時(shí)間：2023-09-18 17:27:42
序論：在您撰寫文旅旅游項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
以我市打造國(guó)際文化旅游名城為契機(jī)，深入挖掘文化資源，幫助企業(yè)科學(xué)謀劃項(xiàng)目。我們專門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了論證，根據(jù)市全福食品有限公司企業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合牡丹文化豐富內(nèi)涵，為市全福食品有限公司謀劃中國(guó)牡丹文化產(chǎn)業(yè)博覽中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后，可形成集吃、住、玩于一體的旅游觀光點(diǎn)，對(duì)加快牡丹文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升整體形象起到積極作用，同時(shí)也將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。截至目前，該項(xiàng)目已備案，正在有序建設(shè)中。
二是整合資源，做好項(xiàng)目規(guī)劃。
為宏觀調(diào)控我市文化資源的開發(fā)和利用，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，對(duì)全市規(guī)劃建設(shè)的文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有重復(fù)的，請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證，分析各項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和條件，給企業(yè)和項(xiàng)目責(zé)任單位提出了一些合理性的建議。如廛河區(qū)規(guī)劃的“絲路起點(diǎn)”展示項(xiàng)目中的絲路博物館和市文物局在原博物館規(guī)劃的絲路博物館，21世紀(jì)演義廣場(chǎng)的《神都》和武皇十萬宮廷樂舞團(tuán)的演出劇目，洛浦公園、神都牡丹園的河洛文化及根親文化廣場(chǎng)等，我們和有關(guān)部門一起根據(jù)專家意見，要求各項(xiàng)目規(guī)劃單位，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)和謀劃，突出特色，避免重復(fù)。
三是跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
及時(shí)與項(xiàng)目單位溝通，掌握項(xiàng)目最新進(jìn)度，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目中存在的問題積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施進(jìn)程。截至目前，總投資12億元宜陽(yáng)靈山佛教文化園區(qū)項(xiàng)目，已完成華嚴(yán)寶殿、鐘樓、鼓樓、觀音閣基座、景區(qū)圍墻、大門、財(cái)神殿等建設(shè)；藥師殿、佛香街、僧人院、居士林主體已封頂；總投資20億元的“一區(qū)一軸”區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，二樓內(nèi)部隔墻基本完成，一樓辦公區(qū)以及貴賓室的裝修正在進(jìn)行中；天堂遺址保護(hù)展示工程土建工程鋼筋綁扎人員和材料已進(jìn)場(chǎng)；總投資25億元的白馬寺佛教文化園區(qū)項(xiàng)目，泰國(guó)風(fēng)格佛殿正在進(jìn)行大佛殿外部裝飾，緬甸風(fēng)格佛殿地質(zhì)勘探工程預(yù)算完成。
【關(guān)鍵詞】旅游景點(diǎn)；項(xiàng)目融資；融資模式；BOT
旅游業(yè)是高投人、高產(chǎn)出、就業(yè)容量大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)較大的產(chǎn)業(yè)。景點(diǎn)則是旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分，是旅游產(chǎn)品的核心，同涉外飯店業(yè)、旅行社業(yè)共同構(gòu)成旅游業(yè)的三大核心產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)英斯基普分類方法，景點(diǎn)主要分為三大類，即以人類活動(dòng)為基礎(chǔ)的文化景點(diǎn)、人造的景點(diǎn)和以自然環(huán)境特色為基礎(chǔ)的自然景點(diǎn)。景點(diǎn)建造和經(jīng)營(yíng)的代價(jià)十分昂貴，能否開發(fā)成功的關(guān)鍵是資金，從這個(gè)意義上來說，有效實(shí)施項(xiàng)目融資也便成為景點(diǎn)成功開發(fā)的先決條件。
一、景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資的內(nèi)涵及其現(xiàn)存問題
所謂項(xiàng)目融資即“實(shí)施工程項(xiàng)目的企業(yè)（或稱投資者）通過各種途徑和相應(yīng)的手段取得這些資金的過程”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，旅游企業(yè)一般通過兩種方式獲取資金:內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資是旅游企業(yè)不斷將自己內(nèi)部融通的資金轉(zhuǎn)化為投資的過程。它對(duì)旅游企業(yè)的資本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，是旅游企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的重要組成部分。外源融資是旅游企業(yè)吸引其他經(jīng)濟(jì)主體的資金，使之轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)的投資過程。它對(duì)旅游企業(yè)的資本形成具有高效性、靈活性、大量性和集中性的特點(diǎn)，因此也成為旅游企業(yè)獲取資金的主要方式。
外源融資通常是通過金融媒介機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)的。旅游企業(yè)既可以在金融市場(chǎng)出售直接證券融資，也可以向金融中介機(jī)構(gòu)出售直接證券融資，從而相應(yīng)形成了旅游企業(yè)的兩種基本融資方式：直接融資和間接融資。
“九五”時(shí)期以前，我國(guó)旅游業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合較為松散，國(guó)內(nèi)籌資渠道主要集中在銀行等資金渠道，即傳統(tǒng)體制下單一的財(cái)政主導(dǎo)型融資和轉(zhuǎn)軌體制下集中的銀行主導(dǎo)型融資方式。20世紀(jì)90年代以后，旅游企業(yè)在利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資方面，采取了多種形式，如股票上市、發(fā)行債券、進(jìn)行項(xiàng)目融資等，即依靠資本市場(chǎng)的證券融資方式。
我國(guó)旅游業(yè)在不斷拓寬融資渠道，不斷完善融資體制的同時(shí)，依然存在以下問題：1.缺乏旅游專業(yè)融資機(jī)構(gòu)；2.不能有效利用政府間和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資金、援助；3.未建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(產(chǎn)業(yè)投資基金)；4.促進(jìn)投資的金融政策很少實(shí)施；5.地方政府為招商引資倚重優(yōu)惠政策，忽略投資環(huán)境的綜合改善；6.缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保障；7.產(chǎn)權(quán)不清，管理混亂，不能有效調(diào)動(dòng)各方的積極性；8.在融資渠道上倚重財(cái)政性資金和信貸資金市場(chǎng)，在資本市場(chǎng)直接融資渠道則不通暢。
二、景點(diǎn)項(xiàng)目融資的方式與渠道
因不同類型景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)目的不同，景點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)不同類型的景點(diǎn),選擇不同的融資方式與渠道，從而有效解決上述存在的問題。
（一）文化景點(diǎn)融資方式
以人類活動(dòng)為基礎(chǔ)的文化景點(diǎn)，如各種歷史文物、古建筑等。這類景點(diǎn)大都為國(guó)家或政府所擁有，通常由國(guó)家發(fā)揮主導(dǎo)作用，較少利用私有資源。
1．依靠政府財(cái)力，直接投資于旅游開發(fā)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，不少國(guó)家的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造、景區(qū)開發(fā)等投資大、周期長(zhǎng)、收益少的一些公共工程，其資金大多來源于政府或國(guó)際金融組織，目的在于為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。國(guó)家應(yīng)在公路、鐵路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及通信、能源、大景區(qū)建設(shè)和人文旅游資源的保護(hù)性開發(fā)籌集方面加大投資力度。
2．利用稅收形式為旅游開發(fā)廣辟資金來源。為了保證穩(wěn)定的資金來源渠道，可爭(zhēng)取開征旅游資源稅或旅游稅，這也是地方政府投資旅游業(yè)的一項(xiàng)資金來源。開征旅游稅在國(guó)外早就有先例。如新加坡、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)早已開征了旅游稅，由旅游企業(yè)，主要是飯店和餐館代向旅游消費(fèi)者征收稱之為“政府稅”的旅游稅，稅率通常為營(yíng)業(yè)收入額的10%。在美國(guó)洛杉磯，市政府規(guī)定游客住飯店需交房?jī)r(jià)的11%作為旅游稅，這筆稅收收入的91%上繳市財(cái)政，作為政府投資業(yè)的資金來源；9%返還旅游局，作為旅游局經(jīng)費(fèi)。而香港政府則征收房?jī)r(jià)的3%作為酒店稅，主要用于旅游業(yè)的發(fā)展。靠專項(xiàng)稅收來籌集旅游開發(fā)資金，可以說是許多國(guó)家政府籌集旅游開發(fā)的重要方式。當(dāng)然對(duì)貧困地區(qū)的旅游企業(yè)可免征旅游資源稅，或征收之后再按一定比例向企業(yè)退稅。以旅游資源稅而獲得的政府收入可用于旅游開發(fā)和宣傳促銷，這樣可為政府投資旅游業(yè)提供穩(wěn)定的資金渠道。
3.通過地方政府的旅游管理部門掌握——部分旅游企業(yè)的股權(quán)（或所有權(quán)），以“旅游養(yǎng)旅游”，為旅游開發(fā)籌集資金。新加坡、泰國(guó)、菲律賓等目的旅游局都有一些擁有所有權(quán)的企業(yè)。如新加坡旅游局對(duì)圣淘沙島擁有一定的股權(quán)，菲律賽旅游局有直屬的馬尼拉公園和高爾夫球場(chǎng)等，而泰國(guó)旅游局則管理著城市免稅店。旅游管理部門從這些企業(yè)獲得的收入全部用于旅游開發(fā)。我們可以借鑒新、泰、菲等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，由各地方政府的旅游局投資創(chuàng)辦了一部分旅游企業(yè)，或是掌握一些旅游企業(yè)的股份，通過這種方式把股權(quán)收入集中用于政府的旅游開發(fā)，做到用旅游養(yǎng)旅游。當(dāng)然采取這種形式籌集開發(fā)資金一定要慎重，要充分利用我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)股份制改造的有利時(shí)機(jī)，使政府旅游管理部門適當(dāng)掌握一部分企業(yè)股權(quán)，同時(shí)又要避免管理部門對(duì)企業(yè)插手過多，造成新的政企不分，影響企業(yè)活力。
4．政府應(yīng)強(qiáng)化旅游營(yíng)銷宣傳，爭(zhēng)取外界的各種投資。由政府統(tǒng)一出面，集中資金面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)，采取——系列強(qiáng)大攻勢(shì)，加大宣傳力度，吸引國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)外客商投資。這種政府的統(tǒng)一運(yùn)作是分散的企業(yè)促銷活動(dòng)所不能比的。旅游業(yè)發(fā)展較好的發(fā)展中國(guó)家，不少旅游項(xiàng)目的開發(fā)都得到了國(guó)際組織尤其是國(guó)際金融組織的資助。如印尼巴厘島、墨西哥坎昆旅游度假區(qū)的開發(fā)都得到了國(guó)際金融組織的資助，前者部分開發(fā)資金由世界銀行提供，后者部分資金來源于國(guó)際美洲開發(fā)銀行；而多米尼加的斯拉塔港度假區(qū)則由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署資助了一些旅游研究項(xiàng)目，并得到世行的貸款。
（二）人造景點(diǎn)融資方式
人造景點(diǎn)是專門為吸引旅游者而建造的景點(diǎn)，如主題公園等。其融資目的與前兩類景點(diǎn)大為不同，它更注重投資帶來的效益，以盈利為首要目的。
1．充分利用資本市場(chǎng)，為旅游資源開發(fā)進(jìn)行直接融資
第一，發(fā)行股票。這是一種效率高、額度大、穩(wěn)定性強(qiáng)的融資途徑，可使旅游開發(fā)企業(yè)在短期內(nèi)籌集到大量資金，股票籌資沒有固定的利息負(fù)擔(dān)和固定的到期日，股本是企業(yè)的永久性資本，利用股票籌資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小(不存在還本付息的風(fēng)險(xiǎn))，而且利用股票籌資，可以改變西部旅游企業(yè)缺乏規(guī)模效益、經(jīng)營(yíng)過于分散、狹小的弱點(diǎn)。一方面國(guó)家應(yīng)看到旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，優(yōu)先鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)上市發(fā)行股票，在核定股票發(fā)行計(jì)劃中，優(yōu)先考慮旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是中西部旅游業(yè)開發(fā)的需要；另一方面曾從旅游企業(yè)的角度，應(yīng)把旅游企業(yè)改制上市同旅游業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展結(jié)合起來，依托旅游業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和不可替代的資源優(yōu)勢(shì)，在旅游開發(fā)中，有效發(fā)揮上市公司的作用。
第二，發(fā)行債券。目前，在發(fā)行旅游企業(yè)債券方面，國(guó)家已做出嘗試，1999年國(guó)家已確立發(fā)行5億元人民幣的旅游企業(yè)債券額度，但主要集中于國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，隨著旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增加以及西部旅游開發(fā)力度加大，國(guó)家將會(huì)增加旅游企業(yè)債券額度。
第三，股權(quán)置換。這主要在上市公司和非上市公司之間進(jìn)行，由于旅游業(yè)具有良好發(fā)展前景，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上市公司有可能調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向
和投資方向，尋找在旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，而擁有優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目的旅游公司可能又不具有上市權(quán)，這時(shí)可與上市公司進(jìn)行股權(quán)或資產(chǎn)置換。這方面國(guó)內(nèi)巳有成功案例，如沈陽(yáng)銀基集團(tuán)以優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)同ST遼物資進(jìn)行丁成功的資產(chǎn)置換。
2．采用BOT模式融資
BOT(Build-Operate-Transfer)模式作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與私人資本的特殊結(jié)合方式，是近幾年來在項(xiàng)目融資過程中悄然興起的一種模式，也是政府職能與私人機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)的歷史產(chǎn)物，已適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化的城市化進(jìn)程中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展的需要并引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。BOT模式是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投融資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)匯報(bào)、無償轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程典型特性的簡(jiǎn)要概括。具體而言，即建設(shè)——運(yùn)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓，是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的一類方式，通常是指承建者或發(fā)起人（非國(guó)有部門，可以是本國(guó)的，外國(guó)的或聯(lián)合的企業(yè)財(cái)團(tuán)），通過契約從委托人（通常是政府）手中獲得某些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特許權(quán)，成為項(xiàng)目特許專營(yíng)者，由私人專營(yíng)者或某國(guó)際財(cái)團(tuán)自己融資、建設(shè)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并在一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)該設(shè)施，在特許期滿時(shí)，將該設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給政府部門或其它公共機(jī)構(gòu)。在BOT投融資模式的實(shí)際運(yùn)用中，由于基礎(chǔ)設(shè)施種類、投融資回報(bào)方式、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)權(quán)利形態(tài)的不同等因素，已經(jīng)出現(xiàn)了以下三大變異模式：
（1）BOOT(Build－Own－Operate－Transfer)形式：這一模式在內(nèi)容和形式上與BOT沒有不同，僅在項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系上強(qiáng)調(diào)：項(xiàng)目設(shè)施建成后歸項(xiàng)目公司所有。
（2）BTO（Build-Transfer-Own）形式：這一模式與一般BOT模式的不同在于“經(jīng)營(yíng)（Operate）”和“轉(zhuǎn)讓（Transfer）”發(fā)生了次序上的變化，即在項(xiàng)目設(shè)施建成后由政府先行償還所投入的全部建設(shè)費(fèi)用、取得項(xiàng)目設(shè)施所有權(quán)，然后按照事先約定由項(xiàng)目公司租賃經(jīng)營(yíng)一定年限。
（3）BOO(Build－Own－Operate)形式：其意思為某一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、擁有（所有）、經(jīng)營(yíng)。在這一模式中項(xiàng)目公司實(shí)際上成為建設(shè)、經(jīng)營(yíng)某個(gè)特定基礎(chǔ)設(shè)施而不轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目設(shè)施財(cái)產(chǎn)權(quán)的純粹的私人公司。其在項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)所有權(quán)上與一般私人公司相同，但在經(jīng)營(yíng)權(quán)取得、經(jīng)營(yíng)方式上與BOT模式有相似之處，即項(xiàng)目主辦人是在獲得政府特許授權(quán)、在事先約定經(jīng)營(yíng)方式的基礎(chǔ)上，從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的。我國(guó)在景區(qū)開發(fā)實(shí)施項(xiàng)目融資過程中可有效利用此幾種模式，既調(diào)動(dòng)各方的積極性，又能有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3．充分利用股份合作制等形式廣泛籌資
通過股份合作制形式籌資，實(shí)際上是把資本聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合結(jié)合起來。如城鄉(xiāng)股份合作制的形式，把旅游資源豐富的地區(qū)和國(guó)內(nèi)大中城市、大中型國(guó)有企業(yè)以及其它有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人掛鉤，在這種形式中，貧困農(nóng)民可以用勞動(dòng)入股代替資本入股，通過勞動(dòng)積累轉(zhuǎn)化為資本積累，收益后按股分紅，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，又減緩了資金短缺壓力。
（三）自然景點(diǎn)融資方式
對(duì)于以自然環(huán)境特色為基礎(chǔ)的自然景點(diǎn)，如森林、海濱等，其籌資主要用于對(duì)環(huán)境方面的改善，并使游客對(duì)景點(diǎn)產(chǎn)生的負(fù)面影響最小化。由于這類景點(diǎn)具有不可再生性的特點(diǎn)，一旦遭到破壞，就無法復(fù)原，從而造成旅游資源的損毀。
對(duì)于此類景點(diǎn)的融資，可融合上述兩種景點(diǎn)的融資方式，一方面依賴國(guó)家、政府直接撥款或銀行貸款，政府管理機(jī)構(gòu)對(duì)這類景點(diǎn)可以采取以環(huán)境保護(hù)措施為主、兼顧投資經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)的管理政策。另一方面，在環(huán)保的前提下，應(yīng)充分利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，如通過上市公司發(fā)行股票。此外，還可吸引外商來投資。
三、旅游企業(yè)融資行為的規(guī)范保障
旅游企業(yè)的融資活動(dòng)與周圍的環(huán)境息息相關(guān)，因而旅游企業(yè)融資行為的順利實(shí)施離不開相關(guān)規(guī)范保障體系的建設(shè)。
（一）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)
在所有的環(huán)境因素中，對(duì)融資活動(dòng)影響最大的便是資本市場(chǎng)。企業(yè)融資方式的選擇、融資機(jī)制的健全、融資結(jié)構(gòu)的合理在很大程度上取決于資本市場(chǎng)的健全與否。資本結(jié)構(gòu)又稱融資結(jié)構(gòu)，主要指企業(yè)資本總額中各種資金來源的構(gòu)成比例，特別是負(fù)債資金和股權(quán)資金的比例關(guān)系。我國(guó)旅游企業(yè)特別是上市公司普遍偏好股權(quán)融資，而債券市場(chǎng)一直沒有得到充分發(fā)展，出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國(guó)家資本結(jié)構(gòu)相反的情況，即股權(quán)融資方式相對(duì)債券融資方式而言對(duì)企業(yè)更為有利。這主要是由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展落后和其他一些現(xiàn)實(shí)原因。我們可以采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)發(fā)行股票和債券，開拓直接融資渠道，賦予大型旅游企業(yè)集團(tuán)與其資本和收益比例相適應(yīng)的海外直接融資權(quán)。通過企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、信托投資、發(fā)行債券等多種形式增加旅游投資。
（二）開設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金
隨著旅游項(xiàng)目大型化和區(qū)域化，旅游業(yè)的單體投資規(guī)模相應(yīng)增大。單一的投資商往往難以完成投資活動(dòng)，通過資本市場(chǎng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，可以將分散資金集中起來，并提高規(guī)模投資能力和投資效益。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民存款與日俱增，而存款利率的偏低，刺激了居民的金融投資意識(shí)，如果經(jīng)國(guó)家許可，向社會(huì)發(fā)行基金受益憑證，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，將是利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道的有效途經(jīng)。通過旅游投資基金管理公司的專業(yè)化、規(guī)范性運(yùn)作，投資于旅游項(xiàng)目，不僅為居民個(gè)人開辟了新的投資渠道，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于提高國(guó)民旅游意識(shí)和旅游消費(fèi)水平，又可有效的解決旅游開發(fā)項(xiàng)目的資金來源。
（三）完善和發(fā)展資本市場(chǎng)
由于資本市場(chǎng)的不完善，阻礙了旅游企業(yè)融資功能的健康發(fā)展，因此要優(yōu)化旅游企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)，必須首先完善資本市場(chǎng)，并通過資本市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)旅游企業(yè)融資行為的規(guī)范化，改善其資本結(jié)構(gòu)。
（四）逐步建立健全善相應(yīng)的法律法規(guī)體系
在整個(gè)融資體系中，我國(guó)目前尚缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)體系保障，個(gè)別環(huán)節(jié)特別是產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、各利益團(tuán)體關(guān)系不明、責(zé)任不清，無法可依，個(gè)別企業(yè)為眼前利益盲目開發(fā)，給國(guó)家造成不可估量的損失，因而建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系也是亟需解決的問題。相關(guān)部門應(yīng)加快相應(yīng)法律法規(guī)的出臺(tái)，有效規(guī)范景區(qū)開發(fā)行為。
（五）培育旅游專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)
旅游企業(yè)投融資過程中，“多頭管理”現(xiàn)象嚴(yán)重，管理體系較為混亂，不能有效合理的協(xié)調(diào)多方利益團(tuán)體的矛盾，也無法有效調(diào)動(dòng)各方的積極性?？梢酝ㄟ^開設(shè)旅游開發(fā)銀行或旅游信托投資機(jī)構(gòu)，解決這方面現(xiàn)存的問題并提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：民族社區(qū);文化記憶;景觀
中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2015）09-0266-01
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們居住的社區(qū)化程度越來越高，尤其在西部一些少數(shù)民族群眾聚居區(qū)，人們居住環(huán)境由分散向集中發(fā)展，社區(qū)化居住形式日趨普遍。社區(qū)是宏觀社會(huì)的延伸和表象化的再現(xiàn)。它給人們帶來生活和社交方便的同時(shí)，它社會(huì)生活的廣泛性與復(fù)雜性也是顯而易見的。尤其在我國(guó)西部的一些民族社區(qū)。雖然社區(qū)在關(guān)系結(jié)構(gòu)上基本一致但由于民族構(gòu)成、文化背景、歷史傳承、風(fēng)俗習(xí)慣等不同。如果在民族社區(qū)建設(shè)中不考慮這些差別。有可能會(huì)導(dǎo)致一些不必要的文化沖突。社區(qū)管理者在加強(qiáng)管理同時(shí)，在文化硬件和軟件的建設(shè)上多下功夫，才有可能使不同民族對(duì)于各自文化有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)，從而消弭沖突。
一、建設(shè)民族社區(qū)文化記憶景觀的意義
民族社區(qū)是指“建立在民族識(shí)別和民族分野基礎(chǔ)上，以少數(shù)民族成員為主體，以民族成員共同地緣和緊密日常生活為基礎(chǔ)的民族區(qū)域性社會(huì)”。民族社區(qū)不僅指空間概念而且更重要的是具有文化概念。這種具有記憶性的文化概念成為一切沖突和顯示的來源。這種沖突有可能是人和人交往中不同背景的理解有別，也有可能是脫離自己熟悉文化所造成的精神世界的迷惘。當(dāng)然要解決有很多辦法，但從民族社區(qū)民族間文化建設(shè)著手，更能快速的和其產(chǎn)生共鳴，這當(dāng)中文化記憶景觀的建設(shè)尤其有效。所謂文化記憶景觀是基于文化記憶中的集體記憶基礎(chǔ)上的學(xué)術(shù)概念，它一般由若干的記憶場(chǎng)所構(gòu)成，而這些記憶場(chǎng)所包含兩個(gè)信息一個(gè)是物質(zhì)的，而另一個(gè)則以故事等精神傳遞存在。當(dāng)然，這兩個(gè)信息相互依存，物質(zhì)意義上的文化景觀是精神傳遞的基礎(chǔ)，而脫離精神傳遞的所謂文化記憶景觀只能是一座毫無生氣的建筑?？v觀當(dāng)下西部民族社區(qū)的所謂文化記憶景觀建設(shè)大多出于旅游等功利性為目的，涉及到非旅游為基礎(chǔ)的民族社區(qū)的真實(shí)物質(zhì)和精神的建設(shè)還不是很多，基于真實(shí)生活的民族社區(qū)文化記憶景觀建設(shè)更強(qiáng)調(diào)其服務(wù)社區(qū)成員的功能性。而以旅游為目的的文化記憶景觀則存在以下問題。
1.文化記憶景觀“娛樂性”：當(dāng)前旅游性質(zhì)的民族社區(qū)文化記憶景觀建設(shè)是當(dāng)前各地建設(shè)的重點(diǎn)，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，各地在旅游開發(fā)中“民族風(fēng)”是其最主要的建設(shè)點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，這種旅游性質(zhì)的所謂民族社區(qū)是不具備日常生活功能的，往往是游客一散就人去樓空。這種基于消費(fèi)性質(zhì)上的文化記憶景觀建設(shè)往往忽視文化記憶的內(nèi)在精神層面的傳承性，從而造成文化記憶的虛假與造作。也給民族社區(qū)成員造成巨大的心理的失落，因?yàn)樵诖蟛糠稚鐓^(qū)成員心理有些文化記憶景觀具有神圣感的。一旦人為地娛樂化，會(huì)讓他們感到與自己文化記憶有了隔膜，從而引起心理的不適感。
2.文化記憶景觀建設(shè)的“簡(jiǎn)單化“：這里的簡(jiǎn)單化并不是指社區(qū)文化記憶景觀建設(shè)要搞成”高，大，尚“，而是要仔細(xì)的從不同民族的歷史風(fēng)俗和信仰上仔細(xì)考研。從全國(guó)社區(qū)建設(shè)來看，一般只注重生活的方便性，很少考慮內(nèi)在的文化和精神需求。即使有的社區(qū)增加的所謂人文景觀也因資金，設(shè)計(jì)思路等原因往往“景不達(dá)意”。而真實(shí)的民族社區(qū)的建設(shè)中對(duì)于文化記憶景觀的設(shè)計(jì)更因人才，資金乃至居民的接受程度以及人們的思想意識(shí)而很少有人進(jìn)行實(shí)踐，理論性的研究也不多。
二、文化記憶景觀植入民族社區(qū)的方式
非旅游功能民族社區(qū)文化景觀建設(shè)是與民族社區(qū)日常生活息息相關(guān)的，它擯棄“表演性”回歸于民族代代相守的精神世界。非旅游功能民族社區(qū)文化景觀建設(shè)要體現(xiàn)主要民族的民族特色，這些特色要最大限度保留一個(gè)民族的場(chǎng)地與精神記憶。激發(fā)民族認(rèn)同感和自豪感，減少因文化沖突而帶來的不和諧因素。
1.功能性與便利性相結(jié)合：民族社區(qū)的文化記憶景觀建設(shè)首要考慮的是其功能性，民族社區(qū)的文化記憶景觀要充分考慮所在社區(qū)成員的精神需求，它應(yīng)該摒棄那些華而不實(shí)的應(yīng)景之作，要為所在成員提供一個(gè)供感情寄托和交流的場(chǎng)所，民族社區(qū)不能以所謂現(xiàn)代管理而取消對(duì)文化記憶的物質(zhì)提供。
2.簡(jiǎn)潔化和歷史性相一致：民族社區(qū)的文化記憶景觀建設(shè)當(dāng)然不是簡(jiǎn)單的某個(gè)建筑的復(fù)制，它最大的作用是通過一個(gè)場(chǎng)景喚醒對(duì)一個(gè)民族過去文化的記憶，它可以是一個(gè)建筑或者是一個(gè)標(biāo)示。只要能讓人們回憶其文化淵源都可為文化記憶景觀，比如羌族人多的社區(qū)就可以命名為“爾瑪社區(qū)“在社區(qū)里可以很簡(jiǎn)潔的用一些富有民族標(biāo)示物來提示居民的構(gòu)成，同時(shí)使居住在社區(qū)的人們時(shí)時(shí)有一種對(duì)于自己文化的守望。如果有條件可以再建設(shè)一個(gè)能介紹自己民族文化，歷史的社區(qū)歷史館。這其實(shí)對(duì)于文化記憶更為直接和有效。
民族社區(qū)穩(wěn)定來源于對(duì)彼此文化和信仰的尊重，而這都要靠相互的了解。了解的途徑之一就是文化記憶景觀的科學(xué)合理的建設(shè)。只有這樣，即能滿足各個(gè)成員的心理要求，還為建設(shè)新時(shí)期的民族社區(qū)提供物質(zhì)保障，也是為各個(gè)民族文化大發(fā)展增磚添瓦。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代建筑幕墻;結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì);考慮問題;優(yōu)化策略
一、前言
近年來，隨著我國(guó)城市建設(shè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，在城市建筑建設(shè)中對(duì)于外觀要求也逐漸增加，加強(qiáng)建筑物的幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)于提高建筑物的美觀程度有十分重要的作用。但是由于建筑物幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在建筑物中的應(yīng)用時(shí)間比較短，一些相關(guān)的設(shè)計(jì)并不十分完善。如采光、安全性、節(jié)能性等方面，影響著建筑的安全與質(zhì)量，整體效果上達(dá)不到預(yù)期設(shè)計(jì)目的，這就需要在建筑幕墻的設(shè)計(jì)過程中認(rèn)真研究其結(jié)構(gòu)選型及外在體現(xiàn)的效果，從而滿足建筑幕墻的設(shè)計(jì)需求。本文主要對(duì)現(xiàn)代建筑幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的相關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化建筑幕墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)策略，以供同仁參考。
二、現(xiàn)代建筑幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的相關(guān)問題
幕墻結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代建筑的一種新型結(jié)構(gòu)型式，由于它兼具了美觀和實(shí)用等功能，在實(shí)際的設(shè)計(jì)中以簡(jiǎn)潔、輕便為主要表現(xiàn)形式，所以在設(shè)計(jì)中必須要考慮其結(jié)構(gòu)的安全性和功能特性。在建筑幕墻的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，需要考慮以下幾點(diǎn)問題：
（1）幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全問題。幕墻結(jié)構(gòu)是建筑物外觀結(jié)構(gòu)的一部分，它必須在滿足美觀和實(shí)用功能的同時(shí)，根據(jù)幕墻結(jié)構(gòu)的功能需求，對(duì)其構(gòu)件的設(shè)計(jì)充分考慮使用要求和足夠的強(qiáng)度、剛度，即在外力作用下的變形性的穩(wěn)定范圍。在設(shè)計(jì)過程中，要考慮幕墻所可能承受的各種載荷，根據(jù)建筑物所處環(huán)境與建筑物結(jié)構(gòu)形狀分析可能的風(fēng)載荷、雪載荷、重力載荷，還要根據(jù)當(dāng)期氣候條件分析溫度變化或自然災(zāi)害可能帶來的載荷影響，以及這些載荷變化帶來的幕墻結(jié)構(gòu)外形的變化，充分設(shè)計(jì)幕墻結(jié)構(gòu)的承載能力，保證結(jié)構(gòu)的安全性。
（2）建筑幕墻的保溫節(jié)能問題。建筑幕墻作為建筑物的墻體，對(duì)建筑物有一定的保溫功能。但是由于幕墻的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)并不十分完善，一些建筑物在使用過程中未能達(dá)到良好的保溫功能，導(dǎo)致幕墻設(shè)計(jì)存在的問題逐漸增多，嚴(yán)重影響了建筑物的正常使用。幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中需要綜合考慮外墻的窗墻比、體型系數(shù)和所用材料。由于缺少遮陽(yáng)設(shè)備或者是設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致幕墻的保溫效果不好，這是目前建筑幕墻面臨的主要問題。
（3）建筑幕墻的光污染問題。隨著建筑物數(shù)量和規(guī)模的逐漸增加，光污染成為城市污染的重要組成部分，對(duì)人們的生活和健康造成了十分不利的影響。建筑物墻面涂料的反光是比較常見的光污染源之一，目前建筑物采用的大都是玻璃幕墻，太陽(yáng)強(qiáng)光照射建筑物的玻璃幕墻等裝飾產(chǎn)生的反射光線，往往會(huì)對(duì)人們的視力和健康造成影響，嚴(yán)重地將會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)衰弱。建筑物玻璃幕墻強(qiáng)烈的反射光對(duì)于周圍的辦公人員以及附近的居民都有十分不利的影響，甚至還會(huì)造成火災(zāi)等嚴(yán)重事故，由于玻璃幕墻強(qiáng)烈的反射光導(dǎo)致的車禍?zhǔn)鹿室踩找嬖黾印?/p>
（4）建筑幕墻的材料選擇問題。目前我國(guó)幕墻設(shè)計(jì)發(fā)展時(shí)間比較短，相應(yīng)的幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)并不十分完善。大多數(shù)的幕墻設(shè)計(jì)人員都是選擇比較通用的材料，但是一些特殊的建筑物也需要一些特殊的幕墻材料進(jìn)行裝飾。由于使用特殊材料對(duì)于幕墻設(shè)計(jì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果使用不當(dāng)將會(huì)對(duì)整個(gè)建筑物造成十分不利的影響。另外幕墻的形狀選擇也是十分重要的，但是由于幕墻設(shè)計(jì)人員缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)，往往導(dǎo)致建筑幕墻材料的浪費(fèi)，導(dǎo)致建筑物的幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，嚴(yán)重影響了建筑物的水平。
三、現(xiàn)代建筑幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的優(yōu)化策略
建筑幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非常繁瑣的設(shè)計(jì)工作，它往往涉及很多復(fù)雜的應(yīng)力計(jì)算和安全設(shè)計(jì)，在保證安全、美觀、經(jīng)濟(jì)的前提下.進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)方案.是建筑幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要工作。建筑幕墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中，根據(jù)施工條件和建筑要求，
可以進(jìn)行以下設(shè)計(jì)優(yōu)化：
（1）安全性優(yōu)化。為了保證幕墻結(jié)構(gòu)能正常工作，在設(shè)計(jì)每一構(gòu)件時(shí)，首先要使構(gòu)件在外力作用下不破壞，即每一構(gòu)件要有足夠的強(qiáng)度。第二要考慮構(gòu)件在外力作用下要變形，但變形不能超過某一允許范圍，即每一構(gòu)件要有足夠的剛度。最后，構(gòu)件在外力作用下，可能原來的形狀不能繼續(xù)維持而要突然改變，即原來的平衡形式不能保持穩(wěn)定。幕墻構(gòu)件設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以上三方面以及參數(shù)本身、構(gòu)造方面的要求，以數(shù)學(xué)表達(dá)式的方式寫出。假如所設(shè)計(jì)的構(gòu)件能符合強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性的要求，就認(rèn)為設(shè)計(jì)是安全的。幕墻結(jié)構(gòu)的安全性設(shè)計(jì)除了要滿足結(jié)構(gòu)承載負(fù)荷的要求之外，整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)的安全性也是與之相關(guān)的，幕墻結(jié)構(gòu)的安全性優(yōu)化除了需要滿足結(jié)構(gòu)的可靠性之外，還要充分考慮采光頂?shù)南涝O(shè)計(jì)。較大型的玻璃采光頂，必須使用耐火極限不低于0.25h的三級(jí)耐火級(jí)的吊頂，同時(shí)滿足結(jié)構(gòu)防火的要求，其他如防雷、防高空墜物、防冰雹等設(shè)計(jì)要求，在抗震設(shè)計(jì)中，玻璃幕墻的鑲嵌深度要保證可靠固定。重點(diǎn)做好各構(gòu)件連接點(diǎn)的設(shè)計(jì)優(yōu)化，幕墻結(jié)構(gòu)消防安全通道的影響布置也很重要。
（2）載荷優(yōu)化。建筑幕墻的設(shè)計(jì)中，垂直于建筑物表面上的風(fēng)荷載標(biāo)準(zhǔn)值，應(yīng)該按下列規(guī)定確定。計(jì)算主要受力結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)按下列式算：Wk=βzμsμzWo，式中：Wk--鳳荷載標(biāo)準(zhǔn)值kN/m2;βz--高度z處的風(fēng)振系數(shù);μs--風(fēng)荷載體型系數(shù);μz--風(fēng)高度變化系數(shù);Wo--基本鳳壓（kN/m2）。計(jì)算圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)按下式計(jì)算：Wk=βgzμslμzWo ，式中：βgz--高度z處的陣風(fēng)系數(shù);μsl--風(fēng)荷載局部體型系數(shù)?；撅L(fēng)壓應(yīng)采用按本規(guī)范的方法規(guī)定50年重現(xiàn)期的風(fēng)壓，但不得小于0.3kN/m2。對(duì)于高層建筑及對(duì)風(fēng)荷載比較敏感的其他結(jié)構(gòu)，基本風(fēng)壓的取值應(yīng)適當(dāng)提高，并應(yīng)符合有關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。
（3）采光、保溫等功能優(yōu)化。建筑幕墻的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不僅僅是對(duì)建筑物的美觀設(shè)計(jì)，同時(shí)，幕墻結(jié)構(gòu)帶來的采光和保溫等實(shí)用功能才是幕墻結(jié)構(gòu)得以快速發(fā)展的主要功能，而保溫隔熱和采光有時(shí)其功能會(huì)發(fā)生沖突，如玻璃幕墻的采光效果好，但保溫隔熱差，因此，選擇不同傳熱系數(shù)的玻璃，采用隔熱斷橋鋁型材作為框架結(jié)構(gòu)，同時(shí)優(yōu)化密封方式，采用雙層幕墻，相對(duì)于單層傳統(tǒng)幕墻，在采暖時(shí)可以節(jié)省能源約40%-50%，制冷時(shí)可以節(jié)約能源約40%-60%。
（4）結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)性優(yōu)化。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性需要根據(jù)幕墻結(jié)構(gòu)的面板布置以及主體結(jié)構(gòu)的支撐等條件，考慮結(jié)構(gòu)型式的經(jīng)濟(jì)合理性，在對(duì)載荷與結(jié)構(gòu)尺寸要求的計(jì)算上，合理的選擇最佳方案，避免設(shè)計(jì)尺寸過大或性能條件取值過高而造成材料浪費(fèi)。在結(jié)構(gòu)型式上盡量采用結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)支梁或雙支點(diǎn)梁結(jié)構(gòu)，合理利用材料的力學(xué)性能，提高結(jié)構(gòu)的可靠性，實(shí)現(xiàn)成本控制。
（5）幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員水平的優(yōu)化。一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，現(xiàn)有的幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在技術(shù)水平和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)方面都還比較欠缺，通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)工作可以有效地豐富幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)水平;另一方面引進(jìn)一些高素質(zhì)的幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員，壯大幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員隊(duì)伍?？梢砸M(jìn)一些國(guó)外的幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員或者是通過學(xué)習(xí)國(guó)外的幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)提高幕墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)水平，保障幕墻結(jié)構(gòu)能夠充分發(fā)揮其作用，提高建筑物建設(shè)水平。
四、結(jié)語
總之，建筑物的幕墻結(jié)構(gòu)對(duì)于提高建筑物的美觀、實(shí)用功能具有十分重要的意義。而優(yōu)化設(shè)計(jì)除安全適用外，可做到重量最輕、成本最低、節(jié)省能源、加工制作和安裝施工勞動(dòng)力最省、工期最短，在確保安全可靠的前提下，獲取極大的經(jīng)濟(jì)效益，使建筑幕墻設(shè)計(jì)做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、確保質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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一、主要目標(biāo)
以省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村（鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村）為主，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧，提升扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”工程，同時(shí)以“文化”為根基，以“全域旅游”為指引，兼顧其他適合發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游的貧困村。
二、主要工作
（一）做實(shí)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧工作。結(jié)合文旅工作實(shí)際，力爭(zhēng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)更多貧困人口脫貧。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面梳理排查鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧人數(shù)，防止已脫貧人口返貧，低收入群體致貧。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧工作臺(tái)賬，確保鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧的真實(shí)性。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工復(fù)業(yè)。指導(dǎo)吸納貧困戶就業(yè)、銷售貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品、帶動(dòng)貧困村村集體增收等參與脫貧攻堅(jiān)的鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，幫助文旅行業(yè)及旅游帶頭人凌健康解決產(chǎn)品提升、金融貸款、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面的實(shí)際困難。
（三）抓好產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)我縣脫貧攻堅(jiān)整體工作部署，我局示范點(diǎn)建設(shè)為發(fā)展閃里鎮(zhèn)文堂村的鄉(xiāng)村旅游，協(xié)助文堂村抓好“鄉(xiāng)村旅游貧困村聯(lián)建項(xiàng)目”建設(shè)，即建設(shè)擁有500張床位的學(xué)生寫生基地，恢復(fù)上街文化街，以及約2000平方文堂旅游接待中心建設(shè)；夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)荷花旅游和紅色旅游發(fā)展。
（四）發(fā)揮文旅項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。結(jié)合我縣鄉(xiāng)、游客服務(wù)中心、古城、等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開工建設(shè)，鼓勵(lì)和支持貧困村、貧困戶通過流轉(zhuǎn)山場(chǎng)、土地租賃、盤活閑置民房，資源入股等模式參與到旅游業(yè)中來，通過旅游項(xiàng)目的帶動(dòng)，讓貧困村、貧困戶分享旅游發(fā)展紅利。同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅游項(xiàng)目建設(shè)施工單位，吸納周邊貧困群眾務(wù)工就業(yè)，讓貧困戶就近就業(yè)，拓寬增收渠道，增加旅游業(yè)收入。
（五）大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧工程。優(yōu)化旅游商品銷售扶貧模式，在游客量較大的A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)會(huì)場(chǎng)，統(tǒng)籌設(shè)立扶貧專區(qū)專柜，在村農(nóng)莊建愛心扶貧超市，銷售貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程，組織游客以自駕方式到貧困村旅游、就餐、住宿，通過“以購(gòu)代捐”“以買代幫”帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
（六）加大單位幫扶村支持力度。我局幫扶鄉(xiāng)的村，幫助300平方米的老倉(cāng)庫(kù)，維修改造成村民文化活動(dòng)中心。進(jìn)一步提高村民對(duì)文化需求和生產(chǎn)生活的便利性。
（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游營(yíng)銷推廣。策劃、組織貧困村參加省市縣文化旅游推介活動(dòng)；組織媒體、旅行商赴貧困村開展采風(fēng)觀光和鄉(xiāng)村體驗(yàn)活動(dòng)；引導(dǎo)貧困村利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情舉辦各類鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)；充分挖掘當(dāng)?shù)孛溯W事、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，寫好地方故事，精心策劃包裝鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，打造旅游新業(yè)態(tài)，舉辦各類有影響力的鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶賽事活動(dòng)，并利用新媒體集中加以宣傳。
（八）重視文化旅游扶貧培訓(xùn)工作。加大重點(diǎn)貧困村的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，積極組織重點(diǎn)貧困村扶貧干部、能人大戶參加上級(jí)部門舉辦的各類鄉(xiāng)村文化旅游扶貧培訓(xùn)班。同時(shí)結(jié)合我縣鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，舉辦一期涵蓋重點(diǎn)貧困村所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、能人大戶、貧困戶及相關(guān)服務(wù)人員的培訓(xùn)，努力提高扶貧理念、扶貧手段和扶貧成效，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
（九）嚴(yán)格文旅扶貧資金管理。提高文旅扶貧資金效益，科學(xué)謀劃和實(shí)施項(xiàng)目并做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。規(guī)范使用各級(jí)文旅扶貧資金，做好預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理工作，建立健全項(xiàng)目和資金管理檔案，定期開展自查工作，確保旅游扶貧資金使用精準(zhǔn)、流向透明。
文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互依存、相互促進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要文化作為靈魂，文化的傳承需要旅游產(chǎn)業(yè)作為載體，兩者的深度融合可以達(dá)到共贏。以下是小編整理的加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見，歡迎查閱。
為加快推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，落實(shí)“以文促旅，以旅彰文”總體工作思路，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為突破，以融合發(fā)展為主線，推出文化旅游精品，打造文化旅游品牌，為實(shí)現(xiàn)2023年文化和旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“雙千億”和增加值占比超過6%的目標(biāo)，特制訂如下實(shí)施意見。
一、強(qiáng)化文化旅游頂層設(shè)計(jì)
成立以市委書記任政委、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的岳陽(yáng)市文化旅游融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組;編制《岳陽(yáng)市文化旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2030)》，推動(dòng)文化旅游規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃深度融合;建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重要事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”，形成部門聯(lián)動(dòng)、市縣協(xié)同合力;強(qiáng)化文化旅游行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能，對(duì)全市文化旅游規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)行論證和把關(guān)。(牽頭責(zé)任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責(zé)任單位:市委編辦、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局，各縣市區(qū)黨委政府)
二、推進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)
發(fā)揮重大文化旅游項(xiàng)目引領(lǐng)作用，把岳陽(yáng)豐厚的歷史文化資源和獨(dú)特的山水自然資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好岳陽(yáng)樓-君山島、南湖風(fēng)景區(qū)、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區(qū)、天岳幕阜山等重點(diǎn)景區(qū)(度假區(qū))建設(shè)。加快推進(jìn)洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態(tài)科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)洞庭湖國(guó)際公館度假酒店、福朋喜來登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級(jí)旅游飯店創(chuàng)建和提質(zhì)升級(jí)。支持岳陽(yáng)旅游發(fā)展有限公司、岳陽(yáng)老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽(yáng))有限公司等文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)一批有特色的研學(xué)旅行基地，開發(fā)一批上規(guī)模的文旅裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一臺(tái)有影響的大型實(shí)景演出或影視作品。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市教體局、市文旅廣電局)
三、推動(dòng)文化旅游+產(chǎn)業(yè)融合
推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)的觀光休閑旅游作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游環(huán)境綜合整治，助力鄉(xiāng)村振興。依托G240沿線鄉(xiāng)村美景、美食及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造G240沿線農(nóng)旅結(jié)合示范帶。推進(jìn)文化旅游與工業(yè)融合，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)場(chǎng)景、科研與產(chǎn)品、企業(yè)文化與管理經(jīng)驗(yàn)等資源為依托，打造城陵磯港區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)旅游示范點(diǎn)。推進(jìn)文化旅游與體育融合，大力發(fā)展休閑體育旅游、探險(xiǎn)旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運(yùn)動(dòng)等體育運(yùn)動(dòng)，打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進(jìn)文化旅游與康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)融合，積極推進(jìn)養(yǎng)生谷、生態(tài)酒店、民宿等建設(shè)，發(fā)展生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)
四、完善文化旅游公共服務(wù)設(shè)施
推動(dòng)市縣游客服務(wù)中心建設(shè);加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，開通主要旅游景區(qū)公共交通線路;推進(jìn)景區(qū)停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè);推動(dòng)“廁所革命”。開發(fā)岳陽(yáng)本地江鮮湖鮮、風(fēng)味小吃等地方特色餐飲，推動(dòng)各縣市區(qū)建設(shè)美食(夜市)街區(qū)。完善國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)市縣完成公共圖書館、博物(紀(jì)念)館、文化館、美術(shù)館、劇場(chǎng)等文化設(shè)施建設(shè)和提質(zhì);建設(shè)方便閱讀和體驗(yàn)的文化休閑區(qū)。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)資委、市交通局、市商務(wù)糧食局、市城管局、市文旅廣電局)
五、加大文化旅游宣傳營(yíng)銷力度
整合資源，打造“天下洞庭·樂游岳陽(yáng)”旅游品牌，推廣岳陽(yáng)文化旅游形象標(biāo)識(shí)。在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段，設(shè)立旅游宣傳專用廣告位。運(yùn)用新媒體和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，深化“線上+線下+體驗(yàn)”目的地營(yíng)銷策劃。著力拓展長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市圈等大型客源市場(chǎng)，開展精準(zhǔn)營(yíng)銷。重點(diǎn)打造岳陽(yáng)民俗文化節(jié)、君山愛情文化節(jié)、汨羅國(guó)際龍舟節(jié)、元宵長(zhǎng)樂故事會(huì)、洞庭湖國(guó)際觀鳥節(jié)、岳陽(yáng)小龍蝦博覽會(huì)、岳陽(yáng)國(guó)際生態(tài)馬拉松、中國(guó)(平江)康養(yǎng)休閑避暑節(jié)等品牌。重點(diǎn)推出洞庭生態(tài)游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環(huán)洞庭湖旅游聯(lián)盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協(xié)作區(qū)等區(qū)域旅游合作機(jī)制。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣電局)
六、打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū)
規(guī)劃打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū)，引導(dǎo)支持一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ谋就廖幕糜纹髽I(yè)，招商引進(jìn)一批全國(guó)全省大型綜合性文化旅游企業(yè)集團(tuán)，培育壯大一批“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業(yè)入園聚集發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文化旅游裝備制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端印刷、文博會(huì)展、傳媒影視、工藝美術(shù)、演藝娛樂、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各縣市區(qū)推進(jìn)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局)
七、創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產(chǎn)品
進(jìn)一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)具有獨(dú)特創(chuàng)意和地方特色的文化旅游產(chǎn)品體系。大力發(fā)展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽(yáng)樓文創(chuàng)產(chǎn)品等工藝美術(shù)品，打造岳陽(yáng)黃茶、岳陽(yáng)小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長(zhǎng)樂甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標(biāo)等特色品牌。鼓勵(lì)開發(fā)影視、動(dòng)漫、游戲等新型文化旅游商品。加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，支持企業(yè)建設(shè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品展示銷售中心和研發(fā)基地。舉辦市級(jí)文化旅游商品大賽。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市商務(wù)糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
八、加強(qiáng)文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)
重點(diǎn)引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的文化旅游領(lǐng)軍型人才。聘請(qǐng)一批國(guó)內(nèi)外著名文化旅游專家，組建文化旅游發(fā)展智庫(kù)。努力培育高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍。與省內(nèi)外知名高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體的文化旅游人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)和支持相關(guān)單位聘請(qǐng)高等院校專家學(xué)者擔(dān)任文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術(shù)人才，給予民間藝術(shù)人才以保護(hù)和支持。(牽頭責(zé)任單位:市委組織部、市人社局;責(zé)任單位:市科技局、市教體局、市財(cái)政局、市文旅廣電局，各縣市區(qū)黨委政府)
九、加大財(cái)政金融支持力度
充分發(fā)揮產(chǎn)融基金和文化旅游引導(dǎo)資金對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，持續(xù)加大文化旅游發(fā)展投入。2019年，市財(cái)政預(yù)算新增文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元。各縣市區(qū)政府要逐年增加文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市旅游發(fā)展公司應(yīng)重點(diǎn)支持全市文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)的導(dǎo)向作用。健全完善銀企合作平臺(tái)，舉辦文化旅游企業(yè)專場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，推進(jìn)銀企聯(lián)姻。健全完善政策性擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)和市直各部門要認(rèn)真研究中央、省文化旅游支持政策，積極包裝文化旅游項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金。(牽頭責(zé)任單位:市財(cái)政局、市金融辦;責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府，市文旅廣電局、市旅游發(fā)展公司)
“旅居興縣”戰(zhàn)略，按照《__縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求，突出山水、文化、物產(chǎn)三大資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化旅游資源整合，促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，努力將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)，全力打造華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地。
按照“多業(yè)融合，全縣一景”、“原真文化，多點(diǎn)集聚”的發(fā)展理念，通過項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)提升、基礎(chǔ)配套、體制創(chuàng)新等舉措，力爭(zhēng)到2015年末，我縣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游建設(shè)初顯成果，基本建成“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)品體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務(wù)優(yōu)良”的華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地，并成功申報(bào)成為省級(jí)旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固：以我縣目前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及趨勢(shì)為依據(jù)，力爭(zhēng)至2015年，全縣旅游接待量超600萬人次，旅游人均消費(fèi)達(dá)到600元，實(shí)現(xiàn)翻番，旅游總收入超35億元，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的倍增的目標(biāo)。
品牌特色鮮明：以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本，以鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展為主線，以環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺(tái)地旅游區(qū)、云山旅游度假區(qū)等核心區(qū)塊為重點(diǎn)，全力打造“山水__，休閑養(yǎng)生好地方”的旅游品牌形象。全面推進(jìn)旅游項(xiàng)目精品建設(shè)，力爭(zhēng)成為全省高品質(zhì)旅游景區(qū)（項(xiàng)目）最多的縣市之一。
空間布局合理：綜合開發(fā)__的山水、物產(chǎn)、文化資源，依托全縣交通網(wǎng)絡(luò)格局，形成一核（安文—云山旅游綜合服務(wù)接待中心）、兩翼（環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺(tái)地旅游區(qū)）、三線（皇家茶場(chǎng)、南孔闕里、山祖水源）、多節(jié)點(diǎn)（以管頭、橫路、大皿、櫸溪、梓譽(yù)、馬塘等為重點(diǎn)的旅游村落）的空間發(fā)展格局。
產(chǎn)品體系完善：注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，契合市場(chǎng)需求，緊抓市場(chǎng)脈搏，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)避暑度假、民俗文化體驗(yàn)，以及運(yùn)動(dòng)康體健身等四大主題旅游產(chǎn)品，同時(shí)積極引入自駕車營(yíng)地、自行車旅游、徒步旅游，以及探索溫泉養(yǎng)生、高山滑雪、攀巖、空中滑翔等新型旅游產(chǎn)品，形成類型豐富、內(nèi)容創(chuàng)新、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美：繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)縣”建設(shè)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、生活污染, 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，使全縣的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率等指標(biāo)均名列全省前茅。
配套服務(wù)優(yōu)良：打造覆蓋全縣的旅游公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣域1小時(shí)旅游交通圈，通景公路全域覆蓋；完善旅游交通服務(wù)，促進(jìn)大眾交通和旅游交通的無縫對(duì)接；創(chuàng)建智慧旅游系統(tǒng)，推進(jìn)旅游服務(wù)和管理的信息化建設(shè)；提升旅游管理及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
1．明確總規(guī)地位。盡快啟動(dòng)《__縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“旅游總規(guī)”）的修編工作，進(jìn)一步梳理縣域旅游資源分布情況，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標(biāo)，完善旅游項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用。
2．完善規(guī)劃體系。以全縣旅游總規(guī)為指導(dǎo)，在科學(xué)策劃的基礎(chǔ)上，完成《專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣規(guī)劃》、《全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃》、《歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
3．強(qiáng)化規(guī)劃銜接。加強(qiáng)旅游主管部門對(duì)全縣涉旅項(xiàng)目的前置審核，未經(jīng)旅游主管部門前置審核備案的涉旅項(xiàng)目不予立項(xiàng)。強(qiáng)化旅游與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、商業(yè)等各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，力求各類規(guī)劃兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要?？茖W(xué)整合空間布局，提高資源利用水平，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。
1．整合提升東北臺(tái)地旅游項(xiàng)目。以管頭村為核心，通過鄉(xiāng)村綠道，串聯(lián)橫路、馬塘、向頭、佳村、陳界、廷潭崗、東里、大山頭等村落，玉山古茶場(chǎng)、水下孔、十八渦、舞龍峽等景區(qū)景點(diǎn)，萬蒼金土地休閑觀光農(nóng)業(yè)園等景觀農(nóng)業(yè)，形成我縣東北部旅游核心。整合各村落農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，形成“烏石人家”統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷品牌，逐步樹立鮮明的市場(chǎng)形象。
2．推動(dòng)環(huán)大盤山旅游項(xiàng)目建設(shè)。以大盤山為核心，積極推進(jìn)花溪、百杖潭、靈江源森林公園等景區(qū)，以及櫸溪、大皿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力開發(fā)漂流、溯溪等特色水上游樂項(xiàng)目，形成我縣南部旅游核心。
3．提高城區(qū)商貿(mào)旅游功能。利用花溪景區(qū)、云山旅游度假區(qū)與縣城之間的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展影院、酒吧、茶藝休閑、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，豐富城區(qū)的夜游項(xiàng)目，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；加快西山、新興街等區(qū)塊開發(fā)，增強(qiáng)娛樂、消費(fèi)等旅游功能；加強(qiáng)城市綜合管理，整治違章停車、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，營(yíng)造“文明縣城”的城市環(huán)境；通過潔化、綠化、美化、亮化等手段，提高文溪兩岸的景觀風(fēng)貌。
4．加快云山旅游度假區(qū)建設(shè)。加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和廣天休閑山莊、__養(yǎng)生不夜城、大盤山博物館、中華養(yǎng)生園等項(xiàng)目建設(shè)，加大園塘、黃檀林場(chǎng)招商力度，加快溫泉堪探、開發(fā)進(jìn)度，力爭(zhēng)三年之后出產(chǎn)品，五年之后樹品牌。
5．創(chuàng)新旅游項(xiàng)目。以資源稟賦為基礎(chǔ)，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極引入及創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)探索發(fā)展云山旅游度假區(qū)的溫泉養(yǎng)生旅游項(xiàng)目、青梅尖高山避暑項(xiàng)目、皇城湖區(qū)塊旅游項(xiàng)目和鞍頂山等地高山滑雪、滑草、攀巖類
體育旅游項(xiàng)目，以及云山旅游度假區(qū)、高二、維新、雙溪等地的旅游養(yǎng)老項(xiàng)目。6．提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)。三年內(nèi)，創(chuàng)建大盤山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大盤山國(guó)家地質(zhì)公園、管頭村全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年新創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)。
7．發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。以管頭、橫路/！/、大皿、櫸溪、梓譽(yù)、馬塘等村為重點(diǎn)，發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。其中①管頭與橫路村主要通過農(nóng)家樂產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展精品鄉(xiāng)村民宿、青年旅社、銀發(fā)公寓等多層次鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目；②大皿村以明清古建筑以及豐富的民俗活動(dòng)為核心，重點(diǎn)整治村落環(huán)境，完善旅游服務(wù)要素，打造“江南小鳳凰”；③櫸溪村以孔氏家廟為核心，開發(fā)以耕讀文化為主線的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；④梓譽(yù)村以宗族文化為核心，開發(fā)體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；⑤馬塘村以玉山古茶場(chǎng)為依托，開發(fā)茶文化旅游項(xiàng)目。加大其它19個(gè)歷史文化村落保護(hù)力度，使歷史文化村落成為今后鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。
1．旅游與農(nóng)業(yè)的融合。充分利用我縣茶葉、中藥材、食用菌、水果、蠶桑、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地及高山梯田風(fēng)光，通過景觀營(yíng)造、設(shè)施配套、線路整合等手段，使其成為集產(chǎn)業(yè)觀光、科普認(rèn)知、農(nóng)耕體驗(yàn)、攝影寫生、旅游休閑、采摘購(gòu)物等功能于一體的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)積極探索家庭式的主題農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與運(yùn)作模式。
2．旅游與林業(yè)的融合。通過全縣的綠化、美化，加強(qiáng)不同季節(jié)花卉及色葉樹種的種植，實(shí)現(xiàn)森林景觀與人文景觀有機(jī)結(jié)合，提高縣域空間的景觀效果，改善城市及村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市、村鎮(zhèn)、居民與自然的和諧共存，推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)。
3．旅游與商貿(mào)的融合。結(jié)合舊城區(qū)改造、云山旅游度假區(qū)與新城區(qū)開發(fā)建設(shè)及尖山、雙峰等城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)旅游與城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的融合，逐步打造集旅游商貿(mào)于一體的特色街區(qū)，提升城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游的比重與品質(zhì)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游，發(fā)揮“旅游小鎮(zhèn)”集散功能，集聚消費(fèi)人氣。
4．旅游與文化體育產(chǎn)業(yè)的融合。充分利用我縣豐富的民俗文化資源，將玉山的趕茶場(chǎng)、高二的七夕節(jié)、深澤與雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會(huì)、盤峰的祭孔大典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成旅游項(xiàng)目，積極開發(fā)民俗文化節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)“民俗文化旅游集聚區(qū)”建設(shè)。依托我縣與橫店影視城的地緣優(yōu)勢(shì)，積極接受其產(chǎn)業(yè)輻射，利用我縣境內(nèi)梓譽(yù)、大皿、櫸溪、橫路等原生態(tài)的村落環(huán)境及景觀風(fēng)貌，積極發(fā)展影視創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化旅游發(fā)展。憑借我縣空氣清新、水質(zhì)純凈、環(huán)境優(yōu)美，適合戶外運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游與體育的融合，培育發(fā)展滑雪、滑草、山地自行車等戶外康體運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目，與我縣傳統(tǒng)的山水觀光旅游項(xiàng)目形成互補(bǔ)。
1．完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊縣市交通對(duì)接，積極推進(jìn)形成“四縱三橫十六連”的區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，開通__至主要客源地的旅游專線。三年內(nèi)完成磐新線窈萬段、42省道一期、40省道三期等公路建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)杭紹臺(tái)高速公路。完善各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通指示系統(tǒng)，健全旅游交通服務(wù)體系，加強(qiáng)公共交通和旅游交通的對(duì)接。建設(shè)縣旅游集散中心和尖山旅游集散中心。啟動(dòng)?xùn)|北臺(tái)地玉山、尖山、萬蒼等地的田園休閑綠道建設(shè)，依托沿途的特色鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游點(diǎn)設(shè)置服務(wù)驛站，為“騎友”和“驢友”提供配套服務(wù)。
2．提升住宿檔次及特色。以“鼓勵(lì)發(fā)展特色主題酒店，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型快捷酒店，合理發(fā)展高星級(jí)酒店，提升發(fā)展社會(huì)及鄉(xiāng)村旅店”為原則，實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待設(shè)施多元化發(fā)展。重點(diǎn)提升以管頭為代表的鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)。支持城市商務(wù)酒店、度假酒店/度假村、主題特色酒店、經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店、青年旅社、汽車旅館、露營(yíng)地、民宿（家庭旅館、農(nóng)家樂）等旅游接待設(shè)施的建設(shè)，提高旅游住宿級(jí)配水平。創(chuàng)建1家四星級(jí)酒店、1家主題特色酒店、4家三星級(jí)酒店。
3．打造地方餐飲特色。培育一批“名店”和“老字號(hào)”餐飲品牌企業(yè)，挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴；推出特色菜肴系列，如綠色有機(jī)餐飲系列、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳系列、有機(jī)茶養(yǎng)生宴系列；培育城鎮(zhèn)特色餐飲街區(qū)；積極舉辦美食節(jié)慶活動(dòng)。
4．提高旅行社經(jīng)營(yíng)水平。規(guī)范全縣旅行社運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有旅行社的兼并、重組，培育旅行社龍頭企業(yè)。三年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)、三星級(jí)旅行社各1家。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化管理等方式提升全縣導(dǎo)游總體水平。
5．增加旅游購(gòu)物比重。促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，大力挖掘和開發(fā)旅游紀(jì)念品和工藝品；重點(diǎn)培育6家以上集基地、收購(gòu)、加工、包裝、銷售為一體的旅游商品龍頭企業(yè)；以“浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)為依托，通過線路組合、設(shè)施完善、規(guī)范管理等舉措，建立以中醫(yī)藥保健品為主體，包含茶葉、菌菇、果蔬等物產(chǎn)的旅游購(gòu)物基地；加快城區(qū)、云山商業(yè)街區(qū)和綜合性旅游購(gòu)物商場(chǎng)建設(shè)。
6．豐富休閑娛樂業(yè)態(tài)。以云山旅游度假區(qū)為依托，新建高品位休閑養(yǎng)生街區(qū)，開發(fā)中藥熏蒸館、藥浴館、藥膳館、中醫(yī)針灸館、推拿館等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健項(xiàng)目，使之成為__高檔養(yǎng)生休閑中心。整合創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化節(jié)目，建立一支專業(yè)的旅游演藝隊(duì)伍，打造一臺(tái)特色鮮明的旅游演藝產(chǎn)品。
7．構(gòu)建智慧旅游體系。建立涵蓋縣旅游局、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的網(wǎng)站體系，健全旅游咨詢、信息、在線預(yù)訂、行業(yè)管理等功能，構(gòu)建__旅游服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；以花溪、百杖潭景區(qū)為試點(diǎn)，推行智慧旅游景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)電子語音導(dǎo)游講解系統(tǒng)建設(shè)；充分依托高速服務(wù)區(qū)、各主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等設(shè)置二維碼信息咨詢體系。
1．拓寬營(yíng)銷渠道。整合縣域旅游相關(guān)營(yíng)銷資源，積極與周邊縣市區(qū)合作，提升聯(lián)合推介、市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)渠道共享、客源互送。加強(qiáng)與杭、甬、溫、臺(tái)及滬、蘇等主要客源地旅行社、旅游中介機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，鼓勵(lì)本地旅行社積極開拓地接業(yè)務(wù)，并建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。積極與知名旅游電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商建立合作關(guān)系，構(gòu)建旅游電子商務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
2．組建縣旅游形象推廣中心。由涉旅企業(yè)、政府共同出資，組建縣旅游形象推廣中心，負(fù)責(zé)全縣的旅游景區(qū)、賓館飯店、重點(diǎn)旅游村落、農(nóng)業(yè)觀光基地、休閑山莊等的統(tǒng)一營(yíng)銷、包裝、推廣，實(shí)現(xiàn)全縣旅游營(yíng)銷一盤棋運(yùn)作。提高_(dá)_旅游品牌意識(shí)，加強(qiáng)旅游品牌商標(biāo)注冊(cè)。
3．創(chuàng)新營(yíng)銷方式。制作__旅游形象片，構(gòu)建__旅游主題形象體系，在杭州、上海、蘇南等主要客源市場(chǎng)的主流媒體進(jìn)行播放。鼓勵(lì)各旅游景區(qū)拍攝微電影，在本景區(qū)網(wǎng)站、全國(guó)知名旅游網(wǎng)站及門戶網(wǎng)站上播放。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展微博、微信營(yíng)銷。
4．提升服務(wù)水平。提高現(xiàn)有景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、旅游購(gòu)物市場(chǎng)等的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我縣旅游服務(wù)總體水平。增加與旅游類院校合作，加強(qiáng)各層次、各類型旅游人才的培訓(xùn)與引進(jìn)。建設(shè)旅游誠(chéng)信體系，深入開展旅游消費(fèi)場(chǎng)所推薦活動(dòng)，建立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織和監(jiān)管機(jī)制。
1．構(gòu)建大旅游管理體制。成立由縣政府主
要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，縣相關(guān)部門為成員單位的__縣旅游發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“旅委會(huì)”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，全面形成政府主導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，旅委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在縣旅游局）。同時(shí)成立__縣旅游協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督與自律。2．啟動(dòng)旅游綜合改革試點(diǎn)。整合利用行政資源，努力使我縣進(jìn)入浙江省旅游綜合改革試點(diǎn)“1+6+X”行列，申報(bào)成為全省旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣之一。
3．成立縣旅游發(fā)展投資集團(tuán)。整合全縣涉旅資產(chǎn)，組建縣旅游發(fā)展投資集團(tuán)，為我縣旅游發(fā)展提供投融資和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為我縣旅游集約化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理創(chuàng)造條件。
整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、旅游發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、金融資本和工商資本積極參與投資旅游開發(fā)項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶參與旅游創(chuàng)業(yè)，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于全縣旅游的營(yíng)銷宣傳等，有效保障鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展過程中的資金需求。
