時間：2023-09-18 17:27:55
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今年上半年，浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“半年紅”。 蔡榮章 攝
浙江經(jīng)濟(jì)“半年紅”
“上半年，全省生產(chǎn)總值（GDP）20762億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增長較快，對GDP的貢獻(xiàn)率超過62.6%，新經(jīng)濟(jì)動力增勢較好?！?016年7月18日下午，浙江省政府新聞辦召開新聞會，通報了浙江上半年的經(jīng)濟(jì)成績單。而此前國家統(tǒng)計局公布的全國上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的同比增幅為6.7%。兩相對比，浙江上半年經(jīng)濟(jì)增速高于全國，實(shí)現(xiàn)了“半年紅”。
“今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，省政府深入貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，做了大量工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展?！笔∪舜筘斦?jīng)濟(jì)委員會撰寫的《關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報告》（以下簡稱調(diào)研報告）指出。
經(jīng)濟(jì)數(shù)字密密麻麻，但老百姓最為關(guān)心的還是自己的“錢袋子”有沒有鼓起來。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省居民人均可支配收入為20388元，同比增長8.7%，在全國31個省、區(qū)、市排名第三，位于上海、北京之后。其中，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)領(lǐng)跑城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差1.88，同比縮小0.01。
省統(tǒng)計局的分析師指出，收入增速環(huán)比回升，主要有幾個方面原因：工資漲了；受到房價上漲因素影響，房租收入提升了；還有打零工及技術(shù)工工資持續(xù)增長等，加上新農(nóng)村建設(shè)、五水共治、迎接G20峰會等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目吸納了大量農(nóng)村閑散勞動力，上半年農(nóng)村常住居民人均工資性收入增速為10%。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面：服務(wù)業(yè)支撐作用進(jìn)一步提升，工業(yè)回升態(tài)勢較好，投資保持較快增長，出口份額繼續(xù)上升，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，公共服務(wù)保障有力。”參與調(diào)研的省人大財經(jīng)委相關(guān)同志介紹說。
調(diào)研報告顯示，上半年固定資產(chǎn)投資增長12.6%。1―5月，事關(guān)補(bǔ)齊短板和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資增速均高于15%的預(yù)期目標(biāo)。新開工項(xiàng)目投資快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
另一項(xiàng)值得“表揚(yáng)”的是進(jìn)出口。數(shù)據(jù)顯示，上半年出口增長2.6%，增速比一季度回升6.7個百分點(diǎn)，占全國的出口份額升至12.8%。調(diào)研報告指出：“外貿(mào)質(zhì)量提升，高新技術(shù)產(chǎn)品和部分機(jī)電產(chǎn)品出口較快增長，市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新型貿(mào)易模式對擴(kuò)大出口發(fā)揮了重要作用?！?/p>
而“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，促使網(wǎng)絡(luò)零售額邁入4066億元大關(guān)，同比增長了35.4%；省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)2183億元，同比增長28.7%。同時，網(wǎng)絡(luò)購物也帶動了快遞業(yè)務(wù)的快速增長，快遞業(yè)務(wù)量突破24.7億件，增長65.0%。
未雨綢繆：風(fēng)險和壓力不容忽視
從一季度GDP增速7.2%，到上半年的7.7%，浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，上半年的經(jīng)濟(jì)成績單鼓舞人心。
“不過，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素增多，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少困難和問題，需引起高度關(guān)注。”調(diào)研報告寫道。
首先面對的問題是，新舊動能轉(zhuǎn)換尚不到位引致的經(jīng)濟(jì)分化加劇。調(diào)研報告直擊問題：“在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，資源和市場加速向新動能增長基礎(chǔ)和優(yōu)勢好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)集中，舊動能經(jīng)濟(jì)部分比重較高的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)加速收縮，引致經(jīng)濟(jì)分化問題加劇?！?/p>
從地區(qū)看，得益于信息經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人才集聚優(yōu)勢顯現(xiàn)等多種因素，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出色，如杭州市上半年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的較快增長，1―5月份貢獻(xiàn)了全省51.1%的稅收增量。與此同時，有的地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，轉(zhuǎn)型升級步伐不快，面臨的困難較多，原本綜合實(shí)力靠前的一些地區(qū)，今年以來發(fā)展速度較慢。
從行業(yè)看，1―5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤主要集中在汽車、電力、電氣機(jī)械等六大行業(yè)，其新增利潤占比達(dá)77.4%，而化纖、運(yùn)輸設(shè)備等9個行業(yè)利潤為負(fù)增長。
從企業(yè)看，上市企業(yè)、大型骨干企業(yè)，以及技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，但大量的中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難局面仍在延續(xù)，1―5月小微企業(yè)虧損面達(dá)20.6%。調(diào)研中，許多企業(yè)反映，用工用地成本居高不下，人才引進(jìn)難、應(yīng)收賬款回籠難、融資難融資貴等問題仍然比較突出。
另一個不容忽視的現(xiàn)狀是，民間投資增速和比重同比回落幅度較大。調(diào)研顯示，雖然上半年民間投資增速逐月回升，但增速僅為4.5%，同比回落4.5個百分點(diǎn)。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重下降為55.6%，同比回落4.2個百分點(diǎn)。
在調(diào)研中，不少企業(yè)向省人大財經(jīng)委調(diào)研組反映，“信心不足、預(yù)期謹(jǐn)慎，投資意愿偏低”。省發(fā)改委萬家樣本企業(yè)監(jiān)測顯示，二季度僅15.3%的企業(yè)表示未來三個月有投資計劃。
同時，一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險和壓力也不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全省不良貸款余額和關(guān)注類貸款余額繼續(xù)雙升。5月末，我省不良貸款余額比年初增加226.5億元，不良貸款率上升0.2個百分點(diǎn)。另外，企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險仍然較大，惡意逃廢債現(xiàn)象仍然多發(fā)，個別地區(qū)的信用環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。此外，隨著減稅減負(fù)力度持續(xù)加大，“營改增”全面擴(kuò)圍，稅收收入仍有較大的不確定性，民生保障等剛性支出不斷增長，財政收支平衡壓力加大，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險任務(wù)仍然較重。
砥礪前行：培育壯大經(jīng)濟(jì)新動能
“半年紅”雖已過去，卻仍將激勵著未來更好前行。
為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，省人大財經(jīng)委建議，下半年，“要更加重視培育壯大經(jīng)濟(jì)新動能，更加重視投資的有效性，更加重視補(bǔ)短板各項(xiàng)措施的落實(shí)到位，更加重視為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，更加重視防范和化解各類風(fēng)險”。
互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，讓在線預(yù)約平臺“火”了，為居民生產(chǎn)生活提供便利。以特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)的大眾創(chuàng)業(yè)熱潮風(fēng)起云涌，成為我省新舊動力成功切換的典范，為新常態(tài)下浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添動力。
省人大財經(jīng)委建議，要更加重視培育壯大經(jīng)濟(jì)新動能。要著力提升引導(dǎo)新需求和新消費(fèi)，為新動能發(fā)展壯大提供更大空間；重視研究區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)加快分化問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，運(yùn)用好改革、人才、資金、項(xiàng)目等政策措施，加快解決在培育新動能、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中的突出問題，特別是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)中小微企業(yè)的活力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
紹興新昌縣，天姥山腳下的一個小平原上，一片歐式現(xiàn)代化廠房和高樓傲然佇立，這里是萬豐航空小鎮(zhèn)。在這個集研發(fā)、生產(chǎn)、生活為一體的園區(qū)，一條800米長的飛機(jī)跑道正在加緊建設(shè)中。借助國際并購，萬豐奧特快速切入航空制造領(lǐng)域，在我省，這樣的例子不在少數(shù)。
從需求側(cè)來講，中國經(jīng)濟(jì)過去的高增長主要是由高投資帶動的，而高投資在過去相當(dāng)長的時間主要是三個步伐，基礎(chǔ)設(shè)施占比大概20%到25%，房地產(chǎn)投資占比25%到30%，制造業(yè)投資占比30%以上，這三項(xiàng)合計占中國投資的85%左右，剩下的15%，就是農(nóng)業(yè)或者其他服務(wù)業(yè)，而在制造業(yè)投資中又直接依賴于基礎(chǔ)設(shè)施房地產(chǎn)和出口，所以可以簡單的說中國高投資主要是有三大需求，出口、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)，所以這個高投資要觸底，這三大需求我俗稱的是“三只靴子要落地”。
供給側(cè)來講，關(guān)鍵是去產(chǎn)能要到位，當(dāng)需求側(cè)三大需求往下走的時候，供給側(cè)主要是重化工業(yè)包括像煤炭、石油、石化、鋼鐵、鐵礦石、建材等等重化工業(yè)也是在挑戰(zhàn)，但是調(diào)整的速度相對比較慢，于是出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。
市場經(jīng)濟(jì)要關(guān)注價格信號，2015年12月份的時候我已經(jīng)注意到了，像鋼鐵行業(yè)，國企最好的是寶鋼，民企最好的是沙鋼，他們作為上市公司的主營業(yè)務(wù)都出現(xiàn)了虧損，一個行業(yè)里面最好的企業(yè)主營業(yè)務(wù)都出現(xiàn)了虧損，這個價格還能再低嗎，所以我們的判斷就是像煤炭、鋼鐵、石油這些大宗商品的價格最低點(diǎn)就在這一個周期中間，應(yīng)該說它已經(jīng)過去了，過一段時間估計像煤炭鋼鐵的價格會有所回落，但是會有調(diào)整，不會比前一段低點(diǎn)更低了。
這個也就說明供給側(cè)的調(diào)整，是接近底部了。當(dāng)然接近底部和真正觸底還不是一回事。真正要實(shí)現(xiàn)觸底，大概還需要一兩年的時間，今后一兩年是中國經(jīng)濟(jì)觸底的大概率的事件，但是觸底的過程不會一帆風(fēng)順，是會有波折的，可能有幾個來回，需要多次驗(yàn)證。
所謂觸底的含義，確切的說就是不再下滑，穩(wěn)住了，然后逐步走出一個中速增長的平臺。但是也有人有疑問，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)還得往下滑，但是我們說觸底這個點(diǎn)是叫中速增長的均衡點(diǎn)，這個均衡點(diǎn)找到了以后，根據(jù)日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)是能夠穩(wěn)定住的。日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)大體上增長速度就5%―6%之間。
當(dāng)然我們現(xiàn)在“十三五”期間要全面建成小康社會的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)兩個翻一番，是要求今后幾年GDP增長速度是不低于6.5%的。最近中央經(jīng)濟(jì)工作會議也召開了，現(xiàn)在就是說講GDP已經(jīng)是不能再掛帥了，速度我以為就是我講的中速增長，現(xiàn)在我們用的詞還在中高速增長，我以為過去6年的時間在轉(zhuǎn)型期還可以算中高速增長，真正是觸底以后進(jìn)入到一個新的增長平臺就是中速，沒有中高速。而且中國比如說能搞個5%―6%的增長速度是很不錯的，難度也相當(dāng)大，我們這個平臺能夠穩(wěn)得住的話，參照國際經(jīng)驗(yàn)可以穩(wěn)5年、10年甚至更長的時間，這樣我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣哪繕?biāo)或者更長遠(yuǎn)的目標(biāo)都是可以實(shí)現(xiàn)的。
當(dāng)然有人說L型的增長不是一個好的狀態(tài)，是相當(dāng)負(fù)面的，這個看法是不對的，L型就是一個正常的狀態(tài)，它才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)典意義上的新常態(tài)。
國際形勢不確定性也大大增加，比如英國脫歐等包括全球化過程中，一些很復(fù)雜的因素。
還有一個就是政策導(dǎo)向，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)接近底部，也不排除某個時候會出現(xiàn)下滑，我們的預(yù)測就是大概房地產(chǎn)投資的增長速度在今后一段時間會逐步的下來，速度下來以后會影響后邊一大堆的產(chǎn)業(yè)，增長速度也會下來。所以到2017年年終左右的時候，這個增長速度可能會有一個不大不小的沖擊。但是估計力度也不會太大，2017年更重要的是觸底期。
最近有兩個意外的沖擊我們需要關(guān)注。
一個是一線城市房價暴漲，我以為一個很重要的原因，就是中國現(xiàn)在城市化發(fā)展出現(xiàn)分化。城市化是中國發(fā)展的一個大的趨勢，但是得注意它的特點(diǎn)，這兩年已經(jīng)出現(xiàn)一個很重要的特點(diǎn)分化，珠三角、長三角、京津冀還有內(nèi)地一些大的都市圈加速增長，各種要素特別是人，年輕人是朝這些地方跑的、集中跑，因?yàn)檫@些地方，簡單來說是能掙到錢，稍微用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言來講就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會多。再從城市發(fā)展規(guī)律來講是城市的聚集效應(yīng)突出，這就是我們?yōu)槭裁匆l(fā)展城市化的原因，但是有一部分的城市正在相對的衰落，比如說現(xiàn)在中西部的地區(qū)和東北地區(qū)，當(dāng)?shù)厥鞘袘?yīng)該是當(dāng)?shù)匾痪€城市，政府的壓力也很大。
一方面大都市人口還進(jìn)一步的聚集，在一個過于擁堵的城市是要向外疏散的，將來大都市圈應(yīng)該是核心城市加上一大批小城鎮(zhèn)，是一個大集中小分散。
再看現(xiàn)在土地財政的模式，賣地成為相當(dāng)多的政府收入的來源，有的達(dá)到一半甚至三分之二，這是不可持續(xù)的，但是有了這個賣地的收入，地方政府就有動機(jī)如何把地價炒高，解決的出路在什么地方，將來還是要搞房地產(chǎn)稅的，房地產(chǎn)稅將來是各級地方政府越來越重要的來源。
這些問題就是城市的房價問題，最終實(shí)際上是很簡單的問題，是供求關(guān)系的問題，但是背后一定要解決包括財稅制度問題、土地制度問題、對城市化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識問題、貨幣政策問題等。
中國經(jīng)濟(jì)總體上來說，今后一兩年是會觸底的，如果進(jìn)入中速增長的平臺，能夠走穩(wěn)還是很不錯的。但是這一兩年估計還會有一些因素的沖擊，如果觸底成功以后，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說還是有比較好的前景，觸底以后進(jìn)入中速平臺，穩(wěn)下來也差不到哪去，所以從基本面來講的話，人民幣基本上不存在大幅貶值的基礎(chǔ)，這是其一?，F(xiàn)在是美國主動升值，所有的貨幣跟美元相比，都是在貶值，但是我們經(jīng)濟(jì)基本面不支持人民幣大幅度的貶值，人民幣從中長期來講還是有一定升值潛力。對中國經(jīng)濟(jì)不要太悲觀，所以這兩年關(guān)鍵是要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議穩(wěn)中求進(jìn)的總要求。這樣的話，就是國際國內(nèi)一些大的風(fēng)險挑戰(zhàn)我們都是可以應(yīng)對的，還會走出一個比較穩(wěn)定的、未來中速增長的新的格局。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院日前的報告認(rèn)為，在世界技術(shù)進(jìn)步放緩的背景下，挖掘舊動能，構(gòu)建新動能，將是我國實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)增長的關(guān)鍵。同時，改革也需要一個相對穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，在長短期平衡中穩(wěn)步推進(jìn)新動能的轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)成為短期政策的著眼點(diǎn)。
短期政策應(yīng)著力于七個方面新動能轉(zhuǎn)換
9月17日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國誠信信用管理股份有限公司聯(lián)合主辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2016年第三季度）”報告會在人民大學(xué)舉行。本次論壇的主題是“全球技術(shù)進(jìn)步放緩下中國經(jīng)濟(jì)新動能的構(gòu)建”。
中國人民大學(xué)校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長劉偉在致辭中表示，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)辦10年來，始終堅持“四個維度”的研究方法，即改革維度、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)維度、世界維度及多重周期疊加維度，逐漸在中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域形成了自己的特色和優(yōu)勢，影響力日益擴(kuò)大，已經(jīng)成為中國人民大學(xué)的重要學(xué)術(shù)品牌，也是人民大學(xué)建設(shè)“國家高端智庫”的重要成績和標(biāo)志。
中國人民大學(xué)人事處處長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉鳳良代表課題組了論壇主報告《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測（2016年第三季度）――全球技術(shù)進(jìn)步放緩下中國經(jīng)濟(jì)新動能的構(gòu)建》。
報告指出，2011年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長率逐步放緩，其中最重要的原因是長期潛在增長率的下滑。為此，我們需要挖掘最有潛力的增長源泉，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)的新動能，以實(shí)現(xiàn)兩個一百年的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
改革開放以來，我國潛在增長率在不同時期的推動因素不同。隨著人口紅利的逐漸減弱，勞動力的推動作用一直呈現(xiàn)下降趨勢，從改革開放之初能夠貢獻(xiàn)1個百分點(diǎn)的潛在增長率到2015年只能貢獻(xiàn)0.14個百分點(diǎn)。資本的貢獻(xiàn)相對穩(wěn)定，改革開放以來，平均年貢獻(xiàn)3.7個百分點(diǎn)的潛在增長率。不過，隨著資本邊際報酬逐漸下降，2011年以來，資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也在逐年下降。在資本和勞動投入之外，全要素生產(chǎn)率的變動是潛在增長率波動的最主要原因。對外開放帶來的向世界技術(shù)前沿學(xué)習(xí)模仿推動的快速技術(shù)進(jìn)步、改革釋放的資源配置效率提高和需求持續(xù)擴(kuò)張產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)對全要素生產(chǎn)率都產(chǎn)生了重要的影響，其中尤為重要的是開放進(jìn)程中對國際前沿技術(shù)進(jìn)行的吸收和模仿。近年來，隨著技術(shù)模仿空間縮小和第一次系統(tǒng)性改革的紅利逐漸減弱，全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降，趕超進(jìn)程趨于萎縮。尤其值得注意的是，無論是因?yàn)橹鲃诱{(diào)控還是外部沖擊，當(dāng)經(jīng)濟(jì)的總需求疲弱時，在1988―1992和1998―2002這兩個時期，全要素生產(chǎn)率增速都較慢，國內(nèi)消費(fèi)高漲和外需上升時期，全要素生產(chǎn)率都呈現(xiàn)了上升的態(tài)勢。由于需求具有重要的作用，隨著外需增長空間越來越小和消費(fèi)為代表的內(nèi)需仍有待啟動，需求相對不足也降低了全要素生產(chǎn)率的增速。因此，傳統(tǒng)模仿性技術(shù)進(jìn)步、改革紅利、需求擴(kuò)張所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，都呈現(xiàn)弱化趨勢，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長放緩，加之人口紅利逐漸消失和資本邊際效益遞減，增長的傳統(tǒng)動能漸趨消失。
傳統(tǒng)動能消失之后，就需要尋找替代動能。國際經(jīng)驗(yàn)主要指向三個方面。第一，技術(shù)模仿替代動能是自主研發(fā)。第二，代替對外貿(mào)易的主要是國內(nèi)消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)增長帶來的收入提高創(chuàng)造了中產(chǎn)階級，這些人是未來市場需求的源泉。第三，通過研發(fā)向國際價值鏈高端攀升。
在世界技術(shù)進(jìn)步放緩的背景下，挖掘舊動能，構(gòu)建新動能，將是我國實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)增長的關(guān)鍵?；谖覈鴩椴⒔梃b國際經(jīng)驗(yàn)，近期我們應(yīng)著力于實(shí)現(xiàn)下面幾個方面新動能的轉(zhuǎn)換：（1）以技術(shù)前沿創(chuàng)新代替技術(shù)模仿：（2）以人口質(zhì)量紅利代替人口數(shù)量紅利；（3）以技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向的民間資本設(shè)備投資取代政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資；（4）以質(zhì)量提升為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和深度工業(yè)化代替原來數(shù)量擴(kuò)張為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化；（5）以攀升國際價值鏈的新型開放和提升國內(nèi)居民消費(fèi)水平取代外需的數(shù)量擴(kuò)張；（6）以城市群一體化為代表的深度城市化代替簡單數(shù)量增加的城市化；（7）以新一輪結(jié)構(gòu)性改革紅利提升原有改革紅利。實(shí)現(xiàn)這7大動能轉(zhuǎn)換，技術(shù)創(chuàng)新是先導(dǎo)，改革是基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵取決于新動能的構(gòu)建
以技術(shù)前沿創(chuàng)新代替技術(shù)模仿在我國新動能的構(gòu)建與形成過程中必將起到引領(lǐng)作用。到目前為止，信息技術(shù)以外的領(lǐng)域所取得的技術(shù)新突破還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加之從技術(shù)到產(chǎn)品設(shè)計和成熟往往也需要較長時間，這就意味著，在未來一段時間內(nèi)，世界上引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)進(jìn)步仍然最有可能體現(xiàn)在與信息技術(shù)相關(guān)的領(lǐng)域內(nèi)。據(jù)此，我國的前沿創(chuàng)新也應(yīng)該集中在這個領(lǐng)域。幸運(yùn)的是，相對于世界前沿水平我國在這一領(lǐng)域恰恰具有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。中國的企業(yè)在信息通信技術(shù)相關(guān)的4個技術(shù)類別中擁有技術(shù)優(yōu)勢，包括“電信、數(shù)字通信、基礎(chǔ)通信和計算機(jī)技術(shù)”。這是與我國這些年來在這些領(lǐng)域進(jìn)行的廣泛研發(fā)有著密切關(guān)系的。
在世界技術(shù)發(fā)展的大背景下，憑借我國在信息技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，加速提升該領(lǐng)域的制造技術(shù)，通過擴(kuò)散效應(yīng)推動整體技術(shù)進(jìn)步；同時，積極推廣信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展與此技術(shù)相適應(yīng)的新業(yè)態(tài)。在信息技術(shù)領(lǐng)域中，電氣與光學(xué)設(shè)備對我國經(jīng)濟(jì)影響最大，通過模擬我們發(fā)現(xiàn)，電氣與光學(xué)設(shè)備技術(shù)變化的影響如下：當(dāng)電氣與光學(xué)設(shè)備的技術(shù)向前沿面靠近10%，使得GDP比原來多增長0.290%；靠近20%，使得GDP比原來多增長0.573%；靠近30%，使得GDP比原來多增長0.850%，靠近50%，使得GDP比原來多增長1.383%；完全達(dá)到時，會使得GDP比原來多增長2.612%。與信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)聯(lián)的數(shù)字化所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)對潛在增長率也會有重要貢獻(xiàn)。2016―2020年間，智慧農(nóng)業(yè)預(yù)計能夠提升GDP增長率0.010―0.011個百分點(diǎn)；第三方物流預(yù)計能夠提升0.008―0.013個百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售業(yè)預(yù)計能夠提升0.471―0.742個百分點(diǎn)；文化新業(yè)態(tài)預(yù)計能夠提升0.023―0.098個百分點(diǎn)；在線醫(yī)療預(yù)計能夠提升0.001―0.006個百分點(diǎn)；在線旅游預(yù)計能夠提升0.006―0.236個百分點(diǎn)。在這六大新業(yè)態(tài)中，網(wǎng)上零售業(yè)對GDP的提升作用最大，在線醫(yī)療對GDP的提升作用相對較弱?？傮w而言，以智慧農(nóng)業(yè)等為代表的六大新業(yè)態(tài)預(yù)計在2016―2020年間將幫助中國提升0.662―0.919個百分點(diǎn)的GDP增長率。這意味著，以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為載體所催生的新業(yè)態(tài)將對我國經(jīng)濟(jì)增長起到重要作用。
基于上述分析，在我國勞動力數(shù)量和外部環(huán)境等趨勢不發(fā)生重大變化的前提下，啟動新動能，未來五年我國潛在增長率在基準(zhǔn)情況下可以達(dá)到6.5%至6.6%，在較為樂觀的情況下能夠達(dá)到6.8%―6.9%，在技術(shù)全面處于世界前沿水平這種最為樂觀的情況下則可以達(dá)到8%。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長新動能的轉(zhuǎn)換
需要推進(jìn)新一輪的結(jié)構(gòu)性改革
當(dāng)前，世界形勢的急劇變化超人預(yù)料，其前景更是存在較大的不確定性。特別是歐美債務(wù)危機(jī)的影響日益加深，世界各國都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這個特定背景下，中國經(jīng)濟(jì)的未來之路何去何從?國家牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把重點(diǎn)更多放在改變收入分配，提高中等收入者比重上來，就是劍指矛盾要害，抓住了“牛鼻子”。
中產(chǎn)崛起曾經(jīng)是發(fā)達(dá)國家的中堅力量
在全球范圍內(nèi)，中產(chǎn)階級是一個尚沒有確切定義的名詞，通常依他們的收入、教育、專業(yè)，以及職場影響力、社會活動能力等方面來界定。由于中產(chǎn)階級是擁有一定程度上獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位、安逸的生活條件、較高薪酬的工作以及在社會發(fā)展中起穩(wěn)定作用的社會中間階層，因此，中產(chǎn)階層崛起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)，中產(chǎn)階層占全社會家庭總數(shù)的比重都在70％以上。中產(chǎn)階層是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，是市場消費(fèi)的主體，具有強(qiáng)勁的購買力，是消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大的主要來源。2001～2005年，發(fā)達(dá)國家平均消費(fèi)率已達(dá)到78.3％。同時，中產(chǎn)階層的形成，是推動社會結(jié)構(gòu)由“金字塔型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要因素。中產(chǎn)階層是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，對人均GDP向更高階段跨越發(fā)揮了重要作用。發(fā)達(dá)國家中產(chǎn)階級出現(xiàn)“集體塌陷”
然而，這種趨勢近些年來卻發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致收入兩級化趨勢的不斷加劇以及社會發(fā)展不平衡性的增強(qiáng)，全球中產(chǎn)階級規(guī)模出現(xiàn)T--定程度上的萎縮趨勢，特別是金融危機(jī)以來，不斷攀升的失業(yè)率以及沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使全球中產(chǎn)階級正在面臨坍塌的危機(jī)，橄欖型社會有向“M型社會”(指的是在全球化的趨勢下，強(qiáng)者恒強(qiáng)。隨著資源重新分配，中產(chǎn)階級因失去競爭力，而淪落到中下階層，社會的財富分配，在中間這塊，忽然有了很大的缺口，跟“M”的字型一樣，整個世界分成了三塊，左邊的窮人變多，右邊的富人也變多，中間就忽然陷下去形成了坍塌)演變的趨勢。經(jīng)濟(jì)增長的收益流向了富人階層尤其是富人中的巨富階層，西方國家出現(xiàn)了“集體向下沉淪”。
美國中產(chǎn)階級危機(jī)重重
對于美國中產(chǎn)階級的判定標(biāo)準(zhǔn)而言，最主要的判定標(biāo)準(zhǔn)是收入，此外是自我評價。通常而言，家庭年收入從3～5萬美元都屬于中產(chǎn)階級，中等水平應(yīng)在8萬美元左右。華盛頓智庫“第三條道路”經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆?凱西爾則把家庭年收入4.9萬美元以上列為中產(chǎn)階級。
二戰(zhàn)后，隨著工業(yè)化的完成及向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，美國社會結(jié)構(gòu)演變主要體現(xiàn)在藍(lán)領(lǐng)工人數(shù)量銳減，而白領(lǐng)階層不斷擴(kuò)大。然而，上世紀(jì)70年代以來，美國中產(chǎn)階級面臨兩方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是收入增長放緩。到上世紀(jì)90年代后期出現(xiàn)停滯甚至實(shí)際收入水平的下降。美國人口普查局的數(shù)據(jù)顯示，自1979年到2007年，美國家庭收入的中數(shù)增長了13％，也就是說中等收入人群的收入增加了。但扣除通脹因素，實(shí)際可支配收入反而下降了。
二是中產(chǎn)階級內(nèi)部出現(xiàn)明顯分化。一部分上升為高收入者(主要是通過企業(yè)股票期權(quán)等資本收益)，更多的中產(chǎn)家庭生活日益窘迫。根據(jù)紐約州立大學(xué)的研究，自1979年以來，美國收入分配不平等的程度加劇，1％人口占有了80％的新增收入。另一最新研究表明，從1999年～2004年間，90％的美國家庭通脹調(diào)整后的收入只增長了2％。而10％的最富有的家庭收入?yún)s增長了將近57％。
不斷上升的經(jīng)濟(jì)壓力使得越來越多的中產(chǎn)階級家庭靠負(fù)債維持超出其支付能力的生活水平。而上世紀(jì)80年代以來，華爾街不斷翻新的金融產(chǎn)品也刺激美國中產(chǎn)階級選擇了高負(fù)債、高消費(fèi)的生活方式。從1983年到2004年，美國中產(chǎn)階級的負(fù)債，收入比率從0.45上升到1.19。可以說，過去二三十年來美國經(jīng)濟(jì)的景氣很大程度上是建立在中產(chǎn)階級靠信貸支撐的過度消費(fèi)基礎(chǔ)之上。而此次以次貸泡沫破裂為標(biāo)志的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退與美國中產(chǎn)階級的這種消費(fèi)模式有著直接關(guān)系。
此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中產(chǎn)階級帶來更加沉重的打擊，累計失業(yè)人數(shù)超過800萬人，多達(dá)200萬美國家庭由于無力支付房貸而失去住房。此外，中產(chǎn)階級面臨的困境除了來自經(jīng)濟(jì)衰退因素以外，還與聯(lián)邦和地方政府財力不足，公共服務(wù)投入減少有關(guān)。自1970年以來，雖然美國中產(chǎn)階級花在衣服、食物、生活用品和供車上的費(fèi)用有所減小，但在教育、醫(yī)療、住房和稅收費(fèi)用的增長大幅增加。特別是子女撫養(yǎng)和教育費(fèi)用成倍增長。近30年以來，美國的大學(xué)教育費(fèi)用增加了43.5％，是中等收入者收入增長的3倍。而自2000年以來，普通四年制公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用上漲了7.6％。三分之二的大學(xué)學(xué)生需要通過貸款完成學(xué)業(yè)，學(xué)生貸款中值為1.93萬美元。39％的35歲以下的欠款人需要至少十年才能還清貸款，四分之一因?yàn)榍穫七t看病，14％的人為此推遲結(jié)婚。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍擔(dān)心，失去中產(chǎn)階級的消費(fèi)動力，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將遙遙無期。陷入困境的美國中產(chǎn)階級把希望寄托在中產(chǎn)階級出身的奧巴馬總統(tǒng)。而奧巴馬政府在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的同時也著手“拯救中產(chǎn)階級行動”。2009年2月，奧巴馬政府組建了由副總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)的專門機(jī)構(gòu)“中產(chǎn)階級勞工家庭特別小組”，研究為美國中產(chǎn)階級特別是下中階層提供支持。2010年奧巴馬在國情咨文中，再次提出將他的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造就業(yè)、改善社會福利，以幫助陷入困境的美國中產(chǎn)階級。其政策能否實(shí)施并取得成效還需要關(guān)注。
歐洲中產(chǎn)階級困境難解
美國的情況同樣在歐洲上演。近些年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致收入兩級化趨勢的不斷加劇以及社會發(fā)展不平衡性的增強(qiáng)，德國中產(chǎn)階級規(guī)模出現(xiàn)了一定程度上的萎縮趨勢。2006年，以收入水平衡量的德國中產(chǎn)階級群體所占比重已由2000年的62％下降至54％。
法國由于在過去三四十年內(nèi)中產(chǎn)階層收人上漲速度落后于住房、水電、燃油等物價上漲速度，導(dǎo)致目前中產(chǎn)階層每月身負(fù)的“強(qiáng)制性開支”比重提高，進(jìn)而使得他們可自由支配資金比重下降，嚴(yán)重影響其生活質(zhì)量?！皬?qiáng)制性開支”包括每月償還貸款、各種稅收、保險、房租、水電、煤氣等無法縮減的開支。調(diào)查結(jié)果顯示，1979年“強(qiáng)制性開支”平均占法國下層中產(chǎn)階層月支出的21％，但2009年時這一比例上升至38％。對上層中產(chǎn)階層而言，“強(qiáng)制性開支”比例也在這段時間內(nèi)從20％上升到32％。
金融危機(jī)和愈演愈烈的歐債危機(jī)導(dǎo)致歐洲失業(yè)率居高不下，家庭資產(chǎn)持續(xù)縮水，一路攀升的負(fù)債表使西方國家的消費(fèi)總需求急速下跌，家庭資產(chǎn)的去杠桿化嚴(yán)重影響到歐美等國的負(fù)債型消費(fèi)模式。中產(chǎn)階層群體的頻頻告急，讓各國政府意識到，這一階層的
危機(jī)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后繼乏力，受到經(jīng)濟(jì)長期低迷的威脅。
臺灣面臨中產(chǎn)日益萎縮
從上世紀(jì)60年代開始，臺灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，到90年代，中產(chǎn)階級已上升為臺灣社會的主體，在整個臺灣社會結(jié)構(gòu)中占到33.6％，超過半數(shù)的臺灣民眾認(rèn)為自己屬于中產(chǎn)階級，并對個人現(xiàn)況的認(rèn)識、對向上流動的社會機(jī)制充滿信心。可以說，這一階段的臺灣社會基本實(shí)現(xiàn)了“均富”，呈現(xiàn)出“中間高，兩邊低”的倒“U”型社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
然而，2000年之后，代表社會富裕與安定的臺灣中產(chǎn)階級人數(shù)日益萎縮。伴隨資源的重新分配，中產(chǎn)階級逐漸失去競爭力，一部分甚至開始向下沉淪為中下層階級，而富有者在全球化大趨勢下，卻能運(yùn)用原有優(yōu)勢更加迅速地積累財富。于是，在整個社會的財富分配中，低收入者和高收入者越來越多，中間的中產(chǎn)階級卻越來越少，中間層的缺口不斷擴(kuò)大，臺灣社會結(jié)構(gòu)面臨著從倒“U”型向“M”型加速轉(zhuǎn)變的危機(jī)。
從2001年開始，臺灣所得分配不平均日益加劇。家庭收入五等分差距倍數(shù)從20世紀(jì)90年代的5倍多驟然拉大到2001年的6.39倍，為上個世紀(jì)60年代以來的最高水平，之后雖有所回落，但2006年仍然高達(dá)6.01倍。在此過程中，基尼系數(shù)同樣居高不下，從2000年，的0.326上升到2006年的0.339，2001年更是一度升至0.350，貧富不均程度已經(jīng)十分接近國際標(biāo)準(zhǔn)中0.4的嚴(yán)重惡化水準(zhǔn)。
由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，2000年以來臺灣整體薪酬水平停滯不前，成長乏力。從總體薪資來看，到金融危機(jī)前的七年間臺灣經(jīng)常性名義平均薪資(即工業(yè)及服務(wù)業(yè)名義人均月薪)總共只增加了2169元新臺幣，年均增長僅0.84％。
“M”型社會來臨，社會整體沉淪，經(jīng)濟(jì)的不景氣又加劇了這一衰退趨勢。政黨輪替之后的七年中，臺灣經(jīng)濟(jì)即由穩(wěn)定的中速增長迅速陷入低速甚至負(fù)增長的衰退低谷，經(jīng)濟(jì)年平均增長率大幅下挫到2.36％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展榮景不再。連續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)低迷，臺灣競爭力亦如昔日黃花。
促進(jìn)中產(chǎn)崛起方能釋放中國增長新動力
當(dāng)前，在西方中產(chǎn)階層深陷債務(wù)與危機(jī)的大背景下，全球都將中國等新興市場的中產(chǎn)階層視作全球安全與繁榮新時代的潛在基礎(chǔ)。中國的中產(chǎn)階級能否成為全球經(jīng)濟(jì)的中堅力量將是當(dāng)前亟待解決的戰(zhàn)略性議題。
中國為何沒有形成龐大的中產(chǎn)階層
在2000年之前，中國社會階層結(jié)構(gòu)中已經(jīng)出現(xiàn)了中產(chǎn)階層崛起的趨勢。2001年的全國調(diào)查表明中產(chǎn)階層的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到15％左右。而在2000年之后，中產(chǎn)階層崛起的速度在加快。根據(jù)2006年中國社會科學(xué)院全國綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù)(GSS)的綜合分析，如果按照中國中產(chǎn)收入標(biāo)準(zhǔn)為11800～17700美元／年(約合人民幣79945～119918元，年)的標(biāo)準(zhǔn)，中國中產(chǎn)階層的規(guī)模比例為23％左右。盡管如此，我國仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家甚至是新興經(jīng)濟(jì)體國家的平均水平，我國為何沒有形成龐大的中產(chǎn)階級呢?
首先，在整體收入分配差距逐步擴(kuò)大背景下，很難形成一個中等收入群體快速增長的趨勢。根據(jù)世界銀行的報告，上世紀(jì)80年代為0.21～0.27；從2000年開始，我國基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，并逐年上升；2006年已升至0.496，2007年達(dá)到0.48。目前，中國基尼系數(shù)為0.5左右，無疑已超過了國際上慣例的警戒線。而國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)也同樣驗(yàn)證了我國收入分配不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民最高和最低10％的家庭人均可支配收入之比，從1985年時的2.9倍，上升至2005年時的9.2倍，而目前這一收入差已達(dá)到驚人的20倍之多。
其次，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。在以投資、工業(yè)化為主導(dǎo)。而不是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，很難產(chǎn)生大批的中等收入者。高收入群體主要靠投資性、風(fēng)險性收入，中等收入群體則主要靠人力資本和人力資源要素獲得收入。在服務(wù)業(yè)比例較低、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的情況下，中等收入群體快速增長很難做到。
第三，沒有有效的社會保護(hù)網(wǎng)，很難造就中產(chǎn)階級的成長。比如，中產(chǎn)階級在高房價的壓迫下正在“無產(chǎn)階級化”。一般而言，國際通行的居民住房開支應(yīng)占家庭收入的20％～30％左右，房價收入比(一套家庭平均居住面積的住房價格與一個家庭的年平均收入之比)則在3～6之間。當(dāng)房價收入比高于10時，居民收入水平不足以負(fù)擔(dān)高水平的房價。盡管經(jīng)過嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控后房產(chǎn)價格有所松動，但與居民可承受能力相比，依然相當(dāng)沉重。
培育壯大中產(chǎn)階層是向“橄欖型”社會轉(zhuǎn)型的首要議題
其一，完善私有財產(chǎn)保護(hù)的法律制度?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心”。完善私有財產(chǎn)保護(hù)的法律制度是我國中產(chǎn)階級壯大的前提條件。創(chuàng)造“國家創(chuàng)基業(yè)，企業(yè)創(chuàng)財富，百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)”的大格局，保護(hù)私有財產(chǎn)有助于創(chuàng)造出良好的市場投資環(huán)境和有效的激勵機(jī)制，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，進(jìn)而催生新的中產(chǎn)階級。
其二，在完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制和收入穩(wěn)定增長機(jī)制方面，將初次分配與二次分配視為有機(jī)整體，強(qiáng)化“多種分配方式并存”的分配制度。我國再分配機(jī)制的“逆向調(diào)節(jié)”問題較為突出，所以，深層次改革不僅需要從再分配環(huán)節(jié)即社會保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結(jié)構(gòu)人手，還要擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革，實(shí)施“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的戰(zhàn)略，以擴(kuò)大中產(chǎn)階級的比重。
改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。然而，眾所周知的是，這種高速增長是一種“消耗體力”式的增長，是一種建立在犧牲資源（人力資源、自然資源、環(huán)境資源……）基礎(chǔ)上的增長。這種“自損”性的增長不僅潛伏著危害，更是不可持續(xù)的。在這場經(jīng)濟(jì)長跑中，中國體力不支的苗頭似已顯現(xiàn)。
對于這種“后發(fā)”國家體力漸衰的現(xiàn)象，富有前瞻性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了一個詞來概括――“中等收入陷阱”。百度百科對此解釋說：“新興市場國家突破人均GDP1000美元的‘貧困陷阱’后，很快會奔向1000美元至3000美元的起飛階段；但到人均GDP3000美元（即中等收入）附近，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界，很多發(fā)展中國家在這一階段由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經(jīng)濟(jì)增長回落或長期停滯，陷入所謂‘中等收入陷阱’階段?！比缤谂艿郎席偪窦铀倥芤粯樱@種經(jīng)濟(jì)“加速跑”也必然會給“奔跑者”的機(jī)體帶來一些難以避免的傷害和難以協(xié)調(diào)的問題。發(fā)達(dá)國家走了幾百年才走完的路，被心急如焚的中國壓縮在短短的幾十年去走，自然會在創(chuàng)造巨大財富的同時也“創(chuàng)造”巨大的問題。這些問題不僅日漸凸顯在經(jīng)濟(jì)上，也日漸反映在政治、文化、社會生活等方方面面。而早在2012年，中國的人均GDP就已達(dá)6049美元，進(jìn)入中等偏上收入國家行列。似乎，在繼續(xù)前進(jìn)的路上，“中等收入陷阱”正等著中國縱身跳入。
況且，體力漸衰的中國經(jīng)濟(jì)還身背著房地產(chǎn)這個越來越沉重的“包袱”！
房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，曾因其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚能力和投資聚攏能力而在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，其對GDP的貢獻(xiàn)曾一度超過13%。然而細(xì)細(xì)想來，這種貢獻(xiàn)是建立在犧牲資源基礎(chǔ)上的、是十分粗放的。對于房地產(chǎn)的過度“依賴”導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)在很大程度上被房地產(chǎn)“綁架”。從歷史節(jié)拍上看，房地產(chǎn)似乎更適于“經(jīng)濟(jì)加速跑”時期，而不適于也不應(yīng)適于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跳出“陷阱”時期。目前來看，房地產(chǎn)所制造的供給遠(yuǎn)大于其創(chuàng)造的需求。某知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家就認(rèn)為，房地產(chǎn)供給的“遠(yuǎn)行”和需求的“滯后”、人口結(jié)構(gòu)的變化和貧富差距的拉大，最終極有可能使房地產(chǎn)的“蛋糕”以“改革再分配”的方式切割分享。此外，國家也正竭力擺脫“地產(chǎn)型”經(jīng)濟(jì)模式――利率市場化改革的背后，是鼓勵人們選擇更為多樣的投資產(chǎn)品，不再僅僅把錢投資在地產(chǎn)上；土地制度改革，旨在打破土地供應(yīng)的壟斷，加大土地流轉(zhuǎn)；房產(chǎn)稅的改革就更是直指房地產(chǎn)了。地產(chǎn)者也許會陷入“好景不再”的悲涼情緒里，但經(jīng)濟(jì)原本就是一場不講情緒的游戲。
倘若如此，經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)在哪里？或許有很多，但其中一個應(yīng)該是新能源汽車。作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱的汽車產(chǎn)業(yè)，同樣有著極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚和資本集聚能力，而且其投資和消費(fèi)的靈活性都遠(yuǎn)大于地產(chǎn)。在過去三十多年間，中國的汽車工業(yè)其實(shí)遠(yuǎn)沒有肩負(fù)起其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任來?？梢哉f，很多國家的崛起，都離不開汽車工業(yè)的“助力”――德國的崛起、美國的崛起、二戰(zhàn)后日本的崛起、以及上世紀(jì)七八十年代韓國的崛起……是時候該讓汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)力了。
關(guān)鍵詞：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；聚類分析；因子分析
中圖分類號：F120.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0019-06
1.引言
從1991年國務(wù)院批準(zhǔn)第一批國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）建立到現(xiàn)在近十八年間，國家高新區(qū)經(jīng)歷了從無到有的初始建設(shè)與快速發(fā)展兩個時期。1991~2000年的十年間屬于國家高新區(qū)的初始建設(shè)時期，在此期間高新區(qū)的發(fā)展主要依靠國家與地方政府的綜合配套政策及地方財力的支持，各國家高新區(qū)基本上采取了“土地開發(fā)與招商引資”的方式。在高新區(qū)發(fā)展的初期，依靠土地與園區(qū)內(nèi)政策的優(yōu)惠等措施，高新區(qū)形成了我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，成為聚集創(chuàng)新資源、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的有效載體，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變積蓄了力量，為我國建立比較完整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系打下了基礎(chǔ)。初始建設(shè)時期，在梯度推移理論的指導(dǎo)下，東部地區(qū)的高新區(qū)搶先一步得到發(fā)展，1992年國家在全國興建高新區(qū)時，中、西部地區(qū)才有了同樣的發(fā)展機(jī)會。高新區(qū)發(fā)展初期，國家級高新區(qū)呈梯度發(fā)展，東部地區(qū)優(yōu)于中、西部地區(qū)，大城市優(yōu)于中小城市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)得到優(yōu)先發(fā)展［1］。
從2000年開始，國家高新區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，土地與政策的優(yōu)惠對投資者與技術(shù)擁有者已缺乏了吸引力，更多的高新區(qū)越來越重視園區(qū)內(nèi)軟硬環(huán)境的建設(shè)，特別是服務(wù)環(huán)境與創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，以吸引世界500強(qiáng)等知名企業(yè)入?yún)^(qū)。這一階段高新區(qū)發(fā)展的核心是對孵化器的建設(shè)，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與中小科技企業(yè)的培育；技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)已成為企業(yè)科技創(chuàng)新活動的輔助形式，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新能力在高新區(qū)發(fā)展中的作用，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)更注重自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；注重對尖端人才的引進(jìn)。構(gòu)建起以企業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，為新時期國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供了有力支撐。2000年進(jìn)入快速發(fā)展時期以后，國家級高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否仍舊沿襲了初始建設(shè)時期的規(guī)律，是否有新的發(fā)展態(tài)勢，以及下一階段的發(fā)展趨勢如何？這些問題的回答需要將國家級高新區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展時期以后的發(fā)展歷程作一個整體性的、跨度較大的研究。本文針對我國53個國家級高新區(qū)，采用聚類分析對我國高新區(qū)的增長模式進(jìn)行分類，在分析各類高新區(qū)個體特征的基礎(chǔ)上得到高新區(qū)發(fā)展的動態(tài)演化情況。通過分解指標(biāo)并用因子分析法，對53個國家級高新區(qū)的發(fā)展能力進(jìn)行了詳細(xì)的定量分析。通過以上分析，揭示我國高新區(qū)的發(fā)展規(guī)律、階段性特征及其發(fā)展能力與潛力。
2.研究方法及模型
對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)行研究可選擇的方法很多，既有定性分析，又有定量分析。定向分析直觀，而定量分析可靠、科學(xué)。本文將定性與定量相結(jié)合進(jìn)行分析。首先利用各高新區(qū)增長的實(shí)證結(jié)果，用聚類方法對其進(jìn)行客觀分類，然后進(jìn)一步討論各類高新區(qū)的發(fā)展規(guī)律和階段性特征。
2.1研究方法
聚類方法選用Ward’s法，即最小方差法，分類后，使每類方差最小，對應(yīng)的測算距離的方法選用歐比米德距離，即:
EUCLID(x,y)=∑xi=1(xi-yi)2
由于參與聚類的變量存在數(shù)量級上的差異，所以采用Zscores來消除不同變量的數(shù)量級差異，標(biāo)準(zhǔn)化后的變量值平均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為1。
在聚類分析的基礎(chǔ)上，采用因子分析法對各項(xiàng)詳細(xì)指標(biāo)因素的動態(tài)演變進(jìn)行了分析。在因子分析之前，通過計算相關(guān)系數(shù)矩陣及進(jìn)行KMO的檢驗(yàn)，測試了各項(xiàng)指標(biāo)是否適合于做因子分析。通過KMO檢驗(yàn)后，在因子旋轉(zhuǎn)方法中選擇了斜交旋轉(zhuǎn)法，并且用回歸法計算出因子得分系數(shù)。
2.2指標(biāo)體系的構(gòu)建
本文分析的樣本是53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。根據(jù)國家火炬計劃（2000~2004年）以及科技部網(wǎng)站（2005~2007年）公布的數(shù)據(jù)，建立了53個國家級高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力區(qū)劃及評估的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫①。該數(shù)據(jù)庫由8個表構(gòu)成，每個表是一個53*12的矩陣，橫行表示53個高新區(qū)，縱列表示每個指標(biāo)變量?？v列除高新區(qū)的名稱外包括11個指標(biāo)，順序依次為企業(yè)數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)總收入、出口創(chuàng)匯、凈利潤、上繳稅額、企業(yè)平均出口額、企業(yè)平均利稅額、勞動生產(chǎn)率、市場占有率和出口產(chǎn)值率。
3.聚類分析
3.1聚類分析過程
首先進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，采用層次聚類法進(jìn)行聚類，聚類的指標(biāo)選取企業(yè)數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)總收入、出口創(chuàng)匯、凈利潤和上繳稅額等6個指標(biāo)。以上6個指標(biāo)基本反映了高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長情況。由于類間距離的測定是聚類中的關(guān)鍵要解決的問題，所以先采用Ward’s法進(jìn)行層次集群分析，將相似的高新區(qū)歸為一群，并且觀察各個群合并時凝聚系數(shù)的變化率，如果凝聚系數(shù)增量變化率劇增，顯示組內(nèi)誤差突增，應(yīng)停止凝聚程序。由圖1、圖2可以看出，隨著類的不斷凝聚，類數(shù)目的不斷減少，類間距離在逐漸增大。在聚成10類之前，類間距離增大的幅度較小，形成極為“陡峭的山峰”，但到5類之后，類間距離迅速增大，形成極為“平坦的碎石路”。根據(jù)類間距離小形成類的相似性大，類間距離大形成類的相似性小的原則［2］，可以找到“山腳”下的“拐點(diǎn)”碎石，即以4類作為確定分類數(shù)目的參考②。每類高新區(qū)分布如（表3）所示。
3.2聚類分析的結(jié)果
根據(jù)表1，可以得到2000~2007年中53個國家高新區(qū)如下的動態(tài)演化情況及特征：
3.2.1四類高新區(qū)的比較分析。第一類和第二類高新區(qū)主要是那些發(fā)展較成熟、發(fā)展速度較快、環(huán)境改善效應(yīng)已不再明顯的高新區(qū)。這些高新區(qū)基本位于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其自身的發(fā)展已經(jīng)度過初期積累的階段，靠粗放增長的潛力已不大，因而需要轉(zhuǎn)變增長力式，例如依靠改進(jìn)投入增長的環(huán)境，推動技術(shù)創(chuàng)新帶動增長，從而提高增長的質(zhì)量。第三類高新區(qū)屬于我國高新區(qū)的中等水平。這些高新區(qū)應(yīng)該主要是那些發(fā)展一般、發(fā)展速度稍高、還主要依靠外部投入增加而增長的高新區(qū)。第三類高新區(qū)增長主要依賴于當(dāng)期的投入增長。與第一類和第二類高新區(qū)相比，該類具有更明顯的粗放型增長特征。第四類高新區(qū)數(shù)量最多，說明我國高新區(qū)的發(fā)展還有很大的提升空間。
3.2.2龍頭位置優(yōu)勢明顯且穩(wěn)定。2000~2007年共8年中有6年第一、二類高新區(qū)集中在北京，南京，無錫，蘇州，上海，深圳等6個城市。其余兩年的入選對象也集中在這6個城市，只是數(shù)目發(fā)生了變化。以上分析說明，上述6個城市的高新區(qū)與第三類高新區(qū)有著較大差距。第三類高新區(qū)短期內(nèi)還不能夠加入或取代以上6個高新區(qū)的“龍頭”位置。
3.2.3長三角地區(qū)的高新區(qū)發(fā)展穩(wěn)定。
從地域分布來看，第一、二類高新區(qū)共6個城市中，長三角地區(qū)的高新區(qū)占據(jù)4個（南京，無錫，蘇州，上海）。這說明了隨著上海浦東的開發(fā)開放，上海金融中心地位的確立，長三角整體呼應(yīng)上海市取得了較好的發(fā)展，外資的有效引入，給這一地區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，尤其蘇州和無錫兩市成為跨國公司本土化生產(chǎn)的生產(chǎn)制造基地，發(fā)展特別迅速。由于高新區(qū)的帶動，美國新聞周刊將蘇州市列為全球“信息時代重要角色”的新興技術(shù)城市行列，在全球城市發(fā)展體系中占據(jù)了一席之地［3］。
3.2.4第三、四類高新區(qū)動態(tài)變化背后隱藏著規(guī)律。從上面動態(tài)演化（表3）可以看出，第三類高新區(qū)無論從數(shù)目還是對象上看各年的情況處于動態(tài)變化中，與第四類高新區(qū)進(jìn)行著交換。但是，動態(tài)變化的背后也有穩(wěn)定的個體。長春、成都、大連、天津、武漢、西安、廣州、杭州等8個城市的高新區(qū)在2000~2007年共8年中有7年以上始終在第三類中，可見這8個城市的高新區(qū)發(fā)展比較穩(wěn)定，實(shí)力相對較強(qiáng)。另外，惠州、青島、廈門、中山、珠海等沿海城市的高新區(qū)長期處于第三類中，但是在2007年卻滑向了第四類。這是因?yàn)?006年春季開始的美國“次貸危機(jī)”于2007年開始沖擊美國、歐盟和日本等世界主要市場，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對外依存度較高，因此危機(jī)爆發(fā)嚴(yán)重影響了該地區(qū)的出口企業(yè)，進(jìn)而影響了該地區(qū)高新區(qū)的績效指標(biāo)。
4.因子分析法對高新區(qū)發(fā)展能力進(jìn)行評估
在對2000~2007年的全國高新區(qū)進(jìn)行聚類分析后，為了從經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿?、?chuàng)新能力、企業(yè)效率等方面更詳細(xì)、全面地分析高新區(qū)的發(fā)展能力，有代表性的選擇2004年及2007年的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力除了與聚類分析中采用的主要指標(biāo)密切相關(guān)外，還與高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、效率及發(fā)展程度都有關(guān)聯(lián)，所以在因子分析中選取了更完備的指標(biāo)體系，包括前述數(shù)據(jù)庫中全部11個指標(biāo)。
4.1因子評估過程
4.1.1首先對高新區(qū)評估體系原始數(shù)據(jù)求出相關(guān)矩陣，并對相關(guān)系數(shù)矩陣計算特征值、貢獻(xiàn)比例值和累計貢獻(xiàn)比例值，如下（表2）所示。按照特征值大于1的準(zhǔn)則，前面三個因子解釋了原有11個變量總方差的96%，另外根據(jù)（圖3）中，橫坐標(biāo)為因子數(shù)目，縱坐標(biāo)為特征根，根據(jù)碎石圖可以看出，第一個因子的特征根值很高，對解釋原有變量的貢獻(xiàn)最大；第三個以后的因子特征根值都很小，對解釋原有變量的貢獻(xiàn)很小，可以忽略，所以提取三個因子是合適的。
4.1.2由于原始數(shù)據(jù)之間的有些變量的相關(guān)系數(shù)較大，因此，進(jìn)行了斜交旋轉(zhuǎn)，得到了因子載荷矩陣、因子圖形矩陣和結(jié)構(gòu)矩陣，如（表3）所示：
從上面的因子載荷矩陣表中可以看出，第一主因子在工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)總收入、勞動生產(chǎn)率等變量上具有較大的載荷和解釋能力，主要反應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的主要指標(biāo)。第二主因子企業(yè)平均利稅額及勞動生產(chǎn)率上具有較大的載荷和解釋能力，反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第三主因子則在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口總額及出口產(chǎn)值率上有較大的載荷和解釋能力。
4.1.3計算因子得分
根據(jù)（圖4）可寫出以下因子得分函數(shù)：
F1=0.175企業(yè)數(shù)+0.151工業(yè)總產(chǎn)值+0.178營業(yè)總收入+0.048出口創(chuàng)匯+0.181凈利潤+0.190上繳稅額-0.041企業(yè)平均出口額+0.024企業(yè)平均利稅額-0.032勞動生產(chǎn)率+0.178市場占有率-0.039出口產(chǎn)值率
F2=-0.176企業(yè)數(shù)+0.043工業(yè)總產(chǎn)值-0.025營業(yè)總收入-0.054出口創(chuàng)匯+0.052凈利潤+0.109上繳稅額+0.177企業(yè)平均出口額+0.491企業(yè)平均利稅額-0.392勞動生產(chǎn)率-0.025市場占有率-0.120出口產(chǎn)值率
F3=0.047企業(yè)數(shù)-0.075工業(yè)總產(chǎn)值-0.031營業(yè)總收入-0.336出口創(chuàng)匯+0.037凈利潤+0.138上繳稅額-0.276企業(yè)平均出口額+0.149企業(yè)平均利稅額-0.043勞動生產(chǎn)率-0.031市場占有率-0.476出口產(chǎn)值率
利用上述計算方法對各個高新區(qū)的發(fā)展能力進(jìn)行綜合評價。這里采用因子加權(quán)總分的方法。三個因子的權(quán)重分別為0.35，0.33，0.32，于是計算公式為：F=0.35F1+0.33F2+0.32F4.2高新區(qū)發(fā)展能力評估結(jié)果分析
因此，根據(jù)因子得分及綜合得分得到了高新區(qū)發(fā)展能力評估的結(jié)果，如表4、表5所示：
4.2.1關(guān)于三類因子得分的解釋。根據(jù)2004年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，并且結(jié)合三類因子的解釋，對這些高新區(qū)進(jìn)行了分析，由于第一主因子表示在工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)總收入、勞動生產(chǎn)率等變量上具有較大的載荷和解釋能力，主要反應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要指標(biāo)，那么由表5可知，北京、上海、南京、長春、深圳在這些指標(biāo)上均有較高的貢獻(xiàn)，其中北京是上海的1.75倍，是南京的4.95倍。第二主因子企業(yè)平均利稅額及勞動生產(chǎn)率上具有較大的載荷和解釋能力，反映了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，上海、深圳、南京、青島、佛山、廈門、惠州等在該指標(biāo)上具有較高的貢獻(xiàn)。第三個因子則在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口總額及出口產(chǎn)值率上有較大的載荷和解釋能力。在這些指標(biāo)上較高的高新區(qū)有蘇州、無錫、上海、深圳、青島、廈門、惠州、中山、威海、珠海、天津等。其中，上海、深圳、蘇州、無錫、威海、珠海、廈門、青島、天津、中山是國家科技部、外貿(mào)部共同認(rèn)定的我國第一批16個高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地的重要組成部分，具有較強(qiáng)的國際競爭力。
圖52007年中國53個高新區(qū)發(fā)展能力因子評估綜合得分排序
圖62004年中國53個高新區(qū)發(fā)展能力因子評估綜合得分排序4.2.22004年到2007年數(shù)據(jù)的綜合比較
從圖5、圖6可以看出按照發(fā)展能力因子評估綜合得分從高到低的排序53個國家級高新區(qū)出現(xiàn)了“聚類現(xiàn)象”。即盡管53個國家級高新區(qū)因子評估綜合得分相差懸殊，但是53個國家級高新區(qū)大致可以分為幾類，同類中高新區(qū)差距不大。例如，2007年中國53個高新區(qū)發(fā)展能力因子評估綜合得分排序中，昆明、鄭州、太原、大慶、廈門和佛山等6個城市的高新區(qū)得分都在0分附近，得分差距微小。
從圖5、圖6可以看出，排序靠前的高新區(qū)2007年下降的趨勢比2004年下降的趨勢緩和，說明排序靠前的高新區(qū)通過幾年的發(fā)展差距不斷縮小。2004年，排序靠后的高新區(qū)差距不大，但是到了2007年差距突然增大。從圖5可以看出，2007年排序靠后的高新區(qū)為大連、廣州、杭州、中山、惠州、珠海和蘇州等。這些高新區(qū)幾乎全部處于東部沿海地區(qū)，且2004年排名比較靠前。之所以2007排名靠后是由于“因子3”的得分相對其他高新區(qū)太低。“因子3”的得分反映的是高新區(qū)的出口增值能力，由于受到“次貸危機(jī)”的沖擊，原本排序靠前的外向型高新區(qū)名次跌落。
5.關(guān)于高新區(qū)未來發(fā)展的對策建議
從以上聚類分析和因子分析的結(jié)論可以看出，國家高新區(qū)2000年進(jìn)入快速發(fā)展時期后，早期經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的高新區(qū)仍舊保持了較好的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，但是與其他高新區(qū)的差距越來越小；從地域分布來看，北京和長三角地區(qū)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢明顯，珠三角地區(qū)高新區(qū)由于受國際金融危機(jī)的影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力下滑，其他地區(qū)形成了幾個核心的、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的高新區(qū)為主的結(jié)構(gòu)特征。如西部地區(qū)高新區(qū)主要是以西安、成都和綿陽這三個高新區(qū)為主；東北地區(qū)高新區(qū)以沈陽、大連、吉林和哈爾濱四個高新區(qū)為主。
通過總結(jié)進(jìn)入快速發(fā)展時期以來國家高新區(qū)的發(fā)展規(guī)律，可以更有效地指導(dǎo)高新區(qū)的下一步的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，在因子分析中看到同類高新區(qū)差距不大，趨同性明顯。因此，高新區(qū)需積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，形成合理的生態(tài)鏈條結(jié)構(gòu)和布局。我國高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，出現(xiàn)了高度重復(fù)的現(xiàn)象，高新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局不合理，各高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上基本趨同，總體體現(xiàn)出以電子信息為主，新材料、生物醫(yī)藥為輔的布局。幾乎所有的高新區(qū)都把電子裝備與信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)項(xiàng)目等列為重點(diǎn)發(fā)展和支持的產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)園區(qū)要結(jié)合自身特點(diǎn)形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，擴(kuò)大集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，才能不斷提升自身的競爭實(shí)力。
其次，通過對2007年國家高新區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)東部沿海地區(qū)外向型高新區(qū)受到國際金融危機(jī)沖擊較大。其根本原因在于區(qū)內(nèi)企業(yè)絕大多數(shù)是外部植入的，而很少是內(nèi)部自行繁育而成的。只有具有內(nèi)部繁育能力的高新技術(shù)企業(yè)群才能有效地形成企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作，使每個企業(yè)都處于生長和創(chuàng)新的“最佳生態(tài)位”。這樣的高新技術(shù)企業(yè)群才有較高的穩(wěn)定性，才能更好地抵御外部沖擊。因此，面對國際金融危機(jī)高新區(qū)要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)類型的多元化，加強(qiáng)企業(yè)間的分工與合作，充分利用國內(nèi)市場。
最后，通過聚類分析將經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相似的高新區(qū)分成了四類。因此高新區(qū)在制定未來發(fā)展戰(zhàn)略時，就可以先判斷自身的位置，以及借鑒其他類型高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。長期處于第一集團(tuán)即第一、二類國家高新區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)由主要依靠政策驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)入功能驅(qū)動。政策過去、現(xiàn)在、將來仍然是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。但是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)不能完全依靠優(yōu)惠政策，而必須要靠自己探索形成的靈活有效的融資機(jī)制、市場體制、管理體制、創(chuàng)新機(jī)制，以及高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的城市功能配套系統(tǒng)以獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。長期處于第二集團(tuán)即第三類高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境已比較完善，重點(diǎn)應(yīng)注重軟硬投資環(huán)境的綜合創(chuàng)建，由注重招商引資、基本建設(shè)向注重創(chuàng)新質(zhì)量和優(yōu)化配置科技資源轉(zhuǎn)移，由擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境轉(zhuǎn)移。長期處于第四類的高新區(qū)，制度環(huán)境和非制度環(huán)境均較差，經(jīng)濟(jì)環(huán)境只需取得較小的改善就能產(chǎn)生更大的增長效果。例如從2007年各地區(qū)高新區(qū)的發(fā)展情況看，營業(yè)總收入增長率增長幅度最大的是綿陽高新區(qū)，達(dá)到66.8%；工業(yè)總產(chǎn)值增長率增幅最大的也是綿陽高新區(qū)，為70.7%［4］。可見，此類高新區(qū)雖然現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為落后，但是有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。通過借鑒其他規(guī)模較大的高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極改善制度環(huán)境和非制度環(huán)境，此類高新區(qū)將會保持較高的增長速度。
注釋：
①寧波高新區(qū)2007年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，國家級高新區(qū)變?yōu)?4個。但是為了數(shù)據(jù)保持前后一致，2007年的研究數(shù)據(jù)并沒有包含寧波高新區(qū)。
②2000~2007年中，其余年份的聚類分析碎石圖也表現(xiàn)出相同類型的特征，文中就不再顯示。
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［作者簡介］魏政（1983―），男，中國社會科學(xué)院研究生院政府政策與公共管理系博士生，研究方向是宏觀經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
9月28日，國務(wù)院總理對來訪的歐盟副主席卡泰寧表示，2015年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，就業(yè)比較充分，居民收入持續(xù)增長，環(huán)境有所改善，“新的增長動能正在形成”。
而正在形成的新動能已經(jīng)呈現(xiàn)可量化的指標(biāo)。市場主體新增態(tài)勢強(qiáng)勁，消費(fèi)以及服務(wù)業(yè)占GDP比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，反映出中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的變化。
“形有波動，勢仍看好”，所謂的中國經(jīng)濟(jì)“崩潰論”在事實(shí)面前不攻自破。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國要跨越“中等收入陷阱”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要解決方方面面體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾的“攔路虎”，必須以創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)增長新動能，推動經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。從這個意義上說，能否形成并有效釋放經(jīng)濟(jì)增長新動能是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
正是在這樣的背景下，2015年前9個月，國務(wù)院和國家部委層面密集出臺培育經(jīng)濟(jì)增長新動能相關(guān)政策數(shù)十項(xiàng)，用前所未有的力度鼓勵以“雙創(chuàng)”為代表的一系列創(chuàng)新：如建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)“一次分配”作用更好發(fā)揮;修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，助力科技創(chuàng)新走出低效泥潭;深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造中國競爭力新優(yōu)勢與新格局。
與此同時，政府通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合為“雙創(chuàng)”清障搭臺。從商事登記制度改革，到面向小微企業(yè)的定向降準(zhǔn)，創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者獲得政策扶持、輿論倡導(dǎo)與社會認(rèn)可的多層次全方位助推。
全球金融危機(jī)以來，增長成為世界經(jīng)濟(jì)的稀缺品，在對中國經(jīng)濟(jì)形勢的種種議論聲中，一個不容忽視的事實(shí)是，今日中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍是第一，中國市場對全球跨國企業(yè)來說仍是吸引力最大的市場。與此同時，“一帶一路”倡議等新的發(fā)展方略，也為周邊國家提供巨大的投資機(jī)會和發(fā)展機(jī)會，為更多國家搭上中國發(fā)展的順風(fēng)車創(chuàng)造了新的條件。
從“中國制造”到“中國智造”、從“中國市場”到“中國需求”，一手抓資本輸出，一手抓技術(shù)革新，中國早已不再僅僅是重要生產(chǎn)者，世界第一貨物貿(mào)易大國更是一個參與構(gòu)建新規(guī)則的新興消費(fèi)者。即使在“換擋爬坡”過程中，事實(shí)也證明中國決非世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險之源，而是穩(wěn)定之錨、增長之源。
正是基于對世界經(jīng)濟(jì)的巨大影響力，中國經(jīng)濟(jì)新動能的形成不僅有利于中國自身轉(zhuǎn)型升級，也正在為全球經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)貢獻(xiàn)中國力量。
為善其身，中國需以創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整擴(kuò)寬空間、積蓄動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動為主向以效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。
兼濟(jì)天下，在對世界經(jīng)濟(jì)增長總體貢獻(xiàn)穩(wěn)中有升的前提下，創(chuàng)新升級貢獻(xiàn)方式，這是負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膰覍ダ糙A發(fā)展理念的踏實(shí)踐行。
