時(shí)間：2023-09-18 17:04:02
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關(guān)鍵詞：公益類(lèi)事業(yè)單位；事業(yè)單位各行業(yè)；替代率
中圖分類(lèi)號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）03-0015-04
20世紀(jì)90年代事業(yè)單位改革逐步展開(kāi)，面對(duì)即將到來(lái)的人口老齡化階段和高額的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政支出，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革迫在眉睫，2008年廣東省擬定了《廣東省事業(yè)單位分類(lèi)改革實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，從2009年起推進(jìn)事業(yè)單位改革。2010年，廣東省正式印發(fā)了《廣東省事業(yè)單位分類(lèi)改革的意見(jiàn)》，改革后，公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，養(yǎng)老金繳費(fèi)比例和計(jì)發(fā)辦法類(lèi)似于企業(yè)，工作單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
然而，先行試點(diǎn)地區(qū)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革效果卻不明顯，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鄭秉文（2009）認(rèn)為地方政府不積極，對(duì)改革方案存在爭(zhēng)議[1]。張悅、蔣云赟（2010）研究表明，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系存在嚴(yán)重的代際不平衡，將極大損害其可持續(xù)性，并且維持事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的步伐不利于減輕未來(lái)財(cái)政的負(fù)擔(dān)[2]。姜愛(ài)林（2010）總結(jié)了事業(yè)單位難以推行的原因：時(shí)機(jī)不好；拉低了現(xiàn)行事業(yè)單位的福利標(biāo)準(zhǔn)；有失公平；雙軌制使然；人員眾多，單位結(jié)構(gòu)復(fù)雜[3]。綜合以上和其他學(xué)者觀點(diǎn)（封、戴超，
2010[4]；許曉丹、郭圣乾，2011[5]；趙子濤，2011[6]），事業(yè)單位改革難以推行的一個(gè)重要原因在于新制度的退休養(yǎng)老金待遇下降。本文從公益類(lèi)事業(yè)單位和其不同行業(yè)角度入手，以平均工資替代率為主線，分析廣東省養(yǎng)老金水平的前后變化，為推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出政策建議。
1 公益類(lèi)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率測(cè)算公式、假設(shè)前
提與參數(shù)設(shè)定
1.1 假設(shè)前提
首先，公益類(lèi)事業(yè)單位分類(lèi)選取依據(jù)。借鑒相關(guān)學(xué)者觀點(diǎn)（韓國(guó)明、于佳，2009[7]；孫波，2010[8]；封、戴超，2011[4]），本文采用我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組標(biāo)準(zhǔn)，將公益類(lèi)事業(yè)單位界定為七類(lèi)作為研究范疇：“農(nóng)林牧漁業(yè)”、“科學(xué)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和地質(zhì)勘探業(yè)”、“科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)”、“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”中選取“文化和體育業(yè)”作為研究對(duì)象。其次，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)依據(jù)。根據(jù)2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（《國(guó)發(fā)[ 2005]38號(hào)》）文件、2008年《試點(diǎn)方案》和2010年《廣東省事業(yè)單位分類(lèi)改革的意見(jiàn)》，本文將公益事業(yè)單位細(xì)分為：“老人”、“中人”、“新人”。具體計(jì)發(fā)辦法如下：“老人”養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法維持不變，具體計(jì)發(fā)比例由不同崗位、工作年限等因素確定，本文養(yǎng)老金比例為“當(dāng)年事業(yè)單位退休職工平均工資的70%”[9]。基于養(yǎng)老金改革的持續(xù)性，本文將“中人”養(yǎng)老金計(jì)發(fā)水平按照“老人”計(jì)發(fā)辦法處理。參照《國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)》文件，“新人”基本養(yǎng)老金由月基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶組成。第三，替代率指標(biāo)選取依據(jù)。替代率分靜態(tài)的替代率和動(dòng)態(tài)的替代率，前者指退休后的養(yǎng)老金對(duì)退休前工資的比例（即自我工資替代率），后者指養(yǎng)老金對(duì)社會(huì)平均工資的比例（即社平工資替代率）[10]。動(dòng)態(tài)的替代率指標(biāo)可以反映退休者個(gè)人與同時(shí)期在崗職工平均工資的對(duì)比關(guān)系，通過(guò)個(gè)人養(yǎng)老金收入與在崗職工收入比例大小真實(shí)的展現(xiàn)養(yǎng)老保障程度，而且滿足公益類(lèi)事業(yè)單位及其不同行業(yè)平均工資替代率水平之間的橫向和縱向比較。因此，本文選取動(dòng)態(tài)的社會(huì)平均工資替代率這一指測(cè)算標(biāo)。第四，基本假設(shè)。本文以廣東省公益類(lèi)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際差異情況，提出以下假設(shè)：預(yù)測(cè)目標(biāo)期間為2010～2050年，2010年廣東省開(kāi)始實(shí)施新制度改革方案并持續(xù)到2050年，期間關(guān)鍵政策和制度方案保持一致；國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，社會(huì)平均工資和各行業(yè)平均工資增長(zhǎng)速度較為平穩(wěn)，暫不考慮通貨膨脹對(duì)平均工資的影響；各個(gè)行業(yè)在崗職工即“標(biāo)準(zhǔn)人”開(kāi)始參加工作時(shí)就參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，不同行業(yè)男女職工初始就業(yè)年齡、退休年齡、崗位級(jí)別和崗位變遷、生存年限均相同，養(yǎng)老金繳納時(shí)間上沒(méi)有中斷，不考慮提前退休、退保等因素。
1.2 替代率測(cè)算公式
1.2.1 參數(shù)設(shè)定與數(shù)據(jù)來(lái)源
“標(biāo)準(zhǔn)人”各個(gè)參數(shù)假設(shè)、變量以及數(shù)據(jù)來(lái)源所示如下：a初始就業(yè)年齡，為大學(xué)本科畢業(yè)平均年齡近似值23歲）；b退休年齡，女職工、女干部、男職工退休年齡的平均值54歲[9]；m計(jì)發(fā)月數(shù)，《國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)》附表為170；n養(yǎng)老金繳費(fèi)年限，退休年齡與就業(yè)年齡之差為32 a；Kn全國(guó)在崗職工第n年社會(huì)年平均工資，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》； Kn全國(guó)在崗職工第n年社會(huì)月平均工資，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；Wn廣東省在崗職工工作第n年年平均工資，《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》； Wn廣東省在崗職工工作第n年月平均工資；Wn廣東省公益性事業(yè)單位各個(gè)行業(yè)在崗職工工作第n年年平均工資，《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》； Wn廣東省公益性事業(yè)單位各個(gè)行業(yè)在崗職工工作第n年月平均工資，《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》；C個(gè)人賬戶繳費(fèi)率，依據(jù)《國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)》確定為8%；r個(gè)人賬戶投資收益率，目前我國(guó)各省記賬利率2%～4%之間的近似平均值取3%[11]；Y1月基礎(chǔ)養(yǎng)老金；Y2個(gè)人賬戶養(yǎng)老金；T a年參加工作b年退休時(shí)的養(yǎng)老金替代率，b“老人”：≤2009，“中人”：2010≤b≤2041，“新人”：b≥2042。
1.2.2 替代率測(cè)算公式
前文第1.1點(diǎn)已詳細(xì)闡述退休時(shí)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)依據(jù)，“老人”、“中人”計(jì)發(fā)方法相同，“新人”按照新辦法，依據(jù)計(jì)發(fā)方法推導(dǎo)替代率測(cè)算公式，具體測(cè)算公式如下：
①“老人”、“中人”替代率公式。
“老人”替代率=T =
= （b≤2009）
“中人”替代率=T =
= （2010≤b≤2013）
②“新人”替代率測(cè)算公式。
“新人”養(yǎng)老金替代率=月基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金替代率。
月基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率=Y1÷ K32= Wn×（1+ ÷n）× ×n×1%÷ K32
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金替代率=Y2÷ K32=C× Wn×（1+r）32-n÷m÷ K32
“新人”養(yǎng)老金替代率=（Y1+Y2）÷ K32
=[ Wn×（1+ ÷n）× ×n×1%+ C× Wn×（1+r）32-n÷m] ÷ K32
2 測(cè)算結(jié)果分析
2.1 平均工資測(cè)算
養(yǎng)老金繳費(fèi)都是以行業(yè)在崗職工工資和社會(huì)平均工資為基礎(chǔ)，要預(yù)測(cè)未來(lái)養(yǎng)老金替代率需要知道每年具體繳費(fèi)基數(shù)數(shù)額即每年行業(yè)平均工資與社會(huì)平均工資?；诩僭O(shè)，以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》在崗職工平均工資的歷年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用平均工資（因變量）與時(shí)間（自變量）之間的關(guān)系，并進(jìn)行參數(shù)估計(jì)和顯著性檢驗(yàn)以后確認(rèn)各自的預(yù)測(cè)模型，運(yùn)用回歸方程模型預(yù)測(cè)全國(guó)和事業(yè)單位各行業(yè)平均工資變化趨勢(shì)。采用SPSS軟件進(jìn)行線性回歸以及二次曲線、復(fù)合曲線、增長(zhǎng)曲線、對(duì)數(shù)曲線、三次曲線、S曲線、指數(shù)曲線、冪函數(shù)、逆函數(shù)、邏輯函數(shù)共10種曲線回歸擬合，其結(jié)果如圖1所示。
2.2 “老人”替代率測(cè)算
“老人”退休時(shí)的養(yǎng)老金替代率水平如圖2所示：第一，從2003年到2010年全部事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率總體水平雖然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（從107.11%下降到85%），但總體替代率水平都在85%以上，這一結(jié)果這與其他學(xué)者（許曉丹、郭圣乾，2011）觀點(diǎn)相同。第二，公益類(lèi)事業(yè)單位各行業(yè)替代率水平差異較為明顯，科學(xué)研究、基數(shù)服務(wù)業(yè)替代最高（130%以上），其次是衛(wèi)生和社會(huì)保障業(yè)替代率水平（100%以上），文化和體育業(yè)95%以上，教育業(yè)替代率水平在82%以上，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)替代率在60%與82%之間，農(nóng)林牧漁業(yè)替代率最低（45%與31%之間）?？傊r(nóng)林牧漁業(yè)外其它五類(lèi)行業(yè)替代率水平較高。
2.3 “中人”替代率測(cè)算
“中人”退休時(shí)的養(yǎng)老金替代率水平如圖2所示：預(yù)測(cè)結(jié)果顯示：首先，隨著退休時(shí)間的推移，無(wú)論是全部事業(yè)單位還是各個(gè)行業(yè)“中人”替代率水平均呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，但下降幅度各有不同。其次，全部事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率總體水平由2010年的86.87%持續(xù)下降到2042年的49.99%。第三，2010年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率水平最高（130.93%），其次是衛(wèi)生和社會(huì)保障業(yè)99.32%，農(nóng)林牧漁業(yè)替代率最低（28.84%），行業(yè)之間存在明顯差異。第四，2041年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率水平下降為68.13%，下降幅度最大（下降62.8個(gè)百分點(diǎn)），但總體水平相對(duì)其它行業(yè)最高；衛(wèi)生和社會(huì)保障業(yè)（50.61%）；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化和體育替代率分別為23.88%、25.73%；農(nóng)林牧漁業(yè)最低（6.1%）?？傊茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)外其它行業(yè)替代率水平較低或很低。
2.4 “新人”替代率測(cè)算
“新人”退休時(shí)的養(yǎng)老金替代率水平如圖2所示，預(yù)測(cè)結(jié)果顯示：首先，“新人”隨著退休時(shí)間的推移，2042年到2050年全部事業(yè)單位與各行業(yè)替代率水平呈逐年下滑趨勢(shì)。其次，全部事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率總體水平由2042年的89.40%持續(xù)下降到2050年的41.88%。第三，2042年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率水平最高（117.24%），衛(wèi)生和社會(huì)保障業(yè)93.33%，農(nóng)林牧漁業(yè)替代率最低（46.73%），行業(yè)之間差異較為明顯。第四，2050年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率水平下降為48.57%，下降幅度最大（下降70.47個(gè)百分點(diǎn)），但總體水平相對(duì)其它行業(yè)最高；其次是衛(wèi)生和社會(huì)保障業(yè)（42.62%）；教育、文化和體育業(yè)替代率分別為40.66%、35.76%；農(nóng)林牧漁業(yè)最低（28.05%）?？傊r(nóng)林牧漁業(yè)替代率本身較低外其它五類(lèi)行業(yè)替代率從2042年的較高水平變化為2050年的較低水平。
3 養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率比較
上文已測(cè)算公益類(lèi)事業(yè)單位以及公益類(lèi)事業(yè)單位各行業(yè)替代率水平，不管是與公益事業(yè)單位改革前的總體水平相比，還是與各行業(yè)之間相比都存在較大差距。
3.1 “老人”“中人”“新人”替代率總體水平
圖2顯示了公益類(lèi)全部事業(yè)單位和各行業(yè)“老人”、“中人”和“新人”替代率水平變化情況，可以看出：全部事業(yè)單位中“老人”替代率最低水平（107.11%）要高于“中人”替代率最高水平（86.87%），即在崗職工無(wú)論哪一年退休，“中人”替代率水平總是低于“老人”并且退休時(shí)間越晚替代率水平越低，到2041年“中人”替代率下降到49.99%。2042年全部事業(yè)單位“新人”替代率為89.40%，相對(duì)“中人”有所上升，但到2050年僅八年時(shí)間其替代率迅速下降到41.88%，不言而喻其替代率明顯低于“老人”?？傊?，改革后的公益類(lèi)事業(yè)單位“中人”和“新人”養(yǎng)老金替代率總體水平低于“老人”，并且呈逐年下降趨勢(shì)。
3.2 不同行業(yè)的“老人”“中人”“新人”替代率水平
如圖2所示，公益類(lèi)事業(yè)單位各行業(yè)替代率呈下降趨勢(shì)，但行業(yè)之間差異較大。同一時(shí)期的“老人”、“中人”和“新人”在六類(lèi)行業(yè)中科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率水平總是保持最高，農(nóng)林牧漁業(yè)替代率總是最低水平；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)保障業(yè)替代率高于全部事業(yè)單位。“中人”除2013年，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)替代率有所上升，其他各個(gè)行業(yè)“中人”替代率總是低于同行業(yè)的“老人”替代率。2042年，各個(gè)行業(yè)“新人”替代率有所上升，但之后迅速下降；農(nóng)林牧漁業(yè)替代率水平（40%左右）與“老人”相近，其他各個(gè)行業(yè)替代率均低于“老人”?？傊?，不同行業(yè)“中人”養(yǎng)老金替代率均低于同行業(yè)“老人”，并隨時(shí)間推移呈下降趨勢(shì)；“新人”替代率水平除農(nóng)林牧漁業(yè)外的其他五類(lèi)行業(yè)均低于同業(yè)的“老人”。
4 結(jié)論與建議
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要結(jié)果之一是大幅度降低了養(yǎng)老金待遇，使其改革難以持續(xù)推行，由此可以理解2008年廣東省高校提前退休潮?；谝陨辖Y(jié)論，本文擬提出以下政策建議：
{1}建立多層次的公益類(lèi)事業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。首先，職業(yè)年金不失為一個(gè)好選擇，職業(yè)年金作為一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，本質(zhì)上是一種延期支付，可以提高退休后的養(yǎng)老金待遇福利。其次，鼓勵(lì)有條件的公益類(lèi)事業(yè)單位職工參加商業(yè)保險(xiǎn)，可以規(guī)避退休后的收入急劇降低的風(fēng)險(xiǎn)。最后，繼續(xù)強(qiáng)化其他養(yǎng)老保障，如居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等。
{2}提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率。個(gè)人賬戶基金替代率要達(dá)到24%這一制度目標(biāo)水平，基金收益率須達(dá)到19.67%[12]。然而，目前各我國(guó)各省記賬利率在2%～4%[11]之間，這與目標(biāo)替代率相差甚遠(yuǎn)。隨著金融市場(chǎng)的不斷完善，個(gè)人賬戶基金入市是基金保持增值的較佳選擇，同時(shí)需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)最后的兜底責(zé)任。
{3}適時(shí)提高法定退休年齡。首先，2010年人口預(yù)期壽命男性為74.492歲，女性為78.712[13]。然而，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定（《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）），目前我國(guó)女性干部退休年齡為55歲，女性職工為50歲，男性職工為60歲，對(duì)于從事特殊工種或者完全喪失勞動(dòng)能力的職工可以提前退休。因此，提高退休年齡具有生理上的基礎(chǔ)。其次，提高退休年齡可以延長(zhǎng)個(gè)人繳費(fèi)年限和擴(kuò)大繳費(fèi)人數(shù)，可以增加養(yǎng)老金的收入；同時(shí)可以降低養(yǎng)老金的領(lǐng)取年限，即降低計(jì)發(fā)月數(shù)，從而增加個(gè)人賬戶基金計(jì)發(fā)額。
{4}加快事業(yè)單位工資制度改革。首先，在崗職工工資直接關(guān)系到退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，將職工工資與個(gè)人工作績(jī)效直接掛鉤，以工作業(yè)績(jī)確定個(gè)人工資水平和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金測(cè)算提供依據(jù)。其次，事業(yè)單位各個(gè)行業(yè)工資制度改革應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，尤其是工資水平較低農(nóng)林牧漁業(yè)，應(yīng)加快提高行業(yè)工資，以推動(dòng)并跟上公益類(lèi)事業(yè)單位平均工資水平。
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關(guān)鍵詞：治事之學(xué)；中國(guó)古代；士子；實(shí)學(xué)
作者簡(jiǎn)介：路寶利（1969-），男，河北省香河縣人，華東師范大學(xué)博士在讀，河北科技師范學(xué)院研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育史、職業(yè)教育思想；趙友（1957-），男，河北玉田人，河北科技師范學(xué)院教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與傳統(tǒng)文化；宋紹富（1958-），河北樂(lè)亭人，河北科技師范學(xué)院高級(jí)政工師，研究方向?yàn)楦叩冉逃?/p>
基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“民間傳統(tǒng)學(xué)徒制度與職業(yè)人才培養(yǎng)研究”（批準(zhǔn)號(hào)：HB11JY034），主持人：路寶利；河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“中國(guó)古代職業(yè)教育思想研究”（批準(zhǔn)號(hào)：201103327），主持人：趙友；河北省人力資源和社會(huì)保障課題“河北民間著名工藝技術(shù)傳承與人才培養(yǎng)問(wèn)題研究”（課題編號(hào)：JRS-2011-3049），主持人：路寶利。
中圖分類(lèi)號(hào)：G719.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518（2012）10-0092-05
經(jīng)學(xué)與治事之學(xué)共同創(chuàng)造了中國(guó)古代教育文明。因經(jīng)學(xué)主宰教育歷史久遠(yuǎn)，與農(nóng)工商賈實(shí)才直接相關(guān)的治事之學(xué)少有關(guān)注。在古代經(jīng)學(xué)教育體系之中，一直流傳著士子治事之學(xué)，其對(duì)于民間技術(shù)教育與專(zhuān)才學(xué)校具有持久的示范作用。厘清其形態(tài)變遷、核心理念、關(guān)鍵特征對(duì)于職業(yè)教育史研究或現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)踐均有啟發(fā)。
一、治事之學(xué)存在的合理性
（一）“材各異”個(gè)體差異性
治事之學(xué)存在的合理性源于治事之才的客觀存在。非是所有人均是治國(guó)之才，多數(shù)人乃治事之才?？鬃釉裕喝擞猩W(xué)而知之、學(xué)而不知三類(lèi)；其后董仲舒又有“性三品”之說(shuō)；《墨子·耕柱》記載：“譬若筑墻然，能筑者筑，能實(shí)壤者實(shí)壤，能欣者欣，然后墻成也”。另以木、鐵自然屬性不同，說(shuō)明教人必須因材施教的道理:“夫物有以自然,而后人事有治也。故良匠不能金,巧冶不能鑠木,金之勢(shì)不能,而木之性不能鑠也。以為器,木以為舟,鑠鐵而為刃,鑄金而為鐘,因其可也,駕馬服牛，令雞司夜，令狗守門(mén)因其然也”《淮南子》；傅玄則提出：“為師者”需“大匠構(gòu)屋，必大材為棟梁，小材為榱橑，茍有所中，尺寸之木無(wú)棄也”。即好的工匠在造屋子時(shí)，不浪費(fèi)一寸的木頭，使大小木材各盡其用。又以“土與鐵”性能不同說(shuō)明要物盡其用，即“土不可以作鐵，而可以作瓦”。傅玄認(rèn)為：“龍舟整揖，王良不能執(zhí)也；驥驟齊行，越人不敢御也，各有所能”。又《長(zhǎng)短經(jīng)·知人》記載，人有“九流”之殊，“四德”之異，需認(rèn)真觀察識(shí)別才使“執(zhí)偽者無(wú)地而逃”。顏元培養(yǎng)“百職”專(zhuān)門(mén)人才，一方面源于“業(yè)各殊”的社會(huì)分工理論，另為“材各異”的人才差異論斷。[1]
（二）農(nóng)、工、商、虞各致其用
治事之學(xué)存在合理性源于社會(huì)人才需求多樣化?？梢哉f(shuō)，人類(lèi)發(fā)展的歷史也是社會(huì)分工不斷深化的歷史，社會(huì)分工基于效率原則。一個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行，需要官吏、農(nóng)夫、匠器、商旅等各式人才。《周書(shū)》曰：“農(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財(cái)匱少。財(cái)匱少而山澤不辟矣，此四者，民所衣食之原也，原大則饒，原小則鮮，上則富國(guó)，下則富家”。司馬遷主張農(nóng)、工、商、虞并駕齊驅(qū)，各致其用，但并非每個(gè)人均可成為既能治國(guó)且能治事之才。由此，孟子提出勞心者與勞力者的階層劃分。孟子主要觀點(diǎn)：有大人之事，有小人之事；大人勞心，小人勞力。且孟子舉例以證“禹八年于外，三過(guò)其門(mén)而不入，雖欲耕，得乎？”盡管存在等級(jí)思想，但分工理念具有一定的合理性。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期養(yǎng)士之風(fēng)盛行。在“士”群體之中并非皆“治國(guó)平天下”之材?！秴问洗呵铩纷鳛榧偌宜枷胗谝惑w的著作，其中涵蓋著天文、農(nóng)業(yè)、手工等諸多知識(shí)與技術(shù)等?！笆颗c百工地位相分”不拘一格尊重人才，極大激發(fā)了各種人才脫穎而出，諸如著名工匠魯班、李冰等皆載入史冊(cè)。各諸侯國(guó)吸納了各種各樣的人才，其中既有治國(guó)安邦之才亦有科技人才。以后諸代，傅玄、司馬遷、顏元等皆提出多樣化人才觀。
（三）教育類(lèi)型多樣化與活力
治事之學(xué)存在的合理性源于教育類(lèi)型多樣化的需要。人類(lèi)教育起源于原始社會(huì)，主要特征表現(xiàn)為教育寓于原始人群生產(chǎn)與生活母體之中。原始社會(huì)勞動(dòng)教育是普通教育史與職業(yè)教育史的共同起點(diǎn)。原始社會(huì)末期，古代知識(shí)分子開(kāi)始出現(xiàn)。諸如巫、卜、史、貞人等原始知識(shí)分子皆是體腦分工的標(biāo)志。自此，教育開(kāi)始分化為培養(yǎng)“勞心者”與“勞力者”兩種類(lèi)型。巫等作為最早脫離物質(zhì)生產(chǎn)的知識(shí)分子，他們成為掌管宗教、巫術(shù)、醫(yī)藥、天文歷法和文字記錄的專(zhuān)業(yè)人才。夏商周時(shí)期，教育開(kāi)始以獨(dú)立的形式存在。但回顧歷史，重新考究教育在此時(shí)代分離對(duì)于人類(lèi)發(fā)展必要性的同時(shí)，也導(dǎo)致了體力與腦力的分裂，教育與生產(chǎn)實(shí)踐的分裂，普通教育與職業(yè)教育的分裂。尤其東周以降，三種分裂予以時(shí)代的演化。學(xué)在官府被打破，私學(xué)逐步興盛，至此，官學(xué)與私學(xué)，普通教育與職業(yè)教育，經(jīng)學(xué)教育與治事之學(xué)并存。教育類(lèi)型的多樣化造就了中國(guó)古代教育的活力，由此引發(fā)了古代教育的豐富與發(fā)達(dá)。教育類(lèi)型多樣化并非雜亂無(wú)章，以經(jīng)學(xué)主導(dǎo)，以培養(yǎng)治國(guó)之才為要。治事之學(xué)培養(yǎng)始終處于邊緣化地位，盡管如此，治事之學(xué)始終以頑強(qiáng)的生命力伴隨歷史變遷，而且更多時(shí)候扮演革命性因素。教育史上治事之學(xué)一直是以經(jīng)學(xué)批判者身份出現(xiàn)的。
（四）經(jīng)世致用文化內(nèi)在需要
治事之學(xué)存在的合理性源于經(jīng)世致用文化的內(nèi)在需要。中華農(nóng)耕文明源于獨(dú)特的地理環(huán)境。黃河、長(zhǎng)江、珠江、遼河等處早期先民共同創(chuàng)造了偉大的大河文明，其決定了中國(guó)先民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及所蘊(yùn)育的文化特質(zhì)是經(jīng)世致用。自古中國(guó)以“禮儀之邦”著稱(chēng)，其源于農(nóng)耕生產(chǎn)方式對(duì)于和平、穩(wěn)定提出了強(qiáng)烈訴求。自上古時(shí)代，古之先賢為農(nóng)耕文明奠定了“協(xié)和萬(wàn)邦”的治國(guó)理念，自此，“和平”的追求一直貫穿于中華民族的發(fā)展史。自大禹治水起，古之圣賢均以國(guó)計(jì)民生為要，無(wú)論政治、經(jīng)濟(jì)、教育皆凸顯經(jīng)世致用之取向。先秦諸子，因個(gè)性不同而有爭(zhēng)鳴。如儒家培養(yǎng)君子，教以六藝；道家培養(yǎng)真人，以自然為師；法家培養(yǎng)吏師，以法為教；墨家培養(yǎng)兼士，以道術(shù)為本。但經(jīng)世致用貫穿于百家之學(xué)，無(wú)論儒、道、法、墨等皆以現(xiàn)實(shí)世界與現(xiàn)實(shí)變革為追求。以經(jīng)世致用之哲學(xué)，儒家不器提出“齊家、治國(guó)、以平天下”；道家絕巧以為“不爭(zhēng)莫之能爭(zhēng)”、“無(wú)為而無(wú)不為”而至“君子南面之術(shù)”；墨家兼士“以除天下之害，興天下之利”；法家“耕戰(zhàn)”以求富國(guó)強(qiáng)兵。漢代，“獨(dú)尊儒術(shù)”除因文化專(zhuān)制因素以外，百家多樣性統(tǒng)一為其內(nèi)在因素。但治事之學(xué)作為詮釋中國(guó)經(jīng)世致用文化內(nèi)在需要，其傳統(tǒng)地位邊緣化值得深思。[2]
二、治事之學(xué)實(shí)踐變遷
（一）六藝造士
西周以往，六藝造士首創(chuàng)治事之學(xué)。周公首倡禮樂(lè)制度，對(duì)于“六藝”教育貢獻(xiàn)頗大。《周禮·保氏》：“養(yǎng)國(guó)子以道，乃教之六藝：一曰五禮，二曰六樂(lè)，三曰五射，四曰五馭，五曰六書(shū)，六曰九數(shù)”。古之“六藝”以“職事官吏”為教育目的：禮樂(lè)之教以培養(yǎng)職事官吏修養(yǎng)與規(guī)范，射御之教以培養(yǎng)職事官吏的軍事技能，書(shū)數(shù)之教以培養(yǎng)職事官吏才智。“六藝”教育以“實(shí)用技藝”為教育內(nèi)容，如“九數(shù)”是指方田、粟米、衰分、少?gòu)V、商功、均輸、盈不足、方程、勾股。從“九數(shù)”所包含的內(nèi)容來(lái)看，田地面積的劃分、租稅的合理攤派、土石方體積的計(jì)算，各種工程的求證，幾乎處處都要用到它?！蔼?dú)尊儒術(shù)”的漢代與“重振儒術(shù)”的唐代，經(jīng)學(xué)一度排擠了六藝，但在小學(xué)和私學(xué)中書(shū)、數(shù)、武藝傳授并未中斷。宋代，胡瑗主辦學(xué)校又出現(xiàn)以“六藝”為教育內(nèi)容的盛況。理學(xué)家朱熹大力提倡讀經(jīng)窮理，但也主張小學(xué)教育要學(xué)六藝。明代學(xué)校比宋代又有發(fā)展，《明史·選舉制》記載“生員專(zhuān)治一經(jīng)，以禮樂(lè)射御書(shū)數(shù)設(shè)科分教，務(wù)求實(shí)才，頑不率者黜之”。清代顏元，為補(bǔ)救教育空疏的時(shí)弊，大力提倡六藝教育，主張實(shí)學(xué)實(shí)教。其與西方的七藝有所差別，六藝逐步演化為“實(shí)用本位”的中國(guó)教育體系。
（二）百家實(shí)學(xué)
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，百家之學(xué)皆涵蓋治事因子。儒家以君子治國(guó)，但有教無(wú)類(lèi)，弟子三千，賢人七十二。但賢人之外，恐怕成為“君子”者甚少，而“器者”甚多。另《論語(yǔ)》之中還包括“多識(shí)鳥(niǎo)獸之名”等記載?！墩撜Z(yǔ)·學(xué)而》提出“使民以時(shí)”；《尚書(shū)·堯典》記寫(xiě)了“敬授民時(shí)”之說(shuō)；《禮記·月令》開(kāi)農(nóng)家月令先聲；《周禮·地官·司徒》提出“土宜之法”等。儒家以外，其它諸子治事之學(xué)更甚。法家商鞅、韓非力主耕戰(zhàn)治國(guó)。商鞅把《詩(shī)》、《書(shū)》、《禮》、《樂(lè)》一類(lèi)著作，劃為鏟除之列，所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹(shù)之書(shū)。商鞅變法的第一道政令便是《墾令》。雜家《呂氏春秋》中有《上農(nóng)》、《任地》、《辨土》、《審時(shí)》四篇。墨家、農(nóng)家治事之學(xué)更為徹底。墨子以“兼士”為教育目標(biāo)，其目的為把“農(nóng)與工肆之人”培養(yǎng)成各從事其所能的“兼士”，強(qiáng)調(diào)王公大人、士君子、農(nóng)人、婦人等皆需做好份內(nèi)之事。農(nóng)家《漢書(shū).藝文制》載“農(nóng)家者流，蓋出于農(nóng)稷之官。播百谷，勸耕桑，以足衣食，故八政一曰食，二曰貨。孔子曰“所重民食”，此其所長(zhǎng)也”。以許行為代表，流散民間，設(shè)學(xué)收徒，著書(shū)立言。[3]
（三）經(jīng)學(xué)載體
秦漢開(kāi)始，治事之學(xué)伴隨經(jīng)學(xué)載體傳播一直沒(méi)有停止。漢代經(jīng)學(xué)教育倡導(dǎo)通經(jīng)致用原則，經(jīng)師有意識(shí)吸收了自然科學(xué)知識(shí)以充實(shí)儒學(xué)內(nèi)容，反映在教育上，就有一師兼教幾科的現(xiàn)象?！逗鬂h書(shū)·鄭玄傳》記載鄭玄“師事京兆第五元先，始通《京氏易》、《公羊春秋》、《三統(tǒng)歷》、《九章算術(shù)》”。由于經(jīng)學(xué)涵蓋天文、歷法等科學(xué)技術(shù)，因此漢代經(jīng)師多博通科學(xué)技術(shù)等，如東漢賈逵為經(jīng)學(xué)家與天文學(xué)家，對(duì)于天文官教育和培養(yǎng)具有一定作用。西漢落下閎與東漢張衡盡管均擔(dān)任天文官但皆不是世傳疇學(xué)。在經(jīng)學(xué)教育基礎(chǔ)上，通過(guò)刻苦自學(xué)皆成為成就非凡的天文學(xué)家，尤其張衡成為東漢時(shí)期人文素養(yǎng)與科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)融合的典范。魏晉教育思想家傅玄、顏之推作為受到儒學(xué)教育的大師分別提出了人才九品、勞動(dòng)教育等治事要?jiǎng)?wù)。唐代重視科學(xué)知識(shí)的傳播，著名文人王勃曾說(shuō):“人子不可不知醫(yī)”，并向長(zhǎng)安曹元學(xué)習(xí)醫(yī)術(shù)，在朝的文武大臣有不少?gòu)氖逻^(guò)醫(yī)藥、化學(xué)、建筑、水利、農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造等方面的工作。據(jù)《唐六典》及新、舊《唐書(shū)》記載，人們憑借自己的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)可以參加科舉考試，獲得職位，甚至可以官拜尚書(shū)。元代歷山書(shū)院，起初書(shū)院以教授儒學(xué)知識(shí)為主，由于醫(yī)人匱乏，學(xué)員開(kāi)始兼學(xué)醫(yī)學(xué)。
（四）分齋治學(xué)
宋代開(kāi)啟分齋治學(xué)至清代已徹底改革。宋代胡瑗為分齋治學(xué)的開(kāi)創(chuàng)者，其著名“蘇湖教法”核心就是分齋治學(xué)。胡瑗在其主管學(xué)校中，分“經(jīng)義”與“治事”兩齋，其中“經(jīng)義”齋基本培養(yǎng)官員；“治事”齋分治民、講武、堰水、歷算等科，為宋代三次興學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)。范仲淹慶歷興學(xué)創(chuàng)建太學(xué)，采用分齋教學(xué)的形式；王安石熙寧興學(xué)創(chuàng)立“三舍法”，三舍法又比漢唐分經(jīng)教學(xué)、分科教學(xué)前進(jìn)了一步；蔡京崇寧興學(xué)恢復(fù)醫(yī)學(xué)，新設(shè)算學(xué)、書(shū)學(xué)、畫(huà)學(xué)等專(zhuān)門(mén)學(xué)校。明代，黃宗羲主張“學(xué)貴履踐，經(jīng)世致用”，在他設(shè)計(jì)的未來(lái)市民社會(huì)學(xué)校體系中，除經(jīng)師開(kāi)經(jīng)學(xué)外，還特別開(kāi)設(shè)兵法、歷算、醫(yī)學(xué)、射術(shù)各科，并各有學(xué)官教授。此外，他還提倡所謂“絕學(xué)”，如測(cè)望、火器、水力等之類(lèi)的自然科學(xué)。清代顏元可謂分齋治學(xué)集大成者，規(guī)劃漳南書(shū)院，陳設(shè)六齋。在書(shū)院分設(shè)“文事”、“武備”、“藝能”、“經(jīng)史”、“理學(xué)”、“帖括”等六齋，分齋教習(xí)禮、樂(lè)、書(shū)、數(shù)、天文、地理、兵法、戰(zhàn)術(shù)、歷史、時(shí)務(wù)、詩(shī)文、水學(xué)、火學(xué)、工學(xué)、象數(shù)、程朱陸王之學(xué)及八股舉業(yè)等知識(shí)技能。顏元在漳南書(shū)院的辦學(xué)計(jì)劃與教學(xué)實(shí)踐，開(kāi)啟了中國(guó)古代書(shū)院教育向近代實(shí)學(xué)教育轉(zhuǎn)化的先河。[4]
三、治事之學(xué)的核心理念
（一）教育思想—明體達(dá)用
治事之學(xué)初始僅是經(jīng)學(xué)的一部分，后逐步成為經(jīng)學(xué)中批判性與革新性因素。經(jīng)學(xué)主導(dǎo)之下，治事之學(xué)僅是凸顯經(jīng)學(xué)明體達(dá)用的工具所在。即便如此，其對(duì)于改造經(jīng)學(xué)或改造教育意義深遠(yuǎn)。宋代胡瑗首倡“明體達(dá)用”的教育目的即“學(xué)以致用”精神，其不僅為此開(kāi)辟分齋治學(xué)，且對(duì)新儒學(xué)“窮理踐行”思想起到了轉(zhuǎn)變作用。程朱理學(xué)“窮理以致其知，反躬以踐其行”的實(shí)質(zhì)為胡瑗“明體達(dá)用”的思想演變。朱熹學(xué)問(wèn)體系不僅涵蓋對(duì)傳統(tǒng)儒學(xué)知識(shí)經(jīng)學(xué)和史學(xué)的注解，而且包含作為“科學(xué)”的歷法、音律、地理等。宋代陳亮、葉適“事功”學(xué)派批評(píng)理學(xué)家空談“性與天命”，對(duì)其“靜坐”、“存養(yǎng)”功夫尤為不滿，主張習(xí)百家之學(xué)、考訂歷代典章名物，以培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有實(shí)際作為的人才同樣對(duì)于“明體達(dá)用”思想繼承。宋代“明體達(dá)用”之思想，為明清兩代實(shí)學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。明代實(shí)學(xué)學(xué)風(fēng)由丘濬開(kāi)創(chuàng)，他所著《大學(xué)衍義補(bǔ)》一書(shū)，放眼“治平”之術(shù)，恢復(fù)儒學(xué)“有體有用”的真精神。此書(shū)被明末實(shí)學(xué)家陳仁錫所輯《經(jīng)世八編類(lèi)纂》列為八種“經(jīng)世”書(shū)之首。明代實(shí)學(xué)強(qiáng)調(diào)“體圍合一”、“學(xué)仕合一”，其中，顧炎武、李颙等代表“義利雙行”學(xué)派。清代，乾嘉考據(jù)學(xué)久負(fù)盛名的“皖派宗師” 戴震視科技為實(shí)學(xué)加以提倡，皆是明體達(dá)用的體認(rèn)。
（二）教育目標(biāo)—百職人才
治事之學(xué)突破儒家“君子不器”與“學(xué)而優(yōu)則仕”的人生追求，提出各領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才的重要價(jià)值。自漢代，教育史上首先突破“官仕”目標(biāo)的是魏晉南北朝時(shí)期的傅玄。傅玄提出著名的“九品人才論”，《長(zhǎng)短經(jīng)·量才》曰：“凡品才有九：一曰德行，以立道本；二曰理才，以研事機(jī)；三曰政才，以經(jīng)治體；四曰學(xué)才，以綜典文；五日武才，以御軍旅；六曰農(nóng)才，以教耕稼；七曰工才，以作器用；八曰商才，以興國(guó)利；九曰辨才，以長(zhǎng)諷議。此量才者也”。顏之推繼承了傅玄的人才觀，提出教育既不是培養(yǎng)清談家，亦不能培養(yǎng)章句博士，而是要培養(yǎng)國(guó)家實(shí)際有用的人才。主要包括：“一、朝廷之臣；二、文史之臣；三、軍旅之臣；四、使命之臣；五、興造之臣”等六個(gè)方面。宋代胡瑗分齋治學(xué)貫徹了傅玄、顏之推的人才思想；清代顏元對(duì)此論述最為透徹，認(rèn)為教育不是培養(yǎng)無(wú)益于國(guó)家“庸碌”官吏，而是培養(yǎng)“經(jīng)濟(jì)臣”，人才需“以經(jīng)世致用為宗”。由此，顏元提出了著名的“百職”專(zhuān)門(mén)人才觀。顏元認(rèn)為，要“經(jīng)世”治國(guó)，僅有“君相”與“百官”不行，必須有“百職”專(zhuān)門(mén)人才。其舉例“禹之治水，非禹一身盡治天下之水，必天下士長(zhǎng)于水學(xué)者分治之，而禹總其成”[5]（《習(xí)齋四存編》之《存學(xué)編》）。
（三）教育內(nèi)容—治事實(shí)學(xué)
與經(jīng)學(xué)崇道重禮比較，治事之學(xué)倡導(dǎo)實(shí)學(xué)。魏晉顏之推首倡勞動(dòng)教育與藝能教育。《顏氏家訓(xùn)·勉學(xué)》：“諺曰：‘積財(cái)千萬(wàn)，不如薄技’在身?！贾琢?xí)而可貴者，無(wú)過(guò)讀書(shū)也’”。另外，顏之推強(qiáng)調(diào)士大夫子弟要“知稼穡之艱難”，學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)?！额伿霞矣?xùn).勉學(xué)》言“農(nóng)工商賈，廝役奴隸，釣魚(yú)屠肉，飯牛牧羊，皆有先達(dá)，可為師表，無(wú)不利于事也”。宋代陳亮、葉適“事功”學(xué)派主張“因事作則”，即教育應(yīng)該面向社會(huì)實(shí)際，在博通的基礎(chǔ)上，提倡學(xué)習(xí)兵法、度員等方面的知識(shí)。明代實(shí)學(xué)代表人物張居正、海瑞、焦竑、徐光啟拋棄道學(xué)家游談無(wú)根的陋習(xí)，更多地關(guān)注國(guó)計(jì)民生之事，諸如農(nóng)田、水利、河漕、鹽法等。王夫之提倡實(shí)學(xué)，要士子學(xué)習(xí)“天下治亂、禮樂(lè)、兵刑、農(nóng)桑、學(xué)校、律歷、吏治之理”，否則，國(guó)家不能有“可用之士”，其要求“登士于實(shí)學(xué)”。 顏元主張“實(shí)文、實(shí)行、實(shí)體、實(shí)用”，以堯舜周孔所倡導(dǎo)的“三事、六府、三物、六德、六行、六藝”作為“實(shí)學(xué)”內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)“六藝”以及“兵農(nóng)錢(qián)谷，水火工虞”等生產(chǎn)、軍事方面的知識(shí)和技能的重要性，以造就德才兼?zhèn)湮奈潆p全或有一技一藝的實(shí)用人才。
（四）教育方法—習(xí)行教法
與經(jīng)學(xué)明理、玄學(xué)尚談比較，治事之學(xué)倡導(dǎo)習(xí)行。傅玄認(rèn)為，玄學(xué)家“才辨”是以“懸言”、“空言”而“利口覆邦國(guó)”之“敗德”行為。顏之推繼承了傅玄思想，以鄴下俗諺諷刺“博士買(mǎi)驢，書(shū)卷三紙，未有驢字”的食古不化的迂闊之習(xí)，教育子孫后代通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)來(lái)“志于行”。明代王廷相提出掌握知識(shí)必須從“見(jiàn)聞之知”始，學(xué)生需接觸事物，實(shí)地學(xué)習(xí)，才能認(rèn)識(shí)事物，叫做“接習(xí)”，其以“閉戶學(xué)操舟之術(shù)”以比喻此理。另說(shuō)：“講得一事即行一事，行得一事即知一事，所謂真知矣?！秉S宗羲提倡“學(xué)用一致”的教學(xué)方法，學(xué)歷者能算氣朔，觀測(cè)天文氣象；學(xué)醫(yī)者，根據(jù)理論與實(shí)踐考核，分三等處理，中等者才許繼續(xù)“行術(shù)”。顏元明確提出“習(xí)行”教學(xué)法，指出“習(xí)行之學(xué)”貴在“實(shí)行”“實(shí)踐”。認(rèn)為：“誦說(shuō)中度一日，便習(xí)行中錯(cuò)一日；紙墨上多一分，便身世上少一分”（《存學(xué)編》）。主張學(xué)一藝必習(xí)一科、驗(yàn)一方，手腦并用，切忌紙上談兵?！坝X(jué)思不如學(xué)，而學(xué)必以習(xí)”，并將家塾之名由“思古齋”改為“習(xí)齋”。顏元說(shuō)：“讀書(shū)無(wú)他道，只須在行學(xué)上著力”?！洞鎸W(xué)編》以習(xí)學(xué)琴為例：“今手不彈，心不會(huì)，但以講讀琴譜為學(xué)琴，是渡河而望江也，故曰千里也。今目不睹，耳不聞，但以譜為琴，是指薊北而談云南也，故曰萬(wàn)里也”。
（五）教育方式——各專(zhuān)一事
與經(jīng)學(xué)鴻儒、通儒比較，治事之學(xué)倡導(dǎo)各專(zhuān)一事。傅玄在管子四民分業(yè)基礎(chǔ)上提出“分業(yè)壹事”之思想。其《安民》篇曰：分其業(yè)而壹其事，業(yè)分則不相亂，事壹則各盡其力……認(rèn)為“分業(yè)”為農(nóng)、工、商三才發(fā)揮各自職能的前提。顏之推于《顏氏家訓(xùn).勉學(xué)第八》“人生在世，會(huì)當(dāng)有業(yè)：農(nóng)民則計(jì)量耕稼，商賈則討論貨賄，工巧則致精器用，伎藝則沈思法術(shù)，武夫則慣習(xí)弓馬，文士則講議經(jīng)書(shū)”。宋代胡瑗“治事”齋教學(xué)：“一人各治一事，又兼攝一事”，各因其所長(zhǎng)而教之。如“治民宜安其生、講武以御其寇、堰水以利田、歷算以明數(shù)是也”。顏元主張教育要結(jié)合學(xué)者的個(gè)性進(jìn)行，教學(xué)應(yīng)根據(jù)學(xué)者材質(zhì)和興趣制定：“凡弟子從游者，則令某也學(xué)禮，某也學(xué)樂(lè)，某也學(xué)兵農(nóng)，某也學(xué)水火，某也兼數(shù)藝，某也尤精幾藝”（戴望《顏氏學(xué)記》）。顏元主張各專(zhuān)其業(yè)，各得其用，他說(shuō)“人之于六藝，但能究心一二端，深之以討論，重之以體驗(yàn)，使可見(jiàn)之施行，則如禹終身司空，棄終身教稼，皋終身專(zhuān)教而已，皆成其圣矣”（《顏習(xí)齋先生言行錄》）。顏元在自己著作中，列舉了許多古今中外的豪杰皆“各專(zhuān)一事”，他常鼓勵(lì)其弟子各專(zhuān)一藝。因此，在顏元的生徒中，專(zhuān)才甚多，甚至包括“手制小儀器，業(yè)者自謂弗如”的巧匠馮雍，善于墾荒種田農(nóng)技人才齊林玉等。
四、治事之學(xué)的相關(guān)思考
（一）專(zhuān)才與通才
治事之學(xué)豐富了手工時(shí)代的人才文化，且使專(zhuān)才與通才的思辨逐步明晰。傅玄主張“用人當(dāng)其才”，反對(duì)求全責(zé)備。其在《傅子·闕題》中言：“圣人具體備物德行顏淵之倫是也；……言語(yǔ)宰我、子貢是也；……若政事冉有、季路，文學(xué)子游、子夏”。傅玄認(rèn)為全面發(fā)展于一人之身實(shí)現(xiàn)困難，因此“教人者要因人而教，不可妄教；用人者也要因人而用，不可妄用”。之后顏之推提出人才需博聞與執(zhí)一相結(jié)合，敏銳的意識(shí)到人的精力與天才區(qū)域的局限性，要在“博”的基礎(chǔ)上求“精”，他說(shuō)“多為少善，不如執(zhí)一”。陳亮、葉適反對(duì)朱熹的“醇儒”，提出“一藝一能”的“事功”教育。陳耆卿云：士勤于學(xué)業(yè)，則可以取爵祿；農(nóng)勤于田畝，則可以聚稼穡；工勤于技藝，可以易衣食；商勤于貿(mào)易，則可以積財(cái)貨。顏元反對(duì)“通儒與通才”，其認(rèn)為只有少數(shù)人可為，而眾人皆可成為專(zhuān)門(mén)人才。學(xué)生請(qǐng)教顏元欲想成為“無(wú)不知能”的人才時(shí)，顏元提出：“誤矣！孔門(mén)諸賢，禮樂(lè)兵農(nóng)各精其一；唐虞五臣，水火農(nóng)教，各司其一。后世菲資，乃思兼長(zhǎng)，如是必流于后儒思著之學(xué)矣。蓋書(shū)本上見(jiàn)，心頭上思，可無(wú)所不及，而最易自欺欺世也。究之，莫道無(wú)一不能，其實(shí)一無(wú)所知也。”（《顏習(xí)齋先生言行錄》）
（二）農(nóng)圃與小人
《論語(yǔ)》記載“樊遲請(qǐng)學(xué)稼”之事，孔子言“此小人也”?？鬃又荚谙Ｍ麑W(xué)生均如自己成為治國(guó)、平天下之才。孟子從后提出“勞心者”治人，“勞力者”治于人的思想對(duì)后世影響至深。管子四民分業(yè)以后，農(nóng)為庶民，但工商一般低于庶民之地位。因此，皆以“小人”相稱(chēng)謂。唐太宗評(píng)價(jià)書(shū)學(xué)亦有:“書(shū)學(xué)小道，初非急務(wù)，時(shí)或留心，猶勝棄日。凡諸藝業(yè)，未有學(xué)而不得者也，病在心力懈怠，不能專(zhuān)精耳”的認(rèn)識(shí)可見(jiàn)一斑。古代有明確規(guī)定，工商一般不得為仕。其中，匠籍、醫(yī)籍制度均是技術(shù)官守背景下役使專(zhuān)才之手段。以小人稱(chēng)謂另一重要原因是治事之才多被人役使，因此，顏之推一方面告誡子孫“薄技”重于“家財(cái)”；另一方面，提出技藝只可兼習(xí)，而不可專(zhuān)業(yè)，以求得“藝不役人”。但關(guān)于小人，諸代皆有明識(shí)之士。周滅商，周公教康叔殺違禁飲酒的人，獨(dú)對(duì)違禁的商族手工業(yè)者加以寬恕，“勿庸殺之，姑唯教之”。傅玄為發(fā)明家馬鈞寫(xiě)作《馬鈞傳》，以“國(guó)之精器，軍之要用”，其巧有益于世，絕不可“忽而不察”等語(yǔ)詞凸顯出對(duì)于科技發(fā)明重視與對(duì)于手工業(yè)人才的珍惜。清代顏元對(duì)于專(zhuān)才賦予重要地位。批判了把專(zhuān)門(mén)人才比作下等卑賤職業(yè)的思想，提出“學(xué)須一件做成便有用，便是圣賢一流”。（《顏習(xí)齋先生言行錄》）
（三）崇道與尚藝
古代經(jīng)學(xué)崇道，培養(yǎng)治國(guó)之才，治事之學(xué)尚藝，培養(yǎng)治事之才。儒家明體達(dá)用之改造，凸顯出道中有藝方可經(jīng)世致用。治事之學(xué)需藝中有道，方可自成境界。自原始社會(huì)末期學(xué)校萌芽以后，勞動(dòng)教育、技術(shù)教育、生產(chǎn)實(shí)踐教育完全與學(xué)校教育背離。傳統(tǒng)儒家思想，鄙視勞動(dòng)教育；道家思想追求“君子南面之術(shù)”的政治哲學(xué)；佛家“性空”、玄學(xué)“空談”皆未把技藝放置于應(yīng)有的高度，治事之學(xué)一直在批判儒學(xué)、玄學(xué)輕藝以激發(fā)經(jīng)學(xué)改造，經(jīng)學(xué)治國(guó)之學(xué)一直在批判技藝小道以激發(fā)治事之學(xué)不斷升華。魏晉南北朝顏之推提倡“生存求利”教育的同時(shí)體現(xiàn)了“全人教育”理念。其中，“德藝周厚”即知識(shí)技能教育與道德教育相結(jié)合；“技藝兼習(xí)”即知識(shí)傳授與培養(yǎng)技能結(jié)合；“博聞執(zhí)一”即在知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)體系中達(dá)至博聞與精深統(tǒng)一。古代治事之學(xué)達(dá)至崇道與尚藝的統(tǒng)一是士子治學(xué)之追求。
（四）治事與文明
手工時(shí)代因經(jīng)學(xué)主導(dǎo)，因此治事之學(xué)對(duì)于文明的創(chuàng)造久被忽略。治事之學(xué)直接推動(dòng)了物質(zhì)文明進(jìn)步，古代農(nóng)才、工才為直接物質(zhì)生產(chǎn)者，商才乃物質(zhì)交換者，其直接推動(dòng)了人類(lèi)物質(zhì)文明進(jìn)步。《周書(shū)》曰：“農(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財(cái)匱少。財(cái)匱少而山澤不辟矣，此四者，民所衣食之原也，原大則饒，原小則鮮，上則富國(guó)，下則富家”對(duì)此是很好的詮釋。沒(méi)有治事之學(xué)，人類(lèi)就失去了生存的基礎(chǔ)，因此治事之學(xué)直接推動(dòng)了精神文明進(jìn)步。而天文醫(yī)學(xué)、農(nóng)、工、商賈的諸多經(jīng)典則豐富了中國(guó)文化，勞動(dòng)教育對(duì)于精神文明意義深遠(yuǎn)。清代顏元認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)的健康價(jià)值：常勞動(dòng)則“筋骨竦，氣脈舒”，而久之則“魂魄強(qiáng)”。由于體質(zhì)增強(qiáng)，學(xué)習(xí)起來(lái)可以“振竦精神，使心常靈活”。對(duì)于勞動(dòng)的德育價(jià)值，顏元認(rèn)為通過(guò)勞動(dòng)，可以杜絕邪念，純凈內(nèi)心。他說(shuō)：“吾用力農(nóng)事，不遑食寢，邪妄之念，亦自不起”。另外，治事之學(xué)有效地彌補(bǔ)了經(jīng)學(xué)、玄學(xué)之弊端，無(wú)論對(duì)于政治思想、社會(huì)風(fēng)氣、人才結(jié)構(gòu)等均起到良性作用，從而直接推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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劉勰的《原道》篇對(duì)“文”的形成的觀點(diǎn)對(duì)我們認(rèn)識(shí)少數(shù)民族文化及教育有很好的啟示性?！对馈烽_(kāi)篇指出，“文之為德也大矣，與天地并生者何哉?夫玄黃色雜，方圓體分，日月疊璧，以垂麗天之象;山川煥綺，以鋪理地之形:此蓋道之文也?！币簿褪钦f(shuō)，“文”的形成來(lái)源于山川、地貌、日月等天地自然系統(tǒng)，這些是文形成的基礎(chǔ)。那么，為什么說(shuō)這些自然之物是“文”的基礎(chǔ)呢?原因在于人類(lèi)產(chǎn)生以后，在與周?chē)h(huán)境發(fā)生作用的過(guò)程中，意識(shí)到了這些相對(duì)外在于己的各種自然存在及其相互關(guān)系，在大腦中形成了對(duì)這些環(huán)境的最初“印象”，并且不斷對(duì)這些“印象”進(jìn)行有意識(shí)的加工，于是有了“故形立則章成矣，聲發(fā)則文生矣”的結(jié)果。由此出發(fā)，我們?cè)谶M(jìn)行少數(shù)民族教育實(shí)踐的過(guò)程中，不應(yīng)忽略了少數(shù)民族文化中“道”的成分，包含三層含義，一是少數(shù)民族地區(qū)先天而在的“萬(wàn)品”，如“云霞、草木、泉石”等，這些自然存在之物是以“自然之道”的形式存在，是天地系統(tǒng)本身及存在方式;第二層是“道”為人對(duì)天地系統(tǒng)及存在方式的反映，即“心生則言立，言立則文明”的“文生之道”;第三層是“道”的意義層面，指的是人類(lèi)在與周?chē)澜绨l(fā)生聯(lián)系過(guò)程中形成的“體驗(yàn)或意義”，這是“道”的本體。這三層含義是我們?cè)谡J(rèn)識(shí)少數(shù)民族文化過(guò)程中應(yīng)該具有的整體觀念。
但在實(shí)際生活中，人們對(duì)少數(shù)民族文化的認(rèn)識(shí)僅僅停留在第二層含義上，即在討論少數(shù)民族教育與少數(shù)民族文化關(guān)系上，只注重有形的文化與少數(shù)民族教育的結(jié)合，而忽略了少數(shù)民族文化的“自然之道”和“意義之道”。因此，在少數(shù)民族文化的理解上，我們應(yīng)還原文化形成的“本原之道”。正如謝松齡先生所說(shuō)的，“人類(lèi)的文化創(chuàng)造，是意顯現(xiàn)為象，象著明為言的過(guò)程?！瓱o(wú)論是‘人類(lèi)’還是‘個(gè)人’，他們的創(chuàng)造歷程，都是意象言;在此，意是體，象、言是用?！祟?lèi)總是先有了某種體驗(yàn)，或某種意，才去創(chuàng)造表達(dá)無(wú)形的意(體驗(yàn))的、有形的象和言，使意(體驗(yàn))得以顯現(xiàn)。象、言是顯現(xiàn)意體之用?！保?］此外，在注重文化的“意”體的同時(shí)，理應(yīng)考慮“意”形成的條件即人類(lèi)所處的自然環(huán)境及其自然環(huán)境中所蘊(yùn)涵的各種關(guān)系。總之，少數(shù)民族文化由自然、社會(huì)、人及其相互作用形成的存在系統(tǒng)，少數(shù)民族教育在發(fā)展過(guò)程中要與文化整體發(fā)生共生關(guān)系，在發(fā)揮少數(shù)民族教育傳承民族文化的過(guò)程中，既要考慮少數(shù)民族自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也要關(guān)注少數(shù)民族在與自然生態(tài)過(guò)程相互作用過(guò)程中形成的“生產(chǎn)方式、習(xí)俗、制度、藝術(shù)”等等文化表象，更應(yīng)關(guān)注文化表象背后的意義體驗(yàn)或心理關(guān)懷。
二、民族教育的“符號(hào)系統(tǒng)”
少數(shù)民族文化是少數(shù)民族成員在與天地萬(wàn)物并生的過(guò)程中逐漸形成的，它以其超強(qiáng)的力量支配著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)生活都圍繞著“文化”而展開(kāi)，這種“文化”以各種形式表現(xiàn)出來(lái)。德國(guó)哲學(xué)家恩斯特•卡西爾在《人論》中將人描述為是符號(hào)的動(dòng)物，人借助于各種符號(hào)與外界環(huán)境發(fā)生聯(lián)系。換句話說(shuō)，人創(chuàng)造了符號(hào)或文化，文化又反過(guò)來(lái)創(chuàng)造了人。在教育活動(dòng)中，符號(hào)扮演了十分重要的角色，教育過(guò)程以符號(hào)為紐帶而展開(kāi)，符號(hào)成了教育活動(dòng)的重要媒介。卡西爾認(rèn)為，符號(hào)是人的本性的提示，人通過(guò)符號(hào)化的過(guò)程展開(kāi)其生活的全部，在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，人類(lèi)形成了神話、宗教、語(yǔ)言、藝術(shù)、科學(xué)等等符號(hào)系統(tǒng)，不同的符號(hào)系統(tǒng)反映了人類(lèi)對(duì)特定發(fā)展階段中周?chē)澜绲摹敖忉尅?，是其“體驗(yàn)或意義”的外化。因此，了解人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，探求人類(lèi)生活形式的“根源”必須從符號(hào)(文化)入手。教育也不例外，少數(shù)民族教育作為文化的重要組成部分，其在少數(shù)民族社會(huì)生活中發(fā)揮的作用必然離不開(kāi)符號(hào)系統(tǒng)的支撐。不同的符號(hào)系統(tǒng)，需要作為教育主體的人們以特定的方式加以理解，只有符合特定符號(hào)系統(tǒng)運(yùn)行的方式來(lái)實(shí)施教育，才可能發(fā)揮出教育對(duì)符號(hào)系統(tǒng)的功效。
卡西爾在《人論》中提出，“科學(xué)是人的智力發(fā)展中的最后一步，并且可以被看承是人類(lèi)文化最高最獨(dú)特的成就”。對(duì)他的這個(gè)觀點(diǎn)，我們應(yīng)該持批判的態(tài)度，而批判其這一觀點(diǎn)的最好的武器也是卡西爾本人的“人是符號(hào)的動(dòng)物”的“符號(hào)理論”。雖然，我們并不否認(rèn)科學(xué)文化所給人類(lèi)社會(huì)發(fā)展，特別是物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展所帶來(lái)的極大豐富，但這并不意味著科學(xué)變成符號(hào)的“權(quán)威”，可以凌駕于所有的“符號(hào)系統(tǒng)”之上。從人類(lèi)社會(huì)縱向發(fā)展來(lái)看，符號(hào)系統(tǒng)可能會(huì)發(fā)生不斷變化，但這并不意味著符號(hào)系統(tǒng)的唯一性，僅僅可能的是新的符號(hào)系統(tǒng)與人們生活中的某些部分聯(lián)系得更緊密。但從人類(lèi)社會(huì)生活橫向來(lái)看，人類(lèi)生活的展開(kāi)離不開(kāi)多種符號(hào)系統(tǒng)的參與，不同符號(hào)系統(tǒng)或不同符號(hào)系統(tǒng)組成的符號(hào)系統(tǒng)整體才能詮釋人類(lèi)在生活中體驗(yàn)到的“意義整體”。因此，少數(shù)民族教育在傳承與發(fā)展民族文化的過(guò)程中，必須注意到文化的系統(tǒng)性，而不僅僅將教育局限于文化系統(tǒng)中的某一方面?？梢赃@么說(shuō)，文化系統(tǒng)決定少數(shù)民族教育的特點(diǎn)。
三、民族教育特征之分析
從上述少數(shù)民族教育與文化之“道”和符號(hào)系統(tǒng)之間的關(guān)系中，我們可以看到少數(shù)民族教育處于少數(shù)民族地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)、宗教、民俗、生產(chǎn)勞動(dòng)、語(yǔ)言、服飾、建筑等等形成的文化系統(tǒng)中，文化系統(tǒng)整體地影響著少數(shù)民族教育的發(fā)展，使得少數(shù)民族教育呈現(xiàn)出濃厚的民族文化特色。并且，少數(shù)民族文化系統(tǒng)在整體地影響少數(shù)民族教育的同時(shí)，文化系統(tǒng)中的每一子系統(tǒng)也從特定方面影響著少數(shù)民族教育，從而使得少數(shù)民族教育在具有民族文化特征之外，又具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)。
(一)少數(shù)民族教育類(lèi)型的多樣性有人類(lèi)社會(huì)以來(lái)，就有教育存在，教育作為一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。教育從廣義來(lái)講，應(yīng)該囊括人類(lèi)的一切教育實(shí)踐活動(dòng)［4］，凡是增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、影響人們的思想觀念的活動(dòng)，都具有教育作用［5］?？梢哉f(shuō)，在人類(lèi)社會(huì)生活中，存在著多種多樣的不同教育形式或教育實(shí)踐活動(dòng)，它們對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)生活起重要的影響作用。同理，少數(shù)民族教育類(lèi)型也呈現(xiàn)出多樣性，包括少數(shù)民族學(xué)校教育和各種不同的社會(huì)教育形式，如家庭教育、生產(chǎn)勞動(dòng)教育、宗教活動(dòng)教育、禮俗活動(dòng)教育等等。少數(shù)民族社會(huì)成員在不同的教育類(lèi)型中，獲得適應(yīng)少數(shù)民族環(huán)境和社會(huì)生活的各種思想、知識(shí)、能力，積極投入改造和發(fā)展民族地區(qū)的生活中。
(二)少數(shù)民族教育價(jià)值的雙重性少數(shù)民族地區(qū)是國(guó)家的重要組成部分，國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)，離不開(kāi)少數(shù)民族地區(qū)的良好發(fā)展。因此，作為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，必須要處理好兩對(duì)關(guān)系，一是要加快本民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高本民族社會(huì)成員的物質(zhì)生活水平;二是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須要關(guān)注民族文化的傳承。所以，少數(shù)民族教育在發(fā)展的過(guò)程中，面臨著價(jià)值選擇的兩重性，少數(shù)民族價(jià)值取向必須統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳承兩個(gè)方面。而這兩個(gè)方面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展來(lái)說(shuō)同樣重要，作為生存保障的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，給民族社會(huì)成員提供豐富的物質(zhì)資料是必須的，而從民族文化角度來(lái)說(shuō)，代表一個(gè)民族特征的民族文化的傳承也是民族發(fā)展的重任。為此，少數(shù)民族教育價(jià)值取向理應(yīng)關(guān)注這兩個(gè)方面。
(三)少數(shù)民族教育功能的多元性人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)生活是由不同的活動(dòng)構(gòu)成的，這些不同的活動(dòng)從不同的側(cè)面影響著社會(huì)成員的思想與行為等。作為不同類(lèi)型的教育實(shí)踐活動(dòng)，也以不同的形式發(fā)揮其功能，有效地促進(jìn)構(gòu)成少數(shù)民族社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各子系統(tǒng)的發(fā)展。同時(shí)少數(shù)民族教育的功能具有綜合性，其對(duì)民族社會(huì)整體的推進(jìn)不是政治、經(jīng)濟(jì)、文化子系統(tǒng)各自單一發(fā)展后的累加，而是一個(gè)統(tǒng)一融合三者的過(guò)程，也就是民族社會(huì)整體發(fā)展與各子系統(tǒng)并非表現(xiàn)為一一對(duì)應(yīng)的線性關(guān)系。并且少數(shù)民族教育對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化每一子系統(tǒng)的發(fā)展作用，又是以少數(shù)民族教育促進(jìn)這一子系統(tǒng)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化次子系統(tǒng)的整體發(fā)展為前提。因此，少數(shù)民族教育的功能非為單元，而是多維統(tǒng)籌的，它從多方面、多層次展示了教育的多功能性。
以科學(xué)發(fā)展觀的眼光來(lái)衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)教育必然是順應(yīng)人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質(zhì)量和數(shù)量、公平和個(gè)性、成功和幸福達(dá)到高度和諧的教育，聯(lián)系*教育發(fā)展實(shí)際，幾個(gè)問(wèn)題和大家交流探討，拋磚引玉，推動(dòng)大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設(shè)“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國(guó)際性商貿(mào)城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質(zhì)、公平的教育機(jī)會(huì)，滿足百姓“有書(shū)讀”“讀好書(shū)”意愿；另一方面要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支持。面對(duì)挑戰(zhàn)，*發(fā)展經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力急待進(jìn)一步培育，新的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在于知識(shí)技術(shù)和創(chuàng)新人才的支撐，在于專(zhuān)利、品牌等新興經(jīng)濟(jì)元素的培育，在于城市人文的積累和提升，*轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質(zhì)量，需要教育發(fā)揮知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲(chǔ)備庫(kù)”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。
（一）進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務(wù)教育與其他教育類(lèi)別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進(jìn)一步改進(jìn)。我市用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育向高質(zhì)量普及十五年教育的轉(zhuǎn)變，*教育實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：即從數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高，從硬件的完善轉(zhuǎn)到隊(duì)伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。當(dāng)前及今后，教育的關(guān)鍵點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到更深層次的均衡上來(lái)，更注重校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教師隊(duì)伍、學(xué)校管理和發(fā)展?jié)撃艿?，促進(jìn)教育公平要從外延擴(kuò)張，更注重內(nèi)涵發(fā)展，尤其要加強(qiáng)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校師資建設(shè)、教學(xué)方式改革，提升教育教學(xué)水平，使每所學(xué)校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強(qiáng)教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進(jìn)、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進(jìn)、農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學(xué)流動(dòng)機(jī)制和培養(yǎng)提升機(jī)制，努力突破制度瓶頸，促進(jìn)教師資源“柔性流動(dòng)”、“多向流動(dòng)”等，培育優(yōu)秀教研組、先進(jìn)班組等創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，每個(gè)學(xué)校都要推出自己的名師團(tuán)隊(duì)。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進(jìn)”的均衡發(fā)展機(jī)制。
（二）進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會(huì)”的教育，是與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度很高的教育類(lèi)別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎(chǔ)，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、圍繞市場(chǎng)興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無(wú)縫對(duì)接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強(qiáng)的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，蘇州職業(yè)教育也在跟進(jìn)，從傳統(tǒng)的電子商務(wù)、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術(shù)、物流、汽車(chē)維修，市場(chǎng)需求與學(xué)校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設(shè)國(guó)際小商品貿(mào)易中心、國(guó)際小商品創(chuàng)造中心目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，提升制造業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費(fèi)不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認(rèn)可度還不高等問(wèn)題，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度還不高。（近幾年我市職業(yè)學(xué)校先進(jìn)設(shè)備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術(shù)的學(xué)生，必須要有一定的設(shè)備提供實(shí)訓(xùn)，但由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，學(xué)校不能購(gòu)置豐富的材料，許多教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，一些設(shè)備被閑置；企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報(bào)不對(duì)稱(chēng)，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會(huì)環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質(zhì)量也倍受社會(huì)各界關(guān)注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀(jì)九十年代，以前中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生經(jīng)過(guò)鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進(jìn)一步研究扶持職業(yè)教育的激勵(lì)政策，營(yíng)造全社會(huì)重視實(shí)用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)辦學(xué)，著眼企業(yè)辦教，加強(qiáng)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)合作辦學(xué)，拓展辦學(xué)的形式，提高職教服務(wù)社會(huì)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
（三）進(jìn)一步完善國(guó)民教育體系。
做好國(guó)民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、公益化進(jìn)程，今年把6個(gè)鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設(shè)列入政府實(shí)事，還要制訂幼教專(zhuān)項(xiàng)政策，推進(jìn)學(xué)前教育加速度發(fā)展；另一方面加強(qiáng)終身教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長(zhǎng)教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學(xué)校。
（一）樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀和人才觀。
社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的要求不斷提高，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷深入，“高分低能”、“高分無(wú)能”的青年越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標(biāo)準(zhǔn)已顯露出當(dāng)今社會(huì)“新人才觀”的端倪，形勢(shì)要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，使家長(zhǎng)對(duì)子女就業(yè)的期望過(guò)重寄托到學(xué)校的升學(xué)績(jī)效上，這種關(guān)注并沒(méi)有隨高等教育大眾化、基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及而有所減弱，反而更為加強(qiáng)。這就使學(xué)校面臨兩種質(zhì)量觀的矛盾，是追求“分?jǐn)?shù)的質(zhì)量”，還是“追求生命的質(zhì)量”。越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到當(dāng)前教育的一些偏差。我認(rèn)為，德育關(guān)鍵是做人教育；智育關(guān)鍵是自主學(xué)習(xí)的能力；體育關(guān)鍵是終身鍛煉的習(xí)性養(yǎng)成；美育關(guān)鍵是情操陶治；勞動(dòng)教育關(guān)鍵是樹(shù)立勞動(dòng)光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負(fù)的樹(shù)立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學(xué)生不僅要提高文化科知識(shí)水平，更要發(fā)展體質(zhì)水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質(zhì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹(shù)立“因材施教”理念，確立不同個(gè)性、不同稟賦學(xué)生不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國(guó)人。
（二）深化教育教學(xué)和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提高教師實(shí)踐新理念，運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)施新辦法開(kāi)展教育教學(xué)的能力；要著眼課堂教學(xué)模式的革新，以“提高效率，減輕負(fù)擔(dān)”為原則，提高文化課教學(xué)質(zhì)量；要改變?nèi)袑W(xué)校一把尺子衡量績(jī)效的局面，實(shí)行教育質(zhì)量多元策略，實(shí)施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級(jí)各類(lèi)爭(zhēng)一流”思想，促使不同學(xué)校努力在自身層次達(dá)到最優(yōu)，實(shí)行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學(xué)生多方面素質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)校藝術(shù)教育和課外活動(dòng)，構(gòu)建豐富多彩的校園文化體育活動(dòng)體系。
（三）加快學(xué)校內(nèi)涵成長(zhǎng)。
近三年我市高揚(yáng)學(xué)校文化建設(shè)大旗，推動(dòng)學(xué)校錘煉核心價(jià)值觀，培育師生主流意識(shí)，以文化提品質(zhì)，以文化樹(shù)品牌。但目前學(xué)校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團(tuán)隊(duì)的治教求學(xué)行動(dòng)中，有品位的學(xué)校不夠多。一個(gè)富有內(nèi)涵的學(xué)校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認(rèn)同和自覺(jué)遵行。二是管理一定要修煉到細(xì)節(jié)，學(xué)校的一本書(shū)或是一棵樹(shù)背后都可能有蘊(yùn)藏著深刻的內(nèi)涵。三是風(fēng)格一定要有鮮明的個(gè)性。學(xué)校不一定每個(gè)都是名校，但可以是有個(gè)性的學(xué)校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因?qū)W校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因?qū)W校規(guī)模小而無(wú)可實(shí)施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學(xué)校形象，那么，“義中人”這個(gè)品牌怎樣發(fā)揚(yáng)光大、與時(shí)俱進(jìn)？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內(nèi)涵的學(xué)校特色品牌呢？面對(duì)既定的師資和生源、硬件和軟件，學(xué)校文化發(fā)展的境界決定了學(xué)校內(nèi)在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學(xué)校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴(kuò)招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質(zhì)量均有可喜提升，社會(huì)人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對(duì)教育要求越來(lái)越高，對(duì)教師素質(zhì)的要求也水漲船高。當(dāng)前我市教師的學(xué)科和學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對(duì)教師的職業(yè)精神和師德行風(fēng)狀況有質(zhì)疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質(zhì)首要是師德。有一個(gè)事實(shí)全世界應(yīng)該都相同，那就是當(dāng)教師不是發(fā)財(cái)?shù)墓ぷ鳎處熢诤艽蟪潭壬鲜菍⒆约旱木袷澜鐏?lái)作為職業(yè)資源的，教師是從社會(huì)地位而非經(jīng)濟(jì)地位獲得尊嚴(yán)，教師的價(jià)值是在學(xué)校中以傳遞人類(lèi)精神的火種而體現(xiàn)出來(lái)。但令人擔(dān)憂的是，過(guò)度的量化使學(xué)校和教師的特有價(jià)值難以充分評(píng)價(jià)，功利的社會(huì)使教師的價(jià)值取向受到不良影響，應(yīng)試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂(lè)，教師的信仰以及個(gè)性、靈性、獨(dú)特的生命體驗(yàn)都在漸漸消退，教師作為人的精神導(dǎo)師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會(huì)敬重，連學(xué)生都不再尊重他們。因此各中小學(xué)要進(jìn)一步加強(qiáng)師德行風(fēng)建設(shè)，以整治違規(guī)帶生問(wèn)題為切入點(diǎn)，以充實(shí)教師的精神世界為根本點(diǎn)，把更多的精力放到琢磨教師成長(zhǎng)、研究教師培養(yǎng)上來(lái)，培養(yǎng)更多的品德良好，學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。
（二）校長(zhǎng)要有幾分書(shū)卷氣。
以科學(xué)發(fā)展觀的眼光來(lái)衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)教育必然是順應(yīng)人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質(zhì)量和數(shù)量、公平和個(gè)性、成功和幸福達(dá)到高度和諧的教育，聯(lián)系*教育發(fā)展實(shí)際，幾個(gè)問(wèn)題和大家交流探討，拋磚引玉，推動(dòng)大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設(shè)“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國(guó)際性商貿(mào)城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質(zhì)、公平的教育機(jī)會(huì)，滿足百姓“有書(shū)讀”“讀好書(shū)”意愿；另一方面要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支持。面對(duì)挑戰(zhàn)，*發(fā)展經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力急待進(jìn)一步培育，新的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在于知識(shí)技術(shù)和創(chuàng)新人才的支撐，在于專(zhuān)利、品牌等新興經(jīng)濟(jì)元素的培育，在于城市人文的積累和提升，*轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質(zhì)量，需要教育發(fā)揮知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲(chǔ)備庫(kù)”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。
（一）進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務(wù)教育與其他教育類(lèi)別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進(jìn)一步改進(jìn)。我市用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育向高質(zhì)量普及十五年教育的轉(zhuǎn)變，*教育實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：即從數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高，從硬件的完善轉(zhuǎn)到隊(duì)伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。當(dāng)前及今后，教育的關(guān)鍵點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到更深層次的均衡上來(lái)，更注重校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教師隊(duì)伍、學(xué)校管理和發(fā)展?jié)撃艿?，促進(jìn)教育公平要從外延擴(kuò)張，更注重內(nèi)涵發(fā)展，尤其要加強(qiáng)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校師資建設(shè)、教學(xué)方式改革，提升教育教學(xué)水平，使每所學(xué)校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強(qiáng)教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進(jìn)、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進(jìn)、農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學(xué)流動(dòng)機(jī)制和培養(yǎng)提升機(jī)制，努力突破制度瓶頸，促進(jìn)教師資源“柔性流動(dòng)”、“多向流動(dòng)”等，培育優(yōu)秀教研組、先進(jìn)班組等創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，每個(gè)學(xué)校都要推出自己的名師團(tuán)隊(duì)。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進(jìn)”的均衡發(fā)展機(jī)制。
（二）進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會(huì)”的教育，是與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度很高的教育類(lèi)別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎(chǔ)，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、圍繞市場(chǎng)興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無(wú)縫對(duì)接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強(qiáng)的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，蘇州職業(yè)教育也在跟進(jìn)，從傳統(tǒng)的電子商務(wù)、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術(shù)、物流、汽車(chē)維修，市場(chǎng)需求與學(xué)校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設(shè)國(guó)際小商品貿(mào)易中心、國(guó)際小商品創(chuàng)造中心目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，提升制造業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費(fèi)不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認(rèn)可度還不高等問(wèn)題，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度還不高。（近幾年我市職業(yè)學(xué)校先進(jìn)設(shè)備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術(shù)的學(xué)生，必須要有一定的設(shè)備提供實(shí)訓(xùn)，但由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，學(xué)校不能購(gòu)置豐富的材料，許多教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，一些設(shè)備被閑置；企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報(bào)不對(duì)稱(chēng)，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會(huì)環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質(zhì)量也倍受社會(huì)各界關(guān)注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀(jì)九十年代，以前中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生經(jīng)過(guò)鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進(jìn)一步研究扶持職業(yè)教育的激勵(lì)政策，營(yíng)造全社會(huì)重視實(shí)用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)辦學(xué)，著眼企業(yè)辦教，加強(qiáng)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)合作辦學(xué)，拓展辦學(xué)的形式，提高職教服務(wù)社會(huì)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
（三）進(jìn)一步完善國(guó)民教育體系。
做好國(guó)民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、公益化進(jìn)程，今年把6個(gè)鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設(shè)列入政府實(shí)事，還要制訂幼教專(zhuān)項(xiàng)政策，推進(jìn)學(xué)前教育加速度發(fā)展；另一方面加強(qiáng)終身教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長(zhǎng)教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學(xué)校。
（一）樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀和人才觀。
社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的要求不斷提高，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷深入，“高分低能”、“高分無(wú)能”的青年越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標(biāo)準(zhǔn)已顯露出當(dāng)今社會(huì)“新人才觀”的端倪，形勢(shì)要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，使家長(zhǎng)對(duì)子女就業(yè)的期望過(guò)重寄托到學(xué)校的升學(xué)績(jī)效上，這種關(guān)注并沒(méi)有隨高等教育大眾化、基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及而有所減弱，反而更為加強(qiáng)。這就使學(xué)校面臨兩種質(zhì)量觀的矛盾，是追求“分?jǐn)?shù)的質(zhì)量”，還是“追求生命的質(zhì)量”。越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到當(dāng)前教育的一些偏差。我認(rèn)為，德育關(guān)鍵是做人教育；智育關(guān)鍵是自主學(xué)習(xí)的能力；體育關(guān)鍵是終身鍛煉的習(xí)性養(yǎng)成；美育關(guān)鍵是情操陶治；勞動(dòng)教育關(guān)鍵是樹(shù)立勞動(dòng)光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負(fù)的樹(shù)立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學(xué)生不僅要提高文化科知識(shí)水平，更要發(fā)展體質(zhì)水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質(zhì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹(shù)立“因材施教”理念，確立不同個(gè)性、不同稟賦學(xué)生不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國(guó)人。
（二）深化教育教學(xué)和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提高教師實(shí)踐新理念，運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)施新辦法開(kāi)展教育教學(xué)的能力；要著眼課堂教學(xué)模式的革新，以“提高效率，減輕負(fù)擔(dān)”為原則，提高文化課教學(xué)質(zhì)量；要改變?nèi)袑W(xué)校一把尺子衡量績(jī)效的局面，實(shí)行教育質(zhì)量多元策略，實(shí)施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級(jí)各類(lèi)爭(zhēng)一流”思想，促使不同學(xué)校努力在自身層次達(dá)到最優(yōu)，實(shí)行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學(xué)生多方面素質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)校藝術(shù)教育和課外活動(dòng)，構(gòu)建豐富多彩的校園文化體育活動(dòng)體系。
（三）加快學(xué)校內(nèi)涵成長(zhǎng)。
近三年我市高揚(yáng)學(xué)校文化建設(shè)大旗，推動(dòng)學(xué)校錘煉核心價(jià)值觀，培育師生主流意識(shí)，以文化提品質(zhì)，以文化樹(shù)品牌。但目前學(xué)校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團(tuán)隊(duì)的治教求學(xué)行動(dòng)中，有品位的學(xué)校不夠多。一個(gè)富有內(nèi)涵的學(xué)校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認(rèn)同和自覺(jué)遵行。二是管理一定要修煉到細(xì)節(jié)，學(xué)校的一本書(shū)或是一棵樹(shù)背后都可能有蘊(yùn)藏著深刻的內(nèi)涵。三是風(fēng)格一定要有鮮明的個(gè)性。學(xué)校不一定每個(gè)都是名校，但可以是有個(gè)性的學(xué)校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因?qū)W校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因?qū)W校規(guī)模小而無(wú)可實(shí)施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學(xué)校形象，那么，“義中人”這個(gè)品牌怎樣發(fā)揚(yáng)光大、與時(shí)俱進(jìn)？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內(nèi)涵的學(xué)校特色品牌呢？面對(duì)既定的師資和生源、硬件和軟件，學(xué)校文化發(fā)展的境界決定了學(xué)校內(nèi)在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學(xué)校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴(kuò)招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質(zhì)量均有可喜提升，社會(huì)人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對(duì)教育要求越來(lái)越高，對(duì)教師素質(zhì)的要求也水漲船高。當(dāng)前我市教師的學(xué)科和學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對(duì)教師的職業(yè)精神和師德行風(fēng)狀況有質(zhì)疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質(zhì)首要是師德。有一個(gè)事實(shí)全世界應(yīng)該都相同，那就是當(dāng)教師不是發(fā)財(cái)?shù)墓ぷ?，教師在很大程度上是將自己的精神世界?lái)作為職業(yè)資源的，教師是從社會(huì)地位而非經(jīng)濟(jì)地位獲得尊嚴(yán)，教師的價(jià)值是在學(xué)校中以傳遞人類(lèi)精神的火種而體現(xiàn)出來(lái)。但令人擔(dān)憂的是，過(guò)度的量化使學(xué)校和教師的特有價(jià)值難以充分評(píng)價(jià)，功利的社會(huì)使教師的價(jià)值取向受到不良影響，應(yīng)試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂(lè)，教師的信仰以及個(gè)性、靈性、獨(dú)特的生命體驗(yàn)都在漸漸消退，教師作為人的精神導(dǎo)師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會(huì)敬重，連學(xué)生都不再尊重他們。因此各中小學(xué)要進(jìn)一步加強(qiáng)師德行風(fēng)建設(shè)，以整治違規(guī)帶生問(wèn)題為切入點(diǎn)，以充實(shí)教師的精神世界為根本點(diǎn)，把更多的精力放到琢磨教師成長(zhǎng)、研究教師培養(yǎng)上來(lái)，培養(yǎng)更多的品德良好，學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。
（二）校長(zhǎng)要有幾分書(shū)卷氣。
以科學(xué)發(fā)展觀的眼光來(lái)衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)教育必然是順應(yīng)人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質(zhì)量和數(shù)量、公平和個(gè)性、成功和幸福達(dá)到高度和諧的教育，聯(lián)系**教育發(fā)展實(shí)際，幾個(gè)問(wèn)題和大家交流探討，拋磚引玉，推動(dòng)大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設(shè)“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國(guó)際性商貿(mào)城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質(zhì)、公平的教育機(jī)會(huì)，滿足百姓“有書(shū)讀”“讀好書(shū)”意愿；另一方面要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支持。面對(duì)挑戰(zhàn)，**發(fā)展經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力急待進(jìn)一步培育，新的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在于知識(shí)技術(shù)和創(chuàng)新人才的支撐，在于專(zhuān)利、品牌等新興經(jīng)濟(jì)元素的培育，在于城市人文的積累和提升，**轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質(zhì)量，需要教育發(fā)揮知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲(chǔ)備庫(kù)”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。
（一）進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務(wù)教育與其他教育類(lèi)別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進(jìn)一步改進(jìn)。我市用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育向高質(zhì)量普及十五年教育的轉(zhuǎn)變，**教育實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：即從數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高，從硬件的完善轉(zhuǎn)到隊(duì)伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。當(dāng)前及今后，教育的關(guān)鍵點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到更深層次的均衡上來(lái)，更注重校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教師隊(duì)伍、學(xué)校管理和發(fā)展?jié)撃艿?，促進(jìn)教育公平要從外延擴(kuò)張，更注重內(nèi)涵發(fā)展，尤其要加強(qiáng)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校師資建設(shè)、教學(xué)方式改革，提升教育教學(xué)水平，使每所學(xué)校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強(qiáng)教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進(jìn)、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進(jìn)、農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學(xué)流動(dòng)機(jī)制和培養(yǎng)提升機(jī)制，努力突破制度瓶頸，促進(jìn)教師資源“柔性流動(dòng)”、“多向流動(dòng)”等，培育優(yōu)秀教研組、先進(jìn)班組等創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，每個(gè)學(xué)校都要推出自己的名師團(tuán)隊(duì)。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進(jìn)”的均衡發(fā)展機(jī)制。
（二）進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會(huì)”的教育，是與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度很高的教育類(lèi)別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎(chǔ)，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、圍繞市場(chǎng)興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無(wú)縫對(duì)接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強(qiáng)的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，蘇州職業(yè)教育也在跟進(jìn)，從傳統(tǒng)的電子商務(wù)、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術(shù)、物流、汽車(chē)維修，市場(chǎng)需求與學(xué)校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設(shè)國(guó)際小商品貿(mào)易中心、國(guó)際小商品創(chuàng)造中心目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，提升制造業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費(fèi)不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認(rèn)可度還不高等問(wèn)題，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度還不高。（近幾年我市職業(yè)學(xué)校先進(jìn)設(shè)備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術(shù)的學(xué)生，必須要有一定的設(shè)備提供實(shí)訓(xùn)，但由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，學(xué)校不能購(gòu)置豐富的材料，許多教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，一些設(shè)備被閑置；企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報(bào)不對(duì)稱(chēng)，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會(huì)環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質(zhì)量也倍受社會(huì)各界關(guān)注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀(jì)九十年代，以前中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生經(jīng)過(guò)鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進(jìn)一步研究扶持職業(yè)教育的激勵(lì)政策，營(yíng)造全社會(huì)重視實(shí)用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)辦學(xué)，著眼企業(yè)辦教，加強(qiáng)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)合作辦學(xué)，拓展辦學(xué)的形式，提高職教服務(wù)社會(huì)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
（三）進(jìn)一步完善國(guó)民教育體系。
做好國(guó)民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、公益化進(jìn)程，今年把6個(gè)鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設(shè)列入政府實(shí)事，還要制訂幼教專(zhuān)項(xiàng)政策，推進(jìn)學(xué)前教育加速度發(fā)展；另一方面加強(qiáng)終身教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長(zhǎng)教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學(xué)校。
（一）樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀和人才觀。
社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的要求不斷提高，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷深入，“高分低能”、“高分無(wú)能”的青年越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標(biāo)準(zhǔn)已顯露出當(dāng)今社會(huì)“新人才觀”的端倪，形勢(shì)要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，使家長(zhǎng)對(duì)子女就業(yè)的期望過(guò)重寄托到學(xué)校的升學(xué)績(jī)效上，這種關(guān)注并沒(méi)有隨高等教育大眾化、基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及而有所減弱，反而更為加強(qiáng)。這就使學(xué)校面臨兩種質(zhì)量觀的矛盾，是追求“分?jǐn)?shù)的質(zhì)量”，還是“追求生命的質(zhì)量”。越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到當(dāng)前教育的一些偏差。我認(rèn)為，德育關(guān)鍵是做人教育；智育關(guān)鍵是自主學(xué)習(xí)的能力；體育關(guān)鍵是終身鍛煉的習(xí)性養(yǎng)成；美育關(guān)鍵是情操陶治；勞動(dòng)教育關(guān)鍵是樹(shù)立勞動(dòng)光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負(fù)的樹(shù)立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學(xué)生不僅要提高文化科知識(shí)水平，更要發(fā)展體質(zhì)水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質(zhì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹(shù)立“因材施教”理念，確立不同個(gè)性、不同稟賦學(xué)生不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國(guó)人。
（二）深化教育教學(xué)和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提高教師實(shí)踐新理念，運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)施新辦法開(kāi)展教育教學(xué)的能力；要著眼課堂教學(xué)模式的革新，以“提高效率，減輕負(fù)擔(dān)”為原則，提高文化課教學(xué)質(zhì)量；要改變?nèi)袑W(xué)校一把尺子衡量績(jī)效的局面，實(shí)行教育質(zhì)量多元策略，實(shí)施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級(jí)各類(lèi)爭(zhēng)一流”思想，促使不同學(xué)校努力在自身層次達(dá)到最優(yōu)，實(shí)行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學(xué)生多方面素質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)校藝術(shù)教育和課外活動(dòng)，構(gòu)建豐富多彩的校園文化體育活動(dòng)體系。
（三）加快學(xué)校內(nèi)涵成長(zhǎng)。
近三年我市高揚(yáng)學(xué)校文化建設(shè)大旗，推動(dòng)學(xué)校錘煉核心價(jià)值觀，培育師生主流意識(shí)，以文化提品質(zhì)，以文化樹(shù)品牌。但目前學(xué)校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團(tuán)隊(duì)的治教求學(xué)行動(dòng)中，有品位的學(xué)校不夠多。一個(gè)富有內(nèi)涵的學(xué)校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認(rèn)同和自覺(jué)遵行。二是管理一定要修煉到細(xì)節(jié)，學(xué)校的一本書(shū)或是一棵樹(shù)背后都可能有蘊(yùn)藏著深刻的內(nèi)涵。三是風(fēng)格一定要有鮮明的個(gè)性。學(xué)校不一定每個(gè)都是名校，但可以是有個(gè)性的學(xué)校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因?qū)W校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因?qū)W校規(guī)模小而無(wú)可實(shí)施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學(xué)校形象，那么，“義中人”這個(gè)品牌怎樣發(fā)揚(yáng)光大、與時(shí)俱進(jìn)？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內(nèi)涵的學(xué)校特色品牌呢？面對(duì)既定的師資和生源、硬件和軟件，學(xué)校文化發(fā)展的境界決定了學(xué)校內(nèi)在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學(xué)校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴(kuò)招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質(zhì)量均有可喜提升，社會(huì)人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對(duì)教育要求越來(lái)越高，對(duì)教師素質(zhì)的要求也水漲船高。當(dāng)前我市教師的學(xué)科和學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對(duì)教師的職業(yè)精神和師德行風(fēng)狀況有質(zhì)疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質(zhì)首要是師德。有一個(gè)事實(shí)全世界應(yīng)該都相同，那就是當(dāng)教師不是發(fā)財(cái)?shù)墓ぷ?，教師在很大程度上是將自己的精神世界?lái)作為職業(yè)資源的，教師是從社會(huì)地位而非經(jīng)濟(jì)地位獲得尊嚴(yán)，教師的價(jià)值是在學(xué)校中以傳遞人類(lèi)精神的火種而體現(xiàn)出來(lái)。但令人擔(dān)憂的是，過(guò)度的量化使學(xué)校和教師的特有價(jià)值難以充分評(píng)價(jià)，功利的社會(huì)使教師的價(jià)值取向受到不良影響，應(yīng)試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂(lè)，教師的信仰以及個(gè)性、靈性、獨(dú)特的生命體驗(yàn)都在漸漸消退，教師作為人的精神導(dǎo)師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會(huì)敬重，連學(xué)生都不再尊重他們。因此各中小學(xué)要進(jìn)一步加強(qiáng)師德行風(fēng)建設(shè)，以整治違規(guī)帶生問(wèn)題為切入點(diǎn)，以充實(shí)教師的精神世界為根本點(diǎn)，把更多的精力放到琢磨教師成長(zhǎng)、研究教師培養(yǎng)上來(lái)，培養(yǎng)更多的品德良好，學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。
（二）校長(zhǎng)要有幾分書(shū)卷氣
以科學(xué)發(fā)展觀的眼光來(lái)衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)教育必然是順應(yīng)人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質(zhì)量和數(shù)量、公平和個(gè)性、成功和幸福達(dá)到高度和諧的教育，聯(lián)系教育發(fā)展實(shí)際，幾個(gè)問(wèn)題和大家交流探討，拋磚引玉，推動(dòng)大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設(shè)“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國(guó)際性商貿(mào)城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質(zhì)、公平的教育機(jī)會(huì)，滿足百姓“有書(shū)讀”“讀好書(shū)”意愿；另一方面要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支持。面對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力急待進(jìn)一步培育，新的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在于知識(shí)技術(shù)和創(chuàng)新人才的支撐，在于專(zhuān)利、品牌等新興經(jīng)濟(jì)元素的培育，在于城市人文的積累和提升，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質(zhì)量，需要教育發(fā)揮知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲(chǔ)備庫(kù)”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。
（一）進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務(wù)教育與其他教育類(lèi)別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進(jìn)一步改進(jìn)。我市用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育向高質(zhì)量普及十五年教育的轉(zhuǎn)變，教育實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：即從數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高，從硬件的完善轉(zhuǎn)到隊(duì)伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。當(dāng)前及今后，教育的關(guān)鍵點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到更深層次的均衡上來(lái)，更注重校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教師隊(duì)伍、學(xué)校管理和發(fā)展?jié)撃艿?，促進(jìn)教育公平要從外延擴(kuò)張，更注重內(nèi)涵發(fā)展，尤其要加強(qiáng)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校師資建設(shè)、教學(xué)方式改革，提升教育教學(xué)水平，使每所學(xué)校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強(qiáng)教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進(jìn)、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進(jìn)、農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學(xué)流動(dòng)機(jī)制和培養(yǎng)提升機(jī)制，努力突破制度瓶頸，促進(jìn)教師資源“柔性流動(dòng)”、“多向流動(dòng)”等，培育優(yōu)秀教研組、先進(jìn)班組等創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，每個(gè)學(xué)校都要推出自己的名師團(tuán)隊(duì)。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進(jìn)”的均衡發(fā)展機(jī)制。
（二）進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會(huì)”的教育，是與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度很高的教育類(lèi)別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎(chǔ)，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、圍繞市場(chǎng)興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無(wú)縫對(duì)接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強(qiáng)的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，蘇州職業(yè)教育也在跟進(jìn)，從傳統(tǒng)的電子商務(wù)、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術(shù)、物流、汽車(chē)維修，市場(chǎng)需求與學(xué)校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設(shè)國(guó)際小商品貿(mào)易中心、國(guó)際小商品創(chuàng)造中心目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，提升制造業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費(fèi)不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認(rèn)可度還不高等問(wèn)題，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度還不高。（近幾年我市職業(yè)學(xué)校先進(jìn)設(shè)備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術(shù)的學(xué)生，必須要有一定的設(shè)備提供實(shí)訓(xùn)，但由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，學(xué)校不能購(gòu)置豐富的材料，許多教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，一些設(shè)備被閑置；企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報(bào)不對(duì)稱(chēng)，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會(huì)環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質(zhì)量也倍受社會(huì)各界關(guān)注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀(jì)九十年代，以前中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生經(jīng)過(guò)鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進(jìn)一步研究扶持職業(yè)教育的激勵(lì)政策，營(yíng)造全社會(huì)重視實(shí)用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)辦學(xué)，著眼企業(yè)辦教，加強(qiáng)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)合作辦學(xué)，拓展辦學(xué)的形式，提高職教服務(wù)社會(huì)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
（三）進(jìn)一步完善國(guó)民教育體系。
做好國(guó)民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、公益化進(jìn)程，今年把6個(gè)鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設(shè)列入政府實(shí)事，還要制訂幼教專(zhuān)項(xiàng)政策，推進(jìn)學(xué)前教育加速度發(fā)展；另一方面加強(qiáng)終身教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長(zhǎng)教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學(xué)校。
（一）樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀和人才觀。
社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的要求不斷提高，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷深入，“高分低能”、“高分無(wú)能”的青年越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標(biāo)準(zhǔn)已顯露出當(dāng)今社會(huì)“新人才觀”的端倪，形勢(shì)要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，使家長(zhǎng)對(duì)子女就業(yè)的期望過(guò)重寄托到學(xué)校的升學(xué)績(jī)效上，這種關(guān)注并沒(méi)有隨高等教育大眾化、基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及而有所減弱，反而更為加強(qiáng)。這就使學(xué)校面臨兩種質(zhì)量觀的矛盾，是追求“分?jǐn)?shù)的質(zhì)量”，還是“追求生命的質(zhì)量”。越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到當(dāng)前教育的一些偏差。我認(rèn)為，德育關(guān)鍵是做人教育；智育關(guān)鍵是自主學(xué)習(xí)的能力；體育關(guān)鍵是終身鍛煉的習(xí)性養(yǎng)成；美育關(guān)鍵是情操陶治；勞動(dòng)教育關(guān)鍵是樹(shù)立勞動(dòng)光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負(fù)的樹(shù)立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學(xué)生不僅要提高文化科知識(shí)水平，更要發(fā)展體質(zhì)水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質(zhì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹(shù)立“因材施教”理念，確立不同個(gè)性、不同稟賦學(xué)生不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國(guó)人。
（二）深化教育教學(xué)和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提高教師實(shí)踐新理念，運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)施新辦法開(kāi)展教育教學(xué)的能力；要著眼課堂教學(xué)模式的革新，以“提高效率，減輕負(fù)擔(dān)”為原則，提高文化課教學(xué)質(zhì)量；要改變?nèi)袑W(xué)校一把尺子衡量績(jī)效的局面，實(shí)行教育質(zhì)量多元策略，實(shí)施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級(jí)各類(lèi)爭(zhēng)一流”思想，促使不同學(xué)校努力在自身層次達(dá)到最優(yōu)，實(shí)行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學(xué)生多方面素質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)校藝術(shù)教育和課外活動(dòng)，構(gòu)建豐富多彩的校園文化體育活動(dòng)體系。
（三）加快學(xué)校內(nèi)涵成長(zhǎng)。
近三年我市高揚(yáng)學(xué)校文化建設(shè)大旗，推動(dòng)學(xué)校錘煉核心價(jià)值觀，培育師生主流意識(shí)，以文化提品質(zhì)，以文化樹(shù)品牌。但目前學(xué)校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團(tuán)隊(duì)的治教求學(xué)行動(dòng)中，有品位的學(xué)校不夠多。一個(gè)富有內(nèi)涵的學(xué)校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認(rèn)同和自覺(jué)遵行。二是管理一定要修煉到細(xì)節(jié)，學(xué)校的一本書(shū)或是一棵樹(shù)背后都可能有蘊(yùn)藏著深刻的內(nèi)涵。三是風(fēng)格一定要有鮮明的個(gè)性。學(xué)校不一定每個(gè)都是名校，但可以是有個(gè)性的學(xué)校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因?qū)W校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因?qū)W校規(guī)模小而無(wú)可實(shí)施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學(xué)校形象，那么，“義中人”這個(gè)品牌怎樣發(fā)揚(yáng)光大、與時(shí)俱進(jìn)？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內(nèi)涵的學(xué)校特色品牌呢？面對(duì)既定的師資和生源、硬件和軟件，學(xué)校文化發(fā)展的境界決定了學(xué)校內(nèi)在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學(xué)校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴(kuò)招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質(zhì)量均有可喜提升，社會(huì)人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對(duì)教育要求越來(lái)越高，對(duì)教師素質(zhì)的要求也水漲船高。當(dāng)前我市教師的學(xué)科和學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對(duì)教師的職業(yè)精神和師德行風(fēng)狀況有質(zhì)疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質(zhì)首要是師德。有一個(gè)事實(shí)全世界應(yīng)該都相同，那就是當(dāng)教師不是發(fā)財(cái)?shù)墓ぷ鳎處熢诤艽蟪潭壬鲜菍⒆约旱木袷澜鐏?lái)作為職業(yè)資源的，教師是從社會(huì)地位而非經(jīng)濟(jì)地位獲得尊嚴(yán)，教師的價(jià)值是在學(xué)校中以傳遞人類(lèi)精神的火種而體現(xiàn)出來(lái)。但令人擔(dān)憂的是，過(guò)度的量化使學(xué)校和教師的特有價(jià)值難以充分評(píng)價(jià)，功利的社會(huì)使教師的價(jià)值取向受到不良影響，應(yīng)試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂(lè)，教師的信仰以及個(gè)性、靈性、獨(dú)特的生命體驗(yàn)都在漸漸消退，教師作為人的精神導(dǎo)師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會(huì)敬重，連學(xué)生都不再尊重他們。因此各中小學(xué)要進(jìn)一步加強(qiáng)師德行風(fēng)建設(shè)，以整治違規(guī)帶生問(wèn)題為切入點(diǎn)，以充實(shí)教師的精神世界為根本點(diǎn)，把更多的精力放到琢磨教師成長(zhǎng)、研究教師培養(yǎng)上來(lái)，培養(yǎng)更多的品德良好，學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。
（二）校長(zhǎng)要有幾分書(shū)卷氣。
