時(shí)間：2023-09-17 14:53:09
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【關(guān)鍵詞】學(xué)校，固定資產(chǎn)，管理
學(xué)校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其管理不僅是財(cái)物管理的重要部分也是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門會(huì)員參與加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，本人結(jié)合實(shí)際工作就固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改進(jìn)，提出如下建議。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
學(xué)校制定了固定資產(chǎn)管理辦法，但在實(shí)際管理中存在著許多問題，首先觀念上管理意識(shí)淡漠，長(zhǎng)期以來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，只重視購(gòu)入，不重視管理，權(quán)責(zé)不明，認(rèn)識(shí)模糊，重錢輕物；管理上家底不清，帳實(shí)不符，制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制；資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的合理調(diào)配、維修保養(yǎng)等各個(gè)方面監(jiān)督不夠，還有的在固定資產(chǎn)使用過程中，主觀上造成固定資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)，學(xué)校財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)類采購(gòu)使用等環(huán)節(jié)有責(zé)無權(quán)，不能很好地發(fā)揮會(huì)計(jì)建議監(jiān)督職能，既不利于資產(chǎn)管理，也限制了財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)水平的提高。
二、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的建議
第一，實(shí)行集中管理統(tǒng)一核算。建立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，配備合格的管理人員，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確各職能部門的責(zé)權(quán)利，一方面不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)、招標(biāo)、采購(gòu)、到資產(chǎn)的驗(yàn)收，保管使用維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任，對(duì)固定資產(chǎn)的增減，管理等各方面加以監(jiān)督和考核，就我校目前的管理現(xiàn)狀來看，首先學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，各使用部門負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)管理，與資產(chǎn)移動(dòng)變更損壞等情況及時(shí)和財(cái)務(wù)勾通進(jìn)行賬務(wù)處理，做到帳實(shí)相符。固定資產(chǎn)管理靠大家分工協(xié)作，提高固定資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。
第二，健全固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過內(nèi)部控制制度的建設(shè)，對(duì)學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)實(shí)行有效監(jiān)管，杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，確保固定資產(chǎn)管理工作的高效機(jī)制。1、建立固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度，資產(chǎn)采購(gòu)必須以經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購(gòu)，如確實(shí)急需使用，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，納入政府采購(gòu)目錄范圍，資產(chǎn)采購(gòu)必須經(jīng)采購(gòu)中心進(jìn)行。2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度，學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購(gòu)、接收捐贈(zèng)等所有資產(chǎn)都應(yīng)有固定資產(chǎn)管理人員、采購(gòu)人員、保管人和使用人共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。3、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報(bào)廢制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)廢應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行申批，不利擅自處理，定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作，明確處罰措施，根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財(cái)產(chǎn)清查，該入賬的及時(shí)入賬，該報(bào)廢的及時(shí)報(bào)廢，固定資產(chǎn)明細(xì)賬與管理部門的實(shí)物也要一年核對(duì)一次，做到帳賬、帳證、帳實(shí)相符。
第三，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理。人既是管理的主體又是管理的客體，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校全體教職工的積極性和主動(dòng)性，是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的中心任務(wù)。也是學(xué)校固定資產(chǎn)成敗之關(guān)鍵。對(duì)財(cái)和物的管理是通過人來實(shí)現(xiàn)的，實(shí)行民主化管理就是全體動(dòng)員都參與管理，使資產(chǎn)管理有序化，每個(gè)使用部門都負(fù)起責(zé)任，把所使用的資產(chǎn)當(dāng)自家的管好保養(yǎng)好，提高它的使用效率，有效防止固定資產(chǎn)前清后亂，閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。
第四，改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法和手段
一是嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，按照規(guī)定行政事業(yè)單位一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備在800元以上或雖沒達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用年限超過一年的大批量同類物資，也作為固定資產(chǎn)核算，例如在學(xué)校像課桌、學(xué)生用床等雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但批量較大應(yīng)列入固定資產(chǎn)。對(duì)實(shí)驗(yàn)室體育用品金額小易粹品應(yīng)列入低值易耗品，直接列為支出，不應(yīng)列入固定資產(chǎn)。使得固定資產(chǎn)范圍符合財(cái)務(wù)制度要求。也便于學(xué)校的固定資產(chǎn)管理。使固定資產(chǎn)管理有序化、制度化。二是建立固定資產(chǎn)電子檔案，建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化，固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)慣穿固定資產(chǎn)管理的全過程，包括固定資產(chǎn)的申購(gòu)手續(xù)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)廢手續(xù)等有關(guān)原始憑證，都要立檔保管并編制序號(hào)和目錄，以便日后查閱。
利用專用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，運(yùn)行財(cái)務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片，自動(dòng)生成明細(xì)帳，既保證核算質(zhì)量又提高工作效率。
第五，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度。學(xué)校各職能部門，應(yīng)相互配合，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)參謀監(jiān)管作用，作好資產(chǎn)管理工作。尤其發(fā)揮財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管作用，新的預(yù)算法提出了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的新觀念，學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一核算集中管理后，各使用部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門反映各資產(chǎn)的使用情況，以便財(cái)務(wù)部門掌握固定資產(chǎn)的整體情況，提高固定資產(chǎn)的使用效率。這些環(huán)節(jié)包括固定資產(chǎn)投資申批、購(gòu)建、完工、驗(yàn)收。固定資產(chǎn)的日常管理包括日常維護(hù)管理、實(shí)物保管，報(bào)廢管理等，加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制確保固定資產(chǎn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)，都在有效控制之中。
第六，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。隨著教育現(xiàn)代化的不斷深入，學(xué)校固定資產(chǎn)正以前所未有的速度增長(zhǎng)，為防止固定資產(chǎn)的流失，更好地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，我們財(cái)務(wù)人員除做好日常核算工作外，更應(yīng)適時(shí)適度協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最佳效益，這對(duì)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，提出了更高的要求，為此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給財(cái)務(wù)人員提供充電機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)水平，并將培訓(xùn)的情況納入年度考核中，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化、知識(shí)化、規(guī)范化。
總之，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，密切配合，樹立管理意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)物化管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理意識(shí)，制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并采取行之有效的科學(xué)管理方法，避免資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視程度+完善的管理監(jiān)督機(jī)制+工作人員的能力+使用者的責(zé)任心=固定資產(chǎn)的管理效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度
關(guān)鍵詞:高校;資產(chǎn)管理;效益
我國(guó)高校已經(jīng)積累了相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有資產(chǎn)，為高校教師完成教學(xué)和科研任務(wù)提供了有力的物質(zhì)保障。但高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須根據(jù)自身實(shí)際，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，以提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。
一、高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
高校資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研、行政管理以及后勤服務(wù)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，高校資產(chǎn)管理水平的高低直接影響高校的辦學(xué)質(zhì)量，但目前高校資產(chǎn)管理混亂，效率低下，還存在諸多問題。
(一)產(chǎn)權(quán)不清晰。高校資產(chǎn)管理方面一個(gè)重要的問題就是高校資產(chǎn)依舊沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，所有權(quán)缺位，缺少人格化代表。高校的所有權(quán)屬于國(guó)家，沒有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，因此高校缺乏對(duì)自己行為負(fù)責(zé)的財(cái)產(chǎn)保證，這嚴(yán)重影響了高校資源的有效利用。同時(shí)，一些高校資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但并沒有嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，沒有明確轉(zhuǎn)讓和接受雙方的權(quán)利和義務(wù)，也致使“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系不清。
(二)賬實(shí)不相符。對(duì)購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)不及時(shí)按規(guī)定登記入賬以及已無使用價(jià)值的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，不做賬務(wù)處理，都是導(dǎo)致賬實(shí)不相符的重要原因，從而導(dǎo)致高校資產(chǎn)家底不清。此外，高校資產(chǎn)通過各種途徑的流失也導(dǎo)致賬實(shí)不相符。比如，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中學(xué)校將資產(chǎn)無償劃撥給校辦企業(yè)使用，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)隱性流失。
(三)配置不合理。高校內(nèi)部各二級(jí)部門之間情況不同，有些單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足，有些單位資產(chǎn)則閑置浪費(fèi)，利用效率低下。而且對(duì)部分閑置資產(chǎn)和利用效率不高的資產(chǎn)無法進(jìn)行部門間的調(diào)劑，資產(chǎn)分布嚴(yán)重不均，配置嚴(yán)重不合理。
(四)使用效率低。高校近幾年連續(xù)擴(kuò)招，國(guó)家也大力支持發(fā)展教育，各高校盲目借款購(gòu)置、建造資產(chǎn)，資產(chǎn)的規(guī)模急劇擴(kuò)張，但很多資產(chǎn)并沒有物盡其用，造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，使用效率低下。
二、高校資產(chǎn)管理效益低下原因分析
由以上分析可以看出，高校資產(chǎn)管理普遍存在諸多問題，效益低下。究其原因，主要包括以下幾個(gè)方面:
(一)意識(shí)太淡薄
1、產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。高校資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的必要物質(zhì)保障。但目前從高校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職員工，大都缺乏產(chǎn)權(quán)意識(shí)，沒有資產(chǎn)管理的主人翁精神和責(zé)任感，高校資產(chǎn)的安全和完整好像和自己關(guān)系不大，更別說想方設(shè)法充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益了。
2、管理意識(shí)淡薄。在我國(guó)，公立高校發(fā)展需要的資金主要靠財(cái)政支持。高校資產(chǎn)由國(guó)家撥款購(gòu)置或無償調(diào)撥，無需承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任，因此相當(dāng)一部分高校領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。而且，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，高校領(lǐng)導(dǎo)只是重視高校的教學(xué)、科研任務(wù)，而忽視了對(duì)資產(chǎn)的管理，這也使得高校資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來得不到重視。
(二)制度不健全
1、資產(chǎn)管理制度不健全。隨著高校的日益擴(kuò)張，高校資產(chǎn)規(guī)模也日益膨脹，亟須出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度來加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理。鑒于高校資產(chǎn)管理的重要性，目前國(guó)家教育部及各省教育主管部門已經(jīng)相繼出臺(tái)一些管理辦法，并召集知名專家、教授交流國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，但各高校的資產(chǎn)管理制度卻依然不健全、不完善，或者有制度卻執(zhí)行不力。
2、內(nèi)部控制制度不健全。許多高校資產(chǎn)管理部門注重制定資產(chǎn)管理政策，也出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，但并不重視這些政策和辦法的實(shí)施，沒有將其真正落到實(shí)處，因此制度本身的作用并沒有充分的發(fā)揮。
3、獎(jiǎng)懲制度不健全。對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)主要是教學(xué)和科研，而沒有資產(chǎn)管理指標(biāo)，資產(chǎn)管理水平的高低不影響領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)。因此，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)把主要精力集中在教學(xué)、科研等工作上，而不重視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平較低。
(三)責(zé)任不明確。高校資產(chǎn)普遍實(shí)行由財(cái)務(wù)部門管理財(cái)務(wù)賬目，資產(chǎn)管理部門管理實(shí)物及其賬目，但大部分資產(chǎn)的實(shí)際使用和直接管理權(quán)往往在各個(gè)院系和機(jī)關(guān)，因此實(shí)物資產(chǎn)實(shí)際上是由多個(gè)部門分散管理的，并沒有一個(gè)部門對(duì)所有的實(shí)物資產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)，在高校資產(chǎn)的使用、管理過程中，往往并沒有將責(zé)任明確具體到單位、個(gè)人，資產(chǎn)管理的好壞與資產(chǎn)管理者、使用者自身利益不掛鉤，造成資產(chǎn)管理者、使用者不關(guān)心資產(chǎn)的好壞，資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
(四)管理不到位
1、購(gòu)置太盲目。公立高校購(gòu)建固定資產(chǎn)的資金來源多數(shù)為財(cái)政撥款，其使用往往不計(jì)成本，缺乏成本效益觀念，存在著重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置的現(xiàn)象。一方面在資產(chǎn)投資和購(gòu)建過程中缺乏應(yīng)有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費(fèi)較嚴(yán)重;另一方面由于沒有一個(gè)部門對(duì)所有的實(shí)物資產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，各單位之間沒有形成資源共享機(jī)制，造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)利用率不高。
2、維護(hù)不合理。在資產(chǎn)使用過程中，缺乏對(duì)資產(chǎn)使用狀況的及時(shí)跟蹤和維護(hù)。有些資產(chǎn)如果及時(shí)維護(hù)，使用效率往往可以提高很多，同時(shí)也可以減少大量支出;而有些資產(chǎn)如果維護(hù)成本太高，反倒不如早些報(bào)廢，更符合成本效益原則。
3、處置太隨意。在資產(chǎn)處置過程中，存在隨意處置的現(xiàn)象。有些資產(chǎn)處置時(shí)未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估價(jià)偏低，有些資產(chǎn)在有相當(dāng)使用價(jià)值時(shí)就被報(bào)廢，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，有些資產(chǎn)已沒有使用價(jià)值或已經(jīng)下落不明，而原使用部門并不向資產(chǎn)管理部門報(bào)損，造成實(shí)物資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，進(jìn)而使得賬實(shí)不相符。
4、監(jiān)管力度不夠。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張，高校必須投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些建設(shè)所需資金除了政府的投入和學(xué)生的交費(fèi)以外，其他就是銀行貸款。就各高校來說，銀行資金是高校資金來源的重要組成部分，也是教育部大力支持的一件工作。高校向銀行貸款沒有上級(jí)部門和有關(guān)銀行部門監(jiān)管，高校自身也沒有相應(yīng)的監(jiān)管程序。由于缺乏監(jiān)管，有些高校往往追求短期效應(yīng)，不顧自身還款能力，在多家銀行貸款，也沒有切實(shí)可行的還款計(jì)劃，借助流動(dòng)資金貸款維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，這很可能造成資金的流失。
(五)基礎(chǔ)工作薄弱
1、資產(chǎn)清查不及時(shí)。高校資產(chǎn)分布在各個(gè)部門，而且品種繁雜、數(shù)量眾多，清查一次就需要大量的人力和很長(zhǎng)的時(shí)間，因此許多高校很長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行資產(chǎn)清查，只有在上級(jí)檢查時(shí)才進(jìn)行清點(diǎn)，結(jié)果就導(dǎo)致賬實(shí)不符。
2、管理手段落后。高校資產(chǎn)為資產(chǎn)管理部門、各教學(xué)單位、機(jī)關(guān)等多頭分管，缺乏統(tǒng)一歸口的強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)部門，使高校資產(chǎn)管理工作交叉重復(fù)，互相制約。而且，管理手段主要依靠傳統(tǒng)的手工方式，并沒有建立起現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，這也使得各資產(chǎn)管理部門和使用部門之間信息不流通、不共享，影響了高校資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。
三、提高高校資產(chǎn)管理效益的對(duì)策建議
目前，大多數(shù)高校由于規(guī)模的擴(kuò)張，資金相對(duì)緊張，如何利用有限的資金保障高校的快速健康發(fā)展是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又迫切的問題。目前，很多高校已經(jīng)成立專門的資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。但高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方共同努力才能達(dá)到管理目標(biāo)。
(一)強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。高校資產(chǎn)是高校健康快速發(fā)展的物質(zhì)保證，因此要加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，這就需要增強(qiáng)高校全體員工的資產(chǎn)管理意識(shí)。從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職員工，都要樹立資產(chǎn)管理意識(shí)，樹立資產(chǎn)使用和管理效益的意識(shí)，一方面保證高校資產(chǎn)的安全、完整，另一方面要充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。這就需要加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，樹立資產(chǎn)管理與教學(xué)、科研同等重要的理念，培養(yǎng)學(xué)校每位員工的責(zé)任感，以保證高校資產(chǎn)管理工作的順利、高效進(jìn)行。
(二)建立健全有關(guān)法規(guī)制度。首先，需要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，全面掌握學(xué)校資產(chǎn)的使用狀況，做到設(shè)備管理部門和使用部門賬賬相符，實(shí)物資產(chǎn)和財(cái)務(wù)賬簿賬實(shí)相符。同時(shí)，根據(jù)各部門實(shí)際，在各部門間調(diào)劑使用資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效整合，提高資產(chǎn)的使用效益。同時(shí)，要完善有關(guān)激勵(lì)約束制度，建立資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把資產(chǎn)管理效益納入到年終考核中，分清責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
(三)明確各級(jí)部門責(zé)任。要提高資產(chǎn)的使用效益，必須要明確各級(jí)資產(chǎn)管理者和使用者的責(zé)任。資產(chǎn)管理者主要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置和處置;資產(chǎn)使用者主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用和維護(hù)，要對(duì)所使用的資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，履行嚴(yán)格的手續(xù)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整和有效使用，提高資產(chǎn)的使用效益。防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤、舞弊與欺詐行為，保證會(huì)計(jì)信息和其他相關(guān)信息的真實(shí)、完整，控制各種風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)管理水平和效益。
(四)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。首先，對(duì)高校資產(chǎn)要進(jìn)行定期和不定期清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以保證賬實(shí)相符。同時(shí)，盡量使用現(xiàn)代化的管理手段，利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成現(xiàn)代化的高校資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，使各資產(chǎn)管理部門和使用部門之間及時(shí)進(jìn)行溝通，有問題及時(shí)解決，從而提高高校資產(chǎn)管理效益。
(五)加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。首先，資產(chǎn)購(gòu)置之前要對(duì)各部門、單位提出的資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃認(rèn)真調(diào)查論證，確有必要時(shí)再?zèng)Q定購(gòu)買;其次，資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)進(jìn)行公開招標(biāo)，盡量降低資產(chǎn)購(gòu)置成本，并嚴(yán)格做好資產(chǎn)驗(yàn)收和入賬工作;再次，資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格審查，而且要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù);第四，資產(chǎn)使用過程中要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，盡量提高資產(chǎn)的使用壽命，以提高資產(chǎn)的使用效益;最后，資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)要進(jìn)行評(píng)估，確保以合理的價(jià)格進(jìn)行處置，盡量回籠資金。
主要參考文獻(xiàn):
[1]陳小飛等.高校資產(chǎn)管理與“三育人”.科技信息，2009.5.
關(guān)鍵詞：學(xué)校 資產(chǎn) 管理
一、學(xué)校資產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)
學(xué)校資產(chǎn)的作用是幫助學(xué)校完成正常的教學(xué)任務(wù)和相關(guān)的科研任務(wù)。所以，它對(duì)教學(xué)、科研甚至是學(xué)校的發(fā)展有著直接的影響，這就要求學(xué)校更要重視資產(chǎn)的管理工作，要明白資產(chǎn)管理工作的作用和意義，而要做到這一點(diǎn)，首先要明確學(xué)校資產(chǎn)管理工作具有以下特點(diǎn)：
（一）學(xué)校的資產(chǎn)管理應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來運(yùn)作
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使得學(xué)校的資產(chǎn)管理模式和方案都發(fā)生了變化，學(xué)校資產(chǎn)的管理不僅要遵循宏觀配置，更應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來進(jìn)行規(guī)范的管理。
（二）學(xué)校的資產(chǎn)管理應(yīng)符合教育體制的改革
學(xué)校資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)不僅會(huì)影響到學(xué)校的教學(xué)和工作質(zhì)量，更會(huì)在一定程度上阻礙學(xué)校未來的發(fā)展。因此，重視學(xué)校資產(chǎn)的管理工作勢(shì)在必行。
二、學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題
（一）學(xué)校資產(chǎn)賬實(shí)不符
目前，我國(guó)大部分學(xué)校將完成教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)作為學(xué)校的主要任務(wù)，而疏于資產(chǎn)的管理。因?yàn)榇蠖鄬W(xué)校在主觀上缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，加之資產(chǎn)清點(diǎn)工作耗時(shí)、耗力，短期內(nèi)見不到效益，相關(guān)部門又不愿組織，久而久之，賬目就會(huì)變得凌亂，進(jìn)一步導(dǎo)致了賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
（二）浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在
由于缺乏對(duì)資產(chǎn)方面的管理，對(duì)現(xiàn)役資產(chǎn)的數(shù)量、年限、使用情況、保管情況搞不清楚，所以也就不能科學(xué)合理的規(guī)劃采購(gòu)，相關(guān)部門以各自利益為出發(fā)點(diǎn)申請(qǐng)采購(gòu)，將本可以整體規(guī)劃的采購(gòu)計(jì)劃化整為零。使用過程缺少監(jiān)督，報(bào)廢過程缺少手續(xù)，造成大量資產(chǎn)被閑置，加之管理不善，就導(dǎo)致了學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)。
（三）學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失
目前在我國(guó)學(xué)校資產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，而其中固定資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。有部分學(xué)校對(duì)資產(chǎn)缺少監(jiān)管，存在著虛報(bào)、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，由于缺少對(duì)實(shí)物的盤點(diǎn)，使用者或者管理者會(huì)抱著僥幸心理，獲取非法物資，或者違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)等，這些都會(huì)在一定程度上破壞和浪費(fèi)學(xué)校的資產(chǎn)，無法確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。
三、學(xué)校資產(chǎn)管理存在問題的原因
（一）資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
在當(dāng)前社會(huì)背景下，大部分學(xué)校都將工作重心放在教學(xué)和科研工作上，從而忽略了對(duì)于資產(chǎn)的管理，并且，我國(guó)學(xué)校大部分的建設(shè)費(fèi)用都是由國(guó)家承擔(dān)，缺少成本核算，這就使得學(xué)校缺乏較高的資產(chǎn)管理意識(shí)。除此之外，學(xué)校資產(chǎn)管理中還存在著管理機(jī)制不夠完善、管理程序欠科學(xué)等問題，這都會(huì)造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。在學(xué)校的管理意識(shí)中，更看重開源，爭(zhēng)取更多的資金，不停地購(gòu)置新設(shè)備、擴(kuò)大新校區(qū)等，至于節(jié)流，節(jié)約了多少不好算，舊設(shè)備的利用和保管更無從談起。
（二）資產(chǎn)管理制度欠缺
由于缺乏高度的資產(chǎn)管理意識(shí)，因此部分學(xué)校往往也會(huì)忽視資產(chǎn)制度的建立和完善，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理上的漏洞。例如，部分學(xué)校還存在著這樣一種現(xiàn)象，采購(gòu)、入庫(kù)都由一個(gè)人來完成，有的甚至沒有入庫(kù)、領(lǐng)用環(huán)節(jié)，資產(chǎn)的采購(gòu)實(shí)報(bào)實(shí)銷，財(cái)務(wù)手續(xù)簡(jiǎn)單，這是完全不符合有關(guān)規(guī)定的。而有的學(xué)校雖然建立了相關(guān)的資管理制度，但是由于不夠完善，在細(xì)節(jié)處往往會(huì)造成紕漏，或者監(jiān)管不到位，有些環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，這些問題日積月累自然而然的導(dǎo)致了學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)。
（三）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)缺失
當(dāng)前，許多學(xué)校的資產(chǎn)管理部門缺少科學(xué)合理的分工，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的管理模式，例如，各個(gè)部門通常只負(fù)責(zé)物品、設(shè)備的采購(gòu)和使用，不管理賬目登記，而財(cái)務(wù)部門只管理賬目登記，而不管理物品和設(shè)備的數(shù)量和保管情況，這就使得一些資產(chǎn)容易賬實(shí)不相符，也會(huì)造成一些資產(chǎn)處于管理的盲點(diǎn)。由于沒有一個(gè)系統(tǒng)的管理模式或者資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來全面引導(dǎo)、監(jiān)督資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、周轉(zhuǎn)、處置等，導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難，阻礙資產(chǎn)的合理調(diào)配與使用、盲目采購(gòu)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
四、完善學(xué)校資產(chǎn)管理的主要辦法
（一）提高資產(chǎn)管理意識(shí)
學(xué)校要改善當(dāng)前資產(chǎn)管理的狀況首先就需要強(qiáng)化自身資產(chǎn)管理的意識(shí)。主管領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門一起學(xué)習(xí)和掌握最新的資產(chǎn)管理知識(shí)、法規(guī)、制度等，同步提高資產(chǎn)管理意識(shí)。其次，通過制度的約束、部門的監(jiān)管、財(cái)務(wù)手續(xù)的履行方面，無形中也會(huì)讓教職工養(yǎng)成好的資產(chǎn)使用、保管的習(xí)慣，逐漸認(rèn)識(shí)到學(xué)校資產(chǎn)對(duì)教學(xué)發(fā)展的重要性，既要對(duì)自己的教學(xué)任務(wù)孜孜不倦，也應(yīng)當(dāng)重視學(xué)校的資產(chǎn)管理。
（二）健全資產(chǎn)管理制度
資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)，科學(xué)、合理、規(guī)范的資產(chǎn)管理制度不僅能夠使產(chǎn)權(quán)關(guān)系得到明確，更加可以確保資產(chǎn)的完整性與安全性。綜合來說，就是要建立完善的資產(chǎn)購(gòu)置制度、調(diào)配制度、報(bào)廢更新制度以及資產(chǎn)管理責(zé)任制度。這樣才能夠有效避免學(xué)校資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)和流失。
（三）必要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
通常，好的管理機(jī)構(gòu)需要有好的管理意識(shí)、管理制度、管理方法來配合。近年來，高校的擴(kuò)張迅速，在財(cái)政的大力支持下，無數(shù)的資金落在了學(xué)校的賬面上，大規(guī)模的新建、采購(gòu)形成了大批固定資產(chǎn)，但是，由于缺少專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，使得資產(chǎn)管理一片混亂，使得學(xué)校發(fā)展舉步維艱。因此，必要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是科學(xué)管理資產(chǎn)的助行器，沒有必要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，再好的制度也無法落實(shí)。
五、結(jié)束語
綜上所述，學(xué)校資產(chǎn)管理工作并不是一朝一夕就可一完成的工作，它需要政府、學(xué)校和管理人員的共同努力，這樣才可以從根本上改善學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，從而有效提高資產(chǎn)管理工作的效率，并最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊榮華.關(guān)于加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)思考[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，18（3）：137-140
關(guān)鍵詞：學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育的投入越來越大，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）明確大力發(fā)展各級(jí)各類教育，大幅度增加教育投入。長(zhǎng)期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，對(duì)于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展意義重大。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
學(xué)校固定資產(chǎn)是保障教學(xué)、培訓(xùn)、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、評(píng)價(jià)學(xué)校綜合實(shí)力的主要指標(biāo)之一。學(xué)校固定資產(chǎn)形態(tài)多樣，構(gòu)成日趨多元化，個(gè)體價(jià)值千差萬別，固定資產(chǎn)的來源渠道多元化，可以用財(cái)政撥款資金、事業(yè)性收入購(gòu)置、還有社會(huì)捐贈(zèng)以及上級(jí)調(diào)撥等方式形成，由此學(xué)校固定資產(chǎn)管理難度大 、管理特點(diǎn)突出：
（一）涉及面廣。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于學(xué)校一切活動(dòng)中，方方面面都離不開固定資產(chǎn)的支持保障與利用。
（二）分散性強(qiáng)。從整個(gè)學(xué)校來說，固定資產(chǎn)分布在學(xué)校每一個(gè)角落，在校學(xué)生、社會(huì)培訓(xùn)人員流動(dòng)性大，學(xué)校對(duì)每一件固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和具體情況準(zhǔn)確掌握的難度大。
（三）工作量大。學(xué)校固定資產(chǎn)除了房屋及建筑物外，主要是教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個(gè)體價(jià)值低，如：課桌椅、圖書等，資產(chǎn)變多性強(qiáng)，容易毀損，造成固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)十分繁重。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一） 學(xué)校固定資產(chǎn)基本分類及管理現(xiàn)狀
學(xué)校固定資產(chǎn)大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學(xué)校擁有的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施；二是專用設(shè)備，即學(xué)校根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)、科研等實(shí)際情況需要購(gòu)置的具有專門功能和用途的設(shè)備；三是通用設(shè)備，即學(xué)校用于業(yè)務(wù)工作的通用性、一般性設(shè)備；四是文物及陳列品，即學(xué)校擁有和接受捐贈(zèng)的古物、字畫、紀(jì)念品等；五是圖書，即學(xué)校圖書館統(tǒng)一管理使用的各類書籍；六是其他固定資產(chǎn)，即沒有包括在以上各類中的固定資產(chǎn)。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了更高的要求，長(zhǎng)期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識(shí)不強(qiáng)，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置資源浪費(fèi)等問題。
學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題
長(zhǎng)期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，存在以下主要問題：
1. 學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)管理人員缺乏
學(xué)校普遍存在重視教學(xué)、科研工作，而輕固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)象，有些學(xué)校沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置無計(jì)劃，管理維護(hù)無固定人員，出現(xiàn)問題無責(zé)任人，造成固定資產(chǎn)管理職權(quán)分配不清，致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)盲區(qū)。
2. 學(xué)校管理中忽略固定資產(chǎn)日常管理及監(jiān)督
（1）忽略固定資產(chǎn)預(yù)算管理環(huán)節(jié)
學(xué)校沒有將固定資產(chǎn)購(gòu)置納入預(yù)算管理，購(gòu)置計(jì)劃性不強(qiáng)，各部門只根據(jù)各自的需要進(jìn)行購(gòu)置，沒有一個(gè)具體的管理者與協(xié)調(diào)者，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)置的設(shè)備協(xié)調(diào)調(diào)研不夠，造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象并存，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
（2）固定資產(chǎn)清查落實(shí)不力，制度形同虛設(shè)
固定資產(chǎn)管理程序不規(guī)范，對(duì)于固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、盤點(diǎn)及會(huì)計(jì)核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查制度形同虛設(shè)。
（3）固定資產(chǎn)管理手段單一
學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來，經(jīng)過多次大規(guī)模的資產(chǎn)清查，學(xué)校財(cái)務(wù)核算大都使用了固定資產(chǎn)管理軟件，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了逐一登記固定資產(chǎn)卡片管理，從財(cái)務(wù)部門的角度來看，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)賬務(wù)核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒有專門的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)專業(yè)管理人員，學(xué)校只是從會(huì)計(jì)的角度對(duì)固定資產(chǎn)做了相應(yīng)的賬務(wù)處理，學(xué)校財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門沒有形成聯(lián)動(dòng)管理，應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件只是從操作手段上對(duì)原來手工勞動(dòng)的簡(jiǎn)單替代，未能從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動(dòng)、滯后的局面。
3. 學(xué)校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)家底不清
學(xué)校普遍存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。一是物多賬少，由于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級(jí)部門無償調(diào)入、獎(jiǎng)勵(lì)或是其他社會(huì)部門捐贈(zèng)的資產(chǎn)，沒有相關(guān)憑證和單據(jù)，學(xué)校沒有入賬或是入賬時(shí)間不及時(shí)，從而形成學(xué)校固定資產(chǎn)物多賬少的現(xiàn)象；二是物少賬多，對(duì)固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明，對(duì)已經(jīng)毀損的設(shè)備，沒有及時(shí)提出處理申請(qǐng)，對(duì)已經(jīng)到報(bào)廢年限的設(shè)備沒有及時(shí)提出報(bào)廢申請(qǐng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)物少賬多的現(xiàn)象；三是固定資產(chǎn)賬賬不符，財(cái)務(wù)部門登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，其他使用部門登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，長(zhǎng)期不對(duì)賬，信息溝通不及時(shí)，造成賬賬不符。
三、 造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因。
（一）對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒有得到廣泛認(rèn)識(shí)
學(xué)校歷來注重教學(xué)培訓(xùn)、科研等方面工作，而輕學(xué)校資產(chǎn)管理意識(shí)。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率和配置效率。
（二）缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度
學(xué)校雖有固定資產(chǎn)管理制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，其有效性、可操作性不強(qiáng)，在固定資產(chǎn)管理過程中相互交叉，職能界定不清，沒有明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，資產(chǎn)使用部門對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)、保管并不能做到盡職盡責(zé)，造成資源閑置、浪費(fèi)、毀損等現(xiàn)象存在。
（三）學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全
學(xué)校固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制與責(zé)任體制缺失，管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有相互約束的管理機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的管理“重購(gòu)輕管、重錢輕物”。
（四）學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員積極性沒有充分調(diào)動(dòng)
有的學(xué)校沒有固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員，兼管人員沒有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)水平，導(dǎo)致管理人員自身能力與固定資產(chǎn)管理要求不符，在學(xué)校職工管理體系中，固定資產(chǎn)管理工作崗位與績(jī)效工資、職稱不掛鉤，沒有升職機(jī)會(huì)，干多干少一個(gè)樣，造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
（一） 加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全完善相關(guān)管理制度
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定： 單位領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理運(yùn)行過程及結(jié)果的第一負(fù)責(zé)人。因而加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際情況制定一套有效的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理體系，并在實(shí)際工作中不斷完善。
（二）完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)專業(yè)人員
學(xué)校成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，選拔、培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實(shí)責(zé)任的原則進(jìn)行管理，各級(jí)使用部門指定固定資產(chǎn)專管員，登記好本部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，做好固定資產(chǎn)領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等工作。另外，學(xué)校要注重加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。
（三） 加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
1. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)的賬、卡、物日常管理，保持一致性。
對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底細(xì)致清查，一是對(duì)于物多賬少的固定資產(chǎn)，按同類資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)入賬，并進(jìn)行賬卡平行登記。二是對(duì)于物少賬多的固定資產(chǎn)，對(duì)已到報(bào)廢年限或是已經(jīng)毀損的固定資產(chǎn)列出清單，學(xué)校提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》上報(bào)財(cái)政部門辦理相關(guān)報(bào)廢審批，批復(fù)后按照相關(guān)流程做好報(bào)廢和注銷賬務(wù)處理。三是將盤點(diǎn)清查報(bào)表與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬面進(jìn)行核對(duì)，完善固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，保證賬、卡、物三者一致。
2. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理程序
完善固定資產(chǎn)管理程序，制定有效的固定資產(chǎn)管理流程圖，相關(guān)部門相互約束，及時(shí)溝通，準(zhǔn)確、全面的反映固定資產(chǎn)管理狀況，使資產(chǎn)管理相對(duì)透明化，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，造成漏記、少記等現(xiàn)象發(fā)生。
3. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度
學(xué)校制度固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，并有效執(zhí)行。學(xué)校根據(jù)上級(jí)部門部署完成固定資產(chǎn)清查工作外，定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)環(huán)節(jié)，摸清家底，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。
4. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置
將固定資產(chǎn)管理納入學(xué)校預(yù)算管理環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理部門在充分調(diào)研和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把閑置的固定資產(chǎn)重新調(diào)配，優(yōu)化資源配置。
（四） 建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作評(píng)估與監(jiān)督考核機(jī)制
在現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體制中，建立自上而下的評(píng)估與督查機(jī)制是促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，解決問題的有效辦法，單位固定資產(chǎn)管理工作也不例外，學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定制定固定資產(chǎn)管理考核制度，建立長(zhǎng)效的固定資產(chǎn)管理評(píng)估與督查機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理工作納入年度考核指標(biāo)管理，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的固定資產(chǎn)管理部門、人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以便提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。
五、結(jié)論
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的全局性工作，關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益、發(fā)展，涉及學(xué)校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。
隨著時(shí)展，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不斷面臨新挑戰(zhàn)，在做好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的前提下，要不斷探索固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的新模式與新思路，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，從而有效提升資產(chǎn)的使用效益，提高學(xué)校綜合實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
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摘 要 固定資產(chǎn)在學(xué)校教學(xué)和工作方面發(fā)揮著重要作用，伴隨改革、發(fā)展的步伐，學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng)，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件方面的投入持續(xù)大幅度增加，固定資產(chǎn)總值和教學(xué)儀器設(shè)備總量呈跳躍式發(fā)展，學(xué)校用地、校舍和儀器設(shè)備、圖書均大幅度增加，學(xué)校固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重明顯增大，但與此同時(shí)，資產(chǎn)的流失也日益嚴(yán)重，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于保證學(xué)校教學(xué)任務(wù)的完成，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全、完整，節(jié)約資金，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效能等，都具有重要意義。
關(guān)鍵詞 學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理
隨著我國(guó)學(xué)校教育條件的改善，許多學(xué)校都配置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，教學(xué)設(shè)施條件不斷改善，學(xué)校固定資產(chǎn)投入不斷增大，加大了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難度，這些新發(fā)展都對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮與發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)條件已在逐步改善。但縱觀學(xué)校固定資產(chǎn)的核算與管理工作，又存在諸多的不規(guī)范，管理薄弱。固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分。學(xué)校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其管理不僅是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)高等學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
學(xué)校固定資產(chǎn)的投入都是維持由國(guó)家包攬的現(xiàn)狀，使得學(xué)校一直存在依賴思想。結(jié)果是學(xué)校只關(guān)心對(duì)固定資產(chǎn)的投入，不關(guān)心對(duì)固定資產(chǎn)的管理，忽視對(duì)固定資產(chǎn)的有效利用，資產(chǎn)的閑置、重置、浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生也就成了一種必然。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)由于任期短，教育主管部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的考核注重于教育教學(xué)水平，再加上對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，很多領(lǐng)導(dǎo)都把精力投入到教育教學(xué)管理上去，雖然有的學(xué)校為了應(yīng)付檢查，制定了固定資產(chǎn)管理制度，但并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，僅僅流于形式，只不過是一種擺設(shè)罷了。
固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作中的重要部分，是每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該重視的工作。固定資產(chǎn)管理水平與學(xué)校的未來發(fā)展有著重要聯(lián)系，固定資產(chǎn)的管理直接影響到學(xué)校教學(xué)設(shè)施水平的高低，對(duì)學(xué)校教學(xué)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一些學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，管理方法不能與時(shí)俱進(jìn)，仍然采取傳統(tǒng)方法對(duì)現(xiàn)代固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校在購(gòu)置固定資產(chǎn)之后，每年固定資產(chǎn)都會(huì)有相應(yīng)的折舊率，而一些學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)核算時(shí)沒有將資產(chǎn)的折舊考慮在內(nèi)，影響了資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，也不能如實(shí)反映學(xué)校固定資產(chǎn)的使用狀況。
二、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的建議
1.實(shí)行集中管理統(tǒng)一核算
建立固定資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，配齊合格的管理人員，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。各個(gè)學(xué)校都應(yīng)該建立管理機(jī)構(gòu)，明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利。一方面不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)、招標(biāo)、采購(gòu)到資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任，對(duì)固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。就目前學(xué)校的實(shí)際情況看，應(yīng)當(dāng)集中在學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中管理統(tǒng)一核算。在集中管理統(tǒng)一核算的原則下，就能克服長(zhǎng)期存在的固定資產(chǎn)分散管理、彼此之間相互封閉的弊端，提高效率，節(jié)省資財(cái)，最大限度保障資產(chǎn)的安全完整。
2.健全學(xué)校內(nèi)部控制制度
按照國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)要求，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過內(nèi)部控制制度的建設(shè)，對(duì)學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管，杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，確保資產(chǎn)管理工作的高效進(jìn)行。在我國(guó)的大中城市學(xué)校里，固定資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理工作水平相對(duì)較高。一些落后地區(qū)的學(xué)校，學(xué)校更沒有固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)，基本是由一人完成固定資產(chǎn)購(gòu)置的全過程，學(xué)校缺乏去固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和約束，降低了固定資產(chǎn)的利用效率，影響了學(xué)校的整體管理水平。從固定資產(chǎn)的購(gòu)置到固定資產(chǎn)的使用，最后固定資產(chǎn)的報(bào)廢，這些流程都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算原則建設(shè)，進(jìn)行規(guī)范的固定資產(chǎn)核算工作，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的配置效率，降低資產(chǎn)的浪費(fèi)率，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3.設(shè)立專門化的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理
人既是管理的主體，又是管理客體中最主要的部份。最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校全體職工的積極性和主動(dòng)性，是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的中心任務(wù)，也是學(xué)校固定資產(chǎn)管理成敗之關(guān)鍵。對(duì)財(cái)和物的管理是通過人來實(shí)現(xiàn)的。實(shí)行民主化管理就是通過組織功能使管理活動(dòng)有序化，從群眾中來，到群眾中去，從群眾中把正確的意見集中起來，再到群眾中宣傳和實(shí)行，這是學(xué)校固定資產(chǎn)管理采用民主手段的基本要求。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)民主管理的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和管理責(zé)任到人。素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)者在管理中能夠正確處理民主與集中的矛盾，達(dá)到預(yù)期的管理目的和效果。資產(chǎn)管理責(zé)任到人能夠有效地激發(fā)全體教職員當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，有效地防止固定資產(chǎn)前清后亂的現(xiàn)象。
4.建立固定資產(chǎn)記錄控制制度
固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。核算本單位全部固定資產(chǎn)的原價(jià)。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理，監(jiān)督使用部門提供的驗(yàn)收清單，在登記固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)分類帳的同時(shí)、登記固定資產(chǎn)卡片，卡片記錄固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)價(jià)值等原始資料； 在使用過程中，凡有固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移等情況，都應(yīng)及時(shí)在卡片中進(jìn)行登記； 固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí)則登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢的日期，并注銷其卡片。明細(xì)帳的各種記錄每年與總分類帳核對(duì)一次。對(duì)核對(duì)中發(fā)現(xiàn)的差異由有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以處理。保證帳帳、帳卡及帳實(shí)相符。只有嚴(yán)格固定資產(chǎn)登記制度，才能保證固定資產(chǎn)購(gòu)置業(yè)務(wù)有據(jù)可查，保證固定資產(chǎn)購(gòu)置業(yè)務(wù)帳薄之間相互制約，及時(shí)提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)購(gòu)置信息。
學(xué)校的固定資產(chǎn)是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，占據(jù)著學(xué)校資產(chǎn)價(jià)值總額中的絕大部分，它是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分?？茖W(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)的管理，保證其具有安全和良好的使用狀態(tài)，對(duì)教育教學(xué)具有很大促進(jìn)作用。
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關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；資產(chǎn)管理；對(duì)策
引言
近年來我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)得到空前的發(fā)展促進(jìn)了高等學(xué)校教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校的資產(chǎn)也在不斷增多。但高校資產(chǎn)管理中存在不少問題，導(dǎo)致資產(chǎn)流失和資產(chǎn)使用率低下的情況普遍存在。所以研究高等學(xué)校的資產(chǎn)管理具有重要意義。
1.高等學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問題
1.1缺乏國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)
我國(guó)高等學(xué)校由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和職工在工作思想、態(tài)度和方法上形成了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為中心的傳統(tǒng)習(xí)慣，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校工作內(nèi)容的更新。主要表現(xiàn)在以下幾方面：學(xué)校管理的重心在科研工作上，缺乏資產(chǎn)管理的意識(shí)、學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)制不完善、資產(chǎn)管理手段落后，從而導(dǎo)致學(xué)校存在重錢輕物、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失[1]。
1.2管理方式落后
我國(guó)高校資產(chǎn)管理的工作主要是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門管賬，大型的事務(wù)資產(chǎn)則由相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)。由于部門之間缺乏溝通導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理之間存在脫節(jié)的現(xiàn)象。在大多數(shù)高校實(shí)物資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)中不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊和成本計(jì)算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的賬面價(jià)值與資產(chǎn)實(shí)物的實(shí)際價(jià)值存在差異。且有些高校對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)沒有形成一個(gè)體系，導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門之間賬物的記錄無法統(tǒng)一。
1.3資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制不完善
按照我國(guó)相關(guān)要求，高等學(xué)校應(yīng)該定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)。但部分高校由于內(nèi)部資產(chǎn)管理機(jī)制的不夠完善，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。在我國(guó)高校資產(chǎn)規(guī)模少則幾億元，多則幾十億，其中資金的渠道來源復(fù)雜，在實(shí)物資產(chǎn)中現(xiàn)代化設(shè)備的較多，且價(jià)值較大，體積較小，所以在管理上操作存在一定的困難[2]。且由于資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制的不完善，對(duì)資產(chǎn)的管理監(jiān)督力度不夠，在資產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任劃分上不夠明確，懲罰力度較低，所以容易導(dǎo)致資產(chǎn)流。
1.4內(nèi)部控制體系不健全
高校中關(guān)于資產(chǎn)的管理的內(nèi)部控制機(jī)制不完善，缺乏配套的制度，而內(nèi)部控制是資產(chǎn)安全的保障。高等學(xué)校作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)的主要效益是社會(huì)效益，所以國(guó)家和政府對(duì)高校的評(píng)價(jià)的考核角度主要是非財(cái)務(wù)、非定量性。高校的經(jīng)濟(jì)特征影響了學(xué)校內(nèi)部關(guān)于資產(chǎn)控制制度的建立。且高校內(nèi)部控制人員的編排上沒有形成一個(gè)完整的體系，沒有設(shè)置專門的工作人員，僅由個(gè)人或部門擔(dān)任，使得內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)失去了監(jiān)督的效用。另外，高校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)限缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，在資產(chǎn)管理中容易失去平衡。
2.提高高校資產(chǎn)管理水平的對(duì)策
2.1促進(jìn)資產(chǎn)管理的信息化
當(dāng)前，有些高校已經(jīng)采用現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)來進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，但所使用的信息系統(tǒng)存在功能過于簡(jiǎn)單的問題，無法滿足高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、和規(guī)范化管理的需求。所以高等學(xué)校要充分利用自身在人才方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)加以利用，構(gòu)建符合學(xué)校資產(chǎn)管理的信息管理系統(tǒng)。構(gòu)建符合要求的信息管理系統(tǒng)要從以下幾方面著手：一、資產(chǎn)的決策要由資產(chǎn)管理、歸口管理、使用管理、財(cái)務(wù)部門的參與，實(shí)行全部門、全方位的控制。二、對(duì)屬性不同的學(xué)校資產(chǎn)借助校園局域網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)使用同一套信息管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。三、對(duì)資產(chǎn)的管理要符合國(guó)家的相關(guān)要求，資產(chǎn)的賬表卡和業(yè)務(wù)流程、使用權(quán)限和管理等方面需要實(shí)行內(nèi)部控制[3]。四、對(duì)事物資產(chǎn)的管理要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新下資產(chǎn)的增減、變動(dòng)信息。要詳細(xì)記錄資產(chǎn)的管理人、使用人以及存放地點(diǎn)等，五、現(xiàn)代化的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要能自動(dòng)生成實(shí)際工作中需要的賬表，提高信息化管理的水平。
2.2完善資產(chǎn)管理體系
要完善資產(chǎn)管理體系首先需要建立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理。按照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求，結(jié)合高等學(xué)校自身的特點(diǎn)制定出科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，并加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完善資產(chǎn)的各個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。其次財(cái)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)自身的工作范圍，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)預(yù)算的控制，在資產(chǎn)的購(gòu)置以及使用的全過程實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。財(cái)務(wù)管理工作不能局限于學(xué)校貨幣資金來往的監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的材料、投資以及核算等方面加強(qiáng)監(jiān)控，依照國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)法建立起適應(yīng)高校的資產(chǎn)管理要求會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)，減少學(xué)校資產(chǎn)管理存在的漏洞，消除威脅資產(chǎn)安全的隱患，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)管理在內(nèi)部控制與國(guó)家法律的相匹配。最后明確資產(chǎn)管理，歸口管理和使用部門的責(zé)任與權(quán)限，并建立資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善高校資產(chǎn)管理體系。
2.3強(qiáng)化資產(chǎn)管理隊(duì)伍素質(zhì)
在高校中有些部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工既要參與資產(chǎn)管理工作又要從事教研工作，導(dǎo)致其無法專心與資產(chǎn)管理工作上。所以要提高高等學(xué)校資產(chǎn)管理水平，就必須優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)管理人力資源，有針對(duì)性地提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)技能。首先，在新員工上崗之前進(jìn)行崗前培訓(xùn)，要求員工掌握資產(chǎn)管理的相關(guān)理論知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，明確員工崗位職責(zé)。其次，在人才的聘用上以競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制為主，確保員工的職業(yè)素質(zhì)，從而在源頭上保證資產(chǎn)管理工作的水平。最后，建立長(zhǎng)期有效的員工培訓(xùn)機(jī)制，國(guó)家資產(chǎn)管理制度不是一成不變的，高校資產(chǎn)管理的環(huán)境和制度也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。所以形成長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制是保證高校資產(chǎn)管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理現(xiàn)代化的保障[4]。
3.結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的資產(chǎn)規(guī)模會(huì)不斷的擴(kuò)大，加強(qiáng)資產(chǎn)管理不僅是學(xué)校正常運(yùn)行的基礎(chǔ)也是高校適應(yīng)時(shí)展的關(guān)鍵因素，所以高校要從自身的條件出發(fā)，采取相應(yīng)的措施，提高資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展。（作者單位：盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
[1]徐曉音.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究，2011（5）：44-47 .
[2]仲偉榮.構(gòu)建新型高校國(guó)有資產(chǎn)管理模式的研究[J].教育財(cái)會(huì)研究，2012（6）：46-49 .
關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理；措施
Abstract: the school is to guarantee the fixed assets management education planned material base, continue to deepen people the understanding of the nature of the fixed assets, strengthen the management of fixed assets to the intensity of the education for the development of the cause of great significance. This paper discusses the fixed assets management measures of the school.
Key words: the school; Fixed assets; Management; measures
中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近年來，伴隨改革、發(fā)展的步伐，學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng)，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件方面的投入持續(xù)大幅度增加，固定資產(chǎn)總值和教學(xué)儀器設(shè)備總量呈跳躍式發(fā)展，學(xué)校用地、校舍和儀器設(shè)備、圖書均大幅度增加，學(xué)校固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重明顯增大，但與此同時(shí)，資產(chǎn)的流失也日益嚴(yán)重，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于保證學(xué)校教學(xué)任務(wù)的完成，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全、完整，節(jié)約資金，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效能等，都具有重要意義?？梢娂訌?qiáng)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理不是小事情，而是關(guān)系到教育事業(yè)發(fā)展的大事。
一、學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問題
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
固定資產(chǎn)管理人員從校長(zhǎng)到分管領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，存在“ 重外部形象，輕內(nèi)部資產(chǎn)管理 ”、“重進(jìn)輕管，重錢輕物 ”的現(xiàn)象。爭(zhēng)取資金的積極性高，而一旦變?yōu)橘Y產(chǎn) ，認(rèn)為東西已經(jīng)是自已單位的了，思想馬上就松懈了。 只顧建設(shè)購(gòu)置，忽略了固定資產(chǎn)的管理。
2 、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié)
學(xué)校的固定資產(chǎn)從購(gòu)買、入庫(kù)到使用、管理等, 要經(jīng)過資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門, 前兩者主要是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理, 是一種動(dòng)態(tài)的、全過程管理; 后者則是對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行管理, 是靜態(tài)的管理。從根本上來說,兩者的目標(biāo)是一致的, 但在實(shí)際執(zhí)行過程中, 由于體制、管理等原因使得固定資產(chǎn)的實(shí)物管理和價(jià)值管理、職能管理部門和具體使用部門之間往往處于脫節(jié)的狀態(tài), 不能保證資產(chǎn)的合理配置和有效使用。
3 、固定資產(chǎn)管理制度不夠完善。學(xué)校在因定資產(chǎn)管理方面未形成完整的資產(chǎn)內(nèi)部控制體系, 目前有多數(shù)高校實(shí)行多部門多頭管理, 賬物分管的分類歸口管理模式, 缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu), 各部門間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào), 導(dǎo)致一些高校在資產(chǎn)管理中賬務(wù)不清、責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象, 而且在資產(chǎn)購(gòu)置、處置等環(huán)節(jié), 隨意性很大, 沒有科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理, 想買就買, 想添就添。在資產(chǎn)流動(dòng)時(shí), 沒有動(dòng)態(tài)的跟蹤管理, 人員更換沒有交接手續(xù)等等現(xiàn)象廣泛存在。
4、固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。當(dāng)前, 各所學(xué)校普遍存在自身資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的現(xiàn)象。一是由于資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢或房屋拆除等各種正常因素而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)價(jià)值減少, 但是未能及時(shí)辦理減值手續(xù), 也未作出必要的賬務(wù)處理, 造成賬面上的價(jià)值要大于實(shí)物的價(jià)值。二是因?yàn)榭陀^原因而造成的基建工程竣工后沒有及時(shí)辦理決算手續(xù), 也未能入賬, 確認(rèn)新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值周期顯得太長(zhǎng), 以致資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)新增固定資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定不一致。在房屋修繕時(shí), 附加的增值部分, 要么實(shí)物管理部門不增, 要么財(cái)務(wù)未計(jì)固定資產(chǎn)等。三是由于捐贈(zèng)而造成的價(jià)值失實(shí), 對(duì)外捐贈(zèng)與接受捐贈(zèng), 都存在固定資產(chǎn)未入賬的現(xiàn)象。四是圖書資料的計(jì)價(jià)造成的資產(chǎn)失真。市場(chǎng)交易圖書資料, 往往有折扣的存在, 造成了實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬之間的巨大差額。五是學(xué)校事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不計(jì)折舊, 造成賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符。由于這些問題的存在, 造成了高校固定資產(chǎn)價(jià)值的嚴(yán)重失真。
5、固定資產(chǎn)管理手段滯后。首先是對(duì)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管,各歸口管理部門有各自的賬, 財(cái)務(wù)賬、圖書賬、校產(chǎn)賬、家俱賬、房產(chǎn)賬等, 各行其是, 而且管理軟件之間沒對(duì)接的端口, 賬與賬之間需要由人工進(jìn)行, 經(jīng)常表現(xiàn)出賬賬不符、賬物不符。二是缺乏動(dòng)態(tài)管理, 管理手
段僅僅停留在記賬上, 注重的是監(jiān)管, 不進(jìn)行資產(chǎn)清查, 部門之間、賬賬之間、賬物之間就不發(fā)關(guān)系, 對(duì)物的變動(dòng)、人的變動(dòng), 沒有動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)信息可供查詢, 閑置資產(chǎn)資源不能及時(shí)共享。三是缺乏有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制, 管理人員沒有積極性、主動(dòng)性和自覺性, 資產(chǎn)的保值、增值、延長(zhǎng)設(shè)備使用年限等成為空話。
二、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
1、建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度
學(xué)校要想管理好固定資產(chǎn), 就必須有一套完善的管理制度。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的一系列國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī), 制訂適合本單位實(shí)際的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度, 做到科學(xué)、合理、有效。一般說來, 學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容:固定資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收制度、使用維護(hù)制度、固定資產(chǎn)處置和報(bào)廢制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。在建立健全內(nèi)部制度的基礎(chǔ)上, 要定期進(jìn)行檢查, 對(duì)違反制度的科室和個(gè)人要根據(jù)規(guī)定及時(shí)查處。
2、建立和完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制
管理好固定資產(chǎn), 不僅要有完善的管理制度,更重要的是要將制度落實(shí)到位, 責(zé)任分明。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 分級(jí)管理”的原則, 建立校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人和國(guó)有資產(chǎn)專兼職管理員等若干層次的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí), 一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。校長(zhǎng)是單位的法定代表人, 理應(yīng)對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé), 對(duì)主管部門和政府負(fù)責(zé)。分管校長(zhǎng)根據(jù)校長(zhǎng)授權(quán), 協(xié)助校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和處置的審批, 合理配置資產(chǎn)的存量, 優(yōu)化各類資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu), 要按照職責(zé)和權(quán)限組織和管理全校國(guó)有資產(chǎn)的日常工作?？剖邑?fù)責(zé)人要對(duì)本科室占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé), 維護(hù)資產(chǎn)的安全完整, 提高資產(chǎn)的使用效率。專兼職資產(chǎn)管理員要履行學(xué)校制定的崗位職責(zé), 按照規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)損、報(bào)廢等的具體手續(xù), 并監(jiān)督各科室資產(chǎn)管理的情況。對(duì)房產(chǎn)、圖書等實(shí)物資產(chǎn), 要實(shí)行兩級(jí)管理和分類管理,即由學(xué)校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理, 物資管理職能部門從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、 加強(qiáng)宣傳, 改變觀念, 提高管理水平
