時間：2023-09-17 14:53:08
序論：在您撰寫單位財務(wù)管理問題時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
水利單位在灌溉、抗旱等方面發(fā)揮著重要的作用，國家關(guān)注民生問題，在水利工程建設(shè)過程中，加大了資金投入力度，如何管理好各渠道的資金是水利單位的重要課題。對水利單位進(jìn)行合理的財務(wù)管理，才能加快水利工程建設(shè)，服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展。但原有的水利財務(wù)管理體系已落后，不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，因此，要研究水利單位的財務(wù)管理工作，深化和改革管理體制，找出科學(xué)合理的管理對策，為水利單位營造良好的發(fā)展環(huán)境。
一、水利單位財務(wù)管理方面的問題
1.財務(wù)管理制度不健全
水利財務(wù)管理對水利單位的發(fā)展尤為重要。要想取得管理成效，就要有制度地制約和約束。真正做有法可依，才能有效實施水利財務(wù)管理。在我國實行經(jīng)濟改革的同時，水利單位也改進(jìn)了財務(wù)管理制度，但由于各種因素的影響，財務(wù)管理制度還存在諸多問題，出現(xiàn)很多漏洞，內(nèi)容不全面詳實，尤其是關(guān)于財務(wù)的分析及預(yù)算方面，不利于水利單位工作的順利進(jìn)行。這樣薄弱的制度，無法有效指導(dǎo)財務(wù)管理工作，對水利單位的發(fā)展有著不利影響。政府對水利工程投資很多，然后每次撥付資金都是分批次進(jìn)行，逐級發(fā)放，因此大大延長了水利工程建設(shè)的資金落實，這種滯后性導(dǎo)致了在建設(shè)過程中的資金短缺現(xiàn)象，影響了施工進(jìn)行。水利單位的財務(wù)制度與實際情況存在著脫離現(xiàn)象。在水利單位，部分員工不在編制范圍內(nèi)，屬于臨時人員，但依然享受國家補貼，因此加大了財政支出，有的甚至占用水利工程建設(shè)所需費用。另外，政府所撥的款項是只用于水利工程主體部分的建設(shè)資金，沒有支持工程的評估及日常規(guī)劃等資金，長期不能進(jìn)行報銷。
2.財務(wù)管理預(yù)算不細(xì)化
在水利財務(wù)管理中，財務(wù)預(yù)算是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時，要細(xì)致的統(tǒng)計分析財務(wù)收支的各個方面，以此來保證預(yù)算的科學(xué)合理，財務(wù)預(yù)算的任何一方面出現(xiàn)問題，資金的整體動向、單位的收支情況都會受到影響，可見財務(wù)預(yù)算管理工作十分重要。但是，部分單位的負(fù)責(zé)人不夠重視財務(wù)預(yù)算管理的工作，財務(wù)收支不明確，相關(guān)的預(yù)算要求和規(guī)定難以得到滿足。收支的不合理出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，資金不能進(jìn)行正常流轉(zhuǎn)，給單位帶來損失，引發(fā)單位的財務(wù)危機。水利單位的財務(wù)預(yù)算制度和財務(wù)改革工作還不完善，在水利工程建設(shè)過程中，財務(wù)預(yù)算推行會計集中核算制度，核算部門管理財務(wù)賬目，但是往年財務(wù)情況卻由上級部門統(tǒng)計，然后估算今后財務(wù)狀況，這種核算制度不是科學(xué)合理的。水利單位的建設(shè)資金由于行業(yè)的特殊性，不能及時足額地落實到位，還有就是財務(wù)人員往往就是預(yù)算的編制人員，對工程項目的認(rèn)識不夠全面系統(tǒng)。在預(yù)算過程中，對實際情況的了解程度不夠，使得預(yù)算報告反映不出工程的準(zhǔn)確情況，這樣嚴(yán)重影響了后期工程建設(shè)。
二、水利單位財務(wù)管理工作的改進(jìn)措施
1.完善水利單位財務(wù)管理制度
水利財務(wù)管理制度的完善直接影響著財務(wù)管理水平，在財務(wù)管理中起著十分重要的作用，是衡量財務(wù)管理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。因此，加強建立和完善財務(wù)管理制度，充實制度內(nèi)容，尤其是預(yù)算收入的管理和分析，才能促進(jìn)財務(wù)管理制度化、科學(xué)化，使得財務(wù)管理制度更好地服務(wù)于水利單位。（1）充分了解《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，單位建立的財務(wù)管理制度必須要符合要求，不能與該規(guī)范相沖突，確保制度的合理合法。（2）財務(wù)管理制度要結(jié)合水利單位的實際情況，這樣才能科學(xué)合理地掌控資金，保證制度順利實施。（3）在確保單位財務(wù)收支平衡的情況下，制定財務(wù)管理制度。
2.提高水利單位財務(wù)管理認(rèn)識
改革開放的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)落后的管理觀念很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，水利單位的財務(wù)管理工作也有著新的要求。就水利單位財務(wù)管理來看，提高對財務(wù)管理的認(rèn)識，拋棄陳舊的管理經(jīng)驗，不斷變革和創(chuàng)新，對財務(wù)工作采取科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行管理。這樣可以有效使用和流通資金，提高財務(wù)管理效率，避免出現(xiàn)財政危機，給水利單位創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。
3.加大水利單位財務(wù)管理監(jiān)督
水利單位自身具有特殊的性質(zhì)，沒有重視財務(wù)管理系統(tǒng)，雖然有一個財務(wù)管理系統(tǒng)，但不夠系統(tǒng)和全面。因此，依托國家宏觀管理，結(jié)合本單位的實際情況，做好財務(wù)管理制度的完善，保證切實可行。對資金計劃、現(xiàn)金管理、內(nèi)部監(jiān)督等應(yīng)作出明確規(guī)定。在實際工作中，資本支出超出預(yù)算、違規(guī)行為不斷發(fā)生，主要就是因為水利單位內(nèi)部監(jiān)督意識差，責(zé)權(quán)利尚不清晰。因此，單位負(fù)責(zé)人要權(quán)力下放，只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控和監(jiān)督，而不是親自抓財務(wù)工作；會計與出納人員要分工明確；審計部門要定期監(jiān)督檢查等。
4.增強財務(wù)管理理念，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
水利單位過去的一些片面認(rèn)識需要改變，充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性和財務(wù)管理人員素質(zhì)提高的重要性，準(zhǔn)確把握整體工作，積極引導(dǎo)財務(wù)管理工作的有效運行。財務(wù)人員要在完成日常財務(wù)工作的基礎(chǔ)上，注重知識和經(jīng)驗的積累。單位方面要加大對財務(wù)人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的支持力度，使其積極吸收新知識，不斷提高政策理論水平，加深了解、應(yīng)用政策的能力，促進(jìn)機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。
5.實現(xiàn)水利單位財務(wù)管理信息化
（1）財務(wù)管理信息化的特點是具有實時性，財務(wù)管理本身也有其特殊性，這就要求數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確性，但是傳統(tǒng)的會計往往是在業(yè)務(wù)發(fā)生后經(jīng)過很長的會計周期才能獲取財務(wù)信息。按照傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，無法實時連接財務(wù)信息系統(tǒng)與外部系統(tǒng)，大大降低了時效性。因此，可以與對方通過全面安全的網(wǎng)絡(luò)交流平臺，互相傳達(dá)相關(guān)信息，使之呈現(xiàn)出最新的財務(wù)信息，用生動可視的動態(tài)數(shù)據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)報表，然后改變之前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、預(yù)算控制、監(jiān)管的落后，提高實時溝通。（2）數(shù)據(jù)資源的共享是財務(wù)管理信息化的另一個特征。水利單位的財務(wù)信息化，迎合了財務(wù)部門本身的數(shù)據(jù)需求，上級部門同時也運用了網(wǎng)絡(luò)平臺去處理網(wǎng)絡(luò)信息，以便維護(hù)數(shù)據(jù)的安全性，有效管理下級部門。下屬單位對各種資源進(jìn)行跨越平臺的運營模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)客戶端共享，改變傳統(tǒng)的不兼容的網(wǎng)絡(luò)，提高資源的利用率。（3）各單位根據(jù)工作過程中的可視性特點，在網(wǎng)上可以做到電子簽章認(rèn)證、財務(wù)審批等工作，上級部門只需通過單位內(nèi)部的綜合運用平臺，對掃描到財務(wù)管理信息系統(tǒng)的財務(wù)憑證、報表，進(jìn)行查閱和處理各種辦事信息。為了協(xié)調(diào)各部門的工作，滿足動態(tài)化需求，就要使用高度集成和統(tǒng)一、規(guī)范的財務(wù)管理信息平臺，進(jìn)而提供有效的溝通機制。
三、結(jié)束語
目前，水利單位的財務(wù)管理還有許多問題，對于水利工程的發(fā)展建設(shè)有所制約，有關(guān)部門必須要積極主動的采取有效措施完善水利單位的財務(wù)管理體制，提高財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)，切實保證水利單位的經(jīng)濟效益。
作者:李玉玲 單位:寧夏回族自治區(qū)唐徠渠管理處大武口管理所
參考文獻(xiàn):
[1]宋香芹.如何加強基層水利事業(yè)單位財務(wù)管理工作[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016，（5）：198.
[2]李濤.淺析有關(guān)水利財務(wù)管理方面的問題和解決措施[J].農(nóng)民致富之友，2013，（18）：30.
關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位； 財務(wù)管理； 問題
我國水利事業(yè)單位涉及的類型多，具有較強專業(yè)性，既有公益性單位，又有生產(chǎn)經(jīng)營單位，更多的為二者混合形式的事業(yè)單位。由于水利部門各級單位采取的財務(wù)制度有所不同，因此財務(wù)管理體制及其運行方式等也有所區(qū)別，尤其當(dāng)前一些單位“事企不分”，產(chǎn)權(quán)不明晰，難以界定單位資產(chǎn)，給財務(wù)管理工作帶來一定弊端。
1、 水利事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
1.1財務(wù)管理體制有待完善
規(guī)范的行為必須由相應(yīng)的規(guī)章制度來約束而成，財務(wù)管理也不例外。完善的財務(wù)管理體制，是提高水利事業(yè)單位財務(wù)管理水平最有效的途徑。雖然當(dāng)前大多水利事業(yè)單位已經(jīng)在內(nèi)部制定了財務(wù)管理制度，但是內(nèi)容簡單、不易操作，且忽略了資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財務(wù)分析、收入管理等重要的財務(wù)職能。
1.2內(nèi)部控制力度不足
當(dāng)前，水利事業(yè)單位普遍存在內(nèi)部控制執(zhí)行不力問題，例如編制會計憑證和審核、印鑒和支票保存等不相容的工作沒有分離，缺乏必要的相互監(jiān)督與相互制約，工作中存在較大舞弊風(fēng)險，再加上內(nèi)部審計的獨立性不夠，單靠單位領(lǐng)導(dǎo)的行政監(jiān)督手段，難以規(guī)范財會人員的道德行為。
1.3配套資金到位緩慢
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，水利部門的基本建設(shè)投資也呈現(xiàn)多元化，實行“國家、地方、受益地區(qū)”的三點式籌資方法。但是由于各地財政的實際情況不同，在發(fā)展中可能存在地方配套不足等問題，造成水利建設(shè)資金的嚴(yán)重缺口，甚至影響工程的順利開展，同時制約了水利項目的有計劃實施。
1.4缺乏科學(xué)的資源整合
可以說，水利事業(yè)單位自身具有較大優(yōu)勢，水利基礎(chǔ)項目建設(shè)、水土資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)供水等，圍繞“水資源”可以開展諸多工作。但是以當(dāng)前水利部門的發(fā)展?fàn)顩r來看，很多優(yōu)質(zhì)資源沒有得以充分開發(fā)與利用，造成資源浪費。尤其在財務(wù)管理方面，水利部門缺乏必要的理財觀念，信息采集與分析滯后，直接影響自身優(yōu)勢的發(fā)揮。隨著時間的不斷推移，不但沒有開發(fā)全新優(yōu)勢，甚至原有功能也逐漸消失。
2、 加強水利事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點建議
2.1加快完善財務(wù)管理體制
以我國長期發(fā)展規(guī)劃來看，水利項目的投資仍主要來自國家財政撥款。同時，水利部門的“政、事、企”分開是水利事業(yè)單位改革的必然趨勢，而加快國家參股改革也是水利部門管理體制的必經(jīng)之路。一方面，以國有資產(chǎn)持有者的身份，加入到水利事業(yè)單位的財務(wù)管理中，并通過協(xié)議或者合同形式明確國家與企業(yè)各方的權(quán)責(zé)利，給企業(yè)更多的發(fā)展空間應(yīng)對市場法則及自身經(jīng)營目標(biāo)，設(shè)立水利經(jīng)濟支柱；另一方面，選好時機，做到“事改企”，這是未來發(fā)展的大方向，只有這一點做好了，才能為水利事業(yè)單位的財務(wù)管理奠定基礎(chǔ)，同時提高單位決策者、財務(wù)人員的市場經(jīng)濟意識，促進(jìn)水利事業(yè)單位的良好發(fā)展。
2.2強化預(yù)算管理職能
我國財政預(yù)算管理體制改革全面開啟后，將構(gòu)建一個科學(xué)、完整的公共財政管理框架：明確劃分基本支出與項目支出、建立單一的國庫賬戶體系、開展部門預(yù)算等。經(jīng)過財政預(yù)算管理體制改革，水利事業(yè)單位的財務(wù)管理、資金流量等有所增加，財務(wù)管理涉及的內(nèi)容加多，預(yù)算管理將更加受到重視，并貫穿于整個單位事業(yè)管理過程中，這給水利事業(yè)單位財務(wù)管理的工作內(nèi)容與管理方法提出了更高要求。因此，加快制定預(yù)算管理制度，并做到預(yù)算的科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)揮全面監(jiān)督作用，對水利事業(yè)單位發(fā)展至關(guān)重要。
2.3逐步擴大理財范圍
水利事業(yè)單位的發(fā)展，離不開理財，只有這樣，才能加快資金的正常運轉(zhuǎn)，擴大資金來源范圍，做到開源節(jié)流：
（1） 強調(diào)水利資產(chǎn)的價值管理。以我國當(dāng)前近三千億的水利資源固定資產(chǎn)來看，大多數(shù)為公益工程，例如水庫、堤壩、涵洞、閘壩、水土保持等工程，當(dāng)基建工程完畢后，往往單位的財務(wù)賬目中不再作出反映，不能及時體現(xiàn)其產(chǎn)生的效益和價值補償?shù)龋虼吮仨毤訌娰Y產(chǎn)的價值管理，適當(dāng)反映其使用期間的賬面價值，如磨損狀況、當(dāng)期評估價值等，利于今后工作的規(guī)劃發(fā)展；
（2） 重視無形資產(chǎn)管理。當(dāng)前我國水利事業(yè)單位隨著多年的建設(shè)與發(fā)展，已具備一定的寶貴資源及科研成果，例如庫區(qū)與河道兩側(cè)的土地使用權(quán)、泥沙開采權(quán)、水面養(yǎng)殖、水面航行權(quán)以及堤壩通行權(quán)等，再加上較多的水文地質(zhì)資料、水利技術(shù)研究成果等寶貴資源，都給水利事業(yè)單位奠定了良好的聲譽和形象；
（3） 做好收費工作。建立健全單位內(nèi)部的統(tǒng)一增收機構(gòu)，將原本分散的收費單元集中管理，明確職能和分工，實現(xiàn)征收機構(gòu)的組織能力。同時，采取一定的強制性措施，加大各項費用的征收力度，提高資金流動率與使用率。通過提高水利工程的費用征收標(biāo)準(zhǔn)，可有效促進(jìn)節(jié)約用水，并為水源工程建設(shè)籌集更多資金，建立科學(xué)、協(xié)調(diào)的費用征收體制。
2.4充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用
內(nèi)部審計作為水利事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，如果沒有必要的審計行為，內(nèi)部控制將不能發(fā)揮應(yīng)有效果。做好單位內(nèi)部審計，主要做到以下幾點：首先，構(gòu)建獨立的內(nèi)部審計部門，配備專業(yè)內(nèi)審人員，確保內(nèi)審工作的獨立性、權(quán)威性；其次，以實際工作為出發(fā)點，處理單位內(nèi)部審計和上級審計部門、內(nèi)部審計人員和單位領(lǐng)導(dǎo)、宏觀利益和微觀利益之間的關(guān)系，避免各種矛盾沖突的發(fā)生，確保審計工作順利開展；再次，改變過去事后監(jiān)督行為，實行“事前控制、事中控制”的全過程動態(tài)監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在單位各項財務(wù)工作中的監(jiān)督與決策作用；另外，做好內(nèi)部審計的宣傳教育工作也十分重要，在單位內(nèi)部從上到下樹立審計意識，自覺遵守財務(wù)行為，理解、支持內(nèi)審工作的全面開展。
由上可見，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與社會進(jìn)步，水利事業(yè)地位日益凸顯，水利事業(yè)單位的財務(wù)管理問題也十分重要，應(yīng)在與我國國情相符的前提下，適應(yīng)國家法律法規(guī)、財務(wù)制度要求，不斷引進(jìn)新思路、新技巧、新方法，理順改革與財務(wù)管理的關(guān)系，促進(jìn)水利事業(yè)單位更好地為國家服務(wù)、為人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的一些問題
（一）財務(wù)管理人員管理意識淡薄
財務(wù)管理工作人員樹立科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的財務(wù)管理意識、理念是推動事業(yè)單位財務(wù)管理高效開展的基礎(chǔ)，但目前許多事業(yè)單位工作人員財務(wù)管理意識淡薄，科學(xué)管理意識嚴(yán)重匱乏，這使財務(wù)管理工作的開展面臨新困境。此種問題主要表現(xiàn)在以下方面：一是一些事業(yè)單位不注重財務(wù)管理工作，沒有制定系統(tǒng)的成本管理制度、資金 審批和系統(tǒng)的財務(wù)管理條文，致使管理面臨著松散、隨意和無目的的現(xiàn)狀，系統(tǒng)性和整體性缺乏，管理者管理意識自然不高。二是部分財務(wù)管理人員財務(wù)專業(yè)知識不扎實，加之單位缺乏有效的針對性管理培訓(xùn)，管理者意識和能力都較差。
（二）財務(wù)管理預(yù)算方面問題突出
事業(yè)單位的預(yù)算直接關(guān)系著事業(yè)單位組織的資金收支規(guī)模，業(yè)務(wù)活動走向，是財務(wù)工作的重中之重，不可否認(rèn)的是，預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的核心內(nèi)容。但目前部分事業(yè)單位在預(yù)算控制與管理方面依然存在一些問題：一是部分單位破壞了預(yù)算的完整性，大量的財政資金并沒有被納入預(yù)算范圍，預(yù)算內(nèi)容缺乏完整統(tǒng)一性。二是預(yù)算編制缺乏有效的監(jiān)督機制，預(yù)算不能更好地服務(wù)于財務(wù)管理。一些事業(yè)單位“切塊”式劃撥資金的方式嚴(yán)重影響財政支出效率，因其只重劃撥，不重監(jiān)督與考察，下級究竟將上級所劃撥資金用在何處，事業(yè)單位一概不知，這種預(yù)算撥款方式，將監(jiān)督束之高閣，更容易造成各單位之間的不公平與不公正。三是預(yù)算執(zhí)行中各種大小問題層出不窮。執(zhí)行過程中任意擴大收支范圍，拋棄審批制度隨意執(zhí)行預(yù)算資金的情況時有發(fā)生，“?？畈粚Ｓ谩背蔀閲?yán)重問題。
二、解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的有效對策
（一）提升管理意識，加大管理執(zhí)行力
提高財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識，并以此為指導(dǎo)加大其管理執(zhí)行力是確保財務(wù)管理有效運行的有力保障。首先，只有提升管理人員的管理意識，其管理職能才能正常、高效發(fā)揮。加強對財務(wù)管理人員管理意識和管理能力的系統(tǒng)培訓(xùn)，很有必要。事業(yè)單位可以通過建立健全培訓(xùn)機制、創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)環(huán)境、利用競爭機制激勵管理人員等促使不斷提高管理人員的財務(wù)管理意識和水平。當(dāng)然，事業(yè)單位還可以加大資金投入，聘請海內(nèi)外優(yōu)秀的財務(wù)管理人員，充分發(fā)揮員工的參與與支持提高財務(wù)管理效率。其次，財務(wù)管理人員執(zhí)行力的提高是改善財務(wù)管理狀況的關(guān)鍵所在。因此，相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督與追責(zé)力度，確保財務(wù)管理執(zhí)行到位。財政、審計、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)充分發(fā)揮其對事業(yè)單位的審計與監(jiān)督作用，對事業(yè)單位會計工作質(zhì)量施行嚴(yán)格監(jiān)督，財政業(yè)務(wù)管理部門要對事業(yè)單位財政管理人員進(jìn)行適時考核，提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高其管理執(zhí)行力。
（二）加強我國事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理
加強我國事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理是解決預(yù)算方面問題的重要舉措，科學(xué)、精細(xì)、可行性高的預(yù)算管理是確保會計職能順利發(fā)揮，會計核算精確進(jìn)行、會計目標(biāo)順利實現(xiàn)。財務(wù)管理高效踐行的基礎(chǔ)。做好預(yù)算管理工作，主要應(yīng)該從以下幾方面著手：一是將基本建設(shè)支出投放于事業(yè)單位財務(wù)大帳中核算，這樣不僅確保了會計信息的完整與統(tǒng)一，同時也一定程度上強化了財務(wù)管理，更確保了財務(wù)資金的相對安全性。二是千方百計抓好資金支出管理工作。事業(yè)單位的支出是開展財務(wù)工作和其它一切工作的基礎(chǔ)，因此，把握和控制好各種資金消耗是財務(wù)管理工作的關(guān)鍵。事業(yè)單位要按照國家相關(guān)政策和財務(wù)管理制度開展收支業(yè)務(wù)，確保收支科學(xué)有秩序，杜絕混亂現(xiàn)象的發(fā)生。三是財務(wù)管理人員在進(jìn)行預(yù)算管理時要遵守職業(yè)道德，確保預(yù)算信息的科學(xué)完整性，遵循依法可循、有章可循的原則，真正做好事業(yè)單位預(yù)算管理工作。
（三）建立和健全財務(wù)管理、運行機制
建立健全財務(wù)管理制度應(yīng)注意以下兩點：一是必須以國家相關(guān)法律法規(guī)政策為依據(jù)，并緊密結(jié)合地方實際、確保制度的可操作性。二是事業(yè)單位的財務(wù)管理制度應(yīng)與財政部門的財務(wù)管理制度相一致，而不能背道而馳。做到上下一致、遵章而行。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；常見問題；對策
一、引言
我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度對加強事業(yè)單位財務(wù)管理起到了巨大的作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作在預(yù)算管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題亟需解決。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理的常見問題
1、預(yù)算編制不夠科學(xué)
事業(yè)單位常因工作人員編制、素質(zhì)等因素而產(chǎn)生一系列的預(yù)算問題，但單位并未對這些因素引起高度重視，長此以往，單位的預(yù)算編制就出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為，由于疏于審核，一些編制程序逐步簡單化，這就導(dǎo)致預(yù)算工作難以實施到位。出現(xiàn)這種問題的原因，主要有下面幾點：一是事業(yè)單位既沒有考慮自身的實際發(fā)展需求，也沒有按照“輕重緩急”的支出原則辦事，因而，單位的預(yù)算編制不符合當(dāng)前的經(jīng)濟情況。[1]二是單位預(yù)算編制會發(fā)生“虛報”、“冒報”等問題，導(dǎo)致單位實際的財務(wù)賬目脫離了預(yù)算數(shù)目，另外，當(dāng)年的財務(wù)收支以及年度計劃情況都偏離了各項相關(guān)的收支預(yù)估情況，多數(shù)項目支出是按照同級部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實施。單位的各項經(jīng)費沒有十分可靠的制度依據(jù)，相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)難以保證其準(zhǔn)確性，因此，預(yù)算工作與實際執(zhí)行之間就會產(chǎn)生脫節(jié)的問題。
2、工作人員素質(zhì)不高
事業(yè)單位中會計人員的管理意識不夠強，使經(jīng)濟管理的工作質(zhì)量出現(xiàn)下降問題。一些單位的財務(wù)人員沒有接受過專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)歷偏低，其專業(yè)知識、職業(yè)技能等都不高，在面對較難的財務(wù)問題時，財務(wù)人員不能很快地給出解決對策，致使財務(wù)收支得不到有效控制。在新的時期，會計知識的更新速度越來越快，但財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)卻相對陳舊，難以跟上單位的發(fā)展步伐，當(dāng)單位引進(jìn)管理技術(shù)或成果時，財務(wù)人員缺少相應(yīng)的操作技能，因此制約了財務(wù)工作的發(fā)展。
3、預(yù)算指標(biāo)不夠合理
財務(wù)收支控制是經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位的控制程序不夠科學(xué)，成本支出的控制意識不高。一些控制程序在做出申請后，相關(guān)部門并未參照預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格施行，各項收支的預(yù)算指標(biāo)沒有及時傳達(dá)到各個科室、部門，致使下屬部門不了解單位預(yù)算的整體規(guī)劃。另外，事業(yè)單位的經(jīng)濟支出未遵照統(tǒng)籌計劃進(jìn)行操作，常會出現(xiàn)支出擴大、標(biāo)準(zhǔn)上升等問題，這樣一來，支出資金的數(shù)目、用途就要做出更改，導(dǎo)致財務(wù)決算超過預(yù)算規(guī)模。部分單位強調(diào)工作任務(wù)的完成情況，卻忽略了經(jīng)濟成本的有效控制，成本控制做不到位，大量資金外流，單位的財務(wù)制度難以落實，最終導(dǎo)致單位的經(jīng)費開支大大增加。
4、內(nèi)部控制措施不夠全面
單位的經(jīng)濟內(nèi)控機制不完善，管理意識薄弱。部分領(lǐng)導(dǎo)忽視內(nèi)控制度的建設(shè)，程序?qū)徟粔驀?yán)謹(jǐn)，重大決策未經(jīng)過集體商議便草率做出審批，導(dǎo)致單位決策不符合實際的發(fā)展情況。財務(wù)人員的崗位設(shè)置存在一些問題，例如，業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象頻繁、兼職人員數(shù)量過多、人員權(quán)責(zé)不夠明確等。另外，單位內(nèi)部的考核制度不完善，經(jīng)費開支的審批機制不健全。主管財務(wù)審批的人員缺少先進(jìn)管理知識，導(dǎo)致審批手續(xù)不規(guī)范、原始憑證不齊全的問題出現(xiàn)。[2]
三、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的策略
1、完善財務(wù)管理機制
財務(wù)管理的機制不完善是導(dǎo)致經(jīng)濟問題出現(xiàn)的重要原因，因此，事業(yè)單位要全面統(tǒng)籌各項工作的計劃與實施情況，做到“統(tǒng)籌兼顧”、“不斷創(chuàng)新”。具體而言，財務(wù)制度的建設(shè)應(yīng)從提高人員思想認(rèn)識抓起，財務(wù)部門的預(yù)算工作關(guān)系到各項工作的經(jīng)濟收支情況，因此，編制預(yù)算的設(shè)置一定要做出調(diào)整，使預(yù)算數(shù)據(jù)符合單位的具體情況。財務(wù)預(yù)算要堅持“定額辦公、標(biāo)準(zhǔn)支出、專項專報”的原則進(jìn)行嚴(yán)格核算。[3]同時，相關(guān)部門要采取相應(yīng)的行政手段處理財務(wù)管理中的各種“疑難雜癥”，利用信息技術(shù)解決一些新出現(xiàn)的管理問題，使財務(wù)管理機制得到最大程度的優(yōu)化。
2、做好財務(wù)管理的預(yù)算工作
事業(yè)單位的預(yù)算管理是實質(zhì)性內(nèi)控工作，要想做好財務(wù)工作，財務(wù)部門應(yīng)建立完善的監(jiān)督體系，使財務(wù)預(yù)算在嚴(yán)格監(jiān)管的環(huán)境下開展工作。財務(wù)監(jiān)管的嚴(yán)格化改革，主要從授權(quán)權(quán)限、預(yù)算制度、權(quán)責(zé)分工等方面進(jìn)行建設(shè)，各部門的會計人員必須嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，財務(wù)人員之間要形成“相互配合”、“相互監(jiān)督”的工作關(guān)系。同時，財務(wù)人員的操作權(quán)限、范圍應(yīng)給予相應(yīng)控制，遇到重大的財務(wù)預(yù)算時，財務(wù)人員要向上級匯報，通過集體商議后再做審批。此外，財務(wù)部門要建立科學(xué)的考核制度，轉(zhuǎn)變“基數(shù)理念”，以“零基預(yù)算”作為財務(wù)預(yù)算的主要方法，經(jīng)過全面預(yù)算，充分反映單位的支出、收入情況，使總體收支保持平衡的狀態(tài)，體現(xiàn)預(yù)算機制的科學(xué)性與整體性，確保事業(yè)單位的各項工作達(dá)到預(yù)期效果。[4]
3、提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
新形勢下事業(yè)單位的財務(wù)管理，應(yīng)該符合社會的發(fā)展需求。這就要求財務(wù)人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立與時俱進(jìn)的管理觀念。單位可通過舉辦知識培訓(xùn)來增強工作人員的技能和素質(zhì)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)完善內(nèi)部管理的評估體系，使管理層和基層人員都保持較高的思想覺悟，通過學(xué)習(xí)新知識，更新管理知識，提升財務(wù)管理的綜合水平。財務(wù)部門應(yīng)采取定期考評的方式，檢查工作人員的抗風(fēng)險及應(yīng)變能力，使每個財務(wù)工作者保持良好的工作狀態(tài)，及時應(yīng)對各種財務(wù)問題。
4、健全事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度
健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度，是為了提升單位的財務(wù)控制能力。財務(wù)部門通過細(xì)化職權(quán)，將責(zé)任落實到每個財務(wù)人員的身上，并針對管理的薄弱環(huán)節(jié)提出控制對策，使重要崗位的作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)而形成一個集控制技術(shù)、方法、制度為一體的財務(wù)內(nèi)控體系。具體來說，內(nèi)控體系應(yīng)該明確財務(wù)崗位中不協(xié)調(diào)的部分，并按規(guī)定對財務(wù)崗位做出相應(yīng)的調(diào)整，改善財務(wù)崗位的不協(xié)調(diào)問題，使財務(wù)崗位與權(quán)責(zé)之間保持平衡。健全單位的內(nèi)控制度，可以形成制衡性監(jiān)管體系，行政單位的經(jīng)濟行為得到進(jìn)一步規(guī)范，有利于提高事業(yè)單位的資金利用效率。[5]
四、結(jié)語
事業(yè)單位作為國家的公共性部門，以公益服務(wù)為主，事業(yè)單位的各項工作關(guān)系到人民的實際利益。為了提高單位的工作效率，必須解決財務(wù)管理的各項問題，這樣才能保證經(jīng)濟工作的順利開展。針對財務(wù)管理中的常見問題，財務(wù)部門應(yīng)適時轉(zhuǎn)變管理觀念，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)手段和管理知識，使財務(wù)管理體制得到最大優(yōu)化，保證事業(yè)單位的各項職能得到有效發(fā)揮。
【參考文獻(xiàn)】
[1]黃俊昌.企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究[J].商業(yè)會計，2014.7(13)96-97.
[2]吳珍.淺析新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策[J].中國商貿(mào)，2014.11(3)162-163.
[3]蔡紅兵，周奎.新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理分析[J].財經(jīng)界，2015.10(15)273.
[4]光建梅.管理控制模式在事業(yè)單位財務(wù)管理中的適用性探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015.15(18)232-233.
眾所周知，財務(wù)管理工作質(zhì)量與效率影響著事業(yè)單位發(fā)展前景與實況，需依據(jù)實況探究各項問題發(fā)生的具體原因，管理目標(biāo)明確、實施方案完整、措施全面落實等，設(shè)置專項專管方式，對各部門及人員的工作職權(quán)準(zhǔn)確劃分，只需在日常管理過程中積極履行自身工作職責(zé)，就可降低常規(guī)問題發(fā)生率，甚至是對常規(guī)問題直接規(guī)避，既符合事業(yè)單位財務(wù)管理預(yù)期目標(biāo)，又能為事業(yè)單位健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理基礎(chǔ)條件
（一）健全的財務(wù)管理機制
財務(wù)管理在事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，受《會計法》革新因素影響，事業(yè)單位還需在財務(wù)管理機制方面完善、實施，能對《會計法》規(guī)則內(nèi)容深度研究，使財務(wù)部門的工作人員職權(quán)劃分更明確，依據(jù)工作崗位招聘管理人員，會計管理與財務(wù)管理權(quán)限必須細(xì)化，不受人為因素影響保證財務(wù)管理機制及各項政策全面落實，顯著提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作成效。再加上崗位分配要求，會計與出納工作需每日都能進(jìn)行匯報，目的是規(guī)避重復(fù)工作、遺漏工作等現(xiàn)象發(fā)生。同時，還能第一時間發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，只需根據(jù)工作職能劃分找到具體的負(fù)責(zé)人，就能探究引發(fā)問題的具體原因，便于在根源上處理與抑制相同問題再發(fā)生，使事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理思路清晰、組織結(jié)構(gòu)完整，符合國家看財務(wù)管理要求，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。
（二）貫徹落實資產(chǎn)管理制度
考慮財務(wù)預(yù)算管理工作位對事業(yè)單位綜合效益的影響，從初期預(yù)算編制工作開展階段，就要做好財務(wù)管理工作質(zhì)量控制工作。要求財務(wù)管理部門能對常規(guī)問題影響因素全面掌握，提前編制應(yīng)對措施，貫徹落實資產(chǎn)管理制度，控制各項工作的資源消耗、投資成本等，保證每項費用使用情況都控制在預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)容，確保財務(wù)管理工作能高效率、高質(zhì)量地完成。此外，還能結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展實況，突出資產(chǎn)管理制度的專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性等特點，事業(yè)單位管理層重視財務(wù)工作全程管控，合理配置人力、物力、財力等，確保資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，在事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著促進(jìn)作用。
（三）內(nèi)控力度增強
主要目的是能使事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量顯著提高，符合行業(yè)發(fā)展需求，在會計集中核算制度的推行與實施下，能成為財務(wù)管理制度中的基礎(chǔ)條件，明確財務(wù)管理工作目標(biāo)與要點，有針對性地采取相應(yīng)的解決方案與措施，在會計集中核算中注重內(nèi)部控制力度的增強，從根本上考慮事業(yè)單位資金使用效益，杜絕腐敗、浪費等現(xiàn)象發(fā)生，才能保證財務(wù)管理工作良好成效。同時，一旦發(fā)現(xiàn)資金信息不符問題就要及時調(diào)查、分析及解決，相應(yīng)人員主動承擔(dān)責(zé)任，依據(jù)在財務(wù)管理工作與會計管理工作內(nèi)容及職責(zé)，避免對后續(xù)工作帶來不利影響。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
（一）內(nèi)控工作重視度待加強
當(dāng)前，部分事業(yè)單位在發(fā)展階段重視財務(wù)管理，但缺乏實際性，財務(wù)管理工作過于表面化與形式化，未達(dá)到預(yù)期的根本意義與目的，所具備的內(nèi)控制度待完善，影響工作人員健康思想，會因內(nèi)控制度不完善而謀取個人利益，也是引發(fā)違法亂紀(jì)問題的主要原因之一。部分事業(yè)單位對經(jīng)濟活動的經(jīng)費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確性地規(guī)定，無法對財務(wù)管理全面、有效地控制。在支出項目審核階段嚴(yán)謹(jǐn)性不足，監(jiān)管制度形式化，引發(fā)國有資產(chǎn)大量流失，導(dǎo)致事業(yè)單位產(chǎn)生經(jīng)濟損失。
（二）預(yù)算管理工作不到位
因事業(yè)單位對預(yù)算編制方法的選擇與應(yīng)用方式比較傳統(tǒng)化，并沒有嚴(yán)格依照財政部門規(guī)定全面落實“零基預(yù)算法”完成財務(wù)管理預(yù)算編制工作。當(dāng)前，最受事業(yè)單位歡迎的預(yù)算方法是“基數(shù)預(yù)算方法”，只因此方法在預(yù)算階92企業(yè)管理環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望│2022.02段的工作量較小，事業(yè)單位及財務(wù)部門只考慮到財務(wù)預(yù)算工作效率，而還是工作質(zhì)量管控，無法真實地反應(yīng)出事業(yè)單位各階段的支出項目合理性，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層并未意識到財務(wù)管理工作的重要性與影響性，只是按照事業(yè)單位的年度項目進(jìn)行大體預(yù)算，無法保證預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性，財務(wù)部門的工作職能無法充分性地發(fā)揮[1]。
（三）人員職業(yè)素質(zhì)待提升
無論是事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，還是財務(wù)管理工作開展，均需專業(yè)化的財務(wù)工作人員，而人員自身的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力影響著整體效果。在新形勢下，事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展所遇困擾因素更多，往往會因人員的法律意識淡薄，對財經(jīng)法規(guī)及相關(guān)知識的理解不全面、掌握不扎實，在財務(wù)信息上報時存在違法亂紀(jì)情況，影響良好風(fēng)氣。此外，事業(yè)單位在日常發(fā)展階段并沒有對人員專業(yè)能力培訓(xùn)引起重視發(fā)，人員傳統(tǒng)化的工作理念與模式，已經(jīng)無法滿足新形勢下的發(fā)展要求，易受人為因素影響，事業(yè)單位財務(wù)管理工作只停留在“實務(wù)層”面上，專業(yè)化的管理知識與基礎(chǔ)理論缺乏研究性，實際效果無法達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。
（四）管理制度滯后
當(dāng)前，依然有部分事業(yè)單位在會計核算階段沒有依照相關(guān)準(zhǔn)則、會計制度等規(guī)范性實施，所設(shè)置的會計科目與使用的會計科目存在差異性，因核算工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)性，無法保證原始憑證填制規(guī)范性，往往因記賬憑證傳遞不及時，引發(fā)費用支持與收入跨期情況，會計信息數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)性與可靠性。此外，單純考慮事業(yè)單位自身經(jīng)濟利益，會在各項信息數(shù)據(jù)上報階段對經(jīng)營業(yè)績隨意篡改，也就出現(xiàn)了虛假會計信息情況，失去財務(wù)管理工作的實質(zhì)性意義[2]。部分事業(yè)單位在經(jīng)營階段，為了能保證經(jīng)濟項目的業(yè)績達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期要求，其實質(zhì)效果與預(yù)期要求存在較大差距，工作人員會從財務(wù)報表上修改正確信息數(shù)據(jù)，包括債權(quán)債務(wù)金額、經(jīng)濟活動項目中各項費用的支出與收入等，導(dǎo)致事業(yè)單位面臨著壞賬情況，嚴(yán)重影響事業(yè)單位發(fā)展穩(wěn)定性。
四、事業(yè)單位財務(wù)管理策略
（一）事業(yè)單位對內(nèi)控工作引起重視，具備完善的內(nèi)控制度
結(jié)合上述內(nèi)容的探究，能了解到財務(wù)管理工作對事業(yè)單位健康發(fā)展的影響性，從事業(yè)單位長久發(fā)展角度探究，需其自身對財務(wù)管理工作引起重視，在不同發(fā)展時期均能以財務(wù)管理為核心內(nèi)容，堅決依據(jù)國家法律法規(guī)、相關(guān)政策為依據(jù)，遵循“從實際出發(fā)”原則，詳細(xì)探究自身發(fā)展實況，制定完整的內(nèi)控制度，并隨著財務(wù)管理工作開展與事業(yè)單位發(fā)展加大實施力度，既能為各項工作開展提供重要條件，又控制財務(wù)管理工作規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性[3]。在崗位分配、職責(zé)權(quán)限劃分階段，每位工作人員均能對各項業(yè)務(wù)開展引起重視，要有明確的授權(quán)與批準(zhǔn)，定期、不定期地對各項經(jīng)濟活動中的資金、資產(chǎn)清點與盤查。創(chuàng)設(shè)獨立化的監(jiān)管部門，準(zhǔn)負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作的監(jiān)管，把具體的工作內(nèi)容與責(zé)任細(xì)化到個人身上，每位工作人員均有較高的重視度，能依據(jù)內(nèi)控制度各司其職，具備較強的專業(yè)能力與責(zé)任意識，避免對事業(yè)單位健康發(fā)展帶來不良影響。設(shè)置專項資金績效評價活動，列入到財務(wù)管理人才業(yè)績考核內(nèi)容中，既可以提高管理人員重視度，又能保證每項費用支出的綜合效益，成為項目績效管理的重要依據(jù)，選擇“逐級管理”的方式，由上級主管部門對事業(yè)單位提出的要求、規(guī)則等詳細(xì)說明，先在項目預(yù)算編制階段就能監(jiān)測績效評價指標(biāo)完成率，強調(diào)是的項目綜合效益。然后，從項目實施角度出發(fā)，對各考核指標(biāo)完成情況對比分析，能在評價過程中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，進(jìn)一步規(guī)范專項資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，并影響著專項資金使用效益。最后，強調(diào)專項資金績效評價事前、事中、事后重視度，需完善管理流程，編制合理的評價體系，通過事前調(diào)查分析進(jìn)入到事中評價環(huán)節(jié)中，整理項目進(jìn)展情況，再到事后評價中對項目支出成果的審查，從而保證專項資金績效評價整體性、嚴(yán)謹(jǐn)性，實施效果與預(yù)期目標(biāo)要求保持一致。
（二）預(yù)算編制合理性管控，為經(jīng)濟活動開展奠定良好基礎(chǔ)
因財務(wù)管理工作中的預(yù)算編制開展，需各部門的積極配合與協(xié)調(diào)，在此方面就對各部門的工作人員協(xié)作意識與綜合能力提出更高要求，分析各部門及工作之間的關(guān)系與影響性，在預(yù)算編制工作開展階段，對其進(jìn)行合理化管控，能為事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動開展奠定良好基礎(chǔ)[4]。對此，也建議事業(yè)單位能在預(yù)算編制工作開展前，結(jié)合具體內(nèi)容與各項要求，能組建專業(yè)化預(yù)算編制工作小組，能對此提供良好的組織保障，要求預(yù)算編制工作小組中的每位成員對相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、要求、內(nèi)控制度等全面性掌握，可勝任預(yù)算編制工作崗位。此外，在預(yù)算編制工作開展前能總體化分析，擬定編制工作計劃，細(xì)化各階段的預(yù)算時間，由領(lǐng)導(dǎo)層對具體要求與制度內(nèi)容傳達(dá)，預(yù)算編制工作小組積極配合，影響預(yù)算編制工作質(zhì)量。再加上人員自身專業(yè)能力的影響，搜集與掌握事業(yè)單位多類別信息，保證各項預(yù)算項目定額合理性。在此基礎(chǔ)上，后續(xù)工作開展均需依照所擬定的預(yù)算方案規(guī)范實施，選擇逐級監(jiān)管方式，確保財務(wù)管理整體效果，避免出現(xiàn)超支情況。當(dāng)然，事后管控也比較重要，選擇跟蹤調(diào)查的方式，對事前論證、事中監(jiān)督、事后控制，一旦有違法法行為要嚴(yán)懲不貸，追究每位人員的法律責(zé)任，引發(fā)事業(yè)單位及工作人員重視，從而為各項經(jīng)濟活動開展提供有利條件。
（三）加大會計監(jiān)管力度，提升財務(wù)管理質(zhì)量
會計屬于一項基本職能，在事業(yè)單位財務(wù)管理工作實施階段，會計監(jiān)管全面貫穿，其職能發(fā)揮對事業(yè)單位會計核算質(zhì)量提升有巨大影響，對此也需在管理工作開展階段，能借助會計職能促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，事業(yè)單位自身具備健全的監(jiān)督機制，依據(jù)《會計法》對事業(yè)單位會計監(jiān)管工作嚴(yán)肅處理，杜絕信息數(shù)據(jù)隨意篡改、記賬憑證審核不到位等情況發(fā)生，各項工作均能有明確的要求與標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)化工作人員設(shè)置會計科目、登記賬簿，不為違法亂紀(jì)行為提供有利條件，不斷提升事業(yè)單位財務(wù)管理能力，規(guī)避與解決常規(guī)問題，也可推動事業(yè)單位良好發(fā)展[5]。同時，在監(jiān)管階段也能發(fā)現(xiàn)違法行為，能采取法律武器嚴(yán)厲懲罰，必要的責(zé)任法律責(zé)任。加大獎懲制度實施力度，能對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行物質(zhì)與資金獎勵，充分調(diào)動工作人員積極性與參與性，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。并在財務(wù)管理工作實施階段對獎懲制度內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整與完善，為每位工作人員均提供工作競爭平臺，在日常工作中能爭取更多的進(jìn)修機會與學(xué)習(xí)條件，強化自身專業(yè)能力，在生活中自主意識與能力較強，關(guān)于單位中優(yōu)秀人員的工作業(yè)績分析，學(xué)習(xí)他人優(yōu)勢彌補自身不足，通過實踐體現(xiàn)出個人作用與價值，也可為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。事業(yè)單位管理層發(fā)揮引導(dǎo)作用，能從多角度探究財務(wù)管理工作成效，不單單是對工作人員綜合能力提出較高要求，還會在會計監(jiān)管方面提供重視，經(jīng)監(jiān)管力度的加氫，以《會計法》為實施依據(jù)，分別在財務(wù)管理與會計管理崗位中分配相應(yīng)的工作人員，各項管理工作制度與職能均細(xì)致劃分，再加上管理制度的實施，管理層能定期對會計管理人員與財務(wù)管理人員的工作能力考核，一方面，是能讓工作人員詳細(xì)地匯報自己工作內(nèi)容與崗位職責(zé)，便于管理層對人員后期培訓(xùn)方案制定明確目標(biāo)；另一方面，關(guān)于日常管理工作中的“交叉內(nèi)容”，分別從會計管理與財務(wù)管理的角度探究，通過各職能人員所提出的解決方案與方法，判斷是否存在混亂管理、違法行為等情況，能在管理上突出嚴(yán)謹(jǐn)性，強化人員責(zé)任意識與安全意識，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展提供支持條件。
（四）完善財務(wù)管理制度，增強事業(yè)單位綜合實力
財務(wù)管理制度是事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的必要條件，依據(jù)事業(yè)單位自身特點、國家宏觀形勢綜合探究，以遵守法律法規(guī)為前提，制定完善們的財務(wù)管理制度，滿足事業(yè)單位財務(wù)管理、經(jīng)濟活動開展需求，在管理制度實施階段詳細(xì)探究各項工作內(nèi)容與質(zhì)量，能在問題發(fā)生前合理化解決，避免常規(guī)問題持續(xù)性發(fā)生，有效解決事業(yè)單位財會管理制度滯后問題[6]。同時，事業(yè)單位也會從自身長遠(yuǎn)化發(fā)展角度考慮，財務(wù)管理既是其內(nèi)部重要工作之一，其管理效果會關(guān)系著事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，在此方面加大投資力度，如：財務(wù)管理部門的軟件、硬件設(shè)施完善、定期開展人才技能培訓(xùn)活動、爭取更多的進(jìn)修機會等，均使事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)更完善。再加上激勵機制的實施與財務(wù)管理制度的完善，能吸引更多財務(wù)管理人才參與，為事業(yè)單位提供可選擇的條件，并根據(jù)人員綜合能力分配崗位，組建專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍、會計管理隊伍、監(jiān)管隊伍等，均能增強事業(yè)單位綜合實力。事業(yè)單位融資發(fā)展，需政府部門大力支持，并在籌資渠道方面良好幫助，保證事業(yè)單位綜合實力、特點、各類資源等全面性發(fā)揮，有效降低政府部門的經(jīng)濟壓力，發(fā)揮事業(yè)單位財務(wù)“杠桿”作用，可影響事業(yè)單位的綜合效益。此外，在投資方面也相對放寬政策與條件，事業(yè)單位對自身經(jīng)濟風(fēng)險的管控，真正權(quán)衡風(fēng)險與收益，真正提升事業(yè)單位綜合實力。
五、結(jié)語
為促進(jìn)我國現(xiàn)代化社會可持續(xù)發(fā)展，還需事業(yè)單位發(fā)揮出自身的價值與職能，在內(nèi)部發(fā)展階段對財務(wù)管理工作引起重視，具備完善的內(nèi)控制度，注重預(yù)算編制合理性管控，為經(jīng)濟活動開展奠定良好基礎(chǔ)，加大會計監(jiān)管力度，提升財務(wù)管理質(zhì)量，具備完善的財務(wù)管理制度，增強事業(yè)單位綜合實力，通過財務(wù)管理工作質(zhì)量與效率提升，保證事業(yè)單位健康發(fā)展，從而實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。
引用
[1]趙松.新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策[J].營銷界,2020，6(52):150-151.
[2]黃柳虹.事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題及對策研究[J].大眾投資指南,2020，3(24):59-60.
[3]魏隆慧.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].經(jīng)濟管理文摘,2020，68(23):153-154.
[4]林秀娟.事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題與對策[J].現(xiàn)代營銷(經(jīng)營版),2020，48(12):240-241.
[5]吳愛蘭.試談事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及解決對策[J].納稅,2020,14(32):79-80.
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 內(nèi)部管理 財務(wù)管理
事業(yè)單位的財務(wù)管理從一般工作內(nèi)容來看與普通生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的財務(wù)管理存在著很多相同之處，事業(yè)單位財務(wù)管理又存在著一些特殊性，如事業(yè)單位財務(wù)管理政策性極強，收入及支出都直接關(guān)系著單位業(yè)務(wù)開展與職能履行的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系著國家有關(guān)政策及法律法規(guī)的履行與落實。
一、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
事業(yè)單位財務(wù)管理在過去很長一段時間內(nèi)都未能受到足夠重視，造成這一問題的原因往往就是因為事業(yè)單位不具有盈利屬性，因此，單位領(lǐng)導(dǎo)也未能將足夠精力放在內(nèi)部管理尤其是財務(wù)管理方面。而隨著事業(yè)單位職能不斷轉(zhuǎn)型以及市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷完善，事業(yè)單位經(jīng)費與業(yè)務(wù)開展和職能履行方面的矛盾日益凸顯，財務(wù)管理也就變得越來越重要。但財務(wù)管理的重要性在加強，而具體工作中現(xiàn)有財務(wù)管理所表現(xiàn)出來的問題也愈加明顯，想要切實扭轉(zhuǎn)事業(yè)單位財務(wù)管理問題頻發(fā)的現(xiàn)狀，首先就要認(rèn)真分析其財務(wù)管理所存在的問題。
（一）管理意識不積極
雖然近年來的事業(yè)單位在內(nèi)部管理尤其是財務(wù)管理方面都提高了重視程度，但在很多時候仍然停留在制度及口號上，在實際管理工作中，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)層管理意識的不積極仍然是一個比較普遍的問題。管理意識不積極、不科學(xué)，造成財務(wù)管理從制度到執(zhí)行都力度不足，單位內(nèi)部人員參與管理的氛圍也不夠濃厚，致使在很長一段時間內(nèi)都無法將財務(wù)管理質(zhì)量進(jìn)行真正提升。
（二）財務(wù)管理流于形式
財務(wù)管理在過去很長一段時間內(nèi)都處于“賬房先生”的尷尬境地。雖然近年來事業(yè)單位的財務(wù)管理改革不斷深入與提高，但在實際工作中，仍然會受到人員素質(zhì)偏低、管理意識偏差、監(jiān)督機制不夠完善等種種問題，而難以實現(xiàn)現(xiàn)代財務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)部的管理及促進(jìn)作用，從而造成比較普遍的重核算、輕管理；重資金、輕資產(chǎn)問題。
（三）無法適應(yīng)新的管理模式
在新的事業(yè)單位會計制度及財務(wù)規(guī)則引導(dǎo)下，事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)該更加重視如應(yīng)收賬款管理、文物文化資產(chǎn)管理等方面，從而提升事業(yè)單位財務(wù)管理的管理職能發(fā)揮，強化事業(yè)單位財務(wù)管理工作總體質(zhì)量。但在具體工作中，上述問題并未得到有效改善與提高，管理混亂與粗糙僵化仍然比較突出，從而制約了事業(yè)單位財務(wù)管理的職能轉(zhuǎn)型及水平的提高。
（四）缺乏過程監(jiān)督
事業(yè)單位財務(wù)管理所涉及的領(lǐng)域及層面非常廣，如果僅僅依靠事后分析總結(jié)，雖然能夠起到一定的亡羊補牢的作用，但由于缺乏過程監(jiān)督，難免給單位造成不必要的經(jīng)濟損失，同時這也暴露了財務(wù)管理體系尚未建立、管理的科學(xué)性與規(guī)范性都明顯不足。
二、提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量的思考
事業(yè)單位財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理存在著許多相同之處，但其非營利屬性也決定了事業(yè)單位財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理之間的一個很大不同。事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量提升不僅要積極學(xué)習(xí)企業(yè)財務(wù)管理的成功之處，同時，更要根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理特點及新會計制度、財務(wù)規(guī)則的要求有針對性、有方向性地進(jìn)行管理措施及方法改進(jìn)。
（一）端正管理意識
管理意識決定管理成效。我國事業(yè)單位在很長時間內(nèi)由于經(jīng)費來源的單一化以及非營利屬性，所以許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對內(nèi)部管理尤其是財務(wù)管理不甚關(guān)心也不夠了解。但是在新時期，尤其是在新的會計制度及財務(wù)規(guī)則出臺以后，強化事業(yè)單位財務(wù)管理，提升其決策支持作用與職能轉(zhuǎn)變成為工作重心，財務(wù)管理也逐漸受到重視，但意識上的轉(zhuǎn)變?nèi)匀槐容^緩慢，以至于制度建設(shè)及人員隊伍建設(shè)也存在滯后。端正管理意識，首先要充分認(rèn)識財務(wù)管理對事業(yè)單位提高資金利用效率、推進(jìn)單位各項業(yè)務(wù)開展及社會公共服務(wù)職能履行的積極作用。此外還要明確事業(yè)單位財務(wù)管理的自身特點，這樣才能夠避免盲目學(xué)習(xí)、照搬照抄，才能找到真正適合事業(yè)單位財務(wù)管理工作改進(jìn)的正確道路及方法。
（二）加強財務(wù)管理體系化建設(shè)
財務(wù)管理體系化建設(shè)需要事業(yè)單位內(nèi)部各環(huán)節(jié)及部門通力配合，這樣才能擺脫“賬房先生”的地位。體系化建設(shè)需要加強幾個方面的內(nèi)容。首先，要加強預(yù)算管理的科學(xué)性與規(guī)范性，讓科學(xué)預(yù)算編制成為財務(wù)管理體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，從而有效指導(dǎo)成本控制、資產(chǎn)管理等一系列財務(wù)管理活動?？茖W(xué)預(yù)算編制應(yīng)該推行零基礎(chǔ)編制方法，以單位現(xiàn)在的工作內(nèi)容及未來建設(shè)與業(yè)務(wù)開展需要作為預(yù)算編制的出發(fā)點與落腳點，杜絕部門間貧富差距的拉大，為新興業(yè)務(wù)開展提供充足資金。其次，成本控制要以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，實現(xiàn)預(yù)算與成本的首尾呼應(yīng)，增強資金管理的規(guī)范性與精細(xì)化程度，避免管理失控。固定資產(chǎn)管理也需按照預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行，并加強從審批、購置、運輸、入庫、領(lǐng)用、報廢回收等一系列環(huán)節(jié)的管控力度，避免固定資產(chǎn)管理不善給單位造成的經(jīng)濟損失。
（三）加強應(yīng)收賬款管理
在應(yīng)收賬款管理方面，要加強兩方面內(nèi)容，首先是強化催繳制度并引入獎懲制度來提升工作人員應(yīng)收賬款催繳積極性，同時嚴(yán)格推行應(yīng)收賬款一對一檔案跟蹤記錄制度，定期召開研究會議對催繳工作進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)和問題分析。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度，要在科學(xué)分析、合理化安排基礎(chǔ)之上進(jìn)行備用金定額確定，并對逾期3年或以上、有確鑿證據(jù)表明確實無法收回的應(yīng)收賬款進(jìn)行報批與核銷，在核銷工作中要進(jìn)行嚴(yán)格且真實的備查簿登記，以備查閱。
（四）加強文物文化財務(wù)管理
文物文化財務(wù)管理要重視有償購入、無償調(diào)入及捐贈的種類劃分和分別管理，實現(xiàn)文物文化部分財務(wù)管理的規(guī)范性與精確性。有償購入的文物文化資產(chǎn)要按照稅費、購入價格、運輸及裝卸費用和人工費等依次入賬到“固定基金―文物文化資產(chǎn)”科目之下。對于受捐贈或無償調(diào)入而來的文物文化資產(chǎn)，也要比照市場上同類資產(chǎn)的合理價格進(jìn)行成本確定和稅費確定，如無法估價的資產(chǎn)，應(yīng)按名義金額入賬，并將其成本計入“固定基金―文物文化資產(chǎn)”科目之下。
（五）加強過程監(jiān)督
事前預(yù)測、事后分析是傳統(tǒng)財務(wù)管理的主要模式，但在當(dāng)前形勢下，過程控制及風(fēng)險預(yù)警的重要性逐漸顯現(xiàn)。施行過程監(jiān)督，應(yīng)依靠內(nèi)部審計工作小組的確立與工作獨立性和權(quán)威性，加強各部門、各環(huán)節(jié)、各業(yè)務(wù)及職能履行進(jìn)行跟蹤記錄與監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，提升制度執(zhí)行效率并幫助財務(wù)管理部門及時糾正管理方法、調(diào)整管理思路。
（六）加強財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)
事業(yè)單位財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理的目的不同，而由于事業(yè)單位財務(wù)管理的特殊性，我們更應(yīng)該重視財務(wù)管理的風(fēng)險管控，應(yīng)該加強財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)。在風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)方面，首先要建立事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，針對事業(yè)單位的自身特點，加強諸如文物文化財務(wù)管理案例收集分析、應(yīng)收賬款歷史管理案例收集分析等，并擴大數(shù)據(jù)收集范圍，力求數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的真實、可靠、有效。其次，針對上述事業(yè)單位財務(wù)管理特點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控體系，實現(xiàn)24小時往來數(shù)據(jù)監(jiān)控及安全等級評定，對于風(fēng)險數(shù)據(jù)要及時發(fā)現(xiàn)及時分析，爭取在最短時間內(nèi)尋找到有效應(yīng)對措施，避免隱藏風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H問題。
總之，事業(yè)單位財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理有異有同，在方法研究上，要積極借鑒可用經(jīng)驗，同時加強對事業(yè)單位財務(wù)管理特點的分析和研究，尋找到一條真正適合事業(yè)單位管理實際的財務(wù)管理之路。
（作者單位為鞍山市鐵西區(qū)衛(wèi)生防疫站）
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理問題建議措施
1財務(wù)管理的相關(guān)概念
財務(wù)管理屬于企業(yè)管理的范疇，主要是指在單位整體的目標(biāo)指引下，關(guān)于資產(chǎn)的購置、資本的融通、經(jīng)營中的現(xiàn)金流量以及利潤分配的管理，是按照財務(wù)管理的基本原則，組織單位的財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，也是單位行使經(jīng)濟權(quán)限，提升經(jīng)濟效益的一項重要的管理活動。目前，在執(zhí)行財務(wù)管理活動時，需要遵循以下原則：首先，成本效益原則，是指在財務(wù)管理活動實施過程中，需要比較活動的實施成本，以合適的成本安排財務(wù)管理活動，以獲得未來的最大收益；其次，需要遵循風(fēng)險性原則，由于財務(wù)管理活動是根據(jù)單位目前的經(jīng)營狀況在未來實施，而未來是不確定的。因此，活動的實施具有風(fēng)險性，在活動開始之前需要準(zhǔn)確預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險，制定財務(wù)風(fēng)險管理方案；最后，需要遵循程序性原則，財務(wù)管理活動需要遵循一定的程序，不是一蹴而就的。例如財務(wù)管理目標(biāo)制定，財務(wù)活動方案制定并實施，財務(wù)評價等，財務(wù)人員需要準(zhǔn)確把握各個環(huán)節(jié)實施重點，開展各種財務(wù)管理活動。
2事業(yè)單位財務(wù)管理必要性分析
加強事業(yè)單位財務(wù)管理，對于各項財務(wù)活動及相關(guān)的經(jīng)濟活動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督，實現(xiàn)單位財務(wù)活動井然有序地開展，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，對于單位的發(fā)展具有重要的作用。本文認(rèn)為，事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性主要體現(xiàn)在提升經(jīng)濟效益、規(guī)避財務(wù)風(fēng)險、規(guī)范員工經(jīng)濟行為等方面。
2.1提升經(jīng)濟效益，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險
隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)業(yè)務(wù)越發(fā)復(fù)雜，財務(wù)風(fēng)險加大。因此，有效的財務(wù)管理手段一方面可以通過財務(wù)預(yù)測判斷事業(yè)單位的經(jīng)濟狀況，合理規(guī)劃單位的財務(wù)活動，使得財務(wù)活動有條不紊地開展，在資金支出上，可以嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費以及行政經(jīng)費，降低單位的運行成本，從而提升單位的經(jīng)濟效益；另一方面，可以合理地預(yù)測潛在的財務(wù)風(fēng)險，例如資金審批使用風(fēng)險、資產(chǎn)管理風(fēng)險等，都可以通過有效的財務(wù)管理手段進(jìn)行預(yù)防與控制，提升事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量。
2.2制定合理的財務(wù)制度，規(guī)范員工行為
財務(wù)管理活動包含的內(nèi)容較多，例如資金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)預(yù)算管理等，不同的財務(wù)活動范疇都需要制定合理的財務(wù)管理制度，制度的頒布與實施一方面可以規(guī)范財務(wù)活動流程，財務(wù)人員在開展具體的工作時，有法可依，按照制度辦理，例如，在資金管理上，通過對資金使用的分析與預(yù)測，樹立“資金走到哪里，管理跟到哪里”的觀念，制定相應(yīng)的資金管理制度，可以對資金的全流程進(jìn)行制度控制，避免資金浪費，員工有章可循，提升資金管理水平；另一方面，制度的頒布與實施可以規(guī)范員工的行為，每一位員工都需要按照規(guī)章制度辦事，減少了事業(yè)單位資產(chǎn)流失，資金使用不明等現(xiàn)象，提升事業(yè)單位財務(wù)管理透明度。
2.3當(dāng)前改革的需要，經(jīng)濟發(fā)展的要求
事業(yè)單位對于國家的發(fā)展不言而喻，并且在事業(yè)單位內(nèi)部，提升資產(chǎn)以及資金安全性對于其改革與發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前，我國事業(yè)單位面臨著改革的不斷深化，因此，加強財務(wù)管理工作，提升財務(wù)管控水平至關(guān)重要。一方面，是為了適應(yīng)事業(yè)單位改革不斷深化的要求，適應(yīng)新《政府會計制度》的執(zhí)行，為新制度的實施做好充足的準(zhǔn)備；另一方面，有利于提升事業(yè)單位整體的管理效率，規(guī)避事業(yè)單位在深化改革進(jìn)程中出現(xiàn)資產(chǎn)流失，資金不明等現(xiàn)象?？傮w來說，事業(yè)單位加強財務(wù)管理不僅有利于自身的發(fā)展，對于推動我國改革進(jìn)程，提升當(dāng)?shù)卣约熬用竦慕?jīng)濟水平也有較為深刻的意義。
3事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析
通過以上分析，可以得知事業(yè)單位的財務(wù)管理具有深刻的意義，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟以及自身發(fā)展具有積極意義。但是，目前事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)了一系列的問題，影響了其發(fā)展。
3.1財務(wù)意識層面
隨著新《政府會計制度》的頒布與實施以及改革的不斷深化，財務(wù)管理觀念以及模式發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，對于事業(yè)單位財務(wù)管理提出了新的要求。例如制度要求雙核算的財務(wù)處理模式，并且財務(wù)報表要根據(jù)預(yù)算會計和財務(wù)會計制作雙報表，核算方式更加復(fù)雜。財務(wù)信息也較為冗雜，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，但是，目前事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在著財務(wù)管理意識不足，對于財務(wù)制度創(chuàng)新以及手段創(chuàng)新的觀念較為缺乏等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，事業(yè)單位管理人員對于管理沒有足夠的重視，還是按照傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法進(jìn)行財務(wù)處理，對于財務(wù)管理重要性沒有深刻的意識，只認(rèn)為是事業(yè)單位財務(wù)部門的工作，缺乏部門之間的配合，并且事業(yè)單位性質(zhì)特殊，財務(wù)人員的薪酬直接由政府部門發(fā)放，因此，財務(wù)人員的工作積極性有待提升，當(dāng)頒布實施新制度或者相關(guān)財務(wù)政策時，工作主動性并不高；其次，事業(yè)單位沒有足夠的創(chuàng)新意識，財務(wù)管理缺乏制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新與手段創(chuàng)新，例如利用信息化手段，大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行財務(wù)線上處理已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位缺乏相關(guān)的政策與指導(dǎo)，導(dǎo)致財務(wù)管理水平有待提升。
3.2員工業(yè)務(wù)層面
當(dāng)前，事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展意味著財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型，對于財務(wù)人員提出了更高的要求，不僅要求財務(wù)人員掌握專業(yè)的財務(wù)管理知識，而且要熟悉相關(guān)政策，制度以及利用信息處理技術(shù)作出準(zhǔn)確的財務(wù)處理。但是，事業(yè)單位普遍存在著以下問題：首先，缺乏對人才培養(yǎng)的重視，對于財務(wù)人員培訓(xùn)，引進(jìn)以及管理等缺乏相應(yīng)的制度，導(dǎo)致財務(wù)人員工作意識不足，業(yè)務(wù)水平有待提升，大部分財務(wù)人員對于一些較為復(fù)雜的財務(wù)處理以及新制度的相關(guān)內(nèi)容不夠了解，導(dǎo)致在接下來的管理活動中不能運用自身的業(yè)務(wù)經(jīng)驗進(jìn)行操作；其次，員工的考核制度不完善，單位內(nèi)部吃大鍋飯現(xiàn)象較為嚴(yán)重，薪資待遇相同必然會導(dǎo)致員工工作積極性不高，業(yè)務(wù)處理效率較低，降低了事業(yè)單位財務(wù)管理水平。
3.3財務(wù)環(huán)境層面
財務(wù)管理水平的提升需要優(yōu)化的環(huán)境為基礎(chǔ)，例如財務(wù)信息環(huán)境、制度建設(shè)等。目前，事業(yè)單位存在兩方面的財務(wù)環(huán)境問題：一方面，信息化程度不夠，一些財務(wù)處理工作還需要在線下進(jìn)行操作，這無疑加大財務(wù)人員的工作量，并且會計差錯現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面，缺乏完善的財務(wù)制度與內(nèi)控制度建設(shè)，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督效果交叉，存在資產(chǎn)流失，資金賬實不符的現(xiàn)象，加大了財務(wù)管理風(fēng)險，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。
4針對事業(yè)單位財務(wù)管理問題提出的應(yīng)對措施
通過以上分析可以得知，事業(yè)單位內(nèi)部在觀念意識、員工水平以及財務(wù)環(huán)境等方面存在問題，需要針對這些內(nèi)容提出相應(yīng)的建議措施，以提升事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)單位發(fā)展。
4.1轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，加強財務(wù)創(chuàng)新
事業(yè)單位應(yīng)該意識到財務(wù)管理對于其改革發(fā)展的重要性，不應(yīng)該將其看為財務(wù)部門負(fù)責(zé)的工作，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，加強財務(wù)創(chuàng)新。首先，管理層以身作則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)制度政策，組織單位內(nèi)部員工學(xué)習(xí)新制度，財務(wù)改革的相關(guān)內(nèi)容，制定整體的財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，并且下發(fā)給各個部門，要求部門員工認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)目標(biāo)，加強對各個部門的考核，并且管理層可以通過組織講座，內(nèi)網(wǎng)宣傳等途徑宣傳財務(wù)管理的重要作用，鼓勵員工主動配合財務(wù)工作。其次，在財務(wù)創(chuàng)新方面，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況進(jìn)行制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新與手段創(chuàng)新。例如觀念創(chuàng)新上，摒棄傳統(tǒng)的觀念，加強財務(wù)人員業(yè)財融合，鼓勵財務(wù)人員了解掌握單位的業(yè)務(wù)狀況，從財務(wù)角度提供專業(yè)的業(yè)務(wù)建議，在手段創(chuàng)新上，可以通過大數(shù)據(jù)支持建立財務(wù)共享服務(wù)中心，將事業(yè)單位所有的財務(wù)信息整合到財務(wù)共享服務(wù)平臺進(jìn)行集中處理，減少人力耗費，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供信息決策支持，最終促進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)管理的發(fā)展。
4.2加強人才隊伍建設(shè)，提升財務(wù)人員水平
人力資源是單位發(fā)展的核心資源，由于事業(yè)單位性質(zhì)較為特殊，財務(wù)人員的薪酬直接由政府部門發(fā)放。因此，員工的工作責(zé)任感，積極性較差，并且新制度的頒布，事業(yè)單位的改革深化對于事業(yè)單位提出了更高的要求。因此，需要從以下方面加強人才隊伍建設(shè)：首先，根據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營情況制定合理的招聘，培訓(xùn)制度，提高事業(yè)單位財務(wù)人員的準(zhǔn)入門檻，為單位招聘合適的，具有豐富經(jīng)驗的員工，并且針對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)開展定期的專項化的培訓(xùn)，這里需要注意的是，不僅應(yīng)該培訓(xùn)財務(wù)人員基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識，還需要幫助他們學(xué)習(xí)并掌握新頒布的財務(wù)政策，提高他們的財務(wù)信息處理水平；其次，加快財務(wù)人員轉(zhuǎn)型升級，大數(shù)據(jù)的到來給事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來了新的處理模式，也使得財務(wù)人員從繁雜，重復(fù)的財務(wù)活動中脫離出來，更加集中于信息集成化的財務(wù)處理。因此，事業(yè)單位要將財務(wù)人員轉(zhuǎn)型升級提上日程，加快業(yè)財融合，從財務(wù)角度優(yōu)化事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理，并且根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況建立財務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化財務(wù)處理，減少不必要的人力成本；最后，對財務(wù)人員開展定期的考核，將整體的財務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，具體到每一位財務(wù)人員身上，然后在期中與期末針對其工作情況展開詳細(xì)的評價，作為其晉升與績效評定的依據(jù)，通過這種方式，可以提升其工作責(zé)任心與主動學(xué)習(xí)的能力，促進(jìn)財務(wù)人員發(fā)展。
4.3優(yōu)化財務(wù)環(huán)境，制定合理的制度
財務(wù)環(huán)境是財務(wù)管理工作順利開展的保障，因此，事業(yè)單位需要創(chuàng)造良好的財務(wù)環(huán)境，首先，制定相應(yīng)的制度，例如考核制度、業(yè)務(wù)處理制度、資金管理制度、監(jiān)督審計制度、審批制度，這些制度是順利開展財務(wù)活動的依據(jù)，財務(wù)人員按照這些制度開展相應(yīng)的活動，應(yīng)該將相關(guān)的制度印發(fā)成財務(wù)制度手冊，下發(fā)給有關(guān)部門，保證所有的員工在執(zhí)行財務(wù)工作時有章可循，防止出現(xiàn)差錯；其次，加強信息化建設(shè)，引進(jìn)合適的財務(wù)管理軟件，將事業(yè)單位的財務(wù)信息錄入到信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)信息化財務(wù)處理，為了防止財務(wù)信息泄露，黑客入侵，單位內(nèi)部要設(shè)定相應(yīng)的權(quán)限，并且定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，保證事業(yè)單位的財務(wù)信息安全完整。
參考文獻(xiàn)
[1]錢霞.行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范探究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2016(8).
[2]張忠虎.優(yōu)化科學(xué)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制對策研究[J].西部財會,2017(5).
