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關(guān)鍵詞：熱電廠；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；設(shè)計值
一、熱電廠總熱消耗量的分配
（一）熱量法
熱量法是指按照熱電廠產(chǎn)生熱能和電能的數(shù)量比例來實現(xiàn)熱消耗量分配的。這種熱消耗的分配方法是以熱力學(xué)第一定律為依據(jù)設(shè)計的，但是從熱消耗的實際情況來看，這種熱消耗的分配方法將電能和熱能兩種能量畫了等號，直接以發(fā)電系統(tǒng)的消耗計算方式計算了供熱系統(tǒng)和發(fā)電系統(tǒng)聯(lián)系整體的熱消耗，沒有注意到發(fā)電系統(tǒng)和供熱系統(tǒng)在運(yùn)行中的不同效率問題，并不能夠精確地反應(yīng)熱電廠的熱消耗實際，但是這一計算是存在一定現(xiàn)實依據(jù)的，計算結(jié)果雖然不精確但是沒有方向性的錯誤，而且計算簡單當(dāng)前為絕大多數(shù)熱電廠所應(yīng)用。
（二）實際焓降法
實際焓降法是以發(fā)電機(jī)組和供熱機(jī)組的實際焓降水平為基礎(chǔ)形成的熱消耗計算方法。這一分配方法第一次肯定了熱能和電能之間的差異，并在實際計算中重視效率差異的計算，同時還注意到熱電廠運(yùn)行中冷源影響造成的熱效率損失，最終計算在熱電廠的熱消耗率分配計算當(dāng)中，但是冷源的加入增加了供熱系統(tǒng)效率在計算中的影響權(quán)重，供熱系統(tǒng)的熱效率成為影響整個熱消耗分配計算的決定因素。
（三）做功能力法
在長期的熱電廠熱效率分配活動中，熱量法和實際焓降法的缺陷逐漸顯露出來，依據(jù)這些方法計算得到的熱消耗分配結(jié)果與實際熱消耗之間始終存在不小的差距，針對這一現(xiàn)象研究人員設(shè)置了一種從總進(jìn)蒸汽和供熱蒸汽做功能力角度出發(fā)的熱消耗分配方法。這種從總進(jìn)蒸汽和供熱蒸汽做功角度對其熱量分配的反推，以蒸汽做功的既成事實對其熱量消耗進(jìn)行分配，能夠最大限度接近真實地將熱量消耗指標(biāo)分配給相應(yīng)的消耗系統(tǒng)，是技術(shù)水平比較高、分配效果較好的分配方法，但是在實際應(yīng)用中對總進(jìn)蒸汽和供熱蒸汽的計算較為困難，分配過程較為復(fù)雜。
二、熱電廠標(biāo)煤消耗
（一）供熱標(biāo)煤消耗率
根據(jù)熱量消耗分配法可以得出，供熱標(biāo)煤消耗率br=供熱消耗標(biāo)煤量BR/供熱量Qgr。
因為標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)熱量已知為29308kJ/kg，所以供熱消耗標(biāo)煤量=供熱系統(tǒng)分配的熱消耗量Qr/29308。
代入熱量法計算公式，可得：br=34.12/（ηgd×ηgd）
這一計算結(jié)果顯示，供熱系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)煤消耗率只與供熱過濾的熱效率和管道效率有關(guān)，在熱電廠的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計活動中，供熱系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)該與供熱系統(tǒng)的供熱功率效率和供熱管道效率成反比。同時由于這一計算公式中涉及的主要內(nèi)容只有鍋爐效率、管道效率和標(biāo)煤消耗，所以在使用其他方法計算得出標(biāo)煤消耗的結(jié)果以后，可以依據(jù)這一公式實現(xiàn)對鍋爐效率和管道效率的反推。
（二）發(fā)電標(biāo)煤消耗率
發(fā)電標(biāo)煤消耗量Bd=標(biāo)煤總體消耗量Bz-供熱標(biāo)煤消耗量Br。
所以根據(jù)熱量法計算公式和供熱標(biāo)煤消耗量Br的計算結(jié)果可以得出，發(fā)電標(biāo)煤消耗量Bd=BZ-BR=（QZ-QR）/29308=（DJP（hjp-hga））-Dgr（hgr-hha）/（ηgd×ηgd×29308）
而發(fā)電標(biāo)煤消耗率bd=發(fā)電標(biāo)煤量Bd/發(fā)電量E=（DJP（hjp-hga）-DGR（hgr-hha））×1000/（ηgd×ηgd×29308×E）
三、廠用電率
（一）供熱廠用電率
供熱廠用電率是發(fā)電廠對外熱量供應(yīng)與總體供熱量之間的比值，計算公式為供熱廠用電率=供熱廠用電量/供熱量
其中最為關(guān)鍵的計算因素是供熱廠用電量，供熱廠用電量=（供熱量/發(fā)電、供熱總消耗熱量）×（全部廠用電量-純發(fā)電廠用電量-純供熱廠用電量）+純供熱廠用電量。
其中發(fā)電、供熱總消耗熱量=汽機(jī)進(jìn)汽的含熱量-鍋爐給水總含熱量+自鍋爐至減溫減壓器及直接對用戶的供熱量；
純發(fā)電廠用電量主要是指發(fā)電廠循環(huán)水泵、凝結(jié)水泵等電力輔助設(shè)施運(yùn)行所消耗的電量；
純供熱廠用電量是指供熱系統(tǒng)的熱網(wǎng)水泵、供熱蒸發(fā)站等供熱輔助設(shè)備運(yùn)行所消耗的電量。
（二）發(fā)電廠用電率
從用電消耗的角度來看，發(fā)電廠用電率是熱電廠發(fā)電耗用的廠用電量與發(fā)電量之間的比值，因為發(fā)電廠自身輔助系統(tǒng)的耗電量和一定時間內(nèi)、一定工r下的總發(fā)電量都是固定的，所以對其計算比較簡單，計算公式為：
發(fā)電廠用電率=發(fā)電廠用電量/發(fā)電量×100%
其中發(fā)電廠用電量是指熱電廠總體用電量刨除供熱廠的用電量所剩余的部分。
熱電廠是我國現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)類型限制下形成的最主要的電力供應(yīng)形式，其自身的運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)行效率會對我國電力供應(yīng)系統(tǒng)整體產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，在節(jié)能減排的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢之下，對熱電廠運(yùn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的明確，是發(fā)現(xiàn)熱電廠運(yùn)行問題的關(guān)鍵，是保證熱電廠運(yùn)行質(zhì)量提升的重點，是提升熱電廠運(yùn)行效率的基礎(chǔ)，所以對熱電廠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計值的確定具有鮮明的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 熱電廠；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；設(shè)計值
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.24.082
1 熱電廠總熱消耗量的分配
1.1 熱量法
熱量法是指按照熱電廠產(chǎn)生熱能和電能的數(shù)量比例來實現(xiàn)熱消耗量分配的，主要計算公式如下所示：
這種熱消耗的分配方法是以熱力學(xué)第一定律為依據(jù)設(shè)計的，但是從熱消耗的實際情況來看，這種熱消耗的分配方法將電能和熱能兩種能量畫了等號，直接以發(fā)電系統(tǒng)的消耗計算方式計算了供熱系統(tǒng)和發(fā)電系統(tǒng)聯(lián)系整體的熱消耗，沒有注意到發(fā)電系統(tǒng)和供熱系統(tǒng)在運(yùn)行中的不同效率問題，并不能夠精確地反應(yīng)熱電廠的熱消耗實際，但是這一計算是存在一定現(xiàn)實依據(jù)的，計算結(jié)果雖然不精確但是沒有方向性的錯誤，而且計算簡單當(dāng)前為絕大多數(shù)熱電廠所應(yīng)用。
1.2 實際焓降法
實際焓降法是以發(fā)電機(jī)組和供熱機(jī)組的實際焓降水平為基礎(chǔ)形成的熱消耗計算方法，具體計算方式如下所示
這一分配方法第一次肯定了熱能和電能之間的差異，并在實際計算中重視效率差異的計算，同時還注意到熱電廠運(yùn)行中冷源影響造成的熱效率損失，最終計算在熱電廠的熱消耗率分配計算當(dāng)中，但是冷源的加入增加了供熱系統(tǒng)效率在計算中的影響權(quán)重，供熱系統(tǒng)的熱效率成為影響整個熱消耗分配計算的決定因素。
1.3 做功能力法
在長期的熱電廠熱效率分配活動中，熱量法和實際焓降法的缺陷逐漸顯露出來，依據(jù)這些方法計算得到的熱消耗分配結(jié)果與實際熱消耗之間始終存在不小的差距，針對這一現(xiàn)象研究人員設(shè)置了一種從總進(jìn)蒸汽和供熱蒸汽做功能力角度出發(fā)的熱消耗分配方法，其具體計算方法如下：
這種從總進(jìn)蒸汽和供熱蒸汽做功角度對其熱量分配的反推，以蒸汽做功的既成事實對其熱量消耗進(jìn)行分配，能夠最大限度接近真實地將熱量消耗指標(biāo)分配給相應(yīng)的消耗系統(tǒng)，是技術(shù)水平比較高、分配效果較好的分配方法，但是在實際應(yīng)用中對總進(jìn)蒸汽和供熱蒸汽的計算較為困難，分配過程較為復(fù)雜。
2 熱電廠標(biāo)煤消耗
熱電廠標(biāo)準(zhǔn)煤消耗率可以分為供熱標(biāo)準(zhǔn)煤消耗和發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤消耗，以當(dāng)前通用的熱量法計算熱量分配為基礎(chǔ)，可以對這兩種標(biāo)準(zhǔn)煤消耗率進(jìn)行推導(dǎo)計算。
2.1 供熱標(biāo)煤消耗率
這一計算結(jié)果顯示，供熱系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)煤消耗率只與供熱過濾的熱效率和管道效率有關(guān)，在熱電廠的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計活動中，供熱系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)該與供熱系統(tǒng)的供熱功率效率和供熱管道效率成反比。同時由于這一計算公式中涉及的主要內(nèi)容只有鍋爐效率、管道效率和標(biāo)煤消耗，所以在使用其他方法計算得出標(biāo)煤消耗的結(jié)果以后，可以依據(jù)這一公式實現(xiàn)對鍋爐效率和管道效率的反推。
2.2 發(fā)電標(biāo)煤消耗率
3 廠用電率
3.1 供熱廠用電率
供熱廠用電率是發(fā)電廠對外熱量供應(yīng)與總體供熱量之間的比值，計算公式為供熱廠用電率=供熱廠用電量/供熱量
其中最為關(guān)鍵的計算因素是供熱廠用電量，供熱廠用電量=（供熱量/發(fā)電、供熱總消耗熱量）×（全部廠用電量-純發(fā)電廠用電量一純供熱廠用電量）+純供熱廠用電量。
其中發(fā)電、供熱總消耗熱量=汽機(jī)進(jìn)汽的含熱量-鍋爐給水總含熱量+自鍋爐至減溫減壓器及直接對用戶的供熱量；
純發(fā)電廠用電量主要是指發(fā)電廠循環(huán)水泵、凝結(jié)水泵等電力輔助設(shè)施運(yùn)行所消耗的電量；
純供熱廠用電量是指供熱系統(tǒng)的熱網(wǎng)水泵、供熱蒸發(fā)站等供熱輔助設(shè)備運(yùn)行所消耗的電量。
3.2 發(fā)電廠用電率
從用電消耗的角度來看，發(fā)電廠用電率是熱電廠發(fā)電耗用的廠用電量與發(fā)電量之間的比值，因為發(fā)電廠自身輔助系統(tǒng)的耗電量和一定時間內(nèi)、一定工況下的總發(fā)電量都是固定的，所以對其計算比較簡單，計算公式為：
發(fā)電廠用電率=發(fā)電廠用電量/發(fā)電量×100%
其中發(fā)電廠用電量是指熱電廠總體用電量刨除供熱廠的用電量所剩余的部分。
Abstract： The paper presents the working principle of high-pressure electrostatic precipitator， combined with the experience in plant for electrostatic precipitator maintenance practice， sums up targeted solutions.
關(guān)鍵詞： 電除塵器；存在問題；解決方法
Key words： electrostatic precipitators；problem；solutions
中圖分類號：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0299-02
0 引言
臥式平扳型干式高壓靜電除塵器，收塵極板接高壓電源的正極并接地。電暈線接高壓電源的負(fù)極。當(dāng)高壓直流電接到電除塵器的兩極以后在電暈線附近就產(chǎn)生了電暈放電。這時從電暈區(qū)里有大量的自由電子和負(fù)離子逸出，飛向收塵板（陽極）。負(fù)離子在運(yùn)動中也常常粘結(jié)在一起成為重離子，因此負(fù)離子和重離子就充滿在兩極之間，一同飛向陽極。當(dāng)帶有粉塵的氣體通過電場時，這些帶負(fù)電的離子就會在運(yùn)動中不斷地碰撞，并被吸附到粉塵顆粒上，從而使粉塵帶電，荷電后的粉塵在電場力的作用下，幾秒鐘內(nèi)就先后到達(dá)收塵板上，放出負(fù)電荷.粉塵就沉積在收塵板上。與此同時，電暈區(qū)內(nèi)的所有正離子則朝著電暈線的方向運(yùn)動。在這些正離子的運(yùn)動中同樣也使通過電暈區(qū)的粉塵荷電，并移向電暈線，所以在電暈線上也不斷地積灰。沉積在收塵板和電暈線上的灰塵，通過機(jī)械振打方式清除。振打清除的粉塵聚集到下灰斗中，灰斗中的灰再經(jīng)氣力輸灰系統(tǒng)排出。這樣，從電除塵器入口端進(jìn)入電場的含塵氣體通過電場的凈化使得電除塵器出口端排出的氣體達(dá)到國家規(guī)定排放濃度。
我廠2006年在3#鍋爐大修時，將？準(zhǔn)2500花崗巖文丘里水膜除塵器，改造為DBP85-3×6型靜電除塵器，在投入運(yùn)行時，鍋爐煙塵達(dá)到了環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。之后，由于多種原因疊加，導(dǎo)致除塵效率達(dá)不到期望值，環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)降低。經(jīng)過現(xiàn)場的工程技術(shù)人員了多次維修，反復(fù)研究摸索，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，最終解決了除塵器效率低的技術(shù)難題。
1 原設(shè)備主要設(shè)計參數(shù)
①處理廢氣量： 144750m3/h
②廢氣溫度： 150℃
③廢氣入口含塵濃度：
④廢氣出口含塵濃度： ≤180mg/Nm3
⑤電場斷面平均流速： 0.473m/s
⑥設(shè)備阻力： ≤300Pa
⑦電場內(nèi)負(fù)壓； ≤4000Pa
⑧結(jié)構(gòu)形式及電場數(shù)： 干式單室三電場臥式
⑨電場有效總長度： 9m
⑩有效斷面積， 85m2
{11}電暈極形式及中心距：一、二、三電場管狀芝刺線500mm
{12}每排收塵板塊數(shù)： 6塊
{13}每排電暈線根數(shù)： 第一、二、三電場均為6根
{14}電暈線線型： 第一、二、三電場均為BS線
{15}同性極間距： 400mm
{16}收塵板、電暈極振打方式： 旋轉(zhuǎn)錘側(cè)面振打
{17}進(jìn)口氣流分布板層數(shù)： 二層
{18}供電裝置型號： GGAJO2-0.6A/72（kV）-HW 3套
2 影響電除塵器性能的主要因素
影響電除塵器因素很多，歸納起來分為五大類：
2.1 進(jìn)口氣流分布板設(shè)計存在缺陷、造成設(shè)備漏風(fēng)嚴(yán)重 由于除塵器的進(jìn)口煙道是下進(jìn)口，所以進(jìn)口電場內(nèi)的氣流分布尤為重要，磨損不均勻，磨損嚴(yán)重部位有大洞，阻力減小、煙氣流速加大，其余部位煙氣溫度下降厲害，甚至產(chǎn)生結(jié)露。
2.2 陽極振打力不足 幾次進(jìn)入電場內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)，陽極板板面粘灰，用木棒敲打后脫落，陽極振打需要改進(jìn)。
2.3 陰極線設(shè)計布置有缺陷 原設(shè)備陰極線三個電場均為“BS型芒刺線”，配置不合理。合理的極配形式能提高驅(qū)進(jìn)速度，抑制反電暈的產(chǎn)生，提高清灰效果，從而提高收塵效率。因三個電場的工況不同，特別是末電場因煙塵含量低，粉塵細(xì)，電場運(yùn)行需高電壓低電流形式對收塵有利，而“BS型芒刺線”是一種放電性能強(qiáng)的陰極線，因此末電場應(yīng)配置一種放電性能不太強(qiáng)又有利于提升電壓的一種陰極線。
2.4 電場接地存在缺陷 一電場陽極振打錘擊打陽極排振打砧時，接觸面有火花，初步懷疑電場接地不好。
2.5 絕緣瓷套內(nèi)積塵 現(xiàn)場曾多次出現(xiàn)絕緣瓷套內(nèi)積塵、瓷套電弧拉傷等現(xiàn)象。
3 針對上述問題我們采取如下措施：
①電除塵系統(tǒng)檢查：重點檢查并標(biāo)志電除塵殼體、灰斗、頂蓋漏風(fēng)點并做好記錄。檢查電場的陰極線、陽極板積灰、變形情況，觀察陰陽極框架等內(nèi)件有無移位開裂等情況，檢查陰陽極振打系統(tǒng)工作情況，重點檢查陰極瓷套及電磁轉(zhuǎn)軸結(jié)灰情況，檢查進(jìn)出口封頭，氣流分布板、槽形板損壞情況。
②殼體、頂蓋、保溫箱、進(jìn)、出口封頭及灰斗補(bǔ)漏。
③拆除所有損壞氣流分布板，并及時清理，重新設(shè)計制作的氣流分布裝置更新安裝。
④檢查陰極框架的焊接情況，檢查框架的同極距間隙，發(fā)現(xiàn)有五個陰打承接頭斷裂脫落，及時測繪、加工制作并安裝。
⑤拆除第三電場BS型芒刺線456根，再安裝456根RS型芒刺線及912套上下連接板。
⑥變形歪曲框架進(jìn)行校正，使其達(dá)到設(shè)計值。檢查陰極框架與電氣部分可靠連接情況，對問題徹底清理并保證連接可靠。
⑦打開并清理瓷套保溫桶，起吊并仔細(xì)清洗瓷套，加裝玻纖膠圈后重新調(diào)整安裝。
⑧拆除原來三套陽打傳動裝置、軸系、軸承及軸承支架，按改造后振打形式計算并安裝新設(shè)計制作的三套陽極振打系統(tǒng)。
⑨陰極振打系統(tǒng)檢修，陰打軸同軸度調(diào)整，檢查并清潔電磁轉(zhuǎn)軸
⑩陰陽極異極距檢測，在框架檢修完畢，陽極板排的同極距調(diào)整至正常范圍后進(jìn)行。調(diào)整異極距達(dá)到±10mm偏差內(nèi)。
{11}設(shè)備接地檢測及處理，高、低壓電控部分仔細(xì)檢查并作合理調(diào)整。
{12}電場進(jìn)行空載升壓試驗、陰陽極振打試轉(zhuǎn)及其它有關(guān)試驗，保證電除塵可以安全投運(yùn)。
{13}電除塵投運(yùn)后，檢修前、后參數(shù)對比如下：
{14}氣力輸灰系統(tǒng)投運(yùn)后，檢修前、后具體參數(shù)如下：
從氣力輸灰運(yùn)行情況可以看出檢修后，一、二電場輸灰量明顯增加，三電場輸灰量再減少，說明檢修改造是比較成功的，達(dá)到了預(yù)期目的，目測煙囪出口無冒黑煙現(xiàn)象。
4 結(jié)束語
由于高壓靜電除塵較為復(fù)雜，管理要求較高，只有加強(qiáng)維護(hù)和管理，加強(qiáng)崗位運(yùn)行人員的技能培訓(xùn)，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝操作管理，才能保證電除塵器長期高效、安全穩(wěn)定運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]電除塵設(shè)備檢修（電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 編） 中國電力出版社.
市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。按照這一定義，電信資費(fèi)的市場調(diào)節(jié)價應(yīng)具備兩個條件，一是市場調(diào)節(jié)價的定價主體為電信經(jīng)營者；二是市場調(diào)節(jié)價應(yīng)當(dāng)在電信市場競爭中形成。電信市場配置資源的作用應(yīng)該是通過反映電信市場的供求狀況和電信資源的稀缺程度的價格信號引導(dǎo)實現(xiàn)的。為充分發(fā)揮價格在合理配置電信資源中的作用，就應(yīng)確認(rèn)電信經(jīng)營者自主指定屬于市場調(diào)節(jié)價格的定價主體地位，但是這種主體地位確定的前提條件是：不損害國家利益、不損害其他電信經(jīng)營者的合法利益和不損害電信用戶的合法權(quán)益。
政府指導(dǎo)價，是指政府價格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定的基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。電信經(jīng)營者在執(zhí)行政府指導(dǎo)價時，應(yīng)著重領(lǐng)會以下四點：（1）政府指導(dǎo)價是一種法定的價格形式，具體到那一種基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)的價格采用政府指導(dǎo)價，應(yīng)依照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和國務(wù)院價格主管部門制定的電信資費(fèi)分類管理目錄確定；（2）政府指導(dǎo)價屬于政府定價行為，法定的定價部門是國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和國務(wù)院價格主管部門；（3）定價的內(nèi)容分為兩個部分，國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同國務(wù)院價格主管部門只是按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，這兩項是政府指導(dǎo)價指導(dǎo)作用的體現(xiàn)。無論是基準(zhǔn)價還是浮動幅度都是強(qiáng)制性的；（4）電信經(jīng)營者在國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和國務(wù)院價格主管部門確定的基準(zhǔn)價及其浮動幅度范圍內(nèi)，具體制定電信資費(fèi)，也就是講有一定的靈活性，由電信經(jīng)營者在有限的范圍內(nèi)應(yīng)用。實際上，政府指導(dǎo)下的定價過程有兩個定價主體，一是政府，二是電信的經(jīng)營者，前者起主導(dǎo)作用，后者是從屬作用。
政府定價，是由政府價格主管部門或其他有關(guān)部分，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。政府定價的主體是單一的，定價的形式是法定的，這是一個重要的法律界限。
按照《電信條例》的規(guī)定：“電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則，同時考慮國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求，電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素?！钡倦娦艠I(yè)務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。然而，電信行業(yè)的“成本”究竟是什么，又有誰去仔細(xì)研究過。我認(rèn)為目前電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，主要還是考慮了政策因素和投資回報率這兩個因素。我國的電信產(chǎn)業(yè)是從自然壟斷逐漸走向有限制競爭的。在這種條件下，電信資費(fèi)的定價方法更多是考慮政策因素，而非市場競爭條件下的資源最佳配置；另外，電信業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，由于這幾年對信息高科技效應(yīng)的過高預(yù)期和市場開放，刺激了對電信市場的過度投資；過度投資使得我國有限競爭的電信業(yè)迅速進(jìn)入了成熟期，市場成本加大，投資回報速度必然就成為投資者的關(guān)注的問題。
我們再回頭研究一下電信業(yè)務(wù)的成本，比如投資者很仔細(xì)地投資，花錢很小心，并且有很強(qiáng)的監(jiān)督，這個成本就可能很低。但是如果在壟斷或有限制的競爭下，它的價格線不但沒有下降的機(jī)制，反而還有往上走的趨勢。雖然《電信條例》規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)電信主管部門的要求，提供準(zhǔn)確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料。但是電信經(jīng)營者都以這些數(shù)據(jù)和資料屬“商業(yè)秘密”為由，不予提供。因此，電信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者對制定電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的成本、數(shù)據(jù)及資料，仍然沒有知情權(quán)。從理論的角度上說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何一種商品（包括服務(wù)）的價格都應(yīng)該是由市場決定的，并且應(yīng)該在市場杠桿的作用下隨著供求的變化而上下波動。我國的《電信條例》產(chǎn)生于2000年，在這5年里“條例”對電信資費(fèi)的規(guī)制起到了積極的作用，但是隨著中國已進(jìn)入加入WTO的后過渡期，電信資費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步由電信服務(wù)的提供者按照市場的需求和價值規(guī)律自行確定，國家應(yīng)逐步取消政府定價。也就是講，電信資費(fèi)體系的確定要充分發(fā)揮市場這只無形之手的作用，降低政府價格監(jiān)管的壟斷性。就目前的情況來看，大多數(shù)消費(fèi)者的矛頭所向是電信的資費(fèi)問題。因此，電信監(jiān)管層應(yīng)考慮逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的電信資費(fèi)機(jī)制，充分發(fā)揮市場競爭的作用。特別是應(yīng)依照價值規(guī)律對電信行業(yè)的發(fā)展和用戶的消費(fèi)進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，以形成新的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的價格體制，并以良性的市場競爭來推動電信市場的健康發(fā)展。
應(yīng)該指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)；我們的目標(biāo)是建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的電信價格機(jī)制，那么，我們就必須花大的精力去培育市場，讓市場調(diào)節(jié)的作用來主導(dǎo)電信資源的配置。然而，市場調(diào)節(jié)的前提必須建立和維護(hù)良好的市場競爭秩序，這是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制建立的根本保證。只有在有效的電信市場競爭的基礎(chǔ)上，政府的資費(fèi)調(diào)控才能更好的發(fā)揮指導(dǎo)作用。應(yīng)該明確，政府的資費(fèi)調(diào)控是相對于市場調(diào)節(jié)而言的，沒有市場調(diào)節(jié)，就無所謂政府的調(diào)控。而且，我國目前在電信資費(fèi)調(diào)控方面存在的問題并不是調(diào)控力度不夠大，調(diào)控范圍不夠?qū)挼膯栴}，恰恰相反，是調(diào)控力度過大，范圍過寬，這樣就不可避免的導(dǎo)致了行政壟斷和不正當(dāng)競爭等問題，而這些障礙的排除，首要的任務(wù)是反壟斷法的制定和反不正當(dāng)競爭法的完善，特別是其公平、有效地實施。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善應(yīng)當(dāng)在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，健全統(tǒng)一、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。其中，兩大變化尤其值得注意：一是強(qiáng)調(diào)公民和企業(yè)的獨(dú)立的主體地位，使平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系的發(fā)生不再依賴政府；二是伴隨國家一元身份（公有制）到多元身份的分解，管理形式也分化了。隨著產(chǎn)權(quán)多元化的出現(xiàn)和完善，國家還將加快電信行業(yè)的改革，允許非公有資本進(jìn)入，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。由此，國家必須對電信市場競爭秩序進(jìn)行有效地規(guī)制，使其符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，電信市場競爭中的不正當(dāng)行為和壟斷行為不但破壞了公平原則，損害了其它經(jīng)營者的合法權(quán)益與市場經(jīng)濟(jì)秩序，同時也損害了廣大消費(fèi)者的利益，特別是阻礙了和諧社會的構(gòu)建。例如有些電信經(jīng)營者在提供電信服務(wù)和業(yè)務(wù)時，以排擠競爭對手為目的，以低于成本價格銷售其“電信產(chǎn)品”。這實際上實行的是一種虧損性經(jīng)營，這種異常的價格選擇是以排擠其競爭對手為目的的，它以犧牲自己暫時的經(jīng)濟(jì)利益為代價，最終損害競爭對手的經(jīng)濟(jì)利益，是一種法律所禁止的不正當(dāng)競爭行為。不計成本走極端的降價是惡性價格戰(zhàn)；惡性價格戰(zhàn)不但增加了企業(yè)成本，減少了收入和利潤，而且使客戶頻繁轉(zhuǎn)網(wǎng)，造成企業(yè)電信產(chǎn)品和資費(fèi)管理混亂，嚴(yán)損地害了客戶利益和影響了企業(yè)的信譽(yù)。實際上，出于不正當(dāng)競爭的目的，不斷地變換價格本身是對消費(fèi)者的愚弄和欺騙。
一、中國房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀
住房問題關(guān)系到國計民生，即是牽涉發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)問題，有事關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會將設(shè)的政治問題。房價問題則是社會關(guān)注的另一個焦點，房價的大起大落都會對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，不利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
近年來，房地產(chǎn)市場發(fā)展過熱，房地產(chǎn)投資額占固定資產(chǎn)投資額的比重從2003年的18.27%增加到2007年的21.5%。由于房地產(chǎn)投機(jī)和住房需求的雙重影響，從2003年以來，尤其是2009年至2010年，我國部分城市房價、地價出現(xiàn)過快上漲的局面。2003年全國平均房價為2359.00元/平方米，2005年全國房價平均上漲16.7%，其中有19個城市房價漲幅超過全國的平均水平，至2007年，同比增幅達(dá)17.95%，這使得投機(jī)性購房異常活躍，嚴(yán)重影響了我過房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到國家發(fā)展的大局。
在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國的房地產(chǎn)行業(yè)受到較大沖擊，這次危機(jī)從表面上看是由于次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，但從根本上看，它暴漏出了以美國為代表的經(jīng)濟(jì)模式的弊端，這就使得世界各國開始討論以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代表的模式與以美國為代表的模式之間的異同與優(yōu)缺點。
二、中美兩國經(jīng)濟(jì)模式的特征
美國的經(jīng)濟(jì)模式是以市場經(jīng)本文由收集整理濟(jì)為導(dǎo)向的，它以個人主義和自由主義為其理論依據(jù)，突出自由競爭，主張放松政府對市場的管制。他們相信不受干擾的市場機(jī)制是最有效率的資源配置方式，所以政府大大減少對市場的干預(yù)和管制。
中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它既具有市場經(jīng)濟(jì)所具有的一般共性，又具有社會制度的特征和烙印。中國的經(jīng)濟(jì)可以通過市場調(diào)節(jié)和政府的宏觀調(diào)控雙重手段來引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、中美兩國經(jīng)濟(jì)模式的異同
中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力使世界公認(rèn)為中國是最具活力的市場。但也有西方學(xué)者指出，中國是“全球最具活力的資本主義”，他們認(rèn)為中國是仿效和推行美國市場經(jīng)濟(jì)模式而搞的資本主義。但是，通過仔細(xì)的比較這兩種經(jīng)濟(jì)模式，我們不難發(fā)現(xiàn)，兩者除了具有市場經(jīng)濟(jì)的共同特點之外，還有許多本質(zhì)上的差別，中國的經(jīng)濟(jì)模式不是美國經(jīng)濟(jì)模式的照搬，而是中國的自我創(chuàng)新。
（1）中國經(jīng)濟(jì)模式與美國經(jīng)濟(jì)模式的相同之處
首先，兩者都運(yùn)用價格、財政，金融等市場調(diào)節(jié)杠桿隨著市場的變化而調(diào)整相關(guān)的政策，因此兩者的經(jīng)濟(jì)策略都表現(xiàn)出很大的靈活性。
其次，兩者的物質(zhì)資源都是在市場供求關(guān)系的調(diào)節(jié)下自覺配置到效益最好的地區(qū)和部門，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時在市場競爭的激勵之下，企業(yè)都會自主地改進(jìn)技術(shù)，以提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而實現(xiàn)自身利益的最大化。
最后，兩者在市場經(jīng)濟(jì)的實踐中都顯示出了市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的不足和弊端，其中包括效率和公平不可兼得的矛盾，經(jīng)濟(jì)秩序的失范性和無序競爭對生態(tài)環(huán)境的破壞性。
（2）中國經(jīng)濟(jì)模式和美國經(jīng)濟(jì)模式存在著根本性的差異
首先，兩者的所有制的基礎(chǔ)不同，這也是最大的不同，美國的市場經(jīng)濟(jì)體制建立在私有制基礎(chǔ)上，中國的市場經(jīng)濟(jì)建立在公有制的基礎(chǔ)上，國有大中型企業(yè)控制著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，美國則認(rèn)為，私有制是確保市場充分競爭的前提，而公有制則是一種必然有損于個人自由的制度。
其次，對市場的本質(zhì)和國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的功能認(rèn)識不同。美國的自由主義認(rèn)為“市場是萬能的”而“政府是惡的”只有市場支配國家的經(jīng)濟(jì)生活，國家的經(jīng)濟(jì)生活才會具有活力，才會繁榮，因此對市場極為推崇，排斥國家干預(yù)。中國的市場經(jīng)濟(jì)觀則認(rèn)為，市場不是萬能的，其本身具有自己無法克服的缺點，因此國家的經(jīng)濟(jì)生活需要國家的宏觀調(diào)控，國家的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的兩種手段，兩者并非相互排斥。
最后，兩者的市場分配制度不同。中國實行的是按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，美國實行的是以非勞動為主的分配方式。
結(jié)語：自2010年始，中國政府采取了土地、金融、稅收等多種調(diào)控手段，出臺了如“國四條”、“國十一條”、“提高存款準(zhǔn)備金率”等措施，限制投資投機(jī)購房需求，支持自住需求，調(diào)控住房的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大住房保障力度，通過這些政策手段，實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的“軟著陸”，更加注重“量”的增長，而非“價”的非理性上漲。
關(guān)鍵詞：計劃經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)；結(jié)合；運(yùn)行機(jī)制
中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-00000-01
一、計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要性
在新時期，推動計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合進(jìn)程是促進(jìn)中國特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展的有效手段。政府主導(dǎo)計劃經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)行宏觀調(diào)控，而市場經(jīng)濟(jì)中以消費(fèi)者為指導(dǎo)。如果國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中缺少政府的宏觀調(diào)控，則會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)疲軟的局面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迷失方向，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的滯后和隨意，美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)有力地證明了這一點。如果缺少消費(fèi)者的指導(dǎo)，完全由政府負(fù)責(zé)，權(quán)利過于集中，也會出現(xiàn)市場疲軟、企業(yè)發(fā)展過程中動力不足，進(jìn)而阻礙了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。因此，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
二、計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制的探析
（一）計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的目標(biāo)
在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體系中，徹底改變資本主義市場經(jīng)濟(jì)的雜亂無章的局面，進(jìn)而實現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展是其主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。然而大量實踐活動表明，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)沒有考慮到市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和靈活性，為此，我國在改革開放時期，制定了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即在計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，變革市場和市場經(jīng)濟(jì)方式，這不僅充分調(diào)動了群眾的經(jīng)濟(jì)主動性，還獲得了理想的效果。由于市場經(jīng)濟(jì)體制中借鑒了資本主義經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)理論，導(dǎo)致在具體的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些問題凸顯。十會議后，我國強(qiáng)調(diào)計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在計劃經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，通過市場經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)積極性，進(jìn)而滿足中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。
（二）計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的科學(xué)性
國際經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的整體性，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)注重經(jīng)濟(jì)的和諧性與合理性。單純的市場經(jīng)濟(jì)中缺少對經(jīng)濟(jì)從整體層面上的掌控，十分容易出現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)崩潰的湖面。而單純的計劃經(jīng)濟(jì)中市場主觀能動性不足，制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的構(gòu)建和不斷完善，大量的實踐活動表明計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合具有一定的科學(xué)性，這不僅能夠讓國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
（三）計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的內(nèi)涵
自改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系雖然取得了可喜的成績，但是在具體的運(yùn)行過程中仍然存在一定的問題。單純的市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，存在較多的負(fù)面性，有時甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體需求，我國應(yīng)進(jìn)一步控制經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，借助計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的優(yōu)點，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險的能力。旨在通過計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有效彌補(bǔ)這兩者的缺陷，創(chuàng)新現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而為和諧社會的構(gòu)建奠定扎實的基礎(chǔ)。
（四）計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的亮點
分析計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程可知，這兩者經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制均存在一定的問題，其中市場經(jīng)濟(jì)體制的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部。為滿足中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需求，我們應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)體系。充分利用計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)點，并將此二者有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而更好地滿足新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)具有宏觀調(diào)控能力，可有效消除市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的隱患或者降低危害，這為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
（五）計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會意義
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性和中國特色社會主義的需求，我國實施了計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。分析計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中可知，這兩者有著各自的優(yōu)缺點。為構(gòu)建種中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)合理應(yīng)用這兩種經(jīng)濟(jì)體制，取長補(bǔ)短，在計劃經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，以市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力為核心，不斷優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的注意事項
為更好地滿足中國特色社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，加快了計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，然而在該運(yùn)行體制的發(fā)展過程中應(yīng)注意以下問題：
1.更新經(jīng)濟(jì)決策部門的思想觀念，加強(qiáng)對相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)；
2.在社會主義理論的基礎(chǔ)上，以中國特色社會主義理論為核心，緊密結(jié)合新時期國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，以此來明確我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；
3.增加計劃經(jīng)濟(jì)的科學(xué)性，不斷規(guī)范、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理條例，推動計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的進(jìn)程，真正實現(xiàn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
四、結(jié)語
現(xiàn)階段，我國正處在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡期，為滿足中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需求，在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中選擇性地應(yīng)用了計劃經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)這兩者的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)更新經(jīng)濟(jì)決策部門的思想觀念，加強(qiáng)對相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)，依據(jù)新時期國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向來明確我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，合理應(yīng)用計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，充分利用其激勵作用，進(jìn)而促進(jìn)我國中國特色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) 政府 經(jīng)濟(jì)管理 宏觀調(diào)控
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)的特點，比如自由性、盲目性和平等性等對我國政府的經(jīng)濟(jì)管理職能提出了更高的要求。我國政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)過多年的探索和實踐，我國政府的經(jīng)濟(jì)職能發(fā)生了一定的變化，從直接干預(yù)控制逐漸轉(zhuǎn)換到宏觀調(diào)控，采用政企分開措施，取得了良好的管理效果。雖然取得了一定的成績，但當(dāng)前我國政府的職能還不能滿足市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求，因此，我國政府仍然需要積極探索新的經(jīng)濟(jì)管理方法，加強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。
一、完善宏觀調(diào)控體系
由于各方面因素的影響，我國市場經(jīng)濟(jì)體制的起步較晚，體制還不健全，但是我們不可能也沒有時間去重復(fù)資本主義國家市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，通過這種方式建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。商品經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性和盲目性這兩個缺點，這兩個缺點曾多次導(dǎo)致資本主義國家市場失靈，因此，國家必須調(diào)控和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，建立強(qiáng)有力的政府宏觀調(diào)控體系，通過政府的宏觀調(diào)控和干預(yù)來彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不足，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。我國政府十分重視政府職能的轉(zhuǎn)變，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，如信貸、貨幣、金融等，法律法規(guī)以及必要的行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，抑制通貨緊縮和通貨膨脹，抑制生產(chǎn)過剩，保障市場資源的有效配置，保障充分就業(yè)等，從而確保國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。但是，我國的宏觀調(diào)控體系還存在許多問題，政府仍然行政管理和干預(yù)很多經(jīng)濟(jì)活動，如政府依然管理和干預(yù)資本市場資源、勞動力和土地的配置，政府直接干涉許多大型項目的審批，這種情況下，如果政府自身管理存在問題，監(jiān)督體制不夠健全，就會造成權(quán)力市場化現(xiàn)象，如資本信貸、土地審批轉(zhuǎn)讓過程中的腐敗行為。此外，從我國政府無法快速抑制房價上漲現(xiàn)象，我們可以看出政府調(diào)控體系的不完善以及調(diào)控手段的滯后性，這都會造成調(diào)控?zé)o法達(dá)到預(yù)期效果，控制不了一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展方向。因此，我國政府應(yīng)當(dāng)不當(dāng)完善宏觀調(diào)控體系，充分利用價格、利率、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿以及法律手段來宏觀調(diào)控我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、加大市場監(jiān)管力度
由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不健全，導(dǎo)致在維護(hù)某一經(jīng)濟(jì)時容易形成壟斷現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是與平等競爭相對立的極端形式，會影響市場經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。因此，政府必須加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊壟斷行為，維持一個公平的競爭環(huán)境。
出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象時，市場價格將無法正確反映市場供求變化，破壞了市場的正常競爭機(jī)制，壟斷組織通過不平等的方式獲得大量利潤，長期發(fā)展下去，將會破壞市場經(jīng)濟(jì)的公平性，還會影響廣大群眾的切身利益。但是，市場本身并不能很好地消除壟斷現(xiàn)象，因此就需要政府通過政策和法律法規(guī)來控制和打擊壟斷組織，使市場秩序規(guī)范化，確保平等競爭?？刂坪痛驌魤艛喱F(xiàn)象需要中央政府和各級地方政府的共同努力，以法律來抑制地方保護(hù)主義現(xiàn)象，地方政府在發(fā)現(xiàn)地方政策與國家政策相背離時，要及時糾正，配合中央政府的工作，確保國內(nèi)市場的公平性。對于嚴(yán)重違反公平原則，擾亂市場秩序的壟斷組織，政府要給予嚴(yán)厲的打擊。同時，政府要建立嚴(yán)格的監(jiān)管部門，由專人負(fù)責(zé)，將監(jiān)管工作落實。
三、合理配置社會資源
由于市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和效率性，會造成收入分配差距大，但是市場機(jī)制無法解決這一問題，如果政府不進(jìn)行干預(yù)，任其自然發(fā)展下去，則會拉大不同地區(qū)、不同人群之間的收入差距，造成嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象，長期發(fā)展下去，就會影響社會的和諧，從而影響我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，在對社會資源進(jìn)行一次分配后，政府就應(yīng)當(dāng)對資源進(jìn)行二次分配，調(diào)節(jié)收入分配，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時兼顧公平，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，減少社會矛盾。當(dāng)前，我國政府調(diào)節(jié)收入分配的主要方法是履行收入分配制度和建立社會保障體系，通過這些方式控制高收入人群的收入，保護(hù)低收入人群的利益。在具體的實行過程中，對于高收入人群，政府應(yīng)當(dāng)落實個人所得稅制度，征收高收入人群的稅款；對于收入較低的人群以及下崗失業(yè)人員，政府應(yīng)當(dāng)完善失業(yè)保障、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，并使大部分人群都能享受到這些保障，達(dá)到保障低收入人群利益的目的。
四、完善公共服務(wù)職能
政府必須責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)履行公共服務(wù)的職責(zé)，成為協(xié)調(diào)社會所有成員極為重要的組織，在社會成員公共物品的提供與分配中搭建重要的平臺，擔(dān)任重要的角色，逐步加強(qiáng)對教育、社會保障、科技、文化、衛(wèi)生、體育的投入，建立與完善社會福利制度，為公眾提供最大程度的基本醫(yī)療服務(wù)體系，為社會公眾參與社會文化、經(jīng)濟(jì)、政治等各項活動提供保障，為廣大城鄉(xiāng)居民提供最急需的公共服務(wù)，保證公民公平享受的權(quán)利，提高公共服務(wù)質(zhì)量，從根本上解決人民的衣食住行所需要的公共服務(wù)問題，提高工作生活質(zhì)量，實現(xiàn)真正的社會和諧穩(wěn)定。
五、結(jié)論
總而言之，在我國改革進(jìn)一步深化，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的前提下，我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)換顯得尤其重要。針對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)和政府宏觀調(diào)控中的問題，政府應(yīng)當(dāng)積極探索新方法，改進(jìn)和完善政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，建立完善的宏觀體系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定健康發(fā)展。
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