時(shí)間：2023-09-18 17:04:00
序論：在您撰寫非財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：班費(fèi)管理弊端；企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；規(guī)范班費(fèi)管理
高校的班費(fèi)是班集體進(jìn)行自我管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為班級(jí)順利開展各項(xiàng)文體活動(dòng)提供物質(zhì)保障，是體現(xiàn)班級(jí)文化底蘊(yùn)、促進(jìn)班級(jí)核心力，培養(yǎng)鍛煉學(xué)生干部能力的平臺(tái)。班費(fèi)多數(shù)是通過集體活動(dòng)獲得資金，或是從班級(jí)成員內(nèi)部收取部分錢款，并用于班級(jí)集體活動(dòng)使用的經(jīng)費(fèi)。班費(fèi)的使用支出，原則上應(yīng)得到班級(jí)絕大多數(shù)同學(xué)的認(rèn)可和同意。當(dāng)代的大學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)、自我獨(dú)立，他們喜歡自我管理而不喜歡被要求，他們對(duì)于自己所在班級(jí)的班費(fèi)，既有自己的想法，也有自己的要求。對(duì)于他們而言，班費(fèi)是歸班級(jí)里所有同學(xué)共同擁有的財(cái)物，雖然有時(shí)數(shù)額不大，但是卻意味著尊重和獨(dú)立。
高校班費(fèi)管理使用中存在的弊端
目前，高校的班費(fèi)管理和使用，一直沿用老的傳統(tǒng)和辦法，大部分班級(jí)對(duì)班費(fèi)的取得和支出都是應(yīng)付了事，存在一些弊端。
1.班費(fèi)的來源渠道相對(duì)單一
很多班級(jí)的班費(fèi)多是來源于班級(jí)同學(xué)的繳納，一般多數(shù)是按照學(xué)期或者學(xué)年收取。還有一部分來自班級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，比如，甲級(jí)團(tuán)支部、優(yōu)秀班集體、優(yōu)良學(xué)風(fēng)班的獎(jiǎng)勵(lì)，這部分獎(jiǎng)勵(lì)金額數(shù)量相對(duì)較大，但是能獲得的范圍卻相對(duì)較少。此外，班費(fèi)的收繳基本上沒有出處。
2.班費(fèi)管理不被重視、缺乏民主
部分高校對(duì)班費(fèi)的宣傳作用不明顯，對(duì)待班費(fèi)的管理未上升到專業(yè)或年級(jí)層面，同時(shí)輔導(dǎo)員老師也未能對(duì)班級(jí)的班費(fèi)進(jìn)行收支、使用方面的指導(dǎo)和把握。使得班級(jí)干部在對(duì)待班費(fèi)的問題上，并不能真正引起重視，未起到當(dāng)家理財(cái)?shù)男Ч?，有的班?jí)干部在班費(fèi)的收支和使用上還存在一支筆現(xiàn)象。班級(jí)同學(xué)對(duì)待班費(fèi)的問題上，也沒有足夠多的興趣，部分同學(xué)都抱著無關(guān)緊要的態(tài)度，這就使得班費(fèi)收支效率不高，沒有發(fā)揮出班費(fèi)在大學(xué)班集體中積極向上的作用。而在企業(yè)，財(cái)務(wù)管理就是企業(yè)運(yùn)行的核心。沒有健康良好的財(cái)務(wù)管理，這個(gè)企業(yè)也絕不可能成為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)。如果失去財(cái)務(wù)支出，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)無法順利發(fā)展。
3.缺少崗位設(shè)置的約束機(jī)制
在很多高校中，班費(fèi)的管理工作由班級(jí)的生活副班長來擔(dān)任。在班費(fèi)的收取和使用過程中，多數(shù)班級(jí)都是生活副班長一人來負(fù)責(zé)班費(fèi)的各項(xiàng)支出、記錄和報(bào)銷。顯而易見，這項(xiàng)工作并未形成制度，這與企事業(yè)單位財(cái)務(wù)部的管理機(jī)制相差甚遠(yuǎn)。在企事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)部是個(gè)獨(dú)立的部門，部分企事業(yè)單位還規(guī)定會(huì)計(jì)、出納要有獨(dú)立的辦公室。會(huì)計(jì)人員要對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬等等一系列會(huì)計(jì)核算，而出納人員則只負(fù)責(zé)出納、現(xiàn)金收付等工作。兩者互相監(jiān)督、互相制約。而在高校的班費(fèi)管理過程中，會(huì)計(jì)、出納雙重職責(zé)都由生活副班長一人承擔(dān)。盡管大部分生活副班長恪盡職守、任勞任怨，但是由于沒有學(xué)習(xí)過財(cái)會(huì)方面知識(shí)，在管理班費(fèi)過程中還是會(huì)出現(xiàn)各種問題，這就導(dǎo)致班級(jí)里一部分同學(xué)對(duì)生活副班長的工作失去信任、頗有微詞。
4.支出使用缺失發(fā)票憑證
對(duì)班級(jí)的班費(fèi)支出來講，很多情況下都是金額小、項(xiàng)目多。比如，復(fù)印打印題單，采購水彩筆、畫紙等文娛用品，購買班團(tuán)會(huì)的水果、電池等物品。這些支出金額小，如電池、紙筆等三元五元即可、但項(xiàng)目多，一個(gè)班團(tuán)會(huì)活動(dòng)就會(huì)需要小到電池、膠帶，大到水果、道具，每一樣都需要班費(fèi)，但是又不是每一樣都能開具發(fā)票憑證。而在企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)支出流程有明文規(guī)定是需要正規(guī)單位出具的正規(guī)發(fā)票，這點(diǎn)毋庸置疑，這使得企業(yè)財(cái)務(wù)的每一筆支出都有帳可查、有據(jù)可循。在財(cái)務(wù)支出的問題上，單位領(lǐng)導(dǎo)和單位員工只有金額支出項(xiàng)目不同，沒有原則要求不同。
5.沒有完善的財(cái)務(wù)審批過程
由于沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度，因此在班級(jí)班費(fèi)的使用過程中，也就不存在完善的財(cái)務(wù)審批過程。在很多集體活動(dòng)中，班費(fèi)的使用只要得到班委會(huì)成員的口頭認(rèn)可就可以，甚至有的班費(fèi)在使用支出時(shí)，只有生活副班長一人做主即可。盡管有時(shí)班費(fèi)的使用支出費(fèi)用小、用途急，但是這樣輕而易舉的支出班費(fèi)，卻實(shí)屬不該。這就是缺乏完善的財(cái)務(wù)審批過程造成的后果。班費(fèi)既然是全班同學(xué)的共同財(cái)產(chǎn)，那么它的使用和支出應(yīng)得到班級(jí)大多數(shù)同學(xué)的認(rèn)可才行。企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出過程在對(duì)比下就顯得完善和嚴(yán)格，無論支出大小多少、輕重緩急，若非極特殊情況，都必須完成相關(guān)流程，如審核、審批等，方可支出使用。
6.審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不能有效發(fā)揮作用
雖然班級(jí)的班費(fèi)一般會(huì)用到班級(jí)集體活動(dòng)項(xiàng)目上，如復(fù)印打印資料、舉辦班級(jí)班團(tuán)會(huì)等，但是班級(jí)同學(xué)對(duì)各項(xiàng)班費(fèi)的支出和使用其實(shí)并不真實(shí)掌握?；蛘哒f，知道了解班費(fèi)的使用支出方向和金額，但是否同意班費(fèi)的使用支出方向和金額，就見仁見智了。班級(jí)大部分同學(xué)在班費(fèi)的使用支出上起不了監(jiān)督和審計(jì)的作用，因?yàn)榇蟛糠滞瑢W(xué)不在意班費(fèi)的使用。即使有些同學(xué)很在意班費(fèi)的使用，也不知道怎樣參與其中。但是在企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理就不會(huì)存在類似的問題。從企業(yè)的董事會(huì)到審計(jì)管理委員會(huì)，從審計(jì)部門到財(cái)務(wù)部門，都有專人專項(xiàng)的負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的支出使用過程，層層的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，保障企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作沒有差錯(cuò)。
7.往來賬目模糊不實(shí)
大多數(shù)班級(jí)的生活副班長管理班級(jí)班費(fèi)都會(huì)盡職盡責(zé)、任勞任怨。對(duì)班費(fèi)也會(huì)有詳細(xì)的收支記錄，但是因?yàn)槲聪到y(tǒng)學(xué)習(xí)過財(cái)務(wù)管理知識(shí)，這個(gè)賬簿記錄的實(shí)則更像是流水賬。很多賬簿上只是寫明某年某月購買某物、支出某元、剩余某元，負(fù)責(zé)人的生活副班長會(huì)將有無發(fā)票記錄在后面，不負(fù)責(zé)任的生活副班長則不關(guān)心有無發(fā)票。所以這種賬簿記錄實(shí)則毫無意義，根本體現(xiàn)不了班費(fèi)的收支使用情況，不能作為有意義的證明。如果生活副班長出現(xiàn)貪污或違規(guī)操作，更無從考證賬簿記錄的真實(shí)性。相比之下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理卻在往來賬目上顯得嚴(yán)謹(jǐn)明了。雖然班費(fèi)的使用支出不能同企業(yè)財(cái)務(wù)管理相提并論，但是可在班費(fèi)使用支出上嚴(yán)格把關(guān)，這樣可將真正的班費(fèi)落在實(shí)處，讓班費(fèi)的管理明了細(xì)化，讓班級(jí)所有同學(xué)都能認(rèn)可。
高校班費(fèi)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的異同
班費(fèi)管理其實(shí)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理一樣，應(yīng)遵循相應(yīng)的原則和制度，只有這樣，班費(fèi)才能得到有效的使用。
1.組織機(jī)構(gòu)和成員對(duì)比
企業(yè)運(yùn)行所需的原始資金都是由股東出資，公司的所有權(quán)自然就掌握在出資的股東手里。同理，班費(fèi)是由班級(jí)所有成員繳納的，那么班費(fèi)的所有權(quán)自然也應(yīng)是班級(jí)全體同學(xué)。同時(shí)，對(duì)班級(jí)的管理來講，雖不一定完全和企業(yè)的管理等同，但至少也要對(duì)應(yīng)著企業(yè)理順管理者的關(guān)系。相對(duì)于企業(yè)的管理者，如總裁、總經(jīng)理、各部門經(jīng)理等，對(duì)班級(jí)來說，就應(yīng)有班長、副班長、主管班費(fèi)的生活副班長和其他班委成員。在企業(yè)，因?yàn)檫\(yùn)行資金數(shù)額較大，所以財(cái)務(wù)部門有正規(guī)的管理，專業(yè)的人員。而班級(jí)的班費(fèi)數(shù)額少，班費(fèi)的使用管理，只是生活副班長和其他委員即可輕松應(yīng)付。
2.資金費(fèi)用的對(duì)比
企業(yè)的運(yùn)行離不開原始資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，股東們向企業(yè)注入原始資金為的是能讓自己的資金獲得更豐厚的回報(bào)收益，達(dá)到“錢生錢”的根本目的，這是企業(yè)保持良好運(yùn)行最終目的。而高校里班級(jí)活動(dòng)的正常開展，也離不開班費(fèi)。班費(fèi)同樣也是由班級(jí)同學(xué)提供的，但不同的是，班費(fèi)提供不能像股東一樣有選擇性的注資，而且多數(shù)班費(fèi)也沒有獲得回報(bào)收益的可能性。盡管班費(fèi)的金額很有限，但是如果能正確的使用好班費(fèi)，可創(chuàng)造更多的價(jià)值和更團(tuán)結(jié)的班級(jí)氛圍，使有限的資產(chǎn)變成無限的精神力量。當(dāng)現(xiàn)有的資金不能滿足企業(yè)的生存和發(fā)展的時(shí)候，那么企業(yè)要想得到更快更好的發(fā)展，就需要股東們給企業(yè)注入更多的資金。班級(jí)的班費(fèi)管理其實(shí)同企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的道理一樣，當(dāng)班級(jí)的班費(fèi)金額不足的時(shí)候，就需要班級(jí)的所有同學(xué)向班級(jí)重新繳納班費(fèi)，或在每學(xué)期開學(xué)初的時(shí)候定期繳納班費(fèi)。如果班級(jí)將要畢業(yè)或面臨實(shí)習(xí)等班集體解散的情況，那么班級(jí)應(yīng)將班費(fèi)按照均分的金額退還給班級(jí)所有同學(xué)。如果班級(jí)里的個(gè)別同學(xué)遇到休學(xué)、退學(xué)、應(yīng)征入伍等離開班集體的情況時(shí)，班級(jí)的班費(fèi)也應(yīng)按照均分的金額退還給這些同學(xué)。這些管理制度其實(shí)等同于企業(yè)財(cái)務(wù)的管理制度，在企業(yè)面臨破產(chǎn)的時(shí)候，企業(yè)會(huì)在償還債務(wù)、支付工薪后，將企業(yè)剩余的資金按照份額退還給各個(gè)股東。
3.財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)比
在企業(yè)里有財(cái)務(wù)部等專屬的部門和會(huì)計(jì)、出納等專業(yè)人員來負(fù)責(zé)企業(yè)的資金核算等。這些專業(yè)的人員能很好的完成企業(yè)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作，他們會(huì)認(rèn)真準(zhǔn)確的記錄下企業(yè)各部門發(fā)生變化的每一筆交易金額和企業(yè)往來賬目的進(jìn)出資金，并歸檔整理，做出分析。企業(yè)財(cái)務(wù)部會(huì)在規(guī)定的時(shí)間里，提供企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等記錄賬簿給企業(yè)的股東，讓股東們知曉和掌握企業(yè)的資金流向。當(dāng)企業(yè)缺少運(yùn)作周轉(zhuǎn)資金時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)部會(huì)向企業(yè)提出報(bào)告，由股東們注入資金或進(jìn)行新的融資。在班級(jí)的班費(fèi)管理上，班級(jí)生活副班長的職責(zé)也是同樣，他負(fù)責(zé)管理班級(jí)班費(fèi)，負(fù)責(zé)記錄班級(jí)班費(fèi)的收繳和使用支出、負(fù)責(zé)記錄班級(jí)班費(fèi)的使用情況，并在定期向班級(jí)同學(xué)出示班費(fèi)的收繳和使用支出記錄，接受大家監(jiān)督。當(dāng)班費(fèi)存在不足或者缺失的情況下，生活副班長有義務(wù)向班委會(huì)提出報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)黾影噘M(fèi)的投入或者進(jìn)行班費(fèi)的收繳等。其實(shí)，不管是企業(yè)還是班集體，對(duì)于資金的合理管理使用，都是為了能使資金在最小的投入下，達(dá)到最大的價(jià)值。企業(yè)追求的是利益最大化，而作為班集體追求的是更好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
運(yùn)用企業(yè)財(cái)務(wù)制度有效規(guī)范高校的班費(fèi)管理
1.從思想上提高對(duì)班費(fèi)管理的重視程度
應(yīng)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，讓班級(jí)里所有同學(xué)都知曉，班費(fèi)管理不單單只是班級(jí)干部的分內(nèi)之事，而是班級(jí)全體同學(xué)的分內(nèi)之事。對(duì)班級(jí)的管理者來說，可讓班級(jí)干部承擔(dān)起對(duì)班費(fèi)應(yīng)有的責(zé)任，及時(shí)掌握和監(jiān)督班費(fèi)的使用和收支情況，通觀全局，對(duì)班費(fèi)的使用有更進(jìn)一步的想法，使班費(fèi)發(fā)揮出更有效的價(jià)值。對(duì)管理班費(fèi)的生活副班長來說，應(yīng)竭盡全力、認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)記錄和匯總班費(fèi)的使用，避免班費(fèi)的浪費(fèi)和流失。要通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度讓班級(jí)全體同學(xué)知道，每個(gè)人對(duì)待班費(fèi)管理都有責(zé)任和義務(wù)。有效的班費(fèi)管理會(huì)提升班級(jí)的向心力和凝聚力，使得班級(jí)同學(xué)都會(huì)積極參與班級(jí)文體活動(dòng)、關(guān)注班級(jí)發(fā)展、諫言班級(jí)建設(shè)。
2.制定完善的班費(fèi)報(bào)銷制度
企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度相對(duì)完善和嚴(yán)格，使得企業(yè)資金不會(huì)憑空流失和浪費(fèi)。企業(yè)有專業(yè)的管理人員，這是班級(jí)班費(fèi)管理無法比擬的。但是在班費(fèi)管理和使用上，可與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)和出納一樣，設(shè)定兩個(gè)管理人員，分別管理出入賬記錄和使用資金。只有這樣，才能在班費(fèi)的使用上，通過制度的約束，使兩個(gè)管理人員互相監(jiān)督、互為督促，最大程度地避免資金的流失和浪費(fèi)。同時(shí)，在班費(fèi)的報(bào)銷制度上，應(yīng)與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)銷制度相同，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷的制度。所有報(bào)銷的費(fèi)用，應(yīng)都有相關(guān)的票據(jù)作為佐證。
3.實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的監(jiān)督體系
建立有效的班費(fèi)監(jiān)督體系，讓班級(jí)同學(xué)都參與到其中。摒棄“事不關(guān)己，高高掛起”的思想。班費(fèi)使用賬目應(yīng)定期公開，及時(shí)讓同學(xué)們了解班費(fèi)的使用等情況。在班費(fèi)的管理和使用中，應(yīng)采取有效的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、避免浪費(fèi)。同時(shí)，將財(cái)務(wù)預(yù)算的使用支出提起公開，由班級(jí)干部或班級(jí)成員集體討論通過。即使遇到財(cái)務(wù)預(yù)算范圍以外的支出，也應(yīng)在財(cái)務(wù)支出前，由班級(jí)干部代表和普通同學(xué)代表討論通過。
4.建立層級(jí)的審批制度
班費(fèi)雖然與企業(yè)運(yùn)作資金數(shù)額相差甚遠(yuǎn)，但是班費(fèi)的使用應(yīng)有一定的制度約束才能發(fā)揮出最佳效果。班費(fèi)的審批不應(yīng)只有生活副班長一人主管、一人審批，而應(yīng)建立層級(jí)的審批制度。具體情況應(yīng)根據(jù)班費(fèi)的多少和用途，建立各班的審批制度。比如，200元以下的常規(guī)支出，如統(tǒng)一使用印制復(fù)習(xí)資料，可以由生活副班長審批。200—300元的預(yù)算外支出，應(yīng)有班委會(huì)成員共同審批。300元以上的支出，應(yīng)由全班同學(xué)集體表決才能通過審批等。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：非營利性組織；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)控制；有效對(duì)策
在我國經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制改革不斷深化、社會(huì)功能不斷健全的情況下，我國各類民間非營利性組織發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)、國家持續(xù)健康的發(fā)展有很大作用。當(dāng)然，是以非營利性組織持續(xù)良好的運(yùn)作為前提。但就目前來看，一些非營利組織在財(cái)務(wù)管理方面還存在一些缺陷，導(dǎo)致各種問題出現(xiàn)，造成財(cái)務(wù)控制不當(dāng)，給非營利性組織持續(xù)健康的發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。所以，為了使非營利性組織高效率、負(fù)責(zé)任的運(yùn)行，需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與控制。
1.非營利性組織的特征
鑒于對(duì)非營利性組織的了解及運(yùn)行情況的分析，確定非營利性組織具有以下特點(diǎn)。
1.1非營利性
也就是非營利性組織不以盈利為目的，但其也可以從事盈利性的活動(dòng)。當(dāng)然，即便是進(jìn)行營利性活動(dòng)，也與以實(shí)現(xiàn)利潤最大化的企業(yè)的性質(zhì)是完全不同的。
1.2公益性
非營利性組織的運(yùn)作，更多時(shí)候是進(jìn)行公益活動(dòng)，以“公共奉獻(xiàn)，提供服務(wù)”為目的。這使得其活動(dòng)范圍廣泛，涉及到社會(huì)的方方面面。
1.3組織性
各類民間非營利性組織的構(gòu)成雖然沒有國家相關(guān)規(guī)章制度的約束，但其有自己的一套規(guī)章制度，并且組織結(jié)構(gòu)比較完整，也按照國家法律注冊(cè)的合法身份，這使得其組織性較強(qiáng)，以此來保證組織運(yùn)行良好。
1.4民間性
即非營利組織在制度上與政府相分離，不屬于政府的一部分，但其接受政府的援助與支持。
2.非營利性組織財(cái)務(wù)管理
基于對(duì)非營利性組織的了解，確定其財(cái)務(wù)來源是依靠國家財(cái)政撥款及自身的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)，主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)的籌集、領(lǐng)撥、使用、報(bào)銷等事項(xiàng)。這說明了非營利性財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)上是非營利組織在執(zhí)行國家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、管理及監(jiān)督的活動(dòng)。
出于保證非營利性組織良好運(yùn)行的考慮，有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。財(cái)務(wù)管理是為了實(shí)現(xiàn)其設(shè)立的組織宗旨，對(duì)組織活動(dòng)過程中的款項(xiàng)籌集、款項(xiàng)運(yùn)用、投資方面，及全過程的主要計(jì)劃安排、相關(guān)預(yù)算控制、分析評(píng)價(jià)等進(jìn)行的全面的綜合管理。由此看來，財(cái)務(wù)管理涉及到非營利性組織財(cái)務(wù)的方方面面，并加強(qiáng)各個(gè)方面的控制，利于保證財(cái)務(wù)健全，為促進(jìn)非營利性組織持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.非營利性組織財(cái)務(wù)管理存在的問題
基于以上內(nèi)容的分析，確定非營利性組織財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施，利于保證非營利組織良好運(yùn)行，更好的服務(wù)于人民、社會(huì)及國家。但就目前來看，某些非營利性組織財(cái)務(wù)管理不佳，存在一些問題。
3.1收支管理混亂，自創(chuàng)收入不足
自創(chuàng)收入作為非營利性組織獲得資金的主要方式。因?yàn)橄鄬?duì)于國家撥款而言，非營利性組織更多情況下需要自創(chuàng)收入來保證運(yùn)行良好。當(dāng)然，為了使自創(chuàng)收入能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要科學(xué)、合理的實(shí)施收支管理，對(duì)服務(wù)性經(jīng)營活動(dòng)的收支加以控制，以便詳細(xì)了解經(jīng)營活動(dòng)的盈虧情況，進(jìn)而合理調(diào)整服務(wù)性經(jīng)營活動(dòng)，以便提高組織的收入，為更好的進(jìn)行各種公益活動(dòng)創(chuàng)造條件。但目前一些非營利性組織所實(shí)施的收支管理比較混亂，在具體落實(shí)各項(xiàng)管理工作的過程中并未詳細(xì)了解組織內(nèi)外部環(huán)境、做好市場(chǎng)調(diào)研、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等，導(dǎo)致服務(wù)性經(jīng)營活動(dòng)效果不佳，容易造成非營利性組織自創(chuàng)收入不足的情況發(fā)生。
3.2預(yù)算管理不當(dāng)，預(yù)算編制落后
基于對(duì)國內(nèi)一些非營利性組織運(yùn)行實(shí)際情況的了解，確定一些非營利性組織的預(yù)算管理實(shí)施的過程中，依f采用不科學(xué)的預(yù)算編制方法――基數(shù)加增長，也就是在上年的基數(shù)上得出每年的預(yù)算支出。按照此方法來進(jìn)行預(yù)算編制，會(huì)造成非營利性組織資金分配不合理，致使某些活動(dòng)的運(yùn)作需要精打細(xì)算，而某些活動(dòng)的運(yùn)作則隨意花費(fèi)，如此將會(huì)使預(yù)算失效，預(yù)算管理形式化。
3.3財(cái)務(wù)人才匱乏，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)差
目前，國內(nèi)大多數(shù)非營利性組織的財(cái)務(wù)人員整體水平不高。究其原因，主要是非營利性組織進(jìn)行公益性活動(dòng)，能夠給予組織人員的待遇并不是很高，加之一些組織規(guī)模不大，如此難以吸引專業(yè)的財(cái)務(wù)人才，進(jìn)而造成非營利性組織缺乏財(cái)務(wù)人才。另外，一些非營利性組織中還有存在素質(zhì)較差的財(cái)務(wù)人員，其在落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的過程中未能端正態(tài)度、規(guī)范行為，認(rèn)真且詳細(xì)的處理財(cái)務(wù)明細(xì)、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等，致使財(cái)務(wù)報(bào)表不真實(shí)、準(zhǔn)確，這會(huì)給非營利性組織經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)劃與實(shí)施帶來一定的負(fù)面影響。
4.強(qiáng)化非營利性財(cái)務(wù)管理與控制的有效對(duì)策
面對(duì)當(dāng)前我國一些非營利性組織財(cái)務(wù)管理不佳、存在一些問題、影響組織良好運(yùn)行的情況，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與控制，避免問題出現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。
4.1健全管理制度
因非營利性組織與政府組織是分離的，因此非營利性組織的財(cái)務(wù)管理是不受國家相關(guān)規(guī)章制度的約束。此種情況下，為了使財(cái)務(wù)管理的效力在非營利組織中充分發(fā)揮，就需要非營利性組織制定健全的、完善的管理制度，即借鑒國家相關(guān)規(guī)章制度及財(cái)務(wù)管理實(shí)施情況，進(jìn)而科學(xué)、合理地制定預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)收支管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度等，以便統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化的實(shí)施，充分發(fā)揮作用，保證非盈利性質(zhì)財(cái)務(wù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。
4.2構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制
非營利性組織外部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，能夠?qū)ζ湄?cái)務(wù)進(jìn)行高效監(jiān)管，嚴(yán)格制約財(cái)務(wù)收支，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制。當(dāng)然，要想使非營利性組織的外部監(jiān)督機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)結(jié)合組織內(nèi)外部環(huán)境及財(cái)務(wù)控制需要，合理構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制，以便定期詳細(xì)公布相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，彌補(bǔ)不足，以促進(jìn)非營利性組織良好發(fā)展。
4.3規(guī)范財(cái)務(wù)的收支管理
鑒于財(cái)務(wù)收支情況對(duì)非營利性組織運(yùn)行有很大影響，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化收支管理，使之得到有效的控制，盡可能的減少不必要的浪費(fèi)和多余的支出，以便在保障基本資金基礎(chǔ)的同時(shí)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，用于公益性或服務(wù)性活動(dòng)當(dāng)中。相關(guān)研究報(bào)告披露了我國非營利性組織的自創(chuàng)收入比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家，這就造成了非營利性組織持續(xù)發(fā)展困難重重。所以，非營利性組織應(yīng)當(dāng)高度重視收支管理的有效實(shí)施，即根據(jù)組織實(shí)際情況及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)收支管理實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，明確收支管理不足之處，進(jìn)而制定針對(duì)性的調(diào)整措施，對(duì)收支管理予以調(diào)整，如做好市場(chǎng)調(diào)研、制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以此來提高收支管理的有效性，為擴(kuò)大組織的自創(chuàng)收入而努力，進(jìn)而推動(dòng)非營利性組織持續(xù)健康發(fā)展。
摘 要 隨著我國加入WTO以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益凸顯，社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、衛(wèi)生、教育、科技等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。但是在社會(huì)團(tuán)體快速發(fā)展和發(fā)揮重要作用的同時(shí)，由于受到舊觀念、舊體制束縛，管理效率低下，監(jiān)督機(jī)制缺失等諸多因素的影響，社會(huì)團(tuán)體存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不規(guī)范的問題。本文在論述了我國社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了我國社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的不足之處，并提出了一些對(duì)策，探討了社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞 社會(huì)團(tuán)體 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制改革的深入，社會(huì)功能不斷健全，我國各類民間非營利組織獲得快速發(fā)展，成為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。一個(gè)高效率、負(fù)責(zé)任、透明的非營利組織運(yùn)行體系對(duì)維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定來說是不可缺少的。于是不斷完善其財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)務(wù)管理水平，建立、健全內(nèi)部管理，更好地完成社會(huì)公益使命，已成為我國當(dāng)前財(cái)務(wù)管理體系中的重要內(nèi)容。
一、非營利組織的特征
非營利組織具有以下五大特征。
（一）非營利性
非營利性是指民間非營利組織的活動(dòng)是不以營利為最終目的，但這并不代表其不可以從事營利性的活動(dòng)，營利活動(dòng)在組織中是被允許的，這與以利潤最大化為最終目標(biāo)的企業(yè)完全不同。
（二）公益性
非營利組織的公益性是指組織服從于某些公共目的，活動(dòng)的性質(zhì)是為公眾奉獻(xiàn)、提供服務(wù)，活動(dòng)的內(nèi)容范圍涉及社會(huì)活動(dòng)的方方面面。
（三）組織性
即民間非營利組織有自己的一套規(guī)章和制度，組織有自己的負(fù)責(zé)人、有一定的組織結(jié)構(gòu)，有按國家法律注冊(cè)的合法身份。
（四）民間性
民間性是指非營利組織在制度上與政府相分離，即組織不是政府的一部分，但組織卻接受政府的援助與支持。
（五）志愿性
志愿性主要是指組織的成員是自愿組織到一起的，是不受法律、法規(guī)約束的。
二、非營利組織財(cái)務(wù)的內(nèi)涵分析及其特殊性
（一）非營利組織財(cái)務(wù)的內(nèi)涵分析
非營利組織的存在是社會(huì)發(fā)展所不可缺少的，其經(jīng)費(fèi)一部分靠國家財(cái)政撥款，一部分來自自身的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)，其資金運(yùn)動(dòng)主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)的籌集、領(lǐng)撥、使用、報(bào)銷等事項(xiàng)。因此，非營利組織財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)上是非營利組織在執(zhí)行國家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。
我國目前的非營利組織接受國家財(cái)政撥款仍是其資金來源的主要方式，來源于其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金仍占小部分。個(gè)別非營利組織雖然能做到日常收支相抵，但重大項(xiàng)目依然要依靠國家財(cái)政扶持。
（二）非營利組織財(cái)務(wù)的特殊性
1.組織的資金來源不同于營利組織
民間非盈利組織的資金來源很大一部分來自會(huì)員單位每年的會(huì)費(fèi)交納，根據(jù)不同級(jí)別的會(huì)員單位交納的會(huì)費(fèi)數(shù)額也不盡相同。還有一部分來自于政府的撥款。很小一部分是非盈利組織與企業(yè)有關(guān)項(xiàng)目的合作，為企業(yè)和會(huì)員單位提供服務(wù)，賺取的提供勞務(wù)收入等。非盈利組織自己也進(jìn)行一些資本運(yùn)作，例如把閑散資金存入銀行，做大額定期一些安全系數(shù)比較高的理財(cái)?shù)?，賺取銀行利息等。故其資金的主要來源由多方構(gòu)成：政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)收入、提供服務(wù)收入和其他收入（銀行利息）等。而營利組織，例如企業(yè)收入的主要來源是生產(chǎn)、銷售商品，參與市場(chǎng)競爭取得銷售收入，達(dá)到資金的回籠。再用一部分資金購買原材料生產(chǎn)商品，周而復(fù)始。
2.組織沒有一個(gè)明確的績效評(píng)估體系
民間非營利組織的性質(zhì)決定了其不是一個(gè)以營利為目的的組織，在財(cái)務(wù)管理中沒有專門的利潤等績效指標(biāo)來衡量其的業(yè)績水平。而企業(yè)就不同了，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤最大化和股東財(cái)富最大化。為了這一目標(biāo)，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將圍繞其展開，為了衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的水平，企業(yè)必須引入利潤等業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)來進(jìn)行分析與可行性論證，進(jìn)行橫向與縱向的比較。
3.組織所有權(quán)形式的特殊性
民間非營利組織的出資人并不是組織的所有人，沒有所有權(quán)和收益權(quán)，只有一定的監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。而企業(yè)則不然，企業(yè)的投資人就是其所有人，按照公司法的規(guī)定，按其出資的比例享有一定的收益同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)企業(yè)的出資人也享有決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)。企業(yè)大的經(jīng)營方針和資本運(yùn)作都要經(jīng)過董事會(huì)和股東大會(huì)集體表決通過。各位出資人都要行使其手中的權(quán)力進(jìn)行決策。
三、非營利組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容
（一）民間非營利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
非營利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是非營利組織財(cái)務(wù)控制所要達(dá)到的目的。非營利組織的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的總體目標(biāo)是保證組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范、高效，并保證資金使用效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）民間非營利組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容
作為企業(yè)，利潤最大化或股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是籌資與投資的管理。然而，非營利組織的性質(zhì)是不以營利為主要目標(biāo)，而是為會(huì)員單位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命，非營利組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是收入與支出的管理。
非營利組織的收入很大一部分是收取的會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)。而企業(yè)的收入來源主要是以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品。其次，非營利組織與企業(yè)合作項(xiàng)目，為企業(yè)提供服務(wù)收取的提供勞務(wù)收入也占其收入的一定比重。但是非營利組織接受政府撥款仍占其收入的主要部分。還有一小部分是非營利組織自己的資本運(yùn)作。當(dāng)前，要想提高非營利組織的收入，主要是不要過分依賴政府的撥款和社會(huì)的捐贈(zèng)，要擴(kuò)大與加強(qiáng)與企業(yè)和會(huì)員單位的項(xiàng)目合作，為企業(yè)與會(huì)員單位服務(wù)，增加提供勞務(wù)收入，這應(yīng)當(dāng)是我國非營利組織發(fā)展的方向。同時(shí)，非營利組織還要在其經(jīng)過投資可行性論證的基礎(chǔ)上，開闊投資渠道，通過資本運(yùn)作方式進(jìn)行投資，獲取投資收益，以實(shí)現(xiàn)資金的保值與增值。
非營利組織的支出是指非營利組織為組織自身的生存發(fā)展和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)而發(fā)生的各種費(fèi)用和成本。非營利組織費(fèi)用與成本的核算相對(duì)于企業(yè)來說較之簡單，只設(shè)立了業(yè)務(wù)活動(dòng)成本和管理費(fèi)用兩個(gè)會(huì)計(jì)科目。對(duì)于非營利組織的支出管理，要具體問題具體分析，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的性質(zhì)分類，盡量做到按性質(zhì)分類，相應(yīng)的業(yè)務(wù)分到相應(yīng)的科目。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)節(jié)約開支，控制好成本與費(fèi)用。
四、社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題
（一）對(duì)財(cái)務(wù)工作不夠重視
與企業(yè)相比，社會(huì)團(tuán)體工作人員少、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡單，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量不大。因此，單位上至領(lǐng)導(dǎo)下至每一位員工對(duì)單位的財(cái)務(wù)工作都不夠重視，認(rèn)為財(cái)務(wù)只要記記數(shù)字，能算算賬就可以了。
（二）財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度沒有建立起來
社團(tuán)組織很少有建立自己的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，即使建立了，也不夠完善或沒有真正的運(yùn)用到日常的工作，只是流于形式。由于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全或不完善，社團(tuán)存在財(cái)務(wù)管理職責(zé)不清、開支隨意性、報(bào)銷手續(xù)不完整、資產(chǎn)處置不規(guī)范等現(xiàn)象。
（三）財(cái)務(wù)信息不夠透明
在我國還存在一種現(xiàn)象就是社會(huì)團(tuán)體行政色彩比較重，財(cái)務(wù)信息只有自己清楚，從不對(duì)外公開。又由于社會(huì)監(jiān)管力度不夠，使得財(cái)務(wù)信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到社團(tuán)的會(huì)員那里，使得會(huì)員單位不明晰社團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況。有些業(yè)務(wù)、項(xiàng)目不能很好的開展。
（四）管理上尚未編制年度預(yù)算制度
在日常的財(cái)務(wù)工作中，對(duì)民間非盈利組織只是進(jìn)行了一般的會(huì)計(jì)核算，例如收入的核算、費(fèi)用的核算、成本的核算、并沒有把其統(tǒng)籌起來納入預(yù)算管理，編制年度預(yù)算。
（五）財(cái)務(wù)核算上沒有相對(duì)應(yīng)的利潤指標(biāo)
在企業(yè)財(cái)務(wù)中，利潤指標(biāo)是衡量企業(yè)績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)的財(cái)務(wù)分析提供重要依據(jù)，便于企業(yè)內(nèi)部自己和企業(yè)外部企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行時(shí)間與空間的比較。然而，非營利組織是不以獲取利潤為目的的社會(huì)公益服務(wù)的組織。利潤指標(biāo)并沒有納入非營利組織的日常財(cái)務(wù)工作中，這就使得管理人員難以掌握組織發(fā)展的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段組織發(fā)展中存在的問題及財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成情況。也不利于不同非營利組織之間進(jìn)行績效的對(duì)比。
五、完善社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策
針對(duì)以上問題應(yīng)引起有關(guān)部門的重視，并建議從以下幾個(gè)方面對(duì)社團(tuán)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。
（一）端正思想，領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性
提高認(rèn)識(shí)，對(duì)社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理工作在整個(gè)社團(tuán)工作中的重要性，改變其認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作是可有可無的觀念，提高社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)意識(shí)，支持財(cái)務(wù)人員依法行使職權(quán)。
（二）建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度
有效的內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理的基本要求，作為內(nèi)部控制重要組成部分的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，也應(yīng)充分體現(xiàn)這一基本要求。各單位提供的會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，在很大程度上取決于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的健全程度。社團(tuán)組織應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社團(tuán)內(nèi)部管理的需要，建立健全符合社團(tuán)業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，明確責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度貫穿于社團(tuán)財(cái)務(wù)管理的全過程。
（三）民間非營利組織應(yīng)不斷提高其財(cái)務(wù)信息的透明度和質(zhì)量，接受社會(huì)監(jiān)督
民間非營利組織要通過媒體、網(wǎng)站、向捐贈(zèng)人郵寄等方式公布財(cái)務(wù)報(bào)告、業(yè)務(wù)開展情況等相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。讓捐贈(zèng)人、贊助者、會(huì)員充分了解他們所捐助的資金、交納的會(huì)費(fèi)都能按他們的意愿使用。只有這樣，才能不斷提高非營利組織的知度，良好的社會(huì)聲譽(yù)，爭取到更多的資金支持。
（四）加強(qiáng)預(yù)算管理工作，編制預(yù)算、決算報(bào)告
非營利組織要根據(jù)日常的財(cái)務(wù)工作為編制預(yù)算、決算工作打好基礎(chǔ)，把預(yù)算工作納入日常財(cái)務(wù)管理工作中，要對(duì)其端正態(tài)度，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格按預(yù)算辦事，真正落實(shí)到財(cái)務(wù)工作中。維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對(duì)預(yù)算資金的使用效果進(jìn)行追蹤、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
（五）把財(cái)務(wù)管理的方法運(yùn)用到日常工作中，量化工作內(nèi)容
在日常的財(cái)務(wù)管理工作中要盡量引入一些財(cái)務(wù)比率公式及財(cái)務(wù)管理方法測(cè)算社會(huì)團(tuán)體的利潤指標(biāo)，進(jìn)行縱向和橫向的比較和分析，找出差距，分析原因，提出合理化建議，用于改進(jìn)今后的工作。
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關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 分配方法 困難
現(xiàn)存國庫預(yù)算，主要以集中支付為主，遵循預(yù)算執(zhí)行是出于對(duì)國庫預(yù)算的忠誠表現(xiàn)。且國家對(duì)科研方面資金很重視，任意項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都跟有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理策略，單位應(yīng)該每月對(duì)財(cái)政部門匯報(bào)預(yù)算的執(zhí)行情況。
眾多的改善使科研單位面臨巨大挑戰(zhàn)，古老的模式在諸多層次上早已不能對(duì)口現(xiàn)在先進(jìn)管理方法的條件。
一、如今科研經(jīng)費(fèi)分配面臨的難題
目前的科研項(xiàng)目很多在驗(yàn)收后掌握的，只在乎成果，卻毫不在乎在進(jìn)行的階段。其僅僅在立項(xiàng)時(shí)規(guī)定比較嚴(yán)，立項(xiàng)后卻對(duì)不重視項(xiàng)目進(jìn)行過沖的實(shí)時(shí)治理。科研資金需由相關(guān)人員審批，但是科研治理部、項(xiàng)目歸屬人、財(cái)務(wù)管理部門三者認(rèn)識(shí)上存在差異導(dǎo)致項(xiàng)目支出的隨意性和無序性；科研經(jīng)費(fèi)管理最主要的就是做好預(yù)算和執(zhí)行，每個(gè)項(xiàng)目都有其不可預(yù)見性、研究的特殊性及復(fù)雜性，所以做好科研經(jīng)費(fèi)管理往往很難，雖然難題比較艱巨，但也不是不可突破的；其次科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制往往有偏差。因?yàn)樨?cái)務(wù)僅了解資金總數(shù)，沒有清楚科研資金完全的的預(yù)預(yù)計(jì)狀態(tài)，造成項(xiàng)目治理和資金治理毫無關(guān)聯(lián)。并且財(cái)務(wù)部門所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制設(shè)置的差距，使財(cái)務(wù)部門按會(huì)計(jì)預(yù)算所提供的信息和預(yù)算可比性較差。種種因素不僅阻礙了經(jīng)費(fèi)在科技層面的使用，使科技前景不明朗，而且挫傷了很多科研工作者的進(jìn)取性。
二、我們應(yīng)該怎樣面對(duì)這些難題
（一）加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理制度
在課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面，財(cái)務(wù)人員往往在課題經(jīng)費(fèi)達(dá)到了成本單位后，課題組員進(jìn)行項(xiàng)目開支時(shí)才去了解課題的部分情況，然而項(xiàng)目預(yù)算在立項(xiàng)時(shí)卻早已編報(bào)完畢。由于財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目評(píng)估方面，對(duì)資金運(yùn)作、費(fèi)用的開支以及國內(nèi)外科研項(xiàng)目對(duì)資金需求管理的預(yù)算評(píng)估的缺乏，導(dǎo)致預(yù)算編織的不合理、不科學(xué)。為避免類似情況的頻繁發(fā)生，我們要統(tǒng)一規(guī)范科研預(yù)算的管理制度，更加完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理。制定相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)施細(xì)則。財(cái)務(wù)部和科研部互相協(xié)作做好項(xiàng)目的管理工作，按照項(xiàng)目的管理進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，更重要的是要在生活中不斷學(xué)習(xí)各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法以及相關(guān)的規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用更加靈活、合理。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要經(jīng)常溝通保證信息的一致化，確保科研工作的順利進(jìn)行。
（二）科研經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表編制要以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)位標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在很多承擔(dān)科研項(xiàng)目的單位，在科研經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表的編制上常常由課題組成員據(jù)開支情況自己填表，基本拋開了財(cái)務(wù)賬面上的數(shù)據(jù)。在加上受自己專業(yè)知識(shí)的限制以及對(duì)科研經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)上的管理缺乏較為正確的認(rèn)知，常常會(huì)出現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)賬面上的數(shù)據(jù)不一樣；有些支出被隨心所以塞進(jìn)報(bào)表項(xiàng)目；或者自己大致估計(jì)一下自己的數(shù)據(jù)就填上算是完成等現(xiàn)象。他們會(huì)以為既然科研項(xiàng)目已經(jīng)完成了，錢也花了，放在哪都一樣，等結(jié)了題再說。但是，一旦審計(jì)部門要求拿出審計(jì)意見是，那些人才意識(shí)到課題預(yù)算的嚴(yán)肅性。自行調(diào)整課題預(yù)算或擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)，后果可想而知。故此，承擔(dān)科研項(xiàng)目的單位以及教研人員必須要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)Q算報(bào)表制的嚴(yán)肅性，必須要以正確、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，再由財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字。
（三）提供科研項(xiàng)目和資金預(yù)算的共同區(qū)域
現(xiàn)在科研資金的安排正在往管理型發(fā)展，而如今網(wǎng)絡(luò)信息傳播的飛速成長，使用網(wǎng)上信息傳輸可以對(duì)各種變化做出相應(yīng)的措施。
（四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)估的治理
治理好對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)估，就絕對(duì)需要一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只要各個(gè)層面有據(jù)可依，這樣就避免某些人鉆空子，從而達(dá)到預(yù)算的真實(shí)可靠性，當(dāng)然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要管理部門根據(jù)實(shí)時(shí)情況進(jìn)行協(xié)商定制。
（五）全程跟蹤、監(jiān)督和管理項(xiàng)目
財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的過程應(yīng)該貫穿項(xiàng)目開始的開始和結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參加，以此保證管理的準(zhǔn)確。
（六）使用特定的人員對(duì)科研資金進(jìn)行治理
借、貸、余這三欄賬不能很好的歸納出科研資金的具體去向以及效益，故此科研資金的治理，會(huì)計(jì)資料的整理、分析、預(yù)判和監(jiān)督是非常有必要的，對(duì)曾經(jīng)遇到的問題進(jìn)行及總結(jié)、分析和歸納，這樣才能做到以后的工作越來越有效率。 科研資金的合理治理、科學(xué)使用，直接的左右著科研的層次高低。同時(shí)也左右著科研人員的積極性，所以，在科研工作發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理，完善管理體制進(jìn)一步提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效益是很有必要的。
（七）提出各項(xiàng)資金花費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度
如今科研項(xiàng)目制在乎的是最后的結(jié)果，卻忽視了科研資金的績效測(cè)評(píng)，當(dāng)有的項(xiàng)目不確定要不要支出時(shí)，沒有統(tǒng)一的依據(jù)，對(duì)需要支出的項(xiàng)目，支出后卻對(duì)測(cè)評(píng)制度的填寫不明確，故此我們探索一條適合我們自己發(fā)展的測(cè)評(píng)制度時(shí)不我待。績效考評(píng)的范圍來源于財(cái)政的撥款，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該遵循此文件，及時(shí)的對(duì)科研資金的支出情況進(jìn)行考察，爭取提升對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。如此一來，各個(gè)項(xiàng)目對(duì)制度與體制有了明確的了解，這樣才能更好的遵循這些制度和體制，真正工作起來就不會(huì)模棱兩可，這樣員工的積極性也會(huì)有很大程度上的提升。
（八）通過國家政策支持加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理
其實(shí)在實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理過程中，非常正常而且經(jīng)常性的支出，不是預(yù)算少就是不允許支出。例如人員經(jīng)費(fèi)，接待經(jīng)費(fèi)等雜項(xiàng)的開支方面。相關(guān)政策明確提出，人員經(jīng)費(fèi)的開支僅僅限于參與在此項(xiàng)目研究的博士、碩士生，且比例不能超過15%。然而，根據(jù)實(shí)際情況一個(gè)實(shí)驗(yàn)的完成，往往有時(shí)間連續(xù)性的要求，必要的時(shí)候還要加班加點(diǎn)多勞多得也應(yīng)該是合情合理的，不應(yīng)該規(guī)定的太過嚴(yán)格。還另一個(gè)方面就是提到的接待費(fèi)用的問題，眾所周知只有交流才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)和想法的共享，科學(xué)研究需要同行直接相互學(xué)習(xí)的應(yīng)該允許其在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上開支。然而在編制預(yù)算上去沒有該項(xiàng)目的支出，執(zhí)行起來不規(guī)范，更容易造成不必要的違規(guī)行為。這是更好管理科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理路上的一大障礙，還需要國家的相關(guān)政策給予支持。國家的支持更能體現(xiàn)出國家對(duì)科研項(xiàng)目的重視，員工的積極性更會(huì)越來越好。
三、結(jié)束語
總之，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)的管理這條路還有很長，隨著在實(shí)際的國情和實(shí)際的工作中制定出各種適應(yīng)自己發(fā)展的完善體系，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)的管理將不會(huì)是大問題，只要實(shí)現(xiàn)各部門相互協(xié)作共同管理，以及財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化，在加上各項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的公開透明和國家政策的大力支持，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)的管理會(huì)越來越得心應(yīng)手。
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[關(guān)鍵詞]非營利組織；財(cái)務(wù)管理；問題；建議
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.03.001
[中圖分類號(hào)]F234.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2017）03-0004-02
1引言
實(shí)施改革開放以來，我國非營利組織隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長開始不斷設(shè)立，各種慈善機(jī)構(gòu)等非營利社會(huì)組織數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大。但是與國外非營利組織比較，我國的非營利組織不僅起步比較晚，在財(cái)務(wù)管理方面的機(jī)制和體系還不夠健全，這些不足是我國非營利組織經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的關(guān)鍵原因。由此看來，我國的非營利組織的財(cái)務(wù)管理方法和制度存在極大的欠缺，對(duì)我國非營利組織財(cái)務(wù)管理方法的改進(jìn)與完善菰詒匭校這將對(duì)我非營利組織的發(fā)展有著極為重要的意義。
2非營利組織財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因分析
非營利組織自身不積極參與社會(huì)事務(wù)，許多非營利組織總以自己是慈善機(jī)構(gòu)的借口向當(dāng)?shù)卣畬で髱椭?，政府也看在是慈善事?wù)的份上大包大攬。一些組織一直依賴政府的幫助與扶持，而不是通過自己的努力去經(jīng)營維持該組織的運(yùn)行，所以對(duì)自己所負(fù)責(zé)任與所承擔(dān)義務(wù)的履行情況較差。
真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況不能做到完全公開。近年來，在的帶領(lǐng)下政府官員的行為不斷被揭穿，其中有一部分官員挪用公眾通過各種非營利組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)、貧困山區(qū)等地區(qū)的捐款，而非營利組織對(duì)捐贈(zèng)資金的使用情況一般不向公眾說明，即使公布了，所公布的信息也可能是虛構(gòu)的。
非營利組織在票據(jù)領(lǐng)用和使用時(shí)的管理不嚴(yán)謹(jǐn)。該問題主要在民間非營利組織中出現(xiàn)。這是由于民間非營利組織的管理沒有專門的法律規(guī)定，從事非營利職業(yè)的專業(yè)人員稀缺，而高校教育缺乏對(duì)這方面的專業(yè)教育。
非營利組織的財(cái)務(wù)信息缺乏利潤指標(biāo)。這不僅破壞了財(cái)務(wù)指標(biāo)的完整性，而且使財(cái)務(wù)人員在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)時(shí)產(chǎn)生爭議，在類似的組織間也不能運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行比較，導(dǎo)致非營利組織無法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，也無法評(píng)估某一會(huì)計(jì)期間的營運(yùn)狀況。
3改善非營利組織財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
政府應(yīng)該對(duì)社會(huì)管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，讓非營利組織有更多的發(fā)展空間。政府在扶持非營利組織時(shí)所表現(xiàn)出的不僅是對(duì)非營利組織的鼓勵(lì)與支持，更多的是一種大包大攬的行為。因此，政府應(yīng)該在這方面加以改進(jìn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，讓組織內(nèi)的管理人員、從業(yè)人員能把他們的工作當(dāng)成自己不可推卸的責(zé)任來對(duì)待，靠組織自身的智慧來經(jīng)營非營利組織。
非營利組織應(yīng)該將每年的財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)信息向捐助者、社會(huì)、政府等部門或人員公開，同時(shí)接受政府部門或注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)。但是從過去幾年的情況來看政府部門實(shí)施的審計(jì)并不能有效的保證非營利組織的財(cái)務(wù)真實(shí)性，因此，可以讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入對(duì)非營利組織財(cái)務(wù)信息審計(jì)的行列，只有這樣才能保證非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性，從而加強(qiáng)非營利組織的公信力。
我國非營利組織的相關(guān)課程在高等教育領(lǐng)域里還沒有普遍開設(shè)，而針對(duì)非營利組織財(cái)務(wù)管理的專業(yè)更是稀少。專業(yè)財(cái)務(wù)人才稀缺，尤其是會(huì)計(jì)核算人員流動(dòng)性大一直是困擾廣大非營利組織的難題。教育部應(yīng)該鼓勵(lì)各高校增加非營利組管理以及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)專業(yè)的教育教學(xué)，從而培養(yǎng)出更多專業(yè)人員，使非營利組織從業(yè)人員走上工作崗位時(shí)駕輕就熟，以有利于非營利組織的管理與發(fā)展。
非營利組織是由政府直接管制，但是政府作為地方的力量核心，其負(fù)擔(dān)的的職責(zé)很多對(duì)非營利組織的管理可能力不從心。其次，非營利組織減免稅政策的稅收管理問題也需要改善，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步完善非營利組織稅收政策。因此，應(yīng)該設(shè)立專門的部門機(jī)構(gòu)來管理非營利組織這一部分的運(yùn)行，監(jiān)督非營利組織對(duì)法律法規(guī)的遵守情況以及對(duì)收入、捐贈(zèng)等款項(xiàng)的使用是否合理。
4結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，非營利組織在社會(huì)運(yùn)行中發(fā)揮的作用無法替代，但是非營利組織到在財(cái)務(wù)管理方面的不足亟待改善，我國非營利組織的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該受到社會(huì)監(jiān)督；政府部門也要有針對(duì)性地對(duì)非營利組織進(jìn)行管理與控制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)非營利組織財(cái)務(wù)管理可能出現(xiàn)的問題。只有這樣才能使我國非營利組織在未來的發(fā)展過程中有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使其財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行更加順利。
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一、安全生產(chǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
一般施工的企業(yè)都是具有危險(xiǎn)性質(zhì)的，為了保證企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的資金投入，國家有關(guān)部門就明確規(guī)定，施工企業(yè)需要根據(jù)施工的成本，從中提取一些費(fèi)用作為安全生產(chǎn)費(fèi)用。但是由于這項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)在提取安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)引發(fā)了一些新的問題，特別是在會(huì)計(jì)核算方面，一般施工企業(yè)都是采用三級(jí)或者四級(jí)核算的方式，從總公司到分公司，再到下面的二級(jí)三級(jí)分公司這樣的核算方式，總部往往不能及時(shí)的掌握資金的整體動(dòng)態(tài)，在安全生產(chǎn)費(fèi)用上面，更加無法掌握它的動(dòng)態(tài)。
施工企業(yè)在對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用處理的時(shí)候，需要企業(yè)能夠符合國家政策的相關(guān)規(guī)定，按照國家政策的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。對(duì)于安全費(fèi)用的提取和使用，企業(yè)需要接受國家的財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等部門的監(jiān)督。
在企業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的時(shí)候，遵循“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則。國家對(duì)待一些高危企業(yè)的施工，比如建筑施工、礦山開采、以及危險(xiǎn)品的生產(chǎn)等等，做出了詳細(xì)的規(guī)定，明確了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。在這些的具有危險(xiǎn)性質(zhì)的行業(yè)中，隨時(shí)都有可能發(fā)生讓人意想不到的危險(xiǎn)事故，危及人的生命。同時(shí)也給企業(yè)帶來致命的打擊。因此做好安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入是非常有必要的，如果企業(yè)發(fā)生安全事故，那么對(duì)企業(yè)將會(huì)造成長遠(yuǎn)的、不利的影響。
二、安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的改革
根據(jù)國家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)在繳納企業(yè)所得稅之前需要先把企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用扣除，并且必須用在指定的范圍內(nèi)，不能夠擠占，甚至挪用。按照財(cái)務(wù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。對(duì)于當(dāng)年結(jié)算時(shí)剩余的資金應(yīng)該供第二年使用，如果安全生產(chǎn)費(fèi)用不足，必須按照正規(guī)的手續(xù)對(duì)超出的資金列支?？偛考瘓F(tuán)也可以通過內(nèi)部政策會(huì)議，對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)籌化的管理和使用。
對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的三級(jí)或者四級(jí)核算的方式，應(yīng)該轉(zhuǎn)換由總部集團(tuán)和其下分公司兩級(jí)會(huì)計(jì)核算。讓分公司按照國家規(guī)定的政策計(jì)提，并按照總部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)匯到總部集團(tuán)用于安全生產(chǎn)費(fèi)用的賬戶之中，總部集團(tuán)根據(jù)公司安全生產(chǎn)考核按照返還比率返回給下層公司。通過使用這種方法，讓總部集團(tuán)內(nèi)部容易審計(jì)，也有利于總部集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下層公司進(jìn)行監(jiān)督核查。施工企業(yè)要履行安全生產(chǎn)的職責(zé)，形成良好的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入體系，提高施工企業(yè)抗安全事故的免疫力，杜絕安全生產(chǎn)事件的發(fā)生，促進(jìn)我國和諧社會(huì)的建設(shè)。
做好安全生產(chǎn)方面的管理工作，精確在安全生產(chǎn)方面的資金投入，有利于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部的在安全生產(chǎn)費(fèi)用方面的相關(guān)管理制度，特別是核算制度。明確規(guī)定企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的范圍，明確相關(guān)管理人員的職責(zé)和權(quán)限。這樣既能保證企業(yè)在施工過程當(dāng)中安全費(fèi)用的管理。實(shí)時(shí)掌握安全生產(chǎn)費(fèi)用在項(xiàng)目當(dāng)中的使用情況，并有計(jì)劃、有目的的控制安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出，合理的使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，避免不必要的浪費(fèi)。從而提升了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的的管理能力，同時(shí)又可以節(jié)約企業(yè)的資金。
做好安全生產(chǎn)資金的投入工作，能夠直接反映出施工企業(yè)在施工項(xiàng)目上安全生產(chǎn)的工作是否做到位，也可以直接反映企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的信息，考察一個(gè)企業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目是否按照預(yù)期的計(jì)劃進(jìn)行，同時(shí)也有利于會(huì)計(jì)部門能夠系統(tǒng)的了解企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是否做到位，以及對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，資金去向也能夠全面的了解。在施工的時(shí)候，如果在安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)任何問題，可以及時(shí)的找到問題的關(guān)鍵所在，并采取相應(yīng)的措施，同時(shí)在一定程度上也減輕了財(cái)務(wù)的負(fù)擔(dān)，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)的主管部門在對(duì)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)也可以針對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行相應(yīng)的改善，以及落實(shí)安全生產(chǎn)的工作是否做到位，避免了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用被下層公司擠占或者挪用，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用能夠真正的投入到項(xiàng)目工程當(dāng)中。
關(guān)鍵詞：非營利醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策
一、當(dāng)前我國非營利醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，監(jiān)管不力
一些非營利醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，對(duì)于醫(yī)院的一些開支情況沒有明確的規(guī)定，缺乏規(guī)范的報(bào)銷審批制度。另外，多數(shù)非營利醫(yī)院都沒有建立完善的內(nèi)部制約機(jī)制，醫(yī)院涉及財(cái)務(wù)的事兒都是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)說了算，沒有約束，為所欲為。雖然也有些非營利醫(yī)院也設(shè)立了內(nèi)部制約機(jī)制，但對(duì)于醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)支出不公開不透明，有些經(jīng)費(fèi)支出僅僅作用白條或收據(jù)，嚴(yán)重違反票據(jù)管理制度，內(nèi)部制約機(jī)制成了擺設(shè)。
2.非營利醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和企業(yè)管理的目的不同
通常一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)企業(yè)的所有者負(fù)責(zé)，主要為了完成企業(yè)市場(chǎng)化的經(jīng)營工作，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理追求利益最大化，但是非營利醫(yī)院在追求自身利益最大化時(shí)，首先要遵從政府對(duì)相關(guān)醫(yī)療服務(wù)的定價(jià)，而不得進(jìn)行無序的市場(chǎng)競爭，不能以營利為目的。因此，造成非營利醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和企業(yè)管理的目的不同。
3.非營利醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確
非營利醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，長期以來非營利醫(yī)院的所有業(yè)務(wù)都納入了國家的計(jì)劃，醫(yī)院的管理者不用考慮醫(yī)院資金的來源及成本，甚至對(duì)醫(yī)院的生存和發(fā)展也不會(huì)去考慮。醫(yī)院最主要的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，并且非營利醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也是追求社會(huì)效益最大化。但隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，非營利醫(yī)院已不能完全依賴于政府的扶持與幫助，非營利醫(yī)院要想得到生存和發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變以往的觀念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，節(jié)約成本，增加醫(yī)院的收入，來滿足醫(yī)院日常的消費(fèi)和投資需要。但由于受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些非營利醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)不能從思想上轉(zhuǎn)變過來，總認(rèn)為醫(yī)院如果追求經(jīng)濟(jì)效益最大化就不符合政府起初辦醫(yī)院的初衷，因此，沒有形成明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
4.缺乏健全的成本核算管理
非營利醫(yī)院缺乏健全的成本核算管理?，F(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的核算原則和方法不科學(xué)，使得醫(yī)院投資者和決策者不能獲得真實(shí)準(zhǔn)確的信息，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的投資和發(fā)展。目前，多數(shù)非營利醫(yī)院都由政府投資舉辦，使得多數(shù)非營利醫(yī)院存在體制不健全，資產(chǎn)界定不清的問題。
5.財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高
目前多數(shù)非營利醫(yī)院財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)自身主要會(huì)計(jì)責(zé)任不夠明確；非營利醫(yī)院在應(yīng)聘會(huì)計(jì)、出納崗位人員時(shí)，對(duì)其是否有《會(huì)計(jì)人員資格證書》不重視，造成一些會(huì)計(jì)、出納沒有執(zhí)證上崗，沒有經(jīng)過會(huì)計(jì)崗位培訓(xùn)，更沒有參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，對(duì)于醫(yī)院新舊制度的銜接不清楚，對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不清楚，造成會(huì)計(jì)賬務(wù)管理混亂。
二、加強(qiáng)非營利醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的措施
1.非營利醫(yī)院要明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
非營利醫(yī)院是社會(huì)公益性事業(yè)單位，其追求的主要是社會(huì)效益最大化。但在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，非營利醫(yī)院要想得到生存和發(fā)展，就必須做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，確定明確、清晰的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，也更能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此，非營利醫(yī)院要確保穩(wěn)定發(fā)展就必須確定明確、清晰的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，在持續(xù)社會(huì)效益最大化的同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，必須從兩者之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，從而為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。非營利醫(yī)院在確定醫(yī)院財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)應(yīng)從綜合考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合自身的條件，確定明確的、清晰的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
2.提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理手段，提高財(cái)務(wù)管理效率
醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理，并從業(yè)務(wù)和人員兩方面關(guān)注財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員的工作，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在重視財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，要給其一定的實(shí)權(quán)。使其從簡單的“記賬、報(bào)賬”工作的局限中走出來，并參與到醫(yī)院的管理當(dāng)中來，使財(cái)務(wù)管理人員的管理水平發(fā)揮真正的水平，并采納其財(cái)務(wù)分析結(jié)果，對(duì)醫(yī)院的決策提供重要依據(jù)，如對(duì)于藥品的采購或某項(xiàng)投資決策等，通過財(cái)務(wù)人員對(duì)以往財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)在市場(chǎng)的分析調(diào)查及結(jié)合醫(yī)院自身的情況等提供決策依據(jù)，使財(cái)務(wù)管理發(fā)揮真正的水平。其次，非營利醫(yī)院應(yīng)改進(jìn)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理手段，提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，涉及到醫(yī)院各項(xiàng)資金的運(yùn)動(dòng)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，需要財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理涉及的資金、成本、利潤、價(jià)格等進(jìn)行全面的分析研究，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)明確、清晰的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。因此，需要醫(yī)院在配備專業(yè)的、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員的同時(shí)，還應(yīng)建立通暢的信息流，應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，使財(cái)務(wù)管理發(fā)揮真正的作用。同時(shí)，非營利醫(yī)院還應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理效率，結(jié)合現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)技術(shù)，推行網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、部門、社會(huì)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)表、網(wǎng)上審計(jì)、網(wǎng)上知識(shí)查詢、網(wǎng)上信息交換，從而極大地延展財(cái)務(wù)管理能力，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理更系統(tǒng)、更標(biāo)準(zhǔn)、更科學(xué)。
3、加大政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度
應(yīng)進(jìn)一步加大政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)工商部門的監(jiān)管。嚴(yán)格審批民間非營利組織的設(shè)立過程。根據(jù)設(shè)立民間非營利組織法定條件，對(duì)從業(yè)人員、場(chǎng)地、投入資金等嚴(yán)格把關(guān)。年檢也要切實(shí)地“檢”。對(duì)民間非營利組織的年檢來說，特別要注意檢驗(yàn)其非營利性。二是加強(qiáng)物價(jià)部門的監(jiān)管。對(duì)弄虛作假者給予重罰，從而保證成本的準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)財(cái)政部門監(jiān)管。如加強(qiáng)對(duì)非營利醫(yī)院的監(jiān)督檢查。一是對(duì)從業(yè)財(cái)會(huì)人員專業(yè)資格的檢查；二是對(duì)財(cái)務(wù)部門日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查；三是對(duì)單位負(fù)責(zé)人執(zhí)行會(huì)計(jì)法情況的檢查。并根據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)政部門的職責(zé)權(quán)限，對(duì)會(huì)計(jì)工作的先進(jìn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)的單位和個(gè)人給予處罰。四是加強(qiáng)稅務(wù)部門的監(jiān)管。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，改變目前民間非營利組織登記率偏低的現(xiàn)狀。加強(qiáng)稅收征管，改變目前民間非營利組織的大面積漏征現(xiàn)象。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)格按照《稅收征管法》打擊偷稅行為。
4.加強(qiáng)非營利性醫(yī)院成本核算
控制醫(yī)院成本，關(guān)鍵在于加強(qiáng)各成本發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是要加強(qiáng)折舊及大修理成本的監(jiān)管。加強(qiáng)設(shè)備購置和大型修繕的可行性論證，降低采購和維護(hù)成本，控制折舊及大修理成本；二是加強(qiáng)物流環(huán)節(jié)的成本控制。包括采購環(huán)節(jié)成本控制、儲(chǔ)存管理、領(lǐng)用消耗監(jiān)管等，重點(diǎn)是加強(qiáng)二級(jí)庫存的消耗監(jiān)管；三是加強(qiáng)人力成本的監(jiān)管。合理配置醫(yī)院人力資源，控制人力資源費(fèi)用的發(fā)生，降低人力資源成本；四是加強(qiáng)公共成本的監(jiān)督。落實(shí)各項(xiàng)成本支出責(zé)任和管理責(zé)任；五是加強(qiáng)現(xiàn)金流的監(jiān)管。認(rèn)真編制醫(yī)院現(xiàn)金流量預(yù)算，充分利用醫(yī)院現(xiàn)金流，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用成本。另外，非營利醫(yī)院要做好成本的考核與評(píng)價(jià)。要有效地控制成本，就必須強(qiáng)化成本考核，以評(píng)價(jià)成本控制效益，獎(jiǎng)懲成本控制責(zé)任人員。成本控制應(yīng)體現(xiàn)事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，不能形成時(shí)間脫節(jié)。事前控制的重點(diǎn)應(yīng)把握成本的預(yù)測(cè)和計(jì)劃，確定成本控制目標(biāo)，制定成本控制計(jì)劃，實(shí)行成本歸口分級(jí)管理及責(zé)任成本控制；事中控制的重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)成本的核算和控制，采用制度、定額、管理措施、預(yù)算、會(huì)計(jì)手段控制成本；事后控制的重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化成本的分析和考核，及時(shí)揭示成本差異，明確責(zé)任，糾正偏差，考核績效。
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