研發(fā)經費逐年在增加，呈遞增趨勢，并且在2008、2009、2011、2012年增幅較大，年名義增長率在30%以上；（2）橫向比較，除個別年份外，安徽研發(fā)經費支出的年名義增長率大多高于同期GDP的名義增長率，這與國際慣例（研發(fā)經費支出的增長率應高于同期GDP增長率）一致[3]，為安徽的技術進步、科技創(chuàng)新提供了較好的環(huán)境；（3）從研發(fā)經費占GDP的比重來看，雖然自2000年以來穩(wěn)步上升，2015年達到了歷史最高1.96，但與我國平均水平相比仍有差距，我國2015年該指標為2.07。這表明安徽應加大對科技的投入，特別是對研發(fā)的投入。（4）從科技活動人員來看，2000-2015年安徽的科技活動人員數總體呈增長的趨勢，個別年份存在著波動?？萍蓟顒尤藛T是技術進步、科技創(chuàng)新的核心，是科技要素中最活躍的要素。安徽應在保持科技活動人員穩(wěn)定的前提下，做好科技人員投入工作，更好地發(fā)揮他們在技術進步中的作用。
三、主要結論與對策建議
（1）從數量上來看，安徽的勞動力人數已進入遞減通道。近年來，安徽的就業(yè)人數增長率不斷降低，2015年就業(yè)增長率下降到0.72%，低于當年的人口增長率。這說明當年新就業(yè)人口數量少于退休人口數量，勞動力數量增長對經濟增長的推動力在減弱。在勞動力數量無法維持經濟增長的情況下，提高勞動力質量就變得至關重要。因此，安徽要著力提升勞動力質量水平，在培育中高端勞動力的同時吸引更多人才聚集，用高質量的勞動力供給來推動經濟增長。（2）資本投入在將來仍是推動經濟增長的重要因素，但是其在GDP中比重會逐步降低。十三五期間，安徽應將工作重點放在優(yōu)化資本內部結構、提高資本投入效率上，而不能再依靠資本大規(guī)模擴張來推動經濟增長。（3）技術進步對經濟增長的驅動作用會不斷增強。安徽的經濟要穩(wěn)定增長，需要在要素投入上，由原來主要依靠增加物質資源投入向增加創(chuàng)新環(huán)節(jié)和要素投入轉變。一方面，人力資源作為科技創(chuàng)新的第一要素更是需要加大投入。另一方面，安徽要加強科技成果轉化，突出企業(yè)在創(chuàng)新和成果轉化中的主體地位，讓企業(yè)成為科技成果轉化的主體。
參考文獻：
[1]，等.中國經濟增長動力及前景分析[J].經濟研究，2006（5）：4-12.
[2]肖林.供給側結構性改革與中國經濟增長趨勢預測[J].科學發(fā)展，2016（5）：18-22.
[3]鐘德華，段麗華.資本投入、技術進步與省區(qū)經濟增長[J].科技管理研究，2008（6）：161-162.
[4]安徽省統計局.安徽統計年鑒1978-2016[Z].北京：中國統計出版社，2016.
Analysis on the Cause for Anhui Economic Growth
XU Jin-jing
（Department of Economics， Party School of CPC Anhui Provincial Party Committee， Hefei 230022， China）
摘要：通過選取1985-2011年大連市經濟增長總額（GDP）、固定資產投資（FAI）、凈出口（NX）三個變量，對這三個時間序列進行取對數處理，再對其進行單位根檢驗，協整檢驗，Granger因果關系檢驗，來分析大連市經濟增長的動因。研究結果表明，大連市的經濟增長在很大程度上得益于固定資產投資，而拉動經濟增長的另一個因素，即凈出口，它在大連市經濟增長的過程中沒有起到應有的促進效果。促進大連市的經濟增長應加大對技術類企業(yè)的扶持；優(yōu)化投資環(huán)境；加強高端人才的培養(yǎng)。
關鍵詞：國內生產總值；固定資產投資；凈出口
中圖分類號：F774 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2013）02-0027-02
一、引言
改革開放以來，大連市作為中國重要的港口、工業(yè)、商貿、旅游城市，因其獨特的地理優(yōu)勢，經過20多年的發(fā)展，已基本上形成了與國際經濟接軌的具有較強城市功能的外向型經濟格局。作為遼寧省沿海經濟開發(fā)的龍頭老大，大連市的經濟發(fā)展對全省有很強的貢獻作用，自20世紀80年代中期起，大連市經濟快速發(fā)展，其增長受到人們越來越多的關注。
李占風，袁知英（2009）以我國1978到2009年的經濟數據位基礎，通過建立聯立方程模型對我國發(fā)展進行實證分析，脈沖響應結果說明，我國消費、投資和凈出口對經濟增長具有拉動作用。[1]黃萬陽（2009）運用協整方法和格蘭杰因果關系檢驗方法對進口與大連市經濟增長的關系進行實證研究。結果表明：進口對經濟增長拉動效應極強，FDI 對經濟增長拉動效應較強，國內投資對經濟增長拉動效應較弱。為了保證經濟增長，政府應重視進口。[2]胡兵，喬晶（2009）利用 LA-VAR模型進行實證分析，結果表明我國的出口增長及其結構變化對我國宏觀經濟運行產生全方位的影響。[3]李玲慧（2010）運用理論與實證分析相結合的方法進行研究，實證結果表明，經濟增長、就業(yè)、消費、投資、政府支出、進口與外貿出口增長具有相關性，外貿出口增長對經濟增長的拉動效應非常大。[4]
本文通過構建計量經濟模型，運用定性分析與定量分析相結合的方法來研究大連市經濟快速發(fā)展的動因，并在研究結果的基礎上，進一步剖析大連市經濟發(fā)展方面存在的問題，并結合這些問題，提出一些切合實際的對策建議，以促進大連市經濟的發(fā)展。
二、數據的選取及統計檢驗
（一）變量的選取與數據的處理
文章主要選取三個變量：大連市生產總值（GDP）、大連市凈出口額（NX）以及大連市固定資產投資（FAI）。其中凈出口額代表外需，固定資產投資代表大連市內需。實證分析中選取1985-2011年為數據樣本區(qū)間，所有數據由“大連市統計局的歷年統計公報”以及《大連統計年鑒》整理出來，由于1985年之前的數據極少，數據的收集工作有一定的困難，所以選取1985年為樣本數據的起始點。為消除異方差影響，更好地說明變量之間的關系，提高模型擬合效果，對變量進行取對數，得到新的序列Lngdp、Lnnx、Lnfai；取對數同樣會縮小變量的取值范圍，使得估計值對變量的異常觀測不太敏感。
三、促進大連市經濟增長的對策建議
（一）加大對技術類企業(yè)的扶持
由以上的實證結果可知，大連市的凈出口對經濟增長的拉動作用并不明顯，因此，必須實現大連的貿易增長方式由粗放型向集約型轉變，而在這一目標實施中技術必然會扮演極為重要的角色。這樣，經過五到十年的發(fā)展，再結合大連現有的服務外包優(yōu)勢，大連技術類企業(yè)的軟硬件、網絡管理水平都將提升至全國的領先、乃至亞洲領先的水平。
（二）優(yōu)化投資環(huán)境
資本在經濟發(fā)展、技術水平提高中的作用已經為歷史所證實，而中國和大連的改革開放實踐也證明外商直接投資對于中國以及大連市的經濟發(fā)展起到了重要的作用。因此，進一步優(yōu)化大連市的投資環(huán)境，已經成為保證大連市經濟增長的重要手段。
（三）加強高端人才的培養(yǎng)
人才已經成為競爭力的主要組成部分，是經濟發(fā)展中不可或缺的因素。而人才正是使得大連造船、服務外包等產業(yè)在國內處于領先地位的重要因素。這得益于大連市內有大連理工大學、東北財經大學和大連海事大學等國內較為著名的高校的存在。
參考文獻：
[1] 李占風，袁知英.我國消費、投資、凈出口與經濟增長[J].統計研究，2009（2）：39-42.
[2] 黃萬陽.進口與大連市經濟增長關系的實證分析[J].大連海事大學學報：社會科學版，2009（4）：60-64.
關鍵詞 經濟增長 經濟驅動因素 實證分析
1 主要經濟增長理論綜述
經濟增長通常是指一個國家或地區(qū)在一定時期內，由于生產要素（勞動和資本）的增加，技術進步和經濟組織制度改進等原因引起的經濟總產出規(guī)模和總量的擴大。經濟增長是一個動態(tài)范疇，它反映社會經濟活動規(guī)模的變化方向和程度。歷史上對增長理論的研究有兩個時期，第一個時期在20世紀50年代晚期和整個60年代，第二個時期在80年代晚期和90年代早期。在20世紀60年代，增長理論主要由拉姆齊（Ramsey，1928）、索洛（Solow，1956）、卡斯（Cass，1956）和庫普曼斯（Koopmans，1956）建立的新古典模型組成。
第一個時期的研究創(chuàng)造了新古典增長理論。新古典增長理論集中注意力于資本積累及其儲蓄決策等的聯系。羅伯特·索洛的最顯著貢獻在于新古典經濟增長理論圓滿地解釋了我們在這個世界上所觀察到的許多現象，而且它在數學上也比較嚴密，因此它得以統治經濟思想長達30年。然而在80年代后期以來，人們在理論和經驗兩方面都對該理論產生了不滿。新古典增長理論將長期增長歸因于技術進步，但未能解釋技術進步的經濟因素。它對經濟增長與儲蓄率在穩(wěn)定態(tài)是否無關聯的預言出現經驗性的偏差，數據表明，各個國家的儲蓄率與經濟增長是正相關的。20世紀50年代和60年代的增長理論家們認識到模型的這種缺陷，他們通常的修補辦法就是假設技術進步以一種不可解釋的方式（外生方式）出現。這種方法能夠使理論符合人均增長率長期為正而且可能不變的事實。
解決新古典理論在理論上與經驗上的問題，修正原先假定的生產函數，一定程度地容許自我持續(xù)——內生的增長，由此形成了內生增長理論的雛形。當時的內生增長理論研究工作致力于為長期增長提供一種曾被遺露掉的解釋。這種方法主要提供了技術進步理論，而技術進步理論正是被新古典模型忽視的關鍵因素之一。內生增長理論著重考慮了社會選擇如何導致技術進步;與此同時，內生增長理論也考慮了新思想的產生和生產方式的創(chuàng)新，這對于解釋長期增長非常重要。保羅·羅默（Paul Romer1986， 1987，1990）和羅伯特·盧卡斯（Robert Lucas，1988）對此作過重要貢獻。保羅的智能性突破在于將資本的私產報酬部分地與社會報酬分離。內生增長理論依賴于可積累要素的規(guī)模報酬不變，產生持續(xù)增長。作為內生增長理論基礎的微觀經濟學強調當廠商不能取得某些投資收益時社會報酬與私產報酬的差異。然而當前的經濟證據表明，內生增長理論在解釋增長率的國際差異方面不是很有力。正是存在這方面的不足，近期更多的內生增長理論學家主要關注經濟增長的跨國經濟分析，特別是跨國技術擴散與產業(yè)集群這方面。
綜觀這兩大學派的優(yōu)劣勢，不難看出新古典經濟增長理論和內生理論均有各自的適應范圍，起到相互補充的作用。因此這兩種理論模型在西方發(fā)達國家廣為應用，同時對處于轉軌中的中國經濟也具有重要的借鑒意義。
2 中國經濟增長中主要驅動因素的實證分析
這里采用索洛新古典經濟增長模型對我國（1980~2003）的經濟增長因素進行實證分析。
(1)模型、變量設定與數據說明。新古典經濟增長理論是以柯布－道格拉斯生產函數為基礎建立起來的。如果用G表示經濟增長率，用GL表示勞動增長率，用GK表示資本增長率，用λ表示技術進步率，G＝λ＋aGL+（1-a）GK，這就是技術進步條件下索洛新古典經濟增長模型的基本公式。它表明經濟的增長是由技術進步、資本增長和勞動力增長帶來的。其中，由勞動力增長帶來的份額為a％，由資本帶來的份額為（1-a）％。通過索洛基本公式間接推導可得：λ＝G－aGL+（1-a）GK。這使得以往難以估算的技術進步貢獻率由此得以估算?？虏?道格拉斯生產函數形式如下：
Y＝A0emtLαKβ （1）
【關鍵詞】經濟增長 ；消費 ；投資
一、引言
改革開放以來，江蘇經濟在轉型升級中保持了平穩(wěn)較快增長，經濟總量規(guī)模不斷擴大，經濟綜合實力明顯增強。全省地區(qū)生產總值由1985年的651.82億元增加到2011年的49110億元，人均地區(qū)生產總值由1985年的1053元增加到2011年的61649元，經濟總量位居全國各省第二位。然而，在當前國內外經濟形勢復雜多變的情況下，江蘇省經濟發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)：投資、消費、出口需求增幅不同程度回落、企業(yè)特別是中小企業(yè)生產經營困難、經濟轉型升級任務依然艱巨。對此，掌握江蘇經濟發(fā)展的總體態(tài)勢，探析其經濟波動的內在規(guī)律，積極尋找其經濟增長的驅動因素，對于科學地制定江蘇的經濟發(fā)展戰(zhàn)略及實現“十二五”規(guī)劃具有重要意義。
二、經濟增長驅動力現狀的實證分析
（一）變量的選擇、樣本數據的來源與處理
為了更好地分析江蘇省經濟增長的現狀，本節(jié)采用四部門經濟中的國民收入決定理論來建立模型。該理論認為，在開放經濟中，一國均衡的國民收入不僅取決于國內消費、投資和政府支出，還取決于凈出口。依照國家統計局的核算方法：消費、投資和凈出口對經濟增長的貢獻為它們各自的增長率與其所占權重之積。在這里，我們根據國民收入決定理論，區(qū)別于國家統計局核算方法，將GDP由消費、投資和凈出口三部分細分為四個部分：S，I，X，N，得出經濟增長率的核算方程：
gGDP=gs（S/GDP）+gI（I/GDP）+gx（X/GDP）+gN（N/GDP）
其中，gGDP、gs、gI、gx、gN是采用支出法表示的國內生產總值（GDP）、居民消費（S）、投資（I）、政府支出（X）、凈出口（N）的增長率。S/GDP、I/GDP、X/GDP、N/GDP分別是S、I、X和N占GDP的比重。
具體研究江蘇省的經濟增長，江蘇省GDP，消費（S）采用社會消費品零售總額，投資（I）采用全社會固定資產投資總額，政府支出（X）采用財政支出，進出口貿易凈額（N）。其中，進出口貿易凈額為出口與進口的差值，而進口值和出口值分別采用當年平均匯價（中間價）換算成以人民幣為單位的進出口值。各項數據均來源于歷年《江蘇統計年鑒》。
為了消除物價變動的影響，使數據具有可比性，我們以1985年為基期，對樣本考察期1985-2011年內的名義數據都除以GDP平減指數使之變成實際數據。GDP平減指數的計算，借鑒司春林（2003）的做法，按公式（1.1）進行換算：
Deflstor= ； ； ； ；（1.1）
其中，Deflator代表GDP平減指數，GDPi代表第i年支出法計算出來的名義GDP值，GDPiindex代表第i年的GDP指數，GDP1985index代表1985年的GDP指數（等于100），GDP1985代表1985年的GDP名義值。本文實證分析中用到的所有數據都是根據各名義數據除以GDP平減指數計算得出的。
（二）經濟增長驅動因素的描述性分析
圖1 ；各支出占GDP的比重
在樣本考察期1985-2011年，如圖1，消費占GDP的比重基本呈現緩慢下降的趨勢，其中2007年消費占GDP的比重為整個樣本考察期的最低值30.69%；投資占GDP的比重從1989年之后逐步上升，2010年達到最大值55.97%；政府支出占GDP的比重基本保持穩(wěn)定，在7%―12%之間；凈出口占GDP的比重則由最初的平穩(wěn)波動到2004年呈現出加速上升趨勢直到2008年達到最大值18.79%，2008年之后由于國際金融危機以及歐洲債務危機的影響，凈出口占GDP的比重上升受阻下降至2011年的11.24%。
從年均增長率這個指標來看（見表1），在樣本考察期1985-2011年，GDP的年均增長率為11.08%，消費的年均增長率為10.17%，相對于其他各項支出偏低，可能由于其占GDP的比重持續(xù)下降導致的；政府支出的年均增長率略高于GDP年均增長率；投資的年均增長率和凈出口的年均增長率分別為13.57%和14.19%，均高于GDP和消費的年均增長率，反映了江蘇經濟增長受投資和出口驅動的特征。
表1 ；各支出部分的年均增長率及其對GDP的貢獻率
注：支出部分V從t1到t2年均增長率計算方法為：〔（Vt2/Vt1）1/t2-t1-1〕*100%， 各個支出部分對GDP的貢獻率的計算公式為：（Vt2/-Vt1）/（GDPt2/-GDPt1）*100%
從各支出對GDP的貢獻率來看（見表1），在樣本考察期1985-2011年，投資對經濟增長的貢獻率最大為55.05%；消費對GDP的貢獻率為31.76%，僅次于投資，這主要由于消費占GDP的比重較高抵消了消費年均增長率相對偏低的影響；由于政府支出占GDP的比重基本保持穩(wěn)定，政府支出對GDP的貢獻率也穩(wěn)定在其年均增長率附近；凈出口的年均增長率較大，但由于其占GDP的比重相對偏低，對GDP的貢獻率相對較低。若對整個樣本期進行分段考察，1985-1990、1990-2000、2000-2011，經過測算，凈出口和投資貢獻率都呈現出持續(xù)攀升的特征，而消費的貢獻率則呈現走低態(tài)勢。
綜上所述，江蘇省經濟增長呈現出投資和凈出口驅動的特征，消費對經濟增長的驅動力趨弱，政府支出對經濟增長的貢獻平穩(wěn)。
三、結論與政策建議
通過以上實證研究表明：江蘇省經濟波動主要源于自身因素，在各支出成分中，消費和投資沖擊是造成GDP波動的最重要原因，但相對投資而言消費的貢獻度較弱。改革開放后江蘇省經濟為投資和出口驅動型，出口拉動經濟增長在很長一段時期發(fā)揮了積極作用，但凈出口作為外生需求，外在的不確定所帶來的風險是明顯的。相對來說，消費的經濟穩(wěn)定性作用還是具有解釋力的，因為消費具有“棘輪效應”，擴大居民消費更有利于經濟增長的穩(wěn)定性，尤其是在當前世界經濟復蘇前景不明朗、外需可能的負面沖擊會加大經濟下行的風險，繼續(xù)依靠高速增長的出口驅動經濟已不現實的背景下，擴大居民消費更具有重要意義。1985-2011年，江蘇省消費占GDP的比重基本呈現緩慢下降的趨勢，消費增長也慢于GDP增長，說明總體上居民并未充分地享受到經濟發(fā)展的成果，再加上收入分配不合理的存在使得消費對經濟增長的拉動作用并沒有充分發(fā)揮，在當前復雜的國際經濟形勢下，政府需要從相關的制度創(chuàng)新入手，構建居民消費增長的長效機制以利于加快形成消費、投資和凈出口協調驅動經濟增長的新局面，推動江蘇經濟又好又快發(fā)展。
第一，加快發(fā)展服務業(yè)。這是擴大內需、促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求，是推動江蘇經濟結構調整、實現產業(yè)升級的重要內涵。要重點支持現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、電子商務等生產業(yè)的發(fā)展，構建生產業(yè)和生活業(yè)相均衡協調的現代服務業(yè)體系。為廣大消費者提供更多的消費品種，豐富消費內容，完善消費產品供給結構。加快居民消費結構升級，滿足消費者對交通運輸、倉儲、金融保險、信息咨詢等服務的需求。
建立健全農村現代服務體系。大力發(fā)展科技推廣、專利應用、農機服務、農資供應、加工流通、農產品質量安全檢驗檢測等農業(yè)專業(yè)服務，加快實施農業(yè)新品種、新技術、新模式“三新”工程，努力構建和完善以科技、營銷、信息、金融和技能培訓等服務為主體的農業(yè)產業(yè)化服務體系。積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農村市場改造提升工程，積極開展農產品現代流通綜合試點，加快建立傳統交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結合、實體市場與虛擬市場相結合的現代農村流通體系。加大對農村村鎮(zhèn)建設、交通通信、安全飲用水、文化、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等公共服務業(yè)的投入，完善農村社區(qū)綜合服務中心服務管理功能，進一步改善農民居住、出行條件，豐富農民物質文化生活。
第二，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。在全球經濟減速的大背景下，中國經濟欲實現“逆周期”運行，只能激發(fā)“三駕馬車”中投資和消費的活力，以消除外部經濟疲軟帶來的出口不暢。而城鎮(zhèn)化對內需的拉動作用顯著，將成為新的內需發(fā)動機，是推動經濟增長的持續(xù)動力。健康的城鎮(zhèn)化要均衡發(fā)展，在發(fā)展大城市群推進城市化的同時，要做大縣城發(fā)展農村城鎮(zhèn)化，實現城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展。具體而言，一要實現信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合，提高城鎮(zhèn)化質量；二要推動沿海產業(yè)向中西部轉移和農民工向流出地的回流，縮小地區(qū)差異，緩解特大城市的人口膨脹；三要把城鎮(zhèn)化建立在堅實的產業(yè)基礎之上，實現工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動，不能搞“空城計”和農民“被上樓”；四要使城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調。
第三，營造良好的消費環(huán)境?；靵y的市場經濟秩序會惡化消費環(huán)境，要進一步健全法律法規(guī)，切實維護消費者合法權益。政府要整頓市場經濟秩序，加大市場監(jiān)管力度，堅決打擊制售假冒偽劣商品的行為，提高違法和喪失職業(yè)道德的“犯罪”成本，為消費者創(chuàng)設良好的消費環(huán)境，使群眾放心消費。制定有利于增強居民消費意愿，提高居民消費能力的政策，刺激消費者潛在需求，帶動和引導消費需求。要創(chuàng)新金融服務，積極發(fā)展消費信貸，不斷擴大消費信貸規(guī)模。
第四，培育新的消費業(yè)態(tài)。要積極培育信息消費需求，拓展新興信息服務業(yè)，大力發(fā)展移動互聯網產業(yè)，鼓勵企業(yè)設立移動應用開發(fā)創(chuàng)新基金，推進網絡信息技術與服務模式融合創(chuàng)新。豐富信息消費內容，大力發(fā)展數字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產業(yè)，促進動漫游戲、數字音樂、網絡藝術品等數字文化內容的消費。加快建立技術先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提升文化產品多媒體、多終端制作傳播能力。加強基于互聯網的新興媒體建設，實施網絡文化信息內容建設工程，推動優(yōu)秀文化產品網絡傳播，鼓勵各類網絡文化企業(yè)生產提供健康向上的信息內容。拓寬電子商務發(fā)展空間，完善智能物流基礎設施，支持農村、社區(qū)、學校的物流快遞配送點建設，各級政府要出臺倉儲建設用地、配送車輛管理等方面的鼓勵政策。大力發(fā)展移動支付等跨行業(yè)業(yè)務，完善互聯網支付體系。加快推進電子商務示范城市建設，實施可信交易、網絡電子發(fā)票等電子商務政策試點。
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關鍵詞:投資需求;消費需求;最終消費率;社會保障
中圖分類號:F12文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0001-02
進入21世紀以來,中國經濟保持了平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢。從最終需求的角度看,投資和出口是推動新一輪中國經濟增長的主要力量,特別是投資的增長支撐起來中國經濟的快速增長。與經濟增長的軌跡基本一致,全社會固定資產投資的增長速度也是從2000年開始加快,由10.3%持續(xù)上升到2003年的27.7%。之后政府針對投資和經濟增長偏快的局面,分別是2003年下半年至2004年上半年、2005年上半年以及2006年4―9月,三次比較集中地出臺了一系列宏觀調控措施,使得投資增長速度有所降低。但由于投資增速一直保持較高水平,所以投資需求對GDP增長的貢獻率明顯,一直都高于消費需求對GDP的貢獻率和拉動作用。
一、經濟增長的內因與外因:“拉動”與“推動”
2008年國際金融危機席卷全球,中國日益外向的經濟也不可避免地被危機波及,但中國政府果斷決策,4萬億的投資決策對穩(wěn)定民心和實體經濟都起到了顯著的作用。政府新增的投資和強有力的實施手段都是宏觀經濟外在的推動作用。若實施得當,則促使經濟轉危為安并良性循環(huán);若實施不當,則很有可能會造成流動性過剩及通貨膨脹預期。那么從中國宏觀經濟本質上對癥下藥,我們更加需要經濟內在的拉動力量。從推動到拉動,實質上是變被動為主動。中國當前主要有投資與出口驅動的增長模式,實際上反映出經濟中的雙重失衡:一方面是內部失衡,主要表現為投資和消費比例關系失調;另一方面是外部失衡,也就是國際收支不平衡,突出表現為貿易順差過大,而其實質是國內儲蓄大于投資,并進一步表現為儲蓄與消費比例關系失調。因此綜合來看,內外失衡的根本癥結在于消費需求的相對不足。因此在中國具體的情況下,研究和制定合理的消費政策、進行消費結構的調整,如何從消費的角度入手,提高消費率進而提高中國居民生活質量,就顯得十分重要和迫切了。
二、中國的消費與消費經濟
中國的消費。從宏觀經濟學的經典理論來看,根據歐拉方程:消費增長率=[r(t)- ρ-θg] /θ。消費增長率是一個內生性的增長變量,消費者的理最終決定消費率水平。而在這其中,影響最大的因素ρ值是指效用的貼現率,反映的是當前消費和未來消費之間的權衡問題,若該值較大則說明一國居民傾向于當前消費。從中國居民的消費理來看,ρ值較小,遠低于世界平均水平,這與中國增長緩慢的國民收入水平、提倡節(jié)儉的傳統文化美德以及尚未完善的社會保障體系不無關系。因此,與國際相比,中國的最終消費率明顯偏低。世界平均消費率為79.1%,其中低收入國家為80.2%,中等收入國家為72.6%,高收入國家為80.3%。而中國的消費率一般不足60%,近年來隨著投資的迅猛增長,曾一度低至不足50%,比世界平均水平低了近30個百分點。從消費需求的組成來看,最終消費率偏低主要表現為居民消費率過低。此外,政府消費率也相對較低,近年來,中國政府消費率平均僅為14%左右,低于亞洲國家25%的平均水平。
三、影響中國消費增長的因素分析
1.收入因素。影響中國最終消費率的因素主要有國民收入及其劃分的比例、人口數量及增長速度、產業(yè)結構狀況、政府相關政策以及人們的消費心理等,其中最根本的制約因素還是國民收入。收入水平高,則消費領域廣,享受性、發(fā)展性消費較多,從而消費結構層次較高;收入水平低,則消費領域窄,較多地集中于基本生活消費方面,從而消費結構層次也較低。而在收入構成中,工資性收入是比較穩(wěn)定和持久的部分,這部分收入在消費支出投向中的基本功能在于滿足人們日?；旧钚枰?非工資性收入即一時性收入(如,各種獎金、兼職收入等)在消費支出投向中則更傾向于用來滿足非日?；旧钚枰桶l(fā)展性需要。不僅如此,近來來,宏觀收入分配結構向非居民部門特別是政府部門傾斜的趨勢較為明顯,導致居民部門在國民收入分配中的地位趨向下降,這也制約了居民消費進一步快速增長。另外,持續(xù)走高的房價已成為阻礙消費快速增長的重要因素。由于房價增幅過大,超出了部分居民特別是中低收入居民的購買能力,從而抑制了其他消費需求的釋放。年輕居民的消費欲望較強、消費觀念超前,有潛力成為推動商業(yè)發(fā)展乃至經濟增長的主力軍。但為了積累購房能力,不少城市家庭被迫進行儲蓄,有時是兩代人甚至幾代人進行儲蓄,這就使得住房消費以外的當期其他需求受到較大制約。
2.傳統因素。勤儉節(jié)約的消費文化傳統是導致中國消費率不高的另一個重要因素。中國居民的儲蓄率水平一直都很高,盡管近年來由于居高不下的通貨膨脹率使得很多金融學者一直在提醒大家中國“負利率”時代的來臨,但這依然不能改變中國高儲蓄率的現實,可見崇尚節(jié)儉的傳統文化影響之深。在這種文化的熏陶下,中國居民的自發(fā)消費意愿不強。盡管國家采取了各種刺激消費需求的政策,但中國居民的儲蓄率水平依然很高。而現在中國人口結構的現狀愈加推動了儲蓄率的提高。眾所周知,中國目前已步入老齡化社會,中老年人口的占比在逐年提高。中年人的收入水平較高且大部分自身并沒有住房的壓力,但代代相傳的“前人栽樹、后人乘涼”的思想在這部分人群中根深蒂固,因此他們的自發(fā)消費意愿不強,更多的收入都是用來儲蓄以滿足下一代求學、購房等需求。
3.社會因素。社會保障具有穩(wěn)定社會、促進經濟發(fā)展的雙重功能,就社會保障對經濟發(fā)展的作用而言,它是國民收入再分配政策的重要手段,引導和控制社會及其成員的消費需求和消費結構變化,從而促使生產、交換、分配和消費的良性循環(huán),社會保障正是通過對消費需求增長和需求變化這一環(huán)節(jié)的調節(jié),以促進消費結構的合理化,最終促進經濟社會的協調發(fā)展。在原有的與計劃經濟相適應的社會保障體系解體后,與市場經濟體制相適應的社會保障體系尚在進一步建立和完善之中。中國目前已經初步建立以“三條保障線”和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險為主要內容的城鎮(zhèn)社會保障體系;農村社會保障事業(yè)也已取得較大進展,救災救濟制度、農村五保供養(yǎng)、農村最低生活保障制度、新型農村合作醫(yī)療和農村救助醫(yī)療制度等初步展開,中國社會保障體制改變已取得了顯著的成績。但是,在社會保障事業(yè)發(fā)展的同時,中國社會保障實踐還存在著一些亟待解決的問題。比如,社會保障覆蓋面窄,只有部分城鎮(zhèn)居民享受到養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障,而數量龐大的農民工并不能享受到這些待遇。社會保障體制的基本目標是實現對需求者的有效保障,而中國社會保障水平過低制約了這一目標的實現。中國的社會保障并不能給被保障者充分的幫助,特別是在農村,低水平的社會保障讓農民感到并沒有真正的實惠。另外,社會保障制度監(jiān)管不力,很多社會保障資金并不能真正到位發(fā)放到居民手中。中國社會保障體系的不完善進一步加大了居民未來支出的不確定性,導致居民儲蓄傾向上升,消費傾向下降。
四、結語
總體來看,中國宏觀經濟增長勢頭強勁,發(fā)展平穩(wěn)而迅速。投資對經濟增長的主導作用依然顯著,外貿經濟雖然在金融危機期間稍有波動,但中國貿易順差的局面在今后較長的一段時間內不會改變。然而從長期發(fā)展規(guī)劃來看,通過提高消費率從而改變居民消費傾向和消費結構才是宏觀經濟增長的本質性推動因素和長遠發(fā)展的保障,促進消費需求,才能最終促進經濟社會的協調發(fā)展。
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靠發(fā)育勞動力市場增加就業(yè)
目前，解決中國就業(yè)問題的唯一可能出路是加快勞動力市場的發(fā)育。
隨著50年代資本密集型重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略格局確定下來，一系列相關的制度安排把資本和勞動力的配置，按照地域、產業(yè)、所有制等分類人為地畫地為牢，計劃之外的生產要素流動成為不合法的現象。其中把城鄉(xiāng)人口和勞動力分隔開的戶籍制度，以及與其配套的城市勞動就業(yè)制度、基本消費品供應的票證制度、排他性的城市福利體制等，嚴重地阻礙了勞動力這種生產要素在部門間、地域間和所有制之間的流動。
在80年代改革以前，我國不存在勞動力市場。原因有兩個方面：首先，城鄉(xiāng)之間勞動力配置的分割，即統購統銷政策、制度和戶籍制度這一傳統體制的三套馬車，把城鄉(xiāng)勞動力人為地分割開，城鄉(xiāng)之間的人口遷移和勞動力流動幾乎從不發(fā)生。在這期間，中國的工業(yè)化特別是重工業(yè)化的速度雖然較快，但沒有以相應的速度吸收農村剩余勞動力。第二個原因是城市就業(yè)的剛性特征。為了保持社會穩(wěn)定，城市居民的就業(yè)在傳統體制下得到充分的保障，由勞動部門或人事部門按照整體經濟計劃和資源配置優(yōu)先順序安排就業(yè)和崗位。一旦這種就業(yè)被安置妥當，一個職工幾乎就不再有機會改變就業(yè)單位，也沒有被解雇和失業(yè)之慮。因此，尋求就業(yè)者并不面對一個競爭性的勞動力市場，只需要具有城市戶口，就會自然而然的得到就業(yè)安置。
為此，改革以前的城市就業(yè)機制有兩個特點：第一，就業(yè)者面對的機會是均等的，就業(yè)的過程大同小異，因而勞動力配置在城市內部是一個一元化的過程；第二，這種就業(yè)機會是絕對排他性的，即只要一個人沒有本地的戶口，無論其人力資本如何，無論企業(yè)有何等迫切的需要，只要不是在計劃安排之內，雇傭關系就不會發(fā)生。
隨著改革開放的推進，城鄉(xiāng)勞動力市場應該說有所發(fā)育。農村實行家庭承包制以來，農村剩余勞動力經歷了離土不離鄉(xiāng)的階段之后，開始大規(guī)模地向城市部門轉移。由于戶籍制度尚未徹底改革，這些勞動力形成了一種流動人口。據估計，這種流動中的勞動力的人數大約在7000萬左右。經過了大約20年的農村勞動力轉移，對農村經濟增長、結構變化以及城鄉(xiāng)勞動力市場發(fā)育造成了深遠的影響，具體來說產生了三種效果。
第一，居住在農村的勞動力不再局限于從事農業(yè)勞動，而其就業(yè)已經廣泛地分布在城鄉(xiāng)各種行業(yè)中。改革開放以來農村勞動力的就業(yè)結構發(fā)生了很大變化，超過20%的農村勞動力已經轉移出農業(yè)，在工業(yè)、建筑業(yè)和第三產業(yè)等部門就業(yè)，其中超過一半轉移到本鄉(xiāng)以外。按照這個比例，目前農村勞動力的行業(yè)和地域分布大致是：農村勞動力總數約5億人，大約1億人轉移到非農產業(yè)，其中約7000萬人轉移到本鄉(xiāng)以外包括城鎮(zhèn)地區(qū)的非農產業(yè)就業(yè)。雖然根據我國經濟結構轉變的要求，這種農村勞動力轉移仍然是不充分的，但與改革以前的情況相比，我國農村勞動力就業(yè)結構已經發(fā)生了根本的變化。
第二，城市職工現在不僅不再享受傳統就業(yè)體制的"鐵飯碗"，而且面臨著與外地勞動力的競爭。國有企業(yè)勞動制度的第一輪改革開始于1987年。當時針對的是固定工的雇用政策改革，第一次動搖了存在了幾十年的終身雇用制度，即"鐵飯碗"。同時，從80年代后期開始，農村勞動力中的一部分轉移到城市，參與了城市就業(yè)機會的競爭。雖然這些外地勞動力大多從事那些城市居民不愿意接受的工作，但潛在的工作競爭畢竟已經出現，勞動力市場開始發(fā)揮其職能。
第三，國有經濟不再是勞動者就業(yè)的唯一渠道，國有經濟吸納勞動力的比重大大下降。隨著非國有經濟的發(fā)展，對勞動力需求越來越大，吸收了大量城市新進入勞動力市場的就業(yè)者和農村轉移勞動力。而隨著國有經濟在整個經濟中的比重趨于下降，其就業(yè)比重也相應下降。例如，在1978~2000年期間，國有企業(yè)雇用勞動力比重從占城市全部就業(yè)的78.4%下降到38.1%；城市集體經濟就業(yè)比重從21.6%下降到7.0%；其他城鎮(zhèn)非國有經濟的就業(yè)比重則從無到有，2000年達到54.9%。正是在國有經濟和傳統集體經濟就業(yè)比重下降這個背景之下，城鄉(xiāng)勞動力市場開始形成。
政府還要發(fā)揮積極作用
當前，要想真正發(fā)揮市場配置勞動力資源的功能，必須注意兩個方面的問題。
第一，解決失業(yè)問題，歸根結底需要依靠社會總需求的擴大，而農村市場的開拓，對于啟動總需求具有至關重要的意義。目前中國農村人口占全國的7成左右，而其實現的社會零售商品總額卻不到一半。原因沒有別的，只因為農民收入水平提高緩慢，導致農民這一龐大消費群體的需求嚴重不足。而且，農民收入中相當大一部分來自于外出打工收入，一旦這個收入來源被斷流，我們不難預期我國的消費總需求的進一步萎縮。
第二，解決失業(yè)問題，還要靠勞動力市場本身的調節(jié)功能。我們需要問一問，在城市存在失業(yè)現象的情況下，為什么外地勞動力反而比本地職工更具有競爭力？原因是顯而易見的，那就是外地勞動力愿意接受相對低的工資，而符合雇主降低勞動成本的意愿?？咳藶榈谋Ｗo，無異于提高了勞動力價格。如果與增加勞動相比，提高企業(yè)的資本構成更為合算，誰又能阻擋得住企業(yè)家這樣做？結果是事與愿違，勞動力市場上的總需求反而因就業(yè)保護而降低了。
但與此同時，信貸增速放緩，政府投資驅動力開始弱化、經濟增長動能逐漸減弱的現實，也令市場擔憂經濟復蘇能否持續(xù)。在此背景下，能否有效啟動民間投資，已成為促進經濟持續(xù)向好的關鍵之舉。
日前，有消息顯示，由相關部委起草的進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見，即“鼓勵民間投資20條”已于8月上句上報國務院，有望于年內出臺。專家表示，若未來隨著財政刺激計劃逐步落實和減弱，私人投資和民間投資能夠全面啟動并復蘇，及時接下目前政府投資拉動增長的“接力棒”，中國經濟將有望實現政府預期的全面復蘇。
民間投資將獲全面支持
據悉，“鼓勵民間投資20條”的內容包括擴大民營資本的市場準入范圍，削減行政許可事項、改進對民營企業(yè)的金融服務，減輕民企稅費負擔等若干方面。這當中包括一系列政策亮點，比如研究制定《放貸人條例》、適當放開中小企業(yè)債券市場、民企稅后利潤進行再投資和技術研發(fā)可享受稅收抵免等。而根據國務院要求，在“鼓勵民間投資20條”出臺前后，國家各相關部委還將依據各自職能分工，分別拿出旨在貫徹“鼓勵民間投資20條”的鼓勵民間投資的操作性政策。其中，最令市場關注的是，“鼓勵民間投資20條”草案在“擴大市場準入范圍”上，提出進一步打破行業(yè)壟斷，放寬股比限制，降低民間投資準入門檻，并明確劃定民間資本準入的五大范圍，即基礎產業(yè)、基礎設施，金融保險、文教衛(wèi)生和公共服務領域五大領域。
東北證券金融與產業(yè)政策研究所所長袁緒亞評價說，鼓勵民間投資20條措施上報國務院，意味著促進民間投資的政策性條例最終的決策程序。放開市場準入范圍和民間金融領域，均是刺激民間投資，提高民營資本投資積極性的關鍵性措施，對促進和拉動民間投資有著極為重要的作用，相關條例的出臺值得期待。
現階段，民間投資面臨很大的問題。很多想進的領域進不去。即使進去了也要承擔很大的風險和很高的成本。對于拉動民間投資，放開市場準入是關鍵。某券商研究機構表示，政府投資主要偏向于民生工程、基礎設施等大項目，一般規(guī)模比較大，民間投資很難進入，鼓勵民間投資最重要的是要讓政府投資把一部分市場空間讓出來?！肮膭蠲耖g投資20條”中擴大了民營資本的市場準入，放開的這些領域可能包括基礎產業(yè)、基礎設施，金融保險，文教衛(wèi)生和公共服務。市場機制中很重要的是競爭機制，把這些領域對民營資本放開，有利于在這些領域引入更完善的競爭機制，從而促使經濟社會的發(fā)展。同時放開民營資本的市場準入，有利于民間資本的拉動，從而推進產業(yè)結構升級，擴大民間投資，拉動內需。
拉動經濟增長的新引擎
綜合看，驅動今年上半年中國經濟能夠在一季度率先觸底，從第二季度步入回升的力量，主要來自于政府投資以及積極的財政政策和適度寬松貨幣政策的實施。而及時啟動民間投資，對于鞏固前期政策的成果，促進經濟持續(xù)向好，實現由政府投資主導向民間投資廣泛參與的動力轉換無疑具有重要的現實意義，能夠為經濟發(fā)展再次注入強大動力。
不久前，央行副行長蘇寧在上海表示，在這次危機中，政府引導投資先行是必然的，否則短期內想擴大內需刺激經濟回升是比較難的。但“要真正克服金融危機，使經濟走上良性循環(huán)，必須有社會投資、民間投資的發(fā)展?！碧K寧指出，社會投資、民間投資能否跟上是經濟復蘇的關鍵。
上半年和7月份，投資和信貸數據已經預示政府投資高增長不可持續(xù)。西部證券指出，經濟能否持續(xù)復蘇取決于民間投資的快速增長。政府投資見效快，但受制于財政約束注定不可持續(xù)；消費持續(xù)增長在中國城市化進程中基本上是個確定事件，但要實現消費快速增長的可能性也不大，因此單獨依靠消費增長也不能保證經濟持續(xù)復蘇。因而，經濟能否持續(xù)復蘇取決于民間投資的快速增長，更為重要的是民間投資對消費的拉動遠遠大于政府投資的效果。
從數據看，自4月份以來，在政府4萬億元投資帶動下，民間投資已有啟動的跡象，但總體看還不是很明顯。據四川省統計數據，上半年，四川民營企業(yè)投資2328.9億元，占全社會投資的比重由去年同期的53.7％下降到41.9％，下降了11.8個百分點：湖北省發(fā)改委數據顯示，上半年該省民間投資增長46％，比去年同期低13個百分點；廣東省發(fā)改委的數據也顯示了相同的趨勢。
專家表示，上述數據雖然令人沮喪，但也從另一個角度表明，啟動民間資本拉動經濟增長有著巨大的空間。一旦在政策的鼓勵支持下，民間投資的積極性被迅速啟動起來，民間資本有望成為拉動經濟增長的新引擎。
關鍵看政策能否真正落實
“鼓勵民間投資20條”是在遭遇此次百年一遇金融危機的背景下提出的，對于促進中國經濟持續(xù)復蘇增長，對于提高民間資本投資熱情無疑具有極為重要的意義。
不過，鑒于2004年旨在鼓勵民間投資的“非公36條”出臺后，民營資本的活動范圍仍然是戒律重重這一前車之鑒，有專家表示擔心“鼓勵民間投資20條”是否會重蹈“非公36條”無法落地的覆轍?
從實際情況看，“非公36條”的出臺并未能取得預期成效。從現實來看，推動民間資本投資面臨的阻力依然強大。專家表示，之所以現實中推動民間資本投資很難，最大阻礙在于現實中強大利益集團與相關政策的博弈，導致政策落實存在打折現象。
